1前言

农民继续教育可以形成农村人力资源优势，对农民进行继续教育尤为重要。通过继续教育可以提高农民的文化素质，科技素质、把科技运用在田间劳作中，符合产业化经营的新时代需要。对茶农继续教育方案进行优化研究，通过加强开展茶农科技继续教育，可以进一步提高茶农的思想道德和科学文化素质，培养出一批觉悟高、懂技术、善经营管理的新型农民，从而进一步提高农业的科技含量和国际竞争力，为实现我国城镇化建设具有重大的实践意义。

2新时代茶农市民化继续教育作用分析

2.1继续教育提升茶农就业能力

当前的结构性供需问题体现出茶农继续教育的缺乏。伴随着国民经济的不断进步，不同领域对人员就业资格的要求逐渐严格化，一般服务行业也需具备对应的职业资格，造成农民工就业空间受到影响，学历水平与技术能力逐渐变成妨碍其迅速进步的问题。“继续教育利用职业学校教育和培训达到农民工对教育内容要求的多元化与层次性，提升就业优势，让他们拥有胜任城市当代职业的实力，不断扩大工作空间，有助于他们收入水平的提升核”，有助于他们在都市的长期生存与发展。

2.2继续教育增强农民工对城市认同感和归属感

利用开展继续教育，使广大农民工更好地适应城市生活规律，使他们建立和城市居民相同的价值观念与行为规范，使他们更好地掌握在城市长期生存与发展应有着何种素养，而且发现本身和城市需求之间有着的差别，使他们建立就业竞争认知，规律认知和人际交流认知。利用继续教育发展心理健康与文化教育，不只是能够降低他们的心理焦虑，还能够促使他们在城市更好地生活与工作。

2.3继续教育培养农民工道德素养，树立市民思想

如若茶农想要完成从农民朝着市民的发展，就需要建立公民认知与素质。按照相关的调查，相对于在乡村的农民来说，大多数进入城市打工的茶农应有着较高素养，不过一些茶农法律认知较为低下，道德素养不够，缺少对城市的认同感，如若这些茶农在城市中出现不法行为，那么必定会影响到都市民众。利用继续教育增强广大茶农的专业素养，社会道德和法治教育，不只是能够使他们形成健康文明的生活方式和行为规范，还能提升他们的法律认知，让他们更好地适应城市生活，对于推动茶农市民化来说有着十分关键的现实意义。

3新时代茶农市民化继续教育存在问题分析

3.1当前继续教育难以应对新时代需求

新时代的发展变化对茶农的生产技术、茶叶产品发展都有着新需求。传统茶农主要掌握的技术为种植茶树、采摘茶叶、制作茶叶等方面。而在新时代的发展背景下，市场的需求变化不仅要求茶农在生产技术方面提升，同时要求茶农能够拓宽茶叶产业思维，探索茶叶品牌化路径。如在生产技术方面，需要茶农生产的茶叶与品质、生态等方面相互结合。依托高品质茶叶创造更大的利润空间。高品质茶叶、茶叶品牌化运营的发展趋势，对茶叶产业农民（人才）也提出了更高的要求，而当前继续教育的课程体系尚未完善，需要对各个教学、课程模块进行优化，同时对课程资源进行及时更新，确保接受继续教育的茶叶产业农民能够充分掌握生产技术，同时能够及时应对市场的新需求。

3.2培训经费不足

在各区域的培训中，由于农民人口数量庞大，需求旺盛，政府相关拨款不足以支撑当地整个培训所需的费用，有一些财政部门并没有把农民培训所需的费用划为专项资金，因此，茶农继续教育面临的主要问题是资金问题，培训费用不足，培训名额自然受到限制，各县区就会控制培训的人员数量，在课程设置上，或者实训以及参观实践等方面就相应减少，没法满足茶农的培训需求。

3.3培训结束后的相关信息反馈评价缺失

茶农继续教育不是单独进行，它与社会的很多方面都有关系，继续教育体系的诸多因素会受到影响，茶农继续教育监督评价是需要监督管理部门在既定的继续教育期限、对于某个项目，以相应的标准和程序为依据，指出继续教育机构在继续教育过程中存在的各种问题进行定量和定性评价，对茶农继续教育的实际效果进行评价，测评茶农在接受继续教育产生的效果是否达到标准，并未对继续教育经费进行实时的监督和审查，在实践过程中找出存在的问题，并给出解决问题的措施和建议，实现茶农继续教育质量的整体提高。目前，我国茶农继续教育的监督评级还有待完善，在政府主导的继续教育项目中，投资体系不健全，而继续教育是由相关主管给下级下达任务，下级相关部门或者二级机构组织负责开展，使茶农继续教育项目处于完全没有竞争的形态，出现垄断的情况。

