党校继续教育探讨:论党校继续教育之改革新思

摘要：继续教育作为全民教育的一种形式，是当今党和政府所推行的文化强国建设的最坚实有力的基础，承担着前所未有和不可替代的重要使命。党校作为各行各业专业技术人员继续教育的主渠道之一，肩负着提升专业技术人员整体素质和理论认知水平的重要作用。本文以当前党校继续教育存在的困境为着眼点，从多方面阐述了新形势下加强党校继续教育改革的思路。

关键词：党校；继续教育；改革思路

目前，我国正处在转变经济发展方式和调整产业结构的关键时期，正处在深化文化体制改革和大力推进社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，诸多新情况的同现都要求各行各业的专业技术人员不断提高自身的综合素质以适应各种新变化，继续教育在这方面具有不可替代的重要作用，加强继续教育是时展之使然。因此，加强改革党校现行的继续教育模式，探寻科学有效的继续教育体制是一个具有时代性的科学命题。

一、 党校继续教育现状与问题

人类社会进入新世纪后，科学技术的发展不断加速，知识经济迅猛发展。在这种新形势下，党校继续教育为各种专业技术人才学习新的知识、新的理论、新的方法提供了理想的途径，为全面建设一支适应经济社会发展要求的专业技术人员队伍提供了基础保障，培养出了大批具有前沿理论认知与先进科技水平的专业技术人员。然而，在看到成绩的同时，我们还需清醒地看到，在现实当中，党校继续教育的总体发展水平与经济社会发展需要相比还有些滞后，存在一系列具体问题。

第一，培训对象总体上对发展继续教育的重要性认识不足。

继续教育是国家为适应现代化建设需要，为提高企事业单位在职人员素质，对他们进行知识技能的补充、更新、拓展和提高，促使在职人员学习新知识、新技术，提高业务技能和管理水平的一项长期教育培训计划[1]。然而，在现实工作中，有些单位和部门对相关认识缺乏前瞻性，认为继续教育是“软任务”，可开展可不开展，把继续教育工作边缘化。没有从实施“科教兴国”和“文化强国”的战略高度，认识继续教育的基础地位，没有从应对当前挑战的需要，认识继续教育的紧迫性，没有从全面提高人的综合素质的高度，认识继续教育的重要作用，继续教育理念缺乏长远性。与此同时，有些受教者同样没有认识到继续教育是终身教育，功利性做法日趋严重，把继续教育纯粹理解为应对考核或者拿学分或者混学历，这些错误的认识致使整个党校继续教育工作开展进程缓慢，难以使继续教学形成应有的规模。

第二，继续教育的相关教学设置缺乏科学性。

继续教育一直以来都存在受教人员成分复杂，专业多样化等特点，而目前的继续教育内容及方式与之仍然存在一定差距。目前党校的继续教育方式大多仍采用“满堂灌”的形式，一些新型的教学方式，诸如“小组讨论式”、“角色扮演式”、“案例教学式”、“现场模拟式”等，因为受教人员的不固定，人数随机性强等多方面原因也无法在课堂上实施，致使教师只能采取传统的教学方式，而受教者又深感乏味，进而缺乏学习积极性，最终导致继续教育总体参与率不高。

第三，继续教育管理制度缺乏规范性。

做好在职人员继续教育工作，必须建立完善的管理制度，设置科学合理的工作流程。只有实施科学合理的工作流程，培训工作才能正常顺利的进行。另外，由于我国继续教育立法工作滞后，就目前而言，从中央到地方、从综合部门到专业部门，还没有构成相互配套的继续教育法规体系，没有明确人事部门在继续教育管理工作中的主导地位，因而导致部门间职能不分，相互扯皮，影响了培训工作。

第四，继续教育经费投入不足。

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，覆盖面广，涉及各行各业、千家万户，关乎群众切身利益，情况复杂，从某种程度上讲，继续教育需要多样化的服务方式和管理形式，以此满足受教者及发展需要。与此同时，继续教育还具有鲜明的时代性，要紧跟信息化、现代化、科技化发展的步伐，与时俱进。而这些要求的实现不仅需要继续教育体制的不断完善，同样需要大量资金的不断投入。然而，现有的党校继续教育机构，资金来源渠道相对都单一，数量也有限，长期以来一直是阻遏继续教育发展的“瓶颈”。

