科研经费管理原则篇（1）

一、军工科研单位成本管理的内容

所谓成本管理，就是围绕企业的成本计划、成本控制和成本分析而进行成本核算的工作。按照我国《军工科研事业单位财务制度》的规定，军工科研单位在科研、技术和其他业务项目中必须采取完全成本法进行成本核算，在军民产品业务中按照制造成本法计算成本。综合采用这两种核算方法能够满足军工行业的特殊要求，也使军民品的核算更为简化。制造成本法是指计算成本时，只分配与生产经营活动最为密切的费用，而对与生产经营没有关系或关系不大的费用则不计入成本。与军工产品生产经营活动密切相关的费用，常包含直接材料、直接工资、其他直接支出（如试验费、样品购置费用、设计费）、研制费用等。如果与生产经营关系部密切的费用（如管理费用、财务费用）则直接计入当期损益，这能减少生产单位的未来风险，防止费用在不同会计期间的转移。军工科研单位成本管理包括成本计划、成本控制和成本分析三个方面的内容。成本计划是根据企业生产情况，结合过去成本数据和当前市场变化，运用一定的方法，推测未来的开支而制成的。成本控制则是对企业在生产经营活动中费用消耗进行指导和现状，不断降低成本，完成成本计划，成本控制是成本管理的关键和根本方法。成本分析是对成本计划和实际成本之间的偏差进行分析，为消除这种这种偏差而采取有效措施。

二、军工科研单位成本管理的现状及原因

当前我国军工科研企业在单位城管方面存在很多不足，主要表现在以下几个方面：第一，企业管理人员及科研人员对成本管理不重视，科研人员只负责埋头做科研，以任务达成为目标，不考虑项目的经费问题；军工科研企业的管理人员之间缺少沟通，计划部门只负责制定计划，问财务部门要经费而不问经费来源和经费管理，认为成本管理与计划部门无关。第二，企业成本核算不规范致使信息存在失真，根据国家规定，科研项目采用完全成本法进行核算，军品则采用制造成本法进行核算，但是很多军工科研企业将军品纳入科研项目实行完全成本法核算，这样的行为加大军品成本的机会主义行为。第三，军工科研单位在成本管理方面忽略战略成本管理，重点关注生产成本，忽视调研和产品设计、采购等方面的成本，而这些被忽略的部分缺失军工科研单位科研成本的重要部分。第四，企业成本管理的约束与激励机制不健全，各项考核没有落到实处，影响单位员工的工作积极性。

三、构建军工科研单位成本管理制度

第一，明确成本控制目标和原则。

军工科研单位在进行成本管理时，首先必须明确成本管理的目标应当是提升企业的竞争优势，通过价值链和成本动因持续降低单位成本。在进行成本管理中必须遵循以下原则：一是战略性原则，军工科研单位在成本管理中不能以成本降低为唯一目标，而应在动态中进行持续的成本控制。二是成本效益原则，军工科研单位在进行成本管理中并不是要对各成本要素进行控制，特别是那些关键成本进行重点控制。三是因地制宜原则，这指的是军工科研单位成本管理必须根据企业自身的实际情况进行，符合自身生产活动流程。四是全员全过程控制原则，企业的成本管理单靠一两个人和一两个部门是不能实现的，必须调动单位所有成员积极参与，进行全过程成本控制。

第二，采取针对性的成本控制方法。

军工科研单位成本管理最重要的就是进行成本控制，而进行成本控制必须采用具有针对性的控制方法，确保成本信息不失真。根据军工科研单位的特性和成本核算方法的适用情况，作业成本法是一种有效的成本管理方法。作业成本法是以价值链为核心的，对于军工科研单位根据作业动因来分配成本信息更为合理，它要求协调军工科研单位各部门关系，消除不能增加价值的作业，实现整体优化。军工科研单位成本中间接费用在总成本中占比较高，与作业成本法的适用条件吻合，军工产品的个性化生产要求和产品品种多样等情况也适用于作业成本法。

科研经费管理原则篇（2）

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-228-02

高校建立科研经费财务指标的目的在于对某一年或多年经费筹集、使用效率、产出效益和可持续发展能力等进行评价。

一、财务指标选取的原则

1.客观性原则。从多个高校发放、收集调查问卷，针对教师和管理等不同的岗位以及不同职称、职务的主体发放、收集意见，实事求是以保证数据的客观性。

2.科学性原则。针对高校自身的特点，科研经费财务指标的设计应从实际情况出发，既要完整又要具有一定的代表性，各指标不能重复，既要相互独立又要相互补充。

3.定量为主原则。高校科研经费指标的选取应遵循“定量为主，定性为辅”的原则。定量分析方法与定性分析方法相比更为科学，所以应尽可能对指标进行量化从而方便比较分析得出结论。

4.代表性原则。高校科研经费财务管理指标的选取必须符合高校的实际情况，指标的设计不能太过复杂，在选取具有代表性指标的同时要简单、便于理解，具有可行性，既不能重复也不能遗漏。

5.可行性原则。对指标体系的设立，不仅是在理论上实现其完整科学性，还要在现实中具有可行性和适用性。

6.可持续发展原则。高校科研经费的管理是随着市场经济发展的需要不断发展的，科研经费财务管理指标应坚持可持续发展原则。财务指标的设计要从高校的实际情况出发，不断修订、完善各个指标，既要能完整地反映高校科研经费资金的活动，又要相互独立、相互补充。

二、财务指标的选取

本文采用问卷调查的方式，有针对性地向多所高校科研工作者、财务和审计部门管理人员、财务管理方面的理论研究专家等发放调查问卷并进行调查。

1.自筹科研经费比率。高校自筹科研经费收入反映了高校多渠道筹集资金用于科研的规模和效益，对于高校而言，科研社会服务收人相对来源较少。该指标反映学校自我筹措资金的能力以及努力程度。指标越大，说明该高校筹集科研经费的能力越强，对国家和社会的依赖程度越小，学校发展前景越好;该指标越小，说明科研经费筹集能力越弱，依赖程度越大，发展前景较差。

2.自筹科研经费年增长率。该指标是将当年自筹科研经费与上年度相比较，一方面，能动态反映在自筹科研经费方面能力的变化;另一方面也横向比较反映了各高校的科研管理状况和发展水平。

3.科研经费实际支出比率。科研经费实际支出比率是实际科研经费支出与预算科研经费支出的比值。高校实际科研经费的支出是否超过预算是反映科研经费管理水平的重要标志，该指标越大，说明科研经费管理越失控;越小说明科研经费的监管越严格。

4.科研经费预算完成率。科研经费预算完成率是用实际科研经费支出与预算科研经费支出差额同预算科研经费支出的比值。这一指标用以说明高校科研经费实际用于科研项目的情况，在一定程度上反映出了高校科研经费管理的水平。

5.科研经费支出比率。科研经费支出比率是指科研经费支出占财务总支出的比例。这也说明了高校对科研的重视程度和投入力度。比例越大，说明高校越重视科研;比例越小，说明不重视科研的投入。科研经费支出对于高校竞争力的提高和长期可持续发展都至关重要。

6.科研经费周转率。该指标是用科研成果收益额与平均科研经费之比。该指标反映高校科研经费处于良性或恶性循环阶段。它一方面反映出高校对科研经费的利用状况如何，同时也说明其科研管理的水平。

7.教师人均科研经费。该指标说明教学、科研人员分摊的总科研经费。这一指标以平均数的形式来说明高校科研发展能力以及科研管理水平。随着高校科研管理的不断发展，人均科研经费应越来越多。不同类型的高校可能有一些差异，但同类型的高校具有一定可比性。

8.科研经费结余率。指预算科研经费支出与实际科研经费支出的差额再除以预算科研经费支出。这项指标说明各高校科研经费的使用状况，指标越高说明科研经费节余越多，指标越小，说明科研经费节余越少。针对普遍存在的项目结题不结账的情况，对结余的科研经费应定期进行清理，设立科研发展基金以确保结余经费的科学有效使用。

9.科研经费收支比率。科研经费收支比是学校本年度的支出总额与收入总额的比率，该指标用以说明学校预算收支的平衡关系，它是一个综合反映高校隐性负债状况的重要指标，在高校正常发展的过程中，该指标值不应过低。当该指标的计算值小于1时，说明学校的总支出小于总收入，说明高校科研管理运行正常;反之，当该指标值大于1时，说明该年度学校出现了赤字，需用以前年度结余投入科研项目。这可以反映高校的预算管理水平，即高校当年预算支出与收入之间的平衡关系。

10.科研经费年增长率。该指标是用当年科研经费与上年科研经费的差额除上年科研经费。这主要反映高校科研经费的增长速度。有较高科研管理水平和发展潜力的高校，年增长率就会偏高。科研经费按来源可分为纵向和横向两类。纵向经费的增长反映从政府或上级单位获取经费的情况;横向经费来源渠道则说明了高校参与社会经济建设，获取科研经费的能力，说明高校服务社会的能力，同时也反映了高校加强财务管理，积极筹措科研资金的努力程度。科研经费的增加对于高校竞争力的提高和长远发展都非常重要。

