卫生局工作思路篇（1）

（一）加强公共卫生体系建设，做好卫生防病工作。

1、以公共卫生大厦建设为标志，加强公共卫生体系建设，创新公共卫生工作模式。不断完善以“一个机制、四个体系”构架的公共卫生建设，多次完成突发公共卫生事件的应急处置。公共卫生大厦建设进展顺利。预计20*年初完工，投入使用，发挥提升全区共卫生服务水平的作用。

2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。

闻讯而动，卫生局及时启动禽流感防控工作。结合区位特点，制定完善了禽流感防控工作方案和应急预案，进一步明确各部门职责。坚持早布控、广宣传、持续动态监察执法，向居民开展宣传和教育，强化候鸟聚集地区的监测。把禽流感纳入今年秋冬季节呼吸道传染病防控的重点，组织对医务人员进行禽流感防控知识的全员培训和考核。

3、传染病综合防治和预防保健工作措施得到落实，各项工作按计划完成。

20*年1－10月份，甲、乙类传染病发病2625例，发病率335.56/十万，与去年同期相比（去年发病2623例）上升0.*%，上升的主要病种为麻疹、流脑，均为散发，无暴发流行。未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故。

继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平。截止20*年10月，全区学龄前儿童免疫接种接种率99.86%，开展了外来儿童查漏、补种工作。推进免疫预防规范化门诊建设工作。严格执行群体性疫苗接种工作有关规定，确保免疫预防各项工作管理规范化。

严格传染病网络直报工作，降低漏报率，主动搜索不明原因肺炎病例。预防和控制季节性传染病爆发流行，夏季肠道门诊、冬季呼吸道门诊按时开诊。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。有效处置了新街口地区短期内集中发生的流行性出血热疫情。

加强艾滋病等重大传染病的防治工作，对艾滋病疫情实行网络专报；加大重点人群监测力度，落实国务院“四免一关怀”政策，开展艾滋病自愿咨询检测。

落实市政府关于完善突发传染病医疗救治体系建设的折子工程，在*区确定18家医疗机构分别建设标准传染病诊室、传染病门诊和传染病隔离留观病房及4家急救分站。通过协调和督导，在规定时间完成建设，及时开诊。

妇幼工作落实“一法两纲”，指标继续保持全市较好水平。20*年1－10月，全区孕产妇死亡率0/十万，婴儿死亡率1.68‰。加大婚检宣传力度，在全市率先实现居民免费自愿婚检。自愿婚检人数呈现逐步上升趋势，较去年同期显著增长。

精神卫生防治工作加强，启动控制精神抑郁障碍项目。开展了智力残疾人员的需求调查。截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1748人次，共投入费用15万元余。试行精神病紧急救助工作前移的措施，区内精神病人救助绿色通道不断完善，重大节日期间未发生精神疾患者肇事肇祸事件。

坚持落实《*区慢性病防治规范》，以重点疾病为突破口，多形式多渠道开展健康教育工作，依托社区卫生服务平台，与辖区大医院合作，开展慢性非传染性疾病的控制工作。

4、不断加强卫生监督执法，保证人民群众健康。

推进卫生监督体系建设，深入监督执法方式的改革，实行卫生监督执法下移。对卫生监督员进行综合执法培训，制定卫生监督执法派驻工作方案，启动试点。食品卫生日常监督与专项整治相结合。有力的配合了*区“全国文明城区”创建整体工作。截止20*年10月，在*区餐饮企业实施食品量化分级管理，完成量化分级1194户，占全区餐饮业的43.47%。监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起,查封食品50公斤，及时处理了群众举报。强化医疗和卫生市场的监督管理，对全区37家传染病疫情网络直报医疗机构的疫情报告情况进行督查。对违法开展诊疗活动的医疗机构和非法行医点进行重点查处。

（二）优化医疗资源，强化医院管理。

配合*区城市改造，根据区属医疗机构发展专科特色和社区卫生服务的定位目标，本着做精专科、做强社区的发展思路，优化区属卫生资源。原护国寺中医医院和原厂桥医院整合形成了*中医药大学附属护国寺中医医院和什刹海地区社区卫生服务中心。原二龙路医院和原德外医院整合形成了*市肛肠医院和德胜社区卫生服务中心。医院在短期内即呈现了可喜的发展趋势。资源整合、互补优势的举措初见成效。

在医疗机构开展“以病人为中心，提高医疗质量”为主题的“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动。在医疗质量、服务特色、基础建设、人才培养、绩效管理等方面找差距，抓管理，提高医疗质量和服务能力。

区卫生局加强对医疗质量的监管与指导。对医疗文书质量和检验科工作进行了专项督导；开展口腔诊疗器械消毒培训，防范医源性感染；巩固医疗机构评审成果，强化医疗机构持续改进意识。

（三）社区卫生服务工作的发展空间不断拓展，社区卫生服务机构建设进一步加强。

本着“布局更加合理，功能更加完善”的原则，在区发改委的支持下，进一步完善*区社区卫生服务中心、站设置规划，促进社区卫生服务发展。已改造了部分基础条件较差的社区卫生服务站，改善了服务环境，社区卫生服务量明显上升。

不断推进社区责任医生工作。落实了与居委会定期联系工作制度，建立了《责任医生工作手册》。加强了社区卫生服务站的中医药服务能力。扩大特殊人群健康管理，前三季度，社区卫生服务机构为低保人员免费诊疗1198人次，免费体检咨询等1040人次，免费入户服务346人次，共优惠费用达26945元。

二、20*年工作基本思路

20*年是“十一五”规划的开局之年，区卫生局重点将做好以下几项工作：

（一）加强公共卫生体系建设，实现区域公共卫生资源的整合，实现公共卫生大厦良性运转，发挥在保障公共卫生中的中坚作用

在新的一年要继续加强公共卫生建设，提高公共卫生服务水平。为“十一五规划”的实施打下基础。要积极落实区委、区政府的决定整合区域公共卫生资源，提高对中央机关的保障水平，提高公共卫生资源使用效率，提高全区居民公共卫生的享受程度和公平性。使公共卫生建设成为构建和谐社会首善之区的基础工程之一。建立公共卫生大厦是*区委区政府加强公共卫生建设的重要举措,在全市尚属首例，意义重大。20*年要做好各机构的搬迁工作，按照公共卫生体系建设的要求和未来工作的开展设置各个机构的科室及职能，优化内部运行机制，使整合后各机构尽快实现良性运转。

（二）进一步强化疾病防治特别是对重大传染病防治工作力度

进一步巩固疾病防控的工作基础，完善传染病门诊、计划免疫规范门诊等基础设施建设，强化传染病防控措施；增强和完善全区防病网络组织建设；加强防病队伍培训，提高防病队伍素质；加大对健康教育、预防接种、流行病调查和传染病管理支持力度。切实落实全区疾病预防的各项措施。

（三）继续加强社区卫生服务工作，落实社区卫生服务机构的设置调整规划

将社区卫生服务工作作为全区卫生工作重点，以居民卫生需求为目标，不断完善服务机制，调整工作结构，增加服务内容，改善服务。20*年前，对已独立设置的月坛、什刹海、金融街、展览路四个社区卫生服务中心进行装修改造；在*区7个街道，152个居委会配备152个全科医生，在条件成熟的情况下对社区卫生服务新型工作模式进行试点。

（四）在总结试点工作的基础上，在全区7个街道办事处派驻卫生监督执法站，实现综合执法下移的工作模式。

推进卫生监督机制改革，为保障卫生监督执法工作即使到位，继续积极前移工作，在总结20*年卫生监督执法派驻经验的基础上，全面推开卫生监督站下移工作。并试行综合执法下移。

（五）加强医疗卫生机构管理

卫生局工作思路篇（2）

——在卫生系统2005年工作会议上的报告

（2005年1月 16日）

卫生局党委书记、局长 赵国章

同志们：

今天我们在这里召开2005年卫生工作会议，会议的主要任务是，认真总结2004年工作，全面部署2005年目标任务。下面我代表卫生局、局党委做工作报告。

二00三年工作回顾

2004年，我局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，团结带领系统广大干部职工，开拓创新、扎实工作，以科学的态度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗击非典的斗争中。全局上下坚持一手抗非典，一手抓业务，取得了抗击非典和业务工作的双胜利。

一、全力以赴抗击非典，夺取防治工作阶段性胜利

回顾2004年春天这场没有硝烟的战争，每一个日夜都令人难忘，每一个事件都刻骨铭心。面对凶猛的非典疫情，卫生局党委发挥了强有力的中枢指挥作用，迅速组建了80人的流调队伍、成立了诊疗专家组、开通了“绿色”救治通道、建立了发热排查机制、加强了进京路口检疫，先后6次调整战略部署，统一调度全区医疗卫生资源，建立了覆盖全区的非典防治网络，明确了各部门的职责分工和工作流程，制定了严格的责任追究制度，做到了监控、出诊、流调、转运和医疗服务五项关口前移。确保了组织领导到位、工作措施到位、工作责任到位、后勤保障到位。确保了一线医务工作者和流调队员零感染。

广大医务工作者以保护全区人民群众身体健康和生命安全为己任，临危不惧、迎难而上、服从大局、勇挑重担、恪尽职守、甘于奉献，为有效控制非典疫情做出了突出贡献。全系统先后有35名医务人员向党组织递交了入党申请书，500多人向组织递交了请战书、决心书、保证书，366名医务人员战斗在抗击非典一线。区医院被确定为发热门诊后，在最短时间内完成了内部改造和人力、物力、财力的整合，广大医护人员日夜坚守在隔离病区；中医院、龙泉医院、妇幼保健院等单位讲政治、顾大局，克服各种困难承担了区医院、石龙医院的诊疗任务，保证了正常医疗工作的有序运行；中医骨伤科医院服从命令，听从指挥，先后两次整体搬离，毫无怨言；流调队员冒着生命危险深入病区、社区、村镇开展流行病学调查和消毒宣传；卫生院认真履行防控职责，加强进京路口检疫，确保了一方平安。

非典期间，全区流调布控密切接触者410人，对疫区、疫点消毒5万平方米；排查、消毒进京车辆15137辆，人员41717人。卫生局党委、卫生局分别被市委、市政府授予先进党组织和先进集体，区医院等11个单位被授予北京市防治非典先进集体；疾控中心等12个单位被授予门头沟区防治非典先进集体；李红霞等 83名医务工作者受到卫生部、市委、市政府和区委、区政府的表彰。

为防止非典疫情反复，建立全区应对突发公共卫生事件应急机制。根据《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》的要求，我局及时起草了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》，并于9月初启动了全区防控今冬明春非典疫情反复工作。组建了卫生局非典办公室，制定了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》配套工作方案、工作规范；建立了以区CDC为核心的覆盖全区的2个监测系统，严格疫情监测和报告；设立京煤集团总医院和区医院发烧门诊，在19个医疗机构建立了分诊筛查制度；建立了卫生防病应急小分队，实行24小时值班；组织了医务人员全员业务培训和非典防控综合实战演练；制定了区卫生局、疾控中心、医疗机构防治非典物资储备标准；加强了对镇、办事处、医疗卫生单位及重点单位的督察；加强了流感疫苗、麻风腮疫苗的预防接种工作。

二、克服非典疫情不利影响，各项工作全面完成

（一）各项工作指标如期完成。尽管非典疫情给医疗卫生工作造成了损失，影响了各单位工作的开展。但全系统广大干部职工发扬了不怕困难、连续作战、勇夺损失的精神，坚持一手抗非典，一手抓业务，确保了全局各项工作指标的如期完成。2004年全局实现业务收入8651万元，同比增长7.3%,超额8.1%完成计划指标。传染病发病率、食物中毒等各项工作指标均达到北京市要求。

（二）市、区政府为民办实事工程圆满完成。一是完成了市政府为民办实事项目。投资30万元，在斋堂和色树坟建立了两个急救分站，加强农村急救工作；二是如期完成了区政府为民办实事项目。投资450万元，改造区医院门诊楼，改造面积6400平方米；筹资126万元，在8个镇建立了农村新型合作医疗制度，全区参保农民3.2万人，占农业人口的42.8%，超额100%完成年初确定目标.

（三）医疗服务环境不断优化、服务质量不断提高。大力开展“改善服务、优化环境”主题教育活动。确立2004年为“卫生系统改善服务年”，通过采取有效措施，坚持软件、硬件两手抓，促进环境、质量双提高。一是服务环境明显改善。区医院融资2000万元，购置了数字血管造影机、数字胃肠造影机、彩色B超、腹腔镜、关节镜、碎石机等先进的医疗设备，改造了门诊大楼；中医院添置了心电监护、呼吸机、全自动生化分析仪等百万元的医疗设备，完成了1680平方米的病房改造工程，开设了老年康复病房；妇幼保健院创建了“红黄蓝儿童早期开发中心”，成为全市首家医疗保健与教育融为一体的特色早教机构；龙泉医院针对精神专科特点，在院内安装专用设备，开展音乐治疗，缓解患者情绪，增加服务内容；中医骨伤科医院医疗资源调整后，为解决原辖区内群众预防保健和就医难问题，千方百计创造条件，增设了4个社区服务点，解决了群众的实际困难；色树坟卫生院为方便当地群众就医，新开设了骨伤科、放射科，并开展了“会员制”服务，受到群众欢迎。军庄卫生院、雁翅卫生院对院内环境进行了全面粉刷，美化了医院环境。二是服务质量明显提高。通过抓人才引进和培养，各单位服务领域不断拓展，服务质量得到提高。2004年各单位送市级医院进修41人，其中5名副高职称的学科带头人到人民医院、妇产医院进行为期一年的深造，已全部结业；315名专业人员参加了在职学历教育,全年培养学科骨干177名;引进大学本科和高级职称人员15人。人才的成长有力带动了服务质量的提高。各单位全年新增技术服务项目20个。区医院在人民医院的支持下，开设了糖尿病专业门诊和心导管室，开展了心内导管介入治疗、泌尿系统碎石治疗、腹腔镜手术、白内障超生乳化治疗等多项新技术；妇幼保健院成功开展了腹腔镜微创手术，受到群众的欢迎。

（四）社区卫生和农村卫生工作进一步加强。成立了社区卫生服务管理办公室。投入60万元加强新建站的硬件建设和软件管理，全年又有1个社区服务中心、3个站通过市局验收。继续巩固卫生支农成果，按照自主选择的原则，选派20名人员对口支援卫生院工作，解决山区农民就医难问题。加强农村急救工作，在斋堂和色树坟建立了两个急救站，投入150万元，为卫生院配备救护车6辆和检测设备。

（五）预防保健工作继续巩固。全年报告传染病 12种454例，发病率为175.8/10万,同比下降39.95%, 明显控制在了市下达的340/10万指标之内,全区已连续29年无脊髓灰质炎病例发生;儿童基础计划免疫接种疫苗达到8种, 14793人次，报告接种率100%；妇幼卫生工作保持了较高水平,孕产妇死亡率继续保持零指标,婴儿死亡率控制在3.31‰。健康教育、慢病防治工作不断创新，全年播出《相约健康》电视专题栏12期。全区牙防工作取得新成绩，获得全国牙病防治先进区。

（六）执法体系进一步理顺，卫生法制建设得到加强。充分发挥卫生监督机构的作用，将医政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围；健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制；精简审批项目，缩短审批时限，使审批项目由原来的14项精简为9项，减少了35.7%，所有保留项目的审批时限均在原有基础上减少3—7个工作日；加大执法力度，强化日常监管。全年共开展卫生执法监督6084户次，查处违法案件318起，行政处罚85000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116 件，处理率100%；取缔非法食品黑窝点 32个，取缔非法行医 9个，规范医疗机构21个，保障了全区群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。

（七）人事分配制度改革进一步深化。制定了卫生局关于进一步深化人事制度改革方案及配套措施，召开了卫生系统人事制度改革动员会，全系统1458名职工与各自单位签定了聘用合同，建立了契约关系。5 个二级医院全部实行了以成本核算为主要内容的分配制度改革，结合各自实际，试行不同的分配方式。中医院实行了以科室为单位的综合目标管理责任制；区医院根据业务工作性质不同，实行了以成本核算为基础的科室承包责任制；龙泉医院、斋堂医院根据工作任务完成情况发放工资和奖金。改革调动了职工的工作积极性，增强了成本意识，取得了较好的效果。

（八）党的建设进一步加强。抗击非典战斗使我们的党组织经受了考验，党员队伍经受了锻炼。各级党组织充分发挥核心和战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，始终战斗在抗击非典最前列，以自己的献身精神和模范行动影响、激励广大职工同心同德，共渡难关。加强和改进干部队伍建设，推出了院长聘任制，加大了对基层领导班子、领导干部教育管理考核力度；认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成党风廉政建设各项任务；认真落实双向责任制，积极开展矛盾排查调处工作，全年无集体上访事件发生；大力加强行业作风建设，建立健全了《医德医风考评制度》、《医德医风社会评价制度》等行业纪律规范，采取多种有效措施强化职业道德、职业规范、职业纪律教育；开展“党员形象工程”，引导广大党员立足岗位，建功立业；开展多种形式的精神文明创建活动，均取得了骄人成绩，赢得了广泛的社会好评。

