项目管理有着庞大的理论体系，需要对公路施工组织进行合理分配、对人力资源进行科学优化，在确保公路工程项目高效、优质、有序完成的前提下，实现项目管理成本最小化、效益最大化。在公路工程的施工过程中，实施项目管理，需要考虑各方面的因素，做好精细化管理，从而确保项目的顺利实施。

1项目管理的内容

随着公路行业快速发展，公路工程项目管理中，其包含项目前期管理、策划管理、招标投标管理、进度管理、投资控制、质量管理、结构施工控制、合同管理、物资设备管理及后期运行及评价管理等。项目管理的目标、内容与公路工程施工目标及具体管理内容完全契合。在公路工程管理中，引入项目信息化管理的思想，需要针对整个工程进行施工进度控制、施工造价成本控制以及施工质量控制，可实现工程项目管理信息的及时更新、平等共享，提高公路工程综合管理质量与效益。

2提高公路工程项目管理水平的措施

在公路工程项目管理中，需通过项目管理确定公路工程项目负责人，成立工程管理机构，通过完善企业规章制度，对工程项目“投资成本”、“施工进度”和“施工质量”进行全过程控制。

2.1确定工程管理项目负责人

“项目经理责任制”下，公路工程项目管理主要负责人是项目经理。但一个高素质的项目经理需掌握公路工程项目施工管理相关知识，还要了解并熟悉公路施工行业相关工程项目管理法律法规。在具体的公路项目管理实践中，项目经理责任制是一个庞大的体系而非只有项目经理1人。它是在整个项目经理团队指导下，对公路工程项目相关人、财、物等进行统筹、协调与管理。因此，除了上述专业知识内容外，项目经理还需具有丰富的项目管理经验和较高思想政治觉悟等。

2.2成立一个专门的工程管理机构

在公路工程项目管理中，除了需要由项目经理负责统筹管理一切事宜外，还需组建专业的工程项目管理组织机构，保证项目管理体系能够高效运转。因此，项目管理组织机构的主要作用是要对整个公路工程项目进行全过程监督管理。而在具体任务实施过程中，公路工程项目管理机构需要通过引导与工程监督相结合，针对项目施工组织设计、项目设计或施工检查等环节的内容进行监督管理。在此基础上，作为一个专业的项目管理组织机构，还要负责控制整个公路工程项目施工进度以及质量检查。所以，项目管理机构需要具备良好的应急处置能力，当公路施工项目由于设计不当，现场实际情况改变而需要重新组织设计时，势必会造成施工资源与施工成本的浪费，而项目施工管理机构的关键作用就在于组织相关技术人员重新研读施工图纸并组织优化设计，建立相应的施工组织机构，顺利解决施工过程中已经出现或可能出现的有关问题，从而保证施工项目顺利进行，以提高整体施工质量及施工项目管理效益。

2.3建立健全和完善公路施工企业的相关规章制度

科学、合理及有效的施工管理规章制度是保证公路工程项目顺利实施的关键和保障。为确保整个公路工程项目能够有序、规范和高效进行，促进项目管理工作顺利开展，还需建立健全并完善公路施工企业的相关规章制度等，为公路施工项目安全管理、文明管理以及质量管理提供有关法律依据和法规保障。（1）建立健全公路施工企业的“安全管理制度”“安全”是公路施工项目管理的“生命”和“第一要义”，设立安全管理制度的目的是要保证公路施工企业人员安全与全过程施工安全。只有严格按照相关安全管理制度作业及管理监督，才能避免和防范重大安全事故。因此，在公路工程项目现场安全管理过程中，项目经理需要会同公路施工企业设计、技术人员等，深入施工现场进行考察，全面、仔细研究施工技术难点与要点，学习并借鉴其他项目管理方法，制定公路施工项目管理安全生产条例，从而从安全层面设立与公路施工企业相适应的一套公路施工项目安全管理规章制度。在此过程中，还需要加强施工技术人员的安全教育培训，从严管理，经考核培训后持证上岗，奖惩分明，做到岗位职责明晰，安全管理有方。（2）逐步完善公路施工企业的“文明施工制度”除了安全施工之外，为提升企业核心竞争力，公路施工企业更不能忽视文明施工，文明施工既包括绿色施工，也包含可持续施工。所以，从项目管理角度而言，逐步完善公路施工企业的“文明施工制度”，在构建文明施工体系基础上，可实现安全施工，从而节省企业工程投资，降低对施工相关原材料、设备、物料的损耗和浪费，同时还可为公路施工企业创建良好的施工氛围和施工环境，激发施工人员创造和创新积极性，创造更多社会效益及经济效益。

2.4对整个公路工程项目进行“全过程”管理控制

对公路施工项目进行“全过程”管理控制，主要包括对施工进度、施工成本以及施工质量进行控制。首先，在公路工程项目施工进度控制时，通过项目管理，可要求企业相关人员严格按照施工设计图纸进行施工，对施工进度进行监督，可及时发现施工现场问题，并及时纠正施工计划与施工实际任务之间的偏差。若计划施工进度与实际施工进度偏差较大，可尽快调整施工计划；若偏差较小，可在保证施工质量前提下适当加快施工进度，由此可确保施工项目能够在预期计划内完成，减少返工延误成本，提高项目进度管理效益。其次，在施工成本控制中，通过项目管理可优化施工资源和施工组织设备，实现资金以及人员、组织的合理分配与投入，由此在大致了解公路工程单价及总价构成情况之下，合理调配与优化生产资源，动态调整和控制流动资金，减少施工成本浪费。此外，在施工质量管理中，项目管理人员应加强对施工队伍的安全教育及素质教育培训，强化其专业技能及施工质量意识，并形成良好的内部互相监督机制。通过全过程管理，采用外部监督与内部监督方式查找问题，实现工程项目零失误和零事故。

3结语

公路项目管理的核心是要通过人力资源、物力资源和财力资源之间的相互协调与分配，通过安全施工管理、文明施工管理，在保证公路施工总体质量前提下，实现综合效益最大化的目标。通过公路工程项目成本管理、进度控制与质量管理，能够有效提高施工管理效益，节约成本造价。

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作者:贾艳红 单位:河北德鑫工程监理咨询有限公司