网络舆情监管工作篇（1）

一、统一思想，充分认识网络舆情管理的重要意义

随着互联网迅速发展，网络作为一种全新的新闻传媒，已成为各种社会思潮、各种利益诉求的集聚地，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的重要渠道，是新时期党的宣传思想工作的重要阵地和载体。加强网络管理，全面、准确地掌握网络舆情，牢牢把握网络舆论的主导权，营造积极向上的主流舆论，对我镇经济社会发展营造良好的网上舆论环境具有十分重要的现实意义。

二、加强组织，明确网络宣传管理的主要任务

成立互联网宣传管理工作领导小组，建立一支由网络发言人、网络舆情管理员、网络舆情评论员组成的高效有序的网络舆情管理处置队伍，强化网络舆情的预警防范和监测引导，做好对重大网络舆情的跟踪、督查和协调工作。

（一）网络发言人的职责。网络发言人由互联网宣传管理工作分管领导担任。主要职责是：根据权限通报稽东镇管辖范围内的突发事件及其处理结果；收集网民意见、建议，释疑解惑，回应网民关注的热点话题，主动引导日常和突发的网络舆论，第一时间权威信息。

（二）网络舆情管理员的职责。网络舆情管理员主要由宣传干事担任。主要职责是：日常监测稽东镇网络舆情信息；收集整理网络舆情信息，及时报送给网络发言人和镇主要领导，如发现重大网络舆情要及时上报县互联网新闻宣传管理中心；协助网络发言人做好网上舆情引导工作；认真完成县网宣中心布置的任务。

（三）网络舆情评论员的职责。网络舆情评论员由各办评论员担任。主要职责是：关心网络舆情信息，日常监测涉及本部门的网络舆情信息，对网民关心的问题进行正面引导，及时在全县网络民生直通车平台信息；收集整理网络舆情信息，如发现涉及到本部门的重大网络舆情、发生网络时，要及时上报网络发言人、舆情管理员和镇主要领导，并按照宣传提示口径，通过撰写博文、评论、留言发帖等方式，正确引导网上舆论；协助网络发言人、舆情管理员做好网上舆情引导工作，完成互联网宣传管理工作领导小组交办的有关工作任务。

三、健全机制，建立网络舆情处置的工作机制

按照“积极利用、正确引导、确保安全”的原则，加强网上舆情收集、会商、研判、引导工作，切实发挥网络信息资政作用。

网络舆情监管工作篇（2）

一、网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状

面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。

就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。

二、网络舆情监管存在的问题和不足

从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。首先没有一个健全的网络舆情应急处置机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善，使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处置等多个环节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处置工作的正常开展。

三、造成舆情监管难的原因及对策

分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：

一是网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；二是网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；三是网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；四是对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；五是对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。

网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。

一要加大对网站单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息平台的网站加强后台审核管理，对造谣诽谤、混淆是非的帖子、博文等坚决予以管制发表，强化对网吧等公众上网场所的管理，坚持实行实名登记制度，严查黑网吧；网络运营商要加大对接入用户和网站的登记备案，做到有据可查；使网络信息的者具有“在网络上说话也要负法律责任”的意识。

二要密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。

网络舆情监管工作篇（3）

一、网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状

面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应……这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。

就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。

二、网络舆情监管存在的问题和不足

从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。首先没有一个健全的网络舆情应急处置机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处置网络舆情危机技巧的训练，加上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善，使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处置等多个环节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处置工作的正常开展。

三、造成舆情监管难的原因及对策

分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面：

一是网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮；二是网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实；三是网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜防；四是对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响；五是对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。

网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。

一要加大对网站单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息平台的网站加强后台审核管理，对造谣诽谤、混淆是非的帖子、博文等坚决予以管制发表，强化对网吧等公众上网场所的管理，坚持实行实名登记制度，严查黑网吧；网络运营商要加大对接入用户和网站的登记备案，做到有据可查；使网络信息的者具有“在网络上说话也要负法律责任”的意识。

二要密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。

网络舆情监管工作篇（4）

安全生产网络舆情监测、应对、引导工作是一项系统性、全局性的工作，是安全生产工作的重要组成部分。为此，全国各级安全监管监察部门和所有涉安企事业单位，要树立安全生产“大舆情”观念，深刻认识安全生产网络舆情及其应对工作的必要性、重要性和紧迫性，正确对待舆情、真诚应对舆情。

安全生产网络舆情监测、应对、引导工作应充分运用网络媒体资源渠道，上下联动、协同配合，密切联系群众，不但要转变观念，还应注重运用科学的应对策略和方式方法。根据安全生产舆情监测分析以往经验，借鉴国务院新闻办等机构部门应对方法，我们应坚持并不断完善“四讲”策略。

第一，争取“尽早讲”。在安全生产舆情事件被曝光后的4小时内，舆情态势轮廓初现，整体可控性较好，是舆情应对处置的最佳时机，适宜第一时间表态，主动争取话语权，抢占舆论信息发酵制高点。

第二，必须“准确讲”。信息力求全面准确，真实可信，争取公众的认可和信任。

第三，坚持“反复讲”。秉承积极主动、诚恳谦恭的处置态度，坚持在舆论发展与应对引导工作交织演变过程的不同阶段，瞄准合适时机，主动通过新媒体、传统媒体、自媒体等多样平台，消除误解、舒缓情绪、答疑解惑，争取民众的理解和支持。