11.科研成果收益率。各高校需要关注科研成果收益率指标，它是衡量高校将其科研成果转化为收益的能力。该指标越大，说明收益效果越好。该指标要根据各高校实际情况来确定预警值，如果指标值过低则应当予以重视。这一指标在一定程度上反映出高校科研能力的高低。

12.科研成果收益增长率。这一指标主要包括科研项目数、获奖情况、投入产出比等内容，是衡量科研经费使用情况的重要指标之一。它反映高校灵活运用科研成果积极参与社会服务的成果。对于我国高校而言，大多数科研经费主要来自政府拨款和学费收入，在经费来源单一且非常少的情况下，想要走可持续发展之路就必须利用现有资源不断创收，这是衡量高校能否可持续发展的重要指标。

根据确定的各项财务指标对高校的科研经费管理状况进行分析，使管理者可以采取相应的对策以避免主观造成的决策失误，这有利于全面地认识高校科研管理的状况，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的长远发展。

[本文系湖南省科技厅科学研究项目软科学项目2014ZK3033《湖南省高校科研经费管理模式创新研究》的阶段性成果。]

参考文献：

[1] 刘中原.高校科研经费财务管理模式探讨[J].财会通讯，2015（4）

[2] 杨贤慧，王秀华，石艳萍.高校科研经费管理改革与绩效评价指标设计[J].会计之友，2013（7）

[3] 郑国芳.高校科研经费绩效审计评价指标体系研究.硕士学位论文，2014

[4] 李飞凤.高等职业学校财务绩效评价研究.安徽大学硕士论文，2013

[5] 曹莉.我国高等学校财务分析体系研究.北京交通大学硕士论文，2008

[6] 陈胜权.高等学校的财务绩效评价体系的建构.中国成人教育，2012（1）

[7] 陈胜权，房子磊.基于层次分析法的高校财务绩效评价模型构建.财会通讯，2012（6）

科研经费管理原则篇（3）

随着我国教育体制和科研体制改革的不断深入,知识与科技力量密集的高校已经成了科学研究的一条重要分支。高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈上升趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。据相关数据显示,2007年科研经费支出已占高校年支出总数的30%以上。因此,加强高校科研经费的管理不仅是科研工作的一个方面,更是高校财务工作的一项重要内容。

一、高校科研经费管理的现状分析

(一)科研经费管理政策过于宽松

目前,大多数高校对科研经费管理实行较为宽松的管理政策,有的高校仅在科研经费到账时学校提取10%-15%的科研管理费,剩余经费教师怎么使用一概不管;有的高校为了调动教师科研的积极性,以各种名义少提或者不提管理费;还有的高校对科研经费不进行成本核算,从事科研项目所用的水电费、仪器设备使用费、实验用材料费、办公费、差旅费、科研人员经费等均不计入科研成本,而从教育事业费中列支,造成很多教师认为经费的使用权在于自己,可以随意支配。存在着出国访问、邀请专家补贴支出过多、图书设备购置用途不明等现象。甚至将日常财务管理中不能报销的费用也纳入经费列支,挤占挪用科研经费将科研经费转为私有财产,致使科研经费失去了应有的作用。

(二)科研经费形成的资产管理不严

科研经费在经费管理上一直是以课题组为基本核算单位。科研经费购置的固定资产属于课题组,科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用,在科研人员工作调动和岗位调离时,有的没有办理严格的资产交接手续,物随人走;有的将固定资产化整为零,管理上也就没有事业经费资产那么严格,从而造成科研设备重复购置、利用率低下、资产严重流失等浪费现象。此外,高校对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度。科研管理部门只对部分专利进行记载,没有对全部的无形资产进行管理,学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理,其价值的确认没有规范处理,造成浪费和流失。

(三)科研经费预算不规范

预算不准确、不科学,不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本是目前高校科研经费管理预算存在的通病。由于各科研项目的不可预见性及复杂性,要编制准确、可行的项目预算,往往难度很大。项目负责人在编制预算时,主要凭经验估计,对项目的各项开支缺乏足够的科学论证。纳入项目预算的支出与项目实际执行过程中的支出往往不符,导致计划与保障、监督与控制严重脱节,失去了预算的严密性与严肃性。

(四)科研经费决算不及时或已结题不结账

一直以来,高校科研项目存在不及时决算或项目已结题不结账的现象。有的科研项目已结题,但财务账面上一直保留着余额没有结清,科研经费长期挂账,由课题组甚至课题负责人随意支取。使得学校无法及时完成项目经费决算。尽管教育部和科技主管部门为此曾专门下发文件,力图纠正,但收效甚微。对已完成的科研项目,在验收时往往只注重技术和成果的验收,却很少顾及经费使用的绩效考评。

二、积极引进企业财务管理理念,创新高校科研经费管理模式

(一)引进现代企业预算管理办法,建立科学的科研经费预算管理

科研经费预算的科学性程度如何,是影响科研经费管理有效性的前提性因素。一方面,加强科研经费的预算,应该在不同层次制定统一的科研经费预算管理制度,对预算编制管理工作提出具体的要求和建议,并制定可操作的预算程序及科研计划预算编制办法和说明。对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程、预算的可执行度,以及建立相应的监督检查体系和约束机制等作出明确的规定。科研经费预算的编制,应坚持与科研目标相关、遵纪守法和实事求是的原则。将科研项目的科学性、新颖性和创新性,与可行性、实用性和在有限条件下达成目标的可能性相结合。严格掌握科研资金的流向,规范使用,并确保科研经费专款专用。另一方面,高校科研经费预算管理可以引进现代企业预算管理办法,即根据不同的预算项目,合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制科研项目预算,积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对接。规范制定成本费用开支标准,严格控制成本费用开支范围和规模,加强成本水平的预算控制。高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。提取的项目管理费必须纳入学校预算统筹使用。严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出。

(二)引进现代企业管理制度,强化科研经费运用现代企业财务管理理念

高校应针对当前科研经费使用和管理中出现的问题,根据国家有关规定,结合学校实际情况,制定出一套适应不同性质研究工作要求的校内科研经费管理制度。在制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围、使用办法和审批手续等,让财务管理人员及科研人员在实际操作中有章可循。一方面,高校应根据国家科研经费管理办法和相关财经法规,结合科研经费自身的特点,本着既灵活又规范的原则,不断完善科研经费管理制度。另一方面,高校科研经费管理,可以将课题组作为一个实体建立现代企业制度,可以引进现代企业财务管理的理念与方法,如成本性态分析、本量利分析、经营杠杆与固定杠杆的机制调节等。加强科研经费项目管理,防范财务风险,提高经费使用效益。以制度形式将资产保值增值能力、收益能力等指标为主的责任体系落实到课题主要负责人身上,确立责、权、利相结合的经济责任体系。

(三)引进企业权责发生制,实行科研经费成本核算体系

建立科学的科研经费核算体系不仅有利于有关科研经费财务管理规章制度的严格执行,更有利于科研项目过程管理的监控。以财政拨款为主的高校,将收付实现制作为会计核算基础,不需要进行相关成本核算。对科研项目而言,笔者认为,应引进企业的权责发生制原则,进行成本核算。这就是:以科研项目作为核算对象,以项目研究周期为成本计算期,将科研项目研制过程中消耗的费用进行归集和分配。坚持按权责发生制原则划清费用的承担期限、费用界限、受益对象。将费用支出划分成三大类:人员支出、业务支出、固定资产购建和大修理支出,采用三级明细核算,特别是对成本费用中一些特殊问题根据学校实际情况采用相应的解决办法。如人员工资(含科研人员工资、专门的科研管理人员的工资等)、资源使用费(含水电费、仪器设备使用费等)计入项目直接成本。这些费用较难准确计算,可以根据学校实际情况,确定项目经费比例计提以上费用,作为科研事业支出,报财务处冲减学校事业经费支出。增设应收合同款、合同预收款、应付账款、预提费用、应交税金等科目,全面反映收入、成本、费用及税金情况。确保科研项目成本核算的完整性、真实性,减轻学校事业经费的负担,避免国有资产的流失。这对科研项目实行以项目为对象、全额预算、过程控制、成本核算的方式起到积极作用,改变以往仅仅是记账、算账、报账的状态。高校科研经费成本核算系统化建设,可从以下几方面进行:

1.建立全成本计算系统,及时提供成本信息,进行成本的预测、分析与评价;

2.建立全成本预算系统,发挥成本的预算控制职能;

3.建立全成本管理评价系统,发挥绩效评价的促进功能;

4.建立各责任成本目标预警系统,充分发挥成本指标的预警功能。

总之,建立科学严谨的成本管理机制和成本考核体系,对强化科研经费成本管理理念具有重大的意义。

(四)引进企业对固定资产的核算方法,规范固定资产和无形资产管理

相对于企业而言,高校的会计理念和核算方法更注重费用性支出,缺乏对资本性支出的足够重视。高校的固定资产只核算账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金来保证学校固定资产的更新与维护。笔者建议,对科研经费购置的固定资产应引进企业的核算方法,增设“累计折旧”总账科目,按期计提固定资产折旧。固定资产不计提折旧,人为降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余,不能真正体现会计核算的配比原则。另外,把科研活动中购置固定资产的支出确认为资本性支出,这样才符合会计核算的权责发生制原则,保证科研经费核算的准确性。科研仪器设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收制度,并定期进行资产清查;当科研人员变动以及项目结题后,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。高校还应加强对科研成果的管理和保护,除项目管理办法或项目合同另有规定外,科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》执行。加强产学研合作,加速科研成果转化为生产力。

