行政事业单位财务篇（1）

二、行政事业单位财务财政监管不力的原因

1.体制内部的监管意识不足我国目前行政事业单位财务财政监管不力的首要原因是体制内部的监管意识不足，对监管主体存在疑惑。通常情况下，我国主要的监管部门包括纪检、审计等，但是往往意识不到单位内部的监管，对于基层工作人员、财务人员以及其他人员，是否具有监督的权限与义务，也是导致监管意识薄弱的原因。在监管的内容上，要针对财政资金与国有资产，但是现实中对二者的监督力度不足，进而没有很好地实现监管目标，将主要任务与责任归结到会计、核算人员的工作范围内。总而言之，监管意识缺失直接导致监管工作的不到位。

2.工作人员的素质参差不齐其次，行政事业单位内部员工素质参差不齐，不仅包括财务人员，而且包括审计人员、管理人员等涉及到行政事业单位财务财政资金的所有员工。处理单位的财务监管工作，须有具备一定的监管技能，例如财务人员往往会进行核算，但是却缺少监督的能力。在职业道德方面，一些工作人员是否愿意主动揭发一些违规事件，这也是内部监管落实的重要因素，也是财务工作人员需要具备的基本职业道德。

3.制度设计不完善最后，我国行政事业单位的财务财政监管制度设计不够完善，主要包括以下两个问题。第一，从宏观角度来看，一些相关法律法规呈现了滞后性，在监管范围、监管内容方面都需要进一步适应日益复杂的社会关系。即使从某种意义上来说，对于财务财政问题有一定的约束作用，但是在实践中发挥作用较小。第二，行政事业单位内部的制度不完善，制度控制力度不足。例如专职人员的任用、提升，具体账目的审核，在单位的绩效管理中，并且没有具体的职权规定，因此要求其发挥监管职能，是有一定难度的。

三、行政事业单位财务财政监管机制建设的有效途径

1.提高工作人员的整体素质提高工作人员的整体素质，需要从两个方面进行，第一是加强财务人员的专业技能培训，并且组织其学习相关行业法规，了解在行政事业单位处理财务问题的要点，并且定期进行交流与考核。第二，要不断完善职业道德建设，提高财务财政工作人员的个人素质，恪守职业道德，自觉遵守行业规则，并且在日常工作中形成良好的工作气氛，相互监督相互学习，可以联合单位宣教部门来开展工作。

2.增强内部财务监管意识其次，要增强单位内部的监管意识，在单位内部的监管中，争取领导的支持与认可，并且在组织规章中有所体现，增加内部财务财政监管的具体细则，完善制度建设，全面增强内部管理机制的科学系、系统性。除此之外，要加强行政事业单位的内部控制力度，能够将每项具体规定落到实处，体现在每项工作中，无论是财务人员还是审计人员，可以适当允许资源与权限的保障。

3.推行全面的预算管理我国行政事业单位近几年推行了国库集中支付制度，尽管在落实过程中依旧有缺陷，但是已经体现了对财务财政的宏观监控职能。国库集中支付制度能够准确掌控行政事业单位的经费情况，包括各个项目的资金应用，在决算分析与审核上都更加完善。因此，需要在此基础上，推行更加完善的财政资金预算管理，配合国库集中制度，实现财务财政的监管。行政事业单位要转变传统的预算习惯，提高预算的科学性与准确性，进而使财务财政监管工作更有成效。

行政事业单位财务篇（2）

1行政事业单位实行内部财务控制与审计的重要性研究

1.1有利于提升行政事业单位的工作效率

行政事业单位通过组织内部财务控制与审计工作，有利于提升行政事业单位的工作效率。行政事业单位与其他公益类的事业单位不同，其承担着一定的行政执法职能，需要完成国家和政府规定的行政任务，为确保行政事业单位能够真正的承担起相应的社会职能，在运行过程中有充足的资金保障，就需要通过内部财务控制与审计的方法对其进行财务监督，确保行政事业单位各项工作的顺利完成。

1.2有利于保证行政事业单位的资金安全

行政事业单位实行财务内部控制与审计，还有利于保障行政事业单位的资金安全。行政事业单位在组织财务内部控制与审计的过程中，需要对企业的相关财务信息和经济活动进行全面的分析与评估，通过制定相应的财务预算和风险管控方案，可以实现行政事业单位对内部资产的控制与监督，同时还能够以此为手段考核财务部门的相关工作，从而确保行政事业单位的资金安全，也就保障了国家财政的安全。

1.3有利于完善行政事业单位的内部管控机制

近年来行政事业单位进行了一系列的体制机制改革，完善了机构设置和职能划分，行政事业单位通过实行财务内部控制与审计，可以进一步建立高效的内部管控机制。对单位内部财务进行管理是实现行政事业单位正常运转的重要保障，要充分发挥财务内部控制与审计对行政事业单位财务活动的监督和对财务人员的管理作用，及时地发现行政事业单位财务工作中的不足，不仅可以有效地遏制行政事业单位内部的贪污腐败现象，还能够不断地健全内部控制与审计工作方法，拓宽内部控制与审计工作的范围，进而帮助行政事业单位完善内部管控机制。

2行政事业单位内部财务控制与审计工作存在的不足

2.1缺乏对内部财务控制与审计重要性的认识

目前很多地方的行政事业单位还缺乏对内部财务控制与审计重要性的认识，严重影响和制约了行政事业单位的发展。行政事业单位由于缺乏认识，使得相应的内部财务控制与审计制度不够完善，从思想上消极懈怠地对待内部财务控制与审计工作，增加了行政事业单位财务运行的风险。另外，很多行政事业单位对内部财务控制与审计工作存在片面性的认知，将其简单地理解为对单位经济活动的监督控制工具，从而忽视了内部控制与审计对财务的管理及资金评估作用，致使行政事业单位的财务管理效率和水平低下。

2.2缺乏健全的财务控制与审计制度

行政事业单位在执行相关内部财务控制与审计工作时，存在着缺乏财务控制与审计制度规范的问题。首先就表现在很多行政事业单位没有独立的财务控制与审计部门，单纯的将其归属到单位的财务部门，使之与行政事业单位的日常财务管理工作不能很好地区分开来，存在着职责不清、权责不明等的问题，很容易使行政事业单位财务管理人员出现监守自盗的情况，给单位带来严重的损失和不良的社会影响。其次就表现在行政事业单位所制定的财务控制与审计制度缺乏完整性和系统性，很多的实施细则没有标准的依据，缺乏对工作人员的控制与监督，降低了事业单位内部财务控制与审计工作的有效性。

2.3内部财务控制与审计工作缺乏全面性

行政事业单位资金的稳定运行是事业单位发展的基础和前提，但是目前行政事业单位的内部财务控制与审计工作存在着缺乏全面性的问题，使行政事业单位财务管理工作与实际需求不符，也无法满足行政事业单位长远稳定发展的需要。行政事业单位在利用财务内部控制与审计进行财务经费审核预算的过程中，更加注重财务的收支平衡，从而忽视了对企业财务状况的综合分析评估，同时还缺乏对经济效益和支出收益的计算，这种仅仅维持平衡的财务运行方式经常会使行政事业单位面临着财务经费紧张的状况，不利于行政事业单位的长远发展。