2004年公民义务献血、爱国卫生、红十字会、安全保卫、工会、共青团等各项工作，都圆满完成了任务指标，为我区三个文明建设做出了新贡献。

同志们，回顾过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在全区医疗卫生事业发展中仍然存在着一些突出困难和问题，有些工作与党和人民的要求还存在差距。一是抗击非典斗争的实践，凸现了我区在公共卫生建设方面存在应对突发公共卫生事件能力不强，公共卫生信息渠道不畅通，卫生监督执法不到位，农村卫生工作仍然薄弱；二是卫生体制改革步伐不大，医院缺乏经营意识，需要在转换管理体制、运行机制、服务模式方面加强探索。三是党风廉政建设和行业作风建设，在整体推进上还不够平衡，医疗质量和服务态度，有待进一步提高和改善。四是重点学科建设、专业人才培养有待新的突破，医院办院特色不够突出，办院条件、就医环境、医疗卫生设备设施还需加大投入。我们要高度重视这些问题，在新的一年里采取有效措施努力加以解决。

二00四年工作目标和任务

2005年，是新一届区委、区政府领导集体的届首之年；是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实区第九次党代会，实施“一城带四区”发展战略的重要一年；也是我区卫生工作贯彻全国和北京市卫生工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，加快发展的关键一年。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以发展为主题、以改革为动力、以加强党建为重点、以人才建设为基础，大力加强全区公共卫生建设，加快卫生体制改革，加强农村卫生工作，建立完善的疾病预防控制体系，理顺卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，满足城乡居民基本卫生服务需求，适应全区经济和社会协调发展是全区卫生工作的总体目标。为此，要重点抓好以下几个方面工作。

一、加强公共卫生建设

贯彻落实北京市公共卫生工作会议精神，按照预防为主方针，以维护和增进全区人民身体健康和公共卫生安全为宗旨，以建立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和公共卫生信息体系为重点，全面提升公共卫生的服务能力和水平。

完善公共卫生应急机制，建立统一决策指挥系统。根据《北京市突发公共卫生事件应急预案》，结合我区实际制定《门头沟区突发公共卫生事件应急预案》。并按照北京市应急指挥系统的总体要求，将公共卫生决策系统纳入全区应急指挥综合系统。建立区公共卫生突发事件应急指挥中心，负责全区紧急救援、医疗救治、预警报告、应急反应和现场处置工作。

完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制工作。根据市、区《关于加强公共卫生建设的意见》精神，在现有的基础上，强化区疾控中心、妇幼保健院的职能作用，整合疾病预防控制资源，将结核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非传染性疾病纳入疾病预防控制管理。加强疾病预防控制工作。切实落实“四早”原则，严格按照市、区两级《预案》的要求，加强各项防控措施的落实，严防非典疫情反复。对重点地区、行业、单位、人群实行重点监控，严防重大疫情、饮用水污染、群体性食物中毒和职业中毒等各类公共卫生突发事件发生。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、妇幼保健、精神卫生等各项工作。继续在社区、乡村开展预防保健综合示范点活动，提高公众的预防保健意识和水平。

构建紧急救援网络，加强设施和队伍建设。建设以区医院急救分中心为基础的医疗救治体系，建设和完善潭柘寺、王平、斋堂急救站。在其他卫生院设立医疗急救点，进一步提高现场处置、紧急转运、医疗救护等应急能力，完善农村三级医疗急救网络。同时要建立一支160人的应急救治后备队伍。

完善卫生监督执法体系，加强卫生法制建设。一是按照卫生监督所承担的执法任务，将医政、妇幼、献血等卫生监督执法任务纳入卫生监督所承担，逐步理顺执法体系，归并执法职能，改善执法办案条件。筹建卫生监督所办公用房，逐年配备车辆和现场快速检测、采样设备。二是进一步加强对执法机构的管理，深入开展普法宣传和依法治理工作，严格依法行政。要加强卫生执法队伍建设，制定严格行为规范，实行一门受理、全程代办的全程办事制,采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。三是加强综合执法。卫生监督所要切实加大对重大传染病、食物中毒、放射事故、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处力度，提高应对突发公共卫生事件快速反应的执法能力；加强医疗机构、外来人口、学校、工地、餐饮单位、旅游景区、农家乐的监督管理，推行食品和公共场所卫生监督量化分级管理，严防群体性食物中毒发生。进一步树立卫生执法新形象。

建立完善公共卫生信息系统。加强公共卫生信息网络建设。建立区公共卫生信息中心，并以社区（村）卫生服务站（室）为基础，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。完成区公共卫生信息中心与辖区医疗机构的网络连接，实现区公共卫生信息中心与公共卫生应急指挥中心的网络对接。

二、深化城镇医疗卫生体制改革

树立市场意识，强化医院经营管理。要树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，通过对医院服务进行优势、劣势分析，明确医院定位，确立发展目标，创造竞争优势。要千方百计发挥优势，主动占领医疗市场，提高医院的核心竞争力。要借鉴企业管理模式，进一步推行成本核算，划小核算单位，降低经营成本，提高效率。要按照所有权、经营权分离的思路，积极探索医疗卫生行业国有资产管理的多种形式，推进医疗机构产权制度改革。

树立“以人为本”思想，加强医院质量管理。医院管理者要树立以人为本思想，切实转变服务理念，充分发挥人力资本是第一资本的作用，有效调动医院职工的主观能动性，促进医院良性发展。使人性化的服务渗透到医疗保健工作的全过程。各医疗单位要切实加强以质量为核心的医院管理，注重内涵建设，通过比价格、比服务、比医疗质量，让患者就医更加放心满意。要逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，建立以医疗护理质量、院感管理质量、病历书写质量、三级查房、病人费用控制等为主要内容的医疗质量评价体系。加强单病种质量管理，定期向卫生局信息中心提供相关信息。要加大卫生经济调控职能，加强内部审计工作，扩大集中核算范围，建立医院债务风险通报机制，充分发挥信息导向功能和社会中介组织作用，加强行业监管。对一级以上医院医疗质量实行动态管理。组成门头沟区医疗机构评审委员会，完成一级及以下医疗机构的评审任务。

继续深化人事和分配制度改革。一是落实院长聘任制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，选聘作风好、懂业务、善管理、有创新的优秀干部任院长，明确院长的责、权、利，制定完善激励机制，形成规范管理，自我约束，自我激励的良性循环。二是

完善全员岗位聘用合同制。各单位要按照“按需设岗、竞争上岗、择优聘任”的原则，重点进行岗位聘任，打破身份，实行岗位管理，以岗定薪。同时完善聘后管理制度，建立健全岗位职责，制定岗位考核奖惩办法，考核结果作为评优、晋级、续聘、解聘的主要依据。三是选择条件成熟的单位进行分配制度改革试点，打破平均主义“大锅饭”，适当拉开个人收入档次。按照效率优先、兼顾公平的原则，完善收入分配机制，使分配向高风险、责任大、技术水平要求高、对单位业务发展起重要作用的关键岗位倾斜；向有突出贡献的专业技术人员倾斜；向有能力的管理干部倾斜。有效发挥分配激励作用，实现一流业绩，一流报酬。

加强城镇社区卫生服务建设，提升社区卫生服务质量。按照统一规划、统一标准、统一设置、统一管理的要求，加强社区卫生服务六项功能建设，提升社区卫生服务质量。2005年要建一个社区卫生示范中心、两个示范站，达到人员、环境、设备、功能、管理规范化。逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，建立健康档案，加强慢病管理，搞好社区康复和计划生育工作。按照完善设施、提高质量的要求，充分发挥社区卫生服务管理中心作用，开展调查研究，加强业务培训，建立考核奖惩机制。

充分发挥中医中药作用。认真贯彻实施《中医药条例》，坚持中西医并重方针，突出中医药发展重点。充分发挥区中医院的龙头作用，在中国中医研究院广安门医院的指导帮助下，建设重点专科。采取进修学习等多种形式，加强中医药人才培训。保护和发展民族医药事业，不断完善城乡中医药服务网络，制定具体措施办法，鼓励中医中药进农村。

三、加快农村卫生事业发展

加强卫生院功能和设施建设。按照卫生院医疗服务功能定位，利用三年时间完成卫生院向社区卫生服务中心的功能转换工作，年内完成军庄卫生院功能转换任务。利用3-5年的时间，按照卫生院医疗设备配备标准，制定计划，配齐所需的专用设备。年内按标准改建妙峰山、雁翅卫生院的基础设施，进一步改善农村卫生状况和医疗条件。

加强农村三级网络建设，推进新型合作医疗制度。加强农村社区卫生服务工作。年内按标准改建黄塔、齐家庄、大村、田庄4个社区卫生服务站，新建付家台、北岭、曹各庄、新村4个社区卫生服务站。加强村级卫生组织规范化管理，做好机构、乡村卫生执业人员资格准入和监管。积极推进农村新型合作医疗制度，年内参加合作医疗的人数要达到全区农业人口的55%以上。建立医疗巡诊制度，配备专用车辆和人员，定期到偏远的镇村进行巡诊，解决边远农村农民就医问题。

大力开展爱国卫生运动。由爱卫会牵头，在进一步调研的基础上制定我区建设国家卫生区的规划，开展卫生村、镇创建活动。重点加强农村公厕和旅游厕所的建设、改造和管理，加大农村改厕工作力度。2005年完成农村户厕无害化改造3000户。积极开展禁烟和除“四害”工作。

四、加强队伍建设和人才培养

牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针和德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强卫生人才建设。

积极培养人才。通过实施学历教育和继续教育加强人才培养。一是加强卫生专业技术人员的培养。2005年起，城镇医疗卫生机构中45岁以下卫生专业技术人员原则上应取得本岗位本科学历，卫生院和一级医院的卫生专业技术人员应取得本岗位专科或以上学历。对于达不到学历要求的人员要逐步采取转岗分流、待岗培训及系统内部流动的方法。二是加强卫生管理干部的培养。制定培养规划，每年选拔一定数量的优秀管理干部参加高层次的现代管理知识培训或研究生学历教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加强在职人员继续教育。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，充分利用市级医院与各单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口支援单位学习培训。进修学习人数应不低于单位卫生专业技术人员总数的10%。

大力吸引人才。卫生局要进一步完善人才引进政策，吸引人才来来我区创业发展。各单位要结合需要，加快学科带头人、大学毕业生和实用人才的引进力度。城镇医疗卫生机构的引进重点是本科及以上应届毕业生、在职学科带头人；卫生院引进重点是应届大专毕业生。各单位要加强对引进人才的管理，做好毕业生的培养和继续教育工作，创造条件发挥学科带头人的作用。

努力用好人才。各单位要制定具体引进人才、留住人才、用好人才的措施和办法，做到政治上信任、生活上关心，工作上放手，积极为引进人才提供学习、考察、提高、发展的机会，努力创造有利于优秀人才脱颖而出的机制和环境，做到用事业留人、感情留人、机制留人。

五、加强行业作风和职业道德建设

采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。卫生局要建立卫生信息制度，定期向社会通报食品卫生、公共场所卫生、医疗质量、医疗费用、行风评议等关乎群众健康和社会关注的信息；完善以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要考核目标的指标体系，创新考核形式，引入社会监督和民主评议机制，加强对各单位的督察考核。卫生监督所要推行“一门受理、全程代办”的全程办事制。各医疗卫生单位要进一步转变工作作风，加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业规范教育。努力作到更新服务理念、转变服务模式、改进服务流程、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，大力推行人文服务，实实在在为患者着想。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，构建以医疗安全、合理治疗、医疗费用、服务态度、医德医风为核心的诚信服务体系，打造让群众放心、满意的诚信医院。

六、切实加强和改进党的建设

以贯彻落实十六大精神为核心，加强党的思想建设。各级党组织要以统一思想、明确责任、凝聚力量、鼓舞干劲为目标，切实加强党员干部理论教育和培训，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，努力把广大党员干部的思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来。

以提升整体素质为重点，加强和改进干部队伍建设。大力加强领导班子建设。建立结构合理、梯次配备、知识互补、专业相继、气质协调、沟通灵敏的工作机制，提升领导班子整体功能。加大选拔优秀年轻干部的力度，按照市委卫生工委的有关要求，以45岁左右干部为主体，建立干部正常退出机制，切实增强干部队伍活力。加强领导干部教育，进一步改进干部管理工作，试行领导班子和领导干部任期工作目标和年度工作目标管理机制，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。

以增强党组织活力为目标，切实抓好基层党组织建设。不断创新党建工作载体和工作方法，增强党建工作的渗透力、影响力和有效性。2005年要完成基层党组织换届选举工作；强化党建工作目标管理和“五好党支部”建设；积极探索多渠道、多形式发挥党组织和党员作用，进一步健全增强战斗力的长效工作机制;切实加强和改进党员队伍建设,加大党员民主评议、民主考核力度，实行发展党员“公示制度”、“末位党员警告制度”、“党员告诫警示制度”;强化党员模范作用，努力使广大党员立足岗位，成为学习的模范、工作的模范、创新的模范、贡献的模范。

卫生局工作思路篇（3）

——在卫生系统××年工作会议上的报告

（××年月日）

卫生局党委书记、局长赵国章

同志们：

今天我们在这里召开××年卫生工作会议，会议的主要任务是，认真总结××年工作，全面部署××年目标任务。下面我代表卫生局、局党委做工作报告。

二三年工作回顾

××年，我局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，团结带领系统广大干部职工，开拓创新、扎实工作，以科学的态度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗击非典的斗争中。全局上下坚持一手抗非典，一手抓业务，取得了抗击非典和业务工作的双胜利。

一、全力以赴抗击非典，夺取防治工作阶段性胜利

回顾××年春天这场没有硝烟的战争，每一个日夜都令人难忘，每一个事件都刻骨铭心。面对凶猛的非典疫情，卫生局党委发挥了强有力的中枢指挥作用，迅速组建了人的流调队伍、成立了诊疗专家组、开通了“绿色”救治通道、建立了发热排查机制、加强了进京路口检疫，先后次调整战略部署，统一调度全区医疗卫生资源，建立了覆盖全区的非典防治网络，明确了各部门的职责分工和工作流程，制定了严格的责任追究制度，做到了监控、出诊、流调、转运和医疗服务五项关口前移。确保了组织领导到位、工作措施到位、工作责任到位、后勤保障到位。确保了一线医务工作者和流调队员零感染。

广大医务工作者以保护全区人民群众身体健康和生命安全为己任，临危不惧、迎难而上、服从大局、勇挑重担、恪尽职守、甘于奉献，为有效控制非典疫情做出了突出贡献。全系统先后有名医务人员向党组织递交了入党申请书，多人向组织递交了请战书、决心书、保证书，名医务人员战斗在抗击非典一线。区医院被确定为发热门诊后，在最短时间内完成了内部改造和人力、物力、财力的整合，广大医护人员日夜坚守在隔离病区；中医院、龙泉医院、妇幼保健院等单位讲政治、顾大局，克服各种困难承担了区医院、石龙医院的诊疗任务，保证了正常医疗工作的有序运行；中医骨伤科医院服从命令，听从指挥，先后两次整体搬离，毫无怨言；流调队员冒着生命危险深入病区、社区、村镇开展流行病学调查和消毒宣传；卫生院认真履行防控职责，加强进京路口检疫，确保了一方平安。

非典期间，全区流调布控密切接触者人，对疫区、疫点消毒万平方米；排查、消毒进京车辆辆，人员人。卫生局党委、卫生局分别被市委、市政府授予先进党组织和先进集体，区医院等个单位被授予北京市防治非典先进集体；疾控中心等个单位被授予门头沟区防治非典先进集体；李红霞等名医务工作者受到卫生部、市委、市政府和区委、区政府的表彰。

为防止非典疫情反复，建立全区应对突发公共卫生事件应急机制。根据《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》的要求，我局及时起草了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》，并于月初启动了全区防控今冬明春非典疫情反复工作。组建了卫生局非典办公室，制定了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》配套工作方案、工作规范；建立了以区为核心的覆盖全区的个监测系统，严格疫情监测和报告；设立京煤集团总医院和区医院发烧门诊，在个医疗机构建立了分诊筛查制度；建立了卫生防病应急小分队，实行24小时值班；组织了医务人员全员业务培训和非典防控综合实战演练；制定了区卫生局、疾控中心、医疗机构防治非典物资储备标准；加强了对镇、办事处、医疗卫生单位及重点单位的督察；加强了流感疫苗、麻风腮疫苗的预防接种工作。

二、克服非典疫情不利影响，各项工作全面完成

（一）各项工作指标如期完成。尽管非典疫情给医疗卫生工作造成了损失，影响了各单位工作的开展。但全系[文秘站:]统广大干部职工发扬了不怕困难、连续作战、勇夺损失的精神，坚持一手抗非典，一手抓业务，确保了全局各项工作指标的如期完成。××年全局实现业务收入万元，同比增长超额完成 计划指标。传染病发病率、食物中毒等各项工作指标均达到北京市要求。

（二）市、区政府为民办实事工程圆满完成。一是完成了市政府为民办实事项目。投资万元，在斋堂和色树坟建立了两个急救分站，加强农村急救工作；二是如期完成了区政府为民办实事项目。投资万元，改造区医院门诊楼，改造面积平方米；筹资万元，在个镇建立了农村新型合作医疗制度，全区参保农民万人，占农业人口的，超额完成年初确定目标