(五)引进企业绩效考核办法,建立科研经费绩效考核制度

绩效考核也称成绩或成果测评。绩效考核是企业为了实现生产经营目的,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果作出价值判断的过程。科研经费的管理应引进企业绩效考核办法,逐步建立科研经费绩效考核制度,完善科研项目的绩效考评机制。根据科研经费管理活动的不同内容和方面,通过经费计划、经费供应、支出管理、经费结算、财经秩序和经费成果六项指标,对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。同时将评价的结果作为今后申请科研项目经费的重要参考依据。

(六)加强科研项目结余经费管理

针对目前高校科研项目结余经费存在的结题不结账现象,高校应根据学校实际,制定校内科研经费结账管理办法,明确课题结账时间和结账经费的用途。科研项目结束或通过验收后,学校科研管理部门应及时通知财务部门已结课题的有关信息,财务部门配合项目负责人按照有关规定认真、及时办理科研课题结账手续。逾期不办理的按学校有关规定处理。

总之,高校科研经费管理相比企业财务管理有着自身的特点。随着高等教育管理体制改革的深入,积极引入先进的企业财务管理理念,运用合作竞争的科学管理方法,在前期重视科研经费的论证决策;在过程中建立起系统、科学的财务监管模式;在后期对科研经费的使用效益进行评价和考核,创建科研经费科学化管理的新模式已成为高校科研项目管理的发展方向。

【参考文献】

科研经费管理原则篇（4）

我国企业会计准则对无形资产的定义是：企业为生产商品、提供劳务、出租给他人，或为管理目的而持有的、没有实物形态的非货币性资产。由于无形资产有别于其他资产，这就要求在无形资产的会计核算中，首先应明确以下几个原则：

1. 应当遵循实际成本原则。实际成本原则要求资产以其取得、发生或形成时的交易价格计量。如购入的无形资产，应按实际支付的价款记账，实际支付的价款包括买价、必要的手续费和法律费用。

2. 应当运用配比原则。配比原则要求费用必须与相关收入相联系，并在同一期间内予以确认。据此，无形资产每期摊销额，应力求与其所获得的收益相配比。

3. 实质重于形式原则。这一原则是指企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不能仅仅以其法律形式作为会计核算的依据。如生产上的秘密诀窍，虽然未经公开注册，得不到法律的保护。但在实质上，由于它能给企业带来超过正常利润的效益，因而可以确认为无形资产，并进行会计核算。

二、 有关自创无形资产的会计处理

按我国会计准则的规定，企业自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用，借记“无形资产”科目，贷记“银行存款”等科目。开发过程中发生的费用，应记入当期损益。笔者认为对于开发过程中发生的费用计入当期损益，虽然遵循了稳健性原则，但这种处理也会暴露一些无法回避的问题。第一，费用化不符合配比原则。企业在会计核算时，收入与其费用、成本应当配比，同一会计期间的各项收入和其相关成本费用，应当在该会计期间内确认。而我国无形资产准则规定，将其研究开发费用作为当期损益，显然不符合成本与收益相配比原则。第二，不符合真实性原则。真实性原则要求企业会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。由此看来，我国无形资产准则规定，将研究与开发费用作为当期损益，显然扭曲了企业的财务信息。在开发过程中会虚减当期利润，可能使企业由盈利转为亏损，而在开发成功后，又虚增了企业利润，这就难以真实地反映企业的经营成果，有悖于会计信息的真实性。第三，不符合一致性原则。企业外购的专利、商标、专有技术、计算机软件等支出全数计入无形资产，而自己研究开发的只在特定条件下资本化，同样的资产因其取得的渠道不同，采用不同的会计处理方法，不符合会计上的一致性原则，使会计信息在一定程度上失去可比性。

综合以上情况，笔者认为对无形资产的研究开发费用应做如下处理：

首先应专设一个“在研无形资产”会计科目来核算无形资产研究开发费用，该科目类似于“在建工程”科目，是用于核算正处于研究开发过程中的无形资产，待其研究开发成功后转入“无形资产”账户，若研究开发失败则再转入当期损益类账户。该科目的借方用于核算企业研究开发无形资产过程中所发生的材料费、人工费、注册费等，贷方用于核算无形资产研制开发成功结转到“无形资产”科目或直接分期摊销计入“管理费用”科目的费用；该科目的借方余额反映尚未结转或摊销无形资产的研究开发费，并在资产负债表中列于“无形资产”项目之后，以提供更为准确的会计信息。具体核算过程如下：

1. 在研究开发过程中发生的研究开发费用等

借：在研无形资产

贷：银行存款

2. 在研究开发各项无形资产成功后

借：无形资产

贷：在研无形资产

3. 当研究开发失败后

借：管理费用

贷：在研无形资产

科研经费管理原则篇（5）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 007

[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0019- 01

国家之间竞争的加强，促使各国更是注重对科研方面资金的投入，在这种发展形势下，高校逐渐有了更多的科研经费，有力支持了各种科研工作的进行，树立起了进取的风气，取得了显著成果，也使得更多的科研成果实现了在生产与生活领域的应用，促进了经济效益与社会效益的显著提高，对于我国的发展有着十分重要的现实意义。

1 高校科研经费管理遇到的主要问题分析

综合看来从课题申报、执行到验收的各个阶段，高校科研经费管理中往往都会遇到不同的问题，如对课题的申报环节，易出现较大的预算编制随意性，有人会有意无意地在费用的计算方面加入一些与课题无关的费用，或者出现有意地夸大开支的情况，去争取更多的经费，近年相关部门指出预算申报环节对于无工资收入的项目人员劳务费比例并不限制，能结合实际需求申报劳务预算，尽管如此，基于实际预算评审环节统一标准的缺乏，评审专家的个人经验等则成为依据，从而导致预算不能对真实成本进行反映。此外，还存在科研经费的浪费、低效、违纪问题，经费管理中的经费核销问题、课题外部协作的真实性问题等等，亟待解决。

2 高校科研经费管理问题的深层原因分析

合理有效地配置科技资源无疑是课题制的核心，高校科研经费管理要以此为出发点，需要在经费管理、科技资源配置等方面显现出来，课题经费全成本核算及课题负责人制则构成了课题制实施的关键，均可借助经费管理体现出来，基于此，我们将从以下几方面去分析高校科研经费管理问题的深层原因。

2.1 管理要求与现行政策和制度脱节

基于管理方面的需要，财政部等出台了如 863 经费管理制度等管理规定，但权责发生制的特点才是课题制的主要体现，而高校是事业单位，会采用收付实现制作为会计核算方式，固定资产不提折旧，这样就使得间接费用的分摊很难根据权责发生制进行，体现出了会计政策不配套的问题，对于课题的实际成本不能准确计算。

2.2 高校原有管理模式的局限性

结合高校发展情况看来，以往高校的科研规模小，管理方面较为粗放，一般设财务处或类似财务管理部门，统一去进行科研经费的管理，结合法律法规，校财务部会统一监督和核算科研经费，但其对应的管理人员极少，而当前随着科研经费的逐渐增多，管理方面则依旧相对滞后，暴露出了局限性，亟待解决。

2.3 课题组层面的经费管理的意识及能力差异

对于高校的课题负责人而言，课题制的出现使其有了较大的自，对于项目的经费使用，项目负责人按计划自主支配，对应的经费责任也需其承担，如经济行为发生的真实性等，但对政策理解的偏差，及培训教育的不到位等，使得一些科研人员认为争取到的经费属于个人财产，从而出现乱使用的情况；此外，将财务部门视为唯一的科研经费管理方，使得课题负责人怠于对经费的联合管理，责任不明确等，造成了经费监管和使用管理方面的困难局面。

3 完善高校科研项目经费管理的对策

3.1 提高对科研经费管理工作重要性的认识

高校的科研经费是纳税人的钱，且其中的大部分是国家财政资金，所以需确保其使用的合理性，对其严格管理，真正发挥其效益。就高校而言，科研经费管理有效与否关乎其效益及科研工作本身，而作为科研项目负责人，则需要对国家、高校和工作负责，做好科研工作的前提，即为对科研经费的完善管理，所以提高对科研经费管理工作重要性认识极其重要。

3.2 积极推动政策和制度研究，提高应用方的适应性

管理费用计提不合理等众多管理问题的存在，使得高校经费管理举步维艰，基于此，需要在政策研究过程中，将智力投入的价值问题有效加入其中考虑，具体而言即为科技人力资源的优化配置方面，研究生和博士后人员的费用怎样解决？能否从项目中，实现对科研人员劳务费用的合理列支等等，势必需要财政部、人事部等部门去研究，需要结合高校科研事业的发展现状去考虑和制定，从而促使其在应用方面较高的适用性。

3.3 改进高校科研经费的内部管理机制

科研经费管理原则篇（6）

（一）相关性原则 相关性原则是指科研经费支出应与科研项目的开展相关。科研项目支出的不相关性主要表现在以下三方面：一是费用支出与科研项目没有直接的联系。二是预算没有安排指标而实际发生了支出。如科研协作费、会议费、招待费无预算开支；三是费用支出不在项目周期内。如项目启动前的支出及后续支出计入项目周期内；超项目周期列支数据库授权费；列支在项目研究周期前已申请或无关的和专利费用。