第四，做到“持续讲”。及时持续披露安全生产事件或者事故进展情况和舆论关切，给人们以希望，直至公布调查结果，舆论平息。

网络舆情监管工作篇（5）

加强网上舆论宣传，推动网络媒体与传统媒体良性互动，是新形势对宣传思想工作提出的新要求。面对新形势，如何才能及时掌握学生网络舆情信息、准确把握网络舆情动态，并且进行良好的控制引导，是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。提高认识、加强领导，舆情工作常抓不懈。营造良好的发展环境，构建和谐校园是推动发展的基本保障，加强对网络舆论的及时监测、有效引导和积极化解网络舆论危机、努力营造良好舆论环境至关重要。

国内某些高校，如北京大学、中国人民大学等高校已经开展了校园网络舆情研究工作，出台了应对网络舆情危机的管理办法，但除了少数高校成立了舆情研究中心、社会调查研究中心，并开展了舆情信息收集和研究工作外，大部分国内高校进行网络舆情收集，主要通过周刊、信息通报等形式汇总，或者在少数教师和学生中进行访谈，没有专门的舆情研究机构和专职人员对舆情进行具体分析研究，没有一套健全的舆情调研分析、研判等机制作保障，不能全面、深入地了解校园网络舆情，从而无法有效处理舆情危机。

在国外，如美国几乎每所大学都设有一个面向全校的社会调查研究中心，学校召集和聘请社会科学乃至自然科学的教师担任舆情调查研究人员，调查研究中心针对经济和社会发展而出现的许多复杂紧迫的现实问题，普遍采用以问题为核心的跨学科研究方式，以应对无法通过任何单一学科解决的问题。

要建立切实有效的网络舆情监测预警应急机制，必须准确把握校园网络舆情所处的阶段，对高校网络舆情的类型进行合理划分，提出专门的网络舆情管理部门构建方案，建立网络舆情管理与引导的长效工作机制，打破高校管理工作条块分割的局面，形成一种制度，以期达到对高校网络舆情有效监管和合理引导的效果。通过对高校网络舆情的监管及引导前提和现状进行诊断，合理划分网络舆情的类型、完善监管和引导机制，在一定程度上为高校管理提供正确引导，开拓育人新空间。

1.通过界定网络环境下高校舆情的内涵及功能，阐述高校加强网络舆情监管和引导的时代意义，揭示新媒体时代下高校网络舆情的监管和引导面临的契机和挑战，科学、系统地论证加强高校网络舆情监管与引导的必要性、重要性和紧迫性。

高校的网络舆情指在一定时期内发生在互联网空间中，围绕一定中介性社会事项的发生、发展和变化，所引发的高校师生网民和其他社会公众在社会政治态度方面的重大变化及其舆情传播、影响的态势。具有高速互动性、内容复杂性和难控性及发生即时性等特点，并具有三个方面的价值功能：一是有导向内化功能。即可以通过积极的舆情引导启发教育师生，使之内化为精神动力，外显为高尚行为，从而把师生的思想和行为引导到正确的轨道上;二是预警预防功能。即通过关注舆情的形成和发展，及时把握师生思想动态，对可能出现的矛盾或危险保持警醒，以便科学研判，采取措施防止危机事件发生;三是维护稳定功能。高校网络舆情信息通过导向内化、预警预防，客观上实现维护校园稳定的功能。高校网络舆情传播的主体是知识层次高、参与意识强、好奇心理重、个性化特征明显的在校大学生这样的特殊群体。一旦负面的舆情蔓延，将会给高校维稳工作产生很大的影响。为此，建立高校网络舆情传播的监控和引导机制，预防高校负面舆情的蔓延和传播，监控不良舆情的传播将给高校工作带来的危害，对和谐校园的创建有重要作用。

2.从高校网络舆情产生的背景、特点和主要内容等方面进行探究和分析，提出构建高校网络舆情监管和引导机制的方案。

构建高校网络舆情监管机制。包括：①学校成立网络舆情监控组，统一指挥，集中力量，有效协调各部门，对前期预警及应急处理阶段的网络舆情进行分析。高校应组建一支以辅导员、思想政治理论课教师、团学干部为主的网络舆情监控组，从事网络舆情信息监测工作，密切关注突发事件发生后关于事态的网络舆论发展趋势，保持对各种网络舆论的第一时间获知权，围绕热点问题主动撰写贴文，有效引导网上舆论，并定期对网络舆情进行分类整理，提供舆情监测分析报告。②构建运用有害信息过滤系统。除仍保留断开物理连接、地址库过滤和防火墙过滤三种传统的针对网络进行限制的过滤方法外，还可以采用地址库过滤和内容分析结合的方法，采用主干网接入和旁路侦听等硬件设备接入方法，利用技术手段直接屏蔽检测到的有害信息进入网络。

构建高校网络舆情引导机制包括：①加强校园网络舆情“预警”，建设高校网络舆情监测预警应急机制。建立实时网络舆情监测机制，对舆情中反映的热点问题进展情况给予准确的分析并加以正确的引导，加强学校与师生的互动，确保师生对自身利益相关问题及热点事件的知情权，主导网络舆情，赢得师生的信任与支持，避免事态向消极方向发展。②建设主流校园网络舆论阵地，建立网络新闻发言人制。通过网络新闻发言人定期在校园网络上就学生关心的热点问题、学校的相关政策进行解答;遇到突发事件时，第一时间将相关信息通过网络和手机等媒介，实事求是地把真相和事实及时告诉师生，提高高校工作的透明度，更有利于突发事件的解决和化解。③打造网络思政专业化团队，加强高校辅导员博客的建设。④建立高校网络舆情管理与引导部门。⑤普及大学生的网络安全知识。

高校网络舆情关系高校的稳定与发展，正确合理地引导不仅直接关系高校大学生的价值判断和行为方式，而且关系到社会的稳定和发展。高校师生尤其是大学生是网络社会文化生活的重要主体。正确分析高校网络的舆情，因势利导，提高新形势下分析网络舆情信息的能力，及时准确地掌握高校网络舆情动态、传播方式和特点，从而对高校网络舆情进行及时监测分析、有效引导并积极化解，这对维护高校各方面工作的稳定，保障高校正常教学、科研秩序及构建和谐校园都具有重要意义。

参考文献：

[1]郭红卫，李琳琳.高校网络舆情的成因、特点及引导策略分析.现代商贸工业，2011（9）：211-212.