（三）医疗服务环境不断优化、服务质量不断提高。大力开展“改善服务、优化环境”主题教育活动。确立××年为“卫生系统改善服务年”，通过采取有效措施，坚持软件、硬件两手抓，促进环境、质量双提高。一是服务环境明显改善。区医院融资万元，购置了数字血管造影机、数字胃肠造影机、彩色超、腹腔镜、关节镜、碎石机等先进的医疗设备，改造了门诊大楼；中医院添置了心电监护、呼吸机、全自动生化分析仪等百万元的医疗设备，完成了平方米的病房改造工程，开设了老年康复病房；妇幼保健院创建了“红黄蓝儿童早期开发中心”，成为全市首家医疗保健与教育融为一体的特色早教机构；龙泉医院针对精神专科特点，在院内安装专用设备，开展音乐治疗，缓解患者情绪，增加服务内容；中医骨伤科医院医疗资源调整后，为解决原辖区内群众预防保健和就医难问题，千方百计创造条件，增设了个社区服务点，解决了群众的实际困难；色树坟卫生院为方便当地群众就医，新开设了骨伤科、放射科，并开展了“会员制”服务，受到群众欢迎。军庄卫生院、雁翅卫生院对院内环境进行了全面粉刷，美化了医院环境。二是服务质量明显提高。通过抓人才引进和培养，各单位服务领域不断拓展，服务质量得到提高。××年各单位送市级医院进修人，其中名副高职称的学科带头人到人民医院、妇产医院进行为期一年的深造，已全部结业；名专业人员参加了在职学历教育全年培养学科骨干名引进大学本科和高级职称人员人。人才的成长有力带动了服务质量的提高。各单位全年新增技术服务项目个。区医院在人民医院的支持下，开设了糖尿病专业门诊和心导管室，开展了心内导管介入治疗、泌尿系统碎石治疗、腹腔镜手术、白内障超生乳化治疗等多项新技术；妇幼保健院成功开展了腹腔镜微创手术，受到群众的欢迎。

（四）社区卫生和农村卫生工作进一步加强。成立了社区卫生服务管理办公室。投入万元加强新建站的硬件建设和软件管理，全年又有个社区服务中心、个站通过市局验收。继续巩固卫生支农成果，按照自主选择的原则，选派名人员对口支援卫生院工作，解决山区农民就医难问题。加强农村急救工作，在斋堂和色树坟建立了两个急救站，投入万元，为卫生院配备救护车辆和检测设备。

（五）预防保健工作继续巩固。全年报告传染病种例，发病率为万同比下降明显控制在了市下达的万指标之内全区已连续年无脊髓灰质炎病例发生儿童基础计划免疫接种疫苗达到种人次，报告接种率；妇幼卫生工作保持了较高水平孕产妇死亡率继续保持零指标婴儿死亡率控制在‰。健康教育、慢病防治工作不断创新，全年播出《相约健康》电视专题栏期。全区牙防工作取得新成绩，获得全国牙病防治先进区。

（六）执法体系进一步理顺，卫生法制建设得到加强。充分发挥卫生监督机构的作用，将医政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围；健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制；精简审批项目，缩短审批时限，使审批项目由原来的项精简为项，减少了，所有保留项目的审批时限均在原有基础上减少—个工作日；加大执法力度，强化日常监管。全年共开展卫生执法监督户次，查处违法案件起，行政处罚元，同比增长，受理群众投诉举报件，处理率；取缔非法食品黑窝点个，取缔非法行医个，规范医疗机构个，保障了全区群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。

（七）人事分配制度改革进一步深化。制定了卫生局关于进一步深化人事制度改革方案及配套措施，召开了卫生系统人事制度改革动员会，全系统名职工与各自单位签定了聘用合同，建立了契约关系。个二级医院全部实行了以成本核算为主要内容的分配制度改革，结合各自实际，试行不同的分配方式。中医院实行了以科室为单位的综合目标管理责任制；区医院根据业务工作性质不同，实行了以成本核算为基础的科室承包责任制；龙泉医院、斋堂医院根据工作任务完成情况发放工资和奖金。改革调动了职工的工作积极性，增强了成本意识，取得了较好的效果。

（八）党的建设进一步加强。抗击非典战斗使我们的党组织经受了考验，党员队伍经受了锻炼。各级党组织充分发挥核心和战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，始终战斗在抗击非典最前列，以自己的献身精神和模范行动影响、激励广大职工同心同德，共渡难关。加强和改进干部队伍建设，推出了院长聘任制，加大了对基层领导班子、领导干部教育管理考核力度；认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成党风廉政建设各项任务；认真落实双向责任制，积极开展矛盾排查调处工作，全年无集体上访事件发生；大力加强行业作风建设，建立健全了《医德医风考评制度》、《医德医风社会评价制度》等行业纪律规范，采取多种有效措施强化职业道德、职业规范、职业纪律教育；开展“党员形象工程”，引导广大党员立足岗位，建功立业；开展多种形式的精神文明创建活动，均取得了骄人成绩，赢得了广泛的社会好评。

××年公民义务献血、爱国卫生、红十字会、安全保卫、工会、 共青团等各项工作，都圆满完成了任务指标，为我区三个文明建设做出了新贡献。

同志们，回顾过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在全区医疗卫生事业发展中仍然存在着一些突出困难和问题，有些工作与党和人民的要求还存在差距。一是抗击非典斗争的实践，凸现了我区在公共卫生建设方面存在应对突发公共卫生事件能力不强，公共卫生信息渠道不畅通，卫生监督执法不到位，农村卫生工作仍然薄弱；二是卫生体制改革步伐不大，医院缺乏经营意识，需要在转换管理体制、运行机制、服务模式方面加强探索。三是党风廉政建设和行业作风建设，在整体推进上还不够平衡，医疗质量和服务态度，有待进一步提高和改善。四是重点学科建设、专业人才培养有待新的突破，医院办院特色不够突出，办院条件、就医环境、医疗卫生设备设施还需加大投入。我们要高度重视这些问题，在新的一年里采取有效措施努力加以解决。

二四年工作目标和任务

××年，是新一届区委、区政府领导集体的届首之年；是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实区第九次党代会，实施“一城带四区”发展战略的重要一年；也是我区卫生工作贯彻全国和北京市卫生工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，加快发展的关键一年。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以发展为主题、以改革为动力、以加强党建为重点、以人才建设为基础，大力加强全区公共卫生建设，加快卫生体制改革，加强农村卫生工作，建立完善的疾病预防控制体系，理顺卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，满足城乡居民基本卫生服务需求，适应全区经济和社会协调发展是全区卫生工作的总体目标。为此，要重点抓好以下几个方面工作。

一、加强公共卫生建设

贯彻落实北京市公共卫生工作会议精神，按照预防为主方针，以维护和增进全区人民身体健康和公共卫生安全为宗旨，以建立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和公共卫生信息体系为重点，全面提升公共卫生的服务能力和水平。

完善公共卫生应急机制，建立统一决策指挥系统。根据《北京市突发公共卫生事件应急预案》，结合我区实际制定《门头沟区突发公共卫生事件应急预案》。并按照北京市应急指挥系统的总体要求，将公共卫生决策系统纳入全区应急指挥综合系统。建立区公共卫生突发事件应急指挥中心，负责全区紧急救援、医疗救治、预警报告、应急反应和现场处置工作。

完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制工作。根据市、区《关于加强公共卫生建设的意见》精神，在现有的基础上，强化区疾控中心、妇幼保健院的职能作用，整合疾病预防控制资源，将结核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非传染性疾病纳入疾病预防控制管理。加强疾病预防控制工作。切实落实“四早”原则，严格按照市、区两级《预案》的要求，加强各项防控措施的落实，严防非典疫情反复。对重点地区、行业、单位、人群实行重点监控，严防重大疫情、饮用水污染、群体性食物中毒和职业中毒等各类公共卫生突发事件发生。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、妇幼保健、精神卫生等各项工作。继续在社区、乡村开展预防保健综合示范点活动，提高公众的预防保健意识和水平。

构建紧急救援网络，加强设施和队伍建设。建设以区医院急救分中心为基础的医疗救治体系，建设和完善潭柘寺、王平、斋堂急救站。在其他卫生院设立医疗急救点，进一步提高现场处置、紧急转运、医疗救护等应急能力，完善农村三级医疗急救网络。同时要建立一支人的应急救治后备队伍。

完善卫生监督执法体系，加强卫生法制建设。一是按照卫生监督所承担的执法任务，将医政、妇幼、献血等卫生监督执法任务纳入卫生监督所承担，逐步理顺执法体系，归并执法职能，改善执法办案条件。筹建卫生监督所办公用房，逐年配备车辆和现场快速检测、采样设备。二是进一步加强对执法机构的管理，深入开展普法宣传和依法治理工作，严格依法行政。要加强卫生执法队伍建设，制定严格行为规范，实行一门受理、全程代办的全程办事制采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。三是加强综合执法。卫生监督所要切实加大对重大传染病、食物中毒、放射事故、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处力度，提高应对突发公共卫生事件快速反应的执法能力；加强医疗机构、外来人口、学校、工地、餐饮单位、旅游景区、农家乐的监督管理，推行食品和公共场所卫生监督量化分级管理，严防群体性食物中毒发生。进一步树立卫生执法新形象。

建立完善公共卫生信息系统。加强公共卫生信息网络建设。建立区公共卫生信息中心，并以社区（村）卫生服务站（室）为基础，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。完成区公共卫生信息中心与辖区医疗机构的网络连接，实现区公共卫生信息中心与公共卫生应急指挥中心的网络对接。

二、深化城镇医疗卫生体制改革

树立市场意识，强化医院经营管理。要树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，通过对医院服务进行优势、劣势分析，明确医院定位，确立发展目标，创造竞争优势。要千方百计发挥优势，主动占领医疗市场，提高医院的核心竞争力。要借鉴企业管理模式，进一步推行成本核算，划小核算单位，降低经营成本，提高效率。要按照所有权、经营权分离的思路，积极探索医疗卫生行业国有资产管理的多种形式，推进医疗机构产权制度改革。

树立“以人为本”思想，加强医院质量管理。医院管理者要树立以人为本思想，切实转变服务理念，充分发挥人力资本是第一资本的作用，有效调动医院职工的主观能动性，促进医院良性发展。使人性化的服务渗透到医疗保健工作的全过程。各医疗单位要切实加强以质量为核心的医院管理，注重内涵建设，通过比价格、比服务、比医疗质量，让患者就医更加放心满意。要逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，建立以医疗护理质量、院感管理质量、病历书写质量、三级查房、病人费用控制等为主要内容的医疗质量评价体系。加强单病种质量管理，定期向卫生局信息中心提供相关信息。要加大卫生经济调控职能，加强内部审计工作，扩大集中核算范围，建立医院债务风险通报机制，充分发挥信息导向功能和社会中介组织作用，加强行业监管。对一级以上医院医疗质量实行动态管理。组成门头沟区医疗机构评审委员会，完成一级及以下医疗机构的评审任务。

继续深化人事和分配制度改革。一是落实院长聘任制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，选聘作风好、懂业务、善管理、有创新的优秀干部任院长，明确院长的责、权、利，制定完善激励机制，形成规范管理，自我约束，自我激励的良性循环。二是

完善全员岗位聘用 合同制。各单位要按照“按需设岗、竞争上岗、择优聘任”的原则，重点进行岗位聘任，打破身份，实行岗位管理，以岗定薪。同时完善聘后管理制度，建立健全岗位职责，制定岗位考核奖惩办法，考核结果作为评优、晋级、续聘、解聘的主要依据。三是选择条件成熟的单位进行分配制度改革试点，打破平均主义“大锅饭”，适当拉开个人收入档次。按照效率优先、兼顾公平的原则，完善收入分配机制，使分配向高风险、责任大、技术水平要求高、对单位业务发展起重要作用的关键岗位倾斜；向有突出贡献的专业技术人员倾斜；向有能力的管理干部倾斜。有效发挥分配激励作用，实现一流业绩，一流报酬。

加强城镇社区卫生服务建设，提升社区卫生服务质量。按照统一规划、统一标准、统一设置、统一管理的要求，加强社区卫生服务六项功能建设，提升社区卫生服务质量。××年要建一个社区卫生示范中心、两个示范站，达到人员、环境、设备、功能、管理规范化。逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，建立健康档案，加强慢病管理，搞好社区康复和计划生育工作。按照完善设施、提高质量的要求，充分发挥社区卫生服务管理中心作用，开展调查研究，加强业务培训，建立考核奖惩机制。

充分发挥中医中药作用。认真贯彻实施《中医药条例》，坚持中西医并重方针，突出中医药发展重点。充分发挥区中医院的龙头作用，在中国中医研究院广安门医院的指导帮助下，建设重点专科。采取进修学习等多种形式，加强中医药人才培训。保护和发展民族医药事业，不断完善城乡中医药服务网络，制定具体措施办法，鼓励中医中药进农村。

三、加快农村卫生事业发展

加强卫生院功能和设施建设。按照卫生院医疗服务功能定位，利用三年时间完成卫生院向社区卫生服务中心的功能转换工作，年内完成军庄卫生院功能转换任务。利用年的时间，按照卫生院医疗设备配备标准，制定计划，配齐所需的专用设备。年内按标准改建妙峰山、雁翅卫生院的基础设施，进一步改善农村卫生状况和医疗条件。

加强农村三级网络建设，推进新型合作医疗制度。加强农村社区卫生服务工作。年内按标准改建黄塔、齐家庄、大村、田庄个社区卫生服务站，新建付家台、北岭、曹各庄、新村个社区卫生服务站。加强村级卫生组织规范化管理，做好机构、乡村卫生执业人员资格准入和监管。积极推进农村新型合作医疗制度，年内参加合作医疗的人数要达到全区农业人口的以上。建立医疗巡诊制度，配备专用车辆和人员，定期到偏远的镇村进行巡诊，解决边远农村农民就医问题。

大力开展爱国卫生运动。由爱卫会牵头，在进一步调研的基础上制定我区建设国家卫生区的规划，开展卫生村、镇创建活动。重点加强农村公厕和旅游厕所的建设、改造和管理，加大农村改厕工作力度。××年完成农村户厕无害化改造户。积极开展禁烟和除“四害”工作。

四、加强队伍建设和人才培养

牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针和德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强卫生人才建设。

积极培养人才。通过实施学历教育和继续教育加强人才培养。一是加强卫生专业技术人员的培养。××年起，城镇医疗卫生机构中岁以下卫生专业技术人员原则上应取得本岗位本科学历，卫生院和一级医院的卫生专业技术人员应取得本岗位专科或以上学历。对于达不到学历要求的人员要逐步采取转岗分流、待岗培训及系统内部流动的方法。二是加强卫生管理干部的培养。制定培养规划，每年选拔一定数量的优秀管理干部参加高层次的现代管理知识培训或研究生学历教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加强在职人员继续教育。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，充分利用市级医院与各单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口支援单位学习培训。进修学习人数应不低于单位卫生专业技术人员总数的。

大力吸引人才。卫生局要进一步完善人才引进政策，吸引人才来来我区创业发展。各单位要结合需要，加快学科带头人、大学毕业生和实用人才的引进力度。城镇医疗卫生机构的引进重点是本科及以上应届毕业生、在职学科带头人；卫生院引进重点是应届大专毕业生。各单位要加强对引进人才的管理，做好毕业生的培养和继续教育工作，创造条件发挥学科带头人的作用。

努力用好人才。各单位要制定具体引进人才、留住人才、用好人才的措施和办法，做到政治上信任、生活上关心，工作上放手，积极为引进人才提供学习、考察、提高、发展的机会，努力创造有利于优秀人才脱颖而出的机制和环境，做到用事业留人、感情留人、机制留人。

五、加强行业作风和职业道德建设

采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。卫生局要建立卫生信息制度，定期向社会通报食品卫生、公共场所卫生、医疗质量、医疗费用、行风评议等关乎群众健康和社会关注的信息；完善以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要考核目标的指标体系，创新考核形式，引入社会监督和民主评议机制，加强对各单位的督察考核。卫生监督所要推行“一门受理、全程代办”的全程办事制。各医疗卫生单位要进一步转变工作作风，加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业规范教育。努力作到更新服务理念、转变服务模式、改进服务流程、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，大力推行人文服务，实实在在为患者着想。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，构建以医疗安全、合理治疗、医疗费用、服务态度、医德医风为核心的诚信服务体系，打造让群众放心、满意的诚信医院。

六、切实加强和改进党的建设

以贯彻落实十六大精神为核心，加强党的思想建设。各级党组织要以统一思想、明确责任、凝聚力量、鼓舞干劲为目标，切实加强党员干部理论教育和培训，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，努力把广大党员干部的思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来。

以提升整体素质为重点，加强和改进干部队伍建设。大力加强领导班子建设。建立结构合理、梯次配备、知识互补、专业相继、气质协调、沟通灵敏的工作机制，提升领导班子整体功能。加大选拔优秀年轻干部的力度，按照市委卫生工委的有关要求，以岁左右干部为主体，建立干部正常退出机制，切实增强干部队伍活力。加强领导干部教育，进一步改进干部管理工作，试行领导班子和领导干部任期工作目标和年度工作目标管理机制，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后 备干部的新途径。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。