（二）合理性原则 合理性原则是指科研经费支出应符合逻缉，不应存在不合乎常理的支出。科研项目支出的不合理性主要表现在：差旅费中列支大量汽油费，不符合里程数；机票、车票上显示的时间、地点、号码等信息与报销人工作日程安排不符合，如出现多张连号的票据，出差时间与工作日志不对应；科研人员在法定节假日出行；领取专家费的人员资格不符合常规或不符合规定；劳务人员的工资水平不符合当地的市场标准；大额的打字、复印、装订费不合理；外委的软件开发费用明显偏高等等。

（三）真实性原则 真实性原则是指科研经费支出应该是真实发生的，而不是虚构的。科研项目支出的不真实性主要表现在：虚构劳务人员领取劳务费；项目期内多次召开会议，且无参会人员、会议通知、结算清单和会议纪要；通过劳务公司转移资金；发放会议咨询专家费信息与会议费支出信息存在矛盾；将合作单位的拨款全部作为测试化验加工费；向机构支付咨询费等等。

二、科研经费审计流程

（一）科研管理内部控制审计 科研管理内部控制审计是指内部审计机构为保证学校科研资金（横向科研和纵向科研）和知识产权的安全完整，降低学校科研风险，保证学校遵守科研管理法规制度和提高学校科研资金、资产、资源使用效益，而对学校科研管理内部控制体系的健全性和有效性进行的分析、测试和评价活动。从国家这几年对科研经费监管的新动向来看，审计监督已逐步从单纯的项目审计向内部控制体系的整体审计迈进。如教育部《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》要求 “加强高校科研经费管理，完善科研经费管理制度”，就提出了一把手责任制、部门协同管理机制、内部检查制度、人员培训制度等措施，这些都体现了国家要从内部控制的角度对科研项目进行管理的要求，因此科研经费审计首先应该对科研管理内部控制进行审计。根据内部控制分析框架的五大要素，本文分别从以下几个方面对科研管理的内部控制进行评价。

（1）科研管理的控制环境。一是管理层理念及组织文化的审查和评价。审计人员首先要了解学校管理层对科研经费管理的重视程度，如是否实行一把手责任制或有专职的校领导管理。其次应关注科研管理部门是否有明确的中长期科研发展规划或目标并有具体的操作计划。最后看各项科研管理制度建设是否健全，如是否针对不同学科的科研经费制定相应的科研管理制度；是否建立科研经费管理奖罚机制，对合规高效使用经费的项目人进行奖励，对组织不力、行为不当的项目人，进行批评教育，对违纪人员进行责任追究。二是对组织结构的审查和评价。审计人员应关注学校是否建立了合理的科研管理组织机构，如设立统一的科研管理机构或根据学科类别分设文、理、医科研管理部门；对学校科研经费管理的重大事项，科研部门和财务部门是否联合上报校长办公会或党委常委会等学校决策机构审议决定。三是对职责分工及人员胜任能力的审查和评价。审计人员应关注学校是否建立了各部门协同管理机制，采取以科研部门和财务部门为主，其他职能部门及学院密切配合，项目负责人承担经费使用管理主要责任，各方齐抓共管的科研经费管理模式；各部门的岗位职责是否明确、合理；各项科研管理业务是否制定了完整的业务流程并以适当途径向公众公布；学校科研和财务部门是否设置了与科研经费管理相关的一些专职岗位，并配备具有一定管理经验和较高业务水平的管理人员。四是对人力资源政策及其执行、诚信与道德的审查和评价。审计人员应关注学校是否定期对科研项目及财务管理人员进行业务培训；学校是否定期对校内单位的科研管理情况进行检查评估；是否制定评价制度对科研人员的科研业绩进行考评，各制度和措施是否有效执行；是否有完善的考评信息系统对科研人员进行考评。

（2）科研管理的风险管理。风险管理是指通过风险识别、风险估计、风险驾驭、风险监控等一系列活动来防范风险的管理工作，因此审计人员应关注科研管理部门是否充分认识科研管理中存在的风险；是否建立评估机制对风险进行估计；是否确定应重点关注和优先控制的风险；是否采取相应措施进行科研管理风险规避。学校的科研管理风险一般包括随意编报科研预算、挤占挪用科研经费、科研成果管理未达立项要求，科研成果被恶意占用，科研成果利用效果差、横向科研项目无偿使用高校有形和无形资源等等。针对以上风险，审计人员要看学校是否采取以下措施予以规避：如完善科研管理工作制度；制定科研预算编制指南；加强财务人员和课题负责人的业务培训；邀请经费主管部门讲解科研经费预算及使用相关政策要求；完善财务信息系统的科研项目预算管理功能，通过与科研项目管理系统对接，实现财务信息系统对科研项目的预算额度控制和预算执行进度监控预警功能；进一步完善并严格执行会计核算和内部控制制度，规范科研经费的使用；设置专门的岗位对科研成果进行管理；加强对横向课题的管理，防止学校的利益被损害等等。

（3）科研管理的控制活动。

第一，科研经费的预算管理情况。审计人员应关注：一是项目负责人是否按预算要求使用科研经费，预算与执行是否有偏差，如有些项目负责人在预算申报时，为了争取到课题，刻意突出科研课题的实操性，编列较多的实验材料、测试化验和燃料动力等费用，压缩了劳务费、差旅费和会议费等类型的预算，导致在实际操作时，可能因工作需要必须支出较多的劳务费、差旅费和会议费，而面临预算不足的困境。又如有些科研项目中的科研协作费、会议费、招待费无预算开支，劳务费、专家咨询费、测试费超预算开支。二是财务处或科研管理部门是否参与预算的编制或者指导项目负责人编制项目经费预算。目前大部分高校的科研项目经费预算编制仍然由项目申报人员独立完成，缺乏财务人员的参与，未能实现科研人员与财务人员的结合，影响了项目经费预算编制的预见性和准确性，不仅影响项目申报，还影响预算的执行以及最后的财务验收。三是、是否存在支出进度与预算中计划的工作进度不匹配的情况，如支出进度前低后高，结题前突击花钱。是否存在不按程序调整预算的情况。要注意设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不能调增。四是、其它调整项目需负责人根据实际提出申请，由承担单位审批，主管部门在中期财务检查或财务验收时确认。

第二，科研经费的开支管理情况。审计人员应关注：一是拨付。是否有经费到账通知用于记录科研经费的流转、确认、证明和进账；流转程序是否合理，流转凭证是否统一编号；经费未到账，科研管理部门是否组织项目负责人进行协调。二是支出。财务部门是否制定科研经费使用办法对各项支出的使用范围进行规定；各项支出是否真实、合理。三是转拨。所有转拨的科研经费，是否经学校科研部门和财务部门共同审批；申请转拨经费的资料是否齐全；财务部门是否依据经费转拨批件、项目合同、协作单位的合法有效财务凭据办理转拨手续。四是日常管理。财务部门是否设立专门的账号或明细科目进行收支核算；是否采取有效的措施控制开支范围和标准；是否提供项目经费收支情况的查询服务。课题结题后，科研管理部门是否以书面文件通知财务部门办理结账手续；财务部门是否及时办理结账手续，并采取有效措施控制经费不超预算。

第三，固定资产和无形资产的管理情况。审计人员应关注：一是用科研经费购置的固定资产是否纳入学校资产，由学校设备管理部门统一管理。二是用于科研的固定资产是否安全完整、使用效率和效果如何。三是多家单位承担的课题是否存在重复购置固定资产的问题。四是项目期内报废的固定资产是否按学校要求办理报废手续。五是对科研成果的管理和保护是否合法合规、是否符合《促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》。

第四，科研合同的管理情况，审计人员应关注：一是科研合同是否归口科研管理部门管理。二是签订的科研合同是否遵守《合同法》、国家其它相关法律、法规及学校相关规定，如有合同范本的，是否使用合同范本。三是科研合同签订前是否经相关部门审核。四是合同的签订是否使用专门的合同专用章，用章单位是否经过授权。五是科研管理部门是否跟踪已签合同的履行情况，如在履行过程中，合同出现违约情况，是否采取必要措施减少损失。六是科研合同是否实行归档管理。

第五，科研项目的完成情况，审计人员应关注：一是科研管理部门是否制定了科研成果鉴定、项目验收和结题的管理办法，是否按照制度规定、验收程序和要求来鉴定科技成果和验收科研项目。二是科研管理部门对成果资料的管理是否规范，是否建立科研档案管理制度，结题报告或鉴定报告（验收报告）是否在科研管理部门办理备案。三是项目结束后，项目负责人是否及时到财务部门办理结账手续。四是验收结算后的科研项目结余资金是否按规定上缴或作为后续研究费用，有无将结余资金用作津贴发放的情况。

