公共管理的途径汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共管理的途径范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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(2)缺少参与渠道。许多公民积极响应国家的号召，纷纷参与到公共管理的事、取中，加快了公共管理的发展。但是国家设置的公民参与机制还不健全，很多公民欲发表自己的意见和建议却缺少渠道和方式，这严重阻碍了国家公共管理事、取的健康发展。从目前的公民参与程度来看，土要存在以下几个问题，①公民参与的相关机制不健个。国家缺少与公民直接交流的机制，如选举、监督、代表会议等都存在不完善的地方，公民的民土合法权益得不到有效地体现。很多地方政府的选举也只是表面形式，致使许多公民认为选举不能达到选民的意图，严重打击了公民的热情和积极性。而监督方面也做得不足，很多公民发现问题需要检举的时候却发现根本没有渠道，举报热线也成了摆设。②缺少公民参与方式的宣传。虽然公民参与公共管理有相关的法律文件予以保护，但这些都仅仅存在十文件中，并没有在实际公民参与活动中得到具体地体现和落实，公民对这方面的了解也是少之又少，究其本质而吕，还是政府对十这方面的宣传不足。无论是通过教育或社会宣传，都应该尽可能让更多的公民参与到公共管理中，这样才能充分保障公民的相关合法权益。

(3)参与公共管理的公民整体素质不高。公共管理的优质发展还需要公民处理公共事务的良好能力。每一个参与到公共管理中的公民应该具备相关的知识基础，而政府机关也应有向公民宣传相关知识的义务，使公民了解公共管理的具体要求，具备处理公共事务的能力。而我国公民参与公共管理的素质普遍不高，土要有以下几点问题，①公共管理的过程中存在很多权利与义务，大部分公民对其只有一个模糊的概念，了解不清晰，同时也对参与的渠道和方式缺乏了解。②因为政府在信息宣传方面做得不足，加上公民所了解的参与渠道有限，从而导致公民和政府之间的信息不对称，公民参与的信心受到影响，公民参与的能力自然也得不到提升。③公民参与公共管理的能力受到现有的经济条件制约。从客观上说，某些地区的公民经济条件普遍不高，许多人在还在为解决自身的温饱问题而发愁，何谈积极参与公共管理呢。同时政府提供给公民参与的手段和方式落后，公民缺少参与的条件，这是导致公民无法实现参与公共管理的意愿的重要原因。

2.公民参与公共管理的意义

公民参与公共管理是政府和人民沟通的新方式，也是历史发展至今的必然趋势。公共管理是政府为公民提供公共服务和公共产品的表现形式，其目的是为了促进政府与公民之间的沟通，保障公民的公共利益。中华人民共和国公民拥有民土权利，而公共管理是具有服务性和公共性的管理方式。作为公民，不仅仅是管理对象，更是管理的土人，因此公共管理中不可缺少公民的参与。

3.公民参与公共管理的新途径

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中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）20-5416-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.062

Abstract： Rural land right confirmation work were discussed， and deficiencies of land right confirmation were pointed out， and the reasons for deficiency presented were analyzed， and the corresponding solutions were proposed based on the new public management perspective in this study. Chinese government must take appropriate measures to ensure the smooth operations of rural land right confirmation work. These measures include changing the previous operation mode， improving administrative efficiency， improving laws and regulations， optimizing configuration of limited administration and social resources， using information technology source control， and resolving the difficulties and deficiencies encountered of rural land right confirmation by fully mobilizing multi-party forces to participate in this work.

Key words： new public management； land right confirmation； public services； solutions

农村土地确权是厘清农村土地产权关系的根本环节，也是农村的基础。近年来中国政府积极推进农村土地确权，陆续开展了土地确权试点工作[1-2]。目前农村土地确权的相关研究主要集中在农村土地确权的意义、原则、方案，农村土地权属及其争议处理，农村土地产权制度改革等方面[3-5]。总体上农村土地确权工作取得了一定的成效，但实际操作和政策储备还存在明显不足。

农村土地确权首先是政府行为，与公共管理有密切关系。与传统以威尔逊、古德诺的政治与行政二分论和以韦伯科层管理论为基础的行政管理理论不同，新公共管理以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为理论基础，不强调利用集权、监督以及加责任制的方法来改善行政绩效，而主张在政府管理中采纳企业化管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效[6-7]。农村土地确权中存在的不足可以尝试从新公共管理视角进行探讨，找出解决方案，以期积极推进农村土地确权的顺利开展。

1 中国农村土地确权存在不足

1.1 农村土地没有确权

由于特殊历史原因，中国部分农村土地管理混乱，存在土地承包合同与现实地块不一致的情况。部分地区存在口头协议而没有签订土地承包合同，造成政府合同没有掌握，容易导致土地纠纷。部分农村土地没有确权，或进行了确权但确权不彻底，一旦发生土地纠纷，由于缺乏有效合同和土地确权数据的支撑，会进一步加剧矛盾冲突。

1.2 农村土地确权不规范

中国农村在开展土地确权时，由于各个地区的差异、现实情况的不同、确权人员的素质、确权地块的零碎复杂程度等，使得部分农村土地确权没有按照原定标准规范执行，造成土地确权不全面、不规范的情况发生，为以后可能出现的土地纠纷和矛盾冲突埋下了隐患。

1.3 农村土地确权内容设计有缺陷

现有农村土地确权内容设计有缺陷，不能适应未来土地市场的发展需求。土地确权包含确权地块的“四至”和土地承包面积，但没有标注确权地块的空间面积、形状和空间位置等空间信息，有可能出现土地确权面积相同，但野外地块现实情况差距较大的情况。现有确权模式表达土地地块的零碎程度和差异性不足，未来需要添加确权地块的空间信息，以满足未来土地市场的需要。

2 造成中国农村土地确权问题的原因

2.1 政府以前不重视、不作为

政府以前以计划经济为主，不过多强调市场经济的作用，没有提供土地确权这种公共服务。土地市场经济繁荣以后，由于土地产权不清出现了大量的土地纠纷案件，造成了严重的社会动荡和矛盾冲突。土地确权首先是政府行为，政府以前明显不重视、不作为，没有提供土地确权公共服务，导致了如今的土地确权不明晰的危机。

