卫生院综治工作计划篇（1）

（一）计生工作

全县总人口81，680人，流动人口19，349人，出生人口347人，人口出生率4.25‰，自然增长率0.70‰,计划生育率99.76％，出生婴儿性别比100：123.9。

1.加强领导、强化责任，进一步稳定低生育水平。

年初县委、县政府召开了人口与计划生育工作会，党政领导亲自参加，并与5个乡镇、27个县直主管局签订了人口与计划生育工作责任状。对新形势下如何搞好企业流动人口综合管理与服务工作进行了调研。开展全县流动人口、出租房屋进行清理整顿工作，清理出租房户2263户，与出租房屋户签订计划生育协管合同2263份。免费办理《婚育证明》1532个。开展了“流动人口计划生育维权服务活动月”，印发了《关于在全县开展“流动人口计划生育维权服务活动月”的活动方案》。

2.加强阵地建设，设计宣传载体，提高计生宣传质量。

设计包装了县电视台计生专题栏目，在客运船只设立计划生育固定宣传阵地，印制6万余份计生宣传品，举办了文艺晚会、军民计生板报展和手抄报展，健康家庭才艺比赛等。启动“走近贫困女孩行动”，实施了“关爱女孩”创新项目。与贫困家庭、贫困女孩结成帮扶对子32个，捐款1万余元。

3.建立海岛计划生育利益导向机制。

出台了《关于对实行计划生育的非农业无工作已婚育龄人员实施免费避孕节育技术服务》和《关于实行免费婚前医学检查》两项政策，建立了海岛计划生育利益导向机制。

完成了全县计划生育独生子女特殊家庭扶助对象资格确认工作。同时还完成了2006年全县农村计划生育家庭奖励181名扶助对象的年度审查工作。

4.提高优质服务水平，深化计划生育优质服务三级联创活动。

继续推进优质服务“三级联创”活动，县、乡镇为全县使用药具14598人提供了服务，其中流动人口2378人。药具发放率达100％，发放“三送”物品269份。县、乡镇计划生育服务站（室）对已婚育龄妇女共检测15627人，免费46881元。四术349人，免费29273元。

5.加强乡镇计划生育信息化建设，提高基础统计质量和水平。

督促各乡镇为30个村（社区）的计生专干配备了专用微机。县、乡镇、村（社区）对2004年以来统计质量进行自查。

6.充分发挥协会作用，深入开展“计生协拓展年”活动和艾滋病项目工作。

全面开展诚信计生工作。与流动人口签订“诚信计生”诚信承诺书6000份。完成了中国计生协“在渔民中普及性病和艾滋病知识，提高安全套使用”项目终期评估工作。

7.加强人口计生队伍建设，保证计生工作连续性和稳定性。

争取各乡镇政府对计生办的工作人员进行了调整，村、中心户增加12名计生部，提高计生干部工资待遇。

8.认真做好计生技术服务工作

加强培训，提高计划生育科技工作人员素质。年初，组织局机关全体和县技术服务站有关人员及各乡镇助理、专干参加了市计生委举办的培训班；采取以会代训的形式，对全县计生助理和专干进行有关计划生育免费技术服务、生殖健康服务、各种表格的填报及电子计算机操作等方面的培训；对乡镇计划生育干部的计算机操作知识进行手把手的培训。半年来共为5363名已婚育龄妇女进行了生殖健康服务，为15627名育龄妇女做孕环情检测，检查各种妇科疾病1516例，发病率为9.7%。

（二）卫生工作

1.突出县乡医院改革，卫生服务整体服务水平得到提升。

深化县乡医院人事和分配制度改革是我局2006年的一项重点工作之一，为确保此项工作任务的顺利完成，在去年工作的基础上，按照县委、县政府的统一部署，认真做好三个方面的工作：

一是深入调研，广泛征求意见。县乡医院内部运行机制的改革，不但涉及到我县卫生事业的可持续发展，还关系到群众的根本利益，为切实做好此项工作，我局对县乡医院近几年的运行情况进行了调研，广泛征求了县乡医院院长、部分专业技术骨干的意见，并在县事改领导小组的领导下，协同有关部门做好方案的研究制定工作。

二是积极抓好职工队伍的稳定工作。针对04年事改后县乡医院出现的问题，结合部门会议、与专业技术骨干座谈、征求意见等多种形式，广泛宣传改革的重要意义，并积极做好职工的思想稳定工作，保证了专业技术人员队伍的稳定和诊疗工作的正常开展。

三是强抓院内管理，进一步完善了各项规章制度，明确了人员职责，为保证各项管理措施的有效落实，我局在以往对县乡医院综合考核的基础上，研究制定了综合考核细则，使综合考评工作更趋科学性、合理性、操作性。

2.公共卫生体系建设按计划实施。

今年是全面实施公共卫生体系建设三年规划的第二年，也是建设任务较为繁重的一年，为确保各建设项目的顺利实施，按照市县推进计划，全面实施项目建设。一是乡镇卫生院项目已进入后期工程建设阶段；二是县妇幼保健所办公楼项目市补助资金已全部到位，现已进入主体施工阶段，可以保证年内投入使用；三是县结核防治中心项目现进入积极研究论证等前期工作；四是诊疗设备配套工作已全部按市局要求完成统计上报工作，并保持与市局的经常性沟通，待市财政部门完成集中采购后，即可按计划调配；五是城市医生下乡工作已正式启动，上半年，三名市级三甲医院的主治医师已到我县县乡医院开展帮扶服务。:

3.强化医院管理，医疗服务水平有所提高。

今年是“医院管理年”活动的加强年，按市局的整体部署，我局围绕“质量、安全、服务、费用”等核心内容，主要做了以下几方面的工作。

一是建立健全医院管理评价机制，加强“医院管理年”评价工作。建立医院医疗质量信息公开制度，进一步拓宽了社会监督渠道，促进了医院管理长效机制的建立和医疗质量的不断提高。6月份，我局对县乡医院的工作进展情况进行了专项检查。

二是强化卫生法制建设，依法执业、规范执业意识明显增强。深入开展“365天安全行医”活动，不断规范执业行为，建立了医疗风险和医疗事故的预警机制，加强了对品和一类的监督管理工作。

三是从加强医务人员“三基三严”和提高队伍素质入手，采取请进来、走出去的方式，加快人才培养，适时选派专业人员参加省市短期培训，拓宽了医务人员的视野，专业技术水平有所提高。

4.采取综合防治措施，开展疾病预防控制工作。

按照县政府《关于加强流行性出血热防治工作的通知》精神，在大长山、小长山、广鹿进行鼠密度监测，春季鼠密度大长山1.52%，小长山1.03%，广鹿2.38%。6月1日各医疗卫生单位肠道门诊全部开诊，并组建了7个霍乱防治机动队。为提高全县卫生技术人员对传染病的防治水平，增强我县对各类传染病的预防控制和诊断治疗能力，举办了传染病防治培训班。1－6月共报告法定传染病9种，报告总例数85例，发病率为113.52/10万；免疫接种工作开展顺利，1－5月完成接种6088人次，各类疫苗（脊灰、麻疹、三联、乙肝、流脑、卡介苗）接种工作，接种率均达98%以上，艾滋病综合防治工作有效开展，成立了以县长为主任、分管副县长为副主任、31个部门一把手为成员的艾滋病防治工作委员会，调整明确了部门工作职责。在冬闲季节开展以渔船民为重点艾滋病知识宣传教育工作，对大长山岛镇716名学生进行问卷调查，知晓率达69.6%。对47名羁押人员进行HIV检测，共发放宣传品5万余份。艾滋病综合防治工作通过了省级专家组验收。

5.卫生监督工作进一步加强。

重视食品安全和预防食物中毒工作，开展了以健康检查、年度审核、日常监督检查专项整治为主要内容的卫生监督工作，对18户新扩建的食品生产经营单位进行了卫生学评价、卫生标准审查，对408家卫生许可证到期业户的卫生标准和卫生条件进行了审查验收，并换发了卫生许可证。较好地完成了“两考”考生、“县党代会”、县人大、政协两会期间等用餐的卫生监督和现场监厨工作。对60余家餐饮单位和集体食堂的负责人进行了预防食物中毒卫生知识培训，对22家重点餐饮单位进行了以食物中毒为主的专项检查；对12家医疗机构的消毒、采购、登记索证、诊疗科目进行了监督检查和专项整治。

6.妇幼保健服务水平得到提高。

认真落实“一法两纲”和市妇幼卫生工作会议精神，以强化妇幼保健公共卫生职能为重点，加强两个系统管理，降低死亡率，巩固爱婴医院成果；严格规范县乡医院的接生能级，进一步加强了催产素使用的管理；对全县从事助产技术服务人员进行了适宜技术培训，有效提高了医院的产科服务质量与水平。上半年，全县产妇总数为219人、孕12周建册率为82%，系统管理率81.1%，无孕产妇死亡病例发生。高危孕产妇管理率达100％，孕产妇和儿童系统管理率分别为81.1%和92％，婴儿和5岁以下儿童死亡率为22.5‰和22.5‰。妇幼卫生信息管理得到加强，按照“孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷”三网合一的监测标准，制定监测方案，并进行了质量评估，确保了监测信息的准确、可靠、及时。

7.行风建设工作全面加强。

卫生院综治工作计划篇（2）

2014年，医疗服务监督科是特殊的一年，一是科室人员变动大；二是增加了新的职能，6月份将传染病防治监督牵头职能交给我科，7月份将计划生育执法职能交给我科，8月份市卫生计生委又将100张病床以下的医疗机构的校验工作交给我局，下半年我科工作量一下子增加了一倍。为切实完成工作任务，不辜负局领导信任，医疗服务监督科切实加强科室管理。年初制定了《医疗服务监督科岗位职责说明书》，分解了综合目标任务，做到“人人有责任、人人有压力”；科室特别注重业务学习和培训，通过让科室人员旁听案件合议的方法，学习执法程序和局内部运行规程，使新手尽快适应工作；严格执行局各项规章制度，加强考勤管理，严格工作纪律；科室内部充分发扬民主，发挥科室人员主动性，和谐同事之间的关系，处理好监督与服务的关系。全年未发生一起影响综合治理案件。

二、思想政治工作

2014年，是全面践行党的群众路线教育年，在局党委统一安排下，全科人员认真组织学习群众路线教育实践活动安排的各项学习材料，认真查摆“”问题，密切结合实际，解决服务群众“最后一公里”问题。为落实局加强党风廉政建设、社会治安综合治理有关要求，科室制定了《精神文明建设和道德教育计划》、《行风建设和治理商业贿赂工作责任制》，认真开展民主评议行风政风工作。积极开展文明执法教育活动，努力加强作风建设，提高执行力，深刻领会三中、四中全会精神，积极投身“全省文明卫生监督局（所）”创建活动，利用各种形式开展思想政治教育和业务培训，切实提高执法人员的政治业务素质。科室人员全年未出现因工作作风和廉政方面的投诉案件。

