行政领导学论文篇（1）

以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想为指导，以提高党的领导水平与执政能力为根本任务，深入贯彻党的*精神，进一步完善党政领导干部理论学习的激励和约束机制，通过逐步探索和建立符合我市实际的党政领导干部理论学习学分制管理体系，全面、客观、公正、准确地考核党政领导干部理论学习的情况，以形成组织型、自主性和开放式的党政领导干部理论学习新格局，提高领导干部的理论水平和思想政治素质。

二、学分制管理的内容与方式

依据近年来建立的党政领导干部理论学习有关制度，对党政领导干部每届任期内的理论学习采取学分制管理，其主要内容包括党政领导干部参加党委（党组）中心组学习、脱产学习培训、理论知识考试和坚持做好理论学习笔记、撰写理论文章和进行述学等方面的情况。

对党政领导干部理论学习实行学分制管理的主要方式是将管理的主要内容进一步细化，建立统一的标准、体系，累计和平均计算积分，综合评定等次。

领导干部学分情况，每年由所在单位党委（党组）结合年度工作总结经认真审查核实后填报一次。

三、学分制管理的标准与体系

依据管理的内容及方式，设定党政领导干部理论学习学分制累计积分统一的量化标准。其中，参加党委（党组）中心组学习满分10个学分；脱产学习培训满分10个学分；理论知识考试满分10个学分，一般在领导干部每届任期内统一集中组织1-2次，按考试成绩计分；理论学习笔记满分10个学分；撰写理论文章满分10个学分；述学10个学分。达到规定标准的记满分，并设定加分因素给予加分（凡涉及加分的须提供有关材料）；不参加和未达到规定标准的不记分并予以扣分。

在学分制累计积分统一量化标准中，脱产学习培训、考试两项，当年没有完成或没有统一组织，不计分和不作为年度考核综合评定等次的标准条件。但领导干部五年任期届满必须全面完成任务，累计或平均所有项目的积分，综合积分情况评定等次。

每年以党委（党组）中心组学习、理论学习笔记、撰写理论文章、述学等四项内容为考核指标，全部参加并达到规定标准起点分40分以上的为合格，50分以上的为良好，60分以上的为优秀。五年平均计算上述四项积分，并与脱产学习培训、理论知识考试两项一并综合评定等次，达到规定标准起点分60分以上的为合格，70分以上的为良好，80分以上的为优秀。

每年年底各单位填报领导干部的积分情况后，由市委组织部、市委宣传部、市委党校、市委讲师团共同对领导干部理论学习的情况进行考核，并结合领导干部个人累计积分情况，综合对领导班子和领导干部个人评定优秀、良好、合格或不合格等次。

四、学分制管理结果的运用

对党政领导干部理论学习实行学分制管理，其管理的领导干部学分情况与换届时选拔任用干部衔接、挂钩。理论学习优秀的，作为提拔任用的依据之一；理论学习不合格的，安排其离职学习或将其工作岗位进行调整。

五、组织领导及要求

学分制管理工作在市人才工作领导小组统一领导下进行。市委组织部、市委宣传部、市委党校、市委讲师团按照各自职能，分工协作，共同负责。市委组织部、市委党校具体承担领导干部脱产学习培训、理论知识考试和述学的学分管理审核工作；市委宣传部、市委讲师团具体承担领导干部党委（党组）中心组学习、理论学习笔记和撰写理论文章的学分管理审核工作。

要切实加强对学分制管理工作的领导，坚持常抓不懈，真正把学分制管理工作摆上各部门、各单位党委（党组）的重要议事日程，纳入正常的管理轨道。主要负责同志要亲自抓，并带头执行各项理论学习制度；领导班子成员要积极参加各项理论学习活动。要上下协调、部门密切配合、单位党组织高度重视，努力做到统一管理、部门管理和单位管理相一致。

行政领导学论文篇（2）

关键词：

葛兰西；文化领导权；廉政文化；要素；对策

在第一次世界大战之后，欧洲资本主义经济呈现出飞跃发展，无产阶级革命却面临着巨大的失败，同时也促使西方马克思主义发展，一大批马克思主义学者活跃起来，葛兰西是其中最具代表性的。与传统意义上的文案研究学者不同，葛兰西是一个真正的革命实践家，写下了叹为观止《狱中札记》，对意大利的马克思主义发展具有至关重要的作用，最为著名的就是文化领导权理论。葛兰西在文化领导权理论中提出无产阶级借助攻破意识形态的方式来获得文化方面的领导权，同时还要更加注重党政自身建设，提升无产阶级神圣性以及合法性。作为人民民主的社会主义国家，葛兰西文化领导权理论对我国党政方面的建设工作具有非常重要的指导作用，特别是关于党的廉政文化建设工作具有不可替代的作用。

一、葛兰西文化领导权四要素分析

（一）葛兰西文化领导权理论前提

葛兰西在文化领导权理论中阐释，理论确立需要保证各个阶层都是自愿的接受统治者实际的领导地位以及思想理念，因此，自愿是葛兰西文化领导权理论发展的重要前提。［1］国家在实际的发展过程中，不断强大的重要前提是建立一致的世界观。葛兰西认为文化领导权与建立世界观具有十分重要的作用，也可以说，不掌握文化领导权就无法建立世界观，这就需要广大民众给予认同，凝聚各阶级的力量，在意识形态方面获得主动权。葛兰西的共产主义相关理念过程中，将领导权划分为政治以及文化两方面的内容，这就需要统治阶级在实际的统治过程中掌握政治以及文化方面的领导权，有效巩固通知地位，实现自身有效统治。此外，在文化领导权的控制过程中，还需要保证从属阶级在思想上的认同性，属于一种自愿，社会中大多数居民都是资源同意而组成的。

（二）葛兰西文化领导权实施场所

关于市民社会理念，最早是由亚里士多德提出来的，应用于政治领域。由于社会环境方面存在着一定的差异性，这就使得社会对市民定义也存在着一定的差异性。马克思认为，市民社会实际上就是物质生活关系的综合，葛兰西则更加倾向于将市民社会划分在上层建筑领域，实际运行过程中并没有受到国家支配，属于自主性非常强的社会团体，诸如，学校、教会等等。统治阶级在实际的阶级统治过程中，可以利用学校或者是教会等进行意识形态方面的宣传，广大民众能够认同世界观；市民社会为思想、言论交流等提供了更好的平台，提升意识形态传播的有效性。作为国家发展的重要组成部分，市民社会需要充分发挥文化领导权作用，实现意识形态有效传播以及文化的有效巩固。