2.2 开展农村土地确权的人、财、物配套不足

土地确权对每宗土地都要清晰界定权属、准确测定面积、厘定边界“四至”和绘制宗地图，需要投入大量的人力、物力、财力。土地确权要求工作人员不仅具有相应的理论修养和政策水平，还需具有较强的专业性和技术性知识储备。土地确权的过程极为繁复，工作量相当巨大，需要投入大量人力成本，更需要专项资金和专门仪器设备支持。目前中国农村土地确权工作人、财、物的配套明显不足，尤其欠缺既懂技术又懂政策的专业人员。

2.3 土地主管部门权责不清

土地资源由国土资源部和农业部共同管理，基本业务互有交叉，部门权责划分不清。国土资源部主导实施全国国土资源调查，农业部积极推进土地确权试点工作，二者的土地测量调查有较大程度的重合，重复工作费时费力，造成人、财、物的浪费。各部门关于农村土地问题没有形成统一的协调机制，不能共同实施满足双方条件和目的的土地测量调查。此外，农村土地管理也是实行分部门单独垂直管理，容易造成土地管理交叉混乱，不利于农村土地市场的培育和发展。

2.4 土地确权存在法律政策盲点，保障体系不健全

中国现行法律和政策对集体土地处分有诸多限制性条款，总体上没有否认农民集体土地所有权中处分权的存在，但对处分权又缺乏全面性阐述，在土地确权实践操作中往往难以适用。关于是否对当前土地承包经营关系进行调整，政策导向与农民意向存有分歧。在政策储备和保障体系构建方面，明显存有不足。例如，农村土地确权过程中遇到的具体问题千差万别，无法对每个具体问题给出相应的处理办法，显示出政策储备的不足和保障体系的滞后。

3 中国农村土地确权问题的解决途径

在中国农村土地确权工作中，可借鉴新公共管理理论进行管理。各级政府需要改变以往的运行模式，提升行政效率，完善相应法律法规，使有限的行政和社会资源得到最佳的配置，充分调动各方面的力量参与。利用信息技术源头控制农村土地确权工作，从而有效地解决土地确权工作中遇到的问题，保证农村土地确权工作顺利开展。新公共管理理论为土地确权工作的开展提供了有效的运作方式和理论参考，为破解土地确权工作中的难题提供了重要借鉴，同时土地确权工作的实践又可以丰富新公共管理理论。新公共管理理论与土地确权实践的结合可以为中国农村土地确权工作提供一种崭新的视角和思路。

3.1 转变政府职能提供公共服务并建立部门协调机制

转变政府职能，树立有限、责任、法治、服务政府的观念，提供政府公共服务。政府在公共事务治理中起主导地位和重要作用，应该提供土地确权公共服务。政府部门之间应该建立统筹协调和互动机制，分工合作，权责明晰。

3.2 引入市场机制并注重确权队伍建设，加强宣传培训

农村土地确权应该引入市场机制，将地籍调查、农村地籍图和宗地图的绘制、发证登记等技术性工作进行合同外包，政府从农村土地确权具体事务中分离出来，主要起组织和监督作用。这种模式很大程度解决了农村土地确权工作人力资源不足的困境，明显提高了工作效率。借鉴新公共管理理论加强确权队伍建设，提升确权队伍工作水平，加大相关法律政策的宣传力度。首先，政府应高度重视确权队伍的法律、政策培训，提高队伍的法律素养和政策水平。其次，针对性培训土地确权工作人员，定期举办培训班，讲解土地确权工作流程和典型实践案例，提高从业人员的业务水平。最后，改进工作方式和培训工作方法，确权工作中应注重农民的感受，及时答复农民关心的问题，灵活处理遇到的各种矛盾，并提高协调能力，增强团队意识。

3.3 基于信息技术源头控制农村土地确权隐患

农村土地确权缺乏地块空间信息，为以后的农村土地流转和市场培育埋下了隐患，可以尝试通过信息技术手段弥补这种缺陷[8]。基于信息技术将确权地块形状、空间位置和地块面积纳入现有土地承包经营体系，可以补充和修正土地承包合同，丰富和完善土地承包经营体系和制度，使得确权合同地块和野外地块现实情况完全一致，空间表达直观性强，土地确权表述清楚准确，从源头上控制土地确权可能出现的隐患。

3.4 完善农村土地确权法律法规与政策

新公共管理理论倡导政府对管理者给予充分的信任而不是过多的行为约束。农村土地确权法律法规与政策出现盲点的前提下，要给予工作人员处理具体问题的一定自和灵活性。在农村土地确权工作中，对于一些法律法规、政策依据不太明晰的问题，工作人员可以根据当地的实际情况进行自主处理，既做到不违反现有法律法规和政策，又能使土地经营者接受。政府应尽快制订并完善相关的法律、法规和政策，补存在的不足和盲点，同时必须解决不同法律法规之间、法律法规与政策之间的不一致问题，从而保证中国农村土地确权工作顺利进行。

参考文献：

[1] 王小映.推进农村土地承包经营权登记具有多重意义[J].农村经营管理，2014（11）：23.

[2] 孙中华.扎实做好农村土地承包经营权登记试点工作[J].农村经营管理，2012（7）：1.

[3] 李 冬.从农村土地确权角度论我国城镇化[J].农业经济，2014（4）：48-50.

[4] 任慧琳.土地承包经营权确权登记的现状分析与法律建议[J].江苏农业科学，2015，43（8）：434-436.

[5] 鲁 蕊，陈 敏.农村土地承包经营权确权后流转管理研究――以湖北省宜昌市夷陵区为例[J].湖北农业科学，2016，55（6）：1597-1599.