三、业务工作

（一）医疗服务监督工作

1、整顿医疗秩序打击非法行医专项行动：国家卫计委等六部门部署的打击非法行医专项行动时间要求是自2013年9月-2014年9月，历时一年在全市范围内广泛深入地开展了一系列打击非法行医专项执法行动，取得了一定成绩。一是，我市制定了专门工作方案，联合市公安局、市食品药品监督管理局、市计生委等部门，成立了以市政协副主席、市卫生局局长黄剑云为组长、各部门分管领导为副组长的“市打击非法行医专项行动领导小组”。二是，建立了专项行动的各项工作制度，将“市打击非法行医专项行动领导小组办公室”设在市卫生监督局内设的医疗服务监督科。三是，加大执法力度，从严查处违法行为。从2013年9月初到2014年7月底，我市组织4家成员单位先后开展了10次大规模专项行动。行动中，我们不但注重治标，而且侧重于查源头，标本兼治，建立长效机制，充分发挥基层网格员作用，收到了良好效果。据统计，专项行动期间，全市共出动监督执法人员约16845人次，出动车辆约2618辆次，检查各级各类医疗卫生机构、零售药店、计划生育服务机构、城市生活美容机构等约7689家（城区700余家）。共办理各类违法案件209起（城区59起），其中无证行医案件107起（城区13起），各类医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规行为处罚案件75起，违反“两非”行为案件27起，罚款67.40万元（城区18万元），移送公安机关处理8起（城区2起）。其中共取缔各类非法行医活动（责令停止执业）138户次，拆除非法医疗广告牌125块，没收各类医疗器械513件，没收药品38箱。通过以上工作的开展，目前，我市医疗市场秩序有明显好转，无证非法行医得到了有效治理，药店坐堂行医有效遏制，人民群众的就医安全有了一定保障。

2、巩固完善量化分级管理制度：小型医疗机构量化分级管理制度为我市首创。为巩固完善量化分级管理制度，今年我局制订了量化分级与不良执业行为记分衔接制度，结合医疗机构校验，对量化分级管理制度进行了创新。7月1日下午，城区小型医疗机构量化分级考核表彰暨培训大会在美乐大酒店成功召开。市城区和武当山特区社区卫生服务中心（站）、厂矿企事业单位门诊部（医务室、卫生所）、个体诊所的负责人共300余人参加了会议，市政协副主席、市卫生和计生委主任黄剑云到会并作了重要讲话，大会对50家A级示范单位进行了授牌。7-8月，我局抽调“三甲”医院的院感专家，组织专班，对全市19家民营医院进行了检查评审，9月在全市民营医院会议上，通报了评审结果。

3、加强医疗广告管理：2014年，省将医疗广告审查、互联网医疗保健信息服务审核权下发市级，市卫生局领导高度重视，结合我市实际情况，下发了《市卫生局关于进一步依法规范医疗广告审查的通知》（十卫办发[2013]98号）文件要求我科对医疗广告审查、互联网医疗保健信息服务审核工作进行初审，今年以来共审查互联网医疗保健信息服务3家,医疗广告27家。由于《医疗广告管理办法》处罚措施不明确，可操作性不强，监督部门监管难度大，为了有效遏制违规医疗广告行为，我市不断探索，不断创新监管方法。2014年5月29日，由市卫生计生委纪检委和市卫生监督局联合对我市9家违法医疗广告的单位负责人进行了集中约谈，会上认真学习国家卫计委关于《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的规定及《医疗广告管理办法》等法律法规。此次约谈上升到纪律检查层面，用《九不准》进行约束，是我市监管医疗广告行为的一次方法创新，医疗卫生单位负责人思想上有了新的认识，有效规范了各级医疗机构依法依规医疗广告的行为。

4、依法公告注销医疗机构：由于历史原因，我市城区小型医疗机构中存在《医疗机构执业许可证》过期、长期歇业、未按时进行校验等问题。为规范小型医疗机构管理，必须依法对这些单位进行处理，经摸底和逐家上面调查，上报市卫生计生委办公会议研究，11月10日，依法在《日报》上对12家机构（个人）《医疗机构执业许可证》进行了公告注销。

5、采供血监督检查：6月我局组织人员对市中心血站（含竹山站）、郧县单采血浆站分别进行了两次监督检查，下达了《卫生监督意见书》，10月再次对市中心血站和郧县单采血浆站。

（二）传染病防治工作

1、院感检测工作：今年由于疾控中心检测收费标准提高了，我科经多次协商，统一了检测采样标准，采样份数既趋公平合理，又不增加相对人负担。今年，共检测305家医疗卫生机构，共采样1648份。共对检测不合格单位8家进行了依法罚款处理。

2、加强春季传染病防控监督检查：为贯彻落实省卫生计生委视频会议精神，切实做好我市人感染H7N9禽流感防控工作，1月28日～29日，市卫生监督局党委书记张勇同志亲自带队对城区二级以上医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作进行了督导检查。我局还结合医疗机构院感检测工作队城区386家各级各类医疗机构进行了传染病防治监督检查，依法下达责令改正《卫生监督意见书》97份。

3、加强埃博拉出血热防控监督检查：按照省、市统一安排，今年11月8～12日，我局和两区卫生监督局分别对辖区84家社区卫生服务机构、9家民营医院、6家“三甲”医院进行了督导检查。

4、医疗废物管理：按照省卫生计生、环保两部门联合文件要求，为防止医疗废物污染，保障人体健康，8月22日至25日，市卫计委、市环保局、市卫生监督局联合组织了市医疗废物专项检查。经统计，全市县乡级以上医疗机构医疗废物集中处置率达80%以上。我科今年共对4家医疗机构违法《医疗废物管理条例》的违法行为进行了立案查处。

（三）计划生育执法工作

1、加强出生人口性别比综合治理：为贯彻落实省委政府出生人口性别比综合治理工作，促进我市出生人口性别比综合治理工作的深入开展，我市计划生育工作领导小组下发了《市关于加强出生人口性别比综合治理工作的意见》（十人口领字[2014]11号文件），建立了孕情监测制度、超声诊断仪和检验技术管理制度、终止妊娠手术管理制度、实名登记制度、有奖举报制度等五项制度，明确各级纪检、公安、法院、检察院等部门职责，建立了长效管理机制。在深入贯彻各项法律法规的基础上，采取区域协作、部门联动、综合治理工作机制。

2、妇幼保健计划生育技术服务机构的监督检查：对全市111家妇幼保健机构、计划生育技术服务机构进行了监督检查。重点监督检查妇幼保健计划生育技术服务机构是否按照许可范围开展诊疗活动，从事妇幼保健计划生育技术服务工作人员是否取得相应资质，妇幼保健计划生育技术服务机构相关工作制度、管理制度的落实情况等进行全面监督检查。通过检查，我市妇幼保健计划生育技术服务机构总体情况较好，均按照许可范围开展诊疗活动，从事妇幼保健计划生育技术服务工作人员均取得有相应资质，相关工作制度、管理制度健全。全市共检查111家妇幼保健机构、计划生育技术服务机构，共查处违法案件5起，市级、县级、乡级分别为1、3、1起，共罚款4.45万元。

3、开展打击“两非”行为的监督检查：7月份，市人口和计划生育工作领导小组组织开展了全市打击“两非”专项整治行动，共成立11个检查组，对全市打击“两非”工作进行检查。全市共检查妇幼保健机构、计划生育技术服务机构、其他医疗机构共1342家。各县市区对辖区内医疗市场、药（房）店等进行了拉网式检查，严肃查处违法违规行为，在执法当中，切实做到了横向到边，纵向到底。2014年全市共查处“两非”案件26起，其中开展非医学需要的胎儿性别鉴定9起；开展非医学需要的选择性别的人工终止妊娠17起，移送纪检部门3件，移送药检部门4件，移送公安部门1件，行政处分7人，没收违法所得11797元。

4、城区计划生育技术服务机构监管：今年3月，我局对城区16家计划生育技术服务机构进行了全面调查，除市计生站、张湾区计生站、经济开发区计生站（开发区医院）取得了《医疗机构执业许可证》外，其他市级7家、两区下设的10家均未取得《医疗机构执业许可证》，但均在开展诊疗活动。未取得《医疗机构执业许可证》机构占计划生育技术服务机构总数的85%。为此，我局写出了调查报告报市卫计委，今年8月，市卫计委下文撤销城区计划生育技术服务机构，为此我科先后组织了两次专门检查，坚决制止其开展诊疗活动。

（四）查办违法案件

卫生院综治工作计划篇（3）

（一）认真抓好乡镇卫生院项目建设。今年省、市安排我区的乡镇卫生院项目建设2个：月峰卫生院改扩建938m2、保和卫生院扩建622m2，总投资90余万元。为确保项目建设如期按质完成，4月19日，区政府组织相关单位召开会议，对项目建设进行了认真的研究部署。区卫生局按会议精神，紧抓工程进度，注重施工安全，确保工程质量，严格财务制度，加强工作督查。月峰、保和卫生院项目建设已于5月份破土动工，计划11月份竣工验收，12月份投入使用。

（二）认真组织农村卫生技术人员培训。制定了《**区2006年乡村卫技人员培训工作方案》，计划在5月20日—12月31日举办乡镇卫生院院长培训班、急诊急救医生培训班、新生儿窒息复苏技术培训班，乡镇卫生院内（儿）、外、妇产科医生进修培训班，乡镇卫生院医技人员培训班，乡村医生培训班，乡镇卫生院卫技人员和公共卫生工作人员培训班。（三）认真组织开展“**农民健康行”活动。按照区人大组委会的统一部署，成立了活动领导小组，制定了活动实施方案。4月中旬~5月份配合区人大教科文卫工委在全区开展了传染病防治执法检查，5~6月份开展了《湖南省农村初级卫生保健条例》实施情况综合调查及全区农村健康教育集中宣传。同时继续加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。

二、疾病控制工作

（一）加强疾病控制基础工作。上半年对全区防疫人员进行了艾滋病、结核病、霍乱、人禽流感等专项业务培训。建立了防控突发公共卫生事件长效机制。贮备了一定数量的消毒药械、防护用品、预防用药等物资。开展了突发公共卫生事件的综合演练。

（二）加强急性传染病的预防控制。一是与区属各医疗卫生单位签定了《霍乱等重点传染病防治责任状》，下发了《关于加强春季传染病防治工作的通知》等文件，召开全区重点传染病防治会议2次，举办了5期传染病防治业务培训。二是加强对医院肠道门诊和发热门诊的督查，严格“专人、专簿、专室、专设施”的要求和消毒隔离疫情报告制度，对督查中发现的问题提出限期整改意见。三是加大了对重点区域、重点人群的疫情监测，1—6月份共完成了内外环境监测530份。疫情网络报告不断完善，疫情报告率大幅度提高，上半年辖区内医疗卫生单位共报告法定乙类传染病（无甲类传染病报告）1063例，发病率为342.9/10万。4月28日，**镇报告发生疑似甲肝疫情，接到报告后，防控人员第一时间到达现场开展个案调查、消毒、监测、采血等工作，全力以赴控制甲肝，截止6月1日止，共开展流调人数146人，采血样757人份，免费注射甲肝疫苗1396人份，丙球3974人份，确诊甲肝病例76例，均治愈出院，甲肝暴发疫情得到成功控制，现**镇人心安定，社会稳定。

（三）认真开展计划免疫工作。一是成立了预防接种异常反应处理小组，对预防接种门诊进行规范管理，实行预防接种人员持证上岗制度。抓好了常规疫苗的预防接种，积极推广使用新疫苗。二是加强对全区计免工作的督导和检查，4月份组织3支计划免疫督导队对全区14个乡镇计划免疫工作进行督查。三是2005年以后出生的儿童及流动儿童计划免疫卡证补建、“五苗”查漏补种工作得到了较好落实。上半年完成计划免疫接种人数卡介苗1634针次，糖丸疫苗4573人次，百白破疫苗4694针次，麻疹疫苗1837针次，乙肝疫苗4450针次。“五苗”接种率均在90%以上。