二、新形势下加强党校继续教育改革工作的思路

1、更新观念，充分认识加快发展继续教育的重要意义。

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，已经成为我国社主义教育体系中不可或缺的一环。从长远的眼光来看，我们应该把继续教育看作是一种终身教育、全民教育，看作是一场持久的为提升全体国民文化素质而进行的伟大事业。继续教育是当今党和政府所推行的文化强国建设的最坚实有力的基石。如果没有这个基石，没有持续不断的广大人民群众文化素质的不断提高，没有一个高素质的全体民众作为深厚基础，文化强国建设将缺乏根本性的基础保障[2]。因此，面对当前的情况，我们必须更新观念，充分认识到加快发展继续教育是提升国家核心竞争力和推进文化强国建设的必然要求，是促进我国经济发展方式转变和产业结构调整的重要支撑，是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要，是持续开发人力资源和满足广大社会成员日益增长的多样化教育需求的重要举措，对于推动社会主义文化大发展大繁荣、建设更高水平的小康社会和社会主义现代化国家具有重大意义。我们必须站在经济社会发展全局和国家战略的高度，把加快发展继续教育放在更加重要的战略位置，采取更加有力的措施，推进继续教育全面协调可持续发展。

2、加强继续教育激励制度建设，提高总体参与率。

继续教育的快速发展，在相当程度上依赖于能否建立健全继续教育激励机制，能否最大限度地调动全社会广大社会成员的积极支持和参与[2]。教育部在《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）中，特别强调了保障继续教育事业科学发展的制度和机制建设问题，要求“要着力加强继续教育激励制度建设，特别是在关系国家经济命脉、人民生活与生命安全的专业和行业领域要建立健全继续教育的激励机制”。为此，对相关的企事业单位而言，应主动承担起大力推进在职人员继续教育的责任，从教育经费、受教途径、工作协调等方面给予充分支持，鼓励在职人员积极参加继续教育。这样，才能从效果中提升继续教育的社会影响力，才能提高继续教育学习者的积极性与热情。

3、加大资金投入，确保继续教育工作的快速发展。

经费不足，整个继续教育行业体系都将处于一种廉价、低速的运行状态。没有好的教育设施、良好的管理体系，没有充足而高素质的教师队伍，继续教育就不具备吸引力，亦没有潜力可言，一切都是缓慢的将就而已。这样对于教育者与受教育者而言，积极性都会受到很大的影响。加大财政投入，提升整个继续教育行业的教育条件与硬件设备，提高教师的工资待遇，加强教育管理，使整个继续教育行业能够合理有序的进行下去，自然在继续教育行业内部，就会产生出整体积极向上的力量。因此，当前的继续教育必须积极探索和创新多形式、多方面筹措资金的路径，除政府设立专项基金和增加专项拨款外，还要发展多种投资主体，确保继续教育发展畅通。

党校继续教育探讨:党校进修――企业领导干部继续教育的重要途径

多年来，航天科技集团公司采取选送领导干部到党校进修学习的办法，加强对企业领导干部继续教育，收到了很好的效果。他们分期分批地选送领导干部参力口党校进修班，通过党校进修学习，培养和造就一支高素质的领导干部队伍，为铸造国际一流宇航公司提供坚实的组织保证。经过党校进修学习，领导干部们普遍反映提高很大，受益匪浅。通过多年的探索与实践，我们更力口深刻地认识到，党校进修是对企业领导干部进行继续教育的重要途径。

航天科技集团公司组建之后，就立即着手建立了中共中国航天科技集团公司党校。每年举办春、秋两期领导干部进修班。利用5年时间，把集团公司管理的领导干部轮训一遍。几年来，集团公司党校以“三个代表”重要思想为指导，本着“课程设置科学化、教学管理规范化、后勤服务人性化”的理念，深入研究党校教学规律，努力进行党校教育改革，紧密结合航天科技工业改革和发展的实际，与时俱进地全面发展党校进修工作。在加强航天领导干部队伍建设，不断提高领导干部的整体素质等方面，发挥了重要的作用。

为贯彻落实中央关于“大规模培训干部”的要求，根据集团公司“十五”领导干部培训规划，为进一步提高领导干部政治理论素质和领导水平，近一个时期以来，集团公司连续举力、了三期领导干部党校进修班，100余名来自集团公司总部和各单位的领导干部参加了党校进修学习。通过三个月的系统学习，学员们普遍感到学有所获，学有所思，学有所悟。首先，丰富的学习内容，让大家觉得解渴。其次，各种新知识的补充，让大家觉得有用。企业发展战略，创建学习型企业理论、市场营销、人力资源管理、计算机应用能力训练等专题，使大家学习了新知识，了解了新情况，开阔了新视野，引发了新思路，对今后在实际工作中认识问题、分析问题、解决问题有很大帮助。第三，多种多样的学习形式，相互启发的学习氛围，让大家觉得有益。集中面授与分散自学、小组研讨相结合，面授、录像、研讨、考察、撰写学习心得与毕业论文等穿插进行，来自各个不同单位的学员在学习中相互交流，互相启发，发挥资源优势，实现学学相长，取得了很好的效果。