第六，科研成果的管理情况。审计人员应关注：一是是否有科研成果审核登记制度，明确科研成果审核登记程序和要求，执行情况如何。二是科研管理部门是否统一登记管理学校的科研成果，并集中对科研成果进行转化。三是下属单位对外转让知识产权和许可使用的相关协议是否经科研管理部门审查，并报学校批准。四是校内单位与校外单位合作科研的，是否签订合同或协议，以保证我方知识产权的权益。五是学校取得的知识产权转让或许可收入是否纳入学校收入管理。六是否建立科研成果奖励制度，详细规定申报条件、申报程序和评审方法，执行情况如何。七是学校是否制定制度防止学校的科研成果被泄露、侵害，是否制定了促进科技成果转化的措施和制度。

（4）科研管理的信息与沟通。是指对科研管理内部控制相关信息的获取与处理、传递与沟通以及安全保障的审查和评价。审计人员应关注学校是否建立了科研管理信息系统；系统数据是否满足管理的需要；信息录入流程是否清晰；信息是否及时得到更新，各项资料是否归档；科研管理信息系统与财务信息系统数据是否一致；科研管理部门是否定期编制科研信息报表上报领导并在一定范围公开；信息系统数据的录入、修改是否经过授权，对信息的接触是否设置相应权限。

（5）科研管理的监督。是指对科研管理部门及财务部门是否对学校的科研管理体系进行自我检查，是否对所发现的问题及时分析原因，提出整改方案等进行审查和评价。审计人员应关注科研管理部门是否定期进行自我评估及对校内开展的科研项目进行检查，并就存在的问题进行改进；财务部门是否定期对各科研项目的财务开支情况进行检查；科研管理部门是否对财务部门及相关主管部门的检查处理意见落实到位；学校是否对项目绩效情况、项目信息、科研经费违规使用情况进行公示，接受群众的监督。

（二）抽查样本进行符合性测试

（1）选取一定数量的样本。审计人员在选取样本时应考虑以下几点：一是按重要性原则，将特殊项目或异常项目从总体中剔除，单独进行检查。二是对总体进行分层，如是综合类院校应按医科类、理工科类、社科类三层进行抽样。三是在分层样本里根据随机数表来选取样本。四是根据样本的的抽样结果来决定最终样本量。

（2）对样本数据进行分析。审计人员要关注各项支出的比例，特别要关注项目管理费、人员经费、业务费支出的合理水平，同时还要抽取一定比例的支出凭证，检查以下内容：一是是否与科研任务相关；二是是否以真实、合法的票据进行财务报销；三是是否按照实际开展的科研活动据实支出；四是是否存在截留、挤占、挪用科研经费等情况。

（3）对样本的立项阶段、实施阶段及结题阶段进行审计。检查课题的整个过程是否符合国家、学校的相关制度。立项阶段主要是对科研经费预算编制的科学性、适用性和合理性进行审查；实施阶段主要是对科研经费使用的相关性、真实性、合法性、合规性进行审查；结题阶段主要是对科研经费预算执行情况和预期目标完成情况进行审查。

（4）对样本的绩效进行评价。对样本进行绩效评价要注重三性，即“经济性、效率性、效果性”。经济性是指保证科研项目圆满完成的情况下，科研支出尽可能节约。对高校科研经费使用的经济性进行绩效审计，主要是对经费预算编制是否合理，支出是否按预算执行，是否以最低的支出获得符合质量要求的成果，达到预期目标；是否贯彻节约原则，有无铺张浪费等情况进行评价。效率性是指在一定的支出下获得的最大的效益，对高校科研经费使用的效率进行绩效审计，主要是对科研的方法手段是否科学先进、项目的管理是否有效到位、是否有相应的工作责任制、是否有相应的费用支出标准等进行评价。效果性是指科研项目最终获得的成效超出预期目标的结果，也就是说支出是否超值。对效果性进行绩效审计，主要是对科研经费使用产生的经济效益和社会效益，从数量和质量两方面进行评价。如经费使用效果是否良好，是否按任务书产生科研成果，科研成果转化率如何，参与社会服务的情况等等。

综上所述，笔者认为科研经费审计必须做到点面结合，既要审计学校整个科研管理体系是否健全、有效，又要抽取单个科研项目来测试科研管理体系的有效性及执行性，才能全面地发现问题、解决问题，促进科研经费使用的合规性和效益性。

科研经费管理原则篇（7）

一、企业科研经费管理中的突出问题

1.预算编制敷衍了事

“重立项、轻预算”是当前企业科研项目立项申请时普遍存在的问题。企业能否获得科研经费资助，关键在于项目能否获得立项。企业在立项过程中，通常将重点放在技术内容上，对编制项目经费预算不够重视，没有一个清晰的概念，大多凭估计或者经验甚至“拍脑袋”去填报，导致科研经费预算编制可预见性、未来适用性、真实准确性不足，主要表现为科研经费超预算、无预算有支出或有预算无支出，科研任务和经费支出进度远远落后于预算安排等。

2.经费管理随意性大

科研项目实施过程中，经费管理问题十分突出。一是重大预算调整未履行报批手续，如项目（课题）预算总额及课题间预算调整、课题信息变更、支出科目预算执行超过该科目核定预算10%且金额在5万元以上的（除原则上不予调整的科目外）、科研项目延期结题等调整事项。二是违规转移专项财政经费。如通过虚假、无真实业务交易的设备材料采购、测试化验加工协议以及科研合作交流的形式转移专项财政经费。三是子课题经费管理不到位。项目总体承担单位未按预算额度及时足额向子课题承担单位拨付科研经费，严重影响其项目研究工作进度，但同时对其经费支出又疏于指导和监管。四是缺乏沟通协调。企业内部各项目相关人员在涉及费用报销、资产管理和资金核算等方面沟通与协调较差。

3.财务核算不准确

一是科研经费收支核算不符合相关经费管理办法的要求，未对科研经费单独建账，独立核算。二是财务人员对国家相关政策的理解和认识不到位，表现为混淆经费支出性质、归集经费支出标准不统一等。三是报销的科研经费支出与科研项目相关性依据不足，相关证明资料不规范、不充分，如缺少合同协议、票据。四是对科研经费支出范围及结构未实施有效监督控制，导致各明细项目支出结果无法与预算进行比对。

以上这些问题将导致科研经费实际支出结果与预算差异大，无法真实、全面的反映经费使用情况，降低经费使用效率，使决算失去真实性，影响到课题的整体验收。

二、科研经费管理存在问题的原因分析

1.企业对科研经费管理重要性认识不够

首先，企业为了争取到科研经费，往往花费大量的精力去迎合立项评审专家，而没有根据企业的实际情况去编制规范的立项任务书，合理地考虑项目所用的设备、进度控制、人员配备、会议安排等。经费总额盲目做多、做大，偏离了目标相关性、政策相符性和经济合理性的预算编制原则。其次，在编制预算人员结构的安排上，很多企业是项目负责人不与财务人员沟通，自行填报预算，甚至出现项目执行了很长一段时间，财务人员还没有见过预算任务书。第三，预算执行反馈不及时。有的项目研发周期长，当客观条件发生改变时需要调整预算，但项目负责人没能及时履行调整报批手续，致使实际执行与预算相差甚远。

2.相关管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企业中，与科研活动相关的内部控制制度、经费管理制度未建立或不完善；或者虽然体系较为完整，但制度内容简单空泛，操作性不强，无法有效执行。另一方面，“管钱的不懂技术，懂技术的不管钱”，财务人员与项目负责人信息沟通不畅，成为疏通科研经费管理流程中的最大瓶颈。第三，相关政策规定对企业科研人员激励不够，一定程度影响了企业科研人员重视规范执行的积极性。在企业中，多数技术骨干在承担科研项目的同时，还从事着生产任务，而科研经费中一般不允许列支本单位的人员经费。目前，间接费用中虽然有了“科研人员激励费”（中示区组发[2010]15号文件），但该办法适用范围和支出金额都有限（一般不超过直接费用扣除设备购置费后的5%）。

3.财务人员对科研经费的核算水平有待提高

（1）科研经费来源的多元化造成财务会计核算复杂。企业科研经费来源主要有各级或各行业科技部门下拨的纵向科研经费、社会其他企事业单位委托研发所提供的横向科研经费和企业自主研发筹集的自有资金等。而各科研经费的提供部门对经费的使用规定不够统一，经费管理及核算的难度大。

（2）政府各部门的经费规定中对于会计核算的要求与企业会计准则存在差异。比如《北京市科技计划项目（课题）经费管理手册（2010版）》对于会计核算的规定仍然沿袭了原来2005版的规定，其中对于政府补助项下科研设备的购置，仍要求计入资本公积，但新会计准则要求计入递延资产，这种不统一使企业财务人员执行起来感到比较别扭。

（3）与纯科研单位相比，企业是以盈利为目的的生产单位，日常生产核算与科研项目同时开展，尤其如果存在多个项目并行的情况，难免会出现生产与科研、项目与项目交叉、设备共享、人员混用的现象。实际工作中，大多数企业财务人员本身工作量大，又缺乏经费管理经验，加上与技术部门沟通不畅，不知如何按照合理的依据进行分摊，也就无法准确的计算各个科研项目的支出情况。