（四）落实结核病防治措施。一是印发了《**区2006年结核病防治工作规划》。上半年对全区14个乡镇卫生院、城区各医疗卫生单位结核病防治相关人员进行了结核病归口管理、转诊、网络直报培训。1-6月份结核病转诊率得到显著提高，门诊总人数达340人，确诊肺结核初治涂阳病人87人，涂阴24人；复治涂阳6人。辖区医院网报192人，转诊到位106人。二是大力开展结核病防治宣传工作。“3·24”世界防治结核病日期间，组织医务人员到华塘镇、保和乡开展义诊咨询宣传活动，发放宣传单5000份，张贴宣传标语20条，宣传画56张。

（五）积极开展艾滋病防治工作。继续开展全球基金艾滋病项目工作，对娱乐场所从业人员进行HIV/AIDS免费自愿咨询检测，完成艾滋病抗体筛查检测653份，阳性5份。指导市三医院建立艾滋病病毒抗体检测初筛实验室建设，建立健全艾滋病监测网络。今年2月16日启动的国家美沙酮替代治疗点已有214人接受治疗。同时，利用多种形式进行艾滋病防治宣传，开展街头咨询4次，展出大幅展板130幅，发放宣传资料5万张，悬挂大型公益广告2处，免费发放安全套1.5万只。

（六）加强公共卫生领域健康危害因素监测检验工作。上半年完成从业人员、学生、招工体检2952人次，查出“五病”150人，办理健康证2734人。开展食品、公共场所、化妆品、生活饮用水等监测检验，上半年共完成食品检验35份，结核痰检400人份、阳性93人，碘盐监测288份，水质检测17份，餐具消毒监测268份、合格202份，公共场所消毒监测151份、合格148份。

三、妇幼保健工作

（一）加强乡镇卫生院产科建设。制定了《**区2006年乡镇卫生院产科建设达标实施方案》，成立了领导小组和技术指导小组，按照实施方案，各乡镇卫生院产科建设正在加紧进行，市三医院、区妇幼保健院、**医院、石盖塘医院、永春卫生院、万华岩镇卫生院等已开始进行产房改造，保和卫生院、月峰卫生院改扩建工程已动工兴建。产科器械采取填平补齐的方法，除项目配套外，另制定了配套计划。同时加强产科质量管理，严格剖宫产准入。给所有产科人员和妇幼专干发放了《产科十八项应知应会技术》，并于4月中旬和6月底组织了两次产科知识培训。

（二）加强乡镇妇幼卫生工作督导考核。一是实行量化考核，将妇幼工作具体指标加以量化，以百分制进行考核，根据考核结果兑现妇幼专干的报酬。二是加大对基层妇幼保健的督导力度。上半年分别于元月上旬和3月下旬组织了两次全面督导。走访了34个村，产妇131人，儿童192人。

（三）加强孕产妇婴幼儿两个系统管理。上半年全区共出生活产1547人，产妇1546人，系统管理1422人，孕产妇系统管理率达91.97%。住院分娩1460人，住院分娩率94.43%，筛选了高危孕妇193人，全部进行了系统管理。全区3岁以下儿童10053人，系统管理9250人，系统管理率为92.01%。婴儿死亡21人，婴儿死亡率13.57‰。

（四）、加大贫困孕产妇救助力度，实行高危孕产妇分级管理。一是继续实行限价接生，普及住院分娩，实行了孕产妇平产住院分娩最高限价，区级医院750元，乡级医院450元。二是加大了贫困孕产妇救助力度，扩大救助面。上半年共救助47人，比去年同期增加300%。三是实行高危孕产妇分级管理。各乡镇均建立了高危登记册和高危转诊登记本，高危孕妇一律建双卡，专案管理，并实行分级转诊制度，上半年共下村面访高危孕产妇22人，保障了高危孕妇的生命安全。

（五）加强妇幼保健服务管理。一是母婴保健专项技术服务准入制度不断加强，逐步取消家庭接生，严格母婴技术服务准入和剖宫产准入制度，严格母婴保健技术人员的执业资格管理，加强母婴保健专项执法。卫生局组织卫监所、妇幼院在今年上半年检查医疗保健机构46家，处理非法开展人流、接生的医疗机构7家，下达整改意见书12份，立案6起，较好地净化了母婴保健技术服务市场，规范母婴保健技术服务行为。二是实施《妇女儿童发展规划》，开展“两纲”中期评估。制定了《**区实施<妇女儿童发展规划>妇女儿童与健康中期评估工作方案》，成立了工作小组，有计划地开展了孕产妇死亡及婴幼儿死亡分析、围产儿死亡评审、孕产妇急救通道的完善、两个系统管理、计划免疫工作基本情况调查等工作。三是开展新生儿疾病筛查，降低新生儿出生缺陷。制定了《**区新生儿疾病筛查管理办法》，将新筛工作列入了卫生工作综合目标考核内容。要求各医疗单位出生的新生儿接受筛查率达80%以上。同时加大推广妇女孕期增补斯利安预防神经管畸形科技成果力度，上半年在乡镇卫生院推广普及斯利安400余瓶，各乡镇妇女孕前增补斯利安达40%。:

四、卫生监督工作

（一）切实加强公共卫生监督执法工作。一是加强了学校食品卫生安全监管，对辖区20所学校托幼机构的食堂、豆奶厂进行了食品卫生监督检查，将学校周边餐饮店整顿工作纳入了食品卫生整治工作的重点，共出动卫生监督员72人次，检查饮、副食店30家，取缔无证饮食店及摊贩8家，有效规范了学校周边餐饮店的经营行为，确保学校师生的食品卫生安全。二是认真开展日常卫生监督工作，严格按程序做好卫生许可证的审批、验证工作。新办（核）卫生许可证406家。对7家违反《食品卫生法》的相关单位予以立案处罚，共罚款14100元。三是加强元旦、春节、“五·一”期间的食品卫生安全工作。元旦、春节期间共对182家餐饮店、超市、副食店进行了食品安全大检查，暂扣保健食品25盒，糖精钠20公斤，没收销毁过期变质及“三无”食品约50kg。“五·一”期间，出动卫生监督员92人次，检查饮、副食店113家，对龙女温泉、万华岩、仰天湖风景区及周边店进行了一次全面的卫生监督检查，确保了黄金周期间的食品卫生安全。四是大力开展各种专项行动。（1）联合市卫生监督所于1月10日对下湄桥市场8家搭棚式小餐饮店进行了卫生专项整治，并对这8家小餐饮店依法予以取缔。（2）2月10日至12日市委经济工作会议召开期间，对负责接待的迎宾馆的饮食安全、住宿卫生进行了全程卫生监督检查，确保了代表团120名代表的饮食安全和住宿卫生。（3）在**甲肝防治期间，加强了**镇食品卫生监督检查，4月26日至5月底共出动卫生监督员125人次，出动车辆31次，对**的饮食店、副食店等165家单位进行了卫生监督检查，共检查400余次，书写监督意见书170份。责令“三八”冰室停止制冰活动，责令**大市场内16家卤菜凉菜摊、5家米粉摊停止经营活动，责令**中学二食堂、豆奶厂停止生产经营活动。对13家诊所实行跟踪监督。（4）加强高考考点的卫生监督工作。6月1日~6月8日派出4名卫生监督员驻**市五中考点，对学校食品及饮用水卫生实行24小时监督检查。出动卫生监督员20人次，对五中周边的食品经营单位进行了拉网式监督检查，共检查经营户32家，警告并限期改正3家，取缔不符合卫生要求的食品摊点5个，收缴不符合卫生的食品约20公斤，确保了高考期间五中考点未发生公共卫生突发事件。五是开展生活饮用水卫生监督检查工作。出动卫生监督员42人次，对3家水厂的水源防护设施、水质消毒情况进行了监督检查，并对不符合卫生要求的水厂提出了整改意见。六是加强对化妆品卫生监督检查。出动卫生监督员72人次，对31家经营使用化妆品的美容美发店、超市、药店等进行了监督检查，共查处了9家违反了《化妆品卫生监督条例》的单位。

（二）切实加强对医疗市场卫生监督执法。一是加强医疗市场整顿。半年来，卫生监督检查各类医疗机构80余家，均书写了现场检查笔录、询问笔录和监督意见书，共立案27起，当场行政处罚13起，罚款3万元，依法取缔无证行医诊所6个，收缴药品、药械15箱120kg，较好地规范我区的医疗秩序，净化了医疗服务环境。二是加强了打击“两非”专项执法检查。4月份深入全区14个乡镇，对区属医疗机构进行计生专项检查，书写监督意见书14份。6月份组织人员协同计生、公安、工商等部门对全区范围内的医疗机构开展“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”集中活动，共检查医疗机构40家，收缴了一批节育环，产包、人流药品，责令违法单位停止非法诊疗活动，并协同计生部门对违法单位进行立案查处，立案金额10万元。

五、医政工作

一是开展医院管理年活动，确保医疗质量安全。上半年来，以医院管理年活动为契机，不断加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。卫生局与各医疗单位、各医疗单位与科室、科室与医护人员层层签订了医疗质量与安全目标管理责任状，实行医疗质量与安全“领导责任追究制”和“一票否决制”。5月22日，我区医院管理年活动开展情况得到市医院管理年活动阶段性评估督查组的充分肯定。上半年及时、妥善处理辖区内医疗争议2起，向**市医学会移交医疗事故技术鉴定申请5起。

二是加强业务培训，推动继续医学教育工作。认真落实继续医学教育合格与卫生技术人员聘任、评先、晋升、执业再注册四挂钩的精神，推动全区远程继续医学教育工作，区卫生局提供了“好医生”、“双卫网”、“医教在线”等多个远程医学教育学习平台。

三是积极开展了无偿献血工作。元月16日，区政府召开了全区无偿献血动员大会。元月20日、6月9日，全区共有118名健康适龄公民捐献血液47200毫升。在全市无偿献血工作表彰会上，我区获得“2003~2005年无偿献血先进区”。

