篇（1）

一、引言

随着知识经济时代的到来，知识已经变成企业生存和发展的关键性资本，企业更加注重对知识和智力资源的管理。但是由于信息和技术的全球化发展，知识资源却越来越分散到全球的不同区位，知识的有限性已经成为企业发展的瓶颈，如何在全球范围内获得企业生存和发展所需的知识资源，已经成为企业急需解决的关键性问题。国际采购作为企业间关系网络的一个分支，对知识共享有重要的加强和促进作用，能为企业提供技术创新和产品创新的新视角和新观点，给企业带来多样性和异质性的知识和技能。因此，在全球环境下，企业必须重视国际采购的重要性，加强与国际采购商的交流与合作，促进知识共享，提高企业创新绩效，构建竞争优势。

本文是在前人论述和研究的基础上，从国际采购这支具体的网络关系形成出发，研究知识共享和企业创新绩效的关系。

二、相关和理论回顾

1.知识共享

目前，对知识共享的研究主要从企业外部获取和企业内部交流两个方面入手。相应的研究有：陈剑峰等提出集群内企业间的知识共享是技术创新集群存在和发展的关键；刘敏，徐凯等指出企业应该将资源获取建立在外部价值网络上，以促进企业产品创新；Gao认为，对于不复杂的创新，可以通过外部获取可以避免自身开发与结果的不确定性。Konght和Zander指出企业通过知识共享获取的外部技术和新知识可以提高企业的知识储备，降低企业自身技术研发的成本负担，有效地提高企业创新能力等。 国际采购

自20世纪80年代以来，国际采购就已经受到学术界的广泛关注。Monczka和Trent把国际采购定义为战略进化的最终阶段；在考虑是否采用国际采购时，Monczka，Trent 和Nassimbeni等学者是以产品的购买价格作为主要的影响因素；Handfield等将更多的因素考虑在内，如较长时间的前置时间、运输成本、关税以及文化差异和交流问题；Weber et al考虑了净价格、质量、服务和灵活性；Das和Handfield等讨论了国际采购的实时性和不相容性；Matthias Holweg ， Andreas REichhart等学者将国际采购影响因素归纳为静态成本、动态成本和隐性成本，并通过建立总成本模型加以计算。

三、通过文献和理论回顾推出的结论

在本文中，为了便于本文的研究，将影响国际采购的因素重新划分：损失因素，得益因素和宏观条件。损失因素是指进行国际采购可能的弊端，包括采购的运输成本、关税、及时性、文化差异、交流问题以及服务等；得益因素是指国际采购相对于国内采购的优势因素，包括低成本的资源、先进技术和设备，更高质量的产品服务，稀缺资源等；宏观条件是除损失因素和得益因素以外的主客观条件因素，包括采购方的全球态度战略，在全球立足的可能性，获得国际竞争等以及供应方的企业品牌和产品品牌，政治经济环境等。

1.损失因素与知识共享的关系

影响国际采购的损失因素，会让采购商在采购过程中有形或无形地增加采购的成本和风险，会对采购商的决策产生消极的影响，往往由于考虑到这些因素，致使采购商拒绝与国外供应商合作，而选择与当地供应商合作

结论1：损失因素与知识共享是负相关的 得益因素与知识共享的关系

企业出于对得益因素的考虑，才加强了进行国际采购的决心和信心，于是积极地与国际供应商联系和合作，加强企业间知识的交流和分享。　结论2：得益因素与知识共享是正相关的

3.宏观条件与知识共享的关系

很多时候，即使是进行国际采购的损失因素大于得益因素，即企业面临着成本和风险的增加，企业也会进行国际采购，主要原因就是宏观条件的影响，如企业制定全球战略，想在某一地区开发新市场，就通过国际采购加强对这一地区的了解和在这一地区的树立形象扩大影响。宏观条件对企业间关系网络的建立和知识共享有一定的影响。

结论3：宏观条件与知识共享是正相关的 知识共享与企业创新绩效的关系

由于竞争压力不断提高，企业没有足够的时间和资源积累相应的创新需要的知识，并且进行自主创新具有高风险性，所以企业要想构建竞争优势，就必须进行外部学习，加强对知识的外部获取和整合，从而实现知识积累，推动企业技术和产品的创新。知识获取为企业创造了新的“生产机会”，而知识共享又为知识的外部获取提供了一条便捷而行之有效的途径，所以知识共享能促进企业的技术创新和产品创新。

结论4.1：知识共享与企业技术创新绩效是正相关的

结论4.2：知识共享与企业产品创新绩效是正相关的

四、建议和结论

1.重视国际采购的影响因素与知识共享和企业创新绩效的关系

国际采购与知识共享和企业创新绩效有着直接或间接的关系，它可以在一定程度上左右知识共享，影响企业创新绩效，从而进一步影响企业的竞争优势和企业绩效，所以我国在进行国际贸易时，必须重视国际采购的影响因素，并且要根据国际企业采购考虑的因素，增强得益成本的作用，削弱损失成本的影响，并改善国际采购的相对应的宏观条件，积极主动的自我更新和创新，来增加与国际企业的合作，承接更多的国际采购，促进知识共享，提高企业创新绩效。 加强与国际公司的合作，积极构建关系网络

在经济全球化的今天，知识资源和技术资源越来越分散到世界各地，尤其是分散在国际化大企业之中。企业要想获得生存和发展，就必须加强与他们的联系和合作，通过参与国际采购的相关活动，积极构建企业之间的知识网络，促进有效知识的交流和共享，提高技术和管理水平，形成竞争优势。只有这样才能引进和学习先进的知识为我所用，大力发展我国企业的竞争优势。 在知识共享过程中，要积极的获取，吸收，并进行自主创新，实现真正的企业创新

我国企业的技术，管理水平等很多方面，较之于国外大企业还有很大的差距，而且现在的企业创新水平也相对较低，所以在日益激烈的市场竞争中，要想获得一种持久的竞争优势，符合采购方的要求和需求，达成长期的采购合作关系，就必须重视知识要素的积累，进行自主创新，通过技术升级实现产品升级，使我国的产品或服务由产业链的中端向两端攀升，即由贴牌生产（OEM）向研发与自主设计制造（ODM）、研发专利技术和国际贸易、自主品牌制造（OBM）转移。

本文通过对知识共享和国际采购等相关和理论的研究，分析和归纳了国际采购影响因素，知识共享和企业创新绩效之间的关系，其结果对我国企业如何根据国际采购的影响因素，调整我国产业结构，以加强与国际企业的交流和合作，从而在知识共享的关系网络中获取企业发展所需的知识和技术，构建我国企业的竞争优势有一定的帮助。

文献：

篇（2）

在知识经济时代，知识已经成为经济和社会发展的驱动力，于是，对知识的管理也成为管理活动关注的焦点。高校作为典型的知识密集型组织，是知识生产、传播、创新与应用的基地，更应该有效地推进知识管理。作为高校后勤保障系统的重要一员，高校采购从业人员个人如何应对新时期的需要，实施个人知识管理不失为一条有效的途径。

1　高校采购从业人员个人知识管理的概述

目前对个人的知识管理还没有一个定义明确且取得共识的概念，很多学者从各自的研究和认识角度出发提出了对个人的知识管理的定义，但有一点看法是相同的，个人知识管理的实质是有目的和有意识地获取知识，并对个人的知识进行管理与补充，逐步建立与完善个人的知识体系，提高个人的工作效率和处理问题的能力，从而增强个人竞争力。

1．1高校采购从业人员个人知识

高校采购是一项十分复杂的工作，涉及到高校公共需要、政府政策、商品知识、采购技术等许多方面。从高校采购工作的特点出发，涉及的显性知识主要有基础知识和专业知识，基础知识包括政府采购政策和法规、市场经济知识、采购的基本理论和基本的法律知识、信息系统知识等等，专业知识包括技术知识、管理知识、采购艺术等，针对不同的岗位有不同的专业知识，比如，采购合同管理岗位的专业知识主要是合同法规、采购合同管理、采购合同的监督执行、合同执行程序等等。

隐性知识包括已经显性化的隐性知识，即采购工作中总结出来的解决各种难题的经验和隐藏在采购人员大脑中的经验和感觉。隐性知识比较复杂，是无法用文字描述的经验式知识，不容易文件化与标准化，它往往体现在执行政府采购工作中表现出来的各种能力。具体而言，主要有下列几种能力：(1)调查研究的能力；(2)采购执行能力；(3)奋力开拓、自主创新能力。

1．2高校采购从业人员实施个人知识管理的必要性

1．2．1是政府采购发展趋势——电子化采购的需要

电子化政府采购核心内容是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。从发达国家和一些发展中国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都会有较大提高，这种采购方式将是今后政府采购发展的方向。电子化政府采购以信息技术为基础，具有很高的科学技术含量，实施过程中涉及的知识面广泛。因此，高校采购从业人员只有对个人的知识进行有效的管理，才能适应新形式下政府采购的需要。

1．2．2是部门做出决策的需要

目前，大部分高校都已成立物资采购和资产管理统一归口部门，如：资产管理处、设备管理处等，对个人所在的部门而言，通过个人的知识管理可以更好地实现知识的交流与共享，提高知识的利用率，为部门的决策的创新铺平道路。

1．2．3是提高自己的工作效能和提升个人知识的应用程度的需要

通过个人知识管理，能在较短时间内，有效增进高校采购人员个人经验和知识的质与量，避免将时间浪费在无谓的尝试错误上，使其有效地建立专业自尊和意识，在工作情境中做到游刃有余，并进一步提高自己的工作效能，实现更有效的第一线决策。

2　加强高校采购从业人员个人知识管理的策略

高校采购从业人员个人知识管理还存在诸多问题，如：缺乏个人知识管理意识、知识获取的途径单一、知识分享匮乏等问题，针对这些问题，笔者认为提出的策略应从以下三个方面人手：首先，要便于高校采购从业人员个人的理解和运用；其次，要能够有助于其提高个人专业的发展；再次，要在此策略运用的基础上使个人知识管理在高校采购从业人员中能得到逐步的发展。

