经济转型期企业管理探讨:经济转型期乡镇企业管理模式的创新研究

摘要：乡镇企业是我国经济发展过程中产生的特殊产物，在我国经济建设中乡镇企业发挥着重要的作用。然而，近些年来我国乡镇企业的发展速度虽然十分惊人，但是发展质量却不容乐观，很多乡镇企业的经济指标出现增长幅度下降的趋势。伴随我国经济体制和产权制度的改革，在经济转型期乡镇企业面临着新的发展机遇。因此，乡镇企业进行管理模式的创新与改革是势在必行的。本文有必要对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。

关键词：经济转型期；乡镇企业；管理模式；创新

一、经济转型期乡镇企业管理模式创新的影响因素

乡镇企业在一定程度上推动了我国农村生产力的发展，繁荣了地方经济，带动了国民经济的发展，为我国整体经济的繁荣贡献了力量。但是，在经济转型期，乡镇企业的发展速度呈现递减态势，整体经济效益下降，在新形势下很有必要进行管理模式的创新，下面主要分析了影响乡镇企业发展的主要因素。

(一)乡镇企业缺少高素质的从业人员

从我国劳动者的整体素质来看，较过去出现了很大幅度的提升。但是，乡镇企业的从业人员素质没有出现与时俱进的增长。我国乡镇企业的许多从业人员没有受过高等教育，缺少必备的管理知识和业务技能，在企业的整个经营管理过程中不能够对企业进行有效操控与管理，对于产品开发环节、资金管理环节、营销环节等都不能发挥应有作用，制约了乡镇企业的发展和创新。

(二)乡镇企业的组织机构不健全

乡镇企业和其他经济组织相比较，整体的规模偏小，抵抗市场风险的能力较弱，而且没有健全的组织机构对乡镇企业实施有效管理和控制。通常情况下，乡镇企业的管理机制是家庭式或者独裁式的管理，在人事关系上也是管理者一人说了算，不能有效地发挥民主的作用，使得管理缺少科学性，不利于乡镇企业的长远发展。

(三)乡镇企业的技术水平有待进一步提高

很多乡镇企业不具备先进的技术水平，使用的设备更新速度较慢，而且技术能力和信息管理能力不强，缺少对新产品的研制和开发，因此产品通常处于产业链的低端，只能靠产品代工等形式赚取廉价费用。缺少技术创新必将制约乡镇企业的发展，而且乡镇企业在生产中存在着严重的污染等环境问题，没有实现经济效益和环境效益的协调一致。

(四)乡镇企业存在产权不明晰、权责不明确等问题

政企不分、产权不清和权责不明确等问题业已发展成为乡镇企业的主要制约因素。乡镇企业在中的“有经济，无组织”的情况制约了乡镇企业的发展，对于权责区分不明确，缺乏必要的管控和监管手段，乡镇企业的经济组织职能不能得到应有的发挥。体制上的不顺畅、管理上的不规范都不利于乡镇企业发展。

二、经济转型期进行乡镇企业管理模式创新的策略

(一)乡镇企业组织结构的创新

组织结构的创新是乡镇企业保持活力的重要举措。相对而言，乡镇企业的组织结构创新具有一定的被动型和滞后性，企业内部权利过于集中，企业的管理弹性、市场反应与应变能力相对缓慢，乡镇企业只有充分结合企业自身的框架结构、权利分配以及沟通机制，对企业在新时期的组织类型进行合理的选择和科学的创新，如扁平型、直线职能制、矩阵制、事业部制等组织结构的创新与建立，能够有效保证企业发展战略的设计与实施，为企业在未来的发展增添更多的动力与支持。

(二)经营管理观念的创新

在知识经济背景下，企业所处的发展环境和竞争环境日新月异，知识和技术的重要性日益凸显。但是，很多乡镇企业的管理思路比较保守，管理观念相对落后，在很大程度上限制了乡镇企业管理模式的创新与发展，限制了企业竞争实力的有效提升。对此，乡镇企业必须增强“外向型”管理意识和经营观念，要用发展的眼光着眼于国际市场，尊重知识产权、遵守公平竞争秩序、重视企业的风险管理等。此外，乡镇企业的高层管理者必须对经营管理观念的创新给予高度重视，只有企业领导重视了，从能充分发挥员工的潜能和优势，确保乡镇企业现代化经营管理观念的尽快树立。