六、安全生产、计生综治工作

卫生院综治工作计划篇（4）

（一）强化责任，全面落实防控措施把好入口关，疫情发生以来，在、、设置三个检疫卡点，累计排查过往车辆、人员14478辆49218人。确定县医院为定点收治医院，藏医院、妇计中心为储备后备医院；投资415万元建设完成北路核酸监测中心实验室；新建标准化负压病房140平方米，2间病房，4个床位；完善县人民医院发热门诊流程再造70平方米，2个床位。持续稳步推进疫情常态化防控工作，在全县医疗单位持续规范设置预检分诊和发热门诊（哨点），对所有住院患者和陪护人员进行日常体温监测和登记，同时查验健康码或通信大数据行程卡，对发现发热患者和中高风险区人员及时向县疾控中心报告，医护人员严格执行日常操作消毒制度，坚决遏制院感发生。（二）重点推进，坚决打赢健康扶贫攻坚战全面贯彻落实决战决胜脱贫攻坚工作会议精神,紧紧围绕“基本医疗有保障”的目标，深入推进健康扶贫“五大行动”，努力让贫困人口“看得起病、看得好病、少生病”。上半年，卫生扶贫救助基金累计支出145.5万元救助383人，其中，县域内支出6.36万元救助143人，县域外支出139.14万元救助240人，实现贫困患者县域内及依规转诊县外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在5%以内。巩固脱贫摘帽成果，结合疫情防控发现的问题，及时对“因病致贫返贫”风险较高的贫困户实行监测，并建立整改台账，实行挂牌督战。扎实开展脱贫攻坚问题排查整改清零行动，联合医保、红会、民政等部门召开工作协调会，及时研究解决健康扶贫工作中存在的问题，结合问题清单，制定了整改方案、整改清单、倒排整改工期，切实解决了影响收官之战交账可能存在的问题。（三）总揽全局，卫生健康事业全面发展一是提高医疗卫生服务水平。持续加强与成都市第二人民医院、肛肠专科医院、骨科医院深度合作，选派6名本土医务人员前往对口帮扶合作单位进修学习，2名医务人员前往广东挂职锻炼。开展了幽门螺旋杆菌、肺炎抗体检测及结核分枝杆菌复核核算检测等新技术。二是持续改善就医环境。积极争取国家卫生项目支持，采购了全自动生化分析仪、呼吸机、放射科乳腺镍靶机、骨密度检测仪等适用设备。改造棘球蚴病综合大楼4层作为内科病房，患者就医服务需求持续提升，就医环境明显改善。三是信息化建设持续加强。完成县藏医院、妇计中心远程诊疗系统前期安装准备工作，、宜木等10所乡镇卫生院电子处方、电子病历系统安装完成并投入使用，“互联网+医疗健康”模式正在逐步实现。四是县域医共体共同发展。县级医疗卫生单位与乡镇卫生院医共体建设进一步完善，县级帮扶单位定期选派业务骨干到帮扶乡镇开展工作指导，联合深入村寨、寺庙开展基本公共卫生服务、义诊活动，医共体共同发展模式逐步形成，乡镇卫生院服务能力不断提升，县域内就诊率持续上升。（四）抓住重点，公共卫生服务全面增强一是持续提升公共卫生服务水平。在医共体作用下，进一步强化基本公共卫生服务规范化管理，提高服务效益和质量。目前，累计建立纸质档案48992人，建档率达96.06%；建立电子健康档案47158人，建档率达92.47%。为3464名65岁及以上老年人建立了健康档案，健康管理老年人929人，管理率15.79%，体检1493人。规范管理高血压患者1442人，规范管理率50.24%；规范管理糖尿病患者176人，规范管理率59.26%；孕产妇系统管理190人，管理率64%；规范管理严重精神障碍患者76人，管理率81.72%，积极开展随访和康复指导。二是强化疾病预防控制工作。加强传染病管理和免疫规划实施，全县报告法定传染病9种123例,发病率为241.18/10万，免疫规划疫苗接种率达98.37%。深入推进爱国卫生运动，疫情防控期间，多次组织全县各部门、乡镇、社区开展环境卫生清理整治行动，加大农贸市场、餐馆饭店、集中营业厅等重点部位的环境卫生督察，对人员集中场所进行消毒保洁，营造良好卫生环境。开展疫情防控卫生员培训，组织全县工矿企业、餐饮行业、公共（工作）场所、教育系统等疫情防控卫生员培训40场次，999人。开展医疗机构和疾控人员疾控综合业务培训39人。修订完善了《县突发公共卫生事件应急预案》，充实了疾病防控、医疗救治专业队伍，开展卫生应急演练1次。三是着力推进妇幼健康服务。推进母婴安全行动计划，上半年，我县产妇数335人，住院分娩产妇数334人，其中顺产314人、剖宫产20人，孕产妇住院分娩率达99.7%。加强艾滋病母婴传播，在妇计中心成立艾滋病母婴传播管理办公室，配置3名专职人员，对感染孕产妇及所生儿童实行全覆盖精准管理；完成艾滋病、梅毒、乙肝三病检测434人；为27对拟婚夫妇提供免费婚检、92对已婚夫妇提供免费孕检。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费为241人发放叶酸482瓶，叶酸增补知晓率达90%；为1413名农村妇女免费开展妇女病普查；加强高危孕产妇管理，对发现的122名高危孕产妇进行管理，管理率达100%，无孕产妇死亡。落实免费计划生育技术服务，安取环74人，安取皮埋38人。开展避孕节育健康教育宣传，在7个乡镇卫生院安装避孕药具机，免费发放5000余支。（五）突破难点，重大疾病综合防控纵深推进一是坚决打赢棘球蚴病综合防治攻坚战。持续巩固提升棘球蚴病综合防治“石渠模式”，全面推进“六大专项行动”，召开全县棘球蚴病、艾滋病等重大传染病综合防治工作推进会，对各项重点工作再安排再部署。持续强化人群查治，截至目前，共计b超筛查2270人次（学生857人次，农牧民1413人次）,未发现新病人。项目实施以来累计发现病人259例，其中死亡90例，治愈34例，失访50例，现有85例病人正在接受免费药物治疗。对农牧民进行棘球蚴病防治健康知识和行为形成率开展调查，合格率为93.33%。二是深入实施艾滋病综合防治。将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，定期组织“三线一网底”工作单位召开工作协调会，全面落实综合防控措施。加强艾滋病抗体初筛检测和咨询服务，累计检测5146人，单阳家庭阳性者配偶及检测率37.50%。对新发现的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人开展流调,并完成个案随访及病毒载量检测,cd4检测率及病毒载量检测率分别达70.73%、64.71%。对艾滋病感染者/病人给予抗病毒治疗，治疗率达97.56%。开展艾滋病防治知识进校园活动，深入全县中小学校开展艾滋病防治知识宣讲。加强基层艾滋病防治业务人员培训，共计培训43人。三是持续加强结核病防治工作。全面实施《省遏制结核病行动实施方案（2019-2022）》，组织全县定点医院和乡镇卫生院院长及相关人员进行结核病综合防治管理培训，进一步规范结核病发现、报告、转诊、治疗和督导管理。深入开展结核病健康促进行动，结合“3.24”世界防治结核病宣传周，以寺庙、农牧民、学生等人群为重点，全方位、多形式开展健康教育宣传活动。加强对疑似肺结核患者的追踪管理，定期对确诊病人进行随访管理。追踪疑似肺结核病人89例，追踪未到位2例（拒绝就诊、患者外出、查无此人、死亡），未追踪9例。16例，排除9例，收治病人11人（其中涂阴10人，涂阳1人），自费42人。四是打好地方病防治攻坚战。为全面实现消除碘缺乏危害状态，以“众志成城战疫情、科学补碘保健康”为主题，全面开展碘缺乏病防治知识宣传；全面完成地氟病防治知识知晓情况基线调查，僧侣、小学生、家庭主妇知晓率分别达70.56%、70.74%、67.03%。为347名寺庙僧侣进行地氟病防治知识培训。（六）强化支点，全面推人口家庭和老龄工作一是强力推进生育乱象专项整治。5月上旬召开了全县生育秩序整治工作推进会，对今年目标任务进行分解细化，逐项推进落实。按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，进村入户核查区域内违法生育情况和已达生育上限育龄妇女数，上半年立案处罚违反计划生育家庭10户，分期征缴社会抚养费3万元。已联系达生育数量上限育龄群众1786人，已落实长效节育措施1596人，上半年落实长效避孕措施31人，兑现奖励资金0.72万元，落实率89.3%，政策外多孩率4.3%。二是全面落实计划生育惠民政策。确认计划生育家庭“奖励扶助”对象556人、“特别扶助”对象33人、“少生快富”对象68户，兑现奖补资金14.57万元。三是加强宣传教育。上半年，完成2轮30人次计划生育法律法规政策培训，并采取集中宣传、进村入户等方式开展计划生育政策、优生优育、生殖保健、避孕节育等知识宣传活动50场次，发放宣传资料10000份，宣传品5000个，宣传覆盖面达85%。四是老龄工作健康发展。调整充实老龄健康工作委员会，充分发挥老龄健康工作协调作用。加强老年人健康服务管理，疫情防控期间组织医务人员深入全县4家敬老院免费发放酒精、口罩等防疫物品，现场进行防护知识培训宣讲，为74名老年人及工作人员提供免费体检。（七）发挥特色，加快推进中藏医药事业健康发展大力弘扬中藏医药特色优势，为充分发挥“藏药浴”特色疗法和养生保健作用，县藏医院将药浴原材料粉剂改为汤剂（院内制剂），改良后的汤剂深受老百姓喜爱，疗效更胜从前，成本持续下降。为全面抗疫肺炎，我县采取中医结合疗法，先后多次组织藏医院深入各乡镇免费发放藏药“普纳谷汤”、“纳布谷觉”，充分发挥中藏医药在抗击疫情过程中的积极作用。申报卡娘、下罗两所卫生院中藏医馆建设项目，持续提升基层中藏医药服务能力。加强藏医药人才队伍建设，分批次选拔素质高、能力强、业务精的骨干到州藏医院、成都第二人民医院等进修学习深造；3名藏医本科定向生完成学业分配上岗；定向培养6名在职村医；举办村医培训班一期共计培训57人，持续提升网底服务能力，充分发挥网底作用。（八）强化监管，卫生健康监督执法能力持续提升上半年，以抗击肺炎为重点，对全县住宿行业卫生设施设备、消毒产品、疫情上报流程、人员健康管理等进行了全面的监督检查。同时做好日常监管，对全县73所公共场所进行了全覆盖监督检查；对县自来水厂两个厂区进行了2次专项监督检查，下达卫生监督意见书1份，对全县16个乡镇开展饮用水巡查2次，全面保障人民群众用水安全。先后4次深入医疗单位对发热门诊、发热哨点建立运行情况、医疗废物规范化处置情况及复工复学措施落实情况等进行了专项监督指导。加强卫生行政许可办理，上半年我局卫生行政窗口共受理、审办卫生许可证2件，办理健康证1000余个，群众满意度达100%。加强违纪违法案件办理，共计查处办结案件6例，共处罚金0.8万元。开展各类法律法规及《职业病防治》知识宣传，共计发放宣传资料500余份。（九）强化支撑，统筹做好保障目标一是加强党的基层组织建设。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，在疫情防控斗争中卫健系统各级党组织和广大党员干部始终挺身冲在一线，在卡点成立临时党支部，外防输入、内防扩散，精准施策、科学防控，全力保障全县人民身体健康和生命财产安全，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以护士节为契机，对19名在疫情防控中表现优秀的基层护理工作者进行表彰，增强医务人员职业荣誉感；积极争取入党名额，引导医务人员向党组织靠拢，全卫健系统新发展党员10名。二是加强安全生产。将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，层层签订责任状，先后开展了“特种设备专项整治行动”“安全生产月”“安全生产大检查”等专项活动，有力推动了卫健系统安全生产形势持续稳定。三是深化突出问题专项治理。制定下发了《县卫生健康系统重点领域突出问题系统治理工作方案》《2020年扫黑除恶专项斗争全县卫生健康行业乱象治理工作方案》，全面整顿和规范医疗秩序，引导医疗机构健康有序发展。今年来，重点加强对医疗乱象和涉黑涉乱线索摸排，对摸排查出的问题线索已制定整改方案，建立整改台账。四是加强汛期卫生应急工作。今年以来，滑坡、泥石流等地质灾害频发，防汛减灾形势严峻，为切实保障人民群众生命财产安全，我局进一步加强组织领导和责任落实，修改完善《县突发公共卫生事件应急预案》，调整充实应急队伍、装备、车辆、医疗和消杀用品等应急物资，严格落实汛期值班值守等应急处置工作，确保一旦发生灾险情，能及时高效地开展卫生应急处置和抢险救援工作。