（三）葛兰西文化领导权的组织者

葛兰西认为，知识分子不仅拥有知识，还对上层建筑具有十分重要的作用，知识分子代表了自身集团实际利益，充分发挥对国家发展的指导、管理以及传播等功能。作为上层建筑中的重要组成部分，知识分子在政治生活之中能够充分发挥文化统治作用，有效维护阶级利益；知识分子作为新思想与新理念的传播者，承担着代表阶级意识形态的宣传以及传播作用，对启发无产阶级群众具有十分重要的作用。葛兰西认为，知识分子是文化领导权理论中的领导者以及组织者，对组织发展具有至关重要的作用。总而言之，在文化领导权理论中，知识分子具有十分重要的作用，为统治阶级获得文化领导权具有至关重要的作用。

（四）葛兰西文化领导权的夺取方式

葛兰西文化领导权理论中认为，阵地战对获取文化领导权具有十分重要的作用，无产阶级为了能够获得胜利，就需要在文化、意识形态方面获得领导权并且实现合法地位的有效巩固。阵地战实际上就是无产阶级瓦解资产阶级的意识阵地，逐渐攻破工会、学校等民间机构，实现资产阶级意识形态的消除，构建文化针对，提高思想觉悟，为无产阶级提供文化领导。实际上，文化领导是一个发展缓慢、理性化并且长期性的过程，在整个过程中需要对资产阶级进行意识形态方面的渗透、瓦解。无产阶级意识形态能否获得社会大部分成员的赞同，是文化领导权的关键，阵地战则是夺取文化领导权的重要方式。［2］

二、葛兰西文化领导权理论对党的廉政文化建设作用

（一）注重党政文化建设，构建廉政文化基础

葛兰西认为无产阶级在进行市民社会领导权建设过程中，需要更加注重自身建设。作为国家重要的领导力量，党需要获得人民拥护以及信任，不断提升自身建设。面对国内国外复杂的发展形势，党政建设刻不容缓。在进行廉政文化建设过程中，需要坚持廉政的重要目的，充分利用文化这一发展载体，有效抵御党内的不良之风。从目前发展来看，我国需要更加注重对党员干部理想信念方面的教育，特别是需要注重共产主义的理想信念教育。在进行理想信念教育过程中，需要更加注重价值取向的廉洁性、正确性，实现有效的传导，同时还需要党员干部树立无产阶级世界观、人生观以及价值观。党员干部需要认真学习马克思列宁主义理论以及关于党政反腐倡廉相关理论，同时还需要注重权利、利益二者之间关系，有效抵制在金钱、个人等思想意识理念以及生活方式方面的侵蚀。此外，还需要更加注重优良传统文化方面的继承发展，坚持爱国主义的民族精神以及改革开放的时代精神，艰苦奋斗、勤俭节约，有效吸收世界各国关于反腐倡廉成功经验，有效巩固廉政文化。

（二）明确定位，注重教育、自觉二者之间的结合

作为文化领导权的夺取方式，阵地战能够有效瓦解关于资产阶级意识形态方面的内容，无产阶级能够提升意识形态的同化力，获得民众更大的认同。在进行文化领导权实施过程中，无产阶级、社会成员之间教育，实现批判性自觉。［3］在进行党廉政文化建设过程中，需要更加注重党员干部教育，特别是以及法纪方面的学习，实现知识结构的有效扩展，提升丰富性。理论学习的同时，还需要注重提升党员干部综合素质，保证先进文化发展方面。在进行群众教育过程中，需要更加注重相关政策方面的宣传，不断加大宣传力度，为群众、党之间的一致性提供保障。在进行大众化教育过程中，需要提升人民群众综合素质，树立群众主人翁意识，为廉政文化的有效开展创造更加有利外部环境。从党员干部角度来看，自觉主要知耻、自律两方面内容，为党员干部提供精神，提升党员思想道德修养，有效陶冶情操，提升精神境界，有效遏制腐败。

（三）坚持发展群众路线，保证务实清廉

文化领导权需要坚持人民群众自愿性，坚持内心上的认同。无产阶级需要人民群众在意识形态方面的认同，日常生活中需要遵循理论、实践相结合，将无产阶级意识形态与民众日常生活进行有效关联，尽可能获得民众的认同感以及依赖感。作为历史创造者，人民群众具有十分重要的作用，群众路线则是党的发展生命线。民众需要坚持自愿的原则，能够从内心上认同，实现无产阶级领导权的维护以及巩固，不断加强廉政文化建设，坚持群众路线。党员需要明确自身肩负的重要职责，代表人民群众最根本的利益，坚持群众为本的发展路线，为人民谋得更大的利益，让人民群众感受到来自党的关怀。在进行廉政文化建设过程中，需要牢固群众发展基础，坚持党与人民的紧靠相依，实现党方针政策有效宣传，将无产阶级意识形态进行有效渗透，让群众能够更加自觉、更加自愿的接受意识形态理念，支持党的领导。党组织还需要坚持为人民服务的原则，从人民根本利益作为发展基本点，倾听群众的声音，吸收群众意见，获得群众更多拥护。

（四）坚持有效性，充分发挥知识分子的重要作用

葛兰西认为知识分子对获得文化领导权具有十分重要的作用，知识分子在文化领导权中承担着指导、教育以及管理等作用。［4］从党廉政文化建设角度来看，知识分子发挥着组织以及传播作用，这就需要认识到廉政文化建设的长期性以及艰巨性，根据学科性质不同，注重廉政文化研究角度的针对性，形成更加有效的理论成果，为廉政文化建设提供有效的指导。党员干部教育过程中，知识分子具有十分重要的作用，有利于巩固党内发展基础以及群众发展基础，创新社会主义文化，提升党的发展凝聚力。

三、结语

作为马克思主义理论的有效继承以及发展，文化领导权理论存在着一定的问题，对于意识形态对社会历史发展作用的过分夸大，但是对形成无产阶级领导权思想具有十分重要的作用。曾经反复强调党风廉政相关建设工作，强调反腐工作四要素的重要性，将廉政建设工作看做实际工作的重要组成部分。从目前的社会发展来看，利益驱动型以及消极腐败思想等较为严重，党内腐败现象严重，因此，党廉政文化建设非常重要，在实际建设过程中需要对文化领导权进行合理化建设，注重党政建设，提升廉政文化建设有效性。

作者：范秋贵 单位：商丘工学院思想政治理论教学部

参考文献：

［1］　张安．葛兰西文化领导权理论对于我国意识形态建设的启示［J］．中共四川省委党校学报，2013（2）：62．

行政领导学论文篇（3）

关键词 行政管理 用人 艺术

一、行政领导用人艺术的基本内涵

领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。

领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。

二、行政领导艺术在行政管理中的重要地位和作用

我国古人曾经说过：为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。孙中山说：人能尽其才，则百事兴。也指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这些都充分说明了用人对于领导事业的成败起着重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽，原因之一就在于他会用人。他曾经说过：论带兵打仗，我不如韩信；论管理钱粮，我不如萧何；论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广，势力强大，却由于不善用人，最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明，领导者能否科学用人，关系到事业的兴衰成败。

