篇（1）

党的十明确提出“倡导爱国、敬业、诚信、友善；倡导自由、平等、公正、法治；倡导富强、民主、文明、和谐”，“积极培育和践行社会主义核心价值观。”这为我们指出了社会主义核心价值观的内容和践行要求。然而，当今德育课程发展与创新遇到前所未有的困难与挑战。因此审视德育课教学大纲、文件和德育教材以及评价体系关于社会主义核心价值观融入学校德育课程体系和教材体系所存在的问题以及研究解决的对策对于当今改变德育课的教学效果和更好地贯彻社会主义核心价值观具有重要的作用。

一、社会主义核心价值观融入大中小学德育课程及教材体系的时代必然性

（一）当代少数大中小学的学生出现价值困扰、价值混乱及原因

当代少数大中小学的学生价值观出现混乱、困扰，是社会因素、学校因素、大学生自身因素、家庭因素以及目前我国社会主义核心价值观融人德育课程和教材体系还不够完善等多种因素造成的。

1.传统文化和西方观念的负面影响

中国传统文化中的“三纲五常”、“三从四德”等观念仍然渗透和影响着我们的生活，另一方面，西方意识形态及其价值观对大中小学学生的渗透，马克思主义信仰受到动摇，社会思想文化问题丛生，道德下滑的现象严重，导致部分大学生缺乏社会责任感和奉献精神。

2.价值观在培育课程的内容和方法上不合理，脱离学生实际，没有层次性

德育课程内容设置只注重学生共性发展的要求，较少根据学生的思想接受能力和社会经历的差别进行分层对待，这使学生的积极性大大削减了，还妨碍了学生个性化和主体性的发展和发挥。同时，德育培育内容和方法单调，不能调动学生的积极性。

3.家庭环境和家庭教育影响

不少父母在孩子面前做出不诚信的行为，轻视孩子的社会道德教育，进而影响了子女诚实守信品质的养成。家庭的过分溺爱容易使子女产生错误的价值取向，孩子只关心自己的事情，对他人冷漠，不懂得公平和平等的实际意义，不能很好地融人社会和集体的生活。

4.目前我国社会主义核心价值观融人德育课程和教材体系还不够完善

德育课程授课的单一模式影响着对学生核心价值观的培育。德育课程培育方法和小中大学生的接受心理还存在一定背离。很多学生感觉自己从小接受的理想信念教育离自己很遥远，没能融人到自己的生活中。社会对学生的法律意识的培育不够强化。

（二）德育课程教学大纲及相关文件呼唤社会主义核心价值观融人大中小学德育课程及教材体系

1.德育课程教学大纲及相关文件产生的时代背景的变化

当今世界呈现经济全球化，文化多元化，社会知识化，信息网络化趋势，这些发展趋势必然使人与自然的关系、人与社会的关系、人与他人的关系以及人们自身的思想观念与内心世界发生深刻的变化，同时它又将影响、改变着人类的生存环境、生存方式和生活方式。这就要求德育课程在继承和发扬优良传统的基础上，有所创新；要把握时代的脉络，贴近时代生活。

同时，在价值多元化时代，成人世界的道德失范，网络文化对德育效应的冲击，社会环境的复杂化、多元化和变幻不定等因素，迫使我国德育课程教学大纲及文件对德育课程和教材体系必须作新的安排和调整。

2.我国德育课程教学大纲及相关文件的局限性

问卷调查显示，99%的教师认为，我国德育课程教学大纲、课程标准及相关文件的“政治色彩”很强，党和政府把德育课程作为意识形态宣传的主要阵地。同时，德育课程教学大纲及相关文件，对德育课程和教材体系，不分年龄段，不考虑实际情况；目标和要求一味地拔高，空话多；设计大、中、小学校各阶段德育课程的教学目标忽视了各个年龄段学生的心理、情感、知识、能力等的不同，出现“小做大，大做小”现象，缺乏针对性与合理性。同时，我国德育课教学大纲和官方文件在德育课目标定位上表现为远大性、过高性；同时教育内容表现为“高、空、假、全”特点；以教师讲授为主，忽视学生实践和“活动”的重要性。调查显示，98%的教师认为应改变德育教学大纲和相关文件的过时理念和要求。

二、社会主义核心价值观融入大中小学德育课程及教材体系的问题

（一）从教学大纲及相关文件看，社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系所存在的问题

1.德育课程目标问题

（1）德育课程目标与社会主义核心价值观脱节。问卷调查显示，99%的教师认为，所设置的德育课程的内容政治性色彩很浓，真正的德育n程内容很少。以往德育课程的内容偏向泛政治化方向发展，德育课程为宣传意识形态服务。建国以来我国德育课程价值导向总体上一元的，德育课程以强调社会主义、爱国主义、集体主义为“主旋律”，这是与当时一元社会的特征相适应的，大纲在目标定位方向上体现了我国思想品德教育的政治化、成人化倾向，学生的个体价值、主体性则很少获得应有的地位。

（2）德育课程教学大纲及相关文件中也存在忽视学习主体需要的情况，问卷调查显示，98%的教师认为，在设计德育课程教学中，要求教师发挥主导作用较多，而让学生的主体作用发挥较少。

2.德育课程内容问题

（1）德育课程教学大纲及相关文件规定德育课程内容存在一些背离促进每个学生全面发展的情况。目前面临社会转型期价值观念的急剧变迁，使得人们的思想观念、价值观念也不断复杂化、多元化。传统一元社会的价值观念受到多元社会价值观念的挑战。因此，学生对主流价值观有抵触情绪，社会主义核心价值观在现实中被学生接受的不多，价值观异化呈蔓延趋势。

问卷调查显示，91%的教师认为，一提到德育课，就有人认为是政治教育或是思想政治教育。同时，以前的德育课程过多地注重社会，而忽视了德育课程的个体发展功能，不注重培养学生个体的道德主体性。

（2）德育课程教学大纲及相关文件对德育课程内容的编排方式也存在一些不是以学生不断扩展的现实生活为基础的情况，学科知识逻辑性与学生认知能力、社会问题取向没有很好地结合。问卷调查显示，98%的教师认为，小、中、大学德育课程相互不衔接，德育课教材和德育课教学工作不衔接、不协调。

（3）德育课程教学大纲及相关文件所规定的德育课程内容的体系衔接不具有整体化、层次化、序列化特点，有些甚至有断裂缺失、本末倒置、简单重复问题。

（4）德育课程教学大纲及相关文件规定德育课程内容的承载形式缺乏多样性、艺术性和吸引力。问卷调查显示，99%的教师认为，所规定的德育课程教材及阐述的内容过于概念化、理论化，条条框框化，显得呆板、枯燥、缺乏生动性和趣味性、吸引力。

3.德育课程实施问题

（1）德育课程教学大纲及相关文件所规定的德育n程实施忽视了知识性与实践性的结合，在德育课程教学中，只强调传授一定的德育知识，忽视了设置真实的情景或体验，没有给学生分析多元价值问题的机会，不注重引导学生确定情境中关键的核心价值观。

问卷调查显示，90%的教师认为，把德育课程教学简单地等同于其它文化课或专业课教学，较多的突出德育课程的知识传授而忽视了德育课程的思想性和育人性。同时，教学途径过于单一，且呈现封闭性、灌输性、单向性、在教学内容上缺乏创新性等特点。

（2）德育课程教学大纲及相关文件规定德育课程实施没有注重工具性与目的性的结合，即德育课程教学中，没有注重引导学生区分课程内容中的道德价值观与非道德价值观，在使学生接受社会主义意识形态教育、注重工具性价值作用的基础上，没有注重育人的目的性价值。

4.德育课程结构问题

（1）德育课程教学大纲及相关文件规定的德育课程结构不具有逻辑基础的统一性，同一年级的德育课程教材、不同单元德育素材的组织，没有按儿童、青少年生活顺序或年龄顺序组织材料内容。

（2）德育课程教学大纲及相关文件规定的德育课程结构不具有知识深度的递进性，不同年级的德育课程教材，包含同一价值观的德育课程内容的知识深度没有体现递进性，低年级的内容没有为高年级内容的学习服务。

（3）德育课程教学大纲及相关文件规定的德育课程结构不具有学龄阶段的侧重性，不同学龄阶段的德育课程所传递的核心价值观，不具有一定倾向性，如小学阶段就没有适度倾向社会主义核心价值观个人层面的内容。

5.德育课程管理问题

（1）德育课程教学大纲及相关文件没有具体规定德育课程教学设施数量和指标体系，没有针对教学内容要求提出相关的多媒体设备、挂图、影像资料等配套设施数量。

（2）德育课程教学大纲及相关文件没有明文规定减少德育课程课时应受到相应的处罚和制裁，造成实践中德育课程课时随时被删减；同时，也没有为德育课程教学提供充足稳固的时间，造成实践中德育课时时常被其他学科教学所占用。

（3）德育课程教学大纲及相关文件没有明文规定德育课程师资数量，造成实践中德育课师资力量供给不足。

（二）从教材体系看，社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系的问题

整册排序缺乏逻辑性，无法衔接，随意性大；爱国主义教育过早插入；对秋天、冬天的讲解彼此间断，和前面的又无联系；前后内容有重复且是简单重复而不是层层递进；逐步偏离了社会主义核心价值观的内容。

从小学德育教材内容看，存在以下问题：第一、小、中、大学相互不衔接；第二、德育教材和德育工作、校本课程不衔接；不协调；第三、不分年龄段，不考虑实际情况；目标和要求一味地拔高，空话多；第四、评价方式过于单一，只重视知识考查；第五、管理比较混乱，缺乏切实的规划和统筹。

从组织的279份初中生调查问卷结果看出，初中生认为“《思想品德》课与小学《品德课》内容之间联系紧密”的选项中，选择“一般”与“比较同意”的有效百分比为50.6%，在“《思想品德》教材内容结构之间具有一定的逻辑性、层次性”的问卷中，有效百分比只有33%。说明德育部分教材逐步偏离了社会主义核心价值观内容；教学内容抽象难懂，甚至有些脱离实际。德育教材内容理论太深奥，具体问题涉及的太少，为理论而理论，德育课程效果不佳。

（三）从德育评价体系看，社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系的问题

1.教学大纲及相关文件的德育课程评价问题

（1）德育课程教学大纲及相关文件规定的德育课程评价制度设置不科学，品德发展方面的内容，尤其是价值观发展的内容，不是作为学校教育评价的组成部分被测试，而仅仅只是德育学科知识的测试。问卷调查显示，95%的教师认为，评价方式过于单一，德育课程效果评价不合理。德育课程评价方式只重视知识的考核，忽视了思想、行为和表现的考核，考核缺乏科学性、全面性。

（2）德育课程教学大纲及相关文件规定的德育课程没有引入发展性德育评价机制，没有注重学生品德教育的阶段性目标，没有培养其对社会交往中的价值观问题的丰富理解和评价，没有关注其有德性的自治行为的形成。以往都是陈旧、滞后的德育课程评价理念，只看重诊断性评价、终结性评价。

2.现实中德育评价体系存在不合理现象

（1）教育主管部门对学校的德育课程评价不科学，评价观念和标准还局限于“学习、敬业、诚信、友爱”，没有贯彻“自由、平等、民主、法制、”和“富强、民主、文明”的内容。

（2）学校对教师的评价不合理，主要侧重政治科目的分数。

（3）重绩轻效，即使是“敬业、诚信、友爱”方面，有些教师对学生的评价也是充满成见和主观色彩。中小学德育的评价注重以“听话”、“老实”、“成绩好”作为德育评价的标准。期末的思想品德考评也只由班主任负责，难免带有片面性，对学生的评价可能“失真”，难以反映学生的真实情况。另外，有些学生虽然在偶然犯错之后已经及时改正，但在老师的心目中，或文字记录中仍然留有过去的印记；而对于一些学习成绩较好或在老师印象当中较好的学生即使犯错也不会得到严厉的批评，评价仍然是好的，这很有可能会埋下了犯错误的种子。

（4）评价没有具体的标准，以应付为主，损害了德育评价的公平性和“平等”性。少数班主任和辅导员在思想上对德育评价不够重视，持着应付的态度，评价的客观性不强。

（5）以总结性评价为主，几乎没有发展性评价，评价的结论也不能及时反馈。大中小学每学年一次的德育评价，在评价过程结束之后，某些学校也往往不给学生及时反馈评价结果，学生也不知道自己有哪些优缺点，对今后努力的方向不明确。同时，对大中小学生的德育评价整齐划一，过于强调统一，用一个标准要求评价对象。