二、存在的问题

卫生院综治工作计划篇（5）

一、加大宣传力度，增强法律意识

医疗卫生单位将进一步强化对人口与计划生育工作的认识，坚持党政一把手亲自抓、负总责；同时将组织广大医务人员有计划、系统地学习《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的规定》和《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》等法律法规，切实提高卫生系统干部职工自觉遵守国家计划生育相关法律法规和政策的意识。

二、加强技术培训，提高计划生育“四项手术”的服务质量。

为使全县各医疗、保健机构能更好地学习、掌握《常用计划生育技术常规》和《技术服务条例》，提高依法管理和依法提供计划生育技术服务的水平，我们将对全县从事计划生育技术服务的卫生专业人员进行培训。同时要进一步加强各医疗机构的产科建设，积极改善农村卫生院产科的房屋、设备条件，提高产科技术队伍的综合素质，为群众提供更好的计生技术服务。

三、紧密配合，不断完善与人口计生部门的信息共享机制。

为推进计划生育工作扎实开展，我们将切实加强与计生部门的信息沟通与共享工作。为获取完整有效的怀孕、出生、避孕节育信息，准确掌握人口计生工作情况，在全县各医疗机构实行实名登记制度。要求全县各医疗机构在住院分娩、儿童计划免疫、B超孕检、相关手术等医疗服务中，必须查验身份证或生育证件，实行实名登记。通过实名登记制度的实施，规范医疗卫生和计生服务相关工作流程，增强卫生与计生部门之间人口计生信息共享与反馈工作的实效性。

卫生院综治工作计划篇（6）

按照省厅能力建设规划，从“五个方面”入手，强力推进“五种能力建设”，2009年全面完成107项卫生服务能力建设目标任务。力争“三年任务两年完成”。

（一）公共卫生服务能力建设。市疾控中心检验检测能力达标率≥80%，县级疾控机构实验室装备达标率≥70%；县级以上疾控机构专业人员培训率≥70%；加强血防机构基本建设，建立和完善市、县血防机构疫情监测及信息化管理数据库，提高预防控制和突发疫情应急处理能力；健全市、县（区）两级卫生应急工作体系、突发公共卫生事件监测预警体系；强化队伍建设，改善装备，提升应急处置能力；3所县级妇幼保健机构完成业务用房改扩建，完善装备，80%的县级妇幼保健机构达到建设标准；继续创建县级“产科急救中心”和“母婴安全乡卫生院”；60%的县（区）健教所达到建设标准。

（二）农村卫生服务能力建设。深入推进省农村卫生工作先进县创建，争取全市75%的县达到初级卫生保健标准；市直各医院分别与3所县级医院建立长期对口协作关系，推进县乡卫生机构纵向技术合作；全市县级综合医院、县中医医院、乡镇卫生院全面达到建设标准，90%的村卫生所达到建设标准。

（三）社区卫生服务能力建设。社区卫生服务覆盖100%的城市街道和98%以上的城市社区居民；争取用两年时间，完成国家20所社区卫生服务中心建设；做好社区卫生工作先进区和机构星级复评工作；利用社区卫生人员夜校开展“三基三严”培训，提高医护人员基本技能，通过城市医院支持社区工作，制定社区医护人员短期进修计划，有计划、有针对性地选派业务骨干到城市医院进修，90%的机构达到建设要求；继续做好政府购买社区公共卫生服务；全面推行社区公共卫生服务卡的使用，向城市居民免费提供1859万元的社区公共卫生服务；为60%的社区适宜居民建立标准化电子健康档案。

（四）城市医疗服务能力建设。继续开展医院评审，提高管理水平和服务质量；加强学科建设、人才培养，提高诊治疾病的能力和水平；执行急诊科和重症医学科基本建设标准，强化医院危急重症救治能力；提高院前医疗急救和应急救援能力。

（五）卫生监督执法能力建设。推进卫生执法网络向基层延伸，全市县级卫生监督机构设立分支机构或在乡镇、街道、学校设立助理卫生监督员。争取国家资金，推动业务用房建设，落实监督车辆、快检设备和信息化建设。开展卫生行政部门和监督机构卫生监督执法评估，提高执法办案能力。

二、全面实施“六大工程”

（一）农民健康保障工程

完善新农合补偿方案，统一筹资水平，每人100元，住院补偿封顶线3万元；指定病种的门诊特殊治疗费用按住院补偿标准补偿；新农合基金当年结余不得超过当年筹资总额的15%，累计结余不超过当年筹资总额的25%；全面实行定点医疗机构“直补”，以县（区）为单位，开展一次性报账率考核（≥90%）；探索参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿；扩大大病统筹与门诊统筹相结合试点，增加进贤县、安义县开展门诊统筹试点；严格新农合基金监管，推行基金专项审计，坚持基金使用和补偿，县、乡、村三级公示；规范定点医疗机构的服务行为，执行定点医疗机构的准入和退出制度，实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，严格执行入出院标准，严格控制自费药品和大型设备检查，推动单病种定额限费。

（二）社区卫生优质工程

推进机构用房国有化、固定化，争取用三年时间逐步解决社区卫生服务机构业务用房，装备基本设备，2009年完成目标任务的30%以上；合理配置服务资源，根据《*市社区卫生服务发展规划》调整网络布局和结构，使其更趋合理；规范服务行为，严格机构、人员和技术的资格准入；完善运行机制，继续推动运行机制综合改革，启动“医院牵手社区行动计划”，开展高血压、糖尿病、精神分裂症三种慢性疾病的双向转诊试点，探索建立社区与医院双向转诊的有效途径，探索社区慢病管理有效模式，建立社区家庭责任医师、服务团队工作制，开展社区康复试点；加强与劳动保障、残联、计生部门联系，搭建社区卫生服务综合平台；探索社区公共卫生服务绩效考核体系和专项经费管理办法，完善社区首诊、经费筹集、药品采购、绩效考核等运行机制。

（三）公共卫生服务工程

落实规划免疫政策，巩固以乡为单位儿童计划免疫接种率90%达标考核成果；抓好预防接种体系建设,建立全市儿童预防接种信息系统。加强传染病防治，加强霍乱、人禽流感等重点传染病监测及突发公共卫生事件监测网络直报，及时有效处置疫情；实行传染病归口管理，提高救治能力；加强艾滋病筛查实验室和监测网络的监督管理，落实“四免一关怀”政策；实施现代结核病控制策略，确保涂阳结核病人发现率达到70%以上，病人治愈率达到85%以上；加大农村地区地方病、传染病和人畜共患病防治力度；抓好全人群慢性病及其危险因素的监测。巩固血吸虫病疫情控制达标成果，制定*市血防中长期规划；重点抓好进贤县金溪湖三里片区和*县金溪湖泾口片区的封洲禁牧和以机代牛、赣江流域血防综合治理、高新区和经济技术开发区有螺地带的综合治理；做好疫情监测、急感防控、晚血病人救治。全面实施疾病预防控制绩效考核，财政补助经费与考核结果挂钩，将政府投入切实转变成富有成效的公共卫生服务。切实加强妇幼保健，落实“一法两纲”，规范母婴保健专项技术许可、监管和技术服务；落实“降消”项目，实行农村孕产妇住院分娩补助政策，全市住院分娩率达到98%以上；规范孕产期保健、儿童保健服务，落实孕产妇死亡评审及责任追究制度，使全市孕产妇和5岁以下儿童死亡率分别控制在30/10万和18‰以下；落实出生缺陷三级预防措施。制定《*市围产儿死亡评审方案》，探索建立围产儿死亡评审制度，对发生在医疗机构的围产儿死亡病例进行死因分析，提出干预措施；加强婚育咨询指导，推行产前筛查、诊断，扩大新生儿疾病筛查。推动健康知识进社区、进农村，以“全民健康生活方式行动”为切入点，重点加强农村健康知识普及，做好大众、社区和医院健康教育，提高全民健康素养。创建卫生应急管理示范社区，开展卫生应急知识宣传教育，完善预案，落实社区卫生应急责任主体，健全社区综合动员机制，开展培训和演练。

（四）医疗服务优化工程

提升医疗服务质量管理水平，完善并落实以公益性为核心的公立医院绩效考核体系和医疗质量安全评价体系；强化专科“三基三严”训练，开展“技能大比武”；实施手术分级管理规定，规范手术的操作范围和权限，提高手术质量，降低安全风险；继续探索建立临床路径；落实医院感染预防与控制责任；贯彻实施《护士条例》，稳定护士队伍。强化医疗服务要素监管，落实《医师定期考核管理办法实施细则》，全面开展医师定期考核；开展专科医师准入试点；严格机构、人员、技术和设备准入管理，重点监管国家强制准入技术，强化技术论证和效益评估；实行机构违规执业记分管理，规范机构校验，规范临床科室和实验室管理；加强民营医疗机构管理，规范执业行为；建立医疗事故点评制度，力保医疗安全。切实维护群众权益，落实《关于规范大型医用设备检查的若干措施》，完善临床检查结果互认制度，优化服务流程，落实便民措施；创建“平安医院”，建立患者投诉处理机制，完善预防处理医患纠纷工作机制，协助做好第三方医患纠纷调解，引导和鼓励医院参加医疗责任保险，维护正常医疗服务秩序；确保医院网上药品采购工作取得实效。巩固血液质量与安全，加强采供血机构和医院输血科（血库）建设，做好急救用血保障；落实血液安全管理，规范全程质量控制，实行输血治疗技术准入制，推行科学用血，确保用血安全。

（五）中医中药振兴工程

落实《关于加快我市中医药事业发展意见》，实施“中医三名工程”，加快推进3所中医院省级特色中医院、2个中医特色专科（专病）部级重点专科（专病）、15个中医特色专科（专病）省级重点专科（专病）建设步伐；加强以名师带徒、专项传承等方式培养中医人才，培育中医名家。推动“中医三进工程”，推动中医药适宜技术进乡村、进社区、进家庭，乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立中医科、中药房，参合农民在定点医院使用中医药，补偿比例可在同级别基础上提高15%；逐步扩大“中医坐堂医诊所”试点。实施中医药“治未病”工程，探索建立和完善融预防、养生、保健、康复为一体的中医保健服务体系，充分发挥中医“简、便、廉、验”的技术优势，弘扬中医药文化。

（六）基础设施建设工程

完成全市区域卫生发展规划，合理布局医疗网点，扎实推进市疾控中心大楼、市中西医结合医院住院部大楼、市洪都中医院异地新建、省皮肤病专科医院康复中心、市中心医院新建、市血站大楼、*县中医院、新建县中医院、县医院门诊综合楼、进贤县中医院、县医院门诊大楼、安义县医院住院大楼等重点项目建设；2008年国家新增投资项目2月底前必须开工、6月底前必须完工，努力改善城乡居民医疗条件。积极承接国家宏观投资方向调整，将“理思路、争项目、促发展”作为近一段时间的工作重点，落实项目跟踪责任；积极争取社会资本对医疗服务的投入，构建投资主体多元化的卫生事业发展新格局。

三、认真落实“六个保障”

（一）思想认识保障

深入开展学习实践科学发展观活动，将全市卫生系统干部职工思想认识统一到党的十七大和十七届三中全会精神上，统一到国家对深化医药卫生体制改革的决策上，统一到市委九届六次全会和全省卫生工作会议精神上，统一到全市卫生工作的具体要求和部署上，做到认识一致，方向一致，步调一致，为卫生事业科学发展奠定良好思想基础。