在社会迅速发展的当代，特别是全球化进入3.0时代的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，彻底从"左"的思想禁锢中解放出来，努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。

三、提高行政领导用人艺术的主要途径

党的十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的改革开放的新时期。把我国建设成为一个高度物质文明和高度精神文明的现代化社会，是一项空前而伟大的事业，我们所面临的困难十分艰巨，面临的任务纷繁复杂。要完成这样一项伟大的事业，没有千千万万的人才的共同努力是不可能的。因此，这就给现代行政领导提出了更高的要求：必须学会选人用人的学问，提高用人艺术的水平，真正做到正确地识别、选拔和使用干部及各类人才。

（一）努力学习，掌握现代行政管理的理论

行政管理作为一门综合性、应用性很强的社会科学，其研究的对象和内容十分广泛，与许多学科，例如管理学、政治学、法学、人才学、领导科学等有着密切的关系。其主要内容包括行政组织、领导决策、法规人事和机关管理等等。现代行政领导者，必须掌握现代行政管理理论，探索行政管理活动的规律性，既要注重从行政管理实际出发去探讨行政管理的理论问题，更重要的是要把学到的理论知识应用于行政管理实践，以指导行政领导活动，提高行政领导者的用人艺术。

（二）更新观念、变革用人思维方式

行政领导用人艺术源于人们对行政管理活动及规律的认识，而正确的认识，而正确的认识离不开科学的思维方式的指导。所谓思维方式，是指思维的模式和样式，是一种定型化、相对稳定的理性认识方式。由于它是思维主体在长期的社会实践中溶于社会化的心理积淀而成，因而具有很大的稳定性和导向性，思维一旦成为一种定势，就会像"坐标图"一样规范着人们的认识和行为。行政领导用人艺术水平的高低，实质上是行政领导者思维素质、思维方式的差异造成的。面对同样的人和同样的环境，由于行政领导者的"思路"不同，而产生不同的甚至截然相反的用人艺术效果，因此在科学技术飞速发展的今天，面对激烈的人才竞争，培养和选拔德才兼备的人才，造就一大批跨世纪的优秀接班人，是关系到全局的一项重大而紧迫的战略任务。行政领导者如果不能及时更新和转变观念，变革思维方式就难当此重任。

（三）积极实践，不断探索用人规律，提高领导用人艺术的能力

行政领导用人艺术具有鲜明的实践性，也必须亲自参加实践活动，才能真正有所体会。它是以行政领导者用人的经验和知识为基础的产物，是千百次实践经验的概括和总结。只有置身于实践活动之中，才能有很快的提高。这是因为知识、思维素质固然重要，但只有在知识、思维服务于实践、转化为实践才具有真正的意义，才能变为活生生的用人艺术。

参考文献：

[1]张国庆.公共行政学.北京大学出版社.2007.

行政领导学论文篇（4）

市律协参加人员：王洪举、刘伟、李红波

主持人：张水山主任

主持人：今天，我们按照市局通知要求，召集大家来所开会，并按要求邀请市律协王洪举、刘伟、李红波三位同志参加本所评议。下面每一位执业律师针对2012年工作发表述职意见：

……

主持人：下面由张水山律师述职：

张水山：一、成功组织召开了富有特色勇于创新的洛阳年会，省司法厅、省律协领导对此年会盛赞为“洛阳年会模式”，省司法厅、省律协在新乡会议上倡导学习“洛阳年会”精神。

1、政府部门与参会律师在研讨年会上形成交流互动。

政府法律顾问的当事方是政府和律师双方，年会不能只有律师一方在关起门来研讨如何做好政府法律顾问工作，洛阳年会邀请了洛阳市政府的多个行政部门，年会研讨既可以让政府部门听到律师对做好政府法律顾问的做法、想法和疑惑，同时也让担任法律顾问的律师们听到政府部门对政府法律顾问的看法、想法和要求，使双方彼此交换看法，形成良性互动，有助于推动律师担任政府法律顾问工作的全面深入开展。

2、研讨会参会领导至始至终全部参加了研讨会的全过程，形成了研讨律师与领导的互动。

律师要做好政府的法律顾问，领导是关键，律师很有必要让领导听听律师的声音；同样，要建立法治政府和依法行政，领导也应该听听法律顾问律师的想法和困惑。(述职报告 )这样才会把政府法律顾问工作做得更好。

本次年会除了省司法厅、省律协领导外，洛阳市政法委、人大常委会、法制办、公安局、工商局、市中级法院、市检察院、市法学会、市司法局等部门领导，领导们在年会的开幕式结束后，一个没走都参与了研讨年会的研讨，许多领导还对研讨论了精彩的点评，改变了过去领导只参加开幕式，不参加研讨会的惯例，形成了研讨律师与领导的互动。

3、研讨会座次排位 “去行政化”，实行平等学术交流。

洛阳年会主席台上只写参会的部门，不写领导个人的名字，在开幕式后领导和评委们一起坐在前两排参加研讨会，打破了过去按职位高低排序的惯例，让参会领导们真正投入进去和研讨会律师进行平等交流。

4、邀请大学教授、博士、法学会专家做“一对一”现场点评。

本次研讨会上河南科技大学法学院的法学博士、洛阳师范学院法学院的副院长、洛阳师范学院法学院的法学教授、洛阳法学研究会的秘书长、洛阳中级法院的行政庭庭长、洛阳市法制局的调研员等专家学者对发言的研讨论文作了精彩的“一对一”点评，使研讨律师不仅提高了专业水平，而且还提高了论文的写作水平。

5、专家评奖，保证了评奖的公平和获奖论文的质量。

论文由作者律师现场宣讲，然后由专家评委们“一对一”进行点评，宣讲点评结束后由专家评委临时组成评委会，由专家评委会评出一、二、三等奖，保证了获奖论文的质量和评奖的公平。

6、注重年会的宣传和研讨会后律师的联系。

（1）本届年会邀请到了洛阳电视台、大河报、东方今报、河南法制报、洛阳晚报、洛阳日报等多家媒体参与；

（2）本届年会设计了年会会徽，在10几种会议资料上印刷了年会会徽和省律协政府法律顾问业务委员会标志。

（3）本届年会印刷了150本论文集，保证了全部参会律师、作者、与会领导、点评嘉宾、新闻媒体等相关部门和人员都有一本论文集。

（4）印刷精美的《通讯录》120本，方便会后交流联系，方便以后的工作。

7、对写论文作者的人性化关怀。

本次论文写作时间短，我们对论文截稿后才传过来的论文也立即加班校对后传到印刷厂，让印刷厂将全部论文都进行了印刷。对于在印刷装订后才提交的论文，我们也想法设法印出活页沾在论文后面，使律师作者很感动。

