十八大以来，国家加大对公共文化服务建设的力度，出台了一系列有关“公共文化服务”方面的重要政策文件及法律法规，如：《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《公共文化服务保障法》以及《公共图书馆法》等。图书馆作为公共文化服务的重要阵地，要尽可能的提升文献信息资源的利用率，让更多的人享受到更加均等化的公共文化服务。目前邢台市范围内的图书馆都相对独立，很少互通有无，不仅缺乏区域内文献资源共建共享，文化信息服务程度也参差不齐。构建一个相对完善的邢台市图书馆服务体系来保障区域内文献信息资源的完整性和连续性，不仅能够提升邢台市图书馆的整体发展，也必将为我市公共文化服务事业发挥重大的作用。

一、邢台市图书馆服务体系建设的必要性

在目前以信息为主导的经济时代，地区的经济发展更是需要有强大的信息资源和服务为支撑后盾，社会文化的建设和发展也离不开图书馆这一文化信息阵地。区域性图书馆体系的建设以其整体规划、覆盖全区域的特点和优势可以有效提升整体的基层公共文化水平，对发展区域文化、科技及教育有着重要的作用和意义。邢台市辖21个县市区，789万余人口。根据2018年5月14日文化和旅游部办公厅的《关于公示第六次全国县级以上公共图书馆评估定级结果的公告》[1]，邢台市共有一级图书馆3个：邢台市图书馆、威县图书馆、沙河市图书馆。二级图书馆4个：邢台县图书馆、南和县图书馆、宁晋县图书馆、清河县图书馆。三级图书馆8个：临城县图书馆、内丘县图书馆、柏乡县图书馆、隆尧县图书馆、任县图书馆、新河县图书馆、广宗县图书馆、临西县图书馆。另外还有4所高校图书馆：邢台学院、邢台职业技术学院、邢台医学高等专科学校、河北机电职业技术学院。除此之外，其它县市区公共图书馆及农村书屋状况就不太乐观了。目前邢台市各图书馆无论管理方面还是资源共享、信息服务等各方面都相对独立，各馆之间缺乏相互沟通协作的合作，就此形成了区域内信息资源相对封闭，经费充裕的馆建设相对较好，一些不受重视的基层馆就处于“名存实亡”的状态。长此以往，不仅不利于区域信息资源的持续发展，也将扩大地区城乡文化差距，让全民能够公平地享受普遍均等的公共文化服务成为一句空话。邢台市图书馆服务体系就是要搭建一个信息资源共建共享的联合服务平台，作为地区文献资源共建共享和图书馆合作的高级形式，不仅能够提升我市基层中小图书馆的信息文化服务，还可以促进邢台地方文化的建设和发展。

二、构建邢台市图书馆服务体系

根据我市图书馆发展水平及现状，主要从统一管理、地方文献信息资源共建共享、联合服务三方面来构建邢台市图书馆服务体系。

（一）建立统一管理机制

目前，北京、上海及苏州、东莞、天津等城市的公共图书馆的体系已经形成有各自特色的管理模式。如天津是按照“统一系统平台、统一编目加工、统一业务规范、统一流通规则、统一物流配送、统一培训管理”的原则来开展运行[2]。在区域图书馆范围内的文献资源的采访和分编，人员的培训和配置，资源的调配和服务等方面都有统一的管理机制。统一的管理可以使得区域内图书馆的建设更加规范化和标准化，充分把人力技术、信息资源及经费财力等各方面的优势发挥出来，有利于提升资源的合理规划和配置，提高区域内文献信息资源建设的整体水平。我市区域内的图书馆目前还处于相对分散，各自为政的状况，由于上级管理及政体归属等多种原因，很难在人力和经费财力上进行统一规划分配，但是可以通过现代技术的运用及标准化规章制度的制定来进行弥补。如：制定统一的编目标准和业务规范，使用统一的管理平台和软件，实现区域内实体文献资源和数字资源的无障碍借还与信息服务。并且把高校馆纳入到此体系中来，发挥其在信息资源建设方面的优势，并在公共服务方面适当开放。

（二）地方文献信息资源的共建共享

文献信息资源建设是信息服务的基础，资源共建的目的是为了资源共享[3]。文献信息资源的共建共享可以最大限度地调动各个单位的积极性并充分发挥其优势，把分散的文献信息有效地组织起来并均等地共享给所有用户[4]，能够有效地避免资源重复建设，提高区域内文献保障的能力。地方文献记录了一个地区的时代和社会发展的历程，对区域的文化、经济发展和社会进步都有着极其重要的参考价值[5]。邢台，古称邢州，拥有3500余年建城史，800余年建都史。历史上曾四次建国、五次定都，素有“五朝古都、十朝雄郡”之称[6]。悠久的历史造就了深厚的文化底蕴和内涵，历时历代都有才人辈出，魏征、刘秉忠、郭守敬、僧一行、尚小云……，都是我们邢台人的名片和骄傲。图书馆对于邢台地方文献的收集整理及发开利用有着自己独特的优势，又有着不可推卸的责任。邢台地方文献信息资源的共建共享就是要充分发挥各个基层馆的地方优势，对全市范围内地方文献信息进行梳理整合，深入挖掘和发开邢台地方特色的文化资源，根据不同内容和需求，创建地方特色文献信息资源数据库。此外，为保障信息资源共建共享机制的长效发展可采用云技术进行网络信息存储和共享，并在此基础上进行二次文献开发，为地方企业提供竞争情报服务。