(三)技术创新与乡镇企业产业结构的升级

科学技术是第一生产力。乡镇企业为了进一步提高自身的发展潜力和竞争实力，必须充分重视科学技术的应用与创新。首先，乡镇企业要从自身的生产技术状况出发，准确查找与国内外知名企业的技术差距，积极实施“科技兴企”的经营发展战略，加快企业的技术更新速度，在提高企业自身生产经营效率的同时，不断丰富产品的结构、提高产生的质量，实现产业结构的不断升级。其次，乡镇企业应当充分重视与农村、农民、农业之间的联系，重视自身在我国农业产业化发展中的责任与义务，促进我国农业现代化的尽快实现。再次，乡镇企业的领导要不断提高自身在技术创新与应用方面的素质与能力，实现科学技术在企业生产、销售、物流等环节的积极作用，带动企业的更加发展。

三、结语

综上所述，在经济转型期进行乡镇企业的创新是势在必行的，是适应新时期经济发展的必然要求。乡镇企业在我国国民经济建设中发挥着重要作用，而且伴随着经济结构的调整，乡镇企业的作用将会越来越明显。乡镇企业只有不断实现管理模式上的创新，才能不断提升乡镇企业的竞争力和影响力，为社会主义经济建设发挥更重要的作用。

经济转型期企业管理探讨:经济转型期新余市中小企业管理创新对策

【文章摘要】

随着我国全球化经济的发展，金融危机的影响对于我国原本实力不强的中小企业来说无疑是一次危机。中小企业该如何在经济转型时期站稳脚跟，从危机中顺利突围，实现企业创新发展等就显得尤为重要。本文从中小企业管理创新的必要性展开论述，通过对新余中小企业管理现状进行分析，提出有效管理创新对策。

【关键词】

经济转型期；新余市；中小企业管理 创新

现代企业的竞争实质上是人才的竞争，企业的管理水平高低决定着人才的强弱。市场经济的发展使中小企业不得不开始重视起企业的管理创新模式，促进企业转型升级，顺利度过经济危机的难关。因此，要实现企业的发展，就要革新企业管理模式，合理促进中小企业可持续发展。

1 中小企业管理创新的必要性

管理创新是指企业在管理过程中进行探索和实践，以符合经济发展规律的模式来使企业更有效提高解决问题、应对转型的这一种非常规手段。中小企业要想努力从发展困境中突围，就要实行管理创新，我国经济的快速发展决定了企业市场生存环境的变化，随着市场经济形式的改变，其对于企业管理创新的要求也在逐步提高，对于发展原本就弱于大企业的中小企业来说，如果企业在管理创新上固步自封，就永远无法获得更大的发展，甚至可能被市场淘汰。管理创新不仅决定着企业能否快速健康发展，同时也决定着企业的生存与灭亡。尤其是在当前经济转型关键时期，企业管理的创新变革对于中小企业来说既是一次重大的挑战，同时也是一次巨大的机遇。中小企业要抓住这一契机对企业进行管理创新，才能保证企业能够在激烈的市场经济竞争环境下保持活跃度，能够顺利迎合市场发展趋势，成功转型升级，在市场经济发展中占据重要地位。

2 新余市中小企业管理的现状

2.1 管理模式陈旧，制约企业发展

新余大部分中小企业的发展受到制约的主要原因是管理模式陈旧，基层管理混乱，企业管理无创新理念，只按照传统家族式管理模式经营企业。家族管理模式是以血缘与婚姻关系为基础、以内部家庭成员为核心主导的管理模式。尽管传统家族式管理模式在操作上存在一定灵活性，能够快速推动企业前期发展，但随着企业的逐步发展，家族式管理模式的缺点也逐渐暴露出来，企业在发展过程中通常重用家族成员，进行产权封闭式管理，导致高层管理因为家族利益而损害企业利益，使企业发展停滞不前。