8、将年会会议筹备的全套资料及通讯录附在论文集里。

将年会会议筹备的全套资料印到委员会委员们保存的论文集了，便于以后召开年会时参考和节省时间提高效率。

二、积极参加地方立法建设。

三、通过一级律师评审。

四、组织并参加法学研究活动，成功参与组织了洛阳市法学会行政法学研究会的成立，当选为洛阳市法学会行政法学研究会副会长。

2011年8月，我当选为洛阳市法学会行政法学研究会副会长。我所律师许文、杨国才、常景龙、崔瑞国当选为常务理事，胡志中当选为副秘书长，刘国琳、张新峰、葛武霖、崔金峰当选为理事。

五、论文和案例分别获得河南省律师协会两个业务委员会的业务研讨一等奖。

2、张水山、张新峰撰写的《对交警部门不合法的执法依据要敢说不》案例文章，在2012年河南律师协会行政法律业务委员会“行政法律师案例研讨会”上交流，荣获一等奖。我与杨国才、崔瑞国、胡志中、崔金峰、王鑫等合写的另外5篇案例文章获优秀奖。

六、受到省高院、省司法厅和省律协领导及新闻媒体的表扬。

1、我以我所名义诉交警 “车辆年审”公益诉讼一案，被选为全省法院行政庭观摩庭，省高院行政庭长在全省律师所主任培训会议上对我和胡志中代表我所提起的公益诉讼给予了高度赞扬。

2、洛阳市电视台“百姓直通车” 栏目对我的公益事迹进行了专题报道。

3、巩义市电视台“百姓故事”栏目对我的公益事迹进行了专题报道。

七、

我和葛武霖合写的论文《如何发挥企业法律顾问在商事法务中的作用》等三篇论文在《河洛商界》杂志公开发表。

八、组织并参加社会公益活动。

1、我组织我所崔瑞国、胡志中、刘志勋、王鑫作为我所辩手积极参加市律师协会与河科大联合组织的第二届诚信杯律师辩论赛，我做为教练，为他们辅导了辩论技巧，胡志中获“优秀辩手”称号。

2、我组织我所张水山、许文、崔瑞国、胡志中、张新峰、刘国琳、王鑫等到河南科技大学大学生法学会参加“与律师、法官面对面”活动。我代表律师做了演讲，并获得了“最佳人气奖”。

3、我应邀到洛阳理工学院法律系为学生做讲演报告。

行政领导学论文篇（5）

二、基本原则

1.坚持为提高党的执政能力建设服务。牢固树立提高党的执政能力的观念，围绕立党为公、执政为民这个核心问题,加强廉政文化建设,教育引导党员干部践行党的先进性的各项要求,巩固党的执政基础,使廉政文化建设在党的执政能力建设中，发挥强大的主导作用。

2.扩大廉政文化建设教育面。坚持先进性与大众性教育相结合,突出以党员领导干部为重点,面向广大干部职工。根据党员干部群众的文化需求,有针对性地开展喜闻乐见的廉政文化教育。要依靠群众,动员各方力量,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,既拓展教育覆盖面，又务求取得实效。

3.坚持继承与创新相结合。既要重视开展优秀的历史文化，优良的传统文化教育,又要借鉴和吸收当今的优秀文化成果,赋予廉政文化新的时代气息,不断创新新时期反腐倡廉文化教育内容,大力倡导与社会主义市场经济要求相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚,使廉政文化在继承和创新中发展。

4.注重廉政文化建设实效。坚持循序渐进、以点带面、分类指导,有组织、有领导、有步骤地加以推进。要注重采写和利用本单位本部门的廉政教育资源和好人好事,抓住重点,发挥优势，大力宣传弘扬,以增强廉政文化的吸引力和感召力。要注意研究和改进工作方法，增强针对性和趣味性,使廉政文化宣传教育工作深入人心,取得实效。

三、工作目标

20*年,市局和各县区局，要围绕推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村做宣传舆论工作，在思想上引起高度重视，一要配合各单位、各部门做好“六进”的宣传启动工作，二要结合实际做好本单位的廉政文化进机关、进家庭的宣传教育工作。市局拟培养1至2个廉政文化示范点,通过以点带面，全面推进廉政文化建设,并形成有自己特色的基本框架。同时研究制定廉政文化建设长效机制，指导今后的工作,使廉政文化建设制度化、经常化。力争经过3至5年的努力,逐步形成以科学的廉政理论为统领,以丰富的廉政文化活动为载体,以健全的廉政制度为基础,与社会主义市场经济相适应的，有我市司法行政系统特色的廉政文化体系。

四、推进廉政文化“六进”工作的主要任务

1、以“立党为公、执政为民”为主题,开展廉政文化进机关活动。结合贯彻落实《实施纲要》,积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动,通过组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规，开展推荐征集廉政警句格言、发送廉政短信、实行廉政承诺、开展廉政宣誓、公示廉政守则、宣扬廉政典型及组织观看廉政教育片等活动，开展警示教育和廉政文化教育，营造机关廉政文化氛围。大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的思想理念,增强机关工作人员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的形象，强化清简务本、行必责实的工作作风,不断提高拒腐防变的能力。

2、以“清廉勤俭,健康文明”为主题,开展廉政文化进家庭活动。要积极开展多种形式的家庭助廉互廉教育活动,把家庭助廉教育与家庭美德教育和创建“五好文明家庭”活动相结合,通过向领导干部家属发送倡廉信、组织领导干部到警示教育基地参观学习和收看反腐倡廉电教片等活动,教育党员干部家属当好廉内助,促进党员干部廉洁自律,净化家庭环境,树立良好家风,共筑家庭拒腐防变防线。

3、各县区局要结合实际，研究制定廉政文化工作规划,重点建设1-2个乡镇(街道办)司法所廉政文化示范点，通过示范点的带动作用,推动廉政文化建设。市局机关和市公证处、市法援中心要发挥本部门本行业的特点和优势，统筹规划，组织开展有特色的廉政文化建设活动,推动廉政文化建设工作深入发展。

4、深入学习《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和总书记关于反腐倡廉的重要论述,用科学的理论指导廉政文化建设。要重视加强廉政文化理论研究,适时组织开展廉政文化建设理论研讨会,交流廉政文化建设的理论成果,努力探索廉政文化建设的新对策、新举措，不断创新理论，推进廉政文化建设实践。