2．1个人层面上的策略

个人层面上的策略是基于高校采购从业人员个人知识管理的立场，以其个人本身可以采取的手段或方法来开展实施的。从个人知识管理所涉及到的管理过程来看，可以将个人知识管理分成个人知识生成管理、个人知识整序和交流管理、个人知识应用管理，针对这三个管理过程，笔者认为可以从以下三个方面来加强高校采购从业人员个人知识的管理。

2．1．1积极构建个人知识学习网络

知识获取是知识需求的具体体现，也是个人进行知识管理的重要前提和保证工作顺利进行的关键。个人获取知识的来源有很多，高校采购从业人员应分析个人对知识资源的需求，并结合个人求知方法的特点，从方便、经济、有效等角度去考虑如何获取知识，争取用最少的代价获得最有价值的知识。对显性知识，可以从一切以文字、图表、数据等方式记载的载体上获得。而隐性知识，不易被模仿和复制，不易从现成的表述中获取。因此，善于获取隐性知识是获取知识的关键。隐性知识的传播主要通过人到人的方式，与拥有相应知识的人直接接触实现知识的收集。勤思考、多提问、细观察、及时总结是获取隐性知识的主要方法。高校采购从业人员可以通过以下几种途径获取知识：

一是媒体网络。结合自身学习、工作的需要，把与采购工作有关的媒体和互联网信息进行分类、鉴别，并收集成系统，促进自己的专业知识结构良性发展。

二是人际网络。每个人的人际网络都是个人学习知识的一个重要途径，其核心就是尽可能地借助他人的力量，围绕工作领域专题学习新知识、新技能。人际网络的建立和维持并不容易，一旦建立，往往成为可以获得最直接最深入问题信息的来源。要构建一个良好的人际网络，首先应该对人有一个清楚的认识，因此可以建立一个人物数据库，详细记录有关人员的具体信息，包括姓名、年龄、毕业院校、所学专业、目前职务、个人专长、参与的采购项目等，以便对其进行充分地了解，并且可以在需要的时候尽快联系到他。人物数据库里的信息不仅仅是高校内部人员的信息，也应该包括高校外部与高校物资采购有密切关系人员的信息，如，领域专家、政府官员、同行、政府招标代理人员、供应商等。

三是培训。培训是高校采购从业人员迅速提升专业知识和技能的重要途径，在专业教师的引领下，对这类知识不断向纵深方向前进积累。

2．1．2积极对个人知识进行整序并参与知识交流

高校采购从业人员作为一种知识工作者，每天都要接触、使用到很多知识。如果对自己的知识不善于管理，工作就会紊乱低效，已有的知识储备也会因无序而流失。因此，首先要积极、主动地学会管理个人知识，在工作中不断去发现、发掘、总结、归纳、整理各类知识，将隐性知识显性化，将显性知识系统化，从而提高工作绩效，更好地为对教学一线提供最优质的服务。这个整序过程包含两个方面：一是要使个人的显性知识更加合理、有序、系统。二是要使个人的隐陛知识向显性知识转化。个人隐l生知识显性化的方式很多，高校采购从业人员可以通过对采购过程进行反思、积极开展行动研究和采购典型案例研究等方式，把自己的心得和发现的规律等成果以资料、论文等文字形式符号化，也可以以语言等方式在组织内交流共享。

高校采购从业人员应积极参与知识交流共享。个人想要得到他所需的知识，就必须能给别人提供价值，得到别人的认可，即他必须能与他人分享自己已有的知识，所以高校采购从业人员应该转变观念，不要把个人的知识看作私人财富，应主动把自身的知识表达出来进行交流共享。通过这种交流、共享，可以使其以较高的效率实现个人知识的更新，达到“共赢”的局面。

2．1．3在解决问题时应用专业知识资源

知识只有被利用才能创造价值，不能利用的知识是没有价值的。个人知识管理中知识获取、知识整序和交流共享等的出发点和归宿都是知识的应用。为了在实际的学习和工作中获得良好的绩效，高校采购从业人员应积极利用技术手段从个人知识库中提取所需的知识资源；利用个人知识系统提供的知识渠道去提取系统以外的知识资源；利用相关的知识交流平台与采购领域专家及其他人员进行知识交流；并在此基础上创造知识，或运用知识创造性的解决问题，并不断提高高校采购从业人员解决问题的能力，优化其自身认知结构。通过在解决问题中灵活地运用知识，高校采购从业人员才能够对知识加以完善和分析，去伪存真，得出通过实践检验的知识精华。

2．2组织层面上的策略

2．2．1构建学习型组织

为使高校采购从业人员队伍不断提高专业能力，需要运用组织学习理论把高校采购队伍及其相应的管理部门构建成学习型组织，促使其不断学习，以适应高校不断变革的要求。构建成学习型组织的核心就是要在动态的环境中，以组织和个人的共同愿景为基础，个人和组织不断地学习，并运用系统思考，尝试各种不同的问题解决方案，进而扩充个人的知识和经验，以改变或转化整个组织行为，增进组织变革和创新，最终达成组织目标。

2．2．2建立有效的知识管理激励机制

激励机制就是设计满足激励对象各种需要的条件，激发其参与动机，使其产生实现组织目标的特定行为的过程。一套有效的知识激励机制，在鼓励成员积极参与组织的知识管理活动尤其是隐性知识显性化和知识共享方面将发挥十分重要的作用。因此，管理者要建立一套有效的知识管理的激励机制。针对高校采购从业人员的特点，参考激励机制模型，笔者认为学校管理者可以从以下两方面加于考虑：一是奖励性激励：通过物质奖励和精神奖励(如，职务晋升、表彰嘉奖等)的有机结合，激励高校采购从业人员积极投入到知识管理中去。二是惩罚性激励：其核心在于对高校采购从业人员知识的考核，通过定期对其考核相关知识，建立相应的淘汰机制。如：每年年终通过考核和评估的方式，对落后的人员给予减低奖金或者换岗的处理，以此其他采购人员不断地学习和创新，为组织的共同愿景而努力。

篇（3）

在知识经济时代，知识已经成为经济和社会发展的驱动力，于是，对知识的管理也成为管理活动关注的焦点。高校作为典型的知识密集型组织，是知识生产、传播、创新与应用的基地，更应该有效地推进知识管理。作为高校后勤保障系统的重要一员，高校采购从业人员个人如何应对新时期的需要，实施个人知识管理不失为一条有效的途径。

1　高校采购从业人员个人知识管理的概述

目前对个人的知识管理还没有一个定义明确且取得共识的概念，很多学者从各自的研究和认识角度出发提出了对个人的知识管理的定义，但有一点看法是相同的，个人知识管理的实质是有目的和有意识地获取知识，并对个人的知识进行管理与补充，逐步建立与完善个人的知识体系，提高个人的工作效率和处理问题的能力，从而增强个人竞争力。

1．1高校采购从业人员个人知识

高校采购是一项十分复杂的工作，涉及到高校公共需要、政府政策、商品知识、采购技术等许多方面。从高校采购工作的特点出发，涉及的显性知识主要有基础知识和专业知识，基础知识包括政府采购政策和法规、市场经济知识、采购的基本理论和基本的法律知识、信息系统知识等等，专业知识包括技术知识、管理知识、采购艺术等，针对不同的岗位有不同的专业知识，比如，采购合同管理岗位的专业知识主要是合同法规、采购合同管理、采购合同的监督执行、合同执行程序等等。

隐性知识包括已经显性化的隐性知识，即采购工作中总结出来的解决各种难题的经验和隐藏在采购人员大脑中的经验和感觉。隐性知识比较复杂，是无法用文字描述的经验式知识，不容易文件化与标准化，它往往体现在执行政府采购工作中表现出来的各种能力。具体而言，主要有下列几种能力：(1)调查研究的能力；(2)采购执行能力；(3)奋力开拓、自主创新能力。

1．2高校采购从业人员实施个人知识管理的必要性

1．2．1是政府采购发展趋势——电子化采购的需要

电子化政府采购核心内容是打破了传统采购方式的时间和空间障碍，增强采购信息透明度，为政府采购活动提供便利。从发达国家和一些发展中国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都会有较大提高，这种采购方式将是今后政府采购发展的方向。电子化政府采购以信息技术为基础，具有很高的科学技术含量，实施过程中涉及的知识面广泛。因此，高校采购从业人员只有对个人的知识进行有效的管理，才能适应新形式下政府采购的需要。

1．2．2是部门做出决策的需要

目前，大部分高校都已成立物资采购和资产管理统一归口部门，如：资产管理处、设备管理处等，对个人所在的部门而言，通过个人的知识管理可以更好地实现知识的交流与共享，提高知识的利用率，为部门的决策的创新铺平道路。

1．2．3是提高自己的工作效能和提升个人知识的应用程度的需要

通过个人知识管理，能在较短时间内，有效增进高校采购人员个人经验和知识的质与量，避免将时间浪费在无谓的尝试错误上，使其有效地建立专业自尊和意识，在工作情境中做到游刃有余，并进一步提高自己的工作效能，实现更有效的第一线决策。

2　加强高校采购从业人员个人知识管理的策略

高校采购从业人员个人知识管理还存在诸多问题，如：缺乏个人知识管理意识、知识获取的途径单一、知识分享匮乏等问题，针对这些问题，笔者认为提出的策略应从以下三个方面人手：首先，要便于高校采购从业人员个人的理解和运用；其次，要能够有助于其提高个人专业的发展；再次，要在此策略运用的基础上使个人知识管理在高校采购从业人员中能得到逐步的发展。

2．1个人层面上的策略

个人层面上的策略是基于高校采购从业人员个人知识管理的立场，以其个人本身可以采取的手段或方法来开展实施的。从个人知识管理所涉及到的管理过程来看，可以将个人知识管理分成个人知识生成管理、个人知识整序和交流管理、个人知识应用管理，针对这三个管理过程，笔者认为可以从以下三个方面来加强高校采购从业人员个人知识的管理。