三、解决社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系问题的对策

（一）从教学大纲及相关文件看，解决社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系问题的对策

1.德育课程目标要求

（1）德育课程目标要体现社会主义核心价值观要求，即德育大纲和官方文件中规定的德育课程目标要基本上涵盖或者包含社会主义核心价值观。

（2）德育课程目标要体现学习主体需要，即教学大纲和官方文件规定德育课程目标要涉及学习主体参与、交流、合作和探究的需要。根据学生的生活需要来组织课程，不仅关注学生理想性的需要，更应关注其生命现实的需要。

2.德育课程内容要求

（1）德育课程内容要体现社会主义核心价值观三个层面的内容，把促进每个学生的全面发展作为重要目标。学校德育课程在内容选择上，应以社会价值取向为主，兼容个体价值取向，注重德育的个体发展和个体享用功能的实现。

（2）德育课程内容的编排方式，即所选的包含核心价值观的德育素材要以学生不断扩展的现实生活为基础，要达到学科知识逻辑性与学生认知能力、社会问题取向相统一。

（3）德育课程内容体系要具有整体化、层次化、序列化特点，包含核心价值观的课程内容要较少有断裂缺失、本末倒置、简单重复现象。

（4）德育课程内容的承载形式，即包含核心价值观的德育素材的载体要具有多样性、要体现德育内容呈现的艺术性，要增强德育课程的吸引力。

3.德育课程实施要求

（1）要注重知识性与实践性的结合，即德育课程教学中，在传授一定的德育课程知识的基础上，要注重设置真实的情景或体验，给学生分析多元价值问题的机会，注意引导学生确定情境中的关键的核心价值观。注重体验式、探究式学习，注意把理论与活动实践相结合，提高学生的道德判断能力与选择能力，强调行为习惯的培养和训练。理论教学贴近社会现实，贴近学生生活，增强德育课程的权威性；将德育课程的理论传授与在实践中培养学生个体的道德判断能力、道德实践能力结合起来。

（2）要注重工具性与目的性的结合，即德育课程教学中，要注重引导学生区分课程内容中的道德价值观与非道德价值观，在使学生接受社会主义意识形态教育、注重工具性价值作用的基础上，要注重育人的目的性价值，促进学生品德与公民素质的发展。

4.德育课程结构要求

（1）要具有逻辑基础的统一性，即同一年级的德育课程教材、不同单元德育素材的组织，要遵循统一的逻辑基础，按儿童、青少年生活顺序或年龄顺序组织材料内容。

根据学生年龄和学历层次和心理、生理变化，分层次贯彻社会主义核心价值^：在德育大纲体系中，按照社会主义核心价值观三个层次，分小学、初中、高中和大学三个年龄段排列，根据不同年段生理、心理和认知发展规律，采取相对衔接层次的教育。

（2）要具有知识深度的递进性，即不同年级的德育课程教材，包含同一价值观的德育课程内容的知识深度要体现递进性，低年级的内容要为高年级内容的学习服务。

（3）要具有学龄阶段的侧重性，即不同学龄阶段的德育课程所传递的核心价值观，要具有一定倾向性，如小学阶段适度倾向社会主义核心价值观个人层面的内容。

5.德育课程管理要求

教学设施供给要充足，即针对教学内容要提供相关的多媒体设备、挂图、影像资料等配套设施。课时供给要充足，为德育课程教学提供了充足稳固的时间。师资力量供给充足，要匹配专门的德育教师，教授相关的学科德育课程和校本德育课程。

（二）从教材体系看，解决社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系的问题的对策

1.改革传统的德育课程的授课方式，积极开展第二课堂活动，将丰富多彩的校园文化融人德育课程。

深入建设高品位、高水平的校园文化活动，以健康向上的主流文化引领校园，影响学生。把校园文化活动打造成精品和品牌，使学生在参与的过程中受到潜移默化的影响，增强他们对社会主义核心价值观的内在认同，形成集体自觉。从初中组问卷调查中看出，对“《思想品德》课的内容贴近您的生活实际”选择，“比较同意”和“一般”的有效百分比为35.9%；“通过开展一些社会活动，让学生从中感受相关德育教育”，选择此项的有效百分比为31.5%，不选择此项的为68.5%，可见，德育的校园文化融人意义重大。

2.坚持“以人为本”，不断创新德育课程理念

要注意教育内容和大中小学生的需求相适应，弘扬主旋律，坚持以科学的理论武装大中小学生的头脑，充分考虑大中小学生的发展需求，贴近大中小学生的实际生活，符合学生发展规律。要做到教育方式方法与大中小学生相适应，符合大中小学生的特征和要求。在德育过程中，尽量接近大中小学生的思维方式、心理特点和接受规律，采用大中小学生喜闻乐见，易接受的方式和途径，把握大中小学生对社会主义核心价值观的接受度。

3.按照学生的年龄特征，调整德育教材的内容，运用合理的逻辑关系重新编排德育教材

根据学生年龄增长的特点设计教材内容，比如，小学教材按照学生生理、自己、家人、学校、家乡、社区、国家、世界、环境、四季更替、社会规范等顺序，从近到远、从浅人深，循序编排教材。有计划有步骤、逐步渗透社会主义价值观。小学教材以活动性渗透社会主义核心价值观为主。五六年级教材适当增加辨别是非案例，渗透社会主义核心价值观教育，以便考核学生的社会主义核心价值观是非认知能力。

4.积极推行家校联盟，共同感化学生

家庭教育永远是支持、巩固学校教育不可或缺重要力量，成立家委会、开展对家长的培训、家校的沟通，实现家校教育的同步或互补。

5.从贴近学生生活、关注学生生命成长需求出发开发德育校本课程

以生命教育为例，它包括了：道德教育、理想教育、幸福教育、健康教育、珍惜时间教育、自信教育、友谊教育、合作教育、诚信教育、青春期教育、亲情教育、感恩教育、生存教育、消费教育、禁毒教育、法制教育、安全教育、敬畏生命教育、死亡教育等等，其中每一个教育内容的完成都是在践行社会主义的核心价值观的教育，应从本校实际出发选择性地开发一些德育的校本课程，真正实现学生的内化。

（三）从评价体系看，解决社会主义核心价值观融入德育课程及教材体系的问题的对策

1.改进德育大纲及相P文件德育课程评价要求

（1）德育课程评价制度要设置较科学，即品德发展方面的内容，尤其是价值观发展的内容，要作为学校教育评价的组成部分被测试，而不仅仅是德育学科知识的测试。

（2）要引入发展性德育评价机制，即注重学生品德教育的阶段性目标，培养其对社会交往中的价值观问题的丰富理解和评价，关注其有德性的自治行为的形成。

2.改革现有不合理大中小学生的德育评价体系

中小学教师应该根据时代的需要，及时改进对学生的品德评价和考核，评价不能以卷面成绩作为唯一标准，而是要进行实事求是的综合评价。

篇（2）

关键词：德育  衔接  存在问题  解决方法

青少年学生是我们民族的未来和希望，加强青少年学生的思想教育，不仅是涉及到千家万户的大事，而且是关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，关系到中华民族未来的一件大事。《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》中指出：“中小学教育阶段是青少年儿童长身体、长知识的时期，是对他们进行道德情操、心理品质和行为习惯养成教育的最佳时期”。实践过程中，我们深深地感受到：加强和改进作为学校德育基础工程的养成教育，不仅促使学生由“被教育”向“我需要教育”方向转化，把养成良好的行为习惯的培养变成学生自己的行为和需要，以达到“自育乃育人之本”的目的，而且也拓展了学校德育工作的思路，开创了中学德育教育的新境界。 同时，一直困扰着中学德育工作开展、影响德育整体功效的小学、初中的德育目标、方法、途径、管理上的脱节问题凸现出来。所以提出中小学德育的一体化转移，力求在找准当前德育弊病的基础上，通过进一步的学习、研究、尝试，为改变德育现状，促进可持续性发展出一份绵薄之力。

一、存在问题

 从小学升入初中是学生时期的一个重要转折，他们正处于从儿童期向少年期（小学五、六年级到初中一年级）的转化过程中。儿童品德发展的各个相邻学段，既是互相区别，又是互相联系的，它们之间不是截然分开的，而是逐渐过渡的。

据我所知,我校初中部与小学的德育衔接如下:本校小学部将六年级毕业生名册移交给初中部，一般也只掌握了学生姓名和毕业成绩。至于学生的品行、个性、特长、家庭背景等并不要求小学部提供，小学部基本上也没有这方面详细的资料。外校的小学毕业生到我校初中部就读的学生，我校也没有主动的去各小学了解，使我校初一班主任、科任老师对学生的了解除了毕业成绩之外，其它的几乎为零，造成对学生的品行、个性、特长、家庭背景情况的掌握磨合期太长，一般需要一个学期才能基本掌握，从而造成了很多可以避免的事情发生。

由于我校对中小学德育衔接问题注意不够，往往是因时因势因地因人而异，缺乏一贯性和一致性，造成学生从小学到初中，出现许多不适现象，诸如学习困难，与他人和集体交往不适应，对学校和老师的不适应，对初中教育教学方式的不适应等，“掉队生”再度分化，出现“问题学生”，甚至辍学失学现象以及其他严重违纪现象。

二、解决方法

1、加强同各对口小学德育的有效衔接，构建一体化的德育体系

青少年在不同年龄阶段上的认知能力、生理心理状况和社会适应能力各有特点。这就决定了包括德育在内的教育是分阶段进行的，不同教育阶段应有各自的教育内容。但学校德育是一个系统，是由小学德育、中学德育、大学德育等子层次系统组成的一个统一整体。系统论告诉我们：当各个部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于各个部分功能之和；而当部分以无序、欠佳的状态及结构形成整体时，各部分原有的性能得不到发挥，力量削弱，甚至相互抵消，这时整体功能只会小于各部分功能之和。这就要求我校德育工作要对不同阶段的德育进行全面的规划，各阶段的德育既有适合青少年成长规律的相对独立的内容，又要考虑到同各对口学校的相互衔接，防止简单重复或脱节，以便发挥德育系统的整体功能，不断提高德育的整体效果。改变过去那种 “你敲你的锣，我擂我的鼓”的现象，积极地同各对口小学沟通,建立中小学一体化的德育教育模式。

2、系统设计德育目标，实现同各对口小学德育目标的有效衔接

德育目标是培养青少年政治、思想、道德、心理诸方面素质的规格、标准，是德育的核心部分，是德育工作的出发点和归宿，因而制约着德育各方面的工作。我校和各对口小学是各具独立性又密切联系的教育整体，可以根据整体性原则对德育目标进行优化组合。建立一体化的德育目标，大体从三个方面入手，即思想政治素质、道德法纪素质、健康心理素质方面，在实施中需明确中小学各应达到的程度。在政治思想教育方面，以“我是中国人”为内容的爱国主义教育为例：小学以培养小学生爱自己、爱他人、爱集体、爱国家的一代小公民为目标，分低中高三个层次进行；中学以培养中学生成为肩负历史使命又有民族意识和为国效劳好思想的一代新人为目标，分四个阶段实施。这样爱国主义教育从小学的爱的情感逐步升华到中学的民族意识、历史使命、祖国前途上来，形成爱国主义教育的一体化。在道德法纪教育方面，小学以养成教育为主，让学生养成良好的习惯和行为定势，中学则偏重于认知和评价，懂得为什么要这样做，这样做有什么好处，培养学生具备辨别是非、对错、美丑、善恶等方面的能力。在心理教育方面，着重从悦己、焦虑、交往和情感四个方面开展探索，让学生以崭新的自我，迎接新世纪的挑战。

3、整体设计德育内容，实现德育内容的有机衔接

德育内容是为实现德育目标而在德育实施过程中确定和安排的教育内容，是特定社会对双向互动的教育者和受教育者提出的有关德性的具体规定性要求。在一定的社会历史条件下，选择和确定学校德育的直接依据是该社会的教育目标和德育目标、学生品德形成发展的规律和年龄特征以及当前形势任务和学生思想品德的实际。我们根据《小学德育纲要》和《中学德育大纲》，依据中、小学德育衔接的目标和渐进成长的学生身心发展特点，确定了以五爱教育为基本内容，以爱国主义、社会主义、集体主义教育为主线，以基础道德、基础文明和日常行为规范教育为基础的有机有“衔”有“接”的德育内容：

 