5、总结推广廉政文化建设经验,加强廉政文化教育制度建设，充分发挥廉政文化建设的典型示范作用。总结推广先进经验要保持常态化。加强廉政文化教育制度建设,要着力建立廉政文化教育长效机制。每年要坚持开展反腐倡廉主题教育活动,建立健全各层面的廉政教育制度,逐步建立廉政文化教育制度体系,以制度来保证机关廉政文化教育活动的有效开展。

6、建立健全领导干部加强党风廉政教育的学习制度。每季度党组学习中心组要有学习安排，把党风廉政理论学习和树立社会主义荣辱观，列为各级领导班子理论学习的重要内容。同时也作为党员干部和公务员培训的重要内容。进一步抓好新任领导干部的廉政教育培训工作。党政主要负责人要坚持每年为党员干部上廉政党课,作反腐倡廉形势报告。各单位要采取多种形式加强教育，组织观看廉政教育专题片。同时要进一步建立完善廉政法规学习、考核制度,廉政诫勉谈话制度，推动学习教育活动不断引向深入。

五、加强组织领导，全面推进工作

行政领导学论文篇（6）

一．提升领导干部基本素养的独特方式――“三讲”教育为主要特点的教育

同志指出：“干部队伍建设的基础是教育”[1]。为了在新的历史条件下继续加强和改进党的建设，中共中央从一九九五年下半年起开始在全国县（处）级以上党员领导干部中开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的“三讲教育”。“三讲”中，讲政治是核心。强调，领导干部讲政治“必须把坚定理想信念作为必须解决的第一个问题”。[2] 他说，“我们必须不断加强对党员、干部的理想教育和信念教育，加强辩证主义和历史唯物主义教育，推动全党同志真正把理想信念牢固地建立在马克思主义的基础上”。[3]要坚定理想信念，他认为必须牢固地树立正确的世界观和人生观，“我们的干部和党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚。”，“只有为国家、为社会、为民族、为集体的利益奋不顾身地工作着，毫无保留地贡献出自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生、闪光的人生”[4]。他还强调指出，“政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”，“在政治问题上，一定要头脑清楚”。讲政治，必须坚持学习。只有讲学习，才能更好的讲政治。他认为，讲学习首先是马克思主义理论的学习，因为“理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂”[5]。除此之外，他认为还应学习“经济、政治、法律、科技、历史、文化等方面的知识”、“国际政治和国际经济方面的知识”，了解和熟悉“优秀的文学艺术作品”[6]。因此，他号召广大党员干部带头努力“学习，学习，再学习”。讲政治，必然要体现在讲正气上。他认为讲正气，“就是要坚持和发扬共产党人的政治本色与革命气节”[7]。这就是要求广大党员干部，保持过去革命战争年代那么一股劲，那么一股热情，那么一种精神，即“大力发扬艰苦奋斗的精神[8]。他明确指出，“我们党的宗旨是全兴全意为人民服务，这就是全党同志首先是各级领导干部，必须坚持和发扬的最大的正气”[9]。

二．衡量领导干部廉洁从政的主要依据――“三个代表”为主要特点的管理

同志指出：“全党同志特别是领导干部都要用‘三个代表’来指导自己的思想和行动”[10]。他强调要各级领导干部把坚持三个代表的要求落实到执行党的路线方针政策、党的各项工作中去。他特别指出，“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象[11]。这就是说必须以“三个代表”为主要依据来要求和管理党员领导干部，来衡量他们的行为是否代表了先进生产力的发展要求、代表了先进文化的前进方向、代表了最广大人民的根本利益，来检验他们是否全心全意为人民服务、是否保持了与广大人民群众的血肉联系，来判断他们是否廉洁从政。从而，衡量党员领导干部是否廉洁从政就有了一个具体、可行、有效的依据，也就为在实行党风廉政建设责任制时出现问题追究其责任提供了依据。他还指出，坚持“三个代表”必须建设一支高素质的领导干部队伍。政策确定以后，干部就是决定因素。因此要建设一支“高素质”的干部队伍。这里的高素质在很大程度上就体现在干部的思想政治素质，即所说的“德”上。而“德”的的一个重要表现就是干部的工作作风，即是否廉洁从政上。他说：“在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径”[12]。因此，他认为，在选拔干部时，要选那些在“艰苦的地方去经风雨、见世面”的干部，因为这样的干部“能在意志、才能和品德等方面得到锻炼，成长也较快较稳定”。到实践中去，到群众中去，走群众路线，才能代表最广大人民的根本利益，代表先进文化的前进方向，也才能代表先进生产力的发展要求。这就为选拔任用干部提出了明确的标准即“三个代表”的要求，从而为杜绝用人上的不正之风、确保廉洁从政提供了依据。

三．确保领导干部廉洁从政的有效途径――“三种监督”为主要特点的监督

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》指出，“要坚持党内监督和党外监督相结合，发挥派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”[13]。指出，要抓好反腐倡廉建设必须抓好三种监督：党内监督、群众监督、舆论监督。他指出：“要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督，加强人民群众、各派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度”[14]。在这里，他特别强调了党内监督，认为党内监督的重点是领导干部。他认为，党内监督的重点是领导干部，特别是要发挥领导集体内部成员之间的监督作用。他认为，“党要管党，最关键的是干部问题”，“把干部特别是高中级领导干部管住管好，至关重要”[15]。他特别指出：“领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督”[16]。在党内监督，他还特别要求党员干部严于律己、以身作则。他说：“领导干部要严于律己，在勤政廉政上作表率，中央向领导干部提出的各项自律要求，必须不折不扣的做到”[17]，“各级领导干部能否以身作则，对加强党风建设和廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要”[18]。他指出，“领导干部以身作则，不仅自己要清正廉洁，还必须带头维护党纪国法的严肃性，切实担负起领导者的责任”[19]。不仅如此，他在要求领导干部严于律己、以身作则的同时，还要管好身边的人。他说：“我们的领导干部，不但要严于律己，而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好下属”[20]。除过党内监督，他还指出要重视群众监督：“要依靠群众加强廉政建设，和群众一起同党内和社会上的各种不正之风、腐败现象进行坚决的斗争”[21]。他要求广大党员干部“拓宽监督渠道，充分发挥人民群众的监督作用”[22]。他强调的第三种监督是舆论监督，即以报纸为主的新闻媒介的监督。他强调报纸要充分发挥其强大的社会监督和舆论导向作用，深入开展反腐败斗争，确保广大党员干部廉洁从政。