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基于现实的角度来说，公共组织的人力资源取得了一定的效果。在相关政策制定到实施的过程。对其也是较为重视的。但还是存在一定的问题与弊端，对此想充分地凸显公共组织中人力资源管理系统的自身作用。就要对其进行系统探究。

一、公共组织人力资源管理的价值链构建

公共组织的首要目的就是为相关社会及成员提供优质的公共产品和服务。公共组织的主体就是相关人力资源部门。其主要管理目的就是通过各种有效的激励及约束方式对其进行制约。进而增强其工作质量与效果。这些相关工作成果的融合就是公共组织自身的内部价值：当公共组织将内在的价值提供给相关社会成员的时候，就是其外部价值体现。对此要想充分地增强相关公共组织成员的内在工作价值与能力。凸显其自身价值。就要将各种价值有效地集合起来，进而构建一个相对完善、高效以及持续的外部价值系统，这也是现阶段公共组织中人力资源管理的核心问题所在。也就是说，公共组织人力资源管理一定要具有一定的价值，要对其个人与工作价值、组织以及外部价值等整合起来，构建一个系统的价值体系，促进其良性循环，这也是公共组织人力资源系统的着力点与根本目标。

具体来说。公共组织人力资源管理主要通过以下三个环节共同构建：价值创造、价值评价以及价值分配。其中价值创造系统就是基于公共组织的相关成员对自身价值的持续稳定提升：在公共资源有效利用的基础上，为社会相关部门提供更具价值的相关公共产品以及相关服务。价值评价系统就是对公共组织内部的相关组织与成员自身的价值以及工作价值的总量进行系统的评价，进而为价值的增长与创造提供一个系统的制度与约束。价值分配系统就是基于具体的价值评价数据与相关结果。对相关公共组织内部的相关组织与成员的自身价值及其工作价值的总和进行回报与激励，进而为相关价值的创造提供优质的激励制度。人力资源自身的价值链与其相关循环就是指价值创造系统、价值评价系统以及价值分配系统的有效融合及良性循环。在其持续稳定地增强内部价值的工作中，为外部相关方面提供各种高效以及优质特征的产品及相关服务。

对于以上相关人力资源管理价值链的构建与公共组织的具体应用与实施并没有冲突，虽然在实际中企业与相关公共组织存在功利性的区别，但是从本质来说，组织的意义是相同的。相关人力资源的主体意义与管理宗旨等内容都是相同的，也就是f其存续的价值内涵是一致的。基于此种因素，构建系统的人力资源管理价值链是必要的，是现代公共组织资源管理的主要特征与意义。也是现代公共组织中人力资源系统构建的基础框架。

二、公共组织中人力资源管理系统价值创造体系

在现实中。相关公共组织的价值创造系统主要解决以下问题：

首先，公共组织相关价值创造理念。也就是价值创造的原因。在实践中对应的是相关组织文化构建及设置问题：价值创造中的核心价值观要起到引导作用。基于企业的核心价值观激发整体的创造价值。组织文化以及相关氛围的构建是一种价值创新的生产力。是一种重要的价值创造因素，也是相关组织人员的主要约束能力。核心价值观在实践中就是将组织相关成员的价值与创造内容融合起来，继而凝聚起内在核心。这整个过程就是对相关组织文化弘扬的重要途径。是现阶段人力资源管理系统构建的基础与前提。

其次，价值创造以及定位问题，就是对相关公共组织自身价值的构建过程中，对其重要程度及其价值的共享程度进行确定与管理。基于一般角度来说，这并不是一个重要的问题，但是其在实践中具有一定的系统理论依据作用，是价值评价和分配的基础。如果我们说全体组织工作人员构建了系统的公共组织整体价值，那么通过平均的方式对具体价值进行平均分配是一种符合情理的方式。在组织的构建过程中。不否认每一个组织成员的贡献与价值。但是不同部门不同职位对组织的整体价值所做的贡献是不同的，对此要进行系统的界定。对具体职位的人。人力资源管理以及相关开发重点要进行精准的定位。也就是说，人力资源管理系统的构建是基于公共组织自身职位评价系统开展的。通过具体的制度对相关职位的具体职责以及具体的价值贡献进行考量，根据具体的制度对不同职位的具体职责以及相关价值进行评断，是现代人力资源管理的基础内容之一。

最后，相关工作人员的聘任以及培训工作内容，利用具有实践经验的雇员进行招聘和培训工作，提高对优秀人才的吸收能力，继而解决相关招聘问题。在全国乃至世界范围内，人才都是稀缺资源，企业要想提高自身的核心竞争能力，就要构建系统的人力资源生态系统。也就是说，完善的人力资源经营管理模式。是现阶段公共组织人力资源管理的重要内容。对相关工作人员进行多层次的培训是现阶段组织成员实现自身价值。提高整体创造能力的重要途径，只有构建一个持续的、稳定的人力资源培训系统，才可以真正的凸显其整体价值。

三、公共组织中人力资源管理系统价值评价体系

在现阶段公共组织人力资源管理中。价值评价体系构建的过程主要解决以下三个方面的内容：

第一，价值创造过程中的问题。就是要充分地挖掘相关工作人员自身的能力及潜力。保证员工可以持续稳定地提升自身的工作效率，继而创造更多的价值。在实际的人力资源管理过程中，首要解决的就是绩效管理问题，主要涵盖了相关计划的制订、实际组织氛围的优化，工作人员自身素质能力的强化以及系统的任职资格体系构建。

第二，对实际的价值创造成果进行系统的评价。也就是说要对具体的工作人员自身创造价值进行科学系统的评判。主要就是利用绩效评价方式对相关工作人员自身的工作能力进行系统的评价。对其发挥的价值以及贡献给予肯定：对今后的工作明确方向。为相关价值分配以及工作开展提供各项依据与参考。进而构建系统的绩效以及回报系统。在实践过程中，我国公共组织人力资源管理的主要问题就是缺乏系统的价值评价系统，通过传统的人事考核方式开展工作。这种缺乏科学的绩效管理形式。导致了相关公共组织价值分配等方面的扭曲等问题，导致各种效率低下问题的凸显，进而导致工作人员缺乏工作热情。

同时，在实际的公共组织中，如果单一的面向工作人员开展绩效考核是与实际需求相脱离的。因为公共组织自身的价值相对个体的价值来说更为重要，主要就是因为公共组织的相关价值创造的过程与具体的价值创造结果的作用是相同的。要想保证整个公共组织整体价值，也就是外部价值的持续最大化。就要构建系统的价值评价系统。只有这样才可以充分地发挥绩效管理的整体效能。

第三，相关工作人员认知资格评价系统的构建。在公共组织中构建系统的认知资格对其自身来说有着重要的作用，任职资格反映工作人员在相关工作范围内自身的工作能力与水平，是其综合素质能力的证明。利用相关认知资格评价系统，给予职业标准约束，对工作人员的工作明确开展方向。根据相关职业程序与标准对其进行管理。可以稳定地提升相关工作成员以及队伍整体的工作绩效。