2.2 企业发展落后，创业意识薄弱

为了进一步助推企业发展，新余市政府印发了两个《暂行意见》来改善市内就业矛盾。但就目前新余企业发展形势而言，本土企业数量较少，中小企业的建立数量远远落后于浙江地区。造成这种局面的原因是因为新余人民创业意识不高，尽管新余市企业创业主体在平稳发展，但创业氛围仍然较差，由于新余市传统思想的影响，政府重视大企业发展而忽视了中小企业的建设，企业做大做强做优理念还未能在企业内部形成，使得企业创业意识被弱化，创业精神的缺乏间接导致了新余本土企业的健康发展。

2.3 企业技术落后，缺乏创新意识

企业的核心竞争力是否强硬要看企业的自主创新能力是否优秀，创新意识和创新能力是一个企业发展的不竭动力，同时也是企业长久稳步发展的必经之路。如新余百乐商贸以及江西恩达家纺等优秀企业在发展中就对于自身企业的技术创新能力较为重视，并且注重树立自身企业的品牌形象，为企业的发展带去蓬勃动力。但目前新余市的企业公司还没能挤进中国名牌企业的行列，省内知名品牌数量也非常至少，较多的企业并没有重视起自主创新能力的培养，在产品的自主产权方面所具备的法律意识还不够，这些因素的制约严重导致了中小企业的未来发展。

3 经济转型期新余市中小企业管理创新对策

3.1 构建中小企业文化，提升企业竞争力

要想打造中小企业管理的管理创新，就要加快企业对于文化的构建与发展，提高企业员工综合素质，树立良好的企业形象形象，全面提升企业市场竞争力，并以此打造企业产品品牌形象。企业发展阶段的差异性直接影响到对于企业文化的需求，企业相关管理人员应实时把握企业发展动态，根据企业不同发展阶段制定企业文化，调整和修改企业文化中心，坚持以人为本建立企业文化的可持续发展的模式。中小企业文化在发展过程中要注意全面提升自身企业文化，通过本土文化的构建来挖掘和提升企业竞争优势，将企业文化融入发展，并成为企业发展的核心价值观，以价值观推动企业管理创新，提升企业竞争力，合理应对经济转型期。

3.2 制定战略性经营策略，促进企业转型升级

企业的发展战略制定是企业未来发展的指引，也是企业前进的轨道。企业要做大做强就要做到科学设置企业经营目标，紧跟市场经济发展形势创新发展策略，提高企业竞争力，争取是企业转型扩大。尽管传统区域发展集中式容易形成区域品牌效应，并能在一定程度上推进企业发展，但中小企业想要的到快速突围与发展，就要改变传统发展模式，要根据自身企业的实际情况制定企业经营策略，分析市场经营模式调整企业经营策略，同时革新企业产品销售，加大产品宣传力度，建立和完善产品流程管理机制，扩大客户群，做好客户服务，充分发挥自身优势，动用企业内部核心力量获得企业转型升级。

3.3 依托产业工业园，构建技术创新产业链

创新意识和创新能力是企业快速发展的前提和基础，同时也是企业核心竞争力的标志。只有不断提高企业自主创新能力，研发产品新工艺才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。企业自主创新主要把握技术的创新，在企业内部建立技术研发部门，或者通过与各大技术学院进行合作共同研发产品，促进企业扩大化，构建企业技术创新产业链。课件里产业工业园，为企业技术创新打好基础，提高企业生产力。如今新余市企业的发展主要做到加快高新区、工业园以及工业基地的开发，让中小企业依托工业园发展加强企业分工合作，以此将企业传统产业链向技术创新产业链转变，形成新余市区域性企业系统，并以此带动市内中小企业的整体核心竞争力的提高。

4 结语

企业的管理创新能力实质上是考验企业的管理变革能力，在国际经济的迅猛发展下，我国经济发展也正面临着重大的转型。中小企业要想获得发展，就必须进行管理创新转型，建设企业文化，制定经营策略，革新企业管理制度，只有这样才能顺利实现企业转型，为我国市场经济增添活力。