小学

初中

政治教育

（1）热爱祖国教育

(1) 热爱祖国教育

(2) 社会主义教育

思想教育

（2）热爱集体教育

（3）热爱人民、热爱劳动、艰苦奋斗教育

（4）科学启蒙教育

（3）集体主义教育

（4）公民意识教育

（5）科学态度教育

道德、法制和纪律教育

（5）文明礼貌、遵纪守法教育

（6）民主与法制启蒙教育

（6）环境道德教育

（7）社会公德教育

（8）劳动教育与职业教育

（9）社会主义民主遵纪守法教育

心理教育

（7）小学生活的适应

（8）情绪、行为的调控

（9）学习动机、兴趣、习惯的养成

（10）注意力、观察力、表达力、想象力等智能的开发

（10）学习动机、兴趣、方法和习惯的养成

（11）青春期心理卫生、人际交往的教育

并按照重点性、层次性、阶段循环性、整体性的原则配置了各分段的德育内容重点。如小学高年级（5-6年级）重点是：在坚持进行《小学生守则》《小学生日常行为规范》和《小学生礼仪常规》的教育及意志品格教育的基础上，进行劳动教育、纪律教育、法制与民主教育、国情教育、环境教育和热爱科学教育，以热爱祖国为动力的学习理想及做合格的小学毕业生的教育。初中一年级重点为：进行《中学生守则》《中学生日常行为规范》和《中学生礼仪常规》的教育和健康心理品质教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强劳动教育和艰苦朴素教育，做好中小衔接，进一步奠定以集体主义为核心的道德品质基础。

4、遵循学生发展特点，改进德育方法

中小学各有自己的一套管理模式。小学阶段，教师扶持较多，而初中（特别是高年级）则强调学生的自我管理。“渐进”是事物正常发展的普遍规律，是儿童成长的重要保证，应根据渐进性原则，以学生现状为起点，从实际出发来进行管理。初一老师不能让学生一入校就接受全新的管理模式，放手过多，要做好与小学高年级管理方式的衔接。同时，少年学生的独立性、自觉性又在不断增强，教师应转变观念和角色，逐步增加德育工作中的民主性。教师不应再是以道德教育权威者身份出现，而是一位顾问，一位帮助儿童发现问题的引导者，一位讨论问题的参与者，主动帮助儿童消除对教师的依赖思想，变盲目、被动接受为主动接受，让学生认识到自己是个人道德生活的主体；以一种积极进取、自觉成长的生活观，与教师相互探讨、共同思考，学会道德判断和道德选择。初一学生是既像大人又像小孩，这就要求教育者用很大的机智来对待少年的这些特点，既要尊重他们，又要适当的引导、监督他们。可采用主题讨论法、心理活动法、民主对话法、比较鉴别法等，让学生在班会、家庭、社会上获得、印证道德认知；体验、深化道德情感；培养、巩固道德意志；训练养成道德行为，强调由他律内化为自律的全过程。小学随着年级的升高，应逐渐减少学生的依赖性，以学生装为主组织设计队会教育活动，其理性成分要逐步上升，以适应中学的教育活动。中小学教师应改进德育方法，增强德育的民主性；应相互走访，相互介绍，而达到相互了解，相互配合。

篇（3）

关键词：德育  衔接  存在问题  解决方法

青少年学生是我们民族的未来和希望，加强青少年学生的思想教育，不仅是涉及到千家万户的大事，而且是关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，关系到中华民族未来的一件大事。《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》中指出：“中小学教育阶段是青少年儿童长身体、长知识的时期，是对他们进行道德情操、心理品质和行为习惯养成教育的最佳时期”。实践过程中，我们深深地感受到：加强和改进作为学校德育基础工程的养成教育，不仅促使学生由“被教育”向“我需要教育”方向转化，把养成良好的行为习惯的培养变成学生自己的行为和需要，以达到“自育乃育人之本”的目的，而且也拓展了学校德育工作的思路，开创了中学德育教育的新境界。 同时，一直困扰着中学德育工作开展、影响德育整体功效的小学、初中的德育目标、方法、途径、管理上的脱节问题凸现出来。所以提出中小学德育的一体化转移，力求在找准当前德育弊病的基础上，通过进一步的学习、研究、尝试，为改变德育现状，促进可持续性发展出一份绵薄之力。

一、存在问题

 从小学升入初中是学生时期的一个重要转折，他们正处于从儿童期向少年期（小学五、六年级到初中一年级）的转化过程中。儿童品德发展的各个相邻学段，既是互相区别，又是互相联系的，它们之间不是截然分开的，而是逐渐过渡的。

据我所知,我校初中部与小学的德育衔接如下:本校小学部将六年级毕业生名册移交给初中部，一般也只掌握了学生姓名和毕业成绩。至于学生的品行、个性、特长、家庭背景等并不要求小学部提供，小学部基本上也没有这方面详细的资料。外校的小学毕业生到我校初中部就读的学生，我校也没有主动的去各小学了解，使我校初一班主任、科任老师对学生的了解除了毕业成绩之外，其它的几乎为零，造成对学生的品行、个性、特长、家庭背景情况的掌握磨合期太长，一般需要一个学期才能基本掌握，从而造成了很多可以避免的事情发生。

由于我校对中小学德育衔接问题注意不够，往往是因时因势因地因人而异，缺乏一贯性和一致性，造成学生从小学到初中，出现许多不适现象，诸如学习困难，与他人和集体交往不适应，对学校和老师的不适应，对初中教育教学方式的不适应等，“掉队生”再度分化，出现“问题学生”，甚至辍学失学现象以及其他严重违纪现象。

二、解决方法

1、加强同各对口小学德育的有效衔接，构建一体化的德育体系

青少年在不同年龄阶段上的认知能力、生理心理状况和社会适应能力各有特点。这就决定了包括德育在内的教育是分阶段进行的，不同教育阶段应有各自的教育内容。但学校德育是一个系统，是由小学德育、中学德育、大学德育等子层次系统组成的一个统一整体。系统论告诉我们：当各个部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于各个部分功能之和；而当部分以无序、欠佳的状态及结构形成整体时，各部分原有的性能得不到发挥，力量削弱，甚至相互抵消，这时整体功能只会小于各部分功能之和。这就要求我校德育工作要对不同阶段的德育进行全面的规划，各阶段的德育既有适合青少年成长规律的相对独立的内容，又要考虑到同各对口学校的相互衔接，防止简单重复或脱节，以便发挥德育系统的整体功能，不断提高德育的整体效果。改变过去那种 “你敲你的锣，我擂我的鼓”的现象，积极地同各对口小学沟通,建立中小学一体化的德育教育模式。

2、系统设计德育目标，实现同各对口小学德育目标的有效衔接

德育目标是培养青少年政治、思想、道德、心理诸方面素质的规格、标准，是德育的核心部分，是德育工作的出发点和归宿，因而制约着德育各方面的工作。我校和各对口小学是各具独立性又密切联系的教育整体，可以根据整体性原则对德育目标进行优化组合。建立一体化的德育目标，大体从三个方面入手，即思想政治素质、道德法纪素质、健康心理素质方面，在实施中需明确中小学各应达到的程度。在政治思想教育方面，以“我是中国人”为内容的爱国主义教育为例：小学以培养小学生爱自己、爱他人、爱集体、爱国家的一代小公民为目标，分低中高三个层次进行；中学以培养中学生成为肩负历史使命又有民族意识和为国效劳好思想的一代新人为目标，分四个阶段实施。这样爱国主义教育从小学的爱的情感逐步升华到中学的民族意识、历史使命、祖国前途上来，形成爱国主义教育的一体化。在道德法纪教育方面，小学以养成教育为主，让学生养成良好的习惯和行为定势，中学则偏重于认知和评价，懂得为什么要这样做，这样做有什么好处，培养学生具备辨别是非、对错、美丑、善恶等方面的能力。在心理教育方面，着重从悦己、焦虑、交往和情感四个方面开展探索，让学生以崭新的自我，迎接新世纪的挑战。

3、整体设计德育内容，实现德育内容的有机衔接

德育内容是为实现德育目标而在德育实施过程中确定和安排的教育内容，是特定社会对双向互动的教育者和受教育者提出的有关德性的具体规定性要求。在一定的社会历史条件下，选择和确定学校德育的直接依据是该社会的教育目标和德育目标、学生品德形成发展的规律和年龄特征以及当前形势任务和学生思想品德的实际。我们根据《小学德育纲要》和《中学德育大纲》，依据中、小学德育衔接的目标和渐进成长的学生身心发展特点，确定了以五爱教育为基本内容，以爱国主义、社会主义、集体主义教育为主线，以基础道德、基础文明和日常行为规范教育为基础的有机有“衔”有“接”的德育内容：

 

小学

初中

政治教育

（1）热爱祖国教育

(1) 热爱祖国教育

(2) 社会主义教育

思想教育

（2）热爱集体教育

（3）热爱人民、热爱劳动、艰苦奋斗教育

（4）科学启蒙教育

（3）集体主义教育

（4）公民意识教育

（5）科学态度教育

道德、法制和纪律教育

（5）文明礼貌、遵纪守法教育

（6）民主与法制启蒙教育

（6）环境道德教育

（7）社会公德教育

（8）劳动教育与职业教育

（9）社会主义民主遵纪守法教育

心理教育

（7）小学生活的适应

（8）情绪、行为的调控

（9）学习动机、兴趣、习惯的养成

（10）注意力、观察力、表达力、想象力等智能的开发

（10）学习动机、兴趣、方法和习惯的养成

（11）青春期心理卫生、人际交往的教育

并按照重点性、层次性、阶段循环性、整体性的原则配置了各分段的德育内容重点。如小学高年级（5-6年级）重点是：在坚持进行《小学生守则》《小学生日常行为规范》和《小学生礼仪常规》的教育及意志品格教育的基础上，进行劳动教育、纪律教育、法制与民主教育、国情教育、环境教育和热爱科学教育，以热爱祖国为动力的学习理想及做合格的小学毕业生的教育。初中一年级重点为：进行《中学生守则》《中学生日常行为规范》和《中学生礼仪常规》的教育和健康心理品质教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强劳动教育和艰苦朴素教育，做好中小衔接，进一步奠定以集体主义为核心的道德品质基础。

4、遵循学生发展特点，改进德育方法

中小学各有自己的一套管理模式。小学阶段，教师扶持较多，而初中（特别是高年级）则强调学生的自我管理。“渐进”是事物正常发展的普遍规律，是儿童成长的重要保证，应根据渐进性原则，以学生现状为起点，从实际出发来进行管理。初一老师不能让学生一入校就接受全新的管理模式，放手过多，要做好与小学高年级管理方式的衔接。同时，少年学生的独立性、自觉性又在不断增强，教师应转变观念和角色，逐步增加德育工作中的民主性。教师不应再是以道德教育权威者身份出现，而是一位顾问，一位帮助儿童发现问题的引导者，一位讨论问题的参与者，主动帮助儿童消除对教师的依赖思想，变盲目、被动接受为主动接受，让学生认识到自己是个人道德生活的主体；以一种积极进取、自觉成长的生活观，与教师相互探讨、共同思考，学会道德判断和道德选择。初一学生是既像大人又像小孩，这就要求教育者用很大的机智来对待少年的这些特点，既要尊重他们，又要适当的引导、监督他们。可采用主题讨论法、心理活动法、民主对话法、比较鉴别法等，让学生在班会、家庭、社会上获得、印证道德认知；体验、深化道德情感；培养、巩固道德意志；训练养成道德行为，强调由他律内化为自律的全过程。小学随着年级的升高，应逐渐减少学生的依赖性，以学生装为主组织设计队会教育活动，其理性成分要逐步上升，以适应中学的教育活动。中小学教师应改进德育方法，增强德育的民主性；应相互走访，相互介绍，而达到相互了解，相互配合。

篇（4）

2.小学回归生活的德育存在诸多实践上的隐患。有学者指出,回归生活世界的理念逐渐暴露出一些实践隐患,主要表现在三个方面———德育内容泛化、德育过程随意化、德育目的肤浅化。[1]我们的德育是走向了生活,回归到现实世界,但是缺乏对生活与道德深刻关系的理解和把握。当前我国小学许多德育活动只是表面上热闹,很多学生在德育活动中并没有真正的体验、感悟和思考,学生的精神生活还比较贫乏。比如,当下很多小学的德育活动是非常丰富的,学校德育的主题与生活密切相关。但是,当这样的活动结束之后,学生内心深处是否拥有了一定的道德观念?孩子是否在德育活动中体验到了做一个有道德的人所带来的幸福感、快乐感和满足感?例如,学生是否意识到要做一个诚实、善良的孩子以及为什么人要诚实和善良等。我们的德育要在生活中展开,但是生活德育在实践上缺乏目的性和引导性的隐患,必须引起我们足够的重视。放任自流的德育是危险的,没有意义引导的德育是没有深度的。“生活是有意义的,教育是有意义的,而发展和生长总是在意义的引导下实现的。教育只有通过对学生生活的意义指导,教育本身才是有价值的有意义的。”[2]学校德育是一种特殊的道德教育,它必须承担起育人的作用。务必引导学生追求幸福、完善道德,满足其精神需要;务必关注学生的精神生活和道德成长;德育过程中必须传达一定的道德观念,务必使学生能够在生活中感悟到道德的价值和生活的意义。