四、公共组织中人力资源管理系统价值分配体系

第一，回报价值问题。在进行价值分配系统的构建过程中。要根据科学的方式对工作人员自身的价值创造因素进行鼓励与激励。在相关公共组织自身的价值分配系统中，要解决的就是制定科学的回报管理机制。对工作人员自身的回报问题进行科学评判，进而全面实现优质的人力资源以及相关价值行为的激励。对此，在公共组织人力资源管理的具体实践中，可以通过公共组织相关薪酬政策开展。在实践中。薪酬政策是一种有选择的行动。在进行相关回报以及激励的过程中，要明确具体的工作人员，要对其具体的工作价值、学历以及职务等因素进行综合考量；要保证价值分配是公平合理的。是基于员工整体价值系统构建的，对此工作人员才会不断地优化自身的绩效结果以及工作质量。

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1、对参加施工的人员特别是材料员进行质量意识教育，提高他们重视材料质量的自觉性，增加业务能力，使他们充分认识到施工材料的管理与质量控制在整个工程项目中的比重。

2、对施工定额分解、定量控制。进入工地，即对清单中各项工程量进行核定及定额分解，分解时应考虑保管及施工的消耗。在施工过程中，定额与实际消耗应经常对比查找漏洞，进行定量分析与控制，使材料控制直接进入施工第一线。

3、材料进场控制。根据设计文件对于基层、面层和其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作。材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则。进场材料要正确计量，认真验收，　最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划，科学组织材料的运输、进场和储备，避免停工待料现象发生，还要避免材料反复倒运。材料的信用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际材料数量和工程进度的对比数据，减少租赁费用，从而降低成本。

二、施工过程中认真做好试验段

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、　机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。

试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容　以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。

三、加强机械设备管理

机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度、是当前公路建设发展的主流。目前高等级公路的招投标中，对设备的要求非常严格，首先要求有完整的机械配制。道路施工由于工程量大，施工期又相对短，在现代市场经济条件下，那种大而全的设备管理概念应该淘汰，关键是投资大型关键设备。当然设备的管理还需要立足于现有设备，发挥其最大效能，可从以下方面人手。

1、根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。

2、全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。

3、要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

四、加强进度控制

进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全　过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划旗实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，　对进度计划进行调整，并做到：

1、根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。

2、调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。

五、搞好成本管理

成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的　目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好　以下工作。

1、完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。

2、根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。

3、分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。

4、单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控　制预算比较，查找成本管理中的问题。

5、工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

六、结束语

总之，施工管理是一项复杂的系统工程，需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的公路施工企业，不同的管理体制都有差别。但不管怎样都是公路施工企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。所以，在保证质量、保证工期的前提下，“增产节约，增收节支”是每一个公路施工企业的共同目标。这就需要在实践中不断总结，改进施工管理的方式和方法，以保证项目目标实现。

参考文献：

[1] 陈传德.　公路建造师工作手册[M].北京：人民交通出版社，2005：254-287.

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职业学校公共关系的五条管理策略

（一）将公共关系与政策研究结合起来，主动引领职业学校公共关系发展如果职业学校的教育教学改革举措能经常“提前半步”或者“正确地创新”，那么职业教育主管部门、专家学者、用人单位无疑会对其“另眼相看”，因为实际上这种职业学校充当了“稳健探路者”和“主力引领者”的角色。而要想长期“正确地创新”则必须建立在扎实科学的政策研究基础上。这种政策研究的重点是准确把握政府在教育公平和效率方面的改革诉求，以及对产业技能需求和人才规格变化的早期准确识别。从整体观点出发，这其实也是一种公共关系。在这种政策研究指导下的职业学校发展其实是在进行一种最高层次的公共关系活动，也是难度最大的一类公共关系活动。

（二）重视学校发展规划制订过程中公共关系效应的发挥学校发展规划既是通过学校共同体成员来制订和实施学校发展综合性方案的系统过程，也是一次整合推广学校公共关系的良好机会和广阔平台。制订学校发展规划是发展职业学校内外部公共关系与实施目标管理的有效结合点。明确的宗旨和发展目标对于职业学校管理而言至关重要，而通过科学的制订学校发展规划则可以促进这个问题的解决。同时，科学制订学校发展规划的过程也可以成为学校开展内外部公共关系活动、提炼和形成学校办学特色以及建设和形成学校文化的良好契机。除此之外，结合时展，对校训进行再凝练可以成为职业学校一项有意义的公共关系活动。

（三）检测职业学校形象的专案应该定期来做并将结果形成学校发展规划与战略制定的数据支撑定期进行职业学校形象检测专案是有价值的，也是切实可行的。这项工作居于公共流程（菲利普•科特勒，凯伦F.A.福克斯，2005）的第二步（如图1所示），目的在于系统了解相关公众对于学校的形象和态度的看法，了解的结果可以作为与学校对自身的认识做比较的基础。全面准确把握环境的变化是公共关系的重要职责之一。这种专门的公共关系活动可以定期来做，比如2～3年，或者在特定时期，比如五年学校发展规划制订之前。成立临时公共关系工作小组是进行这项工作的组织保障。这项工作要由学校主要领导来负责组织，校办、政策研究室、督导室、学生科、招生就业办是主要的小组成员。这些成员接触的公众群体范围相对来说比较适宜做这项工作。

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在图书馆中经常出现读者因寻找文献资源而来回奔波于各个期刊阅览室，缺乏有针对性的管理目标，读者不满意度非常高。想确保图书馆的阅览环境和读者的身心健康，需要提高图书馆期刊资源的管理质量，要求工作人员对期刊文献有足够的了解，改变传统的管理方式，进行先进的管理。对管理人员进行有针对性的培训，使管理人员在图书馆期刊管理工作中可以进行更快的调整。

一、期刊阅览管理存在的问题

1.馆藏期刊资源匮乏

目前有公共图书馆期刊采购资金不合理现象，期刊、报纸和期刊进行支出的比例较小，在公共图书馆的期刊阅读资源相对较少，资源供应不上，不能满足读者的需求。

2.读者兴趣不大

在订阅期刊时对期刊进行有针对性的筛选与读者密切相关。通常认购期刊的工作是由图书馆期刊部的负责人负责，必然带来文化的爱好和个人的主观因素，存在选择的限制性。一些图书馆缺乏选择性，学术期刊较多，读者不感兴趣。另一方面随着读者数量的增多，期刊的调查系统却仍存在不完善的现象。

3.期刊破坏现象严重

为了便于读者阅读期刊，大多数图书馆选择开架借阅，这在一定程度上对图书馆期刊管理带来影响，比如期刊的完整性等收到影响，同时不按时归还等现象也影响其他读者的查找和阅读。