3行政事业单位内部财务控制与审计有效措施分析

3.1行政事业单位需要从主观上提升认识

行政事业单位要想提升内部财务控制与审计工作质量和水平，就要从主观上提高认识，转变陈旧的内部财务控制与审计工作理念。首先，行政事业单位可以通过开展内部财务控制与审计工作研讨的方法，进一步明确内部财务控制与审计工作的职责和重要性。其次，要对内部财务控制与审计工作进行全面的规划，使其深入到行政事业单位财务管理的每个环节，充分发挥审计监督的作用。

3.2行政事业单位要建立健全财务控制与审计监督制度

行政事业单位在进行内部财务控制与审计工作的过程中，还要不断地建立和完善相关的财务控制与审计监督制度。首先，在机构设置上，行政事业单位必须要明确的区分财务控制与审计部门和财务部门的工作职责和范围，确保财务内部控制与审计工作的独立性。其次，为确保财务内部控制与审计监督制度的落实，行政事业单位还要完善相关的考核评价机制，充分地激发财务控制与审计监督人员的积极性，对于发现的内部财务问题及时地进行上报，以便单位内部快速作出反应，避免发生较大的资金安全问题。

3.3内部财务控制与审计工作要注重系统分析

行政事业单位财务篇（3）

关键词：

行政事业单位；财务审计；问题；新策略

随着改革开放的不断深入，我国各项事业的改革迅速推进，其中作为国家运行保障机构的行政事业单位改革稳步推进，特别是在财务审计改革方面，进一步提高了行政事业单位财务管理和审计的水平，但是我国行政事业单位众多、地区经济发展存在差异，一些行政事业单位财务审计依然存在着审计力度不强、效率不足等众多问题和不足，严重制约了行政事业单位财务的规范，因此推动我国行政事业单位财务审计工作的创新势在必行，从而规范行政事业单位财务管理，提高财务审计的水平和效率，防止国家财产的流失和损失。

一、行政事业单位财务审计的内涵及作用

（一）行政事业单位财务审计的内涵

行政事业单位是维护国家正常运行的重要机构，对社会经济发展具有重要意义。行政事业单位财务审计就是审计部门和工作人员按照国家审计法的规定，依法对我国行政事业单位的预算、执行和决算进行的审计核查，利用审计及时发现问题，以及监督行政事业单位财务情况。[1]随着行政事业单位改革的不断深入，单位财务管理、财务审计、资金和预算管理以及财务人员素质等多个方面有了显著的提升，促进了行政事业单位工作顺利开展。

（二）行政事业单位财务审计的重要作用

行政事业单位财务审计工作在完善财务制度、保障国家资产安全等多个方面发挥着重要的作用。一是有利于完善财务管理制度，提高财务管理水平。通过财务审计查找行政事业单位财务方面存在的问题和不足，及时进行纠正，改进财务管理薄弱环节。二是有利于确保国家资产的安全，避免国家财产损失。由于行政事业单位财务管理的不规范，致使国家大量财产贬值甚至流失，通过财务审计强化国家财产的监控，避免国家财产的流失。三是有利于提高财政资金的使用效率。通过财务审计查处财政资金的浪费以及行政事业单位人员贪腐行为，真正让财政资金发挥作用，促进单位各项工作顺利开展。

二、我国行政事业单位财务审计现状

（一）单位财务工作人员专业素质不强，审计认识不足

随着行政事业单位的改革，财务工作人员结构不断优化，知识水平不断提高，但是我国行政事业单位数量众多，依然还有许多单位财务领导对财务管理不重视，没有建立健全财务管理的规章制度，造成财务审计不规范，进而出现了财务资金使用不当的现象。[2]财务工作人员缺乏专业的知识和技能，致使财务工作管理变得混乱，更没有认识到财务审计的重要性。在项目专项资金管理方面，虽然国家有了明确的规定和程序，但是还是存在财务使用不规范、不合理的地方，进而造成了国家资金被挪用、占用等严重后果。

（二）审计部门作用发挥不佳，容易受到外部的干扰

从目前审计部门设置情况来看，我国审计部门在行政级别上与大多数行政事业单位一样，甚至还低于有些行政事业单位级别，致使在财务审计工作开展过程中，容易受到外部的干扰，审计部门不能够充分发挥作用，进而影响了财务审计的质量和效果。虽然我国正在深入推进行政事业单位改革，但是在审计部门改革方面严重落后于财政审计工作的需要，审计部门改革需要将核算和监督职能进行细化，确保审计部门职能的发挥。

（三）财务审计工作程序不健全，整体把握不够

行政事业单位财务审计是一个具有连续性的工作，需要进行事前、事中和事后三个阶段的审计。然而从目前我国财务审计程序来看，对事后审计比较重视，对事前和事中缺乏有效的审计和监督，进而缺乏了财务审计的连续性，无法快速准备的把握其准确性，没有从全局出发，最终财务审计的效果不理想。行政事业单位财务审计主要目的是为了规范财务行为，加强监督和监管，也是国家宏观整体把控的重要内容，所以行政事业单位财务审计需要从整体和全局发出。

三、我国行政事业单位财务审计工作创新策略

（一）健全财务审计制度，完善审计部门职责

健全的财务审计制度是确保审计部门职能发挥的关键。目前我国很多地方在财务审计方面还存在许多不足，这就要求不仅要建立行政事业单位内部自身的财务审计制度，也要健全审计机构工作的各项规章制度，严格遵守和落实，顺利推动从内外两个方面对行政事业单位进行财务审计，查漏补缺，建立起规范的财务管理体系和制度，确保行政事业单位工作顺利开展，防止国家财产流失。[3]

（二）提高财务工作人员素质，明确审计部门职责

在财政审计改革的新形势下，要不断提高行政事业单位领导和财务工作人员的审计意识，增强财务工作人员的专业技能，实现行政事业单位财务管理规范化，真正认识到财务审计对单位发展和国家财产安全的重要意义。另外，审计部门在核算监督的基础上，还要具有监察功能。

（三）从重点事项切入，提升财务审计的效率和质量

行政事业单位作为维护国家正常秩序运行的机构，其资金或资产具有公共属性，主要目的是服务社会，服务人民。在对行政事业单位财务审计时，着重从重点项目或事项切入，认真审查收支情况、资产收入以及资金去向，特别是收支的明细账目，进而提升财务审计的效率和质量，保障国家财产的安全。[4]

作者：徐艳杰 单位：吉林省人力资源和社会保障厅财务管理中心

参考文献

行政事业单位财务篇（4）

1.1资金管理效率较低

根据统计，行政事业单位对于资金的需求逐年上涨，而实际可利用的资金规模总体却呈现缩小的趋势，所以行政事业单位对自身资金管理效率的要求也有所提高，但是现阶段行政事业单位普遍存在资金管理效率低下的情况，部分行政事业单位财务部门对于资金的使用没有明确的计划，现金流量表中财务信息存在失真，没有相对完善的资金使用计划，这些都导致了行政事业单位可利用资金无法用在“刀刃”上，资金管理效率较低可能造成行政事业单位应发挥社会责任的过程中因资金不足而无法达到预期的效果，部分便民工程的进度可能也因此耽搁，为了降低行政事业单位的财务风险，迫切需要提高资金管理效率。