二、关于小学生活德育的三点思考

针对我国新形势下小学生活德育存在的问题,本人从生活德育的价值定位、内容和目标三个方面进行了如下思考:

1.对小学生活德育价值定位的思考:小学阶段是人的价值观、道德品质形成的重要阶段。“现代社会的发展越来越多地转向以人为本,社会进步越来越以人的发展状况为价值取向,个体的权利、价值、尊严已越来越多地成了社会发展本身的目标,关注人的现实生活,也就成了德育人文关怀的应有之义”。[3]小学生活德育的价值突出表现在关注现实生活中的人,尊重个体的真实生命,对人的自由、人存在的意义和全面发展的关怀。小学生活德育要使学生在德育活动中充分体验到人之为人以及做一个有道德的人的满足感、尊严感和幸福感。

2.对小学生活德育内容的思考小学生活德育的内容源于生活。德育的主题和素材来源于学生当下真切的生活。诚信、勇敢、善良、爱国主义、集体主义等道德规范不应该成为抽象的道德知识,这些道德品质原本就是深深扎根于生活之中的,它贴近学生的生活实际和发展需要。此外,“教师在时间十分有限的学校教育阶段,把所有的具体美德逐一传授给儿童是不可能的。学校德育的重点与其放在道德知识的传授和具体美德的养成上,不如放在一般的道德精神的培养上”。[4]3.对小学生活德育目标的思考:小学生活德育的目标要贴近学生真实的生活,培养生活着的有道德品质的人。雨果曾说:“做一个圣人,那是特殊情况,做一个正直的人,那却是为人的常规。”我们的德育并不是要培养“圣人”,而是要让我们的学生从真实的生活世界里学会做人、懂得感恩、热爱生活、珍惜生命、善待他人,养成良好的行为习惯,引导他们追求真善美和道德的价值,最终过上有道德的生活。

三、新形势下小学教师生活德育实践的建议

篇（5）

一、小学德育中的共产主义理想教育

在共产主义理想教育中，教师可以结合学生的生活实际开展立志教育、革命传统教育，将共产主义理想教育与榜样教育有机结合起来，促使学生的思想意识受到榜样力量的感染，帮助学生树立为共产主义奋斗的远大志向。

二、小学德育中的“五爱”教育

（一）爱祖国

爱祖国教育的目的是促使学生认识祖国，培养学生的爱国精神、爱国主义情感，使其爱中国国旗、国徽、国歌。引导学生爱中华民族，培养学生的民族自豪感和使命感，激发学生的民族自尊心。在小学德育实践中，教师应当遵循循序渐进的原则，由浅入深地对学生实施教育，在各类学科教育中注意渗透爱祖国的教育内容。

（二）爱人民

爱人民教育的目的是将学生培养成社会主义接班人，使其具备爱人民的品质。只有懂得爱人，才能对共同的事业高度忠诚。因此，π生实施爱人民教育应当将促使学生爱工人、爱农民、爱战士、爱知识分子、爱广大劳动者作为最终目标，引导学生明确中国是多民族国家，应当热爱、尊重各民族中爱好和平的人。在小学德育实践中，教师可以教育学生在家敬爱父母，在学校尊重老师、友爱同学，使其养成团结友爱、助人为乐的优秀品质。同时，也可以组织开展以“向雷锋、赖宁同志学习”为主题的课外活动，利用趣味性、益智性、思想性的实践活动加强对学生奉献意识、奉献精神的培养。

（三）爱劳动

教育学生热爱劳动，积极主动地从事劳动是爱劳动教育的主要内容，符合共产主义对人才道德品质的要求，是推动社会主义精神文明建设的重要前提。在爱劳动教育实施过程中，教师应当从学生的劳动意识方面着手，促使学生明确劳动创造世界，人民群众创造了历史的认识。然后加强学生对按劳分配、多劳多得原则的认识和理解，组织低年级学生参与到自我服务劳动中，组织高年级学生参与到社会公益服务劳动中，培养学生的劳动能力，促使其在劳动中实现自我教育。同时，还应当加强对学生爱护公共财物、尊重他人劳动成果的品德的培养。

（四）爱科学

科学技术是第一生产力，对学生实施爱科学教育有利于培养学生的科学意识和科学精神，促使学生能够利用科学的观点认识问题、分析问题、解决问题，从而在生活中能够积极主动地参与到小发明、小创造的科学技术活动中。在爱科学教育中，教师可以把课堂教学与课外活动相结合，组织开展各类科学探索活动，还可以加强对学生阅读科普图书的指导，丰富学生的科学知识。

（五）爱社会主义

爱社会主义教育要求学生爱社会主义制度，促使小学生明确社会主义制度的优越性，引导学生积累建设社会主义的真本领，使其积极努力、刻苦学习、不断进步。在爱社会主义教育中，教师需要在各类学科教育中注意渗透爱社会主义的教育内容。

三、小学德育中的集体主义教育

集体主义教育的意义在于能够有效培养学生的集体责任感、集体荣誉感和集体义务感，使学生明确资产阶级极端个人主义思想的弊端，认识到坚持个人利益服从集体利益的重要性。在教学实践中，教师可以定期组织开展班级集体活动，促进学生在参与集体活动的过程中形成集体意识。

四、小学德育中的自觉遵守纪律教育

“无规矩，不成方圆。”在小学德育工作中，教师应当加强对学生纪律意识的培养，促使学生自觉遵守《小学生日常行为规范》《小学生守则》、班规以及各项规章制度。通过正面材料与反面材料的结合，家庭教育、学校教育、社会教育的结合培养学生自觉遵守纪律的习惯。

五、小学德育中的文明礼貌教育

文明礼貌教育能够培养学生良好的文明习惯，教师可以通过文明礼貌行为训练加深学生对文明礼貌的正确认识。如，以“五讲”“四美”为核心，组织开展各类常规教育活动，从而规范学生的言行。

综上所述，在小学思想道德教育工作中，开展德育工作能够使小学思想品德教育教学水平和质量得到显著提升，对学生身心健康成长具有重要作用。教师应当保证小学思想品德教育教学工作的先进性、实效性以及针对性，并且理论联系实际，努力营造良好的校园风气，构建集管理、教育、服务于一体的思想道德教育体系，促进小学思想道德教育工作更加完善，为学生思想道德修养的提升提供强有力的支持。

参考文献

[1]冯婵.农村小学德育工作现状分析及对策[J].广西教育，2007（Z1）.

篇（6）

向之间的矛盾性

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立，我国社会的各个方面都有很大的变化，其中不容忽视的 是社会传统的价值观念在很大程度上动摇了，社会的价值观体系出现了多元化的倾向。人们的价值取向由单一 变为综合，由一元走向多元。各种价值观交错并存，既有与社会主义要求相一致的积极进步的价值观念，又有 与社会主义要求不一致甚至是相矛盾的消极落后的价值观念，社会上各种价值观念相互混杂、相互冲突的现状 必将对青少年产生巨大的影响，促使其价值取向多元化。据调查，当前青少年价值观出现了一些新特点，如多 元复合、偏重自我、注重务实、变化不定等。这样，一方面，我们学校德育进行的是社会主义的一元化导向， 即坚持社会主义意识形态的主导地位，用马列主义、思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论教育 青少年一代，从而使他们形成坚定正确的政治方向和共产主义的道德品质；另一方面，由于改革开放和市场经 济的建立，青少年精神生活的空间拓宽了，接受影响的媒体增多了，在他们身上表现出来的价值取向也多元化 了。这种状况势必导致社会主义学校德育一元化的导向和青少年价值取向多元化的倾向两者之间产生矛盾冲突 。我们认为，这两者的矛盾是导致当前学校德育有效度较低，学校德育困难度增大的一个根本原因。学校德育 过程就其实质而言，是教育者根据一定社会的要求和受教育者思想品德形成与发展的规律，把一定的社会意识 和道德准则内化为学生个体的思想品德。因此，学校德育的效果如何，在很大程度上取决于学生对道德进步本 身的渴求及其对社会意识和道德准则的内化程度。而这种内化的过程与学生个体所确立的价值观体系有直接的 因果关系。

价值观制约着学生对社会意识、道德准则及行为方式的内化过程和选择模式，它在由社会意识、道德准则 内化为学生个体思想品德的过程中起着一种中介的作用。从这个意义上讲，学校德育过程可用下图来表示：

（附图 {图}）

〔注：在这里，学生个体所确立的价值观体系对教师的教育影响起着分析、选择（接受或抵制）、自我加 工的作用。〕

当教育者所施加的教育影响符合学生个体所确立的价值观体系，即两者同构时，教育影响就会顺利地被受 教育者接受，教育影响被受教育者内化的程度就高，学校德育的效果就好。反之，则学校德育的效果就弱。当 前青少年价值观相互冲突和多元化的倾向与社会主义德育一元化导向之间的矛盾，破坏了学生个体内部的德育 接受机制，从而造成了当前学校德育的困难。正如犹太教育家布贝尔在《品格教育》一文中所说的：“否认那 些具有绝对效力的普遍价值和标准的存在，却是我们这个时代的显著倾向。……以致不再可能重新确定一个人 类共有的价值领域，在这种情况下怎样能完成培养品格的任务呢？”[1]

二、学校传统德育模式的滞后性

时代在发展，学生的思想实际在变化，但学校传统德育模式却相对不变或变化不大，学校德育模式与时代 的发展和学生思想实际的变化出现了滞后性的倾向。这种倾向在我国经济体制转轨，各个领域发生急剧变化的 社会现实面前表现得相当明显。这种滞后性从大的方面来讲，主要有两个表现：1.学校传统德育模式滞后于时 代的发展，没能及时反映出社会发展变革中出现的新情况、新问题，当然更谈不上帮助学生去分析和解决这些 新情况、新问题。2.学校传统德育模式落后于学生思想发展的实际，没能及时地反映学生思想发展的时代特点 。就学校德育内容而言，其滞后性主要表现在德育学科及其内容仍是计划经济体制下的产物，没能及时地随着 经济体制的转轨而发生相应的变化，从而建立起与社会主义市场经济相适应的德育学科和内容体系。就学校德 育方法而言，有人对它的滞后性作了如下描述：当代中小学生是跨世纪的新一代，他们面临的是一个改革开放 、价值取向多元化的复杂的社会环境，而我们的德育方法往往重传递、轻思考，忽视道德选择和澄清能力的培 养；当代中小学生自我意识、民主意识增强，而我们的德育方法往往重灌输、轻交流，习惯于“我说你听”， 缺乏平等对话和情感沟通；青少年儿童道德观的建立，行为规范的养成，既需要静态的晓之以理，更需要动态 的品德践行，而我们的德育方法往往重说教、轻训练，忽视德育过程由知到行的转化过程；青少年儿童良好人 格和道德习惯的形成，既有赖于严格的要求和纪律的约束，更有赖于学生自身对道德理想的追求和坚持不懈的 自律慎独，而我们的德育是重外律、轻内省，忽视学生自我教育能力的培养；青少年儿童的道德成长与身体成 长一样要从多渠道吸取营养，而我们的德育方法往往只满足于开设了多少德育课程，开展了多少主题活动，重 显性、轻隐性，忽视发挥教师示范、自然陶冶、校园文化、学科渗透等多渠道的德育功能。[2]如此等等，不一 而足。而造成学校传统德育模式滞后性的原因主要有两个：1.外部原因。一定社会的教育总是为一定社会的政 治经济制度所制约，当一个社会的政治经济制度变化了，教育也应该发生相应的变化，从而与社会的政治经济 制度相适应。当前，随着社会主义市场经济的建立，我国社会的政治经济制度和文化意识形态改变了，但学校 德育的改革没能与之配套进行，没能及时反映变革时期的社会现实，这样，学校德育势必滞后于社会政治经济 制度的发展。2.内部原因。这涉及到教育的相对独立性，即教育并不随社会的政治、经济、文化意识形态的变 化而立即发生变化，作为学校教育重要组成部分的学校德育出现一定的滞后现象也就不难理解了

。另外，就学 校德育内容而言，教材本身的特点也是造成这种滞后性的重要原因。学校对学生进行德育的途径是多方面的， 而政治课和思想品德课在学生思想品德的培养上起着重要的作用。由于教科书有相对的稳定性，更新要有一个 过程，这也在客观上造成了两者不相适应。学校传统德育模式的滞后性，降低了学校德育的针对性，削弱了学 校德育的有效性，它是造成当前学校德育工作困难的一个重要因素。要改变这种状况，就要对学校传统德育模 式进行改革，改革的关键就是要使学校德育跟上时展的步伐，满足青少年的教育需求。改革学校传统德育 模式，应做好两个方面的工作：1.要变训诫式的德育为自律德育，变封闭德育为开放德育，变单维德育为多维 德育，变被动受教为主动求教，形成学生主动积极参与、自主选择的德育方法体系。2.要精减教材内容，删去 对学生思想品德的培养没多大实际价值的内容，特别要删去那些与当今市场经济相矛盾的内容。同时，也要增 加有关市场经济和商品观念的内容，如价值规律、竞争意识、利润原则、风险意识、开拓精神、独立意识、开 放意识、时效观念、创新意识等。