二、期刊阅览管理的现状

1.阅读的数量越来越少。因为网络带来的方便，很多人都选择更便捷的方式获取信息，包括新闻等，直接用手机或电脑取代报纸进行阅读。随着电子期刊发展，因其尺寸小的优势，更容易获得读者的青睐，期刊阅读越来越少。

2.管理模式不适当。为适应社会的发展，在我国期刊阅览室图书收藏，包括电子期刊，对期刊进行管理时传统的印刷和电子期刊的都由专门的部门管理，因此，两种类型的期刊管理中出现分离。在浪费工作人员时间的同时也浪费了读者的时间。

3.管理水平不高。期刊阅览室和图书馆管理的工作人员，基本上是一个统一的知识结构、专业水平、自身素质不适应最新的信息管理模式，管理模式落后，严重影响工作效率。

三、提高期刊阅读的途径

1.合理确定期刊

1.1提供舒适的阅读环境，安静，整洁，提高读者的兴趣和学习效率，尤其是在期刊和报纸阅览室，桌椅要选择绿色，适当的配备绿植，释放有益身体健康的气体。

1.2对期刊进行分类，科学的期刊显示规则，尽可能为读者考虑，科学设置，同时在阅览室布置时充分考虑采光和通风，为读者营造舒适的阅读环境。

2.采购图书时要合理

2.1在采购前进行新的问卷调查，广泛收集读者的意见和建议，以防止购买的盲目性，提高期刊的使用效率，有针对性对期刊和报纸等进行采购。如读者比较关注的《参考消息》，应根据读者兴趣选择期刊和报纸，最大限度满足广大读者的需要。

2.2缩短处理时间，可以发挥出公共图书馆的优势，对于报纸和期刊，尤其是报纸的时效性，制定相应的规则约束，以保证报纸及时处理。因此，必须根据新时期图书馆要求对报纸期刊进行分类，登记，并尽快记录后陈列在货架上，以方便读者阅读。

3.搞好期刊的开发与利用

大多数公共图书馆的期刊和书籍，很容易隐藏，其仅限于原始形式的现象，文件传输距离远，很难实现自动化管理。图书馆应以开发期刊信息资源为核心，对于很多过时的被读者遗忘的期刊进行二次开发利用，最大限度发挥期刊资源优势，保证期刊的充分利用。

对于馆内现有的期刊，针对年限出台相应的管理制度。这就对期刊管理工作人员提出了更高的要求。在核心与非核心期刊中，我们必须根据不同的时间进行划分，对于已经过期的期刊，应集中陈列在一起。集中利用图书馆期刊工作人员的工作时间，尽可能多的采?{读者的意见，采取正确的措施，从而提高管理质量。

4.为读者提供个性化管理

员工应积极主动地与读者进行交流，了解读者的需求，注意观察读者的阅读特点，尽量满足不同层次读者的阅读需求。了解新时期读者阅读的“主题”或“知识”，以及信息的主要需求，需要经常与读者进行互动，为读者提供实用的服务。如阅读报纸的读者需要的是某个新闻事件的报道，但不幸的是，当时的报纸是有时间约束的，员工可以通过一个电子公告板，根据目前的每日报告，然后下载，为读者解决问题，提供更好的服务。

5.和读者保持友好关系

工作人员和读者，要长期保持友好的关系，这不仅提高了读者和图书馆工作人员的信心，也方便工作人员更好地了解读者的需求，方便为更多的读者提供个性化管理。保持和谐友好的关系有助于读者在心理上增加阅读兴趣，同时有助于读者保持对图书馆的忠诚度。加强读者与专家的交流，方便使读者了解专家的意见，仔细聆听并接受他们，缩短他们之间的距离，进一步促进图书馆事业的发展。

6.提高工作人员素质

公共图书馆现代化管理的实现取决于人，要求工作人员不仅要有高尚的品德和丰富的文化知识，还要懂外语，能熟练操作计算机。针对公共图书馆馆员的管理，我们应该维护和部署高级人才，通过职业培训、学习、访问学者，交流学习间接提高图书馆员的素质。同时积极培养骨干，并带动图书馆员，使他们共同的进步。由于工作的需要，对员工的计算机水平也有一定的要求，必须发展年轻员工，成为相关的专业性工作人员，在期刊管理中对读者是有益的。

7.充分利用资源

为了提高期刊的利用率，对期刊订阅必须有更多的选择。在图书馆中，将有限的资源用在最需要的地方。例如，有选择地复制期刊订购，以完整的有序链接，尽可能避免高价格和低利用率的期刊订购，使资源发挥出最大的效益，确保满足读者的需要。由期刊馆员根据不同的厚度完成装订发表，进而节约成本，这样的办法是非常有益的。

8.提高期刊架放置的方便性

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电力工程施工项目是我国的基础性设施建设，对于电能的稳定供应具有重要的意义。由于电力工程的覆盖面积较大，环节比较复杂，并且技术性要求较高，所以对于施工管理而言具有一定的难度。为了确保电力工程项目的施工质量和安全，需要根据工程的特点，制定出合理的施工管理方案，合理规划各个环节的施工内容，合理掌控施工进度，严格控制施工成本，优化各项资源配置，确保工程能够安全稳定的运行，为我国电力事业的发展奠定坚实的基础。

1电力工程施工管理存在的问题

1.1 电力工程施工管理体制不完善

只有具有健全的管理体制，才能够确保工程按照既定的方案顺利进行，但是在部分电力企业内部，管理体制不完善，在工程施工的过程中，各个部门之间的衔接存在一定的障碍，从而对工程的施工进度以及施工质量造成影响。管理体制的缺失导致施工管理缺乏了有效的依据，管理方案不切实际，所以不利于电力工程建设的顺利实施。

1.2 管理人员综合素质能力有待提升

电力工程建设项目不同于其他工程，因为在施工的过程中，涉及到很多专业性的电力知识，所以对于管理人员有较高的要求。但是在实际操作管理中，却缺少复合型的专业管理人员，综合素质能力不强，有些具有专业的管理知识，但是对工程的施工经验比较欠缺，无法进行实质性的管理，或者具有丰富的经验，但是在总体规划和指挥方面缺乏统筹能力，所以对工程的施工质量、成本和进度控制存在很大的影响。