网络舆情监管工作篇（6）

近些年来随着食品安全问题逐渐获得重视和关注的同时，食品的安全监管体系和监管实施，也受到发展。本文中对2010年9月-2013年9月实施网络舆情监测食品安全管理的流程和实践情况进行分析，现将结果报告如下。

1 网络舆情监测工作的重要性

目前伴随电脑、手机等通讯工具的快速发展，网络应用和获取网络知识已经成为人们生活、工作和学习中必不可少的信息获取方式之一。各种知识和信息以网络的形式进行传播和宣传，已经成为一种趋势，并且具备一定的重要性。在我国提倡言论自由的环境下，更促进了网络对同一事物发生了不同的看法和观点。因不同的观点同网络的快速传播下，使信息成为网络舆论。网络舆论具有传播广泛、相互作用性强，在传播的同时能给相关部门和疾走造成巨大的压力和社会关注例。从某个角度上能够起到放大事实，提高相关事件的透明度；增加社会民众知情度的意义。从而迫使相关部门和机构，能够快速、有效、公正、公开的进行某一时间的处理和解决。网络舆情也就成为监督和监管食品安全相关部门和机构的特殊性方法。

人们在日常上网、工作、学习中通过网络知识，对食品加工制作和运输流通的相关机构和厂商进行有效的监督和随时对不法厂商进行广泛的曝光，或是督促对一些食品安全事件进行良好的处理和关注。

2 食品安全网络舆情体系的创建

我们先探讨一下食品安全网络舆情的相关概念。食品安全网络舆情，是指网络媒体和网民在一定的时空范围内，围绕食品安全事件所形成的公开或非公开的信念、态度、认知、意见和情绪等综合表现。食品安全网络舆情监测，是指专业人员结合人工和自动化两种方式对食品安全网络舆情的热点、趋势等进行有效搜集、跟踪、整理，向有关部门提出预警，并提供应对建议等。建立食品安全网络舆情自动化监测系统，其理论框架主要是识别食品安全关键词热度和敏感度，根据信息来源的权威度、反馈度、互动评论度等，识别新近热点；根据关键词密度和文本语义分析，识别敏感话题；对观点、态度和倾向性进行统计分析；分析食品安全网络舆情趋势走向，分级预警，获取事件全貌并预测发展走势[1]。

3 食品安全网络舆情监测的规模、等级和监测范围

在对食品安全网络舆情监管的情况一般分为两种类型，一类为常规性监管；另一类为重点监管。对食品安全事件较小，网络关注人较少，同时没有造成较为严重的社会影响和严重事件的情况，可进行常规性监管，随时掌握和了解事情的动态变化和相关处理情况。同时对恶意的诋毁和扰乱民众正确观点情况，进行及时有效的疏导，防止错误舆情影响相关部门和组织机构，造成重大影响和损失。对食品安全重大事件、突发性事件或是造成严重后果的情况，网络关注人较多，事件恶劣的情况，应进行重点关注，并且组织相关机构和部门进行处理，进行理性分析后，实施具有针对的应对措施，防止舆情进一步扩大，导致民众恐慌。

4 网络舆情的统计和分析

食品安全网络舆情的监测流程主要是舆情收集、筛选、跟踪、研判等几个阶段，方法上结合自动化和人工监测。舆情分析自动化技术中最关键的是搜索引擎技术，面对海量网络信息自动进行内容归类、汇总、倾向性判别、话题自动跟踪、生成摘要信息等文本识别技术，“其中基于关键词统计分析方法的技术相对比较成熟，但在其有效性方面还有很大的提高空间” [2]。

5 结语

针对于我国的食品安全网络舆情的监管情况较为复杂和多样，同时存在较大的困难，存在较多的不足，体系的建立还不够完善。部分网民的观点和知识水平，相对较低，对食品安全舆情的分辨和判断能力有限，不能更加客观的对待事件。还存在相关食品制作和运输流通、政府部门等对食品安全事件的掩盖真相、假承诺或是不办实事等情况导致网络舆情扩大化，和难于控制其发展和监管。因此在发生食品安全网络舆情的事件后，应督促食品安全监管部门和食品相关企业及时的同IT行业进行良好的沟通和交流，从多个角度和观点进行事件真实性的搜集、统计、分析。提高民众对食品安全事件的知情和正确关注。降低网民在不知情的情况下广泛传播失真报道和激怒民众，导致恶性事件发生[3]。

因此对于食品安全的网络舆情，应进行及时有效的监管和正确对待处理，增加网络舆情的引导能力。

参考文献：

网络舆情监管工作篇（7）

一、大学网络舆情监控的现状

随着网络技术的发展，大学网络舆情迅速形成，网络舆情已成为高校舆论的重要组成部分，对大学教育和师生的学生生活产生深远影响，给大学和谐校园建设带来了一系列挑战。但从目前高校网络舆情监控的现状看，普遍存在以下几个问题：

1. 缺乏对网络舆情监控的全面认识。目前，大多大学把网络舆情监控最为危机干预的手段，没有把网络舆情监控作为一个日常性工作来看待，只在发现突发事件时才重视；同时高校有关部门没有对网络舆情的监控的全程性认识，网络舆情监控包含了舆情收集、分析、处置、跟踪等内容，每一个方面都具有相应的工作和技术。