三、学校德育过程中的离散因素增多，内耗加剧

当前学校德育工作困难的另一个重要原因在于阻碍因素增多了。我们从两个方面对此作一个粗浅的探讨。

（一）从学校德育的外部联系来看学校德育工作中的离散性

这种离散性主要表现在下面两个方面：

1.学校、家庭、社会教育三者的离散性。影响学生思想品德形成和发展的因素，主要是学校、家庭和社会 。因此，对学生进行思想品德教育取得实效的关键就是要使这三个方面影响协调一致，并形成教育的合力。在 50年代，我们学校德育工作的有效性很高，其中一个重要原因就是当时这三方面一致性程度高。而当前随着社 会的急剧变革和人们价值取向的多元化，学校、家庭、社会三方面教育的差异较大，其间不一致甚至是相互矛 盾的地方增多了，造成了三方面教育相互离散的程度加大，内耗加剧。有的教师形象地列出一个公式：6+1=0。 意思是一个星期在学校里受到的六天正面教育的效果被星期日一天在社会和家庭中所受到的负面影响所抵销。

2.学校德育与智育、体育、美育和劳动技术教育的相互离散。德智体美劳是社会主义全面发展教育的重要 组成部分，它们在促进人的发展和在教育的整体结构中都占有重要的相互不可替代的作用；同时，这几个方面 又是相互制约、相互促进、相互依存的。在看到它们之间的统一性时，也不能忽视它们之间存在着相互的矛盾 性。学校德育与其它各育也具有离散性，在这里，我们着重要指出的是学校德育与智育的相互离散。由于当前 我们的中小学教育主要还是“应试教育”的模式，虽然在中小学中都开设了政治课和思想品德课，并以此作为 学校德育的主渠道，但检验学生对这两门课程学习情况的标准并不是看它在学生思想品德形成和发展中所起的 作用，而是看学生对这两门课程知识点掌握的多少和考试成绩的高低，在政治课和思想品德课教学中存在“智 育化”的倾向。这种在实际教学中重智轻德，甚至以智代德，否认学校德育独立实体地位的做法也降低了学校 德育的效果。

（二）从学校德育过程本身来看学校德育工作中的离散性

学校德育过程主要是由教育者、受教育者、德育内容和德育方法等要素构成。

1.教育者中存在的德育离散因素。教育者是德育过程中的组织者和领导者，在学校德育过程中起着主导作 用。特别是在当前经济转轨时期，随着全社会对学校德育认识的提高，随着青少年一代品德问题的急剧增加， 客观上强化了教育者（尤其是教师）的德育功能。然而，由于一些主客观的原因及受市场经济的负面影响，部 分教师德育意识、德育能力及师德修养不高。这样，就形成了强化教师德育意识与教师德育素质下降之间的矛 盾和离散。

2.受教育者中存在的德育离散因素。主要是：①受教育者个体思想品德构成要素的相互离散。受教育者个 体思想品德构成要素，包括道德认识、道德情感、道德意志和道德行为等。德育过程具有多开端性，无论先从 哪方面进行，都可以达到思想品德的整体优化的目的。然而，学生思想品德的内部构成要素并非完全一致的， 它们相互之间存在着矛盾和离散因素，其中突出的是当前中小学生中道德认识和道德行为之间的离散程度加剧 了，在学生中知行脱节或知行不一致的现象有所增加。②受教育者内部德育接受机制的离散。受教育者作为学 校德育过程的客体，他要接受学校的德育影响，并形成一定社会所期望的思想品德，这是由他们自身的地位和 社会角色所决定的。但是，由于过去学校德育工作中存在着“大”、“空”、“套”等弊端，学生对这种形式 主义严重的德育方式产生了逆反心理。这样，受教育者要接受学校德育与他们对学校德育方式的逆反心理两者 之间形成了矛盾，这实际上是受教育者内部德育接受机制的离散。

3.学校德育内容中存在的离散性。主要表现在：①从学校德育内容的性质上看，存在着社会主义性质的德 育内容与非社会主义性质的德育内容之间的矛盾和离散，真、善、美与假、恶、丑之间的离散。②从学校德育 内容与时展和学生思想实际的变化来看，存在着学校德育内容滞后于时代和学生思想实际的变化和发展， 这两者也构成了相互矛盾和离散。

4.学校德育方式中存在的离散。主要表现有重传递，轻思考；重灌输，轻交流；重说教，轻训练；重外律 ，轻内省；重显性，轻隐性等等。

学校德育工作中的上述矛盾和冲突过去就存在，只不过在社会经济转轨的今天，表现尤烈，给当前学校德 育带来较之以往更大的困难。减少以至消除学校德育工作中诸因素的离散性，无疑是当前急待解决的一个问题 。

四、教师的德育素质有所下降

当前部分教师德育意识有所弱化，德育素质有所下降，这是学校德育工作有效度较低，困难度增大的又一 重要原因。教师劳动与其它劳动形式相比较，其最显著的特点是教师劳动手段的主体性，即在教育过程中，教 师对劳动对象的影响，主要不是通过使用工具去实现，而是通过自身的知识、才能、情感、意志、个性、思想 修养和道德作风等方面去影响学生的，即影响受教育者的是教师本身的言行。因此，教师自身具有对学生进行 德育教育的属性和功能，教学自身即具有教育性。然而，当前部分教师的德育素质下降了，教师在学生品德形 成和发展中的示范作用减弱了。造成这种状况的原因是多方面的。有认识上的原因，如部分教师认为教师的职 责就是给学生传授好本学科的知识，而学生的思想品德教育则是学校领导、班主任和政治课老师的事，与己无 关。对教师职责理解的狭窄化和片面性弱化了这部份教师的德育意识。也有客观的原因，其突出表现是重智轻 德。衡量教师劳动成绩的主要标准是学生的考试成绩和升入高一级学校的学生比例，这必然弱化了教师的德育 意识和能力。另外，在商品经济大潮的冲击下，在市场经济逐利性原则的诱惑下，一些教师忍受不了教师职业 的清苦、劳累和寂寞，难以继续安贫乐道。下海弄潮者有之，“跳槽”从事第二职业者有之，出国“淘金”者 亦有之，而那些“身在曹营心在汉”的教师更是大量存在。教师队伍中的拜金主义、享乐主义和极端个人主义 的思想有所抬头，极少数教师教书育人、为人师表的意识淡漠了，他们的所作所为与教师身份极不相符。这样 ，一部分教师的德育意识弱化了，德育素质下降了。无疑，这也是造成当前学校德育困难的一个重要原因。

学校德育所面临的困难是一个世界性的难题。无论在社会主义国家，还是在资本主义国家 ；无论在我国， 还是在国外；无论过去，还是现在，这个问题都客观存在着。很显然，解决这个问题，无论在理论上和实践上 都具有重大的意义。

注释：

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1.将德育放在首位是德国、日本教育的民族特性之一。德国、日本两国教育历来重视德育，将德育放在首位。日本早在1879年，天皇便颁布《修订教育令》，确定以修身为“本”，知识为“末”的原则，使独立的德育课程——修身科的口授学时占总授课学时比重由1.5%上升至10%，在各科中跃居第一[1](P293)。虽然二战后一度实行主智主义教育路线，但在1971年，日本颁布教育改革令，强调把德育放在首位，重点抓[2](P295)。此后，日本政府颁布了一系列文件都重申这一思想，使德育主导的思想在社会上形成共识。

为了进一步贯彻这一思想，一方面，日本政府对学校德育实行全面干预，有一整套管理体制：从教育部、德育研究机构、研究会、地区教育机构、学校辅导组到班主任。1963年起文部省相继在全国各都、道、府、县指定一批中小学为德育实践学校，按地区联合组成道德教育共同推进学校，直接受文部省及所在政府教育委员会具体指导。这些学校中又一般由几所联合成立德育委员会，其下，各校又设有德育研究会，研究具体的学校德育教材、方法、各种活动安排、出现的问题以及不同时期的德育重点等[3](P138)。日本国立研究所以及都、道、府、县等教育行政机构及教科所或教研会中也都设有专门的德育领导和研究机构。另一方面，从1958年起，日本中小学每周开设一节道德课，称“道德时间”，正规教材由文部省制定，除正规教材外，文部省还编有一套收有几百篇文章的德育乡土教材。

德国学校是从教会教育机构中演化而来，学校德育带有浓厚的宗教色彩，德育首位的思想也由来已久。1870年德国统一后，宪法就规定宗教教育为核心课程，学校德育主要由宗教教育承担，教会管理宗教课事宜。1889年威廉二世发布教令，要求德国学校把“畏神”和“热爱祖国”的教育放在首位[1](P166)。后来由于希特勒上台后强化反动政治教育，一度使德育与军国主义宣传划等号，法西斯德育路线对战争起了推波助澜的作用，因此，唯智育主义二战后一度在西德盛行。但毒品、暴力等问题促使人们不断反省德育问题，许多州（如巴伐利亚州）纷纷对德育做出决定，州宪法明文规定德育的重要性，指出学校不仅传授知识，更重要的应塑造人的个性和心灵，教育学生尊重宗教，爱国爱民。

德国对德育的重视方式与日本的政府主导型截然不同，德育实行教育分权制，两德统一后仍然如此。学校德育以宗教教育为根本，在各方面都突出宗教信仰和教会的作用，宗教课是中小学的必修科目，全权由教会包办，校长都不得干涉过问，至上性可见一斑。此外，德国人认为，思想行为教育是一个综合工程，强调将德育贯穿于一切教学工作之中，除宗教课、伦理课、社会课等德育科目外，要求其他课程也应担负德育任务（从操作层面看，大众学校实行的教师包班制，一个教师上十门课左右，对教师把德育与其他教学相联系也十分有利）。

2.重视本民族传统的道德价值观教育是德国、日本德育的特征之一。日本德育重视传统的道德价值观教育。明治维新以前，各种教育（如家庭、私塾、平民乡学、大学寮等）都以灌输伦理道德为核心，对百姓进行严格而广泛的封建神道、儒道和武士道的三重道德熏陶，推崇天皇崇拜、仁义忠孝、跷勇、坚忍、重名轻死、崇拜军刀、舍身正果等价值观；明治维新时，在吸收西方科技和文明的同时，仍以封建道德作为学校德育的基本内容，培养掌握现代技术的封建臣民武夫；此后，实际执行的军国主义教育路线使西方技术与皇道国粹更牢地合壁一体，在致力于富国强兵的知识技能传授的同时，以培养天皇忠顺的臣民为目标，最终，“忠君爱国”的军国主义德育成为战犯的帮凶。1947年，日本修正了教育基本法，抛弃了推崇了50年的武士道军国主义德育路线，以培养国民热爱真理与正义，尊重个人价值，富有自主精神，身心健康，爱好和平为宗旨。此后，经过若干次改革，德育目标明确规定要使日本人“具有自主性”，推崇尊重个人、尊重个性、自由、纪律、自我责任等现代社会所需要的价值观，与此同时，尤其注重传统道德价值观，如忠孝、家族和皇道等观念巧妙在与“建设家乡”，“为大和民族利益”等口号结合起来，再配以其它的感性材料（包括英雄史），教育效果很强。需要指出的是，日本20世纪70年代开始出现的对天皇敬爱和日本国崇拜的情调以及美化侵略战争和战犯的态度，已日益受到世人的关注。

德国自19世纪70年代统一后，虽然形成了全国普通国民教育体系，但德育中的宗教特色仍然很浓厚，价值以一般教义为基础，遵循宗教价值观，敬神、畏神、服从、纪律、忠诚、责任、仁爱等道义型价值取向是其体现，而市场经济的价值取向是功利型的，信奉的是竞争、利益、尊严、责任、效率、自由等，经过冲突与磨合，战后，德国德育目标强调要培养人的尊严、克己、乐于助人、理解他人，强调对公民进行诸如诚实、坦率、互助、给予、仁爱、不自私、责任感、相互谅解协调等健全人格的质素教育，现代社会所需的完善人格教育与其传统文化特质有机结合起来了。当然，两次大战期间德国实行法西斯德育，所鼓吹的以对暴力的崇拜和对权威的盲从为特征的“特种日耳曼民族”观在今天西方极右势力有所抬头的背景下有死灰复燃之象，应当引起人们的警惕。