（二）运行机制保障

建立乡镇卫生院人员经费保障机制，落实补助政策，确保现有在编人员基本工资补助达到100%；做好定编定岗；实行绩效考核，财政补助与考核结果挂钩；落实乡村医生公共卫生服务补助办法，按《乡村医生公共卫生工作考核细则》，规范乡村医生行为，并依据年度考核结果发放补助津贴；提高待遇，稳定队伍，实现80%以上的乡村医生集中执业；深化人事和分配制度改革，调整农村卫生高级专业技术资格评审政策，使长期在基层服务的卫生人员得到合理的职称晋升机会。试点公立医院运行机制改革，在市九医院、新建县中医院及其所有乡镇卫生院开展“取消药品加成”改革试点，改变“以药养医”模式。对接国家医改方案，做好医疗体制改革的政策研究和基础准备工作。

（三）卫生科技保障。

实施“一院一品”工程，深化“三名”工程，以争创“省级领先学科”为主要抓手，在人才、设备、资金、管理上给予重点支持，提高竞争能力，提升科技水平，创立医院品牌。抓牢技术项目关键，注重引进新技术，推动开展新项目，鼓励参与重大科技攻关项目投标，支持申报国家科技支撑计划和省重点科技计划，培育一批创新性卫生科技项目；制订奖励办法，奖励高层次科研成果和高水平论文论著。发展继续医学教育，建立和完善教育培训协调管理机制，实行“三统三分”，加强教育培训过程监督和培训结果考核评估；完善毕业后医学教育体系，充分发挥“双卫网”功能，率先建设“农村地区继续医学教育信息化平台”；培训卫生专业技术人员农村5047人、社区598人、临床药师4人。创新技术引进推广渠道，灵活运用服务、教学、科研资源，建立博士工作站；完善科技计划评估验收制度；筛选10项适宜技术面向农村和基层推广；严格人类辅助生殖技术管理；确保无重大实验室生物安全事故发生。

（四）卫生人才保障。

制定一个纲要，制定《*市卫生人才队伍发展纲要》（2009-2011年），对全市卫生人才队伍进行整体规划建设。抓好“两支队伍”，建设专业人才队伍，以高层次人才和基础人才为重点，力争通畅高层次人才引进的绿色通道，建立基础人才流动机制；建设管理干部队伍，开展管理干部岗位培训，规范管理干部的培养、考核和选任。创新“三个机制”，创新人才评价机制，探索高级专业技术职务聘任机制，建立有利于优秀人才脱颖而出的人才评价标准。创新人才使用机制，向社会公开招聘专业领军人才；实施医院岗位设置管理，实行执业准入；鼓励采用岗位、项目、任务聘用等灵活多样的方式自主聘用高层次人才。创新人才激励机制，深化分配制度改革，实行绩效工资制，把绩效工资与工作数量、质量、业绩、职业道德、群众满意度挂钩，打破以业务收入为基础的分配模式，激发活力，调动积极性。

（五）卫生监督保障。

强化食品安全监管，坚持索证制、公示制、量化制和承诺制；开展餐饮食品安全专项整治，抓实重点单位、关键项目、特殊时段、群体聚餐现场监督执法。规范卫生监督执法行为，按《*市卫生监督执法工作评估方案》，落实行政执法责任；开展传染病防治执法、职业卫生和放射卫生监督；规范公共场所、饮用水卫生以及涉水产品、健康相关产品监督管理；推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，在全市住宿业全面实施量化分级管理。加强医疗服务市场和采供血监管，落实医疗服务和采供血安全的监管责任，100%建立监督档案；打击非法行医，督查督办重大案件，强化监管责任问责制；做好非法行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作，依法查处违法医疗广告；投诉举报查处率达100%。

卫生院综治工作计划篇（7）

20__年，在县委、县政府坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，__县卫生局认真落实省农村卫生工作会议精神，以促进经济发展为目的，以保障人民群众健康为导向，贯彻“预防为主”的方针，加强重大传染病预防控制，加大卫生执法和卫生监督力度，大力推行农村合作医疗，扎实开展医院管理年活动，认真治理医药购销领域商业贿赂，积极发展社区卫生，落实民生工程，不断提升农村卫生服务能力，巩固农村卫生示范县，较好地完成了县政府下达的市、县下达的年度目标任务，现将主要工作自查情况报告如下，请审阅：

一、民生工程建设

1、加快推进新型农村合作医疗制度，提高受益率。20__年，县卫生局重新拟定了新型农村合作医疗“基金管理制度”、“审计监督制度”、“公示制度”等制度。严格执行《__县新型农村合作医疗管理办法》，实行封闭运行。自20__年以来，从未发生违规使用基金行为。20__年3月，经省财政厅、卫生厅审计，认为我县合作医疗资金运营良好。20__年8月，县审计局又对20__年上半年合作医疗资金进行审计，未发现违规行为。

20__年，参合农民226723人（不含三山区）,参合率92.5%,三年相比参合率逐年上升。

20__年基金总收入为1133.6万元，1-12月基金支出913.26万元，其中统筹基金收入为1020.3万元，支出875.86万元，住院补偿776.04万元，住院分娩补偿71.01万元，慢性病补偿28.73万元，家庭帐户补偿37.48万元，统筹基金节余144.44万元，统筹基金节余率为14.15%（含风险基金）。达到了以收定支，略有节余的要求。

20__年1-12月底全县共报销21390人次，其中住院补偿8666人次，住院分娩补偿1577人次，慢性病补偿804人，家庭帐户补偿10343人。截止20__年11月底,住院补偿中领取补偿金5千-1万元的有158人，1万元以上的有52人，达到4万元封顶线的有3人，慢性病达到封顶线的有2人。住院补偿率为30.52%，受益率9.43%，受益面、住院补偿率逐年提高。

为提高新型农村合作医疗信息化管理是工作效率、加快信息传输，20__年建立了合作医疗网络运行平台，实现合作医疗网上操作，参保人员在县内各定点医疗机构发生的费用，可直接在网上报销。

2、提高农村卫生服务能力建设。按照省发改委、财政厅、卫生厅《关于下达20__年农村服务体系民生工程乡镇卫生院建设项目省专项资金投资计划的通知》，繁阳中心卫生院住院楼于20__年7月经县发改委批准立项，项目总投资350万元，总建筑面积3500平方米。省补助建设项目资金70万元，地方配套20万元，计90万元。根据县城规划及住院楼建设需要，经多次协商、调换建设用地，目前已平整好场地，建设了相关附属设施。效果图及平面功能图已设计完毕，元月份即可开工建设。

横山分院门诊楼：20__年2月工程破土动工。目前，工程主体已竣工，室外外粉刷已结束，室内装饰及附属工程建设也即将结束，预计20__年元月底投入使用。

赤沙分院综合楼20__年12月22日开工，目前主体工程完工,内外墙粉刷已经结束,进入内部装饰阶段,可望20__年2月交付使用。

根据省发改委、卫生厅、财政厅《关于印发安徽省农村卫生服务体系民生工程20__-20__年建设规划的通知》和县政府办《关于印发__县农村卫生服务体系建设实施方案的通知》精神，__县20__-20__年拟建81所标准化村卫生室，其中20__年要新建20所村卫生室，每所面积为80—120平方米，总面积1860平方米，计划投资93万元，其中省补74.4万元，县配套18.6万元。目前已建好三所村卫生室。13所村卫生室在建，繁阳镇因涉及到县城总体规划，招标失败，准备重新议标，争取在20__年1季度全部完工。

3、加强乡镇卫生院和村卫生室管理。为加强对镇卫生院的管理，扎实完成20__年县政府下达的各项工作目标任务。县卫生局坚持科学发展观，年初举办了镇卫生院发展研讨会。参会的镇卫生院长和县级医疗机构负责人，结合

我县农村卫生的实际，针对当前卫生院所面临挑战与机遇，献计献策。就如何更好地利用现有的卫生资源，县、镇联动，建立和谐的协作关系，为全县人民健康服务，进行热烈的讨论，形成共识。结合此次工资套改和事业单位人事制度改革，职工全员聘用和绩效工资正在展开，乡村一体化管理也在进一步完善之中。

4、强化乡镇卫生院公共卫生服务功能。县疾控中心每月定期对卫生院防保医生进行培训，镇卫生院再对乡村医生进行培训，重点是传染病防治知识、疫情报告有关规定等。全县十三个卫生院从20__年起，全部实行传染病疫情和突发公共卫生事件网上直报，20__年各卫生院均较好的执行了疫情报告制度，无零报、缺报情况。通过加大投入，规范服务，卫生院现有预防接种门诊，均达到了规范化接种门诊要求。在做好一类疫苗接种工作的基础上，积极开展流感、流腮等二类疫苗的预防接种工作，完成了预防接种任务。20__年，我县通过开展chimaca项目、031项目，进一步提高我县农村孕产妇和儿童保健服务水平。

5、完善发展社区卫生服务。20__年，全县社区卫生服务网络基本形成。截止20__年11月底，全县已建成社区卫生服务站6所，惠及城镇居民35064人，4所社区卫生服务站建设基本达到规范化标准。社区卫生服务“六位一体”功能也基本完善。社区卫生服务站统一配备了电视机，dvd，进行卫生健康宣传，大多数服务站还配备了电脑等设施，进一步完善了社区卫生服务信息化建设。目前已有一所社区卫生服务站纳入医保范围，其他社区卫生服务站正在申报定点医保单位。

社区卫生服务站积极推行首诊负责制和分级医疗和双向转诊制度，引导县公立医院支持社区卫生服务工作，公立医院举办的社区卫生服务站收支两条线管理试点工作正在进行。

二、公共卫生体系建设。

1、疾病预防控制体系能力建设。20__年按照项目培训要求，完成了对全县190名卫生院业务骨干的培训，并由卫生院再对村卫生室医务人员进行综合知识和合理用药等方面的培训。按照《20__安徽省市县两级疾病预防控制机构实验室装备项目实施方案》要求，我县及时接收了相应设备，加强了县疾控中心实验室装备。对照标准，加强组织、制度建设和相关资料整理，积极做好审评准备。

2、医疗救治能力建设。20__年，我县成立了医疗救治小分队，主要有县人民医院、县中医药医务人员组成，承担重大卫生事件的医疗救护。遇有重大突发公共卫生事件，小分队能在第一时间赶到现场完成紧急救援任务。今年县政府组织了四次较大的“折违”活动,卫生部门先后派出8支医疗救治小分队配合行动。

20__年12月11日，阳冲铁矿发生坑道蹋方，7名矿工被困井下。时间就是生命，卫生局接到救援指挥部命令后，当晚22时，局长李国平调集3部救护车，并带领县医院医护人员在第一时间赶到出事点。此后8天里，每天有30余名医护人员在抢救现场待命，在县医院急救厅，还有80名医护和后勤人员做好一切抢救和生活保障准备。县医院和中医院先后有142人参于了抢救行动。在救援的关键时刻，县医院的桂召文、罗金银二位医生，冒着生命的危险，深入地下坑道500余米，连续6个小时，在第一现场进行施救，直至所有被困人员全部救出，展现了__县卫生系统白衣战士无私奉献的精神。