1.3 施工管理内容协调不畅

质量、进度和成本是电力工程项目施工管理的主要目标，这三相目标直接关系到电力工程施工项目的经济效益。在很多电力工程施工中，对于这三者之间的关系协调不畅，有些施工单位为了赶工期，就会加快施工进度，由此就会产生质量问题，如果返工就会增加成本支出，并且影响到施工进度。而有些施工企业为了获取更多的利润，就会偷工减料，以次充好，对施工材料的质量把关不严，从而影响到整个工程的施工质量。而如果刻意的追求质量，一味地选用价格较高的施工材料，就会导致成本的增加。所以说如果这三者之间的控制失衡，将会对电力工程施工管理造成很大的影响。

1.4 电力工程施工的合同纠纷

合理管理是电力工程施工管理的重要内容，在合同中包含诸多的要素，明确了承建双方的责任与义务，各个施工环节的施工用料以及成本管理等，合同管理质量直接影响到施工企业的经济效益。在实际施工的过程中，在合同管理工作中存在一定的纠纷，因为合同管理本身就存在不可预测的风险，所以在管理的过程中具有一定的风险性和不可控性，增加了管理的难度。而电力工程施工项目的参建单位较多，在具体合同管理的过程中，还涉及到业主与承包商、承办商与分包商、业主与材料供应商等各种复杂关系的管理，任何一个环节管理不到位，就将会造成较大的经济损失，对施工企业造成不利。

2 加强电力工程施工管理的途径

2.1 健全施工管理体系

完善的施工管理体系是确保电力工程施工能够顺利完工的基础保障，所以应该根据工程的特点和总体规划，建立完善的规章管理制度，明确各个岗位的工作职责，加强对电力企业内部各个部门之间的管理，确保部门间的衔接的协调性，从而为施工管理工作的开展奠定坚实的基础。对施工过程中的每个环节都做出详细的管理规划，并且确保落实到位，为施工管理提供有利的依据。

2.2 严格管理人员资质

在电力工程施工管理工作中，管理人员以及相关的施工技术人员的综合素质有待进一步提升，比如管理人员的投资效益意识缺乏，工程造价控制相关的知识比较淡薄，这样就造成了电力工程的实际工程造价远远大于预算时的造价，另外因为无法科学进行施工组织，造成施工部门之间无法协调，施工效率不足等问题。要不断提升施工管理人员的管理水平，作者认为，在电力工程施工中，任何的管理技术都是虚的，惟有管理者是活的，因此只有切实加强施工管理队伍的综合素质，才能够保证电力工程施工有计划有组织地进行，这也是提升电力工程施工管理工作质量的关键，也是其基本前提。

2.3 完善施工内容管理

电力工程施工项目是确保电能稳定供应的基础保障，所以需要严格控制电力工程施工管理，加强对质量、进度与成本三项内容的管理，三者之间相互联系，相互影响，任何一项管理内容的失误都会对其他两项造成一定的干扰。所以在电力工程施工中，应该明确三者之间的关系，并且制定完善的规章制度，确保三者之前协调发展。根据工程的总体要求以及设计规范，明确工程的施工进度，并且制定详细的进度管理计划，严格按照施工进度进行管理，切忌盲目追赶工期。为了确保施工质量，要严把施工材料质量关，做好质量检验工作，从源头上控制施工质量，加强施工过程中的质量监督管理，确保严格按照施工规范的要求操作，协调好各个工序之间的关系。根据工程总体规划，严格控制每个施工进度内的成本，加强对材料的成本控制，优化各项资源配置，严防超标。

2.4 工程施工合同的签订及履行

电力工程施工合同是保证电力工程规范施工的保障和基础，对电力工程施工合同进行有效的管理能够约束工程双方严格履行合同中所规定的权利和义务，保证电力工程施工质量。首先要从思想认识上予以重视，把电力工程施工合同管理工作和工程计划管理、施工管理、组织管理工作共同做好；其次要从相关的管理制度上进行完善，建立健全合同实施保障机制，将合同管理责任落实到人；再次要委派专业的管理人员对工程招投标文件以及合同文件进行综合分析；最后要完善合同管理系统，除了对电力工程施工合同进行有效的管理之外，还应该对工程的招投标文件、相关会议记录、合同变更条款、工程保险等资料文件进行科学的收集和整理。

3 结束语

电力工程施工项目作为我国的基础性设施建设，对于我国的电能供应具有重要的意义，所以应该加强电力工程的施工管理，完善施工管理体系，加强管理人员以及施工人员的综合素质管理，强化合同管理水平，严格控制施工质量、成本与进度三项管理内容，确保电力工程项目在预定的工期内优质高效的完工。为了进一步提高电力工程施工管理水平，应该逐渐完善管理体制，并且应用现代化管理方法，采用更加专业的管理方式，从而确保电力工程的施工质量和施工企业的经济效益。

参考文献

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一、图书馆可以为读者提供有效的引导服务

上文中所提到的要加强图书馆管理人员的专业素养，这个问题从本质来说也就是指通过对管理人员的素质强化，让读者和消费者群体接受到更良好的服务。在如今的信息时代中，图书馆的性质已经发生了本质的改变，不再是以藏书为主要目的而组建图书馆了，与之前的构成模式不同，在现如今的图书馆管理模式中，还存在着许多难以避免的问题，但最大的问题依旧是对于图书馆的资源利用不到位，不能完全体现图书馆的使用价值，图书馆的管理中应该合理利用图书馆的资源为读者群体提供最优质的服务，这才是管理模式转变的目标和核心内容，在改革中要尽量对陈旧的“藏书”模式进行改善，争取通过改革完全替代掉过去的管理模式。

二、对于图书馆管理人员的工作拟定出一个正确的标准

对于图书馆的管理人员来说，如果没有一个价值很高的衡量标准来对他们的工作进行要求的话，他们的工作态度和工作效率就会出现高低不齐，只有严格按照正确标准来进行工作，才能让图书馆的管理效率逐渐提升。在对图书馆管理人员的工作进行监督时，要严格遵循工作标准的科学性和实际性，这样才能将图书馆工作人员的工作落实到实际中来。然而目前我国大多数图书馆的管理工作中很少出现可以按照工作标准来进行的管理团队，大多数管理人员对于图书馆管理工作的标准也只是敷衍了事，这样对于图书馆的发展来说是有很大影响的，所以，要想提高图书馆管理工作的有效性，就要让管理人员有一个正确的工作标准。