4.经费监管和绩效评价机制落实不到位

在项目实施过程中，监管和绩效评价存在一定的形式主义。一是经费监管流于形式。对于科研经费，市科委、市财政局等上级监管部门推行预算评估、中期抽查、决算审计等方式实施监督管理，审查项目进展情况及经费是否按规定使用等。实际上，由于审查人员对研发项目本身并没有实质的了解，所以这种检查仅仅停留财务的账面数据上，至于支出的实质则很难界定。二是绩效评价机制执行不力。按照规定，项目（课题）经费的管理和使用要建立绩效考评机制，对项目经费的使用效益做出合理客观评价，推行面向结果的问效机制。但现实中，绩效评价比如科研项目社会效益如何、科研经费的耗费是否与项目完成进度相匹配等仍然停留在对财务账面数据的重复审查上。

三、改进企业科研经费管理应对措施与建议

1.理顺流程，建立有效的内部协调机制，强化全过程管理

首先，企业决策层应从项目各相关部门抽调人员组成项目管理领导小组，为优化科研生产管理流程提供组织保障。其次，在项目全过程中，注意项目负责人、技术人员、财务人员三方的充分合作。在预算阶段，项目负责人和技术人员需向财务人员提供与项目相关的信息，具体包括研发周期、项目内容、参与人员、材料设备（列出种类、规格型号、数量等）、计划节点和进度、投入产出等，财务人员在此基础上与技术人员配合确定各分项费用预算，编制项目预算任务书，并由项目管理领导小组进行总审；在研发阶段，财务人员在技术人员的协助下区分经费支出的性质（我们在实际工作中常采取在费用报销单上盖项目支出明细章的形式），同时，财务人员要定期对项目费用支出情况进行统计和分析，并与项目负责人定期核对，避免造成各明细项归集错算、漏算；在财务验收阶段，审计人员对各项支出要结合研况进行审核，财务人员光凭账簿说数字不能完全以理服人，所以也迫切需要项目负责人和技术人员紧密配合，共同做好解释工作。这样就实现了对科研项目的事前、事中、事后全过程监控管理。此外，对有子课题承担单位的课题，要与对方多沟通协调，及时拨款，并要求其定期上报项目支出明细表，解决经费管理中重立项、轻跟踪的问题。

2.建章立制，形成规范、严谨、高效的科研经费管理制度

首先，所有科研经费均应纳入企业财务部门统一管理、独立核算，坚持专款专用的原则。其次，根据科研经费来源不同进行合理分类，结合企业会计准则的要求建立操作性强、兼顾原则性与灵活性的科研经费管理制度和细则，明确规定各科研经费的使用原则、开支范围和报销流程，如右图所示，做到有章可循，有法可依，目前多数课题经费开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费等十二大项。第三，加强内控管理，财务人员对超范围、超限额的经费支出有权予以制止，对重大经费支出应进行集体决策，科研设备采购和基础设施建设必须严格履行政府采购和招投标制度，有效控制随意报销、违规转移经费现象。最后，项目实施过程中，如遇材料涨价、预购科研设备升级换代等原因导致重大预算调整，项目负责人应按照文件规定及时主动地向项目主管部门报经审批后调整预算金额，不得私自随意变更。

3.注重学习，提高财务人员政策水平和日常支出管理能力

一是重视科研经费管理政策的学习，对于科研项目的财务管理规定、新的财务制度，要不断的学习领会，并在实践中细化和运用；二是积极学习和运用新信息化手段提升财务管理能力，尤其是用好企业诸如ERP管理、OA办公等信息系统，对现有财务核算体系结合项目做适应性调整，如在财务系统中设置科研经费核算科目，并按十二大项设置辅助核算；对于集团化公司或多家单位共同承担的科研项目，各级会计科目应保持统一，以便汇总统计和上报。三是加强经费日常支出管理，财务人员要注重审核原始单据的合理合法性、每项支出是否与项目相关、支出是否有相关负责人签字、是否在预算额度范围内、与支出相关的经济合同、检测报告等是否齐全、共同费用的分摊依据是否合理、合理设置经费支出的辅助明细账，注意检查即将结题的项目是否有未报销费用，是否有需在课题截止期后支付尾款的合同等等。

4.加强监督，将考评和审计机制落到实处

要建立健全科研项目绩效考评体系，对研发工作的进度、完成质量、经济或社会效益等进行有效评价。一是调整激励机制。加大科研人员在关键技术贡献、成果转化方面的考核和奖励力度，同时，把财务人员的工作业绩也纳入结题考评机制，提高其参与项目管理的积极性，很多企业会忽略这一点。二是加强对科研经费的过程监督。设立内部审计机构，吸纳在专业科研领域有类似监理资质的人员，参与费用支出实质、项目完成质量和效果的评定。三是建立风险预警机制，形成有错必究、违规必罚的风气，提高资金效益。

总之，对于企业来说，除了研发方向是否正确，产品是否符合市场需求外，研发费用管理至关重要。企业只有不断优化和完善自身管理机制，正确认识加强企业科研财务管理的重要性，才能提高科研经费管理水平，充分利用好国家优惠政策，提高企业的自主创新能力，推动企业的可持续发展。

参考文献：

[1]周长蓉.企业科研经费管理问题及对策探讨.新财经，2012（10）：269-271

科研经费管理原则篇（8）

科学合理的编制科研项目经费预算并对经费进行财务监管，是提升财政资金使用质量的重要措施。科研经费数额逐年的增多，这就给科研单位科研经费预算管理提出了更高的要求。科研项目的经费管理的难点是既要满足国家科研经费的财政管理制度，又要满足科研项目在实施过程中的不确定性和实际执行过程中的调整需求。所以健全与完善科研项目经费预算管理，促进科研单位的快速发展具有一定的紧迫性。

一、目前科研项目经费预算管理存在的问题

目前科研经费预算管理主要存在预算编制不确定性、预算执行的偏差大、预算绩效考核不完善等现象。其一，科研人员对财务管理的重视程度不够，对预算编制不重视，而是将重点放在技术方案以及课题研究上面。这样就使得项目预算的编报和实际情况不符，执行起来难度较大。同时预算在内容上对费用没有进行合理的分类，缺乏可操作性。其二，科研项目的申报时，财务部门的参与不够，项目经费的预算管理就跟不项目的进展情况，即使及时的编制项目经费预算管理，则也难以实施。其三，因为科研人员往往是某一领域专业性人才，往往在项目进行的过程中，缺乏动态的监控。这样就难以落实经费预算，最后直接导致决算与预算差异性较大。其四，预算的绩效不充分，绩效预算是对项目的经费使用效益进行考核的，绩效往往是进行下一年多或者相似项目预算的基础。但是从目前的情况来看，较多的科研项目经费并没有实施绩效预算，所以就不能为相似的项目或者下一年提供相应的参考。目前科研项目经费预算管理存在的这些问题，使得科研项目的预算难以落实。科研项目实施过程中，大量存在需要开支的费用没有预算额度，而有许多费用科目的预算难以达成。

二、科研项目预算管理的建议与对策

科研单位健全与完善项目经费预算管理的基础是完善预算的编制。解决目前科研项目预算编制存在的问题需要从完善科研经费预算编制制度、确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例、科研项目在编制预算时实行动态控制出发，这样才能够使得预算的编制符合项目实际的特点，才具有较强的可执行性。

（一）完善科研经费预算编制体系

多维预算是做好公共支出预算管理工作的有效方法，所以需要以此为基础。多维度预算编制的要求、预测、申报、汇总、审核、批复、预算调整等内容需要严格的按照规程进行，这样才能够逐步的形成完善的科研经费预算编制体系。

（二）确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例

项目预算需要紧贴研究的项目，即相关性原则。项目预算需要符合国家对科研经费管理的财政制度，即政策合规性。项目预算应该经济合理，尽可能的提升资金的使用效率，即经济合理性原则。最后需要确定项目的控制比例，例如人员费、测试费用、设备购置费需要比例合理。

（三）科研项目在预算执行时实行动态控制

科研项目在预算执行的时候实行动态控制，能够使得各科目预算均在合理范围内。例如：设备费用往往需要低于20%，公用经费需要控制在15%以内。在实施的过程中，需要注重指标管理，使得各项支出均符合预算，这样才能够提升资金的使用效率。

三、完善科研经费管理的几点建议

（一）强化预算管理

科研项目负责人在项目经费的管理中占有重要地位。只有科研项目负责人带头做好预算管理，这样才能够影响其他科研人员充分的重视到预算管理。科研单位需要聘请财务顾问对项目管理人员、科研人员、财务人员等进行培训，以此来提升全员的预算管理意识。在进行编制预算的过程中，需要研究项目预算编制中经常遇到的计划期如何确定、预算标准从何而来、预算执行如何评价、可比性如何确认等问题。同时，还需要加大财务人员的参与力度，科研人员应该与财务人员多沟通交流，一起对项目经费需求进行合理预测，在充分考虑各种费用支出的必要性、可行性的基础上，严格按照预算管理办法和财务管理的要求，只有这样才能编制出最佳的预算，才能保证科研事业的顺利进行。最后，需要严格的执行预算管理，按照国家政策和项目合同对经费使用的规定，督促和监督项目承担人按照编制执行预算，保障资金安全，降低财务风险。