1.2风险预警机制欠缺

行政事业单位对于财务风险的预警工作普遍做得不够到位，财务预警是指财务工作人员或管理层根据财务报表中出现异常信息的判断与反馈能力，在发现异常以后，将异常情况与异常情况产生的原因及时反馈给管理者，管理者根据异常产生的情况进行合理的调整，保证财务的健康运行，在此基础上，行政事业单位预警机制应该建立在监督权的独立上，若权责划分不够明确，可能造成风险信息产生以后，出现个人或部门“压下”信息的情况，但现阶段行政事业单位的相关财务权力都集中在财务主管手中，信息的收集与上报完全由主管控制，预警机制存在较大的漏洞，由此造成行政事业单位财务预警无法发挥实际的作用，单位的财务风险无法得到控制，而且在此基础上，行政事业单位内部各个部门对于财务信息异常情况不够重视，造成财务风险的逐渐累积，当风险爆发以后，行政事业单位没有健全的风险抵御机制，将造成财务风险的影响与破坏迅速扩大，对于行政事业单位的稳定运行将产生消极影响。

1.3财务管理方法落后

现阶段部分行政事业单位在职责扩大，合并其他单位以后，现在已经具有很大的生产规模，组织机构相对也比较庞大，原有的财务管理模式与方法无法适应事业单位发展情况。由于计划经济体制的影响，行政事业单位往往没有明确的财务管理目标，单位内各个部门也没有对于权责进行明确的划分，财务内部管理工作的落实与方法的选择也比较落后，造成财务管理效率不高，财务报表信息的收集与制定都存在一定不合理性的，财务管理方法的落后直接造成行政事业单位所面临的财务危机不断增加，虽然现阶段部分行政事业单位效仿西方发达国家的公务部门进行财务管理工作，或采用企业的管理模式，但是因财务管理方法没有做到因地制宜，导致资金利用效率、财务管理能力总体下降，行政事业单位财务风险产生的几率不断增加。

2行政事业单位财务风险的规避措施

2.1提高资金管理效率

资金管理效率的高低对于财务风险的控制将起到明显的影响，所以行政事业单位应该加强资金管理工作，提高资金利用效率，在日常的资金管理工作中，应该保留充足的现金流，避免因资金周转困难而产生的相关问题，行政事业单位的管理层应该加强对现金流量表的分析与控制工作，同时对比同类型行政事业单位的资金利用情况，充分为下一期工作预留现金储备，同时每一笔现金的支出与收入都应做好记录。这种工作的持续进行能够促使行政事业单位完成现金流量的预算，并据此制定不同时间段的预算，从而做到对行政事业单位的现金流量准确控制。行政事业单位要对在经营过程中的贷款等债务进行及时偿还，从而提高行政事业单位的信誉，达到与银行等金融机构的长期合作。因此，财务部门要对行政事业单位的贷款、资金利用、还款情况进行统计，对比分析得出资金利用分配。在一定程度上加大对低利率资金的利用，进一步加强行政事业单位的资金管理，真正实现行政事业单位内部资金管理的统一。

2.2完善风险预警机制

财务预警是财务失效的时候对财务管理人员发出警报。财务预警权是说财务报表能够反映行政事业单位内部任何部门的财务信息，并将这些信息反馈到行政事业单位的管理者。当行政事业单位内部财务信息出现问题的时候，财务预警系统就会相应发出警报，行政事业单位的相关领导就会对这个部门的财务状况进行干预，以减少财务风险带来的损失。当存在财务风险产生的隐患时，财务预警系统能够在最短的时间内将信息反馈给相关负责人，分析财务风险产生的原因及破坏情况，根据实际情况迅速做出判断，合理规避或降低财务风险产生的影响，为了提高财务预警机制的有效性，行政事业单位可以成立专门的财务预警工作小组，专职负责风险信息的收集与分析。

2.3采用科学的财务管理方法

行政事业单位必须合适设置财务岗位，调整并优化内部组织机构，明确划分各部门的职责，形成各部门之间的相互制衡。对采购部门有权进行职责划分，比如，采购员必须经过其他部门的审核或者相关领导的批准才能从事采购业务，但是批准采购的相关领导不能从事采购业务。授权批准控制能够帮助中小行政事业单位进行财务信息的管理，行政事业单位内部各管理者不能越权，必须在其职责范围内进行任务支配，相关工作人员也必须在其职责范围内进行业务办理。比如，采购员进行物品采购过程中，必须在规定的资金范围内进行资金的使用，如果不得已必须超额采购，必须经过审批领导的同意才能执行。行政事业单位还应该根据实际情况进行会计制度的完善，使会计的监督职责得到充分发挥。行政事业单位内部会计制度还应该包含事业单位的核算、会计的职能责任制度等，通过完善的会计管理制度来保证事业单位财务得到有效内部控制，有效控制财务风险。

行政事业单位财务篇（5）

我国行政事业单位财务管理随着市场经济的不断发展和财政体制改革的不断深入带来了一些新变化，出现了一些新问题。加强探索行政事业单位财务分析方法对于降低政府的公务成本，提高政府经费支出效果，完善行政事业单位的财务管理工作，进而预防腐败、和谐社会都有重要的意义。

一、行政事业单位财务分析内涵

行政事业单位财务分析是行政事业单位反映一段时间财务状况和经营成果的总结性文件；是了解单位情况重要会计信息资料。它是行政事业单位财务工作重点和成果；是行政事业单位为了及时掌握资金执行过程中贯彻方针和政策、执行计划和预算、遵守财经纪律和财政制度的情况，对资金的使用进行的分析。

（一）行政事业单位的财务分析既是一门科学，更是一门艺术

行政事业单位的财务分析要结合行政单位的需求和利益对财务情况进行系统而全面的分析评价，作为单位财务管理人员，要切实增强做好财务分析的主动性和自觉性，用心思考，科学分析，做好财务管理相关工作，严格监控财务状况，提高单位的经济效益。

（二）行政事业单位的财务分析不是泛泛而谈，也不是无的放矢

财务分析过程中要深刻领会数据背后的业务背景，要树立全局观念，着眼于单位的长期发展进行战略决策。切实发现业务活动过程中存在的问题。

（三）行政事业单位的财务分析不仅要严肃对待，更要及时解决

行政事业单位财务分析时，除了要求单位管理人员做好本职工作外，行政事业单位的决策者也要发挥关键作用对行政事业单位的财务状况有一个深入而全面的了解，并尽量全面掌握财务数据，认真分析目前单位企业的财务状况，只要发现问题就必须严肃对待，及时解决。

二、行政事业单位财务分析问题

（一）行政事业单位财务分析存在的问题

（1）思想方面缺乏自主性。行政事业单位财务管理方面更多的是要求遵循，基本上没有资金使用效率的绩效提升要求，缺乏推进财务分析的动力。

（2）实践方面缺乏可行性。行政事业单位财务分析具体实践主要有三重障碍：一是财务管理人员的专业素质水平有限，缺乏切实推进财务分析的能力。二是财务分析是对预算执行情况及效率的分析，但在行政事业单位体制下，往往财务分析被迫形式化。三是财务管理人员参与管理的意识和实践有限，做出判断真实性和实用性有限。