三、建立一个完整的监督机构

在图书馆管理工作中，如果有一个完整的监督机构对管理人员的工作进行监督，就可以在很大程度上管理人员的工作效率。在建立监督机构时要进行细致考虑，争取保证机构的完整性和科学性，我们可以从三级监督的监督机构组成上，寻找有利于图书馆管理监督机构的组成部分。行政领导监督构成是通过高层管理人员的定期检查和抽查进行的，这样可以检查出图书馆管理人员在不经意间的工作情况。管理人员之间的相互监督，在工作时可以安排互相之间的工作量监督计划，这样的情况有可能导致管理人员之间产生摩擦，所以如何有效的利用管理人员之间的相互管理监督机构，是值得研究的问题。通过外部对图书馆内部进行监督，图书馆的主要服务对象是读者群众，所以通过读者的问题回馈来反映管理人员的工作情况是一个非常好的选择，读者通过直接的了解和接触就可以明白图书馆管理人员的具体工作情况，而且一般读者很难与管理人员进行沟通，所以读者群体的反映最直接最客观。

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时间管理是有目标地应用可靠的技巧，合理有效地利用可以支配的时间。时间管理的目的就是将时间投入与目标相关的工作，达到“三效”，即效果、效率、效能。效果，是确定的期待结果；效率，是用最小的代价或花费所获得的结果；效能，是用最小的代价或花费，获得最佳的期待结果。

一、要有明确的目标，制定公共图书馆发展战略

做正确的事情，胜于正确地做事情。先把事情做对，再把事情做好。这是每一位管理者，必须牢记的原则。把事情做对，是保持与组织目标一致的关键。而把事情做好，是实现组织目标的途径。如果方向错了，工作效率越高，偏离组织目标越远。节省时间最重要的是找准方向。目标在东方，我们却朝向西方，速度越快，浪费的时间就越多。其次是选择合适的方法，方法得当事半功倍，方法不当事倍功半。方法好，时间就用的少，方法不好，时间就用的多。

图书馆一定要制定长、中、短期计划与规划，要制定发展战略。制定战略性长期规划是管理的必要程序之一。此规划通常也称作战略计划，一般是对今后3至10年所做的长远打算。它考虑的是机构将采取哪些步骤，如何取得预期的变化和效果。有专家给战略计划下的定义是：通过规划在给定的一段时期内，机构将通过哪些行动步骤改变现状，达到期望的目的。相比之下，短期计划覆盖的时间范围比较小，比如今后一两年、年度预算、设施更新计划、某项特定业务的开发计划——如网上搜索服务上马计划，都属于短期计划的例子。

制定战略计划的动机很多。它可以是寻求改变机构的发展方向，把资源（人力、经费等）转移到更重要的项目上、获取更佳的决策信息、优化内部部门之间的协调；更好地了解周遭环境变化，制定现实的、可能实现的、或是更高的目标；刺激一个“疲软”的机构等等。通过制定战略计划，机构希望明确自身的意图，确定方向和发展重点，提供一个制定政策和决策的框架，帮助实现资源的有效分配和利用，识别关键问题和局限因素，收集关键性的决策信息。图书馆则可以更紧密地和机构的使命及各项业务相结合，通过服务用户和机构，展示信息带来的优势和对生产力的促进，使自己成为重要的团队成员。

二、不要忙于其他事物而偏离组织目标

有些图书馆管理者和馆员，长期从事与图书馆无关的业务和事务，偏离了图书馆的目标。使图书馆非常珍贵的资源用于非相关的领域，消耗了图书馆大量的时间。在参加这些活动之后，在图书馆管理和工作方面会显得力不从心，出现个人目标与组织目标的错位，最终造成个人目标与组织目标难以双赢。

三、要合理安排，劳逸结合

图书馆要合理安排馆员的作息时间，要劳逸结合。在辛苦工作的情况下，要保证馆员的休息时间。要给馆员提供体育锻炼、休闲娱乐的空间和时间。如果只是一味地要求馆员工作，不重视馆员的健康，将会引发严重的后果。这种以牺牲健康为代价来换取事业的发展，并不是一个完美的选择。

四、认识和把握时间的价值性

时间是具有价值性的。时间的价值对于不同的人具有很大的差别，它不仅可以浪费而且可以消费。对于节约时间、效率高的管理者，其时间价值就大，对于浪费时间、效率低的管理者，其时间价值就小。在管理活动中，管理者通过精心计划和安排实践活动的各个步骤，科学地确定每一工作阶段开始和结束的时间，恰当地做好每个工作环节的连接，努力协调各个管理要素之间的时空结构和相互关系，都可以充分利用时间，更好地节约时间，用尽可能少的时间完成尽可能多的工作，使时间的价值得到最大的实现。

在管理当中时间是有成本的。馆员在图书馆的工作时间，是图书馆以支付工资和各种福利的方式换来的。馆员把自己的时间以上述方式交换给图书馆，在规定的上班时间内，可能再同时在另一个单位的另一个岗位工作。即使馆员在图书馆做的是极其少的工作，因为他放弃了可以从事更好的职业或更多赚钱的机会，图书馆也应该尊重他的劳动和奉献。而不应该因为他的平凡的岗位和有时微不足道的业绩，而轻视甚至蔑视他。

五、要掌握沟通的技巧，善于管理情绪

从某种意义上说，管理时间就是管理情绪。因为良好的情绪会产生正确的行为，导致正确的结果，也最节省时间。反之，不良情绪产生错误的行为，导致错误的结果，也就浪费了时间。有一位馆员因为晋升高级职称，受到了些许不公对待，她好几年情绪不佳，直至评了副高才得以好转。当时的情景简直像是剧情，见人就要诉说，甚至声泪俱下。还有一位馆员，因为评副高职称，他做了许多违心的事情。在几年当中，情绪不好，于是就苦了到馆读者，也拖累了其他馆员。聪明的管理者，应该世事洞明，人情练达，善解人意。及时沟通，及时解决，不留后患，馆员情绪好了，才有好的服务态度，才有好的工作质量，才会节省时间。

六、设置并管好公共图书馆自由时间

所谓自由时间，是指容许员工在上班时间段以内，抽出一定的时间自由支配。自由时间又叫“自控时间”。所谓图书馆“自由时间”管理，是指图书馆领导拿出一部分工作时间完全交给图书馆员自己自由支配。则可以从这些自由员工的大脑中，源源不断地提取新的创意的商业计划。