2．1．1积极构建个人知识学习网络

知识获取是知识需求的具体体现，也是个人进行知识管理的重要前提和保证工作顺利进行的关键。个人获取知识的来源有很多，高校采购从业人员应分析个人对知识资源的需求，并结合个人求知方法的特点，从方便、经济、有效等角度去考虑如何获取知识，争取用最少的代价获得最有价值的知识。对显性知识，可以从一切以文字、图表、数据等方式记载的载体上获得。而隐性知识，不易被模仿和复制，不易从现成的表述中获取。因此，善于获取隐性知识是获取知识的关键。隐性知识的传播主要通过人到人的方式，与拥有相应知识的人直接接触实现知识的收集。勤思考、多提问、细观察、及时总结是获取隐性知识的主要方法。高校采购从业人员可以通过以下几种途径获取知识：

一是媒体网络。结合自身学习、工作的需要，把与采购工作有关的媒体和互联网信息进行分类、鉴别，并收集成系统，促进自己的专业知识结构良性发展。

二是人际网络。每个人的人际网络都是个人学习知识的一个重要途径，其核心就是尽可能地借助他人的力量，围绕工作领域专题学习新知识、新技能。人际网络的建立和维持并不容易，一旦建立，往往成为可以获得最直接最深入问题信息的来源。要构建一个良好的人际网络，首先应该对人有一个清楚的认识，因此可以建立一个人物数据库，详细记录有关人员的具体信息，包括姓名、年龄、毕业院校、所学专业、目前职务、个人专长、参与的采购项目等，以便对其进行充分地了解，并且可以在需要的时候尽快联系到他。人物数据库里的信息不仅仅是高校内部人员的信息，也应该包括高校外部与高校物资采购有密切关系人员的信息，如，领域专家、政府官员、同行、政府招标人员、供应商等。

三是培训。培训是高校采购从业人员迅速提升专业知识和技能的重要途径，在专业教师的引领下，对这类知识不断向纵深方向前进积累。

2．1．2积极对个人知识进行整序并参与知识交流

高校采购从业人员作为一种知识工作者，每天都要接触、使用到很多知识。如果对自己的知识不善于管理，工作就会紊乱低效，已有的知识储备也会因无序而流失。因此，首先要积极、主动地学会管理个人知识，在工作中不断去发现、发掘、总结、归纳、整理各类知识，将隐性知识显性化，将显性知识系统化，从而提高工作绩效，更好地为对教学一线提供最优质的服务。这个整序过程包含两个方面：一是要使个人的显性知识更加合理、有序、系统。二是要使个人的隐陛知识向显性知识转化。个人隐l生知识显性化的方式很多，高校采购从业人员可以通过对采购过程进行反思、积极开展行动研究和采购典型案例研究等方式，把自己的心得和发现的规律等成果以资料、论文等文字形式符号化，也可以以语言等方式在组织内交流共享。

高校采购从业人员应积极参与知识交流共享。个人想要得到他所需的知识，就必须能给别人提供价值，得到别人的认可，即他必须能与他人分享自己已有的知识，所以高校采购从业人员应该转变观念，不要把个人的知识看作私人财富，应主动把自身的知识表达出来进行交流共享。通过这种交流、共享，可以使其以较高的效率实现个人知识的更新，达到“共赢”的局面。

2．1．3在解决问题时应用专业知识资源

知识只有被利用才能创造价值，不能利用的知识是没有价值的。个人知识管理中知识获取、知识整序和交流共享等的出发点和归宿都是知识的应用。为了在实际的学习和工作中获得良好的绩效，高校采购从业人员应积极利用技术手段从个人知识库中提取所需的知识资源；利用个人知识系统提供的知识渠道去提取系统以外的知识资源；利用相关的知识交流平台与采购领域专家及其他人员进行知识交流；并在此基础上创造知识，或运用知识创造性的解决问题，并不断提高高校采购从业人员解决问题的能力，优化其自身认知结构。通过在解决问题中灵活地运用知识，高校采购从业人员才能够对知识加以完善和分析，去伪存真，得出通过实践检验的知识精华。

2．2组织层面上的策略

2．2．1构建学习型组织

为使高校采购从业人员队伍不断提高专业能力，需要运用组织学习理论把高校采购队伍及其相应的管理部门构建成学习型组织，促使其不断学习，以适应高校不断变革的要求。构建成学习型组织的核心就是要在动态的环境中，以组织和个人的共同愿景为基础，个人和组织不断地学习，并运用系统思考，尝试各种不同的问题解决方案，进而扩充个人的知识和经验，以改变或转化整个组织行为，增进组织变革和创新，最终达成组织目标。

2．2．2建立有效的知识管理激励机制

激励机制就是设计满足激励对象各种需要的条件，激发其参与动机，使其产生实现组织目标的特定行为的过程。一套有效的知识激励机制，在鼓励成员积极参与组织的知识管理活动尤其是隐性知识显性化和知识共享方面将发挥十分重要的作用。因此，管理者要建立一套有效的知识管理的激励机制。针对高校采购从业人员的特点，参考激励机制模型，笔者认为学校管理者可以从以下两方面加于考虑：一是奖励性激励：通过物质奖励和精神奖励(如，职务晋升、表彰嘉奖等)的有机结合，激励高校采购从业人员积极投入到知识管理中去。二是惩罚性激励：其核心在于对高校采购从业人员知识的考核，通过定期对其考核相关知识，建立相应的淘汰机制。如：每年年终通过考核和评估的方式，对落后的人员给予减低奖金或者换岗的处理，以此其他采购人员不断地学习和创新，为组织的共同愿景而努力。

篇（4）

我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成就，为国家节约了很多资金，采购规模每年不断扩大。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319％。2000年为328亿元，增幅为152％。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。[①]2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模预计将达到3000亿元。

随着政府采购规模的扩大，诸多的问题都暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为；还有，由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。随着我国加入WTO，即将加入WTO的《政府采购协议》，我国政府采购人员的素质不高成了制约我国政府采购发展的关键因素之一。本文就针对在新形式下如何提高我国政府采购人员的综合素质问题进行探讨，并提出建议，以促进我国的政府采购平稳地与国际接轨，提高我国政府采购的效率和效益。

一、我国政府采购人员素质现状

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。

目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。

因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。

二、政府采购对采购人员的素质要求

作为政府采购部门的采购人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购人员与非政府部门的采购人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点[③]：

1．政治思想素质

政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则。再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。

2．理论水平和政策水平

理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题；政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。

3．专业知识和业务能力

政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。

作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，在采购人员的选拔上也较早的形成了相应的标准。[④]

国外政府在选拔采购官员或雇员时，一般从大企业选拔。年龄一般在30岁－35岁之间，具体条件为：毕业于高等院校的商学院或管理学院，修完商业课程，取得同等学历资格者优先，有成功和负责的采购工作和管理经验；有关于市场条件分析、调研、现行价格、关税程序、仓储和会计的实际工作经验；完全熟悉获得竞争性而又最少标价的手段；了解合同法和合同程序；足智多谋，诚实冷静，有管理能力和管理策略。

根据近些年的具体实践，我国政府采购人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。三、提高政府采购人员素质的建议

通过上面的分析，我们发现，政府采购人员应具备的素质包括思想、理论、业务三个方面，那么改进措施也应该围绕这三个方面进行，下面就如何改进和提高政府采购人员素质提几条建议：

1．加强对政府采购人员的基础教育

第一，加强政府采购人员的政治思想教育。

具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。

湖南省汝城县财政局关于政府采购加强政治学习，结合政府采购工作的特点，采取多种行之有效的形式，广泛深入地开展学习教育活动，坚持做到在不义之财面前不动心，在亲情面前不动摇，在政策面前不变通，并敢于同一切违法乱纪行为作斗争，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通的政府采购管理队伍。该县财政局还积极加大对《政府采购法》的宣传力度，印发了各类政府采购资料，举办了政府采购联络员培训，开展了知识竞赛等，使政府采购政策深入人心。[⑤]

第二，通过学校加强理论教育。

学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开始政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。

2．开展对政府采购人员的培训

对政府采购人员的政治思想教育及理论教育是政府采购人员应该具备的基本素质，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购人员进行有针对性的培训。

培训是政府采购人员迅速提升专业采购技巧的捷径。随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，可以说，培训要贯彻政府采购的始终。培训的具体做法为：

第一，正式培训与非正式培训相结合。

正式培训场所可设在当地负责实施政府采购的部门或高等院校。尤其是与高等院校建立合作关系，由学校的政府采购理论家和经验丰富的资深政府采购员讲授。尤其要加强案例的教学分析，培养政府采购员的理论与实践相结合的能力。

非正式培训是正式培训的有效补充。非正式培训主要在实施政府采购的过程中进行，为了不影响采购效率，由接受培训的人员和经验丰富的采购员同时进行采购决策及与采购相关的其它事宜的处理，先按照有经验的采购员的决策行事，等采购结束，接受培训的人员再对比二者的差别，发现问题及时纠正。非正式培训可采取类似于导师带研究生的方式，一个资深采购员带三或五个学员。

第二，岗前培训和岗后培训相结合。

由于学校教育的局限性，一般来说，上岗前都要进行岗前培训。岗前培训主要是解决理论教育与实践相脱节或滞后的问题，由政府采购部门负责培训。培训时可以结合本采购单位历年来的采购实例及将来的采购计划。

上岗后也要培训，主要解决现有知识不能解决采购过程中出现新事物的问题。我们现在是个终身教育的时代，采购部门也要开展只要在岗就要不断接受培训的活动。

第三，国内培训与国外培训相结合。

国内培训是指在国内接受培训。我国国内有着巨大的采购市场，我国现在也有了有法可依的《政府采购法》及相关的法律法规。我国又有着特殊的国情，开展业务教育不能撇开政治思想教育，所以，在国内是开展培训的主要场所。