（3）主体方面缺乏全面性。据行政事业单位财务规则规定，行政事业单位应当依据会计核算资料和有关文件，真实、准确、完整地编制财务报告，认真进行财务分析，并按照规定报送财政部门、主管预算单位和其他有关部门，即开展财务分析的主体是行政事业单位自己，让自己的财务人员分析管理人员的相关行为，分析主体缺乏全面性。

（二）行政事业单位财务分析注意事项

（1）注意报表的理解。财务报表是以会计准则为规范编制的，对外反映会计主体财务状况和经营的会计报表。财务报表的理解对于行政事业单位的正确决策有着至关重要的作用，如果财务人员都对财务报表没有一个清醒的认识，那么只能“以其昏昏使人昭昭”，做好财务分析，必须加强对会计报表的理解。

（2）注意数据的可靠。保证数据资料的真实、可靠和准确是行政事业单位财务分析的必备要素。数据资料不真实，财务分析也只会是无价值的，不仅会影响财务管理人员决策，还会使行政事业单位蒙受损失。

（3）注意分析的标准。正确分析行政事业单位的职能特性，根据这些选取具备一定可行性和操作性的指标进行分析。

三、行政事业单位财务分析方法

行政事业单位的财务分析因为行政事业单位的职能、管理方面的差异而不尽相同，概括起来主要有以下几个方面：

（一）分析预算情况

行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的预算编制，行政事业单位预算编制是否符合国家相关政策和制度规定；是否符合预算编制的计算依据，并且真实可靠准确；是否一切从实际出发，坚持客观性和主观性；是否预算执行进度与实际执行进度保持一致性，有无特殊变化和变化原因。

（二）分析资产情况

行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的资产情况。

第一，分析行政事业单位资产的组成是否充分合理，是否能正确使用和保管固定资产，是否资产清查做到账实相符，是否出现资产流失。

第二，分析行政事业单位固定资产和流动资产比例，行政事业单位资产负债比例是否合理，尽量避免过度的负债，通过分析查找问题，及时采取措施解决问题，确保资产科学合理使用。

（三）分析经费情况

行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的经费情况。

第一，坚持执行国家规定的收费制度，认真完成已经核准的收入指标，及时上缴在单位收缴的税收，找出多收或少收的主要原因以及是否能够在一定程度上增加收入，是否执行了国家规定的收费标准，是否完成了核定的收入计划，各项应缴收入收费是否及时足额上缴，超收或短收的主客观因素是什么，是否有能力增加收入。

第二，要了解掌握各项支出是否按进度进行，是否按规定的用途、标准使用，支出结构是否合理等，找出支出管理中存在的问题，提出加强管理的措施，以节约支出，提高资金使用效益。在分析了收入、支出有关情况的同时，还要分析单位经费自给水平，单位组织收入的能力和满足经常性支出的程度，强化分析经费自给率和变化情况及原因。

（四）分析人员情况

行政事业单位财务分析要分析行政事业单位的人员情况，行政事业单位的人员控制是否符合国家核定的编制范围，是否有超出编制范围的现象，以及超出编制的原因，同时，还要分析行政事业单位的内部人员安排是否妥当，各项收入支出是否科学合理支出定额是否规范，定额执行是否能进一步落实。

行政事业单位财务篇（6）

摘　要：行政事业单位作为代表我国政府经营的公益机构，传统的行政事业单位财务管理比较薄弱，但是，随着我国经济市场的到了迅猛发展，行政事业单位原有的财务管理方式无法适应新时期的要求。在新时期下，行政事业单位的财务管理是现阶段我国行政事业单位财务管理工作的基础。行政事业单位在进行财务管理的过程中，应该要加强对行政事业单位的成本的控制，提升行政事业单位的关机水平，促进行政事业单位经营发展。但是，现阶段，我国行政事业单位在进行财务管理的过程中，还存在一些问题，给行政事业单位财务管理带来了一定的难度。因此，加强对行政事业单位财务管理中成本管理中存在的问题进行有效的研究，是节约行政事业单位的开支，促进行政事业单位发展的重要手段。

关键词 ：行政事业单位；成本会计制度；财务管理成本管理

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0150-02

一、引言

现阶段，我国行政事业单位的财务管理得到了一定的完善，为了能够适应日益激烈的市场竞争的要求，我国行政事业单位的财务成本管理方式也进行了适当的改革。行政事业单位成本管理是对行政事业单位内部的各项活动的成本进行分析、核算以便于能够在后期进行决策，以达到成本控制的目的的活动的总称。我国行政事业单位管理改革方式进行了改革，在一定程度上推动了我国行政事业单位财务管理方式的发展，因此，在当前经济市场和财务管理制度的要求下，行政事业单位财务成本管理变得越发的重要。当前，我国行政事业单位的竞争越来越激烈，因此，必须要完善行政事业单位财务成本管理的改革，才能够减少行政事业单位的成本，促进行政事业单位以及为我国经济的发展。

二、新时期下我国行政事业单位财务成本管理中存在的问题

（一）我国行政事业单位缺乏完善的成本会计制度

在新时期，我国行政事业单位管理者一般都是政府单位的管理者，他们的主要的工作都集中于行政事业单位战略管理以及统筹管理等较大方面的问题上，对行政事业单位的财务成本管理以及成本核算并没有一定的了解和认识。这些行政事业单位财务管理不够重视，对行政事业单位财务部门不够重视，导致行政事业单位财务管理被忽视，由于行政事业单位缺乏健全的内部管理成本核算制度。此外，行政事业单位财务成本管理绝大多数是针对行政事业单位的后勤部门以及行政部门的成本进行核算和管理，对行政事业单位的其他的职能部门的管理不足，导致了行政事业单位的其他职能部门存在严重的浪费情况。由于行政事业单位缺乏健全的财务成本管理制度，导致行政事业单位财务成本管理存在很大的问题。

（二）我国行政事业单位缺乏有效的内控制度

现阶段，我国行政事业单位的财务管理中，绝大多数都缺乏有效的内部控制制度。由于我国行政事业单位缺乏科学有效的内部控制制度，严重的影响了行政事业单位的财务管理以及成本核算的工作，进而影响了行政事业单位上级部门对行政事业单位的会计监督工作。在行政事业单位经营还礼的过程中，行政事业单位的领导者对行政事业单位的内部控制工作，导致行政事业单位的财务管理工作没有的到有效的控制和监督。由于现阶段，行政事业单位的各个部门和员工的设置存在一些不明确的问题，导致行政事业单位的财务信息存在一定的不确定性，导致行政事业单位的财务管理工作有一定的混乱。由于行政事业单位缺乏有效的内部审计制度，行政事业单位内审工作流于形式，并没有发挥应有的职能。

（三）我国行政事业单位缺乏科学预算管理制度

行政事业单位对单位的预算管理的重要性了解不足，没有把预算管理作为行政事业单位财务管理的重要组成部分。首先，行政事业单位的管理者对单位预算管理的作用了解不足。行政事业单位管理者认为只需要做好对行政事业单位的经营战略组织安排，就可以实现行政事业单位的战略目标。现阶段，我国不少的行政事业单位对单位预算管理的作用了解不足，没有进行有效的预算管理，导致影响行政事业单位的发展。行政事业单位的预算管理是为了对行政事业单位的成本、收支等进行预测，并为行政事业单位的经营活动进行必要的干预和指导。在当前行政事业单位的预算编制的过程中，行政事业单位的预算的执行以及手续的考核工作都流于形式，并没有发挥其应有的职能。由于行政事业切法有效的预算控制制度，导致行政事业单位在执行编制的财务预算的过程中，并没有足够的重视，严重影响了行政事业单位预算管理的严肃性。