经济转型期企业管理探讨:经济转型期新余市中小企业管理创新研究

【文章摘要】

现今我国中小企业面临巨大挑战，在市场经济的作用下，中小企业应主动探索管理创新模式，促进企业转型升级，化危机为机遇。通过排除传统管理模式中的漏统，建设优秀的企业文化，信息化建设的快速实施，革新管理模式，实现中小企业的可持续发展。

【关键词】

经济转型期；新余市；中小企业管理；创新

我国实施改革开发政策实施已有三十多年之久，随着政策不断深入，我国市场经济程度不断加深，新余市中小企业蓬勃发展，同时也推动了整个新余市的经济发展。在市场竞争的压力下，新余市中小企业的发展空间不断受到挤压，面临更多更严峻的挑战。在市场经济环境的作用下，中小企业想在竞争激烈的市场经济体制中取得一席之地，最佳选择就是推陈出新，将挑战变成机遇，从管理创新入手，使企业重新获得生机与活力。因此，创新与改革新余市中小企业管理模式是当下最迫切的任务和挑战。切实改革管理制度，提升新余市中小企业整体管理水平，能有效提高新余市中小企业的综合竞争力，这对新余未来的经济发展具有指导性和实际性意义。

1 企业管理创新

企业管理创新的含义是指企业在技术创新以外的各项创新的统称，其中包括组织机构创新、制度创新、目标创新、环境创新等等。意为提出一种效果显著的管理模式或经营思路，或者是对某一项企业制度进行创新。新的措施和管理模式对所有的企业来说都是全新的，所以这些措施必须具有可行性。

2 新余市中小企业管理的现状

2.1 以新钢为首的资源加工型企业发展对环境影响较大

在新余的中小企业中，新余钢铁厂的显著特征就是以资源为依托而发展的企业，由于新余市的矿产资源丰富，采矿业发展势态良好，全市具有一定规模的采矿企业共有50家左右，并且中小型的钢铁加工厂就有近30家。但大部分中小企业都是依靠较高的产品价格水平来生存和发展，而钢铁企业的运作过程对环境的污染就相当大的，大部分企业对污染的治理性不高，导致我市袁河污染问题较为严峻。

2.2 家族式管理模式制约中小企业发展

新余中小企业普遍存在的问题就是基层管理不到位，企业管理主要凭个人经验，大多数中小企业基本以家族式管理模式为主。虽然这种管理模式具有一定的灵活操作性，在企业发展之初具有促使企业快速发展的效果，但在企业逐步走向轨道，规模渐渐壮大，便暴露出家族式管理模式的劣性，比如，用人唯亲、产权封闭、高层管理混乱等问题。

2.3 创业文化不浓厚，传统思想导致本土企业发展落后

新余市政府出台了多项措施支持中小企业快速发展，其中包括 《新余市加快经济发展优惠办法》、《新余市人民政府关于大力发展和利用资本市场的意见》、《新余市人民政府关于进一步加快个体私营经济发展的意见》、《新余市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等近20项文件。目前，新余市企业状况上看，本土企业数量稀少，一万人中拥有中小企业的不到28个，不及浙江省水平的1/4。新余市人民未形成创业意识原因可以从历史的角度上分析，新余自古以为就是一个鱼米之乡，安于现状的传统思想根深蒂固，使得市民中未形成创业良好氛围，缺乏创业精神导致本土企业发展落后。

2.4 企业技术普遍落后，缺乏创新能力和产权意识，难以树立自主品牌

自主创新能力是衡量一个企业是否具有核心竞争力的一个主要因素，对企业的长久稳步发展起关键作用。在新余的中小企业中，江西恩达家纺有限公司和新余市百乐工贸有限公司等优秀企业对技术创新和树立品牌形象较为重视，但大部分企业并不注重创新能力的开发，产品自主权意识低下等等，这些因素都制约着新余市中小企业发展，成为企业发展中的致命缺陷，导致新余中小企业无法做大做强。目前，新余市还未有中国名牌企业，占江西省内的知名品牌也寥寥无几，仅占省内知名品牌总数的7%。