国外培训是指在政府采购队伍中选派部分有潜力的采购员到国外接受培训。此计划可针对各个阶层中优秀有潜力的采购人才，给予赴国外训练的机会，以培养其国际观及语言能力，建立涉外能力，使其成为优秀的对外采购人才。随着世界经济一体化的进行和我国加入WTO，政府采购市场也变得越来越国际化。我国加入《政府采购协议》是迟早的事，所以，抓紧时间学习国外先进的采购经验，提高我国政府采购的效率与效益，保护民族产业，就显得非常必要。

第四，专业培训与交叉培训相结合。

专业培训是指，不管何种形式的培训，培训内容都是与政府采购直接相关。这是培训的主要内容。目前，我国开展的各种形式的培训大多属于专业培训。

由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也就是说，政府采购需要采购人员具备较综合的知识结构，所以，专业培训不能满足采购的要求，需要对政府采购人员进行交叉培训。

这里，我把政府采购人员到外界各种研究机构、协会、团体等进行研习和到与采购相关的部门挂职培训称为交叉培训。这样做使采购人员彼此间能交换心得，扩大视野，并通过专题交流，交换意见，解决疑点，以补充能力不足的缺陷。这应该是一种很好的补充培训方式。

[参考文献]

【1】倪东生：《政府采购的有效运作》，中国物资出版社，2003年。

篇（5）

我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成就，为国家节约了很多资金，采购规模每年不断扩大。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319％。2000年为328亿元，增幅为152％。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。[①]2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模预计将达到3000亿元。

随着政府采购规模的扩大，诸多的问题都暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为；还有，由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。随着我国加入WTO，即将加入WTO的《政府采购协议》，我国政府采购人员的素质不高成了制约我国政府采购发展的关键因素之一。本文就针对在新形式下如何提高我国政府采购人员的综合素质问题进行探讨，并提出建议，以促进我国的政府采购平稳地与国际接轨，提高我国政府采购的效率和效益。

一、我国政府采购人员素质现状

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。

目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。

因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。

二、政府采购对采购人员的素质要求

作为政府采购部门的采购人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购人员与非政府部门的采购人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点[③]：

1．政治思想素质

政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则。再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。

2．理论水平和政策水平

理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题；政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。

3．专业知识和业务能力

政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。

作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，在采购人员的选拔上也较早的形成了相应的标准。[④]

国外政府在选拔采购官员或雇员时，一般从大企业选拔。年龄一般在30岁－35岁之间，具体条件为：毕业于高等院校的商学院或管理学院，修完商业课程，取得同等学历资格者优先，有成功和负责的采购工作和管理经验；有关于市场条件分析、调研、现行价格、关税程序、仓储和会计的实际工作经验；完全熟悉获得竞争性而又最少标价的手段；了解合同法和合同程序；足智多谋，诚实冷静，有管理能力和管理策略。

根据近些年的具体实践，我国政府采购人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。三、提高政府采购人员素质的建议

通过上面的分析，我们发现，政府采购人员应具备的素质包括思想、理论、业务三个方面，那么改进措施也应该围绕这三个方面进行，下面就如何改进和提高政府采购人员素质提几条建议：

1．加强对政府采购人员的基础教育

第一，加强政府采购人员的政治思想教育。

具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。

湖南省汝城县财政局关于政府采购加强政治学习，结合政府采购工作的特点，采取多种行之有效的形式，广泛深入地开展学习教育活动，坚持做到在不义之财面前不动心，在亲情面前不动摇，在政策面前不变通，并敢于同一切违法乱纪行为作斗争，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通的政府采购管理队伍。该县财政局还积极加大对《政府采购法》的宣传力度，印发了各类政府采购资料，举办了政府采购联络员培训，开展了知识竞赛等，使政府采购政策深入人心。[⑤]

第二，通过学校加强理论教育。

学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开始政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。

2．开展对政府采购人员的培训

对政府采购人员的政治思想教育及理论教育是政府采购人员应该具备的基本素质，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购人员进行有针对性的培训。

培训是政府采购人员迅速提升专业采购技巧的捷径。随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，可以说，培训要贯彻政府采购的始终。培训的具体做法为：

第一，正式培训与非正式培训相结合。

正式培训场所可设在当地负责实施政府采购的部门或高等院校。尤其是与高等院校建立合作关系，由学校的政府采购理论家和经验丰富的资深政府采购员讲授。尤其要加强案例的教学分析，培养政府采购员的理论与实践相结合的能力。

非正式培训是正式培训的有效补充。非正式培训主要在实施政府采购的过程中进行，为了不影响采购效率，由接受培训的人员和经验丰富的采购员同时进行采购决策及与采购相关的其它事宜的处理，先按照有经验的采购员的决策行事，等采购结束，接受培训的人员再对比二者的差别，发现问题及时纠正。非正式培训可采取类似于导师带研究生的方式，一个资深采购员带三或五个学员。

第二，岗前培训和岗后培训相结合。

由于学校教育的局限性，一般来说，上岗前都要进行岗前培训。岗前培训主要是解决理论教育与实践相脱节或滞后的问题，由政府采购部门负责培训。培训时可以结合本采购单位历年来的采购实例及将来的采购计划。

上岗后也要培训，主要解决现有知识不能解决采购过程中出现新事物的问题。我们现在是个终身教育的时代，采购部门也要开展只要在岗就要不断接受培训的活动。

第三，国内培训与国外培训相结合。

国内培训是指在国内接受培训。我国国内有着巨大的采购市场，我国现在也有了有法可依的《政府采购法》及相关的法律法规。我国又有着特殊的国情，开展业务教育不能撇开政治思想教育，所以，在国内是开展培训的主要场所。

国外培训是指在政府采购队伍中选派部分有潜力的采购员到国外接受培训。此计划可针对各个阶层中优秀有潜力的采购人才，给予赴国外训练的机会，以培养其国际观及语言能力，建立涉外能力，使其成为优秀的对外采购人才。随着世界经济一体化的进行和我国加入WTO，政府采购市场也变得越来越国际化。我国加入《政府采购协议》是迟早的事，所以，抓紧时间学习国外先进的采购经验，提高我国政府采购的效率与效益，保护民族产业，就显得非常必要。

第四，专业培训与交叉培训相结合。

专业培训是指，不管何种形式的培训，培训内容都是与政府采购直接相关。这是培训的主要内容。目前，我国开展的各种形式的培训大多属于专业培训。

由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也就是说，政府采购需要采购人员具备较综合的知识结构，所以，专业培训不能满足采购的要求，需要对政府采购人员进行交叉培训。

这里，我把政府采购人员到外界各种研究机构、协会、团体等进行研习和到与采购相关的部门挂职培训称为交叉培训。这样做使采购人员彼此间能交换心得，扩大视野，并通过专题交流，交换意见，解决疑点，以补充能力不足的缺陷。这应该是一种很好的补充培训方式。

[参考文献]

【1】倪东生：《政府采购的有效运作》，中国物资出版社，2003年。

篇（6）

我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成就，为国家节约了很多资金，采购规模每年不断扩大。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319％。2000年为328亿元，增幅为152％。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。[①]2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模预计将达到3000亿元。

随着政府采购规模的扩大，诸多的问题都暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为；还有，由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。随着我国加入WTO，即将加入WTO的《政府采购协议》，我国政府采购人员的素质不高成了制约我国政府采购发展的关键因素之一。本文就针对在新形式下如何提高我国政府采购人员的综合素质问题进行探讨，并提出建议，以促进我国的政府采购平稳地与国际接轨，提高我国政府采购的效率和效益。

一、我国政府采购人员素质现状

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。

目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。

因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。

二、政府采购对采购人员的素质要求

作为政府采购部门的采购人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购人员与非政府部门的采购人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点[③]：

1．政治思想素质

政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则。再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。

2．理论水平和政策水平

理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题；政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。

3．专业知识和业务能力

政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。

作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，在采购人员的选拔上也较早的形成了相应的标准。[④]

国外政府在选拔采购官员或雇员时，一般从大企业选拔。年龄一般在30岁－35岁之间，具体条件为：毕业于高等院校的商学院或管理学院，修完商业课程，取得同等学历资格者优先，有成功和负责的采购工作和管理经验；有关于市场条件分析、调研、现行价格、关税程序、仓储和会计的实际工作经验；完全熟悉获得竞争性而又最少标价的手段；了解合同法和合同程序；足智多谋，诚实冷静，有管理能力和管理策略。

根据近些年的具体实践，我国政府采购人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。

三、提高政府采购人员素质的建议

通过上面的分析，我们发现，政府采购人员应具备的素质包括思想、理论、业务三个方面，那么改进措施也应该围绕这三个方面进行，下面就如何改进和提高政府采购人员素质提几条建议：

1．加强对政府采购人员的基础教育

第一，加强政府采购人员的政治思想教育。

具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。

湖南省汝城县财政局关于政府采购加强政治学习，结合政府采购工作的特点，采取多种行之有效的形式，广泛深入地开展学习教育活动，坚持做到在不义之财面前不动心，在亲情面前不动摇，在政策面前不变通，并敢于同一切违法乱纪行为作斗争，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通的政府采购管理队伍。该县财政局还积极加大对《政府采购法》的宣传力度，印发了各类政府采购资料，举办了政府采购联络员培训，开展了知识竞赛等，使政府采购政策深入人心。[⑤]

第二，通过学校加强理论教育。

学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开始政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。

2．开展对政府采购人员的培训

对政府采购人员的政治思想教育及理论教育是政府采购人员应该具备的基本素质，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购人员进行有针对性的培训。

培训是政府采购人员迅速提升专业采购技巧的捷径。随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，可以说，培训要贯彻政府采购的始终。培训的具体做法为：

第一，正式培训与非正式培训相结合。

正式培训场所可设在当地负责实施政府采购的部门或高等院校。尤其是与高等院校建立合作关系，由学校的政府采购理论家和经验丰富的资深政府采购员讲授。尤其要加强案例的教学分析，培养政府采购员的理论与实践相结合的能力。