（二）完善执行制度

完善执行制度是科研项目经费管理的重中之重，支出管理是项目经费管理的核心。支出管理需要控制经费支出范围，同时保证项目顺利进行。完善经费支出制度需要从以下几点出发，其一，单位领导对项目经费使用的重要性要有充分的认识，尽管项目经费是项目负责人申请的，但是不能将经费支出权限完全交给项目负责人，应该有财务人员的监管。其二，项目经费开支要严格控制，项目负责人报销项目经费要执行动态的费用总额控制和动态预警，有效控制不符合财务规定的随意报销的现象。需要完善科研经费的使用制度，保证科研项目从申报、审批、实施与验收的全过程都有财务动态控制，变财务管理由过去的事后管理为科研项目开展的事前、事中、事后的全过程动态管理。

（三）加强审计监督

在科研单位内部，审计机构是非常重要的监督机构。加强审计监督，就需要审计监督充分的发挥出审计职能。科研单位应该依据国家的财经法规和审计法规，建立内部审计规章制度，实现内部审计工作的规范化、制度化及法制化。以前的事后控制已经不能够达到控制的效果，所以需要改为事中控制，事后监督仅仅作为纠偏工作。行为发生前的预算和过程控制是科研单位审计监督的重要内容。事后监督不管如何及时、有效，其功效总是具有暂时性和滞后性，把监督环节提前到“事中”，其结果从弥补到预付，重在预付是科研单位审计工作的重点。审计人员应该主动与课题研究人员、财务人员进行沟通，审计人员在审计中查出问题，应当及时进行合规性调整。只有这样，加强审计监督，才能有效实现预算的落实。

四、结束语

科研项目经费在科研单位的财务管理过程中，预算到执行是经费管理的重点。但是目前科研项目的预算管理还存在较多的问题，这些问题的存在严重的影响了科研项目经费的合理使用，对科研单位的发展有着极大的影响。所以科研单位需要从科研项目经费的预算编制出发，然后强化预算管理、完善执行制度、加强审计监督三者并行，才能够保证科研经费的合理使用。加强科研项目经费的预算管理，能够实现科技资源的最优配置。

参考文献：

[1]沈婕.科研事业单位课题经费管理刍议[J].现代商业，2011

科研经费管理原则篇（9）

一、 引言

随着我国经济的快速发展，国家对科研的重视程度日益加大，全社会研发投入也显著增加。2012年全年我国科研经费支出10 240亿元，比2011年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%。高校的科研经费占据了半壁江山，其中清华大学2012年经费就有45个亿。国家对高校投入的科研经费逐年增加，这为高校开展科研工作提供了更好的物质条件，同时也给高校科研经费管理工作带来新的挑战。

为了进一步规范科研行为、维护科研秩序，教育部、财政部在2012年制定了《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》、《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》以及《教育部关于进一步加强科研项目管理的意见》等文件，那么高校应该如何科学、规范地管理科研经费，提高科研经费的使用效能，本文对此提出管理对策。

二、高校科研经费管理存在的问题

（一）科研经费管理制度不完善

由于各个高校的科研体制在不断的改革，这就导致了科研经费管理制度一直处于变化之中。对不同来源的科研经费，其管理方法也不相同。国家对纵向来源的科研经费有明确的管理办法，要求实行预算管理并严格按照项目主管部门批复的预算范围和开支比例规范使用科研经费；对于横向来源科研经费要求实行合同管理，但是很多合作单位对于经费使用约束不严格。我国教育主管部门到目前还没有制定出一个针对科研经费管理的宏观指导性较强的管理制度，所以在资金使用的过程中，都只能参照高校财务制度来执行。财务制度与科研经费管理制度的不一致导致了不能有效的对科研经费进行管理。

（二）科研经费预算不科学

高校科研经费来源有横向和纵向，纵向经费主要来源于国家863计划和973计划；横向科研经费指学校开展科研活动取得的各种非财政拨款经费，包括联合研究、委托研究、科技攻关、科技咨询、技术服务、科技开发与成果转让等取得的收入。既然经费来源于国家财政拨款，部分科研人员就认为课题组对经费有所有权和使用权，学校无权干涉。在财务部门没有参与编制预算、审计部门没有审查预算的情况下，科研项目预算存在较大的片面性。预算的不清晰会出现：经费使用随意性大、经费使用效率低下、钱没有用在刀刃上等问题。

（三）科研经费使用情况缺乏监管，导致“套取”经费现象普遍

高校的科研部门与财务部门是两个独立的部门，双方在经费使用问题上由于不协调、不沟通等原因，导致科研经费在没有监管的情况下使用。主要表现在：（1）不属于某项科研项目的费用被视为该项科研经费支出而报销。（2）项目与经费没有配套使用。财务部门只负责审查经费使用是否符合财务制度，科研部门只负责项目管理，经费是否真正用于配套的项目则无人监管，导致项目与经费不配套。在缺少监管的前提下，科研人员可以通过各种形式“套取”科研经费：把没有用于科研的差旅费发票用来报销差旅费，套取出差补助；用劳务费、租车费、复印费等合法但是不合理的票据冲销差旅费；以他人的名义领取劳务费，从而逃避个人所得税；开具比实际发生金额大的发票套取经费。

（四）科研设备管理松散，利用率低

科研设备是保障科研成果的前提条件之一，但在实际的科研设备购买、使用和管理的过程中，存在很多的问题，直接导致科研设备流失，进一步导致科研经费流失。主要表现在：（1）利用科研经费购买其他用途的设备，间接套取了科研经费；（2）科研设备购置不合理，使用效率不高；（3）对科研设备疏于管理，导致设备毁损或者遗失，浪费科研经费；（4）对购买的科研设备没有进行固定资产登记，造成账实不相符。

（五）科研项目结题，科研经费不结账

所谓的结题不结账，指科研项目已经完成并且通过了评审，但是科研经费结余部分仍然留在该项目账面上的现象。这个问题在全国高校是普遍存在的。由于大部分高校没有执行纵向科研项目的结余经费应该归还资金来源渠道的规定，导致这部分资金不能充分的利用，同时也影响了高校年末的会计核算，造成年末会计报表数据不准确。国家审计署曾在2006年公布了对18所部属高校财务收支审计的结果，数据显示：其中的13所高校有1.73万个已结题科研课题未按规定结账，结存资金3.69亿元，仍分散滞留在已结题项目，没有发挥经济效益。

三、高校科研经费管理存在问题的原因分析

（一）对科研经费的管理理念不正确

高校的科研人员、财务人员以及监察审计人员都认为：科研经费是科研人员的“个人经费”，因为经费是科研人员个人争取得来的，经费的使用与管理应该适当的放宽，而不是同其他教育经费一样进行严格的管理。在这种宽松的经费管理理念下，科研人员、财务人员以及监察审计人员都对科研经费使用和管理中的问题视而不见，导致问题越来越多。

（二）财务人员管理不到位

高校财务部门由于受到传统观念的影响，对科研经费管理松散，只要科研经费报销中没有明显的违规现象，都给予报销；同时，为减少工作量，财务人员对于经费的报销比例、票据的真实合理性往往疏于核对；对于科研经费中大量列支的劳务费、餐费以及个人消费品，财务人员没有追究这些支出是否用于该科研项目，造成科研经费流失严重，相当一部分科研经费流入个人腰包，形成灰色收入。

（三）固定资产缺乏管理

资产管理部门对于用科研经费购买的固定资产往往没有纳入日常的管理之中，只是做了固定资产登记入库的工作，缺乏对资产的日常管理。购置的仪器、设备大多数由项目负责人自行使用和保管，在科研项目结题以后，资产管理部门也没有要求上交固定资产，这使很大一部分国家资产留在了个人手上。固定资产粗放式管理造成国有资产流失，科研经费浪费。

（四）内部审计力度不够

长期以来，高校的内部审计的重点基本放在财务收支审计、经济责任审计、基础建设审计等方面，对科研经费的审计关注不够。有部分高校虽然开展了科研经费审计，但是存在很大的随意性，所做的工作只是在科研项目结题书上签字、盖章，对科研经费的监督管理只做到了事后监督，在事前和事中没有监督，这也是导致审计部门难以及时发现经费开支中存在的问题的原因。

四、加强高校科研经费管理的策略

（一）建立系统、完善的经费管理制度

高校科研经费的管理不仅涉及到学校多个部门，而且与校外合作单位也密切相关。系统、完善的管理体制是规范高校科研经费使用与管理的前提。可以通过以下两种方法来完善制度。（1）设立专门的科研经费管理部门。科研部门一般只负责项目的立项、申报和结题工作，科研经费的管理工作可以由经费管理部门负责。该部门可以由涉及到科研工作的财务部门、资产管理部门、科研部门和审计部门等几个部门的人员组成，主要制定适用的经费管理政策，解决经费在使用过程中的问题，协调学校与合作单位的问题等。（2）建立科研部门与财务部门的联动机制。有条件的高校，可以通过学校内部的办公系统平台，把科研部门与财务部门密切的联系起来。科研部门在承接科研项目、财务部门在科研经费报销等都可以通过办公系统的平台共享信息，以达到规范科研经费使用与管理的目的。

（二）科研经费预算要遵循政策相符、目标相关和经济合理的原则

政策相符原则：指预算应该符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定；目标相关原则：即预算应该与研究任务紧密联系，预算的总量、强度与结构应该符合研究任务的规律和特点；经济合理原则：预算编制应参照国内外同类研究的状况并结合我国的实际国情，与同类科研的支出水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响科研任务的前提下，提高资金的使用效率。另外，财务人员在科研经费预算的编制过程中要发挥专业特长，协助科研人员对相关数据进行测算，制定出科学、合理的预算，达到减少损失，提高经费使用效益的效果。