二、民族特性通过德育进一步被强化

1.德国、日本德育的核心目标是培养民族精神，两国人民民族认同感强烈。日本学校德育内容主要是文部省制定的道德条目为主，每一德目都有详尽说明，特别强调德育与各科及课外活动配合，除正规教材外，还鼓励教师依据这些德目自编教材，因此，德育实际是由德育课以及历史、地理、公民、政治经济、家庭技术等等社会科和社会实践课程、生活指导课、劳动课等共同承担。日本德育内容虽然十分丰富，但德育的核心目标却十分明确，旨在培养民族精神，这是日本学校德育最突出的特色。1990年后，日本将德育目标表述为：“将尊重人的精神和对生命的敬畏观念贯彻于家庭、学校及社会的具体生活中，为创造有个性的文化及发展民主社会及国家而努力，进而培养对和平国际社会做出贡献的具有自主性的日本人，以培养作为基石的道德情操为目的”[1](P298)。其核心有二：一是培养人的尊严，一是培养日本人，其根本实质是培养懂得廉耻、服从国家意识、拥有民族优越感的“高大”日本人，使全体日本人树立起民族意识。日本民族精神之精髓——勇于进取、百折不挠、忠精团结、舍身奉献等德性教育浓浓地渗透于各门德育课程及活动之中。由于日本德育是全民德育，家庭、学校、社区各自承担切实可行的教育任务，因此，“高大”日本人教育很有成效，日本人民民族认同感极强，以身为日本人而自豪。

德国德育除宗教课、伦理课外，道德观念教育也渗入所开设的大量社会科之中，如，地理、历史、教育、社会、劳动、家政、经济等。此外，从宗教仪式到各种庆典仪式，甚至到课堂装饰（悬挂耶稣蒙难的大十字架），无处不体现出道德的教化。虽然德国学校德育因各州具体的德育要求不同而目标有别，没有统一的文字表述。但二战后，德国德育的基本目的是以宗教为根本，陶冶“精神与人格”[1](P171)，除培植学生的宗教信仰外，注重培养人的尊严、克己、责任感、乐于助人，对真善美的感受性，民主精神和爱国爱民以及德意志精神，其中培养学生具有“德意志”精神是德国德育的核心目标。德意志民族以气质高贵、尊严、责任感、思维严谨周密著称于世。德育根本目的是要培植民族精神，树立民族自信心、民族自豪感，灌输爱国教育。为实现这一目标，尤其重视德国史、德国地理等教学，在各种德育教材中强调介绍德国民族英雄和民族著名科学家在国际上的贡献，而在培养人的尊严、责任感上，德国德育对法西斯主义的态度与日本的形成鲜明地对比。某种意义上说，德国德育是相当成功的，人们在与德国或德国人的交往中，总会感觉到他们对工作、对祖国表现出的由衷的献身精神，爱国主义、民族认同感表现十分突出。

2.德国、日本德育的功效之一是民族特性突出。德国、日本德育的成效人们是有目共睹的，这主要表现在两国民族特性鲜明，甚至在市场经济的运行中都表现出本民族的特色。

大和民族强调集体主义价值观，倾向于从集体道德观看人生、订行为准则，突出群体意识，国民的同舟共济的意识浓厚，这是德育的成效。日本德育强调合作的集体主义原则，重点培养、炼塑群体共存共荣的精神，集体主义价值观教育表现在方方面面，如，中小学德育大纲中有“关于集体与社会”的道德条目（从低年级到高年级按循序渐进的原则制订具体的教学要点）[2](P201)，通过讲解、讨论、辩论等各种方式在“道德时间”进行教育，还渗透到其它社会学科的教学和特别活动（类似我国的第二课堂）、学生会活动、俱乐部活动、全校性活动（如国庆、校庆、文化祭、音乐会、校运会等）等活动之中，甚至在学生守则中都能体现出集体主义的德育理念，如，日本兵库县立神户高冢高中学生守则中对着装（细致到鞋袜颜色、校服的换装时间、毛衣颜色及式样……）、礼貌用语等都有细致、详尽规定[1](P309)，集体主义观念深入人心。

日本人讲求群体协作的民族特性如此鲜明，以至于在当今社会表现出独特的市场经济模式：协作型市场经济，它体现在企业间的相互协作及企业内部的团结合作，员工以工厂企业为家，而且，公司企业名气越大，越注重公司精神教育，像松下公司从厂家到管理机构、培训中心以及技工学校和研究机构，都非常注重“产业报国、光明正大、奋斗向上、礼貌谦让、适应形势、感恩报德”的“松下精神”教育[1](P461)。重视集体的企业文化建设被不少人认为是日本成为经济巨人的秘密武器。

日尔曼民族国家意识强烈，某种意义上可以说整体主义观念普遍被接受，这与道德的教化是分不开的。德国德育在运作中表现出人性型特点，专注于对上帝的虔诚和对人性的磨练，体现了克己、互助、严谨、责任感、关爱、不自私、给予、发展相互谅解协调关系等特征，这些德性普遍被推崇，重视社会公平就会成为必然。

德国人重视社会公平，从而在市场经济运行中，逐渐形成了具有自身特性的市场经济模式：德国的社会市场经济。第二次世界大战给德国造成了毁灭性灾难，而联邦德国的迅速崛起，被视为战后西方经济发展的奇迹，其主要原因，就是实行了由德国经济学家L·艾哈德（Ludwig  Erhard  1897～1977）倡导的“适应社会的自由市场经济”，简称为“社会市场经济”体制。这种体制的主要特点就是要把市场上的自由竞争与社会平衡结合起来，个人利益与国民经济的整体利益的统一，讲求效率、强化竞争的同时，又讲求公正、减少两极分化，提倡社会公平，注重社会保障，体现出全社会范围内的公平原则。不难看出，德国人克己、互助、服务社会和人群等良好品行，对德国的社会市场经济模式的形成和推行起了基础作用，而德国人的诚实、坦率、尊严、不自私、责任感、理解他人等品行也体现在方方面面，譬如说对二战中法西斯行径的反思与忏悔赢得了世界人民的赞赏，为其经济的发展减少了不少外部阻力。

【参考文献】

篇（8）

1.将德育放在首位是德国、日本教育的民族特性之一。德国、日本两国教育历来重视德育，将德育放在首位。日本早在1879年，天皇便颁布《修订教育令》，确定以修身为“本”，知识为“末”的原则，使独立的德育课程——修身科的口授学时占总授课学时比重由1.5%上升至10%，在各科中跃居第一[1](P293)。虽然二战后一度实行主智主义教育路线，但在1971年，日本颁布教育改革令，强调把德育放在首位，重点抓[2](P295)。此后，日本政府颁布了一系列文件都重申这一思想，使德育主导的思想在社会上形成共识。

为了进一步贯彻这一思想，一方面，日本政府对学校德育实行全面干预，有一整套管理体制：从教育部、德育研究机构、研究会、地区教育机构、学校辅导组到班主任。1963年起文部省相继在全国各都、道、府、县指定一批中小学为德育实践学校，按地区联合组成道德教育共同推进学校，直接受文部省及所在政府教育委员会具体指导。这些学校中又一般由几所联合成立德育委员会，其下，各校又设有德育研究会，研究具体的学校德育教材、方法、各种活动安排、出现的问题以及不同时期的德育重点等[3](P138)。日本国立研究所以及都、道、府、县等教育行政机构及教科所或教研会中也都设有专门的德育领导和研究机构。另一方面，从1958年起，日本中小学每周开设一节道德课，称“道德时间”，正规教材由文部省制定，除正规教材外，文部省还编有一套收有几百篇文章的德育乡土教材。

德国学校是从教会教育机构中演化而来，学校德育带有浓厚的宗教色彩，德育首位的思想也由来已久。1870年德国统一后，宪法就规定宗教教育为核心课程，学校德育主要由宗教教育承担，教会管理宗教课事宜。1889年威廉二世教令，要求德国学校把“畏神”和“热爱祖国”的教育放在首位[1](P166)。后来由于希特勒上台后强化反动政治教育，一度使德育与军国主义宣传划等号，法西斯德育路线对战争起了推波助澜的作用，因此，唯智育主义二战后一度在西德盛行。但、暴力等问题促使人们不断反省德育问题，许多州（如巴伐利亚州）纷纷对德育做出决定，州宪法明文规定德育的重要性，指出学校不仅传授知识，更重要的应塑造人的个性和心灵，教育学生尊重宗教，爱国爱民。

德国对德育的重视方式与日本的政府主导型截然不同，德育实行教育分权制，两德统一后仍然如此。学校德育以宗教教育为根本，在各方面都突出和教会的作用，宗教课是中小学的必修科目，全权由教会包办，校长都不得干涉过问，至上性可见一斑。此外，德国人认为，思想行为教育是一个综合工程，强调将德育贯穿于一切教学工作之中，除宗教课、伦理课、社会课等德育科目外，要求其他课程也应担负德育任务（从操作层面看，大众学校实行的教师包班制，一个教师上十门课左右，对教师把德育与其他教学相联系也十分有利）。

2.重视本民族传统的道德价值观教育是德国、日本德育的特征之一。日本德育重视传统的道德价值观教育。明治维新以前，各种教育（如家庭、私塾、平民乡学、大学寮等）都以灌输伦理道德为核心，对百姓进行严格而广泛的封建神道、儒道和武士道的三重道德熏陶，推崇天皇崇拜、仁义忠孝、跷勇、坚忍、重名轻死、崇拜军刀、舍身正果等价值观；明治维新时，在吸收西方科技和文明的同时，仍以封建道德作为学校德育的基本内容，培养掌握现代技术的封建臣民武夫；此后，实际执行的军国主义教育路线使西方技术与皇道国粹更牢地合壁一体，在致力于富国强兵的知识技能传授的同时，以培养天皇忠顺的臣民为目标，最终，“忠君爱国”的军国主义德育成为战犯的帮凶。1947年，日本修正了教育基本法，抛弃了推崇了50年的武士道军国主义德育路线，以培养国民热爱真理与正义，尊重个人价值，富有自主精神，身心健康，爱好和平为宗旨。此后，经过若干次改革，德育目标明确规定要使日本人“具有自主性”，推崇尊重个人、尊重个性、自由、纪律、自我责任等现代社会所需要的价值观，与此同时，尤其注重传统道德价值观，如忠孝、家族和皇道等观念巧妙在与“建设家乡”，“为大和民族利益”等口号结合起来，再配以其它的感性材料（包括英雄史），教育效果很强。需要指出的是，日本20世纪70年代开始出现的对天皇敬爱和日本国崇拜的情调以及美化侵略战争和战犯的态度，已日益受到世人的关注。

德国自19世纪70年代统一后，虽然形成了全国普通国民教育体系，但德育中的宗教特色仍然很浓厚，价值以一般教义为基础，遵循宗教价值观，敬神、畏神、服从、纪律、忠诚、责任、仁爱等道义型价值取向是其体现，而市场经济的价值取向是功利型的，信奉的是竞争、利益、尊严、责任、效率、自由等，经过冲突与磨合，战后，德国德育目标强调要培养人的尊严、克己、乐于助人、理解他人，强调对公民进行诸如诚实、坦率、互助、给予、仁爱、不自私、责任感、相互谅解协调等健全人格的质素教育，现代社会所需的完善人格教育与其传统文化特质有机结合起来了。当然，两次大战期间德国实行法西斯德育，所鼓吹的以对暴力的崇拜和对权威的盲从为特征的“特种日耳曼民族”观在今天西方极右势力有所抬头的背景下有死灰复燃之象，应当引起人们的警惕。

二、民族特性通过德育进一步被强化

1.德国、日本德育的核心目标是培养民族精神，两国人民民族认同感强烈。日本学校德育内容主要是文部省制定的道德条目为主，每一德目都有详尽说明，特别强调德育与各科及课外活动配合，除正规教材外，还鼓励教师依据这些德目自编教材，因此，德育实际是由德育课以及历史、地理、公民、政治经济、家庭技术等等社会科和社会实践课程、生活指导课、劳动课等共同承担。日本德育内容虽然十分丰富，但德育的核心目标却十分明确，旨在培养民族精神，这是日本学校德育最突出的特色。1990年后，日本将德育目标表述为：“将尊重人的精神和对生命的敬畏观念贯彻于家庭、学校及社会的具体生活中，为创造有个性的文化及发展民主社会及国家而努力，进而培养对和平国际社会做出贡献的具有自主性的日本人，以培养作为基石的道德情操为目的”[1](P298)。其核心有二：一是培养人的尊严，一是培养日本人，其根本实质是培养懂得廉耻、服从国家意识、拥有民族优越感的“高大”日本人，使全体日本人树立起民族意识。日本民族精神之精髓——勇于进取、百折不挠、忠精团结、舍身奉献等德性教育浓浓地渗透于各门德育课程及活动之中。由于日本德育是全民德育，家庭、学校、社区各自承担切实可行的教育任务，因此，“高大”日本人教育很有成效，日本人民民族认同感极强，以身为日本人而自豪。