非正式培训是正式培训的有效补充。非正式培训主要在实施政府采购的过程中进行，为了不影响采购效率，由接受培训的人员和经验丰富的采购员同时进行采购决策及与采购相关的其它事宜的处理，先按照有经验的采购员的决策行事，等采购结束，接受培训的人员再对比二者的差别，发现问题及时纠正。非正式培训可采取类似于导师带研究生的方式，一个资深采购员带三或五个学员。

第二，岗前培训和岗后培训相结合。

由于学校教育的局限性，一般来说，上岗前都要进行岗前培训。岗前培训主要是解决理论教育与实践相脱节或滞后的问题，由政府采购部门负责培训。培训时可以结合本采购单位历年来的采购实例及将来的采购计划。

上岗后也要培训，主要解决现有知识不能解决采购过程中出现新事物的问题。我们现在是个终身教育的时代，采购部门也要开展只要在岗就要不断接受培训的活动。

第三，国内培训与国外培训相结合。

国内培训是指在国内接受培训。我国国内有着巨大的采购市场，我国现在也有了有法可依的《政府采购法》及相关的法律法规。我国又有着特殊的国情，开展业务教育不能撇开政治思想教育，所以，在国内是开展培训的主要场所。

国外培训是指在政府采购队伍中选派部分有潜力的采购员到国外接受培训。此计划可针对各个阶层中优秀有潜力的采购人才，给予赴国外训练的机会，以培养其国际观及语言能力，建立涉外能力，使其成为优秀的对外采购人才。随着世界经济一体化的进行和我国加入WTO，政府采购市场也变得越来越国际化。我国加入《政府采购协议》是迟早的事，所以，抓紧时间学习国外先进的采购经验，提高我国政府采购的效率与效益，保护民族产业，就显得非常必要。

第四，专业培训与交叉培训相结合。

专业培训是指，不管何种形式的培训，培训内容都是与政府采购直接相关。这是培训的主要内容。目前，我国开展的各种形式的培训大多属于专业培训。

由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也就是说，政府采购需要采购人员具备较综合的知识结构，所以，专业培训不能满足采购的要求，需要对政府采购人员进行交叉培训。

这里，我把政府采购人员到外界各种研究机构、协会、团体等进行研习和到与采购相关的部门挂职培训称为交叉培训。这样做使采购人员彼此间能交换心得，扩大视野，并通过专题交流，交换意见，解决疑点，以补充能力不足的缺陷。这应该是一种很好的补充培训方式。

[参考文献]

【1】倪东生：《政府采购的有效运作》，中国物资出版社，2003年。

篇（7）

关键词：采购与供应管理；实践教学

中图分类号：F25

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.017

《采购和供应管理》是高等学校等国内外物流管理管理专业的专业主干课程之一。该课程可满足物流企业、生产制造流或通企业物流部门对采购管理人才在采购岗位上任职的知识、能力与素质等要求。

通过本课程的学习，学生应能掌握“采购与供应管理的目标及作用”、“采购与供应战略的制定”、“采购与供应管理流程”、“采购计划制定与采购预算确定”、“采购定价与合同”、“采购质量管理的基本技术”、“采购绩效的评估”等基本概念、基本原理和技能；了采购与供应管理在企业经营的重要地位和发展前景；通过模块实训掌握采购业务在企业经营管理中的应用。使学生了解和掌握物流采购管理的基础知识、采购管理过程中实际的操作方法及流程，例如如何管理采购订单，如何选择和管理供应商，如何对采购物料进行验收等，紧跟时代的变化，汲取最新的采购理念、采购方式，不断创新，为今后的实践工作打下良好的基础，服务于企业和社会。相关实践教学方法和技术，促进教学具有重要意义的采购与供应管理，是针对学生的知识结构和特点，以及课程的要求，结合自己的教学实践和经验谈一些想法实践教学改革和经验。

1课程教学过程的问题

1.1《物流采购与供应管理》严重缺乏实践环节间接影响课堂教学效果

实践教学是提高质量的重要保障物流专业的课堂教学。目前，由于各种原因，许多未能给予足够的重视物流实践教学在高职院校。物流等物流设施不足、缺乏教学软件，校园训练场馆，缺乏校外实践基地，等等，由于足够低学生的感性认识、技能和间接影响物流传授理论知识。采购和供应管理而言，本课程从客观上要求教师引导学生可以使用实验室的计算机操作电子商务物流采购和供应，并让学生一些材料采购网站，熟悉材料采购与供应的过程实践等内容，但许多高职院校通常只强调课程的解释理论，教学既不提供软件，也没有提供条件开展实践外，传播的理论知识和实践技能培训几乎完全依赖于课堂，教学效果和教学压力可想而知。

1.2仅通过案例讨论无法满足课程教学需要

采购和供应管理与其他课程的案例是一个最大的不同是，它需要大量的理论知识为基础，案例的特点也是在一定的理论应用于解决实际问题，当情况需要进一步讨论，学生没有实际工程背景或企业与感性知识，案例讨论因此很难真正提高理论知识的学习效率，促进学生思维能力和实践能力，实际效果并不理想目前使用的大多数其他的直接引用外国教材的情况下，这种情况下对我国企业非常少，导致学生在学习过程中感到纸上谈兵，或者是无聊。

1.3课程实训设计不合理

现在各高职院校在设计采购与供应管理课程实训方面，教学实施存在困难，没有完善的校内实训室，不能激发学生的学习热情，因此实训教学效果很不好。

2实践教学课程的改革

2.1以真实的工作任务为载体设计实践教学

把课程学习内容联系采购管理的实际工作，综合其它学科的知识，提出各种问题并形成主题任务，进行任务驱动式教学；

通过以下几个步骤：给出工作任务――学生对任务进行分析――找出完成此任务需解决的问题――分析问题――找出解决问题完成任务的方法――实施――对实施过程进行检验――调整工作方法――完成任务。

2.2建立企业案例资源库

收集当前国内外与课程内容相关的典型企业案例，学生分组通过案例讨论，结合采购理论知识研究分析案例，体会采购理论知识的应用。

2.3考核实践分析能力

应注意对学生动手能力、分析问题和解决问题的能力评估的实践，特别鼓励创新研究和应用的学生和学生的综合评价的能力。

2.4聘请企业专家进课堂教学

兼职教师讲座老师的学校和企业结合学生的出勤率，学习态度，工作，平时测试，实验培训，物流竞争，实地考察和评估，综合评价学生成绩。通过多年的建设，我们积累了一批稳定的校外实习基地，针对采购与供应管理课程的特点，我们建立了与课程适应的实训室，经过这几年教学实践的实施，学生们普遍反映良好。

3课程实训内容设置

以工作过程为导向，在典型职业岗位分析基础上，结合采购与供应管理的教学内容，设置了“采购需求分析”项目，“采购价格管理”项目 ，“供应商管理”项目，“招投标采购”项目 ，“电子采购”项目，“采购绩效管理”项目。

通过“采购需求分析” 实训目，学生掌握掌握如何进行采购需要量的确定，了解如何开展采购调查，掌握采购计划的编制和执行。

“采购价格管理”项目作为采购与供应管理实训课的实训内容之一.采购工作中进行询价、报价和议价，能够确保采购谈判的成功。

通过“供应商管理”项目的实训使学生了解供应商的寻找、评价、选择和关系管理（CRM），理解和掌握供应商资格的概念的内涵，供应商认证的企业流程的灵活运用，系统掌握供应商选择的基本决策和方法。

“招投标采购”项目要求学生掌握组织企业的招投标采购，对全过程进行跟踪控制，掌握采购招投标监督中，评标、开标的相关知识，了解并掌握采购监督采购质量的流程控制。

通过“电子采购”项目的实训，学生掌握掌握电子商务采购的步骤与方法。

“采购绩效管理”项目要求学生掌握制定科学的采购绩效评价体系，对采购的风险，为有效的管理工作，采购系统控制性能评价标准，掌握如何采购采购绩效评估和反馈。

4模拟综合课程实训的实施

采购业务综合实训是通过在校模拟实习，使学生熟悉整个采购、销售、储存和运输环节，掌握商品采购业务全过程的基本程序和具体方法，包括采购业务核算、开具发票及支票、签订合同及采购业务执行等具体实训内容。把班级的学生划分为八个小组，每个小组为一个公司，每个公司5-6人，假定这些公司是开展经贸业务或生产制造的经济实体，在法律上具有法人地位。各公司采购经理根据用户求购价格计算采购保本价格，然后去对应公司查看购买产品的挂牌价，与供应商进行谈判，选择适合的供应商，确定合适的成交价格，在获得授权的情况下，代表公司法人与之签订购销合同，合同签订之后，采购员代表公司财务会计向销货方开具转帐支票，将符合用户价格要求的产品订购进来，并收取对方开具的增值税发票。当日交易结束后，完成采购日报表。

参考文献

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高等院校是人才的摇篮、学术的园地，学术成果在这里源源不断地产生，一批批学以致用的专业人才从这里走向工作岗位，高等院校以它特有的形态孕育新事物，推动社会发展。高等院校对学术的追求由来已久，学术无论是对于高等院校自身还是社会各界，都有着举足轻重的地位，而高等院校图书馆则在高等院校学术活动中扮演重要角色，它是学术的重要载体之一，同时，也为学术交流提供平台。高校图书馆之学术体现，其主要工具和手段是书籍、报刊，近期还开发了音像资料，它们记录了学术成就，传播了学术成果，同时也营造了学术氛围。“学术”一词，在《辞海》中被解释为“有系统的，较为专门的学问”，也可以理解为学问、道理和真理等这些认识以及获取学问、道理、真理等认识的认识方式和过程。学术的内涵非常丰富，它主要包含专业化、系统性和条理性等核心内容。分析高校图书馆图书采购活动，深刻地理解学术的含义，能够为高校图书馆建设做出积极贡献。在图书采购中，应用学术性相关知识，能更好地做好图书采购工作，这也是分析研究图书采购与学术性关系的直接目的。分析高校图书馆图书采购活动，重视学术性要求，选择学术性较强的图书作品作为馆藏，将会丰富图书馆的学术内涵，对高校图书馆建设起到较好的促进作用。