3、卫生监督体系能力建设。自20__年起，我县不断完备卫生监督执法能力建设项目，增添了交通工具、电脑、复印机、打印机、摄像机、录音笔，照像机等办公设备和执法工具，提高了现场取证、取样效率，卫生监督能力得到提升。

4、突发公共卫生事件应急管理。全县责任传染病疫情报告单位19个，均能正常开展网络直报。突发公共卫生事件及时报告率100%，信息报告符合规范要求。县卫生局在原有基础上进一步完善了应急领导指挥组织、应急消毒、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验小分队。根据应急需要，为应急队伍配备了应急调查处理的相关设备，添置了新的消杀器械与药品，加大了应急物资的储备。今年以来，共出动疫情流调小分队12次，88人次开展对传染病的流行病学调查工作。

三、重大疾病防治和预防保健工作

1、艾滋病预防控制。为实现《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-20__年）》的目标，县疾控中心加强艾滋病初筛实验室建设，现已具有初筛能力，并通过了省级验收。从事艾滋病预防保健、临床医护、检测检验、采供血等人员上岗培训率达100％。对我县2例艾滋病人，进行规范治疗、定期随访，督促cd4细胞检测，积极落实“四免一关怀”政策。20__年，累计出动干预队员225人次，干预娱乐场所25家，高危人群472人，开展现场健康教育75场次，安装艾滋病宣传公益广告牌15幅，发放宣传单2400余份，宣传画册9000余本，张贴宣传画36幅，免费发放安全套3600余只。

2、结核病预防控制。为贯彻《__县结核病防治规划（20__-20__年实施计划》。至20__年11月底，结防门诊接诊病人460例，发现肺结核病人277人，其中新发涂阳129例（占任务数92.8%），复治涂阳11例，重症涂阴8人，初治涂阴89人（任务总数9例），复治涂阴45人，痰检人657次。全县dots策略覆盖率100％，病人通过dots治疗治愈率95％。

3、免疫规划工作。20__年，全县坚持计划免疫冷链运转，各镇定点预防接种门诊运转良好，按时按月开诊，全年基础免疫接种率保持在90%以上，累计糖丸服苗6605人次，接种卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生儿乙肝疫苗5550人次。新生儿乙肝疫苗首针及时接种率超过75％。

进一步加强计划免疫门诊规范化建设，年内对县内14家计划免疫门诊进行了计划免疫规范化门诊评审，均达到规范化门诊要求

4、血吸虫病等地方病防治。全年，查螺381.031万平方米，占年度任务的100.25%；药物灭螺175万平方米，占年度计划的109.4%。人群血吸虫病检查60572人，治疗及扩大化疗4508人，分别占年度任务100.1%、100.2%。20__年 全县发生急感1例，急感发病率控制在4/10万以内，较好地完成了全年血防任务。

全年监测加工销售环节12批108份盐样,抽查结果碘盐合格率为100%；居民户监测300份盐样，碘盐合格率为97%。还按东、西、南、北、中方位，在每个镇中心小学抽取20名8—10岁学生进行尿碘监测，经市站尿碘检测的100名学生，尿碘中位数为198.44ug/l,尿碘含量在100ug/l以上的样品数占检测份数的93%，无尿碘含量在20ug/l以下的尿样，达到了持续消除碘缺乏危害的目标。

5、爱国卫生工作。__县积极开展创建“安徽省卫生县城”的活动，20__年底经省爱卫会考核，荣膺省卫生县城光荣称号。我县不断巩固省级卫生县城成果，继续深入开展创建活动，20__年，县委党校、孙村镇卫生院、峨山镇卫生院申报市级卫生标兵单位，已通过市爱卫会验收，还有6个机关机关事业单位、4个行政村，申报省级卫生先进单位待批准。

20__年，中央财政补助安徽省公共卫生专项资金农村改厕项目下达我县改厕任务3183座。县爱卫办对各项目镇、村进行了改厕技术和健康教育培训，广泛深入开展卫生宣传工作，提高了群众卫生和健康意识，加快了农村改厕工作，于9月底提前完成任务，并于十月中旬经市爱卫会评估验收，我县所改建的农村卫生厕所全部达到合格标准。

根据省卫生厅爱卫办《关于进一步加强全省农村乡镇卫生院公厕改造的通知》精神，全县有十三个镇卫生院，在省卫生厅、省市爱卫会的关心支持下,已有九个镇卫生院、分院建造了卫生公厕,还有4个镇卫生院、分院计划在20__年底全部改造建成卫生公厕。

6、孕产妇和儿童保健。20__年，我县继续加大对“两管”工作的督导力度，将督导工作做到经常化、制度化，坚持一季度督导一次，下达督导意见书，指出问题和不足，提出指导性意见。全年对各乡镇卫生院“两管”工作进行了四轮次督导。20__年，全县孕产妇产前检查率达88%，7岁以下儿童保健管理率为64%，新生儿疾病筛查率达50％，“孕管”、“儿管”质量均有较大的提高。农村地区住院分娩达100％。

四、加强了卫生执法

1、依法行政。20__年1—11月，共审查申请资料948份，受理903家，不予受理45家；准予许可839家，不予许可64家；发放卫生许可证839家，其中食品卫生许可证699家、公共场所130家、放射诊疗9家、生活饮用水1家，并对照有关行政许可案卷质量基本标准要求，进行整理归档。许可及时规范，按时办结率达100％。

累计行政处罚48户次，结案41户次（结案率85.4％），其中警告3户次，罚款38户次，罚款人民币20940元，没收医疗器械和药品3户次，责令停止执业行为4户次。

按照卫生部、省卫生厅、市卫生局要求，上下联动开展卫监行动，分别组织进行了食品卫生、学校食堂、职业卫生、生活饮用水和食用植物油等方面专项整治工作。全年完成食品监测样品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具样品807份，合格307份，合格率38.04%；生活饮用水110份，合格107份，合格率97.30%；公共场所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及时向有关单位和个人反馈，提出改善卫生状况的措施。做到了活动开展率100%、及时上报率100%，媒体报道100%。

2、餐饮、学校食堂等食品消费环节监管。现有餐饮单位索证制度建立率达100%、量化分级实施率达98.6%、无证单位查处率100%、非法使用原料监督检查覆盖率100%。

20__年高考期间，以监管考点周围饮食单位、宾馆为主，向整个城区辐射，并重点加强高考学生住宿、饮食点的卫生安全监督，提供卫生技术服务。累计出动车辆4台次，卫生执法人员22人次，监管餐饮单位64户次，宾馆12户次。通过卫生安全监管，未发生一起食物中毒和卫生举报投诉事件，保障了全县学生高考期间的卫生安全。

3、加强职业卫生监管。为维护厂矿企业一线生产工人身体健康，依据《职业病防治法》规定，20__年，对11家厂矿企业的654名工人进行了法规宣传和健康检查，并建立了职业健康监护档案。

4、生活饮用水卫生安全监管。为加强生活饮用水卫生安全监管，规范生活饮用水生产经营行为，控制介水传染病的发生。县卫生监督所分阶段对县内15家集中式供水单位的卫生状况进行检查，出动卫生监督人员29人次，车辆7台次，并对水源水、出厂水和管网末稍水进行水质卫生检测。

5、开展打击非法行医专项行动。20__年3月19日至3月23日，卫生局抽调了12名卫生执法人员，由分管局长带队，对全县境内各医疗卫生机构依法执业情况开展了监督检查，全面取缔无证行医，严肃查处违法违规行为。对全县43个医疗卫生机构，6所县直医疗卫生单位、13所中心卫生院、分院、22所村卫生室和2所厂矿医院进行了专项执法大检查。7月24日至8月3日，再次组织对全县各医疗卫生单位传染病防治工作、医疗机构执业等情况进行专项执法检查。同时根据群众举报，查处非法行医4处（及时查处率达100％）。20__年共出动执法340人次，取缔非法行医4处，查处医疗机构违法行为12家，没收医疗器械和药品价值0.6万元，罚款7500元。

五、医疗服务监督

1、依法实施机构人员准入。我县各级各类医疗机构执业登记、变更、校验等行政许可审批规范办结率为100%；医师、护士执业登记行政许可审批规范办结率达100%。

2、医疗服务质量监管。年初县卫生局召开会议，要求各级医疗机构全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院、县委、县政府关于加强卫生工作，增进人民健康，构建和谐社会的总体要求，进一步明确医 疗机构改革与发展的方向和思路，继续开展“医院管理年”和纠正行业不正之风活动，大力开展治理医药购销领域商业贿赂工作，进一步提高医院管理水平，提高医疗质量，为广大人民群众提供价格合理的医疗卫生服务。开展医疗质量督查2次，并将结果上报市卫生局。

各级各类医疗机构发生医疗事故与纠纷，县卫生局领导高度重视，亲临现场，及时安排有关人员调查、协调处理，化解医患矛盾，构建和谐的医患关系。

二级以上医疗机构在开展“医院管理年”活动中，均成立了临床合理用药监控小组，对临床用药实行监控与评价制度，及时调整临床用药品种、数量、合理用药。

3、督促医院推行院务公开。根据县卫生局的统一布置与要求，全县各医疗卫生单位均在醒目位置向社会公开医院的医疗服务、价格信息和行业作风建设情况。同时实行了“职代会”制度，向职工公开医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况、年度财务预决策情况、重点监控药品使用情况。

4、优化医疗执业环境。按上级主管部门的统一布置与要求，县卫生局会同5个部门下发了《关于开展创建“平安医院”活动的实施意见》，切实解决医疗机构执业环境面临的一些突出问题，优化医疗卫生服务执业环境，有效保障人民健康，促进社会主义和谐社会建设和我县平安建设。各级医疗机构均能及时调查并妥善处理医疗纠纷、医患矛盾。县卫生局还对辖区内医疗广告进行日常监测和监督检查，未发现违法医疗广告行为。

5、落实惠民医疗服务措施。根据市政府和市卫生局统一布置，全县各医疗机构建立了“惠民病房”、“惠民门诊”。县人民医院设置惠民病床10张，县中医院设置惠民病床5张，各中心卫生院也都人相应的惠民门诊措施，惠及人员35人，金额16468元。县人民医院、县中医院还开展了单病种限价收费试行工作，实行了医院间和医院内检查结果互认机制。

6、行风建设及治理商业贿赂工作。20__年，县卫生局积极推进卫生系统廉政文化建设，认真组织开展“作风教育月”活动，按照“学、看、写、改”四个步骤，使党员领导干部深刻认识新形势下加强领导干部作风建设的重要性和必要性，认真落实各项整改措施，努力为广大职工做出了表率。印发了《__县卫生局关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的工作方案》，强化责任，突出重点，细化措施，狠抓落实，狠刹医务人员收受“红包”、回扣、开单提成等不正之风，使全县卫生系统党风廉政建设和行风建设取得一定的实效，有89人上交收受商业贿赂款44.3万元。

开展了药品网上集中招标采购，县医院采购中标药品占采购药品总金额的80.3%，县中医疗占92%。

六、加强文明创建，打造卫生文化

根据县委、县政府关于创建省级文明县城工作要求，县卫生局成立创建省级文明县城工作领导组，召开卫生执法人员座谈会，分析创建工作存在问题，讨论文明创建工作，按县城区域范围进行分片包干，责任到人，全面推进文明县城创建工作。抽调卫生执法人员12人次参加县文明县城创建检查，组织卫生执法人员70余人次进行创建文明县城调查摸底及宣传发动，完成城区食品及公共场所经营单位560余户调查摸底，签定食品安全责任书120余份，印发《__县食品卫生安全告知书》400余份、《__县公共场所卫生安全告知书》150余份，发放各类卫生制度600余份，对1600余户食品、公共场所生产经营单位进行了现场审查，发出整改意见20__余条次。新发卫生许可证700余份，使我县食品及公共场所卫生状况得到进一步改善。对全县20家洗浴场所，178家美容美发场所170件公共用品进行抽检，合格150件，立案查处5起，目前已结案1起，为创建省级文明县城打下良好基础。