2. 网络舆情监管制度缺失。高校对校园网络的管理尚且缺乏完整有效的制度，许多高校只是对校园网的信息、网站的管理制定了相关方面的质地，但对整个学校信息的审核和监控、传播消极甚至错误言论引发舆情危机的处罚等问题没有较为明确的规定，学生在网络上的舆论，尤其是QQ、群体论坛、博客、微博容易引发网络舆情危机，学校没有相关的制度加以监控。

3. 网络舆情管理方法落后。以前，高校在学生思想教育和舆论管理上，主要还是人与人、面对面的交流和传播信息的方式，广泛发动学生干部，利用人盯人的战术。网络的传播范围日益扩大，网络舆情的辐射范围日益增强，而高校没有与时俱进，对应网络技术，采取相应的手段。

4. 网络舆情监管机制尚未形成。

笔者通过调查发现，大部分高校没有对网络舆情监控设立单独的部门，也很少有高校建立的较为完善的监控体系。在高校网络舆情的管理中，网络管理部门主要是校园网络管理中心。应对网络舆情上，很多高校都存在管理滞后的问题，管理过程存在真空地带，导致了高校在应对网络舆情突发性事件时束手无策。

二、网络舆情的特点

网络舆情是指在网络空间内，公众受到网络上传播的种种社会信息刺激，产生和持有的观点或社会政治态度。 网络舆情包含了情感因素、认知因素和行为反应倾向等。网络舆论已经成为我国公众认识社会的重要参数，也成为大众传播和政府行为的重要意识指示器。

互联网具有开放性、发控制、低成本、匿名性、互动性的的特点，由此形成的网络舆情具有传统媒体不一样的特点，主要体现在以下几个方面：

一是影响力更大。舆论的影响力不再像口语传播那样局限于某一地理区域，他的传播范围更广，出现跨国、跨洲、跨语言和种族的超大规模传播现象。

二是传播速度快速。可以一夜之间达到全球网络用户，尤其是个人手机媒体产生后，全民都可以成为事件现场报道的第一人，信息通过手机网络可以即时传播信息。

三是舆情产生的原因更加复杂。网络舆情形成有社会环境、网民、事件等诸多要素形成，很多网络舆情形成都是诸多因素共同形成的。

四是传播路径更加复杂。手机、电脑、口头等传统媒体与现代技术相结合，网络舆情传播多样化，给监控、引导舆情带来新的挑战。

三、大学网络舆情监控的对策

从目前高校网络舆情监控的现场出发，要掌握好网络舆情监控的方法，要从“谁来监控”、“监控什么”、“如何监控”三维度，对监控方法进行加以探析。

（一）谁来监控的问题

这是当前高校网络监控面临的首要解决的问题。面对网络舆情的新形势，高校要从全局高度审时度势，妥善应对网络舆情带来的挑战，要进一步明确责任，落实工作部门，形成监控机制。从当前社会舆情监控的体制来看，政府部门对网络舆情监控，都设置有专门的网监部分，因此高校十分必要建立在学院党委领导下的高校网络监控部门，与传统的宣传部门、网络中心进行职能区分，高校网络监控部门应成为高校的常设机构，进行日常办公，人员组成可以由网络中心技术人员、宣传部门宣传骨干、学生管理精干人员组成。

建立高校网络监控部门是高校监控主体，但仅仅靠健全监管部门的几个工作人员还是不够的，作用的发挥还是要靠建立高校网络舆情监控工作队伍，一是要建设一支高素质、精干的专职网上监控工作队伍，能够熟悉宣传教育工作规律，又能较熟练地掌握和运用网络技术的骨干力量，有效开展网上宣传、教育和舆论引导工作；二是要建设一支以高校辅导员为主，包括学生党员在内的网络监控队伍，使他们具备思想政治素质，有较强的信息鉴别能力 ，能够及时分析收集网络舆情，引导正确的舆论方向；

（二）监控什么的问题

监控什么，就是要解决监控的内容和监控范围。网络具有虚拟、快速、互动的特点，空间和时间变化都非常迅速。从空间的维度，有校内舆情和社会舆情两个方面，即是对所关心的网站论坛总体的监控，从站点类别看，有以下几类：门户搜索类；论坛博客类；报刊传媒类，当前高校应从学校新闻网、学生网站、校园BBS、百度贴吧、论坛争鸣、Blog、公共电子信箱、内部管理信息系统、临时性在线论坛入手，积极监控校内舆情；同时要更加学生QQ群、微博等新的网络舆情阵地，通过及时准备把握网络舆情的生成。从时间维度的监控，由于网络舆情的演变是动态的，不同的时间点上，某一议题的增长速度、帖子分布、议题显著度、舆论分布等指标都不一样，因此监控要在时间维度内监控， 动态分析校园网络舆情。

（三）怎么监控的问题

采取技术手段和人工手段并重的手段是当前高校网络监控的比较有效的措施。当前大学在人工手段采取较多，主要是通过辅导员队伍、学生干部队伍及时掌握现实舆情和网络舆情，但对技术手段相对较少。

技术手段，面对网络舆情的海量信息，应该积极开发和应用高科技产品，利用软件来进行舆情的采集、存储、分析、处理以及舆情服务，从而更有效地做好舆情信息工作。主要是开发网络舆情监控软件，在不同的时间内多次进行测量，形成一组时间序列的监测结果。在技术开发上，要注重抽样与测量，注重内容分析，网络文本内容分析，寻找高校关键词、帖子的长度、跟帖的数量、速度，开发一套搜索引擎或订制有关信息，以实现高校网络舆情信息工作的程序化，提高工作效率。