一、学术的专业化

学术概念的核心内容之一是专业化，专业化的起源是学科分类的细化，而它的含义则比较丰富，主要表征为认识的特殊性、准确性和深入性。高校图书馆图书采购应该依据这些内容，把相关知识应用到采购活动中，使图书采购满足学术性要求。

专业化的特殊性存在于对某一领域所特有的本质认识，专业的形成目的是实现专业的区别，专业化以缩小认识内容范围为前提，实现认识的深入，避免其他领域的干扰。专业化的特殊性要求在该领域形成独特的认识，独特的目的是使认识更完整，因为独特形成了区别，形成了某种限定。与此相关的是普遍性，专业化同样有着普遍存在的认识方法和过程，它与专业内容无关，但同样属于专业化的内涵。

专业化的准确性表现在认识的正确与否，体现在对认识的正确判断。专业化要求对世界的认识是客观的、正确的，认识的结论和判断是精准的、正确的。专业化的准确性表现为对客观世界的准确认识，体现在能否准确地把握事物的实质，准确地掌握内在规律。

专业化的深入性表现专业领域的认识是彻底的、细致的，对专业问题能够具有深入的认识，能够进行细致的分析，认识是透彻的、触及本质。专业化的深入性，能够使认识引向深入，使认识在专业领域达到触及本质和核心的认识程度。

专业化的几项特性是相互联系、相互影响、相互作用、相互依存的，它们构成了专业化的丰富内涵。高校图书馆图书采购活动，需要理解专业化含义，掌握并运用专业化基本知识，选择采购专业化程度较高的图书作品，以此满足学术性需求。

组建专业化的采购团队，由认真负责的专业教师组成采购小组，团队成员明确图书馆传承与传播学术的使命，理解专业化含义，肩负起图书馆建设的责任，以使命和责任为核心，加强采购小组的团结，充分发挥采购小组各成员的专业技能，较好的完成采购任务。

采购团队建立以后，由他们制定合理的采购计划，运用专业化的知识，结合系统性理论和逻辑学相关知识，按照资金的总量对各个专业进行合理分配，在此基础上，制定科学合理的采购计划。重视学术性要求，使图书采购活动迈向专业化，能够让图书丰富图书馆学术内涵，使图书馆传承与传播学术成果，使学术得到发展的同时，促进高校图书馆建设与发展。

图书采购小组依据采购计划，开始进行采购活动，它只是一项由采购小组组织进行的小活动，但是，它同样需要掌握专业化的基本知识，深刻理解专业化的实质和意图。重视学术性要求，重视专业化的需要，图书采购的小活动同样可以做得很专业，使小活动具有大意义。

综上所述，深刻理解专业化含义，掌握专业化基本知识，并应用到图书采购活动中，能较好地满足学术性要求，较好地完成图书采购任务。

二、学术的系统性

学术概念中的核心内容之一是系统性，系统一词来自英文system的音译，但系统的概念和思想，则来源于人类长期的社会实践，以及对现实世界的认识的不断深化。

钱学森学者认为：系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而且，这个有机整体又是它从属的更大系统的组成部分。

高校图书馆图书采购，可以考虑，以图书为元素，使图书形成系统，以此满足学术性要求。

从系统内容上分析，它主要包含元素、结构、层次、功能和分类等几个方面。在图书采购中，考虑系统性要求，分析思考如何实现系统内容的满足，对系统包含的几个方面，采用相应的措施和做法，按照系统的要素、结构、层次、功能和分类，进行分项研究，逐项完成。

值得注意的是，在此应该明确，图书馆管理的第一定律“书是为了用的”，这才是组成图书馆图书系统的核心。

从系统性的特性考虑，主要具备集合性，相关性和整体性等特性。

集合性是系统的基本属性， 系统性是全部元素的集合，它是一个集合体。整体由个体元素或者若干组元素组成，个体元素或元素组具有一定的独立性，系统性由这些相对独立的元素、元素组集合而成，系统性是一个集合体。

系统的相关性表明，系统性中独立的元素或元素组是相关的，它们之间相互联系、相互作用、相互影响。相关性的属性决定了系统性可以分解成若干系列的子系统，并存在一定的层次结构。

整体性也是系统性的基本属性，它要求系统性是完整的、全面的。在一个系统中，整体的特性和功能不等同于个体的特性和功能，更不是个体特性和功能的总和，整体的特性和功能决定于它的结构和本质，但是个体对整体产生一定影响。

高校图书馆图书采购活动中，从系统性特性出发，综合考虑其集合性，相关性和整体性，让图书元素或元素组集合成整体，横向和纵向具有一定的相关性，具有相应的层次和分类，同时集合体是全面的、完整的，能够发挥相应的功能和作用。

综上所述，高校图书馆图书采购活动，可以运用系统论的相关知识，使高校图书馆图书采购具备系统性，进而满足学术性要求。

三、学术的条理性

学术概念的另一个核心内容是条理性，主要指思维与意识应具备条理清晰，符合逻辑。逻辑是思维规律，是不同思维内容与许多思维形式中普遍存在的一般规律，它是经过实践检验和普遍认同的思维规律。

高校图书馆图书采购，可以从逻辑的角度出发，使统筹规划的采购活动符合思维规律，使采购活动的思维过程是条理清晰的，意识的存在是明确的，两者都符合逻辑。

图书采购活动的条理性，首先，强调过程的条理性，它表现为制定采购计划和实施采购过程时，思想和目的要明确，意识和思维具备条理清晰，符合逻辑。其次，强调内容的条理性，采购的图书要求分类和序列层次结构都相当清楚、分明、有条理，元素和序列完整地有条理地排列。

此外，在采购图书时，还要考虑图书本身的条理性，选择条理性较强、较好的作品，使图书这个个体元素具有条理性，以此满足学术性要求。收藏和推荐学术性强的优秀作品，提高馆藏学术价值，丰富图书馆学术内涵。

当然，图书采购者也应该明确，图书采购活动是分批多次进行的，是一项长期不间断的行为，全面、完整是相对而言的，图书采购有阶段性，它需要长期有条不紊地进行。图书馆管理第五定律认为“图书馆是一个生长着的有机体”，图书馆建设是一项逐步实现，没有终点，永不停步的活动。

综上所述，学术的条理性表明：学术要求意识和思维是清晰的、有条理的，高校图书馆图书采购活动，可以从逻辑的角度出发，使采购活动有条理地进行，并且注意选择学术性较强的优秀图书，以此满足学术性要求。

在进行高校图书馆图书采购时，充分考虑学术性要求，能够让学术成就较好地收藏和传承，能让学术成果得到较好的传播和应用。高校图书馆图书采购，可以运用专业化理论和知识，使采购活动迈向专业化，较好地完成采购任务。其次，可以应用系统性理论和相关知识，使高校图书馆图书采购活动具备系统性，进而满足学术性要求。此外，可以从逻辑的角度出发，使图书采购计划和实施过程保持意识和思维的条理性，使图书采购活动具有清晰的符合逻辑的思维，同时，内容又是完整的、有条理的，并且注意选择学术性较强的优秀图书作品作为馆藏图书，以此满足学术性要求。学术丰富了高校图书馆馆藏，提升了高校图书馆的学术价值，促进了高校图书馆建设和发展。

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经济全球化的背景下，企业之间的竞争程度日趋白热化，为了强化核心竞争力，很多企业选择把物流业务外包，这从一定程度上推动了物流行业的兴起。随着产品复杂度和规模的增大，加之企业的跨地区生产、销售环节日益成熟，物流行业面临着巨大的发展压力。为了增强供应链的竞争力，物流业的高速发展势在必行，在推动物流业发展的众多因素中，高素质的复合型物流人才又无疑是物流业发展过程中必不可少的中坚力量。目前，很多高校开设了物流管理专业，该专业应用性强，更新速度快，且要求学生能够灵活地解决实际问题。采购管理、物流管理和运营管理为供应链管理的三大重要模块，因此，掌握“采购管理学”的相关知识是一个复合型物流人才的必要条件。作为一门专业核心课程，“采购管理学”具有实践性强的特点。目前在实际的教学过程中，存在教学与实践脱节的问题，导致很多学生仅对书本上的理论知识进行死记硬背，而不能很好地利用所学解决实际问题，从而服务相关企业。因此，在“采购管理学”课程教学中运用案例教学的方法，以培养基础知识过硬且具有较强问题解决能力的物流人才，迫在眉睫。

1案例教学概述

案例教学法（CaseMethod）顾名思义，是基于案例的一种教学方法，该方法源于哈佛大学法学院，后作为一种成功的教育方法由哈佛企管研究所推广至全球各地。与传统教学方法不同的是，教师在案例教学法中承担的角色为设计者和鼓励者，而非仅仅为知识传授者。为了更好地完成教学目的，教师基于商业管理情境或者事件设计案例，并在课程中鼓励学生对案例进行分析和解读，最终使学生更好地掌握和运用基本理论知识。此时，学生不仅是知识的接受者，也是问题的解决者，通过案例分析、讨论和陈述，锻炼自身的综合素质。传统的教学方式中，教师通常采用“满堂式”讲授知识，在这种课堂中学生积极性不高，大部分学生都能够通过考前突击的方式来应付考试，甚至在考核中获得高分。高等教育阶段，课程的专业性更强，单纯讲述理论知识会使得课堂显得枯燥，无法激发学生的学习兴趣。案例教学法能够很好地改善该问题。课堂中学生必须参与到课堂中，通过案例的解读和分析来解决案例中的相关问题，通过老师和学生的双向沟通，学生能够更好地掌握知识，并且灵活地运用知识。此外，由于案例教学需要学生参与到课堂的讨论中，甚至需要给出问题的解决方案，因此，学生的逻辑思维能力和语言表达能力都会得到一定程度上的改善，这对于培养符合社会主义市场经济所需要的复合型人才十分有利。