参考文献：

[1]（《文选》第三卷，第418页）

[2] [3]（《论党的建设》第348页）

[4]（《毛、邓、江论党的建设》第647页）

[5][6][7]（《论党的建设》第354页）

[8]（《毛、邓、江论党的建设》第722页）

[9]（《毛、邓、江论党的建设》第673页）。

[10]（《论党的建设》第407页）

[11]（《毛、邓、江论党的建设》第518页）

[12]（《毛、邓、江论党的建设》第707页）

[13]（《人民日报》2010年12月24日第4版）

[14]（《毛、邓、江论党的建设》第584页）

[15][16]（《毛、邓、江论党的建设》第691页）

[17]（《毛、邓、江论党的建设》第637-638页）

[18]（《毛、邓、江论党的建设》第654页）

[19]（《毛、邓、江论党的建设》第655页）

行政领导学论文篇（7）

恩格斯指出：“一个民族要想站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。”面对国际形势和国内改革发展的深刻变化，我们党要完成带领全国各族人民全面建设小康社会，推进现代化建设、完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须站在战略高度提升理论思维和战略思维，正确认识事物发展的客观规律，准确把握世界政治、经济、文化和科技的发展趋势。党的十六大第一次把“理论思维和战略思维”写进了党的代表大会报告，指出：“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力。”这标志着我们党对理论思维和战略思维有了新的认识和新的定位。先进文化科学地揭示了自然界与人类社会发展的客观规律，代表了人类社会发展的方向，是指导执政党理论思维和战略思维的“魂”，对执政党举什么旗、走什么路、实现什么目标等战略视野、战略谋划、战略选择及战略实施都会产生重大的影响。

党的执政意识的确立以先进文化为基石

随着科技迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈，执政党的执政方略必须与历史环境和历史发展相适应。我们党正面临着实现协调推进物质文明、政治文明和精神文明的历史任务，作为执政党要改革创新国家经济制度、政治制度和社会文化制度，首先必须要有清醒的执政意识。党的执政意识，包括执政的公仆意识、发展意识、法治意识、创新意识、固本意识、忧患意识等。只有坚持先进文化的前进方向，用发展着的马克思主义指导实践，才能真正用马克思主义的观点全面领会“科学执政、民主执政、依法执政”的深刻含义。在现阶段最根本和最关键的就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握执政规律，学会用发展的思路、改革的办法来解决前进中的新问题，提高党执政兴国的本领、为人民服务的本领，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福，并增强党自身的战斗力、创造力、凝聚力。先进文化对执政党举什么旗，走什么路产生巨大影响，是增强党的执政意识的重要基石，为解决党的执政能力建设面临的各种问题、把握执政规律提供了理论武器。

党的执政方式的完善以先进文化为支撑

行政领导学论文篇（8）

一、领导干部读书活动的兴起

近年来,从中央到地方各级党委对干部的读书学习越来越重视,干部讲学习多读书已经渐成风气。早在 2002年12月中共中央政治局集体学习时,胡锦涛就要求各级领导干部“要做合格的领导者和管理者,必须大力加强学习,努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己”。2009年4月23日“世界读书日”这天,温家宝在商务印书馆和国家图书馆与图书编辑和广大读者交流读书心得时说:“书籍是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界,关系一个民族的素质和力量,影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族,是没有希望的。”5月13日,同志在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上强调各级领导干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉做到爱读书读好书善读书。的讲话得到各级党委和政府的高度重视。当前,各地党政机关纷纷响应中央号召,积极开展形式多样的读书活动。如山东省委宣传部要求每个领导干部每年研读3-5本书,郑州市委组织部要求将领导干部将读书纳入党委理论中心组学习计划,纳入考核指标等。

主政一方的各地领导干部频频向下属推荐图书,提倡领导干部读书的风气。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在任重庆市委书记时,将《世界是平的》这本书作为“寒假作业”布置给官员,要求“多一点读书学习,少一点吃喝应酬”。曾任商务部部长的中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来向重庆官员推荐学习《宏观经济》、《微观经济》、《国际金融》、《国际投资》、《国际贸易》等五本书作为当地干部教材的“现代经济知识简明读本”。在2009年“世界读书日”前夕,中共广西区委书记郭声琨给全区领导干部推荐并赠送两本书,附信要求党政干部“减少应酬多读好书”。河南省委书记徐光春则走进大学开讲国学,并在《中华读书报》写道“读书决定一个人的修养和品味,也决定一个民族的素质,影响一个国家的走向”等。《南方周末》刊文认为“阅读已不仅是官员个人私趣,更是他们灌输理念,整饬官风的特殊工具。‘以书施政’,已成为时代赋予中国官员的更高要求”。

二、领导读书活动带动高端读物热销

在讲话中重点强调领导干部普遍应当阅读三个方面的书:政治理论、领导工作必需的书籍和古今中外优秀传统文化书籍。为贯彻讲话精神,人民日报和国家行政学院等中央级出版社从领导干部读书学习的实际需要出发,根据提出的“领导干部普遍应当阅读三个方面的书”的要求,组织出版了提高领导干部业务水平和人文素质的10套高端读物。其中,“领导工作必需”的图书包括《大国策》、《领导干部决策大参考》、《论剑》、《中外行政体制比较》、《行政管理体制改革战略研究》等,这些读物作者比较权威,多由国家行政学院、国务院发展研究中心、中国社会科学院等单位著名专家撰写。这几大系列图书的共同点是从培养领导干部的历史眼光、全球视野角度进行策划,致力于把社会科学最新、最前沿的研究成果转化为社会生产力。对帮助广大领导干部从思想上提高实践科学发展观的认识,提高领导科学发展的能力,提高科学决策、科学执政的能力,具有较强的实用性、针对性和参考价值。优秀传统文化图书包括《领导干部读经典》、《领导干部大讲堂》、《高端讲坛》、《领导干部精读》和《干部健康顾问》等,重点强调从中国五千年文明中吸收前人在修身处事、理政治国等方面的智慧和经验,提高领导干部的人文素养和精神境界。

对于高端读物的推出,各地党员干部热烈响应,买高端读物、送高端读物、学高端读物蔚然成风。河北省委宣传部开展了学习实践科学发展观高端读物宣传展示活动,湖北省委将《领导干部决策大参考》系列图书列入省委理论中心组学习计划,海南省委宣传部将《领导干部读经典》等4套高端读物推荐为领导干部读书用书。河南、山西、江苏、江西、四川、河北、山东等省高端读物销售都达到数百万元。领导干部读书活动正在全国各地如火如荼地展开。