自媒体的监控问题，当前以QQ、微博、视频空间等形式出现了网络自媒体，由于其开放性、独立性的特点，给高校网络舆情监控带来新的挑战。从技术手段来看，当前还是具有一点的难度，主要还是要靠对高校学生群体的了解和教育，可以聘任一批有自办个人网站和担任门户网站论坛版主、有多个QQ好友群、富有经验的博客、关心高校发展的师生员工来引导网上舆论，共同掌握话语主动权。同时，要加强与网络媒体的日常互动沟通，争取政府有关部门、上级网监部门的支持，并有效地实现舆情反馈，做到危机舆情预防为主，有针对性和实效性的主动出击，以保持校园的和谐稳定。（作者单位：赣南师范学院科技学院）

参考文献：

[1]张再兴.网络思想政治教育研究 [M] 经济科学出版社.2009 年第一版.

网络舆情监管工作篇（8）

作者简介胡小红（1975—），女，江西抚州人中共抚州市委党校讲师，硕士，研究方向为计算机网络与信息技术研究。方亚伟（1980—），男，抚州市社科联编辑部副主任，学士，研究方向为计算机网络与信息技术研究。（江西抚州 344000）

本文系2012年江西省社会科学规划课题“和谐社会背景下政府网络舆情有效应对机制研究”阶段性成果。（项目编号：12ZZA01）

据2013年《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5090万人，2012年中国互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点。可见，我国网民数量之大，增速之快，使得互联网已成为人们思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，同时也是网络舆情形成的“显微镜”、“聚光灯”。面对新形势，如何及时掌握网络舆情信息、准确把握网络舆情动态，迅速做出疏理与引导，消除负影响，弘扬正能量，已成为摆在各级政府面前的一个亟待解决的重大课题。

一、网络舆情监控疏导工作已初见成效

近年来，网络舆情发生频率高、传播快、影响大，已经得到国家领导和地方政府的高度重视，并及时开展了应对措施，取得了明显成效。归纳起来主要有以下几个方面：

（一）监控疏导体系初步形成

首先，监管机构和人员基本到位。全国大部分省市成立了诸如互联网信息管理工作领导小组、网络文化建设和管理工作领导小组、网络突发公共事件应急协调小组等机构，并落实了监管部门，配备专人监管。如：抚州市委宣传部成立了“网络宣传办公室”，4位同志负责具体工作，所辖11个县区均成立相应部门，并配有专业监管人员，形成了省、市、县三级联动的监管队伍，并按照“早发现、早处置、早平息”的工作要求，进行网络舆情的收集、研判、处理。

第二，地方性政策法规相继出台。近年来，不少地方政府先后建立了网络文化建设和管理联席会议制度、网络舆情新闻发言人制度等；出台了《关于加强网络舆情应对实施的意见》、《关于进一步加强和改进互联网评论工作的实施意见》、《关于规范新闻会管理的通知》等文件；制定了网络舆情工作职责、舆情处理工作流程等。网络舆情监管体系已初步形成，有力推动了网络舆情监管工作的规范开展。

第三，应对理论的研究渐成体系。近年来，全国型大规模网络舆情理疏导、人才培训和研讨会的召开，每年都在数十次以上，有关的舆情研究理论成果质量高、可操作性强；人民网每周编辑出版《网络舆情》内参，把握最新网络舆情新动向，并及时分析解读，为各级政府提供了有益参考；各地政府邀请专家学者多层次、多角度开展网络舆情系统教学培训，提高了各级监管人员管理水平和业务能力。

（二）监控疏导机制初步建立

1.确立了舆情管理联席会议制度。不少地方政府建立了舆情联席会议制度，定期召集相关单位、责任人举行舆情分析会议，客观梳理研判近期舆情动态，主动预测、系统了解社情民意，交流工作经验，不断提高舆情处置能力和水平。

2.探索了网络舆情监控疏导机制。各级政府普遍建立了网络意见受理、处理、反馈等相关机制，通过机制的作用，充分发挥地方政府对网络舆情导向作用，围绕网络热点、焦点问题，及时公开真相，解释质疑，维护网络正确的舆论导向，推动网络社会良性发展。

3.搭建了网络官民信息互动平台。一是开通官方留言板。近年来，不少地方政府对留言板的留言有制度化办理，现在有十几个省市对如何办理人民网留言，用政府文件的形式加以了规范。如吉林省委办公厅组建了一个网友留言督办处，有5个编制，专门回复人民网留言；山东、河北成立了社区民意办公室，云南、天津等地设立网络处，这些都是专门的回复机构；抚州市门户网站开设的“网上办事大厅”迄今已累计收件189898件，累计办结186287件。二是开通官方微博。由于移动无线网络快速发展，催生了微博、微信等更加便捷的网络平台，不少地方政府先后开通官方微博和部门领导个人微博，直接与网民互动，解答网民疑问，开展网络调查，推动政务工作由虚拟网络向现实工作转化。

（三）监控疏导成效初步显现

经人民网舆情监测室的统计，2009年77起影响力较大的社会热点事件中，有23件率先在互联网曝光，可见，网络日益成为热点事件曝光的主要平台和舆论的独立源头。直接考验着地方政府对网络舆情事件处理能力和效果。

一方面，对网爆地方官员腐败处理有力度。如2012年被网爆的“微笑局长”、“表哥”陕西省安监局长杨达才被免职查处；2013年网爆重庆官员雷政富“不雅视频”，当事人被爆光63个小时后即被免职调查；目前涉及此案的21名官员和国企高管均被免职查处。充分表明了地方政府对待舆情的重视程度和处置力度。