2采购管理教学过程中采用案例教学法的必要性分析

2.1符合课程的特性

本科院校开设“采购管理学”课程较晚，属于新兴学科，全国范围内关于该课程的教科书侧重点均有不同，较难找到可推广的教学成果来借鉴。在前置课程“供应链管理”中，学生已经对采购的宏观概念和基本的管理原理有了初步的认识。“采购管理学”这门课程所讲述的内容更加细化，相对而言具有操作性强、知识点多而杂等特点。该课程主要讲述了采购管理概述、采购管理流程、采购相关决策、招投标采购、供应商管理，还包括与采购相关的组织设计、绩效考核、采购谈判和技巧等内容。章节和章节之间的连贯性较弱，且相对而言课程内容较为枯燥。现实生活中，越来越多的企业意识到采购不能止步于操作层面，而应该把采购当成是企业的主要收益来源之一。这推动了当代采购管理实务的发展，实践的发展使得该学科具有与时俱进的特性。因此，授课过程中应注意实践案例的积累。以培养学生学习能力以及站在企业的角度解决问题的能力，而不仅仅是相关纯理论知识的灌输。因此，从课程本身具有的特征来看，仅采用传统教学法讲述分散的知识点，不仅容易使得学生对课程失去兴趣，而且不利于学生综合地使用所学知识来解决现实问题。采用案例教学法则非常有必要。此外，该课程针对学校物流管理专业大三的学生开设，由于学生在前置课程中已经对相关理论有一定的知识积累，所以，采用案例教学法又具有一定的可行性。

2.2丰富教学手段，提高教学效果

当前“采购管理学”教学方式多以教师讲解为主，学生被动地接受知识。这种单一的教学方式会制约学生和教师双方面的发展。一方面，在授课的过程中教师往往摆脱不了唱“独角戏”的尴尬局面。虽然在这种教学模式中教师也需要投入很多时间做准备，但是并不能达到很好的教学目的。另一方面，学生在课堂中注意力集中的时间有限，被动地听两节理论知识课，容易产生倦怠的心理，不利于知识的吸收。传统的授课方式中加入案例教学法，能够在一定程度上解决这个问题。通过两种教学方式的结合，激发学生的学习热情，加强学生对知识点的掌握，从而保证教学的效果。

2.3利于推动教师的教学水平提升

目前，承担“采购管理学”课程的老师多为博士毕业不久的年轻教师，他们往往刚完成学生到老师的过渡，基本没有采购的实践经验，因此，教师本身往往对采购管理的相关内容没有很深的体会。案例教学的本质在于，让学生从案例教学中掌握课程的学习目标。其实，对于大部分教师而言，案例教学也是一个学习和体会的过程。在案例的搜集和准备过程，老师更多的是让自己提前进入案例的情境，更好地感受书本上的理论知识，从而能够把更精彩的内容呈现给学生。当然，好的案例教学还是需要教师具有一定的实践经验，这对于科研压力相对较重的年轻教师而言是一个极大的挑战。

3案例教学过程中应关注的几个问题

案例教学法虽有诸多优势，但其实施过程需要学生和老师双方面的配合才能达到最终的效果。在教学过程中教师必须对案例教学方式的内涵有正确的认识，选择合适的案例，并有正确的方式激励学生参与案例讨论中来。

3.1教师加深对案例教学的认识

案例教学是一种启发式的教学方式，授课过程中教师应该充分调动学生的积极性，让学生参与到课程讨论中来。然而，现在很多教师对案例教学的本质认识的并不充分。他们认为在课程中单方面地给学生讲述企业的实例就是案例教学，其实，这种纯介绍的方式只是知识点引入的一种方式。当然，这种实际案例的介绍能够给课堂讲述的内容增添一点色彩，但并非是真正意义上的案例教学。案例教学更多的是关注课堂上的双向交流过程，需要学生根据所学知识解决案例中的相关问题。如上节所述，案例教学有其特有的优势，也赢得了高校很多教师的青睐。然而，过分地依赖案例教学，而不注重案例教学与其他教学方式之间的相互关系，会使得案例教学无法达到应有的教学目的。案例教学方法的出现是为了提高学生运用理论知识解决实际问题的能力，一味地关注案例教学而放弃传统的理论知识传输过程，显然不能达到相应的教学目的。教师在选择案例教学之前，应首先对案例教学的本质以及该教学方法与其他教学方法之间的相互关系有充分地认识，才能够最终达成较好的教学目的。

3.2案例的选取和设计

案例教学的重要载体，因此，建立一个完善的案例库是采用案例教学成功的重要因素。国内“采购管理学”教学处于起步阶段，案例库的建设并不完善，加之实践发展的速度较快，因此，采购案例的选取对于教师而言是较大的挑战。在案例选择的过程中，教师应当注意结合上课的内容、教学的重点和难点以及学生的具体情况选择案例。首先，虽然采购管理中单个知识点难度不大，但知识点与知识点之间的相关性较小，因此，选择一个综合性强且能锻炼学生综合素质的案例并不简单。授课教师在案例选取的过程中要注意一手案例资料的收集和二手案例资料的整合，最终选择与授课目的和授课时间相适应的案例。案例的选择也不能难度太大，超出学生知识范围的案例分析只能使得学生产生畏难的心理，而不能让学生积极地参与到课程讨论中。其次，案例选择的过程中，要注意案例发生的背景和时效性，尽量选择能够反映时代问题的前沿案例。在采购管理领域也曾有过一些经典的案例，但是随着时间的流逝，当年经典的案例很可能已经不能为当代的新问题提供解决方案。例如，在供应商管理方面，克莱斯勒公司曾经提出与供应商共享改进绩效的提案，并在当时取得了成功。但是，伴随着克莱斯勒公司的重组以及时代背景的转换，该方案很快地被公司所摒弃。这类案例比较老旧，不仅不能说明问题，还不能够引起学生的兴趣，甚至会对学生造成错误的引导。选取一些最新的案例能够更好地解释“采购管理学”的基本原理。例如，供应商管理部分，房地产的万科是如何做供应商的层级分类工作，以激励上游供应商改善产品质量水平；麦当劳在与上游供应商的合作中，又是如何通过价格榨取供应商的利润，最终导致供应商产品质量出现问题。最后，在案例的后面要设置几个问题，以引导学生进行深度的思考。若仅给出案例主体，而不设置问题，可能会导致两个较为极端的问题出现。其一，学生提出的问题会比较发散，这样不仅不利于教学目标的实现，而且还占用了太多的课堂时间，使得课堂时间江苏科技信息•科教平台的使用不合理；其二，部分学生会把案例内容当成故事一样阅读，而不用辨证的思维去思考案例中存在的问题。问题的给出，一定程度上体现了教学目标以及教学难、重点，能够使得师生更加合理地配置上课时间，完成教学的目的。此外，在案例问题的设置过程中也得适当地维持知识点的数量，以2~3个知识点为佳，太多或者太少的问题均会降低教学效果。太多的知识点会使得学生在有效的时间内无法进行深度的剖析，而太少的知识点又不能锻炼学生解决问题的综合的能力。当然，案例分析的问题一般没有固定的答案，让学生在开放的环境中思考，往往能够让老师收获意想不到的结果。

3.3激励学生参与讨论

在案例教学的过程中，经常会出现一个现象：参与课堂讨论的学生总是那么几个活跃的学生；更多的学生则默默地听着其他同学的思考结果；甚至有些学生只是在老师总结案例的时候，才集中注意力做一些考试可能会用到的笔记。这一现象和多种因素相关，教师在授课的过程中通过改变课堂氛围或者考核方式，能够在一定程度上改善这个问题。

3.3.1对案例进行适当的解读，引导学生思考

同一个班级的学生在分析问题和解决问题的能力方面存在着一定的差异。为了鼓励大部分同学都能够参与到课堂讨论中来，对案例进行初步分析和拆分，并带领学生对相关理论知识进行梳理，能够很好地引导学生思考解决问题的答案。例如，在是否应该淘汰上游供应商这种类型的案例中，可以让学生分别从供应商和采购商的立场去考虑，而不是胡子眉毛一把抓地提出解决方案。学生给出解决方案以后，教师应做出总结并给出相应的补充，从教师的总结中，学生能够进一步明确课程的重点。

3.3.2加强学生之间的团队合作

案例分析往往不具有固定的答案且对学生的综合能力要求高，单个学生在思考问题时通常会有一些局限性。由于思维方式的不同，不同的人对同一个问题常有不同的见解，通过小组的方式能够让学生在讨论中集思广益，得到更好的解决方案。因此，对班级学生进行分组（通常5～6人一组，每组设立一名组长），让学生按小组讨论问题能够激发学生的潜能，甚至内敛的学生也能够在小组讨论中发表自己的一些见解。在小组中，每个人都会承担不同的角色，学生也能够通过这种方式培养团队协作能力，甚至对组长而言还能培养其领导能力，这有利于培养复合型人才。

3.3.3通过考核提高学生的参与度

在案例教学的课堂中，依然存在一些被动接受知识的学生，这类学生在课堂中从不发表自己的意见，只是默默地扮演倾听者的角色，这与案例教学的本质是相悖的。这类学生在课堂中得到的锻炼或者对知识的理解往往相对较弱。此时，教师可以通过增加平时成绩占最终考核的比重，来激励学生主动参与课堂讨论。这种方式虽然相对较为功利，但却是改变学生行为的一种方法，希望通过考核方式的改变，让学生真正地体会到案例教学的精髓。

作者:许甜甜 单位:南京审计大学

参考文献:

［1］陈宁.案例教学法在《采购与供应链管理》中的应用研究［J］.物流技术，2014（8）：460-461.

［2］孔月红.采购管理课程案例教学的实践与探索［J］.电子商务，2010（8）：76.