在每期进修班的教学过程中，我们聘请中央党校等单位的高水平的教授、专家来班授课，面授率达73％。同时，坚持理论联系实际的学风，坚持对学员进行党性教育。在开学之初，我们就组织学员进行拓展训练，组织学员赴西柏坡参观学习，接受革命传统教育。在进修班的后期，组织学员到国内、外知名企业考察，先后去首钢、天汽、摩托罗拉等知名企业以及越南、韩国、新加坡、马来西亚等国调研考察，与韩国宇航研究院、新力口坡航空公司等知名企业进行交流考察，收到很好的效果。学员们普遍反映，通过党校进修，在学习理论的同时，紧密联系改革开放的实际，结合本单位、本部门的实际，去思考、去探索，受益匪浅。经过党校进修，提高了理论素养，增强了战略思维能力，拓展了世界眼光，加强了党性修养。对于进一步提高“五种能力”，作好领导工作，大有裨益。许多领导干部经过党校进修以后，在工作中应用所学到的理论知识和工作经验，取得了新的发展和成绩，受到上级组织和群众的认可。

为了不断提高党校进修的教学质量，保证领导干部继续教育的水平和效益，我们在认真研究中央党校、国资委分校以及各大企业党校教学计划的基础上，通过走访、学习、问卷调查、召开座谈会等多种形式，多视角地调研领导干部队伍的实际状况，了解他们的学习需求，据此来制定航天科技集团公司党校的教学计划并加以认真实施。在这个过程中，我们紧紧抓住深化教学内容改革和加强教学过程管理这两个关键环节，努力做到“四个坚持、四个加强”，切实抓紧、抓好、抓落实。

首先，坚持以“三个代表”重要思想统领教学。在整个教学过程中，始终把“三个代表”重要思想作为一条红线贯穿教学全过程。在课程设置上，我们设置了“三基本”、“三个代表”、“三个代表与中国特色社会主义”等教学模块。做到“三个贯通”：学习“三个代表”重要思想与学习马列主义、思想、邓小平理论贯通起来，加强理论修养，学习 “三个代表”重要思想与对当代世界的深刻观察贯通起来，树立世界眼光，学习“三个代表”重要思想与对我国改革与发展的重大理论与现实问题的深刻分析贯通起来，增强战略思维能力。切实做到“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进头脑。

第二，坚持“五当代”及当前重大理论与现实问题的研究。保证党校进修的教学内容与时俱进，领导干部在党校进修常学常新。我们针对学员在入学时带来的“难点”和“热点”问题，有针对性地加大对中国特色社会主义理论、“五当代”以及完善社会主义市场经济体制等重大理论和现实问题的研究力度，切实解决学员思想上的“盲点”和“误区”，解决学员实际工作中的“热点”和“难点”问题，真正使学员感到学有所用。

第三，坚持对航天科技工业改革与发展“航情”的研究。为了使学员更加深入地了解航天科技工业改革与发展的现状、思路以及存在的问题和困难，更好地把握和认识“航情”，我们紧密结合航天科技工业发展与建设的实际，设置了“航天科技集团公司建设与发展”专题。分别就“集团公司发展与建设纲要”、“集团公司人力资源管理”、“集团公司信息化建设”、“集团公司企业文化建设”以及“集团公司财务预算和财务管理”等内容，对集团公司的改革与发展进行重点解读，使学员更加了解和把握“航情”，更加深刻地理解改革的方向和理念，有力地推动了集团公司的发展与建设。

第四，坚持协调配套课程。努力解决好“主课”，与“副课”的协调关系，在下大气力抓好“主课”的同时，采取多种措施，协调安排好配套“副课”。主副兼顾，协调发展，使整个课程体系更加科学、合理。我们先后开设了创建学习型企业理论、计算机应用能力训练，书法讲座，组织学员收听院土报告等等，大大丰富了课程内容。