三、“传统文化经典”、“人物传记”成为最受欢迎的书籍

2007年6月,《中国图书商报》和《瞭望东方周刊》在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西5省市进行了“百名党政干部阅读习惯”调查活动。在“党政干部印象深刻的书和最常阅读的书有哪些?”的调查中,可以看出党政干部印象深刻的图书品种比较丰富,有大众畅销书,也有文史哲类畅销书。由湖南科技出版社引进的《世界是平的》一书得到不少干部的青睐。除了畅销书,党政干部对一些中外领导人的传记及领导人所著的图书印象也比较深刻,如《毛泽东传》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《学哲学用哲学》等。另外,许多干部对《西方经济学》、《学会正面思维》等经管类图书以及《中国近代思想史》、《万历十五年》等历史类图书的印象也比较深刻。调查发现,人物传记类、政治类和经济类图书最受党政干部欢迎。其中,阅读人物传记的干部比例最高,达到65.3%。另外,有40%左右的干部经常阅读文学艺术类和决策管理类图书。

 2009年6月,人民论坛杂志社为了解干部读书现状,在北京、天津、河南、河北、四川、贵州、山西、陕西、山东、内蒙古、浙江、江苏等10多个省市自治区组织了“万名党政干部阅读状况调查”。在“您喜欢哪类书籍”的调查中,选择“古今中外优秀传统文化经典”的受访者达29.2%,列第一位;选择“与业务相关的书籍”的达16.9%,列第二位;列第三、四、五位的依次为“各种经管类书籍”、“当前流行的畅销书”、“名人传记”。选择“理论著作”的为8.3%,列第六位。有的受访者表示,选择“理论著作”的比较少,一方面说明党政干部在平时的学习工作中对这些理论著作有所涉猎,大体内容知道,觉得读起来没有新鲜感;一方面是因为这方面的书在编排上常常有宣教味道,不注重贴近干部当前的工作实践,引不起阅读兴趣。

行政领导学论文篇（9）

（一）领导的定义。领导是指某个个人或集团，通过权、责、服务三者统一，带领下属群众，在与环境的相互作用中，进行的认识世界和改造世界的活动。该定义有几个要点，领导、媒介即领导输出、被领导者、环境、目的这五个要素。这里领导的输出要被被领导者接受，必须要有媒介有条件，必须通过一定的途径，这个过程是在与相关环境中的相互影响中进行，经过努力，达到领导的目的。

（二）领导输出。上文对领导的定义有“通过权、责、服务三者统一，带领下属群众”等词条。定义强调权力、责任、服务三者的统一。这里这三者都作为领导的输出，传递给被领导者。笔者认为这里可以把领导与管理进行一个颠倒的关系处理，领导包括管理，即包括一系列的组织、沟通、激励等，所以，这里把领导输出分为四类:一是权力和权威，二是管理，三是责任，四是服务。

1.权力和权威。领导权力是领导者为实现组织目标，在实施领导的过程中对下属施行的强制性影响力和制约力。任何领导都需要权力，他必须对其施受对象进行权力的送出和控制。权力是强制的，因此每个领导者可以要求被领导者服从自己，对违背组织目标的行为进行惩罚，但同时也造成了被领导者与领导者之间的对立情绪，甚至对抗的关系，所以运用权力时要讲究方法。领导权威（非权力性影响力），就是指领导者的品质、作风、知识、能力、业绩以及行为榜样等非权力因素对下属造成的影响力。这种影响力在表现方式上并没有合法权力那种明显的约束力，但在实际上它常常能发挥权力性影响力所不能发挥的约束作用。它包括人个性影响力，即品格、能力、知识、感情和榜样行为影响力两种。

2.管理。我们知道，在领导中，体现的管理方面的因素太多，必须借鉴的也很多。领导必须会用人，所以和人力资源管理挂钩；领导要会激励下属，因此有激励的艺术；领导很重要的一点是沟通，上传下达都很重要，特别是权力下达和命令时，沟通艺术在这里发挥作用。领导如何施行才最有效，最能让对象接受，最能发挥1+1>2的效果。

3.责任。领导者首先从职位上来讲，与其相对的是领导的责任。领导有权力，有权就必须有责。领导者在做任何事的时候，出发点首先都会是自身的职责。领导者输出责任，表现出来的就是居其职，谋其利。领导者输出的责任有抽象的为人民谋福利，树立良好的形象，做好带头作用，出好主意，领导激励下属，在自己的职权范围内，做好自己分内的事情。要承担与权力相当的成败荣辱的个人重担。权力越大，责任就越大。

4.服务。我们现在突出强调领导者就是服务员，长官意志的时代已经过时，“第五级领导者突出的谦逊态度与超强的意志力的结合，形成了一种闪亮的领导特质”。这表现在群众对领导者的期望与领导者自己的角色定位。群众希望自己的领导要能有全心全意为人民服务的态度和能力，竭尽全力做好本职工作，比如希望政府的公务员、行政领导者都是人们的公仆。正因为群众希望从领导者这里获得服务，才会显得服务地位日益突出。“俯首甘为孺子牛”，群众才会更善于获取服务与配合。服务是群众首先想获得的，是领导首先要具有的。

二、4Cs理论及与领导输出营销的结合点

（一）4Cs营销理论(The Marketing Theory of 4Cs)。1990年，美国学者罗伯特•劳特朋（Robert Lauterborn）教授提出了与传统营销的4P相对应的4Cs营销理论。

Customer(顾客)主要指顾客的需求。这里指领导不仅要提品和服务，还要换位思考和换位营销，假设自己是个群众需要的会是什么。

Cost(成本)不单是企业的生产成本，它还包括顾客的购买成本。这里指群众接受领导输出时可以接受的付出，这中间的成本不仅包括其货币支出，还包括其为此耗费的时间，体力和精力消耗，以及购买风险。领导者应该追求目标的是群众的零成本。

Convenience(便利)顾客在购买某一商品时，总希望把有关成本包括货币、时间、精神和体力等降到最低限度，以使自己得到最大限度的满足。因此，领导必须要考虑公民和下属愿意支付的成本；努力提高工作效率，尽可能减少公民的时间支出，让下属明白自己的意图，通过多种渠道向群众提供详尽的信息、为公民提供良好的售后服务，减少群众精神和体力的耗费。

Communication(沟通)被用以取代4P中对应的Promotion(促销)。4Cs营销理论认为，企业应通过同顾客进行积极有效的双向沟通，建立基于共同利益的新型企业和顾客关系。这里指不再是领导单向的施权，而是在双方的沟通中找到能同时实现各自目标的通道。