以增强党组织活力为目标，切实抓好基层党组织建设。不断创新党建工作载体和工作方法，增强党建工作的渗透力、影响力和有效性。××年要完成基层党组织换届选举工作；强化党建工作目标管理和“五好党支部”建设；积极探索多渠道、多形式发挥党组织和党员作用，进一步健全增强战斗力的长效工作机制切实加强和改进党员队伍建设加大党员民主评议、民主考核力度，实行发展党员“公示制度”、“末位党员警告制度”、“党员告诫警示制度”强化党员模范作用，努力使广大党员立足岗位，成为学习的模范、工作的模范、创新的模范、贡献的模范。

卫生局工作思路篇（4）

XX年主要工作回顾

一、积极实施农民健康工程，农村卫生工作基础得到进一步巩固

（一）新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方案,完善管理办法；二是加强经办机构建设，加大社会监管力度；三是加快网络系统建设步伐；四是加强定点医疗监管工作，充分调动了农民参保积极性。全县42万农业人口共有38.41万农民参保，参保率91%，与去年相比提高了5个百分点，超额完成市委、市政府下达的88%目标任务。截止11月30日，计有5.18万人享受补偿，补偿金额1071.7万元，其中大病住院病人9883人，报销金额1006.9万元，得到1万元以上补偿有51人。

（二）初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建工作的组织化程度。成立了领导组织和初保创建办公室，明确了各有关部门的职责，并及时调整充实了初保办人员，对创建工作任务进行细化、分解，形成任务层层分解，责任明确到人的工作机制。二是提高初保创建人员的业务能力。举办了三期全县初保信息员培训班，邀请市局有关领导对初保先进县创建的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作，县初保委又出台了《响水县初保先进县创建工作进度表》，对各阶段的工作目标提出了明确要求。达到思想到位，领导到位，设施到位，工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会，解决创建工作中存在的问题，扎实推进初保创建工作。目前，全县各乡镇都在积极创建，收集整理相关资料做好初保先进县的迎查准备工作。

（三）基层（社区）卫生服务工作取得新的成效。一是完善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度，优化农村卫生资源布局，我县出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见》、《响水县村卫生室建设标准》以及《响水县农村社区卫生服务机构设置规划》，对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以“两证”、三制(人员聘任制、业务收支上报制、养老保险制)、五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。二是合理设置村卫生机构，按照规划要求，对村卫生室进行重新整合，全县已建成86个标准卫生室，56个农村社区卫生服务站正在申报验收。三是根据《乡村医生从业管理条例》，加强对乡村医生在岗执业情况考核，推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗培训，举办了1期乡村医生 全科医疗和5期在岗培训班，培训人数681人，参训率达100%，提高了乡村医生整体业务水平。

（四）乡镇（中心）卫生院硬件设施投入有了新的进展。一是基础设施建设迈出新的步伐。小尖、陈家港、南河、大有、六套等5个乡镇(中心)卫生院病房楼于今年3月份开工，11月底土建已全部完工，目前进入配套装潢阶段，今冬明春交付使用。县人民医院病房大楼计划明年底竣工交付。二是我们紧紧抓住省卫生扶贫机遇，积极争取省扶贫资金，为乡镇卫生院购置了彩超、心电图、手术床等医疗设备425.2万元，基本解决了部分乡镇卫生院设备陈旧、老化问题，进一步满足了农民群众的就医需求，为乡镇卫生院发展增添了后劲。

二、认真落实预防为主方针，公共卫生体系建设得到进一步完善

（一）加强疾控、卫生监督和医疗救治三大体系建设。一是调整了县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达XX平方米。积极向省市争取援助，省配备的230万元的仪器设备已全部到位并投入使用，启动了实验室国家认可工作，自动化、快速检测能力明显提高，顺利通过省相关部门的评审验收。二是健全了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。《响水县突发公共卫生事件应急预案》、《响水县突发公共事件、医疗卫生救援应急预案》已经县政府批准印发。首先，完成了县疾控体系建设，增强了公共卫生突发事件应急处置能力。三是加强了疫情网络管理。开通了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高。今年春天，在个别学校学生中发生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情时，迅速启用应急预案，在第一时间内赶到现场，采取果断措施，及时处理疫情，避免了疫情的扩散和暴发流行。同时，切实抓好非典、人禽流感、夏秋季肠道传染病、艾滋病、结核病等防治工作，有效地降低了全县各种传染病的发生和流行。四是制定了流动儿童管理“月月核”制度、流动儿童登记报告制度、凭证入托入学制度，取得了较好的效果。五是加大投入，计划免疫示范门诊建设取得新的成绩。在示范门诊创建中，我县坚持高标准、严要求，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，召开了创建示范化接种门诊“家家到”现场观摩会。通过一年时间，投入30余万元加强示范化门诊改造建设，全县12个乡镇共有11个接种门诊基本达到盐城市示范化接种门诊的建设的标准，目前正在申请验收。六是积极开展孕产妇和婴幼儿两个系统管理工作。全县孕产妇保健管理率达94.33%，系统管理率达87.15%，住院分娩率达99.01%，孕产妇1例，孕产妇死亡为15.26/10万，7岁以下儿童保健管理率达95.44%，3岁以下儿童系统管理率达91.81%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.79‰、9.46‰以内。其次，加强了卫生监督体系建设。重点抓了队伍培训，促进整体素质的提高。第三，县医疗急救站挂牌，为全县医疗应急救治构建了共享平台，组建了基本队伍。

（二）加大执法力度，保障人民群众医疗和食品卫生安全。一是认真贯彻《食品卫生法》，加大食品卫生监督执法力度。重点加强了节日期间的食品卫生检查，以食品安全为目标，以无证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位为重点，加大监管和查处力度，积极推行响水县食品卫生单位量级分化管理，取缔非法经营户，提高了我县食品卫生的质量，食品放心工程取得初步成效。二是加强卫生监督执法，整治医疗服务市场，规范医疗秩序。集中开展打击

非法行医的专项活动，严肃查处医疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超范围执业等违法行为，对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和医技人员执业资格准入逐一进行审查，对不符合执业资格的单位和个人责令停止非法执业活动。今年以来，切实抓好以保障农民健康为主题的“飓风一号”和以整治性病诊疗市场为主题的“飓风二号”专项整治行动，查封标值近数万余元的非法药品和器械。三是加强医疗机构消毒质量监督监测，对全县二级医疗卫生单位300份医疗器械和卫生用品进行消毒效果监测，合格率达87.6%，对不合格的单位责令限期整改或予以行政处罚。通过整治，县、乡、村三级医疗市场秩序明显好转，非法行医，超范围行医，非法坐堂，无证经营的现象得到了遏制。特别是无证无照，以开药店为名开展诊疗活动的行为受到有力打击，净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的就医环境。

三、全面推进“医院管理年”活动，医疗服务水平进一步提升

在全系统广泛开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主题的医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心，全面提高医疗卫生服务质量。一是召开了专题动员会议，落实目标和任务。各级医疗单位根据活动的要求，采取扎实措施，狠抓落实，成立了质量管理领导小组，建立了三级质控网络，形成了环环相扣的医疗质量监督体系，医院管理水平得到显著提高。危重病人抢救成功率、出院病人诊断符合率、病历书写规范合格率逐年上升，人民群众的满意度也不断提高。二是狠抓“三基”训练，始终把提高医务人员技术水平作为第一抓手。定期不定期举行各种学术讲座，并把医务人员“三基”考核与个人职称晋升挂钩，不断激发广大医务人员学习的自觉性。今年的5·12国际护士节，我局选拔优秀护理骨干参加全市卫生系统的竞赛，获得市团体三等奖的良好成绩。三是抓规范管理。今年对全县40余家企事业单位医疗机构的执业许可证进行年度校验，定期召开全县医疗安全工作专题会议，通报医疗安全工作，分析医疗纠纷根源，提出整改意见，同时组织人员对全县医疗机构开展的“医院管理年”及医疗安全工作进行跟踪督查。通过一系列活动的开展，进一步深化了“医院管理年”活动，规范各类医疗机构执业行为，不断强化质量和安全意识，提升了医疗卫生整体服务水平。四是积极推行惠民医疗措施，逐步解决群众看病贵、看病难问题。县人民医院、县中医院等县直医疗单位已开始实行医疗检查检验结果互认制，并严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导，杜绝多收费、乱收费等不规范行为；大有镇卫生院、六套中心卫生院等医院对五保户、特困户等困难群众实行“三费”减免（挂号费、出诊费、注射费），县中医院、县二院、县三院、东方康复等医院推出免费接送住院病人服务。县三院开展的“爱心助老”活动，得到了社会的广泛赞誉，被县老龄委授予“爱心助老医院”称号。据不完全统计，仅今年上半年卫生系统共为全县的困难群众免收各种费用达50余万元。

四、不断深化卫生改革，进一步加快卫生人才培养步伐

（一）继续推进卫生改革。一是实施干部任用制度改革。打破论资排辈及身份限制，坚持公平、公正、公开的原则，在县人民医院通过公推公选的方式产生了两名副院长，在县疾病控制中心通过民主公选的方式产生了一名副主任。二是认真解决改革中出现的问题，不断完善乡镇卫生院租赁经营形式。针对少数乡镇卫生院的效益低下实际情况，对黄圩镇卫生院、张集中心卫生院进行租赁经营，妥善解决了发展中出现的问题，保证了这两个卫生院工作的正常运行和大局稳定，取得了明显的效果。三是积极推行人事，发挥卫生人才市场职能作用，努力解决基层卫生人才引进难的问题。通过一系列的改革措施，县乡两级医疗机构的活力和自我发展能力有了明显的增强，并取得了良好的社会效益和经济效益。XX年1-10月份实现了业务总收入7077万元，较XX年同期上升了14.6%。

（二）加快人才培养步伐。一是转变观念，使用好现有人才。落实退休人员的返聘工作，使现有人才的使用达到最大化，鼓励在职人员自学，组织安排700余名卫技人员参加了卫生部“好医生”网站和上海中山网站的远程教育项目学习，卫技人员继续教育学习率达100%。二是把培养卫技人员的重点放在现有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上，有计划、有目的的培养人才，形成高、中、初有序的人才梯队。XX年以来共选派30多名中青年骨干赴上海、南京、苏州等地进修学习，组织了5期医学技术推广运用培训班，参加人员达180余人，上报市级科研项目3项，开展新项目、新技术10项。

XX年年工作思路要点

一、目标任务

基本完成公共卫生体系建设，有效应对突发公共卫生事件；加强卫生行业监管，维护群众经济利益和就医安全；加强精神文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转；持续推进农民健康工程，新型农村合作医疗参合率≥90%；孕产妇死亡率控制在25/10万以下； 婴儿死亡率控制在15‰以下；计划免疫“五苗”接种率达到95%以上；食品卫生监测合格率达到95%以上；完成县人民医院病房楼建设任务。

二、保证措施

1、进一步加强公共卫生三大体系建设，努力提高疾病预防控制、公共卫生监督和医疗救治能力。一是完成疾控体系建设扫尾工作。继续抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，确保全县网络直报率达100%。二是基本完成卫生监督体系建设任务。积极主动向县政府汇报，争取落实分级负责的卫生投入政策，解决县卫生监督所办公用房问题。三是进一步理顺县急救站体制，努力建成一所独立的全县共享的院前急救机构和一支突发公共卫生事件和卫生救援应急队伍。四是进一步完善公共卫生应急管理机制，完善有关专病、疫情或事件的应急处理预案（流程），逐步建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。

2、坚持预防为主，积极加强重大疾病预防和控制工作。一是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传染病及重要慢病防治工作。二是认真落实疾控项目工作。结核病督导治疗覆盖率达到100%，综合性医院肺结核病和疑似肺结核病人转诊率达到90%以上，结核病、艾滋病防治知识知晓率城区达到

70%，农村力争达到60%。三是继续加强《疫苗流通和预防接种管理》，“五苗”全程接种率达95%以上。四是加强妇幼卫生各项基础工作及队伍建设，完善妇幼保健工作制度。

3、狠抓基础工作，切实加强农村基层卫生机构建设。建立与完善县、乡两级乡村一体的卫生服务网络，进一步健全乡村卫生一体化管理的各项制度，逐步达到“五统一”要求。一体化管理率达95%以上，卫生机构的基础设施达到规范化标准，规范化建设率达70%。加强乡村医生在岗培训，提高乡村医生的自身素质的业务水平。按照《响水县社区卫生服务机构设置规划》的要求和卫生服务中心（站）的进级标准，推进乡镇卫生院和村卫生室向社区卫生服务中心（站）转型，建设新型农村卫生服务体系，加强社区服务的内涵建设，完善社区卫生服务的功能，增强队伍素质。提高服务能力和服务水平，力争使我县社区卫生转型达到60%。

4、持续推进新型农村合作医疗工作。当好政府参谋，规范管理服务工作，提高群众满意度，参合率达90%。加强调研，在条件成熟时调整现行结报方案，使之更为公平合理。加大经办机构建设，积极与乡镇政府沟通，调优配强乡镇合管办工作成员，积极争取县乡合管办工作经费，保证有序运转。进一步加强合管办各项制度建设，确保按规办事，基金安全运作。切实加强信息网络系统建设，实现县、乡（镇）13个合管办和18个定点医疗机构网络及时结报。切实加强定点医疗机构监管，努力降低服务价格，减强群众医药费用负担。继续实行公示制度，县、乡村每月向群众公示结报情况，主动接受群众和社会监督，提高群众满意度。

5、深化医院内部运行机制改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。一是深化医院内部运行机制改革，规范收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行物价政策，控制医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示制度、医疗服务费用查询制度和一日清单制度。五是继续推行医疗机构四合理制度（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）及大型医疗设备检查互认制度，降低医疗费用。积极创造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制，切实降低病人负担。六是大力整顿药品购销和医疗服务中的不正之风，构建和谐的医患关系。

6、提升医院管理水平，确保医疗安全。加强全县医疗卫生单位内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度。一是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。二是加强中医工作。三是进一步加大《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自我保护意识，规范医务人员行为。实行医疗事故、差错责任追究制。四是改善病人就医条件。督促县人民医院确保XX年年完成病房大楼建设。

7、坚持依法行政，努力推进卫生行业市场监管。一是以机构建设、执法能力建设和人员培训为重点，提高依法行政的水平和能力。二是加强医疗市场监管，严格落实执法责任制和责任追究制。三是扎实开展食品卫生专项整治行动。做好餐饮单位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强重大接待和重要活动期间的食品卫生安全保障。及时向社会公告食品抽检信息，加强食物中毒预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命安全。四是进一步贯彻《传染病防治法》，根据全县重点传染病防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依法查处违法行为。

卫生局工作思路篇（5）

二是抓服务质量，提高医疗卫生单位的竞争力。把思想统一到一切为了病人的服务观念和举措上，破除陈旧观念，克服固步自封，夜郎自大的“医老大”思想，积极争取医疗市场，拓宽服务范围，改善医疗条件，狠抓基础医疗质量，严格执行医疗规程，为患者提供高效、优质、安全的服务。努力做到工作“零差错”，服务“零投诉”。

三是抓品牌文化建设，创造医疗卫生事业窗口行业。大力发现、培养、树立、宣传卫生系统各方面的先进典型，用典型推动卫生文化建设。以社会需求为导向、人民满意为标准、和谐卫生为目标，树立人民群众认可的行业品牌、单位品牌、科室品牌、专家品牌、服务品牌等，做到系统中有名院、单位中有名科，技术上有名人，服务上有名手，全面提升行业知名度和社会影响力。

四是抓行风廉政文化建设，塑造医疗卫生的良好形象。要结合卫生行业特点，深入开展宗旨意识教育、党纪政纪教育、职业道德教育和警示教育，倡导廉洁自律风尚，筑牢思想道德防线。坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐纠风工作，引导广大干部职工严格依法从政、依法执业、依法行医，争做人民健康好卫士。积极参与政风行风评议，主动接受社会监督，不断提升社会公信力和人民群众满意度。严格监督，拓宽社会监督网络，畅通监督渠道，坚持开门纠风，改善医患关系，争做患者的贴心人。

二、进一步推进创先争优活动，为“十”的召开营造良好氛围。

一是开展党性教育活动。充分利用集中学习形式，回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，普遍进行党性教育。在2012年“七一”前，集中时间组织党员进行一次党性分析，并组织群众对党员进行评议。二是开展党员先锋岗活动。广泛开展“比学习、比干劲、比创新、比贡献”活动，通过党员先锋岗活动，开展业务练兵等，努力提升工作水平，创一流业绩。三是开展组织工作创新活动。加强基层党组织规范化建设，强化组织功能，落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平。四是评选表彰。着重围绕迎接党的十，充分发挥先进典型的示范带头作用，提升活动整体水平。通过民主测评、满意度调查、行风评议等考核评议方式，树立优秀党员典型，用榜样的力量激发全体党员的热情和干劲，在全局系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。五是典型推广。通过召开现场会、推进会、经验介绍会等方式，引导全体医务工作者对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，督促后进，激励先进。党组织要加强指导，制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