3 经济转型期新余市中小企业管理创新对策

3.1 构建中小企业文化，提升企业竞争力

加快企业构建和谐、健康的企业文化，树立良好的企业形象，以企业形象打造品牌，提高中小企业市场竞争力和企业员工整体素质。企业在不同的发展阶段对企业文化的需求也不同，管理人员应适时的根据企业发展阶段对企业文化重心进行调整，其企业文化核心内容应以人为本，保证企业文化的可持续发展。在企业的发展中融入企业文化，将企业文化转化成企业核心价值观。以企业核心价值观推动企业管理改革，使员工树立集体意识，从而完善企业文化。

3.2 制定战略性经营策略，促进中小企业转型升级

企业发展战略是企业未来发展的轨道，核心问题是如何设置企业经营目标，提高企业竞争力。紧盯市场变化适时采用新的发展战略是中小企业转型扩大的最佳时机，经营策略是否具有优越性是企业转型成功与否的关键点。如今，集中式的区域发展模式虽然易形成区域品牌效应推动企业发展，这一点在企业发展的实际操作中得到证实，但是要在众多的中小企业中脱颖而出转型升级，这样的“老路子”显然是行不通的。根据企业实际制定战略性经营策略，比如分析各地市场的特殊性将经营策略进行微调。革新产品工艺，加大产品宣传，整体流程管理机制，建立客户服务机制，中小企业应发挥自身优势，发动企业内部所有可发动的力量，把握市场机遇争取企业转型一举成功。

3.3 以工业园为依托，构建中小企业的技术创新产业链

创新精神是企业健康快速发展的动力和保证，也是企业的核心竞争力所在。事实证明，提高企业的自主创新能力，不断革新产品及生产工艺才能在激烈的市场经济竞争场上立于不败之地。技术创新的首要条件就是在企业中建立研发部门，同时也可和学院合作研发。技术创新促进企业转型升级，工业园为技术创新依托，提高生产力。当前推动新余市中小企业发展首先要加快新余市高新技术开发区、五金工业园、下村工业基地、分宜工业园、袁河工业园和良山工业园的发展。中小企业依托工业园下加强企业间的分工与协作，形成一条完善的产业链，将企业产业链向创新产业链转变，形成区域性的创新系统，以提高新余市中小企业的整体核心竞争力。

4 结语

企业管理创新能力实际上是管理变革能力，在市场经济和国际经济的大环境下，我国经济发展面临巨大挑战。我国中小企业若要快速发展，企业管理创新转型是一条必经之路。中小企业在日益严峻的市场竞争中唯有通过管理创新，从建设企业文化、经营策略、管理思想等方面革新管理制度，落实中小企业管理创新发展。

经济转型期企业管理探讨:经济转型期企业管理路径

一、新余市中小企业管理的现状

1管理模式陈旧，制约企业发展新余大部分中小企业的发展受到制约的主要原因是管理模式陈旧，基层管理混乱，企业管理无创新理念，只按照传统家族式管理模式经营企业。家族管理模式是以血缘与婚姻关系为基础、以内部家庭成员为核心主导的管理模式。尽管传统家族式管理模式在操作上存在一定灵活性，能够快速推动企业前期发展，但随着企业的逐步发展，家族式管理模式的缺点也逐渐暴露出来，企业在发展过程中通常重用家族成员，进行产权封闭式管理，导致高层管理因为家族利益而损害企业利益，使企业发展停滞不前。2企业发展落后，创业意识薄弱为了进一步助推企业发展，新余市政府印发了两个《暂行意见》来改善市内就业矛盾。但就目前新余企业发展形势而言，本土企业数量较少，中小企业的建立数量远远落后于浙江地区。造成这种局面的原因是因为新余人民创业意识不高，尽管新余市企业创业主体在平稳发展，但创业氛围仍然较差，由于新余市传统思想的影响，政府重视大企业发展而忽视了中小企业的建设，企业做大做强做优理念还未能在企业内部形成，使得企业创业意识被弱化，创业精神的缺乏间接导致了新余本土企业的健康发展。3企业技术落后，缺乏创新意识企业的核心竞争力是否强硬要看企业的自主创新能力是否优秀，创新意识和创新能力是一个企业发展的不竭动力，同时也是企业长久稳步发展的必经之路。如新余百乐商贸以及江西恩达家纺等优秀企业在发展中就对于自身企业的技术创新能力较为重视，并且注重树立自身企业的品牌形象，为企业的发展带去蓬勃动力。但目前新余市的企业公司还没能挤进中国名牌企业的行列，省内知名品牌数量也非常至少，较多的企业并没有重视起自主创新能力的培养，在产品的自主产权方面所具备的法律意识还不够，这些因素的制约严重导致了中小企业的未来发展。