（四）行政事业单位缺乏专业的财务人员

新时代下，行政事业单位的财务管理工作越来越复杂，传统的会计人员已经无法胜任现有的行政事业单位财务管理工作的需求。现阶段，不少的行政事业单位的会计人员都是由行政事业单位的领导者直接任命，并没有对其进行必要的技能的考核，甚至不少的行政事业单位的会计人员连基本的会计从业证都没有。由于行政事业单位财务人员的能力的限制，导致行政事业单位财务成本管理工作受到了一定的限制。

三、对新时期下行政事业单位财务成本管理的建议

（一）完善行政事业单位的会计制度

现阶段，行政事业单位为了提高单位自身的财务管理的销量，有效实现的行政事业单位的成本管理和提升行政事业单位的经营效益，因此，必须要建立完善的行政事业单位的财务成本管理制度。行政事业单位只有通过健全的成本管理制度，才能完善行政事业单位成本的预算、决策、控制、核算、计划以及分析等行政事业单位财务成本管理中的各个环节，只有通过科学、有效的成本的管理体系，才能够有效的约束行政事业单位中各项经常活动中成本的消耗和浪费。有效的行政事业单位会计制度是提高行政事业单位内部的资产、人力资源等使用的效率，也需要通过对行政事业单位内部资产的使用、存储、采购的各项的控制，才能有效的管理行政事业单位的财务成本管理。

（二）加强行政事业单位的内部控制制度

为了能够保证行政事业单位财务管理制度能够有效的执行，加强行政事业单位内部控制是行政事业单位首要的工作之一。首先，应该要加强行政事业单位的财务人员对行政事业单位各个具体工作环节的流程和重点的了解，通过对行政事业单位经营重点的分析来设定对行政事业单位的经营目标的控制并且积极的鉴别行政事业单位经营中需要控制的重点，这样才能强化对行政事业单位的财务内部控制制度。行政事业单位应该要完善单位的内部控制制度，提高行政事业单位财务管理的水平。完善的内部控制制度可以规范行政事业单位的成本管理工作，加强行政事业单位的绩效考核制度的实施，促进行政事业单位的员工的工作的积极性，最终达到行政事业单位的成本控制的目的。完善的行政事业单位内部控制制度有利于促进行政事业单位内部控制工作的有效运行，有助于行政事业单位形成一种监督、制约的内控环境。可以说，有效的内部控制制度是行政事业单位成本管理的基本保障。

（三）加强行政事业单位的预算管理

完善的预算制度是保障行政事业单位成本控制的重要基础。行政事业单位应该根据上年度的实际经营数据以及行业相关的信息等等相关的数据信息，结合行政事业单位各个部门下年度的工作计划编制完善的行政事业单位预算。行政事业单位需要严格按照行政事业单位的预算编制的内容来执行行政事业单位的各项工作，严格的按照预算内容来控制行政事业单位的成本。并且将行政的预算的执行工作与行政事业单位员工的绩效考核联系起来，提高行政事业单位人员财务成本管理的积极性。

（四）加强行政事业单位财务人员的管理

行政事业财务人员是形式行政事业单位财务成本管理的直接人员，因此，加强行政事业单位财务人员的选择至关重要。首先，应该加强相对行政事业单位的财务管理人员的而直接选择，注重对其专业素质以及综合能力的考核。其次，在财务管理人员的日常工作中，应注意对其财务管理专业知识的后续教育和培养，保障其知识的更新。最后，还要对财务人员的道德水平的培养。

必须要完善行政事业单位财务成本管理的改革，才能够减少行政事业单位的成本，促进行政事业单位以及为我国经济的发展。

参考文献：

行政事业单位财务篇（7）

行政事业单位的主要职能是为人民办事，是我国政府执政的形象化表现。随着我国社会主义市场经济的不断发展，市场经济体制也在逐步完善，在新经济形势下，事业单位也相应的进行了一系列的改革，不断完善各项管理制度，力求更好地适应市场经济发展的新趋势。财务会计管理是事业单位管理的重要组成部分，具有无可替代的重要性。因此，为了保证行政事业单位财务活动的有序进行，必须要不断提高自身的财务会计管理水平，积极创新各种财务管理手段，推动事业单位的健康有序的发展，为我国的经济发展提供更加准确、有效的决策依据。

1、行政事业单位财务会计管理中存在的不足和问题

1．1思想上缺乏重视，财务管理理念滞后

行政事业单位的运行经费直接由国家财政划拨，这种独特的性质造成了在运行中忽视了对财务会计的管理。由于思想上不够重视，所以行政事业单位中上至领导下至基层的会计工作人员对财务会计管理都缺乏足够的重视。单位的财务会计人员在进行财务工作时，并未真正发挥财务管理者的作用，很多时候仅仅是进行简单的记账和报账工作，没有积极采用相应有效的管理手段，导致财务会计管理工作形式化。此外，事业单位财务会计管理理念落后，缺乏现代化的财务管理新理念。现代财务管理秉着“价值链”管理的核心理念，高度重视将财务管理纳入到内部管理的各方面，从而有效提升财务会计管理的有效性。当前我国大多数行政事业单位在运行过程中普遍未树立现代财务管理理念，单位的财务会计管理更多的是对资金的管理，并未将其纳入到单位的运行、决策、经营等各方面，导致财务会计管理工作不够全面。

1．2财务管理制度不够完善，管理的随意性较大

在长期发展中，行政事业单位对自身的财务管理工作不够重视，因此，很多行政事业单位缺乏配套的财务管理制度。在进行财务会计管理的时候，财务管理人员往往是依据自身的工作经验和惯例进行的，导致财务会计管理不够科学严谨，随意性较大。很多行政事业单位没有设置科学合理的工作岗位，缺乏相应的监督管理机制。有些行政事业单位虽然制定了相应的财务管理制度，但是很多内容缺乏时效性，特别是在设置会计科目时没有与单位的实际需求相结合，导致建立的一些财务会计管理制度不能推进财务会计工作的顺利开展，无法适应当前行政事业单位发展的新要求。

1．3财务会计管理体系不科学，缺乏有效控制

随着社会主义市场经济体系的不断完善，对行政事业单位也提出了新要求，越来越强调复杂性、多元化、经营性的管理。但当前很多行政事业单位仍采用传统的单一化管理方式，没有建立科学有效的财务管理体系。特别是对预算管理重视程度不高，预算管理体系不够科学，很多单位都出现了超预算的现象。还有些单位对财务报表缺乏有效的管理，导致制作出来的财务报表不够准确全面。此外，由于政事业单位具有自身的特殊性，在财务管理方面缺乏相应的有效控制，特别是对财务会计管理工作规划、流程、制度及规范等方面缺乏足够有效的控制，在进行内控时没有缺乏全员控制、全程控制和全面控制的意识。