（三）联合服务

资源是基础，服务是目标，建立图书馆服务体系的最终目的就是为了能够更好地为广大人民群众提供无差别均等化的公共文化服务。目前邢台市图书馆服务体系最重要的服务主要有两项：一是信息检索及获取；二是服务全民阅读。在邢台市图书馆服务体系的框架内，依托统一管理及数字网络化的信息资源平台，根据管理层级及服务内容可分为横向服务和纵向服务。横向服务就是全市范围内所有文献信息单位，包括各高校及中小学图书馆（室）、各单位资料文献室以及具有公共性质的图书馆（室）等形成横向信息共享平台，主要任务就是有效地为邢台市内有文献信息需求的单位提供资源共享。纵向服务是基于市-县-乡村（社区）三级的层级管理，建立起以市级图书馆为龙头、县级图书馆为支撑、乡村（社区）图书馆（室）为延伸的阅读服务网络，就近为群众提供丰富的阅读文化生活，打造“群众身边的文化生活圈”，促进城乡村文化阅读服务的一体化协同发展。纵横的联合服务不仅能够让区域内的所有用户都能够享受到均等化的公共文化信息服务，还能够进一步为地方经济发展提供信息咨询等信息服务，为邢台市的经济文化繁荣发展提供资源保障，推进地方经济产、学、研一体化发展。

三、邢台市图书馆服务体系建设的条件和保障

图书馆服务体系的建立，必定会受到很多因素的制约和影响。必须要转变保守的思想观念，离不开政府的政策导向和各种支持，在网络数字云存储、移动客户端、物流等现代技术的支撑下才能保障邢台市图书馆服务体系的健康持续发展。

（一）观念转变

目前我市大多图书馆长期处于单打独斗的状态，且服务思想相对保守，合作意识淡薄。图书馆服务体系是建立在相互信任、相互扶持基础上的一种共赢的合作。各馆之间的沟通和协调将是阻碍和制约图书馆体系发展的一大矛盾。图书馆各馆首先要从思想上认识到资源的共建共享是谋求图书馆事业长远发展的必经之路，要树立互信共享的大局观念，摒弃“各自为政”、“怕吃亏”等狭隘保守的思想。要加强各馆之间的联系，增强我市图书馆事业的文献信息资源建设的可持续发展和创新服务意识，各成员馆之间要相互尊重、共同不断完善统一的合作管理机制，最终实现相互尊重、相互依存、互惠互利、共同发展的美好愿景。

（二）政府支持

邢台市图书馆服务体系各馆之间在基础条件和服务受众等方面都存在一定的差异，仅靠组织间的管理机制来制衡显然力度太薄弱，没有政府行政机关的牵头和支持,任何联盟机制的建立都是难以实现的，必须有政府的行政手段来保障。其次，政府需加大公共文化服务的政策导向，为邢台市图书馆服务体系的建立提供制度保障。同时，加大政府对公共文化服务的购买力度，尤其是高校图书馆等资源相对丰富的机构，政府可购买其服务向当地市民提供免费的公共文化服务。最重要的是要争取政府持续的经费投入。持续稳定的经费是图书馆服务体系建立的基础，也是开展公共文化服务的保障。图书馆服务体系从本质上来说是非盈利、非行政的公益组织，图书馆本来就是非盈利部门，各成员虽可按照综合实力来分摊一定的运行及维护经费，也非常有限。政府若每年投入一定的经费用于基础建设及维护，更有利于图书馆服务体系的持续性发展。

（三）现代信息技术的支撑

图书馆在现代信息技术的应用上一直走在前沿，且随着数字化、网络化、自动化等现代信息技术的不断提升已经开始向智能化迈进。可以说现代图书馆的发展是建立在现代信息技术应用的基础之上，图书馆服务体系亦是如此。现代信息技术应用的支撑为邢台市图书馆服务体系的构建提供了技术保障。文献信息资源的数字化及云存储技术使得资源共建共享的实现变得简单易行；网络化的信息服务使得公共文化服务打破时间、空间的限制；移动客户端及自助借还系统使得文献服务更加高效便捷。大数据分析可以深入对文献信息资源进行二次加工整理，同时为读者提供更精准的个性化信息服务。现代网络及物流技术不仅可以为馆际互借、文献传递等初级联合服务提供更加高效便捷的数字或实体文献资源服务，也使得数据库建设、定题服务等高深层次的联合服务变得更加简便优化。邢台市图书馆服务体系的建立就是以地方文献资源保障体系为基础，以现代信息技术为支撑，以政府支持为保障，以推进信息服务为目的，旨在提升地方公共文化服务水平并推动地方经济产、学、研一体化发展。

参考文献：

[1]文化和旅游部办公厅.关于公示第六次全国县级以上公共图书馆评估定级结果的公告

[2]张凌云.天津地区公共图书馆服务体系建设与研究[J].图书馆研究，2016，（4）：45-48.

[3]孙炜，赵芳.关于我国区域文献资源保障体系的理性思考[J].图书馆理论与实践，2006，（3）：24-25.

[4]邹鑫.区域图书馆集群管理服务体系初探[J].图书馆，2010，（1）：36-38.

[5]邬卫华.图书馆地方文献资源建设存在的问题[J].图书馆论坛，2006，（2）：150：152.

作者:窦建爽 单位:邢台学院