在加强教学过程管理方面，我们主要做了以下四个方面的工作，即：四个加强。

第一，加强党校进修班日常教学管理。通过实践，我们充分认识到，加强日常教学管理是提高教学质量的有力保证。每期进修班，都配备两名专职教学管理人员，全程跟班，全面管理，在学员与教员之间架设沟通的桥梁。在日常教学过程中，做到四个提前：提前对学员进行培训需求调查，了解学员的学习愿望和实际需求，提前把学员构成情况及学习需求通报给授课教师，便于教师有的放矢，因材施教；提前两周通知学员课程安排，发放“双周课表”，有利于学员预习和准备；教学管理人员每天提前进入课堂，组织教学。

第二，加强教学评估，发放“授课提纲”。每期进修班，我们都及时组织学员对培训效果进行评估。我们制定了内容全面、便于操作的“党校进修班教学评估表”，对课程设置、授课内容、信息容量、讲课艺术、教学效果等多项要素进行评估。每次评估，都能得到很多有价值的教学信息，对后续教学工作帮助很大。同时，将评估情况进行统计分析后，及时向有关方面进行反馈，使评估信息发挥更大的作用。另外，在每一门课程上课之前，都及时与授课教师联系，为学员发放授课提纲，作为一种辅导资料，与教材相互补充，缓解了学员在课堂上既要专心听课又要作笔记的矛盾，提高了课堂教学效果。

第三，加强制度建设，力求规范管理。“以制度规范教学，以制度管理教学，以制度保障教学”。通过不断地实践和探索，根据党校进修教学需要，我们相继出台了一系列的规章制度，例如：“党校进修班调课制度”、“党校学员请假制度”、“党校进修班社会考察制度”、“党校进修班毕业论文撰写与评审制度”、“党校进修班临时党支部工作制度”等等，对各种可能出现的问题，都从制度上进行了科学的规范，明确了班主任、党支部，党校办公室等方方面面的工作职责，作到了严格而不死板，紧张而不紊乱，促进了教风、学风的根本好转。

第四，加强党校进修教学手段现代化的力度。在集团公司各级领导的重视下，党校进修班现代化教学手段得到很大发展。专门为党校进修班建立了功能齐全的多媒体教室，满足了党校进修教学的需要，在学员宿舍安装了宽带网，便于学员网上学习和工作。在开班式和毕业典礼上，领导讲话、学员总结及社会考察报告都应用多媒体进行演示，收到了很好的效果。

党校继续教育探讨:论高校党校在大学生党员继续教育中的培训教育功能

【摘要】加强大学生党员的继续教育，是高校党校肩负的一项极为紧迫而重大的战略任务。本文从高校党校在加强大学生党员先进性建设中地位和作用入手，结合医学院校党校工作实际，就党校的培训教育功能进行了实践性探究。

【关键词】高校党校　大学生党员　培训教育

党的十七届四中全会，以同志为核心的党中央，提出了党的建设的伟大工程。其中，进一步巩固和加强党员的继续教育和基层组织建设，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。而高校党校是在高校党委直接领导下，培训党员、干部、入党积极分子和其他先进分子的学校，是学习、研究、宣传马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主要阵地，是党员、干部和入党积极分子增强党性锻炼的熔炉，在大学生党员的继续教育工作中具有重要意义。

一、深刻认识高校党校在加强大学生党员继续教育中的地位和作用

党员是党的细胞，大学生党员是国家未来的建设者和社会主义事业的接班人，是祖国和民族的未来，是党的事业兴旺发达的希望。他们的思想状况如何，党性修养如何，模范作用发挥得怎么样，直接关系着党和国家的前途命运。

高等学校是培养专门人才和拔尖创新人才的主体，是树立和落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略的主力军。党校姓“党”，党的先进性是党的生命所系、力量所在。同志指出，“党校事业的发展历来是同党的事业发展紧密相连的”。加强大学生党员的继续教育。是高校党校肩负的一项极为紧迫而重大的战略任务，我们必须从党和国家前途命运的战略高度，充分发挥培养教育功能，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕高校办学宗旨和大学生党员思想状况。常抓不懈，求真务实，努力把党校建设成为在大学生党员、入党积极分子中系统宣讲科学发展观、党的十七大和长征精神，继续推进“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观教育的重要阵地；成为紧紧围绕学校中心任务，研究有关理论和实际问题，切实提高广大大学生党员的马克思主义理论水平、思想政治素质以及运用理论解决问题能力的重要阵地；成为及时转化党建科研成果。在学校党务工作、思想政治工作、德育工作等方面，带队伍、培养人、薪火相传的重要阵地。