2、推进行政事业单位财务管理工作的对策研究

2．1提高思想认识，创新财务会计管理理念

在新的经济发展形势下，为了进一步提高行政事业单位财务会计管理的水平，必须要转变观念，从思想上真正意识到财务会计管理的重要性，树立现代化的财务会计管理理念。一方面，行政事业单位的相关领导要对财务管理工作引起重视，强化单位内部和项制度建设，改变传统落后的管理理念，树立新的管理理念，尊重财务管理人员的工作。另一方面，作为财务会计管理人员，也应及时转变自身的工作理念，积极学习和借鉴先进的现代化财务管理方法，不断丰富自身的专业水平和综合能力，提高财务会计管理的效率。单位内部各部门从上到下都要从思想上重视财务会计管理的工作，积极配合会计人员进行财务管理工作，促进财务管理工作的进一步发展。

2．2完善财务管理制度，建立健全新会计制度

行政事业单位应根据自身的实际情况，不断完善各项财务管理制度，针对单位财务会计管理的现实情况制定出相应科学合理的管理制度，设置科学的会计科目，制定合理的会计人员行为规范。积极顺应新时期社会发展的新形势，不断创新行政事业单位的财务管理制度，强化预算管理制度，还应相应做好各项风险管理制度。行政事业单位应进一步做好新会计制度，确保新老制度的有效衔接，努力推进会计队伍的建设，加强对财务人员的继续教育和培训，强化会计人员的业务技能和专业素养。

2．3完善财务会计管理体系，加强监督控制

为了进一步推进行政事业单位的财务会计管理工作，必须要不断完善财务会计管理运行体系，加强监督控制。一是重点建立健全组织体系建设，完善财务会计目标管理制度建设，积极提升财务管理管理的效能化。二是严格按照国家相关的法律法规和政策规定，大力加强预算管理工作，对预算外资金实行有效的管理，确保其高效、合理、依法使用。三是进一步提升国有资产管理的科学化水平，建立配套的国有资产管理制度，确保国有资产的保值和增值，将更多的资金用于社会发展。此外，行政事业单位应坚持源头控制的理念，在对财务会计进行管理时，进一步强化对其进行监督控制，采取事前、事中和事后监督相结合的方式，将监督控制作为重要的基础性工作，将其贯穿在管理的全过程中，实行全面化、全程化的管理。将行政事业单位财务管理公开化，不仅要通过官方网络等各种渠道将单位的财务情况公之于众，又要进行多元化监督，将内部监督、社会监督和公众监督有机结合。强化审计工作，重视内部审计和外部审计。

3、结语

综上所述，财务会计管理工作在行政事业单位科学运行以及快速发展中具有重要的作用，但当前我国一些行政事业单位的财务会计管理工作中仍然存在很多不足之处，在管理理念、管理制度和运行体系、监督控制和风险管理等方面都不尽如人意。为了进一步推进政事业单位财务管理的科学化和效能化，需要行政事业单位从思想上进一步强化对财务会计管理工作的重视程度，积极改变传统的管理理念，进一步建立和健全运行体系，强化监督控制，做好风险管理等，真正提高行政事业单位的财务会计管理工作水平。

【参考文献】

［1］王文萍．关于加强行政事业单位财务管理的思考［J］．生产力研究，2015(21)

［2］刘一民．新会计制度下行政事业单位财务管理探讨［J］．行政事业资产与财务，2014(18)

行政事业单位财务篇（8）

我国行政事业单位具有一定的社会公益性，不以盈利为目的，是我国特殊经济与政治的产物。行政事业单位的资金主要来源于财政拨款，该拨款也并不以获取收益为目的。当前，我国行政事业单位与企业执行两套会计准则与制度。对行政事业单位而言，其主要执行的是《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《事业单位财务规则》等。在这些制度与准则的要求下，我国行政事业单位的财务分析依然存在许多不足，笔者试对此进行分析。

二、我国行政事业单位进行财务分析的必要性分析

作为财务管理的重要构成，财务分析随市场经济的发展和事业单位改革改制的进展，更加趋向于“规范化”和“制度化”。目前，我国行政事业单位基本都建立了相对完备的财务分析机制，并对财务分析指标、分析方法的应用等都进行了相关明确。有效的财务分析工作，包含单位的各项经济业务活动和财务收支的全过程，不仅能指导事业单位的财务管理，还能帮助单位管理者及各方利益相关者做出正确的决策。具有显著的现实意义。

1.财务分析能够为行政事业单位的管理者提供有效的决策依据

财务分析涵盖的内容较多。对行政事业单位而言，财务分析的内容主要有：单位财务收支状况；预算的实际执行情况；资金运行情况；资产管理情况；专项经费的使用情况等。财务人员运用比较法、因素分析法等对上述内容的财务数据进行分析，以更好的反映事业单位的财务状况和运营情况。事业单位的管理者能够对这些数据和分析结果进行把握，以对事业单位的未来发展和战略做出正确的决策。

2.财务分析是一个科学完整的系统，能够有效保证管理者决策的公正性、客观性

目前，我国行政事业单位财务分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量与定性相结合的分析方法。其中，定量分析法又包含对比分析法、结构分析法，以及因素分析法；定性分析方法是指运用公式或文字对事业单位的运营情况和财务状况所进行的体现与说明。定性分析法一般是对定量分析法的补充。行政事业单位在进行财务分析时，可以以定量分析法为主、定性分析法为辅，并利用绝对值与相对值指标进行财务分析，并最终形成一个科学完整的系统。能够有效保证行政事业单位的管理者在做出决策时的公正性与客观性。

3.财务分析能够对行政事业单位的各项基础财务资料进行汇集与整理

对行政事业单位而言，财务分析的内容主要有：单位财务收支状况；预算的实际执行情况；资金运行情况；资产管理情况；专项经费的使用情况等。由于财务分析的内容众多，因此，在正式的财务分析工作之前，需要做大量的涉及各个方面的前期工作。财务人员需要搜集、查阅、整理、分析各类资料和有关的财务数据。财务人员能够在此过程中积累多角度、全面的数据资源。在为财务分析准备资料的同时，也为行政事业单位的管理者提供了充足的基础资料。

三、行政单位财务分析的当前现状

1.财务分析指标有待完善

根据我国行政事业单位的相关财务制度，财务分析的指标主要有以下三个，详见下表。

目前，我国行政事业单位可分为三类，即全额拨款事业单位、差额拨款事业单位；自收自支事业单位。行政事业单位的类型不同，各财务指标所体现的作用也不同。对于差额拨款事业单位和自收自支事业单位而言，”资产负债率”和”经费自给率”的财务分析作用要更强些；对于全额拨款事业单位而言，由于其完全不具有盈利性，因此财务分析的重点是预算的实际执行情况和事业单位的支出是否合理等。然而目前，我国行政事业单位的财务分析指标并未根据事业单位的具体类型而有所分类和侧重。

2.行政事业单位资产负债表上的项目安排不甚合理

目前，我国行政事业单位的会计计量基础普遍为“收付实现制”。收入与支出的确认均以单位是否实际收付为准。在这种计量模式下，会计期内的应付未付和应收未收项目便无法被有效体现，从而使会计信息有失真实性。尤其是会计期内的应付未付的支出未能被列支，直接导致事业单位的结余被虚增。同时，应付未付款项不作为真实负债，而体现为一种“隐性负债”，制约了会计核算的真实性。