三、进一步加强干部管理，为卫生系统干部队伍建设发挥积极作用。

一是继续加大对《党政领导干部选拔任用条例》的学习宣传力度。在学习法规上下功夫，努力做到领导干部熟悉、人事干部精通、广大干部群众了解干部选拔任用法规。同时要把学习干部选拔任用法规与健全科学的干部选拔任用机制结合起来，全面领会精神实质，增强贯彻执行的自觉性。二是进一步加强各单位班子建设。继续配合市委加大对各单位班子的配备力度，为医疗卫生体制改革的顺利推进提供坚强的组织保证。继续探索创新对各单位班子的考核措施。在实施《市卫生局直属单位领导班子和领导干部年度绩效考核办法》的基础上，继续完善考核制度，为各单位班子的建设，提供科学合理的评价监督体系。三是多方位多层次加强干部监督。把监督检查工作放在选用干部工作的首位，切实强化事前、事中和事后监督，努力做到选人用人的公正、公开、公平。进一步加大对局属事业单位中层干部的管理力度。逐步探索，通盘考虑，由局里统一对各单位党务、人事、财务等行政职能部门的负责人进行聘期考核和竞聘上岗，推进干部监督管理工作的系统化、规范化。四是多方协调合作加强新任干部岗前培训。我们将多方协调，与党校、行政学院、业务专业培训机构达成培训意向，对新任干部进行系统的岗前培训，缺什么补什么，务必使新任干部不论从思想政治、行政管理、业务能力等方面尽快适应新的岗位，为全面推进卫生工作提供坚实的教育培训机制。

四、进一步提升卫生人才队伍建设层次，为卫生事业科学发展提供坚实的人才保障。

一是要加强市卫生人才工作领导小组的领导职能，组织协调，指导全市的卫生人才工作。二是督导落实，健全人才工作通报制度。原则上每季度至少召开一次人才工作小组办公会议，对全市卫生人才工作进行及时总结、及时安排、及时督导，确保人才工作任务的落实。三是实行人才工作目标责任制，把人才队伍建设情况纳入考核的重要内容，将考核结果作为评先选优的重要依据。四是积极协调省市有关部门，争取卫生人才专项经费，为人才工作进一步发展提供资金保证。五是加大高层次人才的引进力度。年内争取为各医疗卫生机构引进20名左右硕士以上学历以及临床经验丰富、具有副高以上职称的专业技术人才和学科带头人，壮大高层次人才队伍。六是通过省市各类领军人才工程遴选平台，打造我市卫生领军人才队伍，并在医疗机构探索建立重实效、重贡献的收入分配机制，提高领军人才、技术骨干的收入。七是根据现有人员专业结构，知识结构，年龄结构制定切实可行的培养计划，加大系统内部人才培养力度，有计划、有重点地培养选拔中青年骨干人才。年内选派5名骨干人才到国外研修学习、派100名左右骨干人才到省内外研修学习。继续向西交大二附院外派15-20名研修人员，并拓展建立与北京、上海、武汉等地医疗机构的人才定点培养机制。通过研修培训，重点培养一批年富力强的学科带头人，让他们发挥骨干作用。八是加强重点学科建设，带动学术水平提升。年内，力争新增一个省级重点学科。通过学科建设，带动科研工作，提升专业技术人员的学术能力。

五、进一步深化事业单位人事制度改革，为卫生事业的发展提供制度保障。

卫生局工作思路篇（6）

（一）突发公共卫生应急机制不断完善，全年突发公共卫生事件得到有效处理。

在全年多起突发公共卫生事件的处理中，卫生系统反应迅速、措施有力，与全区各部门配合协调，有效控制了局面。以“一个机制、四个体系”为核心的公共卫生体系建设初见成效，加强公共卫生体系建设的成果在实践中得到了验证。

在20*年年初发生的禽流感疫情和传染性非典型肺炎疫情中，全区迅速启动突发公共卫生应急机制，疾病控制、卫生监督、医疗救治、信息系统等各个系统紧密配合，公共卫生专网和群网相互协作，在区政府的领导指挥下，迅速控制了我区的疫情，保证了居民安全和社会秩序稳定。在“2.5”密云重大踩踏伤亡事故和北医幼儿园精神病患者伤人事件中，卫生局启动*区医疗救治网络，紧急调动驻区医疗机构专家参加伤员抢救，转运危重病人，启动血源保障系统，动用全区各方力量有力支援了抢救行动。及时处理了区内突发急性肠道感染事件，在患病人数多、情况复杂的情况下，卫生局带领专业机构，进行现场采样、环境消毒、开展流调，由于措施得力，使全区无续发感染病例，很快使有关单位恢复了正常秩序。

（二）全年卫生防病指标得到落实，预防保健工作机制不断完善。

继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平，多次开展外来人口中儿童未进行免疫接种的查漏、补种工作。学龄前儿童“脊灰”、三联、麻疹疫苗接种率99.98%，新生儿卡介苗接种率99.9%，未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故及急性中毒事故。为预防和控制夏季传染病爆发流行，提早培训人员，检查设备，保证了肠道门诊按时开诊。对全区性病、艾滋病重点高危人群开展监测。继续督察结核病归口管理工作，对全区大中小学新入校学生中呈阳性反应的人员采取自愿原则下的预防化疗，最大限度的控制结核病传染源。加强传染病防控和疫情报告，落实传染病网络直报工作，全区传染病漏报率低于1%。1－10月全区报告甲乙类传染病（含传染性非典型肺炎病例）发病率380.*/十万。全年*区卫生防病工作指标控制在指定范围内。

继续完善预防保健工作机制，推进各项工作任务。今年，我区的精神卫生工作在市区领导的关怀下有了新进展。健全工作网络，区卫生、财政、公安、民政、残联、教委及街道办事处等相关部门，就进一步加强精神病患者管理统一了认识。制定了20*至20*年精神卫生的工作纲要，进一步明确了工作目标。为预防精神病患者肇事事件发生，对全区精神病患者进行摸底排查，强化管理。落实*市政府为市民办实事之一的精神康复工程，派出专科医师对精神病患者进行康复训练。为贫困精神残疾患者提供免费服务，截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1353人次，共投入47872元。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。依托全区社区卫生服务平台，与辖区大医院加强合作，积极开展慢性非传染性疾病的控制工作。充分发挥健康教育的基础作用，在社会各界广泛开展健康促进活动。创新妇幼保健工作模式，加强对辖区妇幼工作机构的指导管理，降低孕产妇和婴儿死亡率，开展儿童出生缺陷监测。规范围产保健管理，提高了产后访视质量。维护女职工健康权益，为全区三万余女职工开展妇科体检。与区残联共同完成了对月坛地区1333名0－6岁儿童健康筛查工作。全区的妇幼保健工作指标完成继续保持在全市领先水平。

（三）充实社区卫生服务内涵，公共卫生网底力量进一步加强。

我局以“创建有中医药特色的全国社区卫生服务示范区”为契机，深入挖掘辖区中医药卫生资源，规范了22家有中医特色的社区站标识，添置了中医治疗设备。加强全区社区医务人员中医知识与技能的培训，并开展师承工作试点，为社区培养中医人才。

社区卫生服务软硬件设施逐步完善，所有中心和站点配置了电脑，安装了社区健康档案软件，卫生局、中心、站点之间三级网络管理平台基本形成。建成了*区社区卫生服务网站，为居民提供就医指南和健康指导，公示医护人员情况，增加服务的规范性和透明度。在区政府的支持和街道的配合下，长期困扰社区卫生服务发展的用房和房屋租金问题得到了解决。

9月和11月，我区分别接受了市、国家两级关于对“创建有中医药特色的全国社区卫生服务示范区”的评估验收，并得到了高度评价。通过创建活动，*区的社区卫生服务在管理上不断创新，内涵上不断丰富，公共卫生网底的力量进一步加强，取得了良好的社会效益，社区居民成为最大的受益者。

二、落实城市综合治理目标任务，全力确保医疗市场安全、食品卫生安全和系统安全生产。

（一）卫生监督执法加强，有力维护了市场经济秩序。

在食品卫生、公共场所、生活饮用水、传染病与消毒等方面加大日常监督执法力度，对全区各类单位的卫生监督检查覆盖面扩大，监督频率增加。自2003年11月至20*年10月，监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起，查封食品50公斤，没收药品器械77件，取缔非法行医12人，并及时处理群众举报。在全区餐饮机构开展量化分级管理指导与验收，截止11月底有135家达到A级标准。针对阜阳不合格奶粉事件、水产品霍乱弧菌污染的情况，开展专项检查。“五一”“十一”节日期间，对动物园、北海、景山等旅游景区食品卫生进行监督，确保*市民度过安全、祥和的节日。严格的执法工作，维护了*区食品市场和社会秩序的稳定，并顺利完成了“两会”、“*国际金融论坛”、*届四中全会等重要活动的保障工作。

（二）医疗机构监管工作更加深入，保障了全区医疗服务的安全。

规范营利性医疗机构的执业行为，以医疗质量和安全为核心，对一级及一级以下医疗机构进行评审，全区参评医疗机构391家，通过评审294家，需整改的97家。将年度医疗机构校验与评审工作结合，强化依法行医观念，督促不合格医疗机构及时整改，清理了一批不符合法规标准的医疗机构，并对违法行为予以处罚。通过评审和校验，大大提高了医疗机构的管理水平以及医疗服务安全。根据卫生部、市卫生局的部署，对全区医疗市场进行专项整治，打击非法行医，和工商、药监部门清理打击违法医疗广告，整顿秩序、净化医疗市场，维护人民群众的合法权益。医疗质量监管工作不断深入，医疗事故的预防措施更加完善，事故处理更加严谨规范高效。

（三）狠抓系统安全生产管理，确保安全生产万无一失。

坚持安全第一、预防为主的原则，在卫生系统开展了多种形式的安全系列活动，进行消防安全大检查、安全知识培训和消防演习。对疏散、救灾、医疗抢险等进行实战演练。落实岗位责任制，与辖区内中央、市属、区属、部队、民社办共40余家医疗机构的法人代表签订了安全生产目标责任书，在“五一”、“十一”等节假日，检查各单位安全工作应急预案和各类安全设施，确保安全生产工作万无一失。

三、卫生体制改革积极推进，为进一步深入工作打好基础。

（一）系统单位医疗体制改革深入推进。

卫生局就事业单位职工参加社会保险、离退休人员管理和经费等问题积极与有关部门协调解决，为改革做好铺垫。召开医药卫生体制改革研讨会，与改制经验丰富的医疗管理公司接触，就系统医疗机构的实际情况进行研究。组织系统单位学习考察体制改革先行医院的经验，营造改革氛围。为加快发展，配合新的区划调整，卫生局积极研究在成本最低、时间最短、效果最优的前提下进行区域卫生资源调整，通过整合，盘活资源，理顺机制，加快区属医疗机构发展。

（二）实行政府职能转变，行政审批能力不断提高。

围绕《中华人民共和国行政许可法》的实施，清理行政审批事项，调整工作程序。实行公共卫生审批全程及网上审批，医政审批服务厅正式对外办公，完善、规范了医疗机构、医护人员以及母婴保健等行政许可项目的办理。制定了*区卫生局落实行政许可法的有关工作制度十一项，在经济服务大厅公示所有行政许可材料标准样本，设立公民法规文件自由索取专栏。政府行政审批效率不断提高，以方便办事企业和群众，营造良好市场环境。

四、纠建并举，系统精神文明和行风建设深入开展。

全年落实卫生部《关于加强卫生行业作风建设的意见》和市、区廉政纠风工作部署，加强医德医风建设，提高医疗服务水平，为人民群众提供文明优质的服务。开展了纠正医疗服务领域中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风的专项治理工作，促进医疗卫生事业健康发展。在辖区内召开纠风工作会议，向社会公开承诺规范医疗行为，聘请社会监督员，加大对医疗队伍及卫生执法队伍监督力度。建立健全监督机制和激励机制，推动全系统精神文明和行业作风建设长期有效地开展。

五、主要工作任务顺利完成。

1－10月共组织无偿献血19572人次。街头无偿献血连续多年保持全市第一。在动物园门前增设了我区的第六个街头采血点。科教工作实现新的突破，复兴医院“宫腔镜的临床应用于基础研究”项目获得部级科技进步奖，系*市第一个区县级单位获此殊荣。自觉接受了区人大对卫生局贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《医疗事故处理条例》工作的评议和指导。

20*年全年，卫生局的工作得到了区委区政府的大力支持、区人大政协的关注和各委办局、街道系统的配合，在全社会关注公共卫生建设的良好氛围中，建设和改革工作有了实质性的进展，很多问题得到了有效解决。下一步还需解决的问题主要有以下几方面：区属医院离退休人员负担重，需解决其人员管理经费问题，以便在卫生资源调整中为医院减负，推动改革；区属医疗卫生事业单位职工的社会保障问题未得到解决，成为阻碍医疗体制改革的瓶颈；城市建设和改造涉及到区属基层医院的搬迁，重新选址问题亟待解决。

2005年工作思路

2005年我们将继续贯彻“三个代表”的重要思想，坚持科学发展观，集中力量抓建设、促发展，聚焦于加快卫生系统在“一个机制、四个体系”建设的工作重点，提升*区公共卫生服务水平，促进*区卫生事业的新的发展。

一、工作思路：

充分利用区域资源优势，贯彻“三个整合、二个提高、一个转变”的卫生资源调整改革设想，对区属医疗机构资源进行整合，争取成本最低、时间最短、效果最优的改革方案，使“一个机制、四个体系”的建设不断得到完善。

二、主要工作目标和工作措施：

（一）加强公共卫生体系建设，整合卫生资源，组建区预防保健中心。完成新机构组建的编制、功能、运行机制等筹备工作。建立*区突发公共卫生事件应急指挥中心，完善应急指挥系统建设，建成全区信息收集分析、应急状态指挥的常设机构。

（二）完成公共卫生大厦的装修、改造，上半年争取进入新的地址办公。

（三）积极推进区属医疗机构的整合调整。

将区属医疗机构定位于发展专科和社区卫生服务上，结合*区城市改造，合理调整区域卫生资源，提高资源利用效率。继续进行第二医院的基建工作，开展二龙路医院、丰盛医院、德外医院的改造改建。2005年卫生系统改造改建的任务相当繁重，但也是医疗机构进行优势互补的良好契机。我们将做好前期调研和论证，使资源调整科学合理，配合新的区划调整，满足不同街区居民的基本医疗需求。

（四）完成适应新区划的卫生监督机构设置调整，并投入运行。

在我区新的行政区域划分基础上，实现卫生监督执法区域化管理，拟在辖区7个街道各派驻一个卫生监督执法站，借鉴工商、公安部门派出模式，新的体制将形成一个分类分级管理及综合执法的管理模式，形成覆盖全区的卫生监督执法网络体系，节约卫生监督资源，强化卫生监督管理力度。

（五）调整社区卫生服务模式，将社区卫生服务中心与医院逐渐分离，根据新的街区重新划分，将现有中心调整为7个。加强中医特色社区建设，扩大中医特色社区卫生服务站点覆盖面。

卫生局工作思路篇（7）

在县委县政府的领导和市卫生局的精心指导下,我们围绕中心履行职责，认真贯彻落实科学发展观，坚持以农村卫生为基础公共卫生为重点，不断深化卫生改革，积极探索卫生事业发展的新路子，各项工作取得了较大的成绩。

   XX年主要工作回顾

   

一、积极实施农民健康工程，农村卫生工作基础得到进一步巩固

   

（一）新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方案,完善管理办法；二是加强经办机构建设，加大社会监管力度；三是加快网络系统建设步伐；四是加强定点医疗监管工作，充分调动了农民参保积极性。全县42万农业人口共有38.41万农民参保，参保率91%，与去年相比提高了5个百分点，超额完成市委、市政府下达的88%目标任务。截止11月30日，计有5.18万人享受补偿，补偿金额1071.7万元，其中大病住院病人9883人，报销金额1006.9万元，得到1万元以上补偿有51人。

   

（二）初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建工作的组织化程度。成立了领导组织和初保创建办公室，明确了各有关部门的职责，并及时调整充实了初保办人员，对创建工作任务进行细化、分解，形成任务层层分解，责任明确到人的工作机制。二是提高初保创建人员的业务能力。举办了三期全县初保信息员培训班，邀请市局有关领导对初保先进县创建的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作，县初保委又出台了《响水县初保先进县创建工作进度表》，对各阶段的工作目标提出了明确要求。达到思想到位，领导到位，设施到位，工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会，解决创建工作中存在的问题，扎实推进初保创建工作。目前，全县各乡镇都在积极创建，收集整理相关资料做好初保先进县的迎查准备工作。

   

（三）基层（社区）卫生服务工作取得新的成效。一是完善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度，优化农村卫生资源布局，我县出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见》、《响水县村卫生室建设标准》以及《响水县农村社区卫生服务机构设置规划》，对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以“两证”、三制(人员聘任制、业务收支上报制、养老保险制)、五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。二是合理设置村卫生机构，按照规划要求，对村卫生室进行重新整合，全县已建成86个标准卫生室，56个农村社区卫生服务站正在申报验收。三是根据《乡村医生从业管理条例》，加强对乡村医生在岗执业情况考核，推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗培训，举办了1期乡村医生 全科医疗和5期在岗培训班，培训人数681人，参训率达100%，提高了乡村医生整体业务水平。