（二）领导输出与4Cs的结合点。澳大利亚学者欧文•E•休斯在《公共管理导论》中指出“需要将私营部门‘经证实有效的’管理手段转到公共部门加以运用。”营销是一门以顾客需要和欲望为导向的哲学。本文的观点是，领导必须借助营销来促进自身和群众的共赢，必须以顾客(公众)需求为导向，用领导营销来营销领导。而领导同样有高层和基层领导者；有对象，即群众和普通公务员，提供时必须要便捷，提供后要能进行沟通，提供要有效进行，要有渠道来达到目的；有领导输出，即政策，或者更具体就是前文提到的四类，即权力、管理、服务、责任。领导过程会存在困难，会有障碍，会需要采取改进的方式。领导要在社会公共事务的过程中以及在政府部门的自身运行中，利用市场营销学的理论进行运作，推广政府政策，树立政府形象，建立与公众的良好关系，并为社会经济、文化的发展创造良好的环境，最终实现促进社会全面发展，满足人民不断增长的物质、文化生活的需要。因此就构成领导输出与营销理论中的4Cs有了合理的结合点。

三、4Cs在领导营销中的应用

（一）顾客――群众理论的应用。针对领导输出的特点及群众的需要，领导者应该做好调研，了解群众与下属在接受领导下达的命令和指挥，管理和权力后的接受程度，满意程度，配合程度，参与程度，可以用方格类似的指标定位让群众填写，特别是他们需要什么，目前输出的服务是否满意，是否足够，还有什么不足。另外，对输出的责任是否认同，来评定责任完成的程度，看领导是否最基本把本职工作做好了。了解了这些情况后，才可以根据群众最迫切的需要来确定下一步，确定发展趋势和计划，及时设计开发出符合群众需求变化的输出产品，并且能够根据民意来改革或者改进自身在领导过程中的一些不足或缺失或者过度。

（二）成本理论的运用。这里的成本指群众在使用和接受政府输出过程中的费用和精力与体力的付出。领导输出的群众不同于工业产品用户的理性，也不像个人消费者的感性，其选择性比较少，甚至是“垄断”的，所以就在“购买”或接受过程中非常被动。群众有的只是评价的权利。人民纳税是为了自己生活的更好，更有质量，是为了给政府合理存在的理由。可以说人民希望以越低的成本投入来获得应得的服务，希望政府的管理是比较有效的，比较负责任的。群众选择性是少，但是心中的评价标准其实一直存在，特别是在一些事务中付出的代价成本与回报是否相称，回报的周期是否合理。因而，领导要类似的去提高输出的性价比，做好工作，让群众觉得物有所值。市场经济条件下，如果政府得不到公民的信任，那么就说明政府提供的没有吸引力，性价比低。零顾客成本是政府营销追求的目标。

（三）便捷理论的运用。企业需要通过分销渠道将产品提供给消费者，政府也需要通过设置机构和分配人员将领导输出提供给群众，领导应当提高便捷性。对于被领导者群众来说，便利性其实是一贯的追求。但是，任何人都明白，和领导打交道有多困难，在政府部门办理的手续有多繁琐。我们社会的盖章难充分反映了这一点。假如，领导机关能在这些与民众息息相关的事物中提高效率，便民利民，主动服务，我相信对领导的评价会积极正面许多。例如，对一些文件申请最好能提供详细的指导服务，对群众进行事后调查，做好延伸服务，如果群众有困难，最好能现场或者上门服务。但是手续繁琐这方面还是有待改进。领导者如果有志提供给群众便利的服务，可以在所辖区域设立集中的行政服务办公大楼，这算是一种便捷性，可以设立政府一条街，并且设立评价网点即时评价。如果群众数量规模不够大，不适合建立大楼，可以在某处集中，授予临时的办事点权力，方便需要的人。领导要加强配套设施建设以有利于群众工作、生活和学习。群众满意度提高，领导的措施就更容易实施。要建立完善的现代化的公告信息系统，并传播给公众，使他们获取信息时方便，传递信息时也不存在障碍。

（四）沟通理论的运用。沟通是相互了解的前提。沟通的目的是赢得认同。沟通艺术是各级领导必须具备的基本功。领导做好沟通，是为了了解群众的需求，同时也是群众的要求。领导与群众可以通过多种方式进行沟通，但都要遵循沟通程序，减少沟通障碍。比如，可以到现场进行面对面沟通，这是一种比较便捷直接的方式。因为在政府中，最重要的是公文等文件式的沟通，所以可以设立领导信箱，切实保证查看及时，回复到位。可以鼓励群众多提意见建议。特别是现在在建设电子政务，可以开设专门的百姓意见网页，并有专门的人员进行查看回答。另外，政府热线电话，呼叫中心等更迅捷的沟通方式也应鼓励运营。沟通应该是多层次全方位的。例如可以建立如生产线式的环节投诉，当然前提是群众对领导输出，对政策方案有了切实的感受，有直接或间接地参与，可以比较了解政府或者领导者的政策，才更能提出有效的，一针见血的意见。

在新环境和新时期下，领导输出的重要性和独特性要求我们重视领导营销的问题和途径。领导要尽快树立领导输出营销，政府营销的观念，用先进的现代手段来使这个过程更加顺畅，使营销更具效率。要不断提高领导的执行力，以群众为导向，为公共利益寻找更好的输出和实现管道，为公众谋福利，以服务思想指导自己，才能在日益竞争激烈的社会下立于不败之地。

参考文献：

[1]董丛文，杨树立.政府营销与服务型政府建设[J].哈尔滨商业大学学报,2005，(1).

[2]丁杰.领导科学[M].华中科技大学出版社,2005-7，（41）.

[3]周耀烈.现代管理基础[M].浙江大学出版社,2005-9，（256）.

[4]连玉明.学习型政府[M]．中国时代经济出版社，2003：24．

行政领导学论文篇（10）

国内外研究情况:

自xxxx年的sars事件以来,公共责任(类似的表述有行政责任、官员问责、领导责任、政治责任、法律责任)等概念进入了人们的眼界,社会进入了一个承诺责任的时代,行政领导责任也日益成为人们关注的话题。那么追究行政领导责任的理论依据是什么?对于这一问题可以从不同学者对行政领导责任的分类探知。其中典型的有以下几种：据张成福的理解,可以把行政领导责任分为道德责任、政治责任、行政责任、政府诉讼责任、政府侵权赔偿责任。根据对行政领导责任的分类，相应地，张成福认为对行政领导的非难性源于行政领导不遵守道德规范，决策失误或行为有损国家和人民利益，不遵守法定的权限、越权行事，政府和平民的契约性平等关系，政府仅是为公众提供服务的法人因为须承担赔偿责任。胡建淼、郑春燕认为,行政领导的责任来源于行政领导的职责，若行政领导未履行或未妥善履行行政领导职责，且这种未履行或未妥善履行的行为属于其主观意志能力范围内，就要承担相应的行政责任。