3.行政事业单位的管理者对财务分析重视不足，财务分析体系不健全

目前，我国行政事业单位的管理者普遍对财务分析工作相对忽视，更多的只是重视会计核算。相较于会计核算，财务分析的作用具有滞后性和长期性，在作用方面不如会计核算凸显。同时，我国行政事业单位通常是由上级财政部门拨款，这一特点也变相加重了事业单位管理者对会计核算的重视。此外，目前我国行政事业单位的财务分析机制并不完善，很多事业单位的财务分析多是为了应付了事，财务分析工作停留于表面，无法深入开展。使单位管理者和上级部门无法有效通过财务分析报告了解事业单位的整体运营情况。而这种状况主要是由于我国行政事业单位的财务分析体制不健全所导致。

四、我国行政事业单位应如何做好财务分析工作

1.加强对新财政体制的了解和学习

近些年来，我国推行了新的财政管理体制，建立了以政府采购为主体的国库集中收付管理制度。新体制的推行强化了财政资金的审批管理力度，提高了行政事业单位财政管理的透明度。同时，行政事业单位的财务人员也应当及时转变思路，及时理顺财务分析与财务核算间的辩证关系，另外，在不断强化财务会计理论学习的同时，重视对于管理会计的了解和掌握，使财务分析工作更加游刃有余。

2.注意对各种财务分析方法的使用

行政事业单位在做财务分析时，要注意各种分析方法的合理使用。行政事业单位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差额分析法等。其中比率分析法是运用最为频繁的一种方法，它一般是将企业一定时期内的实际收支数据与企业的计划指标（预算指标）或者上一时期内的实际数据进行比较，分析各数据的增减对比情况，及时找出造成差异的原因，并对今后的管理加以修定和指导。在比率分析法使用过程中，还可以加入一定的图形图表，从而更加简单直观的反映出各数据间的差异和变动趋势。

3.加强财务分析理论研究，构建财务分析评价体系

行政事业单位财务篇（9）

行政事业单位作为我国经济建设发展中不可或缺的一个重要的组成部分，对加快现代化建设具有着重要的意义。同时，行政事业单位是我国经济发展的基础，其财政建设的好坏不仅仅关系着行政事业单位本身的发展，更关乎到国家建设财政的支持，因此目前来说，行政事业单位的财务管理已经成为了国家及相关部门十分重视并且必须要尽快改革的事情。

一、加强行政事业单位财务管理的必要性

对于行政事业单位来说，财务管理是整个经济管理的核心内容，同时也是行政事业单位根据国家及相关部门的要求、法规、政策等制定出的一系列的保证行政事业单位顺利发展的重要条件基础。另外，行政事业单位可以通过财务管理对资金的走向及运行进行合理的安排，从而保证行政事业单位的正常有序发展。

首先来说，行政事业单位自身的发展以及国家财政集中式支付的方式推动了行政单位朝着更加多样化、复杂化的方向发展。同时，行政事业单位的财务资金来源主要依靠于税收所得，因此，要求行政事业单位的财务管理不仅仅要满足于单位自身的资金发展需求，同时还要满足于国家财政部门以及社会财政管理的需求。

其次而言，随着行政事业单位的发展，使其财务管理更加的多样化，尤其是近几年在新财政制度的推动下，行政事业单位出现了诸多的网上采购申报及审批方式，因此为了能够更加准确地保证行政事业单位财政不出任何问题，加强行政事业单位财务管理是必经之路。

最后来说，行政事业单位的财务管理是单位的发展命脉，也是行政事业单位赖以生存的基础。一但行政事业单位的财务管理出现任何问题，都将会导致单位严重的问题。因此，在新时代下，加强行政单位财务管理是十分必要的。

二、行政事业单位财务管理目前所存在的问题

随着行政事业单位的发展，目前对于财务管理已经有了一套较为完善的管理制度，但就某些方面上来说仍然是存在着一些问题的，其主要表现不以下几个方面：

（一）行政事业单位财务管理中领导重视程度不足

首先来说，行政事业单位的发展离不开一个良好的财务管理制度来支撑，而财务管理也是行政事业单位一个不可或缺的重要组成部分。但就目前的情况来看，许多行政事业单位负责人对财务部门的重视程度不够。诸多行政事业单位管理负责人员认为，财务部门所要负责的工作范围仅限于每月对员工工资的发放以及年中与年底对单位经营资金情况的核算。而在其它相关于行政事业单位发展与经营的问题上，无需财会部门的参与。通常情况下，行政事业单位管理负责人员都忽略了一个最为关键性的问题，那就是财会部门对行政管理部门的发展及现存资金情况是掌握最为清楚的，在对单位发展中完全忽略财会部门的意见，会使整个单位决策失去资金预算的准确性，这也是许多行政事业单位在发展中失利的最基本的原因。

（二）行政事业单位财务管理制度不完善

财管管理制度不完善是导致行政事业单位无法正常运作资金的重要因素。首先来讲，行政事业单位的资金来源主要是依靠对税收的所得，这一部分资金不仅是其自身发展的重要支持，也是国家经济发展的重要后盾力量。但就目前情况来看，许多行政事业单位在财务管理方面都存在着制度不完善的问题。例如“财务管理部门是行政事业单位的一个核心的部门，是需要有序的制度作为支撑的，但行政事业单位财务部门内部却经常会出现大事无人管，小事争着管的混乱局面，甚至会出现一人管理多项财政事务的情况，从而影响着行政事业单位财务运作的有序性和准确性。

（三）财务预算编制不完善问题

行政事业单位的经费不同企业的资金运作方式，它更多地是被用于城市建设以及社会需求上，因此需要详细的计划与分析。但目前诸多行政事业单位的财务管理中，预算的编制计划性却十分差，而各部门对于预算的出支及用途也没有一个详细的计划，因此经常会出现各部门间财务预算不准确现像。另外，有些行政事业单位各部门所发的预算计划没有详细地注明资金的走向及用途，甚至还有些部门出现了预算资金与实际支出资金不符的现象。

（四）行政事业单位财务管理人员素质问题

财务管理人员的素质是影响财务管理水平的最关键的因素。就财会工作本身而言，是相对较为枯燥乏味的。对于长久工作于此岗位的财会人员来说，有时会产生厌倦感，甚至在工作中产生应付了事的心态。另外，某些行政事业单位的财会工作人员认为在工作中只要按照统一的方式与格式对资金数据进行计算就可以了。殊不知无论哪个行政事业单位，每一个月的情况及资金走向都是不同的，如果始终按照同一种格式及方法对单位内部的资金数据进行计算，会使单位现存资金与计算所得的资金产生很大的出入，从而给行政事业单位下一步的发展规划带来诸多阻碍。

三、加强行政事业单位财务管理的方法

对于科技高速发展的今天来说，只有行政事业单位做好财务管理，才能更好地实现共同建设社会主义的宏伟目标。因此，行政事业单位负责人员以及国家相关部门人员针对行政事业单位财务管理中目前所存在的问题进行了分析和总结，并制定出了一系列的有效措施。具体内容如下：

（一）提高领导对财务管理的认识

要想加强行政事业单位的财务管理能力，就必须首先提高单位领导对财务管理重要性的认识。也就是说，单位领导要改变以往的管理模式，将财务部门作为支持单位发展以及社会发展的重要保障。并能够清楚地意识到财务管理对促进自身单位发展以及资金规划的重要性，从根本上将财务管理作为单位的核心部门去对待。