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 096

[中图分类号] D922.181 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）17- 0181- 04

政府绿色采购自1992年首次由欧盟推广以来，许多国家和地区推出了各种行之有效的政策法规，进行了较为深入的实践活动。但各国对政府绿色采购的理论研究十分有限，政府绿色采购仍是一个相对较新的研究领域。综观国内外政府绿色采购的研究文献，主要集中在政府绿色采购的内涵、政府绿色采购的理论基础、政府绿色采购实践的困境与障碍、政府绿色采购的影响因素、政府绿色采购的政策研究等方面。本文将围绕上述方面依次展开述评，并提出了政府绿色采购的可能研究趋势。

1 政府绿色采购的内涵

1.1 政府绿色采购的定义

各国政府和学术界对政府绿色采购的定义并没有达成统一的认识。丹麦绿色采购及环境与可持续发展工作组（2000）将政府绿色采购定义为“公共机构采购对环境和人类具有最低影响和最安全的产品、服务和建筑，包括自然资源、原材料、消耗品、性能、运行及废弃等方面”[1]；OECD（2002）将绿色政府采购政策定义为“许多成员国当局应用政策，鼓励采购人员购买可以减少环境破坏的产品和服务……作为提高公共采购环境绩效的一个手段”[2]；欧盟委员会（2008）将政府绿色采购定义为“政府当局寻求采购货物、服务、工程，在整个生命周期中减少环境影响”[3]； Erdmenger（2003）认为政府绿色采购是政府寻求环保产品的采购，在尽量避免不必要的采购的同时，优先选择更环保的产品[4]；Bouwer et al.（2005）[5]将政府绿色采购定义为“政府当局将环境标准集成到采购过程的所有阶段，因此鼓励环境技术的传播和环保产品的发展，通过寻求和选择在整个生命周期内有最小可能的环境影响的结果和解决方案”；Markku Simula（2006）认为政府绿色采购是在采购整个过程中，把环境问题与采购过程相结合的活动[6]；Parikka-Alhola（2008）认为政府绿色采购是一个减少采购产品的环境影响的方法，在整个生命周期内通过鼓励制造商来实现环境友好产品的设计和生产[7]。

尽管对政府绿色采购定义的表述不尽相同，但其基本概念是建立在产品和服务的环境标准之上；尽管所使用的术语存在差异，政府绿色采购活动的本质是，政府当局应该承担责任，在自己的采购实践中，识别环境友好型的产品和服务，然后优先采购这些产品和服务，因此政府绿色采购活动是一种生态经济活动[8]。综上分析，本文将政府绿色采购定义为采购人员使用财政资金依法采购绿色的产品、工程、服务的经济行为。

1.2 其他相关概念

政府绿色采购的其他相关概念有环境责任政府采购、可持续政府采购、低碳采购。环境责任政府采购（ERPP）是环境产品政策工具集成的驱动力，在美国被称为是环保采购（EPP）。EPP是联邦或州政府计划、鼓励并协助采购的执行机构购买环保产品或服务，它们对环境和人类健康造成的环境影响和危害被认为是很小的[9]。Walker et al.（2012）将可持续政府采购（SPP）定义为“通过采购和供应过程，结合社会、环境和经济方面，追求可持续发展目标”[10]。Fernando Correia et al.（2013）将低碳采购（LCP）定义为“在组织寻求采购货物、服务、工程和公用事业的整个生命周期中，考虑其直接和间接排放，减少碳足迹和/或导致整个组织碳足迹减少的过程”[11]。由上述定义看出，政府绿色采购（GPP）和环境责任政府采购实际上是同一概念，都是属于生态采购或环保采购。由于低碳问题是更广泛的生态环境问题的一部分，而生态环境是更广泛的可持续发展问题的一部分，因此低碳采购应从属于政府绿色采购或环境责任政府采购，而政府绿色采购或环境责任政府采购是可持续政府采购的重要组成部分，无论何种政府采购都应追求实现可持续的发展目标。

1.3 政府绿色采购的效应

政府绿色采购实践被认为是一个对可持续生产和消费有效的政策工具。在生态文明背景下，政府绿色采购至少存在经济效应、生态效应、示范带动效应和扶持效应[8-12]。经济效应主要表现在考虑到生命周期成本，政府绿色采购不仅节约了采购成本，而且提高了采购效率；生态效应主要表现在政府绿色采购的生态价值导向，GPP对环境友好产品的开发和消费者需求有间接影响，通过市场触发器的操作，GPP可以强烈地刺激生态创新；示范带动效应主要表现在政府绿色采购的消费导向，政府绿色采购可以产生溢出效应，欧盟证实政府绿色采购政策不仅有利于政府“创建或扩大环保产品和服务的市场”，又有利于刺激私人采购使用绿色标准[3]；扶持效应主要表现在政府的绿色采购活动能够帮助和促进环保型企业的发展，能够促进清洁生产的推行[8]。但是，根据一项对欧盟政府采购政策的研究表明，政府采购政策不仅没有推动欧盟的创新行为，反而在一定程度上起到了阻碍其创新活动的作用[13]。

2 政府绿色采购的理论基础

综观国内外文献，主要是从新制度经济学、环境经济学、环境管理学、可持续发展理论等方面，论述政府绿色采购的理论基础[14]，具体而言，政府绿色采购活动主要是受到了外部性理论、绿色供应链管理理论、可持续发展理论、利益相关者理论的指导。

外部性理论是环境经济学的核心理论。一方面，生态产品或环保产品正外部性很强，在某种程度上还具有公共物品的特征。由于公共物品的特点，导致了生态产品或环保产品在生产和消费环节产生“市场失灵”。因此，政府可以通过由私人企业负责生产，政府采购后再提供给公众消费；另一方面，为消除经济活动对环境的负面影响，根据外部性理论和科斯定理提出了现代产权理论。碳排放交易制度就是一种很好的产权制度创新，其中碳足迹制度直接影响政府低碳采购活动。

绿色供应链管理是在传统供应链管理基础上增加了环境因素的环境管理手段[15]。一方面，环境管理体系认证制度、环境标志产品认证制度、环保标准采购清单等，是各市场主体内部环境管理的重要依据；另一方面，基于生命周期评价理论，政府绿色采购供应商评价体系，由产品环境因素评价、生产过程清洁评价和绿色采购评价3个方面构成。

可持续发展理论旨在创建可持续的生产方式和消费方式。一方面，可持续生产和消费要求实现生产和消费的“发展性”和“可持续性”；另一方面，低碳消费和绿色消费都属于可持续消费范畴，低碳消费和绿色消费是可持续消费的源头和重要的实现机制，可持续消费是根本目的[16]。因此，政府低碳采购受到低碳经济理论的指导，政府绿色采购受到循环经济理论和生态经济理论的指导，但这些理论本质上都属于可持续发展理论。

根据利益相关者理论，政府绿色采购的发展离不开各利益相关者（比如政府组织、采购人员、企业、非政府组织、新闻媒介、公众等）的投入或参与，政府绿色采购追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些行为主体的利益。在发达国家，非政府组织在相关监测和促进环境管理方面起到了重要作用，非政府组织等非政府利益相关者组织、媒体和公众，可以促进政府绿色采购的发展。

3 政府绿色采购实践的困境与障碍

政府绿色采购实践可以定义为集成环境对政府采购流程的担忧，GPP实践构建包括绿色产品和服务的偏好（GP）、绿色物流（GL）和绿色供应商监控（GS）[17]。尽管政府绿色采购有许多明显的效应，但在政府绿色采购实践中经常会遇到一些障碍和缺陷，主要体现在经济、政治和认知3个层面。根据对意大利和英国政府当局的调查，政府绿色采购实践具体的障碍是绿色产品的成本比那些非环境友好的产品成本要高、缺乏政治支持的组织资源、缺乏产品的真正的环境影响的信息、找到供应商或准备要求招标和采购的困难、缺乏从当局高层的指导方针以及缺乏政府之间的合作[18-20]。根据OECD组织的一项对国家环境政策中实施GPP的调查，发现通过采访的大多数人认为，政府绿色采购的障碍在于对政府采购人员缺乏培训、缺乏金融方面的信息、缺乏环境好处的信息。事实上，Varnas et al.（2009）调查了瑞典广泛的建设项目采购组织，揭示了限制政府绿色采购应用的一个原因，是缺乏知识来制订具体的、可测量的和可核查的环境偏好[21]。根据Yong Genga et al.（2008）[22]对中国政府绿色采购能力建设的研究，虽然GGP在中国很有前途，但GGP的实现仍然缺乏必要的指导信息及相关技术，主要的实施障碍有：①对政府绿色采购的概念界定没有统一；②环境法律体系不完善；③绿色产品成本较高阻碍采购决定；④政府采购人员和供应商的环境意识普遍较低。

4 政府绿色采购的影响因素

政府绿色采购的有效实施取决于很多因素，对于政府绿色采购影响因素的研究，既有定性研究也有定量的实证研究。Brammer et al.（2011）[23]构建了一个有用的概念框架，来识别政府绿色采购政策如何转化为GPP实践的4个影响因素，这4个因素分别是：①这些GPP政策的成本和收益的感知和比较；②绿色产品或服务的可得性；③组织压力；④对政策的“熟悉”。很多文献是通过问卷调查、因子分析等计量经济方法，从众多影响因素中识别出关键因素。这些关键因素分别为政府绿色采购的法律法规、采购者的思想意识和能力、利益相关者的关注、财政经济和环保技术等。

（1）政府法律法规对政府绿色采购的影响最大[24]。政府的采购法律法规对政府绿色采购的有效实施是一个重要的保证，在我国无论是在国家层面还是在地方层面，政府为实施政府绿色采购制定了许多法规条例，完善强制性的政府绿色采购法更能促进政府绿色采购的发展。

（2）政府采购者的思想意识和能力是政府绿色采购的关键。政府采购人员对GPP技术及采购的意识和知识，是发展政府绿色采购的最大驱动力，政府绿色采购的能力受到政府采购人员认知水平的制约，而认知是刺激GPP实践的一个重要因素。