3.4实践学习有待加强

当前茶农市民化的继续教育中，在课程设置方面以理论学习为主，加上由于资金上的限制，在对课程进行设置时，考虑实践学习的相对比较少，只是继续教育学时的五分之一，继续教育机构对这环节的关注也不够，缺乏规范，因此，学员也没从心理上加以重视，大多只是走马观花，过后也没做任何的经验总结和提炼。实用技术也是学员们必须重视的重点之一，但是在开设的继续教育课程中，针对于实践类的课程相对比较少，同时也没有针对性产业进行设置。

4茶农市民化的继续教育体系设计

4.1完善茶农市民化继续教育课程体系

继续对茶农继续教育的课程体系进行完善。首先，结合茶农继续教育的培养目标完善继续教育管理体系，在课程体系方面，设置与市场需求相关的课程，包括茶叶生产技术、茶叶品牌化包装等课程；在继续教育组织结构层面，由领导层推动继续教育课程的实施，同时积极引进专业技术人才，从多方面为茶农提供技术教育与指导。在教学资源体系方面，结合新时代下的市场需求，开发生产高品质茶叶、多元化茶叶产品的课程，同时注重课程内容的时效性、教学资源的趣味性，不断开发和完善茶农市民化继续教育课程教学资源，并实现茶叶继续教育教学资源之间的联动，打造相应的课程体系；结合课程资源的实施，建立相应的考核体系，包括对教学内容实施效果的考核、教师授课教学质量的考核等，通过建立起可观察的课程评估指标，确保茶农接受继续教育的课程体系得到有效评估。此外，还需要建立起反馈与改进体系，结合课程内容实施效果的评估，需要制定对茶农接受继续教育的课程实施反馈方案，通过提出课程实施优化对策，实现茶农市民继续教育课程实施的优化。

4.2政府建立层级管理新体系

对各项法律规定加以健全，确保各级政府在农民工继续教育过程中的职能和农民工接受教育的权利。建立各项规则章程限制农民工继续教育系统中各大利益相关体的活动，构建完善的激励制度，让他们接受的教育更加标准化，出台一系列优惠方针，加强他们参与继续教育的热情与能动性。构建科学、完善的资金保障制度。“由政府、用人公司与农民工一起承担继续教育费用，这是为了更好地缓解教育资金不够的问题”。政府需尽量带动各方参与热情，构建针对农民工的教育专门资金，专门款项专门使用，而且逐渐扩大资金规模与补贴范畴。政府从财政部拨款，所以，必须增强对经费使用的监督与管理，尤其是对培训部门从业资质的管理，对于达到要求的优良教育机构，应适当增加投入经费。

4.3注重培训效果的评价

对有关继续教育信息进行处理后和运用的过程就是继续教育效果评价，通过评价可以对行为的好坏进行判断，好的行为保持下去，不好的行为在反馈之后，及时改造，可以在整个继续教育的过程中，不断改进和完善。因此，继续教育评价在整个继续教育过程中尤为重要，在项目管理方面，项目执行需要进行科学的管理，重要环节决定了项目的成败，是项目好坏的最终评价

5结语

总而言之，当前我国对于茶农市民化的继续教育还有着很大的提升空间，当前存在培训经费不足、培训结束后的相关信息反馈评价缺失、实践学习有待加强三个方面的问题，要使得茶农市民化的继续教育取得更好的效果，还需建立管理保障机制，构建多层次的管理新体系，注重培训效果的评价，并丰富培训内容。

参考文献

[1]周昭安,吴雅娜.农民工市民化进程中继续教育体系的构建[J].继续教育研究,2016(10):42-44.

[2]刘慧.供给侧改革视域下新生代农民工市民化继续教育研究[J].广州广播电视大学学报,2017(4):11-16.

[3]赵彦彬,韩倩.基于新生代农民工市民化的培训机制构建研究[J].中国成人教育,2016(4):157-160.

作者:李友得 单位:天津职业大学公共管理学院