   

（四）乡镇（中心）卫生院硬件设施投入有了新的进展。一是基础设施建设迈出新的步伐。小尖、陈家港、南河、大有、六套等5个乡镇(中心)卫生院病房楼于今年3月份开工，11月底土建已全部完工，目前进入配套装潢阶段，今冬明春交付使用。县人民医院病房大楼计划明年底竣工交付。二是我们紧紧抓住省卫生扶贫机遇，积极争取省扶贫资金，为乡镇卫生院购置了彩超、心电图、手术床等医疗设备425.2万元，基本解决了部分乡镇卫生院设备陈旧、老化问题，进一步满足了农民群众的就医需求，为乡镇卫生院发展增添了后劲。

   

二、认真落实预防为主方针，公共卫生体系建设得到进一步完善

   

（一）加强疾控、卫生监督和医疗救治三大体系建设。一是调整了县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达XX平方米。积极向省市争取援助，省配备的230万元的仪器设备已全部到位并投入使用，启动了实验室国家认可工作，自动化、快速检测能力明显提高，顺利通过省相关部门的评审验收。二是健全了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。《响水县突发公共卫生事件应急预案》、《响水县突发公共事件、医疗卫生救援应急预案》已经县政府批准印发。首先，完成了县疾控体系建设，增强了公共卫生突发事件应急处置能力。三是加强了疫情网络管理。开通了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高。今年春天，在个别学校学生中发生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情时，迅速启用应急预案，在第一时间内赶到现场，采取果断措施，及时处理疫情，避免了疫情的扩散和暴发流行。同时，切实抓好非典、人禽流感、夏秋季肠道传染病、艾滋病、结核病等防治工作，有效地降低了全县各种传染病的发生和流行。四是制定了流动儿童管理“月月核”制度、流动儿童登记报告制度、凭证入托入学制度，取得了较好的效果。五是加大投入，计划免疫示范门诊建设取得新的成绩。在示范门诊创建中，我县坚持高标准、严要求，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，召开了创建示范化接种门诊“家家到”现场观摩会。通过一年时间，投入30余万元加强示范化门诊改造建设，全县12个乡镇共有11个接种门诊基本达到盐城市示范化接种门诊的建设的标准，目前正在申请验收。六是积极开展孕产妇和婴幼儿两个系统管理工作。全县孕产妇保健管理率达94.33%，系统管理率达87.15%，住院分娩率达99.01%，孕产妇1例，孕产妇死亡为15.26/10万，7岁以下儿童保健管理率达95.44%，3岁以下儿童系统管理率达91.81%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.79‰、9.46‰以内。其次，加强了卫生监督体系建设。重点抓了队伍培训，促进整体素质的提高。第三，县医疗急救站挂牌，为全县医疗应急救治构建了共享平台，组建了基本队伍。 共4页,当前第1页1

   

（二）加大执法力度，保障人民群众医疗和食品卫生安全。一是认真贯彻《食品卫生法》，加大食品卫生监督执法力度。重点加强了节日期间的食品卫生检查，以食品安全为目标，以无证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位为重点，加大监管和查处力度，积极推行响水县食品卫生单位量级分化管理，取缔非法经营户，提高了我县食品卫生的质量，食品放心工程取得初步成效。二是加强卫生监督执法，整治医疗服务市场，规范医疗秩序。集中开展打击

非法行医的专项活动，严肃查处医疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超范围执业等违法行为，对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和医技人员执业资格准入逐一进行审查，对不符合执业资格的单位和个人责令停止非法执业活动。今年以来，切实抓好以保障农民健康为主题的“飓风一号”和以整治性病诊疗市场为主题的“飓风二号”专项整治行动，查封标值近数万余元的非法药品和器械。三是加强医疗机构消毒质量监督监测，对全县二级医疗卫生单位300份医疗器械和卫生用品进行消毒效果监测，合格率达87.6%，对不合格的单位责令限期整改或予以行政处罚。通过整治，县、乡、村三级医疗市场秩序明显好转，非法行医，超范围行医，非法坐堂，无证经营的现象得到了遏制。特别是无证无照，以开药店为名开展诊疗活动的行为受到有力打击，净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的就医环境。

   

三、全面推进“医院管理年”活动，医疗服务水平进一步提升

   

在全系统广泛开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主题的医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心，全面提高医疗卫生服务质量。一是召开了专题动员会议，落实目标和任务。各级医疗单位根据活动的要求，采取扎实措施，狠抓落实，成立了质量管理领导小组，建立了三级质控网络，形成了环环相扣的医疗质量监督体系，医院管理水平得到显著提高。危重病人抢救成功率、出院病人诊断符合率、病历书写规范合格率逐年上升，人民群众的满意度也不断提高。二是狠抓“三基”训练，始终把提高医务人员技术水平作为第一抓手。定期不定期举行各种学术讲座，并把医务人员“三基”考核与个人职称晋升挂钩，不断激发广大医务人员学习的自觉性。今年的5·12国际护士节，我局选拔优秀护理骨干参加全市卫生系统的竞赛，获得市团体三等奖的良好成绩。三是抓规范管理。今年对全县40余家企事业单位医疗机构的执业许可证进行年度校验，定期召开全县医疗安全工作专题会议，通报医疗安全工作，分析医疗纠纷根源，提出整改意见，同时组织人员对全县医疗机构开展的“医院管理年”及医疗安全工作进行跟踪督查。通过一系列活动的开展，进一步深化了“医院管理年”活动，规范各类医疗机构执业行为，不断强化质量和安全意识，提升了医疗卫生整体服务水平。四是积极推行惠民医疗措施，逐步解决群众看病贵、看病难问题。县人民医院、县中医院等县直医疗单位已开始实行医疗检查检验结果互认制，并严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导，杜绝多收费、乱收费等不规范行为；大有镇卫生院、六套中心卫生院等医院对五保户、特困户等困难群众实行“三费”减免（挂号费、出诊费、注射费），县中医院、县二院、县三院、东方康复等医院推出免费接送住院病人服务。县三院开展的“爱心助老”活动，得到了社会的广泛赞誉，被县老龄委授予“爱心助老医院”称号。据不完全统计，仅今年上半年卫生系统共为全县的困难群众免收各种费用达50余万元。

   

四、不断深化卫生改革，进一步加快卫生人才培养步伐

   

（一）继续推进卫生改革。一是实施干部任用制度改革。打破论资排辈及身份限制，坚持公平、公正、公开的原则，在县人民医院通过公推公选的方式产生了两名副院长，在县疾病控制中心通过民主公选的方式产生了一名副主任。二是认真解决改革中出现的问题，不断完善乡镇卫生院租赁经营形式。针对少数乡镇卫生院的效益低下实际情况，对黄圩镇卫生院、张集中心卫生院进行租赁经营，妥善解决了发展中出现的问题，保证了这两个卫生院工作的正常运行和大局稳定，取得了明显的效果。三是积极推行人事，发挥卫生人才市场职能作用，努力解决基层卫生人才引进难的问题。通过一系列的改革措施，县乡两级医疗机构的活力和自我发展能力有了明显的增强，并取得了良好的社会效益和经济效益。XX年1-10月份实现了业务总收入7077万元，较XX年同期上升了14.6%。

   

（二）加快人才培养步伐。一是转变观念，使用好现有人才。落实退休人员的返聘工作，使现有人才的使用达到最大化，鼓励在职人员自学，组织安排700余名卫技人员参加了卫生部“好医生”网站和上海中山网站的远程教育项目学习，卫技人员继续教育学习率达100%。二是把培养卫技人员的重点放在现有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上，有计划、有目的的培养人才，形成高、中、初有序的人才梯队。XX年以来共选派30多名中青年骨干赴上海、南京、苏州等地进修学习，组织了5期医学技术推广运用培训班，参加人员达180余人，上报市级科研项目3项，开展新项目、新技术10项。 共4页,当前第2页2

   XX年年工作思路要点

   一、目标任务

   

基本完成公共卫生体系建设，有效应对突发公共卫生事件；加强卫生行业监管，维护群众经济利益和就医安全；加强精神文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转；持续推进农民健康工程，新型农村合作医疗参合率≥90%；孕产妇死亡率控制在25/10万以下； 婴儿死亡率控制在15‰以下；计划免疫“五苗”接种率达到95%以上；食品卫生监测合格率达到95%以上；完成县人民医院病房楼建设任务。

   

二、保证措施

   1、进一步加强公共卫生三大体系建设，努力提高疾病预防控制、公共卫生监督和医疗救治能力。一是完成疾控体系建设扫尾工作。继续抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，确保全县网络直报率达100%。二是基本完成卫生监督体系建设任务。积极主动向县政府汇报，争取落实分级负责的卫生投入政策，解决县卫生监督所办公用房问题。三是进一步理顺县急救站体制，努力建成一所独立的全县共享的院前急救机构和一支突发公共卫生事件和卫生救援应急队伍。四是进一步完善公共卫生应急管理机制，完善有关专病、疫情或事件的应急处理预案（流程），逐步建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。

   

2、坚持预防为主，积极加强重大疾病预防和控制工作。一是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传染病及重要慢病防治工作。二是认真落实疾控项目工作。结核病督导治疗覆盖率达到100%，综合性医院肺结核病和疑似肺结核病人转诊率达到90%以上，结核病、艾滋病防治知识知晓率城区达到

70%，农村力争达到60%。三是继续加强《疫苗流通和预防接种管理》，“五苗”全程接种率达95%以上。四是加强妇幼卫生各项基础工作及队伍建设，完善妇幼保健工作制度。

   

3、狠抓基础工作，切实加强农村基层卫生机构建设。建立与完善县、乡两级乡村一体的卫生服务网络，进一步健全乡村卫生一体化管理的各项制度，逐步达到“五统一”要求。一体化管理率达95%以上，卫生机构的基础设施达到规范化标准，规范化建设率达70%。加强乡村医生在岗培训，提高乡村医生的自身素质的业务水平。按照《响水县社区卫生服务机构设置规划》的要求和卫生服务中心（站）的进级标准，推进乡镇卫生院和村卫生室向社区卫生服务中心（站）转型，建设新型农村卫生服务体系，加强社区服务的内涵建设，完善社区卫生服务的功能，增强队伍素质。提高服务能力和服务水平，力争使我县社区卫生转型达到60%。

   

4、持续推进新型农村合作医疗工作。当好政府参谋，规范管理服务工作，提高群众满意度，参合率达90%。加强调研，在条件成熟时调整现行结报方案，使之更为公平合理。加大经办机构建设，积极与乡镇政府沟通，调优配强乡镇合管办工作成员，积极争取县乡合管办工作经费，保证有序运转。进一步加强合管办各项制度建设，确保按规办事，基金安全运作。切实加强信息网络系统建设，实现县、乡（镇）13个合管办和18个定点医疗机构网络及时结报。切实加强定点医疗机构监管，努力降低服务价格，减强群众医药费用负担。继续实行公示制度，县、乡村每月向群众公示结报情况，主动接受群众和社会监督，提高群众满意度。

   

5、深化医院内部运行机制改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。一是深化医院内部运行机制改革，规范收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行物价政策，控制医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示制度、医疗服务费用查询制度和一日清单制度。五是继续推行医疗机构四合理制度（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）及大型医疗设备检查互认制度，降低医疗费用。积极创造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制，切实降低病人负担。六是大力整顿药品购销和医疗服务中的不正之风，构建和谐的医患关系。

   

6、提升医院管理水平，确保医疗安全。加强全县医疗卫生单位内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度。一是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。二是加强中医工作。三是进一步加大《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自我保护意识，规范医务人员行为。实行医疗事故、差错责任追究制。四是改善病人就医条件。督促县人民医院确保XX年年完成病房大楼建设。

   

7、坚持依法行政，努力推进卫生行业市场监管。一是以机构建设、执法能力建设和人员培训为重点，提高依法行政的水平和能力。二是加强医疗市场监管，严格落实执法责任制和责任追究制。三是扎实开展食品卫生专项整治行动。做好餐饮单位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强重大接待和重要活动期间的食品卫生安全保障。及时向社会公告食品抽检信息，加强食物中毒预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命安全。四是进一步贯彻《传染病防治法》，根据全县重点传染病防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依法查处违法行为。 共4页,当前第3页3

   

8、加强健康教育与健康促进行动，保证城乡爱国卫生工作同步推进。一是以建设美好环境、健康教育、除害防病为主要内容，提高群众的卫生文明素质，改善农村卫生面貌和农民生活质量。二是开展健康教育工作，广泛深入开展“亿万农民健康促进行动”工作。抓好艾滋病、结核病、禽流感等重点疾病防治的宣传和健康教育工作。三是以“营造清洁环境，创造美好家园”为主题，结合社会主义新农村建设，扎实开展爱国卫生月活动。广泛动员群众和社会力量，针对群众反映的难点和热点问题，有重点地改善环境卫生面貌。农村以治“五乱”为重点，改善村容村貌。

   

9、加强卫生人才队伍建设，推动卫生事业持续、健康发展。一是进一步完善引才机制，加大对专业人才的引进力度。二是加强重点学科建设。在人力、物力、财力上加大对市级重点专科建设的投入力度，营造专科建设与人才建设齐头并进的势头，努力建设一批在市内有一定影响的专科及专家。三是搭建人才成长平台，通过送出去、请进来等途径，培养和引进优秀人才。四是加快农村卫生人才队伍建设步伐。依照《乡村医生从业管理条例》，加强乡镇卫生院院长、骨干培训及乡村医生转岗培训，为乡村两级培养留得住、用得上的人才。五是完善县直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生工作制度。

卫生局工作思路篇（8）

（一）农村卫生站建设扎实开展。

为实现省下达的“每行政村一卫生站”的目标，我市积极推进每村一个卫生站、一名医生、年补贴一万元建设计划，制定了《*市农村卫生站建设工作方案（试行）》，大力推进我市农村卫生站规范化建设，努力提高农村卫生站的医疗服务水平。市本级财政加大了对农村卫生工作的支持力度，已计划230万元用于农村卫生建设经费。各市、区政府也积极筹措，*区计划安排189万元用于农村卫生站补贴；鹤山市计划安排市级资金117万元补贴卫生站；蓬江区、江海区、台山市、开平市也安排了市本级资金计划用于乡村医生补贴，其中蓬江区40万元、江海区31万元、台山市200万元,开平市120万元；恩平市共筹集镇级资金10万元计划用于乡村医生补贴。

为加强农村三级医疗预防保健网最基层的村级卫生机构建设，20*年,我市出台了《*市农村卫生站管理办法（试行）》、《*市农村卫生站考核办法（试行）》、《*市农村卫生站常用和急救药品目录（试行）》等规章制度，进一步规范农村卫生站医疗行为。还制定了《*市农村卫生站规范化建设与管理试点工作方案》，以*区*镇东甲村卫生站、开平市水口镇泮村卫生站、鹤山市沙坪镇楼冲村卫生站为试点单位开展规范化建设工作。对试点村卫生站，争取市级财政补贴1万元。目前，各试点卫生站已按照规范标准进行改建。同时，各市、区也按照标准，对未设卫生站的行政村筹建卫生站，对未达到规范化建设要求的卫生站进行改建。据初步统计，今年上半年，全市已新建卫生站19间。

（二）社区卫生服务体系建设探索前进。

我市已基本建立起城市社区卫生服务网络框架。截止到20*年上半年，*市四市三区已设置社区卫生服务机构36个，其中社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站24个，社区卫生服务机构的卫生技术人员有590人。今年2月，我市利用现有资源将*市红十字会医院作为市直医院建设为社区卫生服务中心试点单位，建成育德社区卫生服务中心。半年来，该服务中心门诊病人大幅度增加，同比上升33.27%，在社区卫生人才培养、计划生育、产后访视、残疾人康复、健康教育等方面都取得进展，逐步实现“六位一体”的综合社区卫生服务功能。经过深入调研，我市正在拟定《*市发展社区卫生服务实施方案》和《*市社区卫生服务发展规划（20*—2010年）》，将对我市社区卫生服务的科学规划和建设提供清晰的指引。

（三）新型农村合作医疗参合率和保障水平不断提高。

20*年，我新型市农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度已全面覆盖到全市所有镇、行政村，全市参加“新农合”达212万多人，人口覆盖率达到90%，比20*年提高了11.7%，超额完成了市政府下达的20*年参合覆盖率80%的目标任务。人均筹资标准均超过60元，达到了省政府提出的标准要求，最高的蓬江区和江海区达到80元。住院报销封顶线提高到10000元以上，其中江海区15000元，台山市13000元。20*年上半年，住院受益人口达43490人次，与上年同比增加11633人次，住院补偿金额为5473多万元，与去年同比增加2196万多元，补偿费用占医疗总费用的28.72%，人均补偿1258元，与去同比提高了230元；特别医疗救助541人次，救助金额达150多万元；门诊报销补偿人数为19193人次，补偿金额为61982元；大额慢性病门诊补偿人数为1146人次，补偿金额为109551元；住院分娩一次性补助人数为1308人次，补助金额为265200元。按照市政府考核目标要求，我市加强了合作医疗的各项管理工作。3月份开展对恩平市和台山市20*年度“新农合”参合人数和资金的核查，随机抽查了恩平市大田镇、平石镇和台山市斗山镇、冲蒌镇等4个镇，取得满意效果。根据卫生部、财政部等有关规定和要求，印发了《*市农村合作医疗定点医疗服务机构管理暂行办法》，为今年8月1日起全面实行“新农合”定点医疗机构审批管理制度做好准备。深入推行住院即时报销和门诊报销制度，上半年，各市、区已逐步实行住院即时报销制度，其中鹤山市已在县、镇两级医疗机构全面实行，*区、台山市都计划今年内分步全面实施，其他市、区均开展了试点。同时，对门诊报销制度、参合个人缴款长效筹资机制等进行了积极的探索。