（二）制定完善的财务管理制度

准确的来说，只有完善的财务管理制度作为支持，才能保证行政事业单位的财务管理向着健康有序的方向发展，因此，行政事业单位领导首先要在财务部门内部建立一个完善的财务管理制度，并按照财务管理人员每人的特长及专攻点进行岗位的分配，以便最大限度发挥出每个人的潜质。另外，要将财务管理的每一项措施细化到每一位工作人员身上，要求工作人员在工作中不得逾越，要各尽所职，从而完善财务管理部门各项管理制度。

（三）完善预算规划

完善财务资金的预算及规划是财务部门的重要职责之一。首先要求行政事业单位各部门人员在上报资金出处及走向时要明确注明，并且要做好资金规划，以免在运作中出现资金不足的现象。另外，财务管理人员要仔细认真核对各部门所上交的资金预算与出入标识，必须确保其资金的走向与预算一致性，以此来保证财务管理的有效性。

（四）加强财务管理人员自身素质

要想加强财务管理能力最为关键的因素在于加强财务管理人员的综合素质。行政事业单位管理人员要对财务管理人员进行定期的财务综合知识考核，考核不合格者坚持不得进行财务管理工作。另外，行政事业单位管理人员要对财务管理人员进行素质培训，要求所有财务管理人员都要保持认真严谨的工作态度，在工作中做到一丝不苟，最大限度发挥出财务管理部门在行政事业单位中的作用。

四、结束语

综上所述可知，加强行政事业单位财务管理有助于增加其自身的资金运作能力，并有利于社会发展。因此，在行政事业单位财务管理中，要根据财务管理的特点规划制定出合理的财务管理运行机制，以最大的优势展现出财务部门的重要性。

参考文献：

[1]谢忠诚.行政事业单位财务管理浅析[J].财政实报，2014（05）

行政事业单位财务篇（10）

（一）行政事业单位对财务管理的重视程度低

在行政事业单位中，财务管理是其日常管理的重要部分，财务管理工作的正常运行关系到行政事业单位整个单位上下的运作是否正常和顺利。尽管财务管理的地位十分重要，但是现阶段很多行政事业单位对财务管理还是没有给与充分的重视，整个公司财务管理体系不健全，财务运营的方式和手段不合理。这就导致了行政事业单位的财务状况混乱、资金收入与去向不明、日常账目记载不明确等状况的出现。同时行政事业单位对财务管理的重视程度低还导致单位内的领导对公司的财务管理不加以充分重视，从而使得公司出现财务方面的问题后无法问责，难以追究相关的责任所在，另外也会导致公司中的财务管理人员对公司财务没有忧患意识。

（二）行政事业单位的财务管理制度不够完善

规章制度的制度是财务管理工作中的核心部分，在一个单位的财务管理中，只有将规章制度制定的合理又规范，才能够保证整个单位的财务管理工作有序运行。现阶段行政事业单位在财务管理制度方面的不完善，是财务管理工作中存在的最重要问题，制度方面的不完善不但制约了财务管理工作的顺利开展还降低了行政事业单位的整体管理水平。在日常财务管理工作中，即便是在有相应的规章制度的情况下，整个财务管理系统的正常运作还存在着一定的弊端，现行的行政事业单位中财务管理规章制度不完善为行政事业单位带来的财务问题可想而知。行政事业单位在财务管理规章制度方面存在的具体问题为管理模式的单一和管理手段的僵化，另外还表现在现行管理制度的不合理、可行性低。这些问题的存在使得整个单位的财务管理组织混乱随意，单位员工的工作责任感低，这两者问题的共同存在极大的制约了行政事业单位的财务管理水平。

（三）行政事业单位整体风险意识淡薄

财务工作在风险方面的要求是很高的，要求无论是何种类型的事业单位都要加以注意，行政事业单位也不例外，然而现阶段行政事业单位在防范财务风险上的意识是比较缺乏的，这是现阶段行政事业单位在财务管理上最亟待解决的问题。行政事业单位对财务管理的风险意识淡薄注意表现在一下几个方面：一方面行政事业单位控制和管理财务内部的重视程度低，另一方面行政事业单位的财务管理在运行过程中取法约束机制和合理的资金预算计划，还有就是行政事业单位的组织结构不清晰，监督工作不合理，同时行政事业单位在财务管理方面还存在着信息化进程慢，惩罚制度不实施等风险方面的管理措施。风险管理意识淡薄会导致整个行政事业管理单位的财务运行出现入不敷出或者财务工作运行不在计划之内使管理者措手不及的现象，因此行政事业管理单位现阶段财务管理人员的风险意识淡薄是行政事业单位财务方面最亟待解决的问题。对财务管理的重视程度低是行政事业单位财务管理中存在的最根本问题，财务管理制度不够完善是行政事业单位财务管理中存在的最核心问题，财务管理人员的财务风险意识淡薄是行政事业单位财务管理中存在的最亟待解决问题。

二、解决行政事业单位财务管理中存在问题的具体对策概述

上文中笔者已经论述了行政事业单位财务管理中存在的具体问题，本部分笔者将针对具体的问题提供相应的解决对策。总的说来，为了解决行政事业单位中存在的财务管理问题，单位应该积极转变思想意识，加大对财务管理的重视程度；要出台相关政策，建立健全企业的财务管理制度；要对单位内的财务管理人员提出高标准严要求，对外提升准入条件，对内进行优胜略汰。

（一）行政事业单位要转变思想意识，加大对财务管理的重视程度

财务管理方面的优化不但是使行政事业管理单位工作正常运行的关键，还是提好政府部门形象的重要的手段，因此解决现阶段行政事业单位在财务管理方面存在的根本问题刻不容缓。解决行政事业单位中对财务管理重视程度低的问题要从两个方面做起，一方面要求领导要充分加大对财务管理工作的重视力度，并且要求财务管理的工作人员也要加大对财务管理工作的重视，要求其相关工作人员在工作中认真负责；另一方面要求财务管理人员能够提升对财务管理重要性的认识程度，并在此基础上从自身出发，提高管理水平创新管理手段，明确单位内的运转资金的来源去去向，科学决策，合理之初，使财务管理工作的进程迈上一个全新的台阶。

（二）行政事业管理单位要建立健全管理制度，完善监督体制

制度方面的问题是行政事业单位在财务管理方面存在的核心问题，要求行政事业单位要从现财的角度出发，出台新政策，完善财务相关的管理制度，同时还要从内部人员和人民群众两个方面加对财务管理工作进行监督举报。建立健全管理制度方面具体要从三个方面做起：首先对政府财政进行科学的观察、合理的预算、进行风险预测并且提供解决方案、对财务管理有全面的分析并且由领导进行审核这几个方面做起，使财务管理形成一个固定模式的管理程序。另外还要实行财务管理的问责制度，在遇见问题后能够将问题落实到具体的部门或者是个人。还有就是要建立合理的财务风险预测体制，规避财务风险，进行科学的理财。另外还要完善监督管理机制，要求行政是单位的内部工作人员民主的监督财务操作，并且充分的依靠广大人民群众，使财务管理工作更透明更高效，并且将二者有机结合，最终达到使行政事业单位的运行更民主、更透明、更科学、更高效的目的。