另一方面，对网爆公共社会事件处理有担当。2003年广州的孙志刚案，最终使得延续了几十年的收容遣返制度被废止。2013年，浙江张氏叔侄杀人的十年冤案获昭雪，引起许多网友高度关注，公安部门向当事人及家属公开致歉，目前，此案正在进行申诉赔偿事宜。这种坚持真理、修正错误的态度受到了人民群众欢迎。

二、网络舆情监控疏导工作存在的问题

网络舆情诸多特性决定，做好疏导应对工作既要看技术手段，更要看工作态度——一种为民、利民的务实诚恳态度。所以，正视网络舆情疏导工作中存在问题，是转变地方政府职能、树立良好形象的关键一环。根据网络舆情形成的内在规律和发展过程，结合实际案例分析，我们认为，地方政府在网络舆情疏导工作中存在的主要问题如下：

（一）监管力度不强

主要表现在两个方面：

重视程度不够。面对网络舆情，目前地方政府在应对方面大多以事后的“灭火”处置为主，而对事件的预见性“防火”措施显得乏力，监测行为很少或者效果很差，即使事件的前期因素已经积累，但常常得不到足够的重视。

监管投入不足。熟练掌握网络舆情监控技术的专业人才少、设备差，监测指标和系统不统一。虽然一些商业公司在网络舆情监测过程中可以提供预警功能，但政府部门接到预警之后再了解整个事态的方式有着明显的滞后性。

（二）疏导方式不当

一是反应速度迟缓。网络舆情常常在毫无准备的状况下发生，事态的严重程度、发展状况、讨论议题等都在不断的变化。根据危机管理的要求，政府最佳公关和应对时间在事件发生后12小时内。但目前，地方政府对于网络舆情的应对通常是“被迫”方式，“千呼万唤始出来”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机，往往造成网民的情绪淤积，如天价烟事件11天后干预、躲猫猫事件7天后干预、北京站售票事件4天后干预等。

二是存在简单封堵、压制做法。对于网络上突发事件以及涉及本地、本部门的负面信息，部分基层政府领导仍然抱着能瞒则瞒、能压则压的心理，主动回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。如：2012年三亚宰客事件，有关部门用“零投诉”回应投诉，马上引起群众一片哗然。其实三亚方面在处理宰客事件时是十分积极的，商家也得到了相当严厉的处罚，但是面对舆情时，却抛出了诸如“取证难，请消费者站出来”、“追究法律责任”等言论。

对负面消息采取“捂盖子”的方式对待，也是一些地方常用的模式。特别是传统封闭的办案模式，导致不少地方政府把负面报道看作是“洪水猛兽”，动辄使用权力或者找网管关系进行封堵、打压。缺乏与家属开诚布公的沟通，缺少对舆论关切的充分回应，极易使“小道消息”满天飞，酿成群众不满情绪“井喷”。如2008年“瓮安事件”、2009年“石首事件”、2012年“泸州事件”等，都是由一起普通自杀事件或者刑事案件引发数百人集体“散步”，最后发酵成，给地方政府带来极大被动。

（三）问题处置不妥

目前一些地方政府对网络舆情淡化期处置不当，往往不利于问题最终解决。主要表现为潦草回应以图应付了事。当政府介入网络舆情引发的公共事件后，惯性思维地胡乱给事件定性，为了维护所谓的官方脸面和利益而潦草应付网络舆情，引起网民和当地群众的强烈不满，激发了更大的官民矛盾。一是话语随意型。如2011年“7·23”甬温线特别重大铁路事故后期舆情处理中铁道部发言人说道“不管你信不信，反正我是信了”迅速在网络上为传播，一度成为当年网络流行语。二是强词夺理型。如2013年4月河北沧县环保局“红豆局长”事件等，极大影响了政府公共形象。三是推卸责任型。如前不久网络曝光辽宁省西丰县委书记闫立峰超标配备150万元丰田霸道V8豪车、挂假军牌问题，引发网络热议。当事人闫立峰却回应称，车是从朋友处借的，车牌是司机“擅自”挂的，司机是临时工。这样的回复让网友们直呼“神奇”。

三、网络舆情有效监控疏导的策略建议

网络舆情所呈现出的主体多元性、影响广泛性、类别多样性、主题集中性、聚焦持续性、信息偏差性等明显特征，客观上决定各级政府和官员不能再沿用惯性思维去化解危机。网络舆情疏导能力是政府执政能力和管理能力的体现，地方政府应根据网络舆情产生过程的潜伏期、爆发期、持续期和淡化期等四个阶段，采取积极有效的网络舆情疏导策略。

（一）提高网络舆情潜伏期监测预警能力

适度加大舆情监管投入。确保对网络舆情监管的适度投入是增强舆情监控处置能力的重要保障。一是加强监管系统和队伍建设，实行专兼职相结合。应由政府牵头，建立健全纵向到底、横向到边的网络舆情监控系统，培养或引进一批专业技能强、思想素质高的青年干部充实到网络舆情监管队伍中来，由这支专职“舆管员”队伍对网上涉及本地的舆情实行每天24小时监管和疏导。同时，每个乡（镇、街道）、单位和部门均可安排一名工作人员，组成一支兼职“舆管员”队伍，兼管涉及本地、本单位的网上舆情工作，成为网络舆情监管工作的有益补充力量。二是加大对监控必需设备的投入。网络舆情监控机制的效能与网络舆情监控设备和条件的现代化程度是紧密相连的。要舍得花钱买平安，配齐配强网络舆情监控设备，优化舆情监控条件，确保及时、有效地发现和处置网络舆情，帮助政府及时了解民意，发现重大问题和潜在危机，并针对网民情绪进行及时疏导，防止矛盾激化和酿成重大。