（四）疾病防控工作稳步开展。

1、巩固疾病预防控制体系建设。市本级、鹤山市、*区、恩平市的新疾控中心已在20*年2月前投入使用，台山市、开平疾控中心正进行内部装修。全市7个药物维持治疗门诊运作正常。同时，加强疾控体系内涵建设，落实传染病管理和人员培训工作。组织参加了艾滋病、结核病防治等培训班，提高疾控人员素质。指导有关单位完成疾控基本信息的填报工作，以便掌握数据进行统计分析。规范传染病报告管理工作，强化传染病报告意识。完成省第二届现场流行病学培训项目，提高我市疾病监测和突发公共卫生事件调查处理能力。

2、做好传染性疾病的防控工作。及时控制恩平市发生的1例本地感染狂犬病病例，防止蔓延。制定《*市遏制与防治艾滋病行动方案(20*-2010年)》提出了防治策略和措施，启动儿童青少年预防艾滋病活动和对艾滋病病毒感染者艾滋病病人及其家庭开展帮扶活动。下达20*年实施“广东省结控项目”病人发现管治任务数和专项经费要求，向省申请了“耐多药结核病防治项目”，我市被确定为省推广使用《抗结核药品管理标准操作手册》的先行点。性病、麻风病防治稳固开展。

3、推进地方病、慢性非传染性疾病防治。加强精神卫生工作，召开*市精神病院发展战略研讨会。关注公务员心理健康，于1月23日，在市委市政府小礼堂举办我市第一期市直机关公务员心理减压培训班。落实碘缺乏病防治措施，进行碘盐监测培训，并围绕“坚持使用碘盐，预防出生缺陷”的主题开展宣传活动。

4、实施免疫规划和妇幼保健工作。顺利完成20*/20*的两轮消灭脊灰强化免疫活动，服苗率97.26%以上，超过本次服苗率95％要求，保持无脊灰状态。4月举办了六期《预防接种工作规范》学习班，700多名学员取得省预防接种规范门诊专业人员培训合格证书。市卫生局与食品药品监督管理局联合开展全市疫苗管理检查，我市疫苗流通秩序基本规范，检查中未发现有假劣疫苗，也未发现有药品经营企业、医疗机构超范围经营、使用疫苗的违法行为。开展妇幼卫生信息“三网”监测、产后访视、预防艾滋病母婴传播的督导，

5、完善卫生应急机制。制定了《*市20*年重大呼吸道传染病防控暗访抽查方案》。进一步规范不明原因肺炎病例报告和处理程序，明确各部门的职责。加强了人禽流感监测网底建设，提高监测敏感度。对2003年版《*市突发公共卫生事件应急预案》进行了修改，重新制订了《*市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》报市政府审批。成功快速处理了市直及蓬江区有关学校幼儿园流腮、水痘应急事件（备案事件）、6.30交通事件医疗卫生救援事件（一般事件）、*食物中毒事件（较大事件）。

（五）医疗服务质量稳步提高。

1、深入开展医院管理年活动。为贯彻落实20*年全国卫生工作会议精神，20*年我市卫生系统继续深入开展医院管理年活动。6月11日至15日，市卫生局医院管理年活动督导组对恩平市、台山市、开平市、*区和鹤山市等各市、区进行了督导检查。各市、区医疗机构通过医院管理年活动，努力提高医疗质量，解决医院管理工作中存在的问题，进一步牢固树立“以病人为中心”的服务理念和为人民服务的宗旨，努力为群众提供优质、高效、便捷、安全的医疗服务。

2、医疗机构运行情况良好。各级医疗机构的医疗设备不断完备，全市共有大型医用设备50台，其中数字减影血管造影X线机(DSA)4台、核磁共振仪6台、全身CT共34台。这些先进的医疗器械设备，基本满足临床需要。随着专科水平的提高，大医院的心血管科、神经外科、肿瘤科救治急危重病人能力不断提高，增强了患者对医院的信心。20*年上半年全市医疗卫生单位出现了业务收入与医疗业务工作量同步增长的良好态势。全市卫生系统完成门诊量987.*4万人次，比上年增加76.211万人次，增幅8.37％，出院病人16.92万人，增长1.95万人,增幅13.02%；实现业务收入135,900万元，增收17487.17万元，增长幅度14.77%；药品收入55,982.69万元，药品收支占业务收入41.19%，保持合理的水平。

3、继续强化医政管理。根据国家和省的有关文件规定，我市结合实际，制定了医疗机构审批权限，进一步规范医疗机构设置审批管理。4月份，按照省卫生厅统一部署，开展对*市中心血站及各市、区血液安全专项督查行动，*市中心血站临床用血100％来自于无偿献血，自愿无偿献血占55.69%，机采血小板由20*年10月起均无偿采集，各市、区无偿献血和临床血液管理总体情况良好，全市未发现血头血霸、冒名顶替、频采和超量采血情况。3月成立了*市医疗机构药事管理专家委员会，加强了处方管理，积极做好佰易药业有限公司、西安西京医疗用品有限公司有关产品的停用工作。在全市开展实施《护理工作管理规范》，组织护士首次注册工作，共审核各市、区及市直护士注册材料580份，注册护士均领取了《护士执业证书》。

4、卫生下乡活动蓬勃开展。为支持中央编办定点帮扶的内蒙古化德县的帮扶工作，6月15-20日，由陈杭副市长带队组成考察团赴化德县进行了扶贫考察和复明工程活动，在医疗技术、医务人员培训等方面对内蒙古化德县人民政府予以帮助。新希望眼科医院免费为86例化德县白内障病患者进行了手术治疗，使他们重见光明，并赠送了医疗器械一批和人民币1万元。该院在今年4月还开展了“光明之行”慈祥项目义诊手术活动，为全市133名白内障患者免费提供手术治疗。6月，市直各医疗卫生单位卫生下乡服务队参加了“健康直通车——*义工服务基层促进和谐行动”活动，深入到*市广大农村和社区开展卫生保健、义诊赠药等志愿服务，给当地农民群众送去健康。

（六）卫生监督执法力度加大。

我市卫生监督体系建设被列入20*年度政府考核目标。上半年，市政府督查组对台山、开平、恩平、鹤山4市卫生监督体制改革工作进行督查，加快改革进度，对存在问题提出整改和工作要求。同时，将*市区、*区的卫生监督体制改革工作经验向台山等4市推广，加快改革的步伐。各市、区认真履行卫生监督执法职责，全市20*年上半年新发食品卫生许可证4763个，新发公共场所卫生许可证1124个；着重开展对食品、职业病、非法行医等方面的监督工作，维护市民的公共卫生安全。

1、食品卫生方面。各市、区加强卫生监督执法检查，开展节前食品卫生专项行动，确保市民在节假日期间能吃上放心食品。加强对厂企、学校食堂和学生供餐单位进行督查，及时有效处理了江海区安臣五金有限公司食堂因供应扁豆引起的食品中毒事件，*区“天堂鸟”西饼店食物中毒事件，控制了事故的扩大。开展了对违法经营果子狸、美国问题花生酱等清查行动。上半年，圆满完成市人大、政协会议、高考等44项医疗卫生安全保障工作；继续开展食品卫生监督量化分级管理工作和公共场所卫生监督量化分级管理试点工作，有26个单位成为我市第三批食品卫生等级A级单位，13个单位为我市首批公共场所卫生等级A级单位。完成《应用信息开展食品卫生监督量化分级管理研究》课题，并于6月19日通过市科技局组织的科研成果鉴定，专家一致认定该科题达到国内先进水平，进一步提高我市卫生监督效率。

2、职业卫生方面。正式将*市职业卫生监督职能从职业病防治所移交给卫生监督所，加大职业卫生监督力度。组织开展对电池、制鞋等职业病危害企业的职业卫生监督检查行动，及时将我市镍镉电池生产行业职业病危害治理情况报告市政府，提出控制措施。对市区厂企开展职业病危害摸底调查103间，不断提高建设项目职业病危害预评价工作开展力度，上半年已开展评价12间。规范开展日常职业病危害因素监测、工人健康监护、和职业病诊断工作，上半年开展职业卫生监测96间，职业健康检查60间、4.4万多人，受理职业病咨询100多人次、诊断2例，妥善处理职业病人，维护社会稳定。

3、打击非法行医方面。在全市范围内组织开展打击非法行医专项整治行动，行政处罚5宗，罚款33900元，没收诊疗器械、药品一批。摸清辖区内无证行医窝点的情况，重点打击“钉子户”，取缔无证行医窝点89个。进一步巩固了2005/20*年度打击非法行医专项整治行动的成果，规范医疗市场，确保群众就医安全。

（七）加强爱国卫生管理工作。

1、积极迎接“国家卫生城市”复查。上半年，围绕“国家卫生城市”迎检复查工作重点，对照新《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》（全爱卫发〔20*〕3号），有计划、有步骤地做好迎检工作。1月份，评选出“国家卫生城市”管理工作模范单位10个、先进单位22个、达标单位9个，有力地调动各职能单位对城市卫生管理的积极性和主动性。通过召开动员大会、分解任务、协调会议、处理群众投诉、曝光“卫生黑点”等形式，督促各单位落实整改措施，较好地解决了一批城市卫生“老大难”问题，卫生整治效果明显。6月12—14日，省复查团分八个检查组对市区巩固“国家卫生城市”工作进行了复查，认为我市巩固工作领导重视、措施得力，各项指标达到新《标准》要求，复查团认为我市“是全省创卫工作的一面旗帜”，巩固工作扎实、高效。

2、扎实推进农村“一创两改”工作。总结推广荷塘镇卫生创建做法和经验，引导和推动全市农村卫生创建活动深入广泛开展。上半年，我市共有7条村申报创省卫生村，8条村创市卫生村。市爱卫办按省、市卫生村标准及其考核命名管理办法，对蓬江区唐溪村等15条村（村委会）创省、市卫生村进行了考核验收，其中，有7条村（村委会）创省卫生村达到省标准要求，已获省爱卫会命名；有8条村达到市卫生村标准要求，已获市爱卫会命名。完成20*年度全市农村改水改厕统计任务和改厕帮扶工程项目验收，改厕帮扶项目包括开平市苍城镇城东村委会第一咀村和西兴村两座公厕、恩平市圣堂泮朗村委会坑江村旱厕改造工程等。

3、组织开展爱国卫生月活动。上半年，精心组织了各市、区开展了历时近3个月的爱国卫生月活动和卫生整治周活动。爱卫月重点对城乡结合部、城中村、背街小巷、集贸市场、“五小”行业等与群众生活密切相关的热点、难点问题进行了整治，有效解决了一批“脏、乱、污”问题。据不完全统计，全市共发动80多万干部群众参加了爱国卫生月活动，清理重点卫生死角3000多处，印发健康知识宣传资料30多万份，开展多形式的咨询活动，出版健康知识宣传专栏8000多期（次），处理群众投诉的卫生问题1000多宗。

4、切实加强病媒生物防制工作。上半年，先后组织开展了市区统一灭鼠大行动、全民灭蚊大行动。与市疾控中心联合举办了一期登革热媒介监测及控制技术培训班。与市义工联组织联合启动城区除害防病义助活动。5月15日至6月14日，在市区6个办事处71个居民社区开展全市性大面积喷杀成蚊行动，清理和药物处理市区内的大型积水和淤塞的排水渠等蚊虫孳生地，向市区每家每户派发灭蚊片，大行动收效明显。

（八）中医药名市工作加快。

为加快中医药现代化步伐，我市制定了《*市中医药发展“十一五”规划（讨论稿）》，明确了发展目标、“三名”战略、财政支持、中医药名市建设项目等，目前已报市政府待批。按照省的部署，我市积极开展“三名”工程，与省同步，齐步推进。一是打造中医“名院”，加强“龙头”建设。20*年，*市五邑中医院被评为广东省首批中医名院，*区中医院和台山市中医院被评为广东省中医名院创建单位；五邑中医院恩平分院建设体制创新型中医院项目被纳入省中医药发展“十一五”期间重大工程项目。二是加强“名科”建设，打造一批重点中医专科。在继续建设我市原有的5个省级重点中医（中西医）专科（专病）建设项目的基础上，今年4月评选了12个中医专科作为我市中医重点专科建设单位。三是培养中医“名医”，加强学术传承。做好广东省优秀中医临床人才研修项目的培养学习工作。以*市五邑中医院名中医工作室为载体，引进国内知名中医药学科带头人，以师带徒培育10名以上继承人。今年4月，我市还评出第三批“*市名中医”16名，*市中医药优秀科技工作者30名。我市还成为全省首批中医药治疗艾滋病试点市之一，*市五邑中医院对43名符合条件的病例开展了中医药治疗的关怀项目。上半年，我市组织了全市建设中医药名市周年纪念活动和*市“振兴中医”论坛，大力营造了发展中医药事业的浓厚气氛。

（九）卫生信息化建设取得新进展。

一是率先开展“区域卫生信息资源规划”试点工作。按照卫生部信息化领导小组有关“以人为本，健康管理”的理念和最新研究成果，在国内率先进行区域卫生信息资源规划试点。我局制定实施方案，成立领导小组和核心工作小组，工作小组定期集中办公，研究、讨论、解决问题，试点项目进展顺利。二是全市各级医院信息化建设工作逐步铺开。各市、区卫生局加强了信息化建设工作领导，各级医院加快了信息化建设工作。如*市五邑中医院、人民医院、妇幼保健院等医院加大了投入，加快了步伐，分步实施了住院医生工作站、门诊医生工作站等信息化建设，提升了服务水平。三是启动了社区卫生信息化建设工作。组织到北京、上海、珠海等地调研和参观学习，明确了建设目标和思路，采取数据集中管理的模式，建设符合卫生部最新规范的社区卫生信息共享平台，目前，项目取得初步进展，基本完成门诊、收费、药房、健康档案等部分软件功能。四是全省农村卫生信息化建设工程试点项目取得阶段性进展。*市、台山市为全省农村卫生信息化建设工程试点单位，在省卫生厅的指导下，*市卫生局、台山市卫生局十分重视，按照省的方案要求，制定可行的实施方案，加强了配套设施，加强了学习、督办和指导，试点的1个镇卫生院和5个村卫生站积极配合，农医宝短信平台等部分项目已经运行，试点工作取得了阶段性进展。五是在市直部门中率先部署实施“全市电子公文交换系统”的试点项目——*市卫生系统电子公文交换系统。六是进一步加强了网站建设。今年1月1日至7月25日，市卫生局网站内容更新信息共611条，平均每工作日更新4.3条。目前全站首页点击量达40万多，平均每天200次，每条新闻点击量约150左右，热点新闻的点击量近400次。七是由*市卫生局和卫生监督所共同实施的电子政务项目《卫生行政许可与卫生监督信息系统》于20*年1月被省信息产业厅评为“20*年广东省信息化示范单位”。

（十）卫生行风建设成效显著。

1、认真做好治理商业贿赂和政风行风评议工作。按照全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议要求，今年全市卫生系统继续开展专项治理工作。4月18日卫生部到我市调研，深入到*市中心医院、五邑中医院、*区人民医院进行督导检查，掌握基层医院单位治理进展情况，指导建立健全防控商业贿赂长效机制。为着力解决人民群众反映强烈的政风行风问题，促进全市卫生系统党风廉政建设和行业作风建设，根据省卫生厅民主评议政风行风工作电视电话会议精神，以及市纠风办评议工作实施意见，制订了《20*年*市卫生系统行风评议工作实施方案》，结合今年“三服务两促进”作风建设年活动一起开展。各市、区、市直各医疗卫生单位按照工作部署和要求，认真抓好行评工作，组织广大医护人员认真开展自查自纠、谈认识、摆问题、找差距、抓整改、订措施、促提高，取得了一定的成效。

2、医用耗材、药品集中招标采购工作进一步规范。我市在去年试点取得初步成效的基础上扩大了医用耗材采购试点范围，参照北京、省属、佛山、中山的模式开展了20*年度*市医疗卫生机构医用耗材及检验试剂集中采购工作，要求今年7月1日起开始执行新一年的采购工作。药品网上交易不断扩大采购成交额，让利于民。据统计，从2003年实行网上药品集中招标采购以来，采购金额为31.54亿元，让利金额9.81万元，既减轻了病患者负担，又保证了医院临床的用药和质量。从4月起全市医疗机构执行了新的《*市医疗服务价格》。严格执行医疗服务价格公示制度，定期在网上公布医疗服务信息，增加医疗收费的透明度。