（三）加强科研经费的监管

科研经费包括直接费用和间接费用两个部分。直接费用主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版费、劳务费、专家咨询费以及其他支出等11项费用；间接费用指课题承担单位在课题实施过程中为项目研究提供的仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗、管理费用的补助支出、绩效支出等费用。在核算中，要以批复的预算为依据，分析各项支出是否与该科研项目有关，是否真实合理。特别要注意以下科目：（1）在材料费中不得列支生产性材料、基建材料、大宗工业化工原料以及普通办公用材料。（2）必须是科研项目的直接参与人员的差旅费才可以报销，并且票据的有效期在科研项目的研究期间内，且不能支出旅游费和景点门票费。（3）购买的通用操作系统、办公软件、办公电话费、专利维护费、研究生论文答辩费不得列入出版费。（4）有工资收入的课题参加人员不得发放劳务费。（5）专家咨询费不能支付给参与本项目、课题管理的相关工作人员。（6）在其他支出中不得列支课题研究前发生的各项奖励支出以及不可预见费用。（7）绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

（四）加强对科研经费购置资产的管理

科研经费购置的资产包括用经费购置的固定资产和科研成果转化成的无形资产两个部分。

对于固定资产管理应遵循以下三个原则：（1）建立健全各项管理制度。资产管理部门应指定专人对科研固定资产进行管理，为防止资产流失，应该对实物资产的验收入库、领用、保管、盘点和处置等关键环节进行控制；对各个课题的资产进行统一采购并协调使用，达到提高使用效率的目的。财务部门对资产的购置以及报废要及时作账务处理，并协同资产管理部门不定期对固定资产进行盘点，做到账实相符。对于一般的资产采购，需要进行公开招标，大型设备则需要通过政府公开招标采购。为了达到设备购置与科研项目能够同步进行，需要对设备购置做到早计划、早安排。对于闲置或使用效率低的固定资产，需要对其进行合理的调配并及时办理调拨或者核销手续，以提高固定资产的使用效率。要建立固定资产台账，以便及时反映资产的增减变动情况，做到随时了解资产的最新状况。（2）建立资产共享机制。财务人员要提高固定资产管理意识，不能“重钱轻物”，职能部门要对提高固定资产使用效率负责，达到资产的最大使用效率。为保持资产良好的运行，需要对资产使用人员加强培训，规范操作流程。对于固定资产的更新改造问题，可以通过向其他课题组使用资产收取费用的方式获得部分资金，这样可以杜绝资产的闲置浪费，提高资产使用效率。（3）改进管理方式，建立信息系统实施长效机制。在信息化时代，科研机构应利用网络优势，建立固定资产网络化管理系统，把静态管理转变为动态管理，把事后监管变成实时监管，对固定资产的审核报销、计价核算、报废处置等置于监管之中。

对具有重大经济价值的科研成果应纳入高校的无形资产进行会计核算，并对无形资产进行价值评估。高校应对无形资产进行规范管理，并推进科技成果的转换，对科研成果的推广应用和转让应按照相应的规定进行。

（五）加强结余经费管理，确保科研项目结题也结账

对高校科研经费管理中存在的结题不结账的问题，各个高校应该以国家的财务制度为依据，结合自身的实际情况，制定出校内科研经费结账管理办法，该办法主要是规定课题结题以后结账的时间与结余经费的用途。高校的科技部门应该积极与审计部门、财务部门配合，通过三个部门的通力合作，让科研项目负责人在结题以后在规定的时间内完成科研经费的结账工作。对于不按照规定办理结账手续的科研项目，学校可以按照科研经费管理办法的规定进行相应的处置。

参考文献：

1.郝凤林，管华宇.审计视角下高校科研经费管理存在的问题及其措施[J].华北科技学院学报，2013，（4）.

2.吴春.高校科研经费管理初探[J].会计之友，2009，（6）：54.

科研经费管理原则篇（10）

（二）项目管理与财务管理相脱节高校教师对科研项目的管理办法缺少必要的了解，同时缺少必要的财务知识，项目申请编制预算时缺少必要的前瞻性，随意性比较大，对科研过程实际发生的支出不能很好的把握。项目实际报销中提供的票据很繁杂，大部分是易于获取的票据，忽略了最初的预算。项目执行过程中，经费负责人不能及时了解经费执行情况，经常是结题时发现经费支出与预算存在严重不符，需做退回经费或者调账处理。财务部门按照教师提供的发票所开具的详细内容进行会计科目核算，与预算内容不一致。比如打印纸，按照会计科目应该对应办公费，但是有些老师做预算时放在材料里面，实际对应的会计科目应为材料费。这样就导致财务核算和预算编制不一致。

（三）项目结题，经费不结题科研管理部门（如科技处等）会按照科研项目实施的期限进行项目中期考核和结题验收，着重科研成果的验收，但是与财务工作相对独立，容易造成项目已经结题验收，经费还有结余，或者项目初期，所有经费已经执行完毕。现在有些科研经费管理办法中已经写明项目结题后结余经费收回，这样就会造成项目负责人在结题前突击花钱，这样不利用科研经费合理使用。项目负责人缺少渠道和必要的财务知识，对项目的执行进度了解不及时，不能发现决算和预算的不一致性。财务核算没有预算作为指导，随意性比较大，造成预决算不符。科研业务管理部门重点验收科研成果，对科研经费缺少必要的监督。科研项目的预算、核算、决算管理相对脱节，各部门独立工作，缺少信息共享，没有必要的沟通，造成管理脱节现象，对科研项目的监管存在漏洞，不能有效的促进科研项目开展，转化为生存力。而信息化正是借助计算机网络，传递数据，分享资源，顺畅沟通，实时反馈。

二、通过信息化建设解决现有问题

（一）完善科研管理办法制度建设，着重加强部门合作制度指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。制度是管理的准则。经费来源复杂多样，经费管理办法各有不同，高校教师不能明确区分各种经费的管理办法和使用原则，高校应按照国家有关科研经费管理规定，结合本校实际，联合财务部门、科研业务管理部门等制定详细的科研管理办法制度，明确分工，明确各部门的责任和义务，使工作有章可循。管理办法制度不仅应包括科研经费的预算、核算、决算及验收考核，结余经费如何处置等各方面，还需借助学校的多媒体平台等多方面进行推广宣传。

（二）搭建以预算为指导，核算为核心，决算为重点的科研项目管理平台高校已经普遍实现以计算机软件为载体的信息化管理，特别是财务管理方面都采用了财务管理软件，改变了传统的手工做帐。故在科研管理方面也可搭建以预算为指导，核算为核心，决算为重点的管理平台，借助财务软件，编写科研管理软件，软件分为三大部分：预算、核算、决算；完善科研管理的信息系统，建立学校科研、财务等部门和院系、项目负责人共享的信息平台，实现科研项目从申报、评审、立项、执行到验收的全过程数字化管理与服务。在财务核算系统中，对科研经费建立双预算指标进行控制管理，即分别对科研经费各控制项的分项控制、与每次到款金额（可用金额）的总额控制。高校教师按照项目申请书中经费使用预算填写科研管理软件的预算；财务部门以预算为基础进行核算；科研管理部门按照核算进行决算，并进行考核。在科研项目申请项目时，申请人进入系统填写预算表，可以在系统中选择预算科目，然后根据不同的项目对预算科目的解释选择会计科目，并填写预算金额提交申请表，这样申请人在申请时就能清楚地了解项目的预算情况。当项目批准下来后，申请人向科研处和财务部门提供科研项目批复、项目合同和其他必要的资料，科研处在审查相关资料后，在系统中选择相应项目的预算单进行批示，系统自动发送提示财务相关预算管理人员批示的等待信息，财务部门预算管理人员在审查相关资料后，对原有预算表进行审核和调整，若批复下来的科研项目额度与原申请预算有差异，则调整预算表，若没有差异，则直接批示。此后，整个项目经费的使用将严格依照批示的预算表执行。项目负责人按照预算提供票据，财务部门按照预算进行核算，项目结题时按照核算内容出具财务决算报告。教师可以利用工号密码进入管理平台一步一步操作，进行提交，科研管理部门、财务部门时时接受数据，然后进行审核通过，建立项目。所有的操作都可以在网上直接进行。如果预算不通过，可以给出不通过的原因，提出修改建议。教师可以在平台上时时看到自己的项目审核进度，并可以查看财务核算是否与自己的预算相符合，如若不符，及时反馈财务部门，进行核实修改。

（三）加强科研项目考核验收，同时进行科研经费结题财务部门审核项目负责人提供的票据，按照预算批复指定核算会计科目。项目结题时可以按照日常核算内容出具项目财务决算报告。在科研项目验收同时，提交科研经费财务决算报告，把项目结题和经费决算同时进行，这样可以避免项目结题而经费不结题。若存在结余经费按照科研经费管理办法执行。在科研项目进行过程中，科研项目管理平台可实时生成财务经费使用报告，便于项目负责人了解项目经费执行进度，分类预算使用多少，合理安排经费使用，争取做到项目实施和经费执行保持同步。