德国德育除宗教课、伦理课外，道德观念教育也渗入所开设的大量社会科之中，如，地理、历史、教育、社会、劳动、家政、经济等。此外，从宗教仪式到各种庆典仪式，甚至到课堂装饰（悬挂耶稣蒙难的大十字架），无处不体现出道德的教化。虽然德国学校德育因各州具体的德育要求不同而目标有别，没有统一的文字表述。但二战后，德国德育的基本目的是以宗教为根本，陶冶“精神与人格”[1](P171)，除培植学生的外，注重培养人的尊严、克己、责任感、乐于助人，对真善美的感受性，民主精神和爱国爱民以及德意志精神，其中培养学生具有“德意志”精神是德国德育的核心目标。德意志民族以气质高贵、尊严、责任感、思维严谨周密著称于世。德育根本目的是要培植民族精神，树立民族自信心、民族自豪感，灌输爱国教育。为实现这一目标，尤其重视德国史、德国地理等教学，在各种德育教材中强调介绍德国民族英雄和民族著名科学家在国际上的贡献，而在培养人的尊严、责任感上，德国德育对法西斯主义的态度与日本的形成鲜明地对比。某种意义上说，德国德育是相当成功的，人们在与德国或德国人的交往中，总会感觉到他们对工作、对祖国表现出的由衷的献身精神，爱国主义、民族认同感表现十分突出。

2.德国、日本德育的功效之一是民族特性突出。德国、日本德育的成效人们是有目共睹的，这主要表现在两国民族特性鲜明，甚至在市场经济的运行中都表现出本民族的特色。

大和民族强调集体主义价值观，倾向于从集体道德观看人生、订行为准则，突出群体意识，国民的同舟共济的意识浓厚，这是德育的成效。日本德育强调合作的集体主义原则，重点培养、炼塑群体共存共荣的精神，集体主义价值观教育表现在方方面面，如，中小学德育大纲中有“关于集体与社会”的道德条目（从低年级到高年级按循序渐进的原则制订具体的教学要点）[2](P201)，通过讲解、讨论、辩论等各种方式在“道德时间”进行教育，还渗透到其它社会学科的教学和特别活动（类似我国的第二课堂）、学生会活动、俱乐部活动、全校性活动（如国庆、校庆、文化祭、音乐会、校运会等）等活动之中，甚至在学生守则中都能体现出集体主义的德育理念，如，日本兵库县立神户高冢高中学生守则中对着装（细致到鞋袜颜色、校服的换装时间、毛衣颜色及式样……）、礼貌用语等都有细致、详尽规定[1](P309)，集体主义观念深入人心。

日本人讲求群体协作的民族特性如此鲜明，以至于在当今社会表现出独特的市场经济模式：协作型市场经济，它体现在企业间的相互协作及企业内部的团结合作，员工以工厂企业为家，而且，公司企业名气越大，越注重公司精神教育，像松下公司从厂家到管理机构、培训中心以及技工学校和研究机构，都非常注重“产业报国、光明正大、奋斗向上、礼貌谦让、适应形势、感恩报德”的“松下精神”教育[1](P461)。重视集体的企业文化建设被不少人认为是日本成为经济巨人的秘密武器。

日尔曼民族国家意识强烈，某种意义上可以说整体主义观念普遍被接受，这与道德的教化是分不开的。德国德育在运作中表现出人性型特点，专注于对上帝的虔诚和对人性的磨练，体现了克己、互助、严谨、责任感、关爱、不自私、给予、发展相互谅解协调关系等特征，这些德性普遍被推崇，重视社会公平就会成为必然。

德国人重视社会公平，从而在市场经济运行中，逐渐形成了具有自身特性的市场经济模式：德国的社会市场经济。第二次世界大战给德国造成了毁灭性灾难，而联邦德国的迅速崛起，被视为战后西方经济发展的奇迹，其主要原因，就是实行了由德国经济学家L·艾哈德（LudwigErhard1897～1977）倡导的“适应社会的自由市场经济”，简称为“社会市场经济”体制。这种体制的主要特点就是要把市场上的自由竞争与社会平衡结合起来，个人利益与国民经济的整体利益的统一，讲求效率、强化竞争的同时，又讲求公正、减少两极分化，提倡社会公平，注重社会保障，体现出全社会范围内的公平原则。不难看出，德国人克己、互助、服务社会和人群等良好品行，对德国的社会市场经济模式的形成和推行起了基础作用，而德国人的诚实、坦率、尊严、不自私、责任感、理解他人等品行也体现在方方面面，譬如说对二战中法西斯行径的反思与忏悔赢得了世界人民的赞赏，为其经济的发展减少了不少外部阻力。

【参考文献】

篇（9）

中小学德育政策是党和政府在一定时期为解决具体的德育问题，实现一定的德育目标，而为中小学德育工作制定的行动准则。在改革开放的社会背景下，我国中小学德育政策经历了较大的发展变化。值此改革开放30年之际，回顾总结中小学德育政策的历史必将有益于今后的德育政策活动。本研究即采用文献分析法梳理了我国1978-2008年中小学德育政策的内容。

一、历史回顾

依据政策大环境(即改革开放局面)的不同，本研究将中小学德育政策划分为4个阶段进行分析，并在社会形势、教育状况和青少年思想表现这样3个宏观、中观和微观环境下讨论各阶段德育政策群的主要内容。

(一)1978-1982年，以重建为主的德育政策

这一阶段我国社会的主要内容是拨乱反正和改革开放的起步，确立了“经济进一步调整，政治上进一步安定团结”的方针。教育要在调整和整顿中恢复正常的教育教学秩序，并解决如何开展正常的思想政治教育的问题，由此产生了这一阶段以重建德育工作为目标的德育政策。

首先，邓小平同志在1978年全国教育工作会议上的讲话指明了这一阶段的政策方向。他谈到：“毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。但这并不是说要把大量的课时用于思想政治教育。”这从根本上扭转了时期“以阶级斗争为纲”的思想政治工作路线。其次，在这一方针指导之下，教育部等部委颁布了一系列具体政策，改变了以往德育的混乱状况，初步形成了德育工作的新局面。第一，教育部根据中小学生实际情况制订了《小学生守则》和《中学生守则》，通过贯彻《守则》使中小学生从小受到共产主义道德的教育和熏陶。第二，针对中学政治课和小学思想品德课的恢复与开展，教育部分别印发了《改进和加强中学政治课的意见》《关于小学开设思想品德课的通知》和《关于认真搞好小学生思想品德教育的通知》，并尝试制订了《全日制五年制小学品德教学大纲(试行草案)》。第三，中共中央宣传部、教育部和文化部等多部委联合向各地发出了《在青少年教育工作中，各有关部门的职责和分工试行意见》，明确了我国德育实施与保障中多部门合作与社会力量统合的办法。

(二)1982-1992年，以完善为主的德育政策

以中国共产党第十二次全国代表大会的召开为标志，我国的改革开放进入了全面展开阶段。此时，随着经济和政治体制改革的双向开展，教育体制也进行了改革。人们对社会的认识发生了转变，并就意识形态问题进行了讨论。青少年中间展开了关于人生观问题的讨论。党和政府从适应社会主义现代化建设的长远需要出发，颁布了一系列带有革新特点的、以完善德育工作指导为主要目标的德育政策，建立起了一个完整的德育工作体系。

首先，1985年《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》最先完善了对中小学德育课程的各项规定。它一方面具体规定了中小学的思想品德课和政治理论课的内容和要求，另一方面就课程相关的教学方法、评价制度、教材编写、师资队伍和组织领导方面提出了相应的要求和建议。其次，作为这一时期的标志性文件，1988年《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》从中小学德育工作全局出发，指出了当时中小学德育工作的主要问题，明确了德育工作的战略地位和指导思想，确定了工作任务和内容，提出了改革德育工作的方式方法及建立校长负责制的要求，并强调全社会对中小学生健康成长的关心和各级党委、政府对中小学德育工作的领导。第三，针对各项具体的中小学德育工作，国家教委相继颁发了《小学生德育纲要(试行草案)》《中学德育大纲(试行稿)》《小学生日常行为规范(试行草案)》《中学生日常行为规范(试行草案)》《小学班主任工作暂行规定(试行草案)》《中学班主任工作暂行规定》和《关于中学生品德评定的几点意见(试行稿)》，使中小学德育的各项工作都有了依据。

(三)1992-2002年，以改进为主的德育政策

以邓小平同志南方谈话和党的第十四次代表大会为标志，我国的改革开放进入了系统推进阶段。这一时期，邓小平建设有中国特色社会主义理论被确立为全党的指导思想，社会主义市场经济体制初步建立，社会主义精神文明建设被提上重要日程。在科教兴国战略的指引下，《中国教育改革和发展纲要》制订了本阶段教育事业发展的目标、战略和指导方针，素质教育实践全面展开。为了解决重智轻德、一手硬一手软的问题，此阶段的德育政策以改进德育工作，加强针对性和实效性为主要目标。

《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》是这一时期中小学德育工作的基本政策。两份《意见》提出了要整体规划学校德育体系，将建设有中国特色的社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容及切实提高中小学德育工作的针对性和实效性等要求。据此，国家教委在相继颁发《小学德育纲要》和《中学德育大纲》之后，又颁布了《中小学德育工作规程》，统一明确了中小学德育工作中各部门的管理职责、队伍建设与管理等要求。其次，为了发挥全体教职工的育人作用，国家教委全国教育工会重新颁发了《中小学教师职业道德规范》，对中小学教师的道德品质和职业行为提出了基本要求；为了提高全民族的思想道德素质和家长的教育水平，国家教委、全国妇联颁发了《家长教育行为规范》，对家长的教育观念、态度和方法提出了要求。第三，在德育课程建设方面，国家教委分别于1996年和1997年制定了《小学思想品德课课程标准》和《中学思想政治课课程标准》，整体规划了中小学德育目标、课程结构和内容。而后，在2001年开启的基础教育课程改革中，国家教委又出台了《小学品德与生活课程标准》和《中学品德与社会课程标准》，以使德育课程更加适合中小学生的实际学习情况，增强德育学习的实效。第四，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》保障了中小学校外教育的顺利开展。另外，《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》对中小学爱国主义教育和社会公德教育发挥了重要指导作用。

四)2002年至今，以深化为主的德育政策

党的第十六次全国代表大会提出了全面建设小康社会的目标，改革开放以此为标志进入了一个新的关键时期。这是一个“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的时期，我党适时提出了“三个代表”重要思想和科学发展观理论，制订了构建社会主义和谐社会的总体规划。巩固全社会的思想道德基础成为事关全局的重要任务。此阶段，党和政府针对社会思想领域的突出问题及其对未成年人的消极影响，以深化未成年人思想道德建设为主要目标颁布了若干政策。

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是这一阶段的基本政策。《意见》概括了未成年人思想和思想道德建设的状况，指出了加强德育工作薄弱环节、巩固已有成果的战略重要性，明确了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，要求扎实推进中小学思想道德教育，充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和发展家庭教育，广泛深入开展未成年人道德实践活动，加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。根据要求，中共中央宣传部、教育部印发了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》；教育部印发了《中小学生守则》，修订了《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》；和教育部等部门联合颁布了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》；中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》；教育部下发了《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》。另外，教育部针对中小学生诚信教育、廉洁教育和社会主义荣辱观教育下发了具体的《意见》和《通知》，以解决中小学生思想道德建设方面的突出问题。

二、经验总结

30年里，在政治、经济、文化、国际形势和教育科学多方力量的综合作用下，德育政策遵循着实践——认识——再实践——再认识的制定路线，不断根据新的形势和科学认识制定或修订政策，表现出了渐进性政策模式的优点。这样，德育政策不断地推陈出新，既应对了社会形势需要，又较好地引领了中小学德育工作，更使其自身不断地趋于成熟，越来越多地反映出了德育规律。尽管4个阶段德育政策的政策环境、政策问题、政策目标及政策本身各不相同，但各阶段政策在政策方向、政策立场、政策手段、政策结构和政策具体内容上具有明显的连贯性和一致性。连贯性突出表现在阶段之间的紧密衔接上，前一阶段政策所取得的成果是后一阶段政策制订的依据。而政策之间的一致性正是我国30年里中小学德育政策的经验所在。