自由时间制度，一般来说在采编等不接触读者的部门比较容易实行。大不了到了一定的时间段，宣布休息一会儿就是了。流通阅览等部门接触读者的工作岗位，一般很难设置自由时间。因为工作性质所决定，馆员要面对并服务读者，是不允许脱离岗位的。也就是说所谓守摊的，离不开。譬如阅览室看门人，就不能离开。流通办借还书手续的，注意力始终集中在这方面。这就要采取灵活的办法，在作息制度安排上想办法，使其更加合理、更加人性化。或者，多安排一些人手，大家轮流休息一些时段。在休息时段，可以自由支配。还可以奖励一定的时间，让其休假.或进修、学习等等。还有些工作岗位，譬如说在书库取书的岗位，在没有读者要求取书的时段，在完成了图书上架、整架和卫生工作以后，与其聊天说闲话、眼睛看天花板，倒不如允许他们学习一会儿来得划算。特别是搞参考咨询的岗位，在没有咨询的时段，你不让他看书，把时间浪费掉，下班回到家里洗衣做饭带孩子，累了休息看电视，还哪有时间学习。不学习提高不了，拿什么为读者参考咨询。只能是敷衍了事，得过且过。结果是节省不了读者的时间，反而浪费。

参考文献：

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随着人们对城市环境要求的不断提高，美化城市环境发展为一项重要的工程。为了保证园林绿化工程质量，必须加强工程的施工管理。为此，本文首先阐述园林绿化工程施工管理中存在的问题，然后探讨其施工管理途径，以望对后期园林绿化工程的施工管理工作提供参考。

1 施工管理中存在的问题

近年来，园林绿化工程的实施给人们提供了良好的生活氛围，在很大程度上促进了城市建设的美好发展，为人们文化素养的整体提升和社会经济水平的不断提高都带来了积极影响。然而，在园林绿化工程的施工管理过程中，却仍然存在着不可避免的问题，需要尽快解决。

（1）缺乏正确的管理意识。园林绿化是技术和艺术的结合，而不是简单的种植花草。然而到现在为止，仍然有很多人没有正确认识园林绿化，在不清楚园林绿化实质的情况下就开始招标、投标，行为没有规范，而部分业主主观意识缺失，主张低标中标，完全忽视了施工管理的质量，为以后的质量监管留下隐患。

（2）施工人员综合素质不高。在园林绿化施工过程中，由于施工队伍的综合素质良莠不齐，有些施工人员甚至没有经过相关的专业培训就参与到施工过程中，只知道照搬图纸，没有自己独到的思维和看法，很多人对绿化工程的概念一直都没有准确地认识，注重利润却忽视了园林绿化的本质，严重背离了园林绿化景观设计者的初衷。

（3）景观设计规划的弊端性。园林绿化建设初期，只是一味地照葫芦画瓢，对园林景观进行简单地修剪和改造，没有特色。随着建设多元化的发展，政府部门忽略了对园林绿化的管理，开发商为了不损害自己的利益，降低成本，获取最大利润，只是草草应付了事。这些现象严重影响景观设计质量，为以后城市生态环境的发展带来极大地不利。

（4）缺乏技术支持和政策管理。园林绿化工程的迅速发展导致其走向多元化趋势，政府部门无暇顾及到所有的工程项目，致使一些施工单位为了节约成本，投机取巧，采用质量不过关的材料，或者是不科学地种植，严重影响了工程管理的正常运行。另一方面，由于园林绿化大多依附于其他建设项目中，没有专门的园林绿化监理公司，施工单位没有制定实际可行的操作性施工组织计划，出现一人兼多职的现象，不利确保施工质量。

2 加强园林绿化施工管理途径

（1）树立全局观念。在施工的过程中要有全局的意识，园林绿化工程是一项工种复杂，使用材料繁多，对施工技术方面要求较高的一项综合性工程，这就需要对施工现场的管理全面到位，合理的安排，要针对关键的工序，和技术上的要求加以注重。各个施工的工序要衔接清楚，需要的材料和机具都要有合理的安排。

（2）加强施工中的监控。在园林绿化施工工程的进行中由于园林绿化工程是一项比较复杂的施工工程，在施工的过程中各个环节都会出现在施工的组织的设计中没有考虑到的问题。因此在对园林绿化施工工程的过程中一定要做好全面监控，以便施工现场出现问题和突况能够得到及时解决。总的施工工程的进度的计划要对各个施工的内容进行分段进行，以周，月的形式进行计划，从而保证月季度和年季度的计划顺利的完成。为了使得施工工程的顺利完成还要对施工的工程进行监督和检查。对施工时使用的材料做好检查，要购买符合国家技术质量标准的材料。不得购买伪劣假冒材料，购买的材料要贴有检验合格的证书，并做好出库入库的登记工作。园林绿化材料要根据苗木的标准质量验收。检查员要如实填写各种表格在自己的职责范围做好自己履行的职责。同时在施工的过程中工程造价也是一项很重要的管理工作，要做好对成本的控制，为企业实现最大的利益。

（3）完善施工管理制度。制定各种技术标注以及施工时的规章制度，要在施工前制定一系列的施工计划，严格按照施工制度及施工技术标准进行施工，保证施工有条不紊的进行。另外，必须明确施工责任，实行包干到位的制度，具体到管理人员、技术监察人员、项目经理及施工人员，实现“谁管理水负责”，从责任的角度来保证施工质量，进而从整体上保证园林绿化工程的有效施工。

（4）成立工程验收小组。验收阶段的监管是保证施工质量的最后一道工序，监管阶段是为了在完工之前找出存在的问题。要成立验收小组，验收小组的人员不但要具备全面的技术水平和丰富的相关经验，还要有良好的职业道德，保证对工作认真负责，恪尽职守。从全局出发，保证整个工程的施工建造符合合同规定、图纸设计，不得有偷梁换柱或者偷工减料的现象。此外，对绿化工程的竣工验收资料进行收集、整理、核对，根据所收集的相关数据分析工程施工情况，如果出现不合格的工序，应及时返工，重新开始施工。

3 结束语

园林绿化工程不仅要考虑收益，更要注重园林绿化工程质量的保证。城市绿化规划建设的过程中，应明确园林绿化工程建设的目标，采用一些的措施来做好园林绿化建设中事前、事中、事后的质量保证，以此改善城市的生态环境，促进经济发展，最终实现城市建设的可持续发展。