二、经济转型期新余市中小企业管理创新对策

1构建中小企业文化，提升企业竞争力要想打造中小企业管理的管理创新，就要加快企业对于文化的构建与发展，提高企业员工综合素质，树立良好的企业形象形象，全面提升企业市场竞争力，并以此打造企业产品品牌形象。企业发展阶段的差异性直接影响到对于企业文化的需求，企业相关管理人员应实时把握企业发展动态，根据企业不同发展阶段制定企业文化，调整和修改企业文化中心，坚持以人为本建立企业文化的可持续发展的模式。中小企业文化在发展过程中要注意全面提升自身企业文化，通过本土文化的构建来挖掘和提升企业竞争优势，将企业文化融入发展，并成为企业发展的核心价值观，以价值观推动企业管理创新，提升企业竞争力，合理应对经济转型期。2制定战略性经营策略，促进企业转型升级企业的发展战略制定是企业未来发展的指引，也是企业前进的轨道。企业要做大做强就要做到科学设置企业经营目标，紧跟市场经济发展形势创新发展策略，提高企业竞争力，争取是企业转型扩大。尽管传统区域发展集中式容易形成区域品牌效应，并能在一定程度上推进企业发展，但中小企业想要的到快速突围与发展，就要改变传统发展模式，要根据自身企业的实际情况制定企业经营策略，分析市场经营模式调整企业经营策略，同时革新企业产品销售，加大产品宣传力度，建立和完善产品流程管理机制，扩大客户群，做好客户服务，充分发挥自身优势，动用企业内部核心力量获得企业转型升级。3依托产业工业园，构建技术创新产业链创新意识和创新能力是企业快速发展的前提和基础，同时也是企业核心竞争力的标志。只有不断提高企业自主创新能力，研发产品新工艺才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。企业自主创新主要把握技术的创新，在企业内部建立技术研发部门，或者通过与各大技术学院进行合作共同研发产品，促进企业扩大化，构建企业技术创新产业链。课件里产业工业园，为企业技术创新打好基础，提高企业生产力。如今新余市企业的发展主要做到加快高新区、工业园以及工业基地的开发，让中小企业依托工业园发展加强企业分工合作，以此将企业传统产业链向技术创新产业链转变，形成新余市区域性企业系统，并以此带动市内中小企业的整体核心竞争力的提高。

三、结语

企业的管理创新能力实质上是考验企业的管理变革能力，在国际经济的迅猛发展下，我国经济发展也正面临着重大的转型。中小企业要想获得发展，就必须进行管理创新转型，建设企业文化，制定经营策略，革新企业管理制度，只有这样才能顺利实现企业转型，为我国市场经济增添活力。

作者：姜正义单位：江西渝州科技职业学院工商管理分院

经济转型期企业管理探讨:经济转型期劳动定额与企业管理研究

引言

劳动定额的管理一直是企业管理的重要基础性工作，在我国计划经济时代起到了不可替代的重要作用。但随着市场经济体质的改变和纵深推进以及产业升级更新换代过程中，劳动定额管理工作在企业管理中的地位和功能也发生了一系列的变化。如何创新劳动定额管理，让这传统而基础的管理工作继续发挥新的光彩，不仅关系到企业经济能否持续高效地发展，对于维护国家、企业和劳动者的利益也会有着重要的作用。

1管理定额工作的重要性

1.1提高劳动者的劳动效率。

追求最大可能的经济效益是企业生产的最基本职能，如何提高生产效益最关键因素是劳动者的效率。效率提高了，单位时间能够产出更多的产品，企业的利润才会增加。企业可以通过科技创新、设备升级、经营管理等途径提高效率，如果不增投资、设备不更新、人员数量不增加的情况下，定额管理可以通过对方法、时间、劳动者心理等方面进行分析，力争使企业能够合理用人、科学组织生产达到生产效率的提高，因此在经济转型期过程中需要重拾劳动定额，提高企业的整体效益。