3、加强精神文明建设弘扬卫生行业正气。今年上半年，结合麻风病日、结核病日、世界卫生日、爱卫月、职业病法宣传周、护士节、献血者日等世界卫生纪念日开展形式多样的纪念活动。如为了纪念“5.12”护士节，我市卫生系统举办了主题为“构建和谐护患关系”的演讲比赛，江海区派出的选手王新萍获得第一名。通过一系列纪念活动，呈现了卫生行业积极向上的精神风貌。同时，积极发掘卫生系统的先进典型人物事迹，组织了吴桂芳、朱坤仪、郭振仪等先进事迹材料报送省卫生厅。*市妇幼保健院举行了朱坤仪行医50年纪念活动。市卫生局在市直医疗卫生单位中还进行了党、团先进集体和先进个人的表彰、安全生产工作表彰。“十百千万”驻村工作、卫生信息化、提案办理、信息宣传、无烟城市等工作都受到上级部门的表彰。

此外，上半年还完成了其他工作，配合国家、省完成了初、中级卫生专业技术资格考试、医师资格实践技能考试、产前诊断机构审批人员资格考试等考务工作。科研立项、卫生规划、安全生产等工作有序开展。

二、下半年工作思路

按照深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展步伐，改善医疗卫生服务，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求的指导思想，下半年重点抓好如下工作：

（一）进一步做好“新农合”巩固、发展、提高工作。一是认真抓好2008年“新农合”宣传发动工作，确保完成省政府和市人大常委会《关于加快建立新型农村合作医疗制度议案的决议》（以下简称《议案》）提出的“新农合”人口覆盖目标任务；二是采取有力措施，抓好“新农合”信息化管理建设工作，确保明年全面实行信息化管理；三是开展全市“新农合”工作检查，确保我市出台的“双向转诊、中医药优惠、承诺制度、即时报销”等工作落实处，确保“新农合”基金安全运行；四是协助市人大常委会组织视察“新农合”工作，确保《议案》圆满结案；五是修订《*市新型农村合作医疗特别医疗救助方案》报市政府审批，提高救助标准。

（二）完成《*市社区卫生服务工作实施方案》、《*市社区卫生服务发展规划》的制定上报工作。联合其他部门开展三区社区卫生服务机构调研，组织现场会议。继续推进社区卫生服务工作开展。

（三）按省卫生厅的统一部署，8月1日我市将实施全省统一的药品网上限价竞价阳光采购。为此，做好人员培训、成立药品遴选专家库和药品采购监督委员会等准备工作。

（四）组织对市区城市卫生进行暗访，加强职能部门城市卫生长效管理，加大除四害力度，补装“四防装置”，迎接“国家卫生城市”复核。推进市区除四害市场化运作，巩固发展农村卫生创建工作，落实农村改厕督办项目。

（五）进一步加强医疗质量管理和农村卫生内涵建设。举办乡镇卫生院院长培训班，提高卫生院院长管理水平。开展第二批“双挂一培训”相关工作。

（六）继续做好艾滋病、结核病、性病、麻风病、人禽流感及非典等重大传染病防控工作；开展农村初级保健工作评审、地方病防治的督导检查和妇女儿童“两纲”规划的实施。

（七）继续组织开展对台山等4市的卫生监督机构独立分开的督办工作。探索完善市区区、镇卫生监督机构建设。继续加强对厂企、学校、事业机关单位食堂的卫生监管，预防和控制食物中毒事件的发生。9月中下旬组织召开全市食物中毒事故应急处理研讨会。同时加强对职业卫生、生活饮用水、消毒产品、公共场所卫生和实验室管理的监督，打击非法行医行为。继续做好执法管理。

（八）举办精神卫生专题医患论坛；继续开展精神卫生进社区工作；开展全市精神卫生工作督导。

（九）汇总新《医疗服务价格》反馈意见，并结合新医价执行情况，做好下半年经济分析。

（十）继续抓好民主评议政风行风工作。成立行风评议团，对市直医疗卫生单位开展行风工作考评，并形成书面反馈意见，认真抓好整改，促进卫生行风的进一步好转。继续大力开展正面典型宣传教育活动，树立卫生行业良好风气，举办我市卫生系统先进典型人物事迹巡回报告会。

（十一））认真做好优质服务示范窗口主题活动。根据省卫生厅的要求，认真做好优质服务示范窗口主题活动，并发动全市医疗卫生机构积极争创优质服务示范窗口。

（十二）完成党委换届选举工作。根据《》和《基层党组织选举条例》规定，现任局党委任期已满，经请示市委组织部，今年年底将做好党委换届选举工作。

卫生局工作思路篇（9）

（一）围绕一条主线

纵深推进健康X建设，实施健康促进行动。一是加强统筹协调。发挥好健康综合办公室作用，顺利召开创建自治区健康促进县启动会，细化《2021年健康X行动任务分解和责任分工台账》，明确部门责任，修订完善了健康相关公共政策和工作制度，推进工作任务落实。二是加强队伍建设。通过开展线上线下培训，提升健康教育工作人员工作能力，举办了各类培训班X期。对健康促进机关、健康村（社区）、企业健康教育培训全覆盖。三是加强督导检查。加大对健康促进建设责任单位的检查和指导力度，开展检查指导X余次。已建成健康促进机关X家、健康社区X家、健康促进学校X家、健康促进医院X家、健康促进企业X家，建成率分别达到X％、X％、X％、X％、X％；评选出健康家庭X户。四是加强无烟环境建设。无烟党政机关覆盖率达到X％，创建无烟党政机关X家，建成率为X％；全县成人吸烟率从2021年的X%下降到X%。五是加强健康知识宣传。邀请专家定期在电视台“健康X”栏目录制“健康教育课堂”“健康科普专家走进直播间”等节目，为群众普及全方位健康科普知识。截止目前，共播放专家讲座X期。举办大型义诊服务进乡村活动X场次，发放各类宣传资料共计X余份。结合世界卫生日、世界无烟日、爱眼日等节点，联合多部门开展健康教育宣传活动，发放宣传资料X余份，引导群众养成健康生活方式。

（二）推进两个改革

深化医药卫生体制改革。推进县域医共体改革，组建县域医疗健康总院，拟订了《X县县域综合医改实施方案》，已由县人民政府印发，并纳入年度政府重点工作任务。在X县人民医院加挂“X县医疗健康总院”牌子，起草了人事薪酬制度改革方案和医保打包付费方案初稿，目前正在征求各部门意见建议。严格执行药品耗材采购“两票制”，优化提升公立医院费用指标，控制医疗费用不合理增长。2021年X-X月两所公立医院医疗服务收入占比X%，门诊次均费用X元，住院次均费用X元。推进疾控体制改革。为县疾控中心引进公卫及检验专业共计X人，提升病原学检测、实验室检测、现场流行病学调查、疫情形势研判和分析等方面能力；建成县人民医院实验室并投入使用，完成疾控中心PCR试验室建设正在准备验收，不断提升疾病检验检测能力。

（三）巩固三项成果

巩固新冠肺炎疫情防控成果。抓好常态化疫情防控各项工作。各基层医疗机构均建立了发热哨点，进一步提高预警和响应的能力。加强医院感染防控，加大对各医疗卫生机构督导检查力度，坚决防止出现院内感染。组织对新冠病毒疫苗接种点区域划分、工作流程等进行指导，强化医疗救治保障，确保疫苗接种安全。加快重点人群新冠疫苗接种进度，在全县X个预防接种门诊基础上新增X个临时接种点和X个方舱式临时接种点，截止X月X日全县累计接种疫苗X剂，其中第一剂X人，占全年目标人群（X人）的X%;第二剂X人，占全年目标人群的X%。加强重点人员管控。2021年度累计落实管控高风险返贺人员X人，中风险返贺人员X人；境外返贺X人，尚在居家健康监测X人，现无居家隔离和集中隔离人员；累计管控密接人员X人，次密接人员X人。巩固健康扶贫成果。继续将“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策纳入年度考核内容，确保政策执行不打折扣。运用国家健康扶贫动态监测管理系统，强化对建档立卡户的跟踪管理，配合扶贫办对建卡立卡户、边缘户入户调查，经排查未发现因病致贫、返贫情况。继续落实“三个一批”分类救治，大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批均达到X%。巩固扫黑除恶专项斗争成果。开展医疗乱象专项整治行动“回头看”，对X家机构因人员资质及不规范执业活动的予以注销。启动2021年打击“黑救护车”专项整治行动，着力为患者提供安宁和谐的就医环境。

（四）落实四大保障

实施妇幼保健项目。截止2021年X月底，孕前叶酸服用率X%，免费婚前医学检查率X%；预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，未发现HIV阳性孕产妇和婴儿，对X例梅毒感染产妇及所生婴儿进行干预治疗，乙肝表面抗原阳性活产婴儿免疫球蛋白注射率X%。新生儿四种及X种先天性疾病筛查率X%；儿童营养包发放率X％；孕前优生健康检查完成率X%；农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查完成率均达到X%；孕产妇健康系统管理率X%，住院分娩率 X%，未发生孕产妇死亡病例。执行卫生健康惠民政策。落实计划生育扶助政策，奖扶对象X人，发放资金 X万元，奖扶国家X岁特别扶助X人，发放资金X万元。强化基本公共卫生服务管理。截止X月底，居民健康档案建档覆盖率为X%；老年人健康管理率X%，完成国家规定指标任务的X％；高血压健康管理率X%，糖尿病健康管理率X%；精神障碍患者管理率X%，为X余名严重精神障碍患者发放了免费药品；家庭医生签约服务率X%，其中重点人群服务率X%，已完成X％的指标任务，特殊人群做到应签尽签。提升医疗服务水平。推进县级医院等级提升，积极筹备县人民医院二级甲等医院创建工作，已邀请自治区级专家完成初评，并针对反馈问题积极整改推进。开展优质服务基层行活动，重点对列为国家推荐标准的金贵镇中心卫生院和国家基本标准的立岗镇中心卫生院存在不达标的硬件设施进行建设，目前正在对手术室及污水处理系统进行改造。发挥中医特色服务，县中医医院设立了治未病科和康复科；县妇幼保健院把中医服务融入孕产和婴幼儿保健服务中，在常见病治疗方面取得了明显的疗效；利用乡镇卫生院和社区卫生服务站中医阵地和中医人才的优势建立残疾人康复站，为特殊人群提供中医和残疾人康复相结合的服务模式。

（五）抓好五项建设

推进“互联网＋医疗健康”建设。 截至X月底，共开展远程心电诊断X次、远程影像诊断X次、互联网门诊X次，县人民医院和县中医医院开展预约挂号X次。推进互联网+医共体平台建设，按照《自治区医疗保障局关于全区推广X项标准编码落地应用》的要求，中标公司正在进行基层医疗卫生信息系统药品、耗材的完善贯标、接口对接和优化应用工作。推进县医院和中医院超融合系统建设，已完成县医院机房建设方案，中医院机房已招标完成，中标方正在做方案。县医院和中医院已完成宁夏医药采购平台的对接工作。加强人才队伍建设。加大继续教育培训力度，申报2021年市级继续教育项目X项、获批X项，区级继续教育X项。鼓励卫生技术人员积极参加职称考试。通过2021年医师、护士和卫生专业技术资格考试合格人员X余人；申报2021年度高级职称业务能力考试X人。推进社会心理服务体系试点建设。提升常见精神障碍和心理行为问题的干预水平。联合多部门开展社会心理服务体系建设试点重点工作调研，为下一步工作顺利开展奠定了良好基础。联系第三方专家开展社会心理服务体系建设试点心理学基础知识培训和指导，进一步提高我县社会心理服务工作者业务水平。完成X余人的心理测评，开展心理减压讲座X场次，开通X小时心理援助热线服务。推动县级医院重点学科建设。成功创建X县危重孕产妇救治中心并由自治区卫健委授牌；积极推进危重新生儿救治中心创建工作，被列为自治区薄弱专科建设项目，目前已建立健全相关制度，通过了病区改造图纸审核，预计2021年底完成创建；胸痛、卒中中心准备接受验收。县人民医院获批银川市心内科、妇产科X个重点专科和感染性疾病科、急诊科、内分泌科、新生儿科X个薄弱专科建设项目。夯实基础设施建设。县人民医院救治能力提升项目建设已完成主体封顶工程；完成X所村卫生室标准化建设任务；宁夏国良医院建设项目已竣工准备验收。

二、存在的问题

一是公共卫生应急体系不完善。实验室仪器设备缺乏，监测能力低下。二是医疗基础设施仍相对薄弱，社区卫生机构功能不完善。三是县级公立医院重点专科建设有待进一步加强；四是高学历、高层次人才缺乏，现有的人才培养模式仍然不能满足群众的医疗卫生服务需求；五是医疗、医保、医药“三医联动”推进改革机制有待进一步完善；六是“互联网+医疗健康”建设的应用和推广还不够广泛，信息数据安全有待进一步加强。

三、下一步工作思路

（一）做好常态化疫情防控工作。慎终如始，时刻关注疫情发展态势，按照分区分级、精准管控的原则，适时调整防控策略，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。充分发挥医疗卫生机构“哨点”作用，进一步完善及时发现、快速处置的常态化防控机制。督促各医疗机构按照要求持续做好防控措施的落实，防止院内感染。全力推进新冠肺炎疫苗接种工作，加强新冠疫苗接种工作的医疗保障，确保完成年度指标任务。

（二）推进医药卫生体制改革。推进县域内医疗健康总院建设，完善县域医疗健康总院管理运行、“三医联动”等机制，初步形成集管理、服务、发展、利益、责任“五位一体”的紧密型医共体。推进疾控体制改革，提高疫情预警控制质量和处置能力；提升疫情防控救治协同能力，健全防治结合机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接；健全应急物资生产、采购、储备、调度、供应机制，不断提高应急物资保障水平。

（三）推动“互联网＋医疗健康”建设。推进医疗健康信息互联互通数据共享。拓展信息化便民服务，进一步推广电子健康码应用，充分利用移动APP、自助服务设施、第三方支付等与居民健康紧密联系的医疗卫生服务平台，为患者提供更加优质和便捷的就医体验。推进医联体建设，深化区域协同联动，落实分级诊疗，实现医生患者双下沉，力争2021年底，县域内就诊率X%以上，基层就诊率达到X%以上。

（四）提升医疗卫生服务能力。一是加大基础设施建设。推进基层优质服务行活动，对金贵镇中心卫生院、立岗镇中心卫生院推荐标准及基本标准进行初审，确保年内达到国家推荐及基本标准。积极争取县疾控中心检验检测中心和社区卫生服务中心建设；实施乡镇卫生院污水设施建设工程和煤改电项目。二是加强人才队伍建设。用好人才培养引进政策，深化与区内外三甲医院线上线下的技术交流合作，组织开展医院技术骨干进修学习，加大全科、公卫、儿科、精神科、麻醉、康复等重点专科技术骨干培养和引进。三是加强救治能力建设。推进县胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇中心、危重新生儿救治中心、创伤中心“五大中心”建设；推进危重孕产妇、危重新生儿两个救治中心规范化建设；加强基层中医药能力提升、中医类别全科医生培养、中医药信息化建设以及中医体质辨识管理，巩固治未病站的建设。

（五）不断加强公共卫生服务。加强社会心理服务体系试点工作。建立健康心理监测平台使重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，显著提升常见精神障碍和心理行为问题的干预水平。推进农村妇女“两癌”筛查指标完成。组织实施好出生缺陷防治工作，进一步降低出生缺陷发生率。加强孕产妇和儿童保健工作，X-X岁儿童眼保健检查率达到X%。做好“全面三孩”政策宣传，加强计划生育家庭扶助、保障、救助等工作。进一步落实X-X岁以下婴幼儿照护服务登记备案及相关监管措施，积极与麦迪森全日制早教中心、宁夏真爱幼幼教育咨询有限公司、爱与智慧托育有限公司、爱润托育有限公司对接，做好托育登记、卫生评价、备案工作，同时加强托育机构业务指导，加大媒体宣传力度，引导和支持照护服务市场提供多样化的托育服务，让更多婴幼儿享受“幼有所托、幼有所育”。

卫生局工作思路篇（10）

（一）传染病防控工作取得明显成效。今年重大疾病防控任务十分繁重，我们坚持抓早、抓主动，及时部署安排防控工作，甲型H1N1流感、麻疹、手足口病等疫情得到有效控制，没有出现重症和死亡病例。

（七）中医药工作取得新突破。大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作，在去年创建全省中医药特色社区卫生服务示范区的基础上，今年将创建全国中医药特色社区卫生服务示范区工作列为全区卫生工作的重点，对照标准，狠抓各项指标的落实，切实取得了以创建促工作，以工作保创建的效果。已被国家中医药管理局正式命名为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。

（八）行业作风建设进一步加强。各单位以深化“两好一满意”活动为总抓手，着力加强医疗机构内涵建设，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，开展便民、利民、惠民医疗卫生服务，得到了全社会的广泛认可和赞誉。卫生宣传、安全生产、信访稳定等工作都取得了优异成绩。

二、客观分析和把握当前卫生改革与发展面临的形势