二、以建立长期受教育长效机制为载体，做好大学生党员的继续教育工作

随着新生党员的增多，有的党员在高中阶段没有经过党的基础知识的系统培训，有的党员入党动机不正确，有的作用发挥不充分，角色转变不迅速，定位不准确。针对这些问题，高校党校可以牵头，安排院系学生党支部书记、高年级学生党员与这部分新生党员座谈或组织专门培训，对其进行继续培养教育，使其明确岗位职责、找准角色定位、确立奋斗目标、明确努力方向。继续发挥党员先锋模范作用，保持党员先进性。

为进一步解决学生党员的入党动机和理想信念问题，我们高校党校还要加大对预备党员的培训力度。特别是各高校近年来在大学生中发展党员数量的不断增加，学生预备党员中不同程度地存在理想信念不牢、思想观念和行为具有功利性、入党动机存在实用性倾向等。因此，高校党校在预备党员的培训教育中，要突出《中国共产党章程》、新时期大学生党员的具体标准的学习和党的基本理论、党的宗旨、党性修养教育。通过培训，进一步提高预备党员的政治觉悟与思想品质。增强党性修养的自觉性，牢固树立共产主义信念，强化党员意识，进一步突出“共产党员的先进性”教育，使他们从思想上真正入党。

为进一步增强毕业生党员的党员意识和思想政治素质，强化组织观念、唤起他们对加强党性锻炼重要性的认识，为他们将来走向社会继续以共产党员标准严格要求自己，实践科学发展观打下了坚实的基础，高校党校可以定期举办毕业生党员培训班。

与此同时，高校党校还可以把举办党总支部书记、党支部书记、党务秘书以及学生辅导员、学生党务干部等各种培训班列入党校经常性计划之中。为大学生党员继续教育提供有力的人力支持。在各种培训班中，紧紧围绕保持共产党员先进性这个主题，以学习实践《中国共产党章程》和科学发展观为主要内容，除理论素质、业务素质培训以外，还应注重从不同角度就新形势下发展党员工作的特点和规律以及创新党员管理的方式、手段和机制、学生党支部的设置形式等各个方面进行研讨。为进一步实现高年级学生“支部建在班上”。形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的学生党建格局发挥了非常重要的作用。

三、以创新教育形式为动力，不断夯实大学生党员长期受教育的基础

在大学生党员的各类培训中，要注意根据形势发展变化，克服理论脱离实际，教学方法单一，教学内容陈旧的做法。根据高校不同时期的中心工作，密切联系大学生党员的思想状况，采用“三法”进行教学，突出了党性培养和锻炼的结合。

第一，互动教学法。在当前，我们高等教育的教育环境、教育对象、教育任务发生深刻变化的情况下，灵活多样的互动式教学在党校教学中重要作用日显突出。教学双方互相配合、互相启发、互相推动，充分发挥教与学两方面的积极性，实现教学相长，学学相长。教师从教学需要出发，紧扣教学重点、难点和大学生思想水平，安排适当提问，有助于了解听课效果，帮助学员理解、记忆知识要点，及时纠正学员听课中可能出现的理解偏差，更重要的是能启发学员思考问题，调动学员参与学习的积极性。同时，注意引导和启发学员把在学习中遇到的疑难问题提出来，这有助于增强学员学习的主动性，提高他们分析、思考问题的能力。还可以积极组织学习班的各个小组，在指导教师的引导下，围绕某一问题开展讨论。

第二，实践教学法。始终坚持理论与实践相结合，以实践巩固和深化培训教育的成果。近年来。有的高校党校组织学生党员“三下乡”服务队赴革命老区，深入社区、街道、农村等开展党建调研。了解民情、服务群众，让他们在实践中接受深刻的党性教育；组织大学生党员参观爱国主义教育基地，接受革命传统教育；组织大学生党员听取优秀党员教师、学生先进事迹报告，使他们在优秀共产党员的身上受到感染和教育。这种走出小课堂走进“大课堂”的教学形式，有助于大学生党员从实践层面上加深对党的路线方针政策的理解和感悟，同样收益匪浅。

第三，网络教学法。在当今信息十分丰富的时代，教师已经不是知识之源。为充分发挥信息网络在党建和大学生思想政治教育中的作用。高校党校应该建立自己的“网上党校”。提供声音、图像、图形、文字、动画等多种信息，对大学生党员形成多种感官刺激。不仅能引起学习者的强烈兴趣和注意。而且有助于记忆，产生良好的学习效果，也有效地弥补了课堂教学的不足。

总之，高校党校是大学生党员学习政治理论、提高思想素质、坚定理想信念、增强党性修养的学校。我们应该充分认识高校党校在大学生党员继续教育工作中的积极作用，积极探索加强和改进高校党校工作的新途径，切实发挥高校党校的培训教育功能。