1.2国外定额管理仍在继续。

劳动定额是基于生产工业而产生的一门学科，当人类进入了大生产、大规模、大批量的工业发展的时代，建立劳动力与原材料的低投入高产出却是永恒的课题。如今的美国企业80%以上的企业还在沿用当年泰罗开创的定额管理方法，日本制定的鼓励员工开发潜能的内容正是源于定额管理，因此大型企业生产效率得到了飞快的发展。

1.3定额管理作为劳动合同重要内容。

随着经济的飞速发展，经济所有制结构发生了很大的变化，劳动关系也发生了变化，雇主和员工之间的冲突也日益严重，我国长时间处于用工过剩的情形下，劳动争议频发。导致的根本原因是劳动定额不清，在一定的生产条件下，劳动者一天要付出多少劳动才算合理，能够取得基本报酬，这就需要一个标准，为此在《劳动合同法》中要求劳资双方在平等和充分协商的基础上，制定出合理的劳动合同条款，以保护双方合法权益。

2经济转型期劳动定额面临的问题

2.1政府、行业失去了对劳动定额的管理。

改革开放初期，我国的劳动定额管理是自上而下的管理体系，各行业的主管部门定期对企业的劳动定额进行统计和考核，定额管理作为重要考核指标之一，随着相关主管部门的调整和经济形式发生转变，劳动定额变成无人问津的工作。劳动行政部门在颁发的劳动标准中，涉及到劳动定额相关条款也少之又少，除少数企业还在进行劳动定额管理工作，其他企业几乎停滞不前。

2.2定额管理在企业经营中地位弱化。

企业经营的多元化促使经营管理国际化，在竞争中成功与否的管理变得错中复杂，例如资本运营、战略管理、创新管理等。这种管理方式在一定时期和范围内成就了一些企业，企业的急速扩张和技术升级改造，使得劳动效率得到了快速的提升，劳动定额管理已经在管理层面退居次席。加上劳动用工制度的改革，企业的经历几乎集中到员工的应聘，合同管理，薪酬设计等工作上面，以前劳动定额管理人员也转向了其他岗位，这就造成了近些年许多劳动争议的产生，严重影响了劳动关系的和谐。例如很多企业随意变更劳动定额，造成了近50%以上劳动者要从事10小时以上工作才能完成最基本工作量，拿到最低工资。

2.3定额管理得不到应有的创新。

经济转型时期，管理者对定额管理缺少应有的重视，经济经过几次转型，但相应的管理措施却没有很好的创新，技术手段和方法比较落后，这与“中国制造”很不相称，曾经热衷于定额管理的管理人员也纷纷离开相关岗位，各大学开设的管理课程中也被其他课程所取代，造成了定额管理的创新不能与时俱进，满足不了企业变化莫测的市场需求。

3定额管理工作的创新

3.1确立行政管理在定额管理中的职责。

国家劳动行政管理部门要承担起劳动定额的宏观层面上的管理职责，积极构建行业和劳动部门的沟通平台，承担起定额管理标准化的制定、管理工作，同时对企业从事劳动定额管理工作人员进行培训和资格认证。

3.2创新定额管理的工作内容和研究方法。

从传统的管理方法转向现代化的管理方式，运用标准工时理论，通过方法研究对不合理的管理进行优化整合，同时，设计出合理的操作方案，提高工作效率降低劳动强度。

3.3重视定额管理人才的培养。

从长远的角度来讲，企业应配备专职的劳动定额管理岗位，设置专门的劳动定额机构。高校也应加大定额管理人员的培养，增加相关课程，出版相应创新教材，培养管理人才。

4结束语

在新的经济转型的时期，劳动关系的矛盾日益突出，劳动者如果能够认为自己的付出与回报合理，那么对于构建和谐社会又迈进了一步，因此，企业的劳动定额管理制度的制定是关键，能够让生产效率得到更大的提升，劳动定额管理在企业管理过程中变得不可缺少，会成为企业管理的基石。

作者：杨宝魁 单位：中国中车长春轨道客车股份有限公司