及时预判、发现网络舆情。网络舆情疏导能力与政府重视程度息息相关。首先，加强信息挖掘和分析能力。要善于从社会和网络的海量信息中捕捉可能成为网络舆情热点的信息。舆情监控部门及其工作人员，要通过与纪检监察、、公安、国安等职能部门的密切协作，建立健全重要舆情隐患人员名单，明确预警方向；要密切关注上述人员在网络上的言论动向，及时发现舆情引发苗头，并认真研判处置预案，通过相关机制敦促有关部门妥善消除舆情苗头。其次，完善舆情监督渠道。在国内各大媒体网站开设舆情监督专区，在政府门户网上设置举报专栏，鼓励广大群众监督领导干部的日常作为，呼吁网民通过正规渠道如实反映问题，实名举报，抵制虚假不实举报和谣言传言，完善行风政风热线等其他切实可行的诉求渠道，倾听民声，夯实群众基础。再次，完善舆情报送制度。政府宣传部门每天定时向同级党委主要领导汇报网络舆情情况，重大舆情要即时汇报，并提出舆情处置建议，同时采用“及时处理、组织跟贴、公布事实”等办法，有条不紊地开展网络舆情处置工作，控制舆情升级、扩散和蔓延。

（二）强化网络舆情爆发期应急措施

一要优化舆情应急预案。通过对网络舆情进行收集、分析和监测，其中潜伏的有可能导致和公共事件等信息将会一一爆发出来。对于网络舆情的处置，政府部门在对其进行分析后按照“主动介入、谨慎操作、严肃对待”的策略，对可能发生的不同类型重大舆情事件，必须建立健全应急预案，确保在公共危机事件发生后，能及时化解和转移网民对网络媒体上的热点敏感问题的关注。

二要优化新闻发言人制度。党的十七届四中全会提出要“建立党委新闻发言人制度”，其目的就是为了满足公众知情权，协调政府和媒体、公众之间的沟通，化解矛盾。在网络舆情引导中，新闻发言人是核心环节，因为所有相关信息的汇总、方案的制定、临场的解答都要通过新闻发言人这个环节。作为各政府部门，需建立长效的新闻发言人制度，其职责应包括几个方面：第一，汇集相关信息。新闻发言人在网络舆情发生之后，首先要做的就是收集关于此次舆情的全部信息，包括起因、现状、发展态势、处理情况等。第二，制定应急预案。网络舆情发生之后，新闻发言人需召集相关单位共同对信息进行梳理和研判，研究可能发生的走势，分析网络关注的核心点，从而对症下药地制定应急预案，有针对性的处理舆情。最后，组织信息。信息的总体思路、语言组织、证据把握等都必须精心准备，防止出现激化舆情的情况。

三要果断扼制谣言传播和恶意炒作。对于公共突发事件发生后，故意散布和传播谣言或者恶意炒作放大舆情的公开言论，要通过协同网管、公安等部门，坚决果断予以封杀，对涉嫌违纪违法人员，要及时依法处理，从而有效干扰和反制网上出现的故意造谣、恶意炒作行为，减轻突发公共事件爆发后所造成的负面影响。

（三）完善网络舆情持续期疏导方式

网络舆情“持续期”是网络舆情达到顶峰的标志，如何正确认识和恰当处理，将直接影响的政府公信力和社会舆论方向。

一要实现“疏”与“堵”有效结合。在网络舆情疏导处置的过程中，紧紧把握好“疏”与“堵”的合理选择，及“疏”与“导”的有效结合。如上文所述，对于网络中的谣言消息和蛊惑人心、恶意煽动的信息，要态度坚决地予以否定，并采取关键词屏闭等各种有效手段迅速封堵，禁止其在网络继续扩散。但是“堵”的措施应该正确运用和少用，更不许以此为借口对实事求是的批评曝光行为进行干扰封杀。对于互联网舆情的管理，应该少用封堵手段，多选择“疏”与“导”的策略，主基调是引导而不是压制。正确而有效的引导，需要结合传统媒体、意见领袖、合理处置、信息畅通等多种途径来实施。

二要实现“被动应付”向“主动出击”转变。面对网上大量询问、置疑、投诉等信息，安排专人及时进行答复，确保网上“有回音”，网下“有落实”。同时，发挥政府网站信息平台的作用，化被动为主动，变“争夺话语权”为“主动掌握话语权”，正确、有效地疏导网络舆情。有力打造两个网络信息平台。一是“信息平台”：即及时一些重大信息和政策，实现政务公开、透明，不让造谣生事者有可趁之机；二是“信息交流平台”：政府和群众进行网上对话，让群众畅所欲言，成为群众网上反映问题的窗口和渠道，接受群众的监督，从而有效化解群众有意见抚处提而引发潜在危机。

（四）健全网络舆情淡化期善后机制

一是涉事主体问责机制。对舆情暴露出来经查属实的问题、涉及到的人或部门，要依纪、依法追究责任，严肃处理。还可把其中地方政府官员的典型案例编印成册，分发给各级领导干部，供其随时浏览，坚持警钟长鸣，防微杜渐，不断修正自己的所作所为。对于在网络虚假信息和不实信息，进行恶意炒作、甚至故意造谣煽动，并造成不良影响和后果的当事人，根据情节轻重，涉及到违纪违法者，要坚决追究纪律和法律责任。

二是处理结果反馈机制。在舆情平息、对涉事当事人（包括被举报问题的当事人和利用网络故意造谣、恶意煽动的当事人）的调查处理告一段落后，将较全面的处理情况在网上平台予以公布，既尊重网民的知情权，又接受网民监督；另一方面，对后者的依法处理，也可以警示网民依法正确行使自己言论自由的权力。

三是舆情得失反思机制。对网络舆情个案整个进程进行全面认真的梳理总结，吸取经验和教训，并对已有的制度、机制存在的漏洞进行修补、完善，确保舆情应对方式方法更加规范有效，为提高今后的舆情监控疏导工作质量和效率创造良好条件。

总之，面对互联网飞速发展、网民数量急剧增长、网络舆情事件频繁发生的新形势，地方政府在网络舆情监控疏导工作中，要戴好“显微镜”，用好“麦克风”，当好“灭火器”，做好“导航员”。

参考文献

1范达超.论政府应对网络舆情的对策研究J.内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012，（4）.