(一)始终坚持社会主义方向

我国中小学德育政策的政治方向是统一的，政策与时俱进地坚持了正确的社会主义方向。政策指出，我国是处于社会主义初级阶段的社会主义国家，建设富强、民主与文明的社会主义现代化国家是我国的奋斗目标。因此，政策将马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为指导思想，将中小学德育的基本内容规定为爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，并要求各级党委和政府直接领导中小学德育工作，学校党团组织直接参与和监督学校德育工作。在当前社会价值多元的情形下，德育政策应该对社会主义方向有更加深入地理解，从学生的价值认同机制出发来规划德育工作的内容和方法。

(二)始终把中小学德育工作放在首要位置

德育为首是中小学德育政策的一贯立场和基本出发点。政策认为，青少年是国家和民族的未来。他们的思想道德和科学文化素质状况，不仅是当前社会文明程度的重要体现之一，而且对我国未来的社会风貌、民族精神有着决定性的影响。因此，政策逐步将德育工作从其在学校教育中的首要地位，推向了社会建设的重要地位上。政策要求中小学校要站在历史的高度，以战略的眼光来认识德育的重要性，将其摆在素质教育的首要位置；全社会都要关心、支持未成年人的健康成长，家庭教育、社会教育要与学校教育紧密配合，各级党委和政府要不断加强对中小学德育工作的领导，将未成年人思想道德建设作为社会精神文明建设的一项重要任务来抓。

(三)始终强调党和政府对中小学德育工作的领导

从改革开放之初，我国德育政策就一直强调党和政府对中小学德育工作的领导。事实上，党和政府是德育政策的决策主体，这本身就是党和政府对中小学德育工作的领导。同时，政策具体要求领导干部深入中小学，定期研究和检查学校德育工作；政府部门给予中小学德育工作必要的财力支持；最终形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。但就目前中小学德育工作的现状来看，这一政策实施办法的实效欠佳，各部门之间容易产生推诿和步调不一致的现象，反而干扰了中小学德育工作的正常秩序。政府部门领导和参与德育工作的具体方法还有待政策的进一步具体规定。

(四)政策结构完整

如上所述，我国各阶段都既有德育工作的基本政策，又有具体政策。这样既保证了整体工作的统一协调，又使具体工作有据可依。同时，这些政策又分为综合政策和专项政策。综合政策一般是对某一时期内德育工作的统筹规划，专项政策多为对某一项德育内容的系统安排和对某一方面德育工作的深入落实，如《爱国主义教育实施纲要》《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》和《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》。另外，我国多数单项德育政策的结构也比较完整，既有对政策制订依据和指导思想的说明，又有对政策目标和基本内容的阐述，还有政策实施办法和保障的规定。

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中小学德育政策是党和政府在一定时期为解决具体的德育问题，实现一定的德育目标，而为中小学德育工作制定的行动准则。在改革开放的社会背景下，我国中小学德育政策经历了较大的发展变化。值此改革开放30年之际，回顾总结中小学德育政策的历史必将有益于今后的德育政策活动。本研究即采用文献分析法梳理了我国1978-2008年中小学德育政策的内容。

一、历史回顾

依据政策大环境(即改革开放局面)的不同，本研究将中小学德育政策划分为4个阶段进行分析，并在社会形势、教育状况和青少年思想表现这样3个宏观、中观和微观环境下讨论各阶段德育政策群的主要内容。

(一)1978-1982年，以重建为主的德育政策

这一阶段我国社会的主要内容是拨乱反正和改革开放的起步，确立了“经济进一步调整，政治上进一步安定团结”的方针。教育要在调整和整顿中恢复正常的教育教学秩序，并解决如何开展正常的思想政治教育的问题，由此产生了这一阶段以重建德育工作为目标的德育政策。

首先，邓小平同志在1978年全国教育工作会议上的讲话指明了这一阶段的政策方向。他谈到：“毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。但这并不是说要把大量的课时用于思想政治教育。”这从根本上扭转了文化大革命时期“以阶级斗争为纲”的思想政治工作路线。其次，在这一方针指导之下，教育部等部委颁布了一系列具体政策，改变了以往德育的混乱状况，初步形成了德育工作的新局面。第一，教育部根据中小学生实际情况制订了《小学生守则》和《中学生守则》，通过贯彻《守则》使中小学生从小受到共产主义道德的教育和熏陶。第二，针对中学政治课和小学思想品德课的恢复与开展，教育部分别印发了《改进和加强中学政治课的意见》《关于小学开设思想品德课的通知》和《关于认真搞好小学生思想品德教育的通知》，并尝试制订了《全日制五年制小学品德教学大纲(试行草案)》。第三，中共中央宣传部、教育部和文化部等多部委联合向各地发出了《在青少年教育工作中，各有关部门的职责和分工试行意见》，明确了我国德育实施与保障中多部门合作与社会力量统合的办法。

(二)1982-1992年，以完善为主的德育政策

以中国共产党第十二次全国代表大会的召开为标志，我国的改革开放进入了全面展开阶段。此时，随着经济和政治体制改革的双向开展，教育体制也进行了改革。人们对社会的认识发生了转变，并就意识形态问题进行了讨论。青少年中间展开了关于人生观问题的讨论。党和政府从适应社会主义现代化建设的长远需要出发，颁布了一系列带有革新特点的、以完善德育工作指导为主要目标的德育政策，建立起了一个完整的德育工作体系。

首先，1985年《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》最先完善了对中小学德育课程的各项规定。它一方面具体规定了中小学的思想品德课和政治理论课的内容和要求，另一方面就课程相关的教学方法、评价制度、教材编写、师资队伍和组织领导方面提出了相应的要求和建议。其次，作为这一时期的标志性文件，1988年《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》从中小学德育工作全局出发，指出了当时中小学德育工作的主要问题，明确了德育工作的战略地位和指导思想，确定了工作任务和内容，提出了改革德育工作的方式方法及建立校长负责制的要求，并强调全社会对中小学生健康成长的关心和各级党委、政府对中小学德育工作的领导。第三，针对各项具体的中小学德育工作，国家教委相继颁发了《小学生德育纲要(试行草案)》《中学德育大纲(试行稿)》《小学生日常行为规范(试行草案)》《中学生日常行为规范(试行草案)》《小学班主任工作暂行规定(试行草案)》《中学班主任工作暂行规定》和《关于中学生品德评定的几点意见(试行稿)》，使中小学德育的各项工作都有了依据。

(三)1992-2002年，以改进为主的德育政策

以邓小平同志南方谈话和党的第十四次代表大会为标志，我国的改革开放进入了系统推进阶段。这一时期，邓小平建设有中国特色社会主义理论被确立为全党的指导思想，社会主义市场经济体制初步建立，社会主义精神文明建设被提上重要日程。在科教兴国战略的指引下，《中国教育改革和发展纲要》制订了本阶段教育事业发展的目标、战略和指导方针，素质教育实践全面展开。为了解决重智轻德、一手硬一手软的问题，此阶段的德育政策以改进德育工作，加强针对性和实效性为主要目标。

《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》是这一时期中小学德育工作的基本政策。两份《意见》提出了要整体规划学校德育体系，将建设有中国特色的社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容及切实提高中小学德育工作的针对性和实效性等要求。据此，国家教委在相继颁发《小学德育纲要》和《中学德育大纲》之后，又颁布了《中小学德育工作规程》，统一明确了中小学德育工作中各部门的管理职责、队伍建设与管理等要求。其次，为了发挥全体教职工的育人作用，国家教委全国教育工会重新颁发了《中小学教师职业道德规范》，对中小学教师的道德品质和职业行为提出了基本要求；为了提高全民族的思想道德素质和家长的教育水平，国家教委、全国妇联颁发了《家长教育行为规范》，对家长的教育观念、态度和方法提出了要求。第三，在德育课程建设方面，国家教委分别于1996年和1997年制定了《小学思想品德课课程标准》和《中学思想政治课课程标准》，整体规划了中小学德育目标、课程结构和内容。而后，在2001年开启的基础教育课程改革中，国家教委又出台了《小学品德与生活课程标准》和《中学品德与社会课程标准》，以使德育课程更加适合中小学生的实际学习情况，增强德育学习的实效。第四，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》保障了中小学校外教育的顺利开展。另外，《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》对中小学爱国主义教育和社会公德教育发挥了重要指导作用。

(四)2002年至今，以深化为主的德育政策

党的第十六次全国代表大会提出了全面建设小康社会的目标，改革开放以此为标志进入了一个新的关键时期。这是一个“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的时期，我党适时提出了“三个代表”重要思想和科学发展观理论，制订了构建社会主义和谐社会的总体规划。巩固全社会的思想道德基础成为事关全局的重要任务。此阶段，党和政府针对社会思想领域的突出问题及其对未成年人的消极影响，以深化未成年人思想道德建设为主要目标颁布了若干政策。

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是这一阶段的基本政策。《意见》概括了未成年人思想和思想道德建设的状况，指出了加强德育工作薄弱环节、巩固已有成果的战略重要性，明确了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，要求扎实推进中小学思想道德教育，充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和发展家庭教育，广泛深入开展未成年人道德实践活动，加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。根据要求，中共中央宣传部、教育部印发了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》；教育部印发了《中小学生守则》，修订了《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》；中宣部和教育部等部门联合颁布了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》；中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》；教育部下发了《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》。另外，教育部针对中小学生诚信教育、廉洁教育和社会主义荣辱观教育下发了具体的《意见》和《通知》，以解决中小学生思想道德建设方面的突出问题。

二、经验总结

30年里，在政治、经济、文化、国际形势和教育科学多方力量的综合作用下，德育政策遵循着实践——认识——再实践——再认识的制定路线，不断根据新的形势和科学认识制定或修订政策，表现出了渐进性政策模式的优点。这样，德育政策不断地推陈出新，既应对了社会形势需要，又较好地引领了中小学德育工作，更使其自身不断地趋于成熟，越来越多地反映出了德育规律。尽管4个阶段德育政策的政策环境、政策问题、政策目标及政策本身各不相同，但各阶段政策在政策方向、政策立场、政策手段、政策结构和政策具体内容上具有明显的连贯性和一致性。连贯性突出表现在阶段之间的紧密衔接上，前一阶段政策所取得的成果是后一阶段政策制订的依据。而政策之间的一致性正是我国30年里中小学德育政策的经验所在。

(一)始终坚持社会主义方向

我国中小学德育政策的政治方向是统一的，政策与时俱进地坚持了正确的社会主义方向。政策指出，我国是处于社会主义初级阶段的社会主义国家，建设富强、民主与文明的社会主义现代化国家是我国的奋斗目标。因此，政策将马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为指导思想，将中小学德育的基本内容规定为爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，并要求各级党委和政府直接领导中小学德育工作，学校党团组织直接参与和监督学校德育工作。在当前社会价值多元的情形下，德育政策应该对社会主义方向有更加深入地理解，从学生的价值认同机制出发来规划德育工作的内容和方法。

(二)始终把中小学德育工作放在首要位置

德育为首是中小学德育政策的一贯立场和基本出发点。政策认为，青少年是国家和民族的未来。他们的思想道德和科学文化素质状况，不仅是当前社会文明程度的重要体现之一，而且对我国未来的社会风貌、民族精神有着决定性的影响。因此，政策逐步将德育工作从其在学校教育中的首要地位，推向了社会建设的重要地位上。政策要求中小学校要站在历史的高度，以战略的眼光来认识德育的重要性，将其摆在素质教育的首要位置；全社会都要关心、支持未成年人的健康成长，家庭教育、社会教育要与学校教育紧密配合，各级党委和政府要不断加强对中小学德育工作的领导，将未成年人思想道德建设作为社会精神文明建设的一项重要任务来抓。

(三)始终强调党和政府对中小学德育工作的领导

从改革开放之初，我国德育政策就一直强调党和政府对中小学德育工作的领导。事实上，党和政府是德育政策的决策主体，这本身就是党和政府对中小学德育工作的领导。同时，政策具体要求领导干部深入中小学，定期研究和检查学校德育工作；政府部门给予中小学德育工作必要的财力支持；最终形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。但就目前中小学德育工作的现状来看，这一政策实施办法的实效欠佳，各部门之间容易产生推诿和步调不一致的现象，反而干扰了中小学德育工作的正常秩序。政府部门领导和参与德育工作的具体方法还有待政策的进一步具体规定。

(四)政策结构完整

如上所述，我国各阶段都既有德育工作的基本政策，又有具体政策。这样既保证了整体工作的统一协调，又使具体工作有据可依。同时，这些政策又分为综合政策和专项政策。综合政策一般是对某一时期内德育工作的统筹规划，专项政策多为对某一项德育内容的系统安排和对某一方面德育工作的深入落实，如《爱国主义教育实施纲要》《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》和《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》。另外，我国多数单项德育政策的结构也比较完整，既有对政策制订依据和指导思想的说明，又有对政策目标和基本内容的阐述，还有政策实施办法和保障的规定。