2汪寅.网络舆情对政府管理的影响及其应对机制研究J.经济研究导刊，2011，（21）.

网络舆情监管工作篇（9）

二、移动互联网时代网络舆情监管的对策

网络环境当前已成为社会整体环境的重要组成部分，因此实现对网络舆情的有效监管是一项系统性的工作，所涉及的参与主体广泛，致使监管的难度较大，但是，面对当前网络环境的复杂性，实现对网络舆情的监管势在必行，而其工作的重点在于要将管与疏相结合，并以疏为主来开展网络舆情的监管工作。［2］

（1）要客观地对待网络舆情并加以充分利用。由于网络舆情所造成的负面影响力，使当前监管部门“谈虎色变”，以至于在监管工作上无法摆正心态。因此，加强网络舆情监管工作的首要前提便是要客观地对待网络舆论，做到管与疏相结合，以发展的眼光来看待网络舆情，以积极向上的心态来面对网络舆情，以海纳百川的胸怀来接受网络舆情，以更好地适应当前移动互联网时代下网络环境的发展变化。与此同时，要善于利用网络舆情。移动网络媒介具备方便、快捷且互动性较强的特点，基于此，积极地利用网络舆情，能够更好地了解民情，从而集中民意，将为人民服务的工作做好。

（2）要以“先发制人”的思想抢占舆论的先机。党和政府要以先发制人的思想抢占舆论先机，以正确引导舆论方向。这就要求党和政府部门要积极地关注当前网络舆论的焦点，针对民众所关心的问题，以最及时的速度将有效信息公之于众，在第一时间内占领网络舆论受众的视野与思想，从而有效遏制虚假信息的传播，引导舆论指向以提升自身的管理能力。与此同时，要尽量避免官话形式的沟通方式，在与网民进行互动的过程中，要以诚恳的方式获得网民的支持与理解，确保在出现网民关注焦点问题时，能够实事求是地去分析问题，进而发表具有说服力的言论，这样才能潜移默化地引导网民的思想，使其明辨是非，理智且客观地参与到互动中。［3］针对网络突发性的重大事件，一定要准确且透明的公布事情的相关信息，在澄清事实的基础上，避免群众受到谣言的误导，从而以事实真相制止谣言惑众，占领网络舆论上的主动权，全面掌握网络舆情的动态与方向。

（3）建立与公众沟通的平台，加强对舆论的疏导。按照当前关于网络舆情监管的要求，建立与公众沟通的平台，在党与群众之间搭建沟通的桥梁，能够在加强与网民互动的基础上，使网民可以畅通无阻且及时地将个人意愿反映出。只有这样，才能确保能够在第一时间内了解民意，并能够针对问题做出迅速反应，将矛盾及时扼杀在萌芽中，以确保有效化解矛盾，从而确保社会的和谐与国家的稳定，进而推进社会主义物质文明建设与精神文明建设的进程。

网络舆情监管工作篇（10）

2.高校网络舆情监测与危机管理面临的“三个困局”

高校是整个社会系统中的一个特殊的子系统，其舆情的酝酿、发展、高涨、回落、反馈，每一个阶段的演进都伴随着“示范性”的勾连效应，时刻经受着“网络言论自由与公民权利、公共管理”冲突的拷问。一方面，高校力图借助网络监管将校园舆论风险控制在可承受范围之内；另一方面，可应用的管理资源与管理手段权限，在确有必要加强校园网络舆情监管的情况下，科学界定高校网络舆情监测与管理的限度，是高校网络舆情监管工作需首要破解的认知困局。高校网络舆情监管效果显著与否则取决于管理体系是否完善有效。美国学者费姆•邦茨认为：“有效的传播不仅能减轻危机，还能给组织带来比危机发生之前更为正面的声誉，而低劣的危机处理则会损伤组织的可信度、公众的信心和组织多年建立起来的信誉”。纵观我国大部分高校的舆情监管，大多采用传统的自上而下的垂直管理、行政命令、政治动员等形式，这种工作模式由于内部信息传递渠道狭窄单一，在应对网络舆情危机时很难快速显效，只能扮演“围、堵、截”亡羊补牢的角色，十分被动。缺失科学有序的高校网络舆情监测预警应对体系是高校网络舆情工作亟待破解的机制困局。显效的高校网络舆情监管体系建设要有合乎信息传播规律与认知规律的设计思路，更要有必要的投入，譬如包括人员的投入，设施的投入。从前者的角度来说，受限于编制，多数高校的舆情监测依靠少数的网络管理员来完成，他们日常工作本已庞杂繁琐，更难以抽出精力做常态化监测。从后者的角度来说，虽然国内已有信息技术公司推出了适用于网络舆情信息监控分析的应用系统，可以进行专业化、即时性的网络舆情信息收集、预警和处理等工作，但由于其购置成本及后期维护费用较高，大部分高校会因经费紧张而放弃硬件投入与配备。人员缺失与硬件设施费用高昂是高校亟待破解的成本困局。

3.高校网络舆情监测与危机管理困局的破解