20__年5月,县卫生局通过广泛的的宣传,动员1000余人参加无偿献血，有697名体检合格者无偿献血，圆满完成了我县20__年度献血任务。

为讴歌在卫生战线默默无闻的卫生工作者，展现他们人道博爱的精神风貌，举办了“博爱杯·我心中的天使”征文活动。有专业作家、有患者的亲属、有卫生工作者的母亲，有医务人员本人，他们从不同的角度，反映我县卫生工作者为构建和谐社会的无私奉献，为保障人民群众的身体健康忘我的工作，先后有18篇征文在《芜湖日报》上刊登。

20__年4月，县卫生局汇同芜湖市作家协会开展了“天使在乡村”采风活动。市作协会员深入基层，通过到卫生院实地考察，走访农村群众，耳闻目睹卫生工作者工作、学习和生活，先后有9篇反映我县农村卫生工作者先进事迹的报道，在《芜湖日报》上登载。弘扬了“白衣天使”满腔热情、忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献的行业风尚。进一步激发了乡村“白衣天使”们的工作热情和救死扶伤的的神圣责任感和使命感。

20__金秋，为了帮助品学皆优家庭生活困难新录取的大学生入学，县红十字会积极争取上级红会的支持，给3名新生每人3000元的入学资助，还争取省红会给峨山镇峨山中心小学捐助了5000元的图书，帮助该校建立图书室。20__年8月2日，大江晚报一则《小赵晨，生命之花如何继续绽放？》的消息刊出后，引起县卫生局领导的高度重视，通过红十字会争取上级红会援助了3.2万元的医药费,解决了小赵晨医疗的燃眉之急。

结合“阳冲矿难”的教训，县卫生局为孙村华阳服装厂免费进行人身意外伤害自救培训，42人获得了市红十字会颂发的自救培训合格证书。

七、注重社会治安综合治理工作。

1、提高认识，加强领导。为加强对社会治安综合治理工作的领导，鉴于人事变动，调整了卫生局综治领导组织，主要负责人亲自担任领导组组长，确定分管领导具体抓落实，设立了综治办公室，还确定了综治联络员。所属二级机构各单位也都根据工作和人员变动情况及时调整了综治领导组织，充实了队伍。为把综治工作落到实处，年初 卫生局制定了《卫生系统社会治安综合治理考核办法》，把综治工作列入重要议事日程，作为每年工作要点来抓。卫生局分别与二级机构主要负责人签定了《社会治安综合治理目标责任书》，明确了责任，上下合力，形成了良好的综治氛围。人人关心综治，人人参与综治，促进社会治安的稳定。

2、建章立制，防患未然。在历年综治的基础上，今年我们加强制度建设，各单位从抓内部管理着手，认真查排隐患，及时加以解决，根据考核办法，定期开展检查，做到警钟长鸣，重点科室，大型精密医疗设备及毒麻药品仓库，加设了防盗门，建立了制度，有专人负责保管，“十簿”登记齐全、规范。还定期召开综治工作分析会，防患于未然。

3、加强舆情分析，及时制止群体性上访。由于县卫生局长期注重平安创建工作，提高了卫生系统干部、职工的政治敏锐性。6月下旬，县卫生局相继接到市卫生局电话和省卫生厅明传电报通知，不少地方乡村医生相互串连，有集体上访的动向。7月11日上午，芦南分院院长向卫生局报告称：“当地少数乡村医生接到本县电话，动员其参加者上访活动，甚至有一个乡村医生接到外省的来信串连上访，要求解决乡村医生的待遇等问题。引起县卫生局高度重视，进行舆情分析，及时向县领导汇报，同时立即组成4个工作小组，分别到各镇将情况向当地政府分管领导通报，并召开乡村医生会议，通过做深入细致的思想工作。宣传有关政策，耐心疏导，所有的乡村医生均表态，你们到基层来倾听我们乡村医生的呼声，将我们的意见集中向上级有关部门反映，我们不组织上访了。平息了事态，制止了一起群体性上访。

县委、县政府也高度重视乡村医生所反映的问题，20__年11月7日，县政府常务会议研究了我县乡村医生养老保险有关事宜，给予一定的补助，在全省率先将乡村医生纳入了养老保险，促进了社会稳定。

4、注重调解，将矛盾化解在萌芽阶段。20__年，卫生局各职能科室都实行了来访登记，能当面解决的，及时解决，不能解决的也说明情况。对于来访者做到来有迎声，问有答声，走有送声。县长热线答复1例，市民心声答复7例，群众来信答复4例，答复群众上访17人次。做到了件件有结果。新林分院一个临时工，为了养老保险问题，到县和卫生局上访，每次来，局长李国平和书记谷兆银都热情接待，通过多方协调，最近妥善地解决了她的养老保险问题，她逢人便说：“现在的政府部门真是为老百姓办事的部门”。

5、加强法制教育，增强法制意识。20__年是“五五”普法第二年，县卫生局将普法工作与社会治安综合治理相结合，认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等相关的法律知识，通过学习法律法规，提高了卫生局机关以法行政、依法办事的的意识，促进了机关的工作效能。10月10日卫生局机关人员，参加了全省统一组织的公务员法律知识和省卫生厅组织的卫生法律法规知识考试，成绩良好。为了扎实开展“五五”普法宣传活动，县卫生局先后开展了“3·24”结核病防治日、4·25计免宣传日、《职业病防治法》、全球第一个狂犬病日宣传活动等宣传咨询活动。散发宣传材料，解答群众咨询，发放各种宣传材料5400余份，进一步提高了人民群众防病和卫生法律法规意识。

卫生院综治工作计划篇（8）

2015 年6 月18 日，国务院转发了由国家卫生计生委、民政部等10 部门联合制定的《全国精神卫生工作规划（2015年～ 2020 年）》，明确县级精神卫生机构建设、严重精神障碍患者救治救助、常见精神障碍防治等我国精神卫生工作下一个5 年目标。

《规划》要求，普遍建立省、市、县三级精神卫生工作政府领导与多部门协调机制，70%的乡镇、街道建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联、老龄等单位参与的精神卫生综合管理小组。建立健全省、市、县三级精神卫生专业机构，把县级精神卫生机构的建设作为重点，在县综合医院设精神科，人口大县要根据实际需要考虑建专科医院。全国精神科执业（助理）医师数量要从现有的2 万多名增加到4 万名，基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职的精神卫生防治人员。心理治疗师、社会工作师要基本满足工作需要，并吸纳社会组织及志愿者广泛参与。

《规划》提出，全面推进严重精神障碍患者救治救助。登记在册的严重精神障碍患者管理率、精神分裂症治疗率均需达到80% 以上。符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。

《规划》还要求，逐步开展常见精神障碍防治，提高抑郁症等精神疾病的识别率及就诊率。每个省（区、市）至少开通一条心理救助热线电话，全部的省（区、市）、70% 的市（地、州、盟）建立心理危机干预队伍，并实现70% 以上的县（市、区）设有社区康复机构或通过购买服务等方式开展工作。在设有社区康复机构的地区，50% 的居家患者能接受社区康复服务。通过宣传改善社会氛围，城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70% 和50%。

（来源《健康报》）

卫生院综治工作计划篇（9）

第一条结核病是全国重点防治的疾病之一。为了明确结核病防治的任务，进一步加强防治工作，在总结建国以来防痨工作经验的基础上，制订本条例。

第二条在各级党委领导下，认真挖掘潜力，组织力量，实行领导、专业人员、群众三结合，积极开展综合防治，尽快把疫情降下来，以达到控制结核病的目的。

第三条建立健全结核病防治机构，贯彻预防为主的方针，防治结合，加强农村和工矿、城市的防痨工作。积极发现和消灭传染源，切实抓好卡介苗接种工作。坚持防治工作的主动性、经常性和连续性。

第二章组织机构

第四条为加强和健全全国结核病防治科研技术系统，卫生部成立全国结核病咨询组，并在北京、上海分别设全国结核病防治研究中心、分中心。

第五条根据国家行政区划和产业系统设结核病防治机构：

甲结核病防治所的设置：

省（自治区、直辖市）结核病防治所；

地（省辖市、自治州、盟）结核病防治所；

县（旗、省辖市区、地辖市）结核病防治所，或在防疫（病）站内设结核病防治科；

铁路、交通、厂矿企业结核病防治所（科）。

乙结核病医院的设置：

省地两级在已建立结核病防治所的地区可根据需要与可能设结核病医院，或在省地两级结核病防治所内设一定数量的病床；县级根据需要设观察床，或在县医院内设结核病床。

丙县以下不设结核病防治机构，可与整个医疗卫生网并用。

第六条结核病防治网的组成：

各级结核病防治所（科）、结核病医院和其它结核病专业机构；

公社卫生院、地段医院的防痨医生或防痨组织；

大队、工厂、街道等基层卫生人员；

综合性医院结核科或有关科室（肺科、传染科）；

铁路、交通、工矿企业结核病防治所（科）；

各类学校保健科、卫生室或保健老师。

第七条各级结核病防治所受同级卫生行政部门领导，在业务上受上一级结核病防治所指导。

铁路、交通、工矿企业结核病防治所（科）、综合性医院结核科或有关科室，在防治业务上受所在地结核病防治所指导。

第三章机构的性质和任务

第八条卫生部全国结核病防治研究咨询组的主要任务是：对全国结核病防治规划、措施以及技术规范、科学研究、国内协作、干部培训、国际学术交流等提出建议，并承担卫生部交办的其他咨询任务。

全国结核病防治研究中心、分中心负责指导全国特别是分工联系地区的结核病防治工作，收集整理结核病有关资料，制订统一的防治技术规范；协助政府制订全国结核病防治规划和科研计划，进行防治效果考核评价的研究；承担全国结核病防治、科研骨干的培训工作；组织联系国际间的学术交流。

第九条各级结核病防治所是从事结核病防治工作的专科性防治事业单位，是国家卫生组织的组成部分，由当地卫生行政部门直接领导。

各级结核病防治所（包括县防疫（病）站结核病防治科）是所在地区结核病防治工作的组织者和业务指导者，应努力提高防治工作质量，减少发病，降低死亡率，提高人民健康水平。其主要任务是：

一、制订本地区结核病防治规划、年度计划或专题工作计划，报请卫生行政部门批准实施。

二、执行全国结核病登记报告制度，对本地区有计划地开展结核病流行病学调查，以了解疫情动态，考核防治效果。

三、做好病人发现，开展全程管理下的门诊治疗，坚持查出必治、治必彻底的原则；治疗和管理的重点对象是新发现的传染源病人；落实化学治疗，提高服药率、验痰率和治愈率。

四、组织安排好卡介苗接种和儿童防痨工作，以及接种人员的培训工作。

五、开展防痨宣传教育，大力普及结核病防治知识，提高人民的科学文化水平。

六、采用多种形式，组织业务学习，培训结核病防治人员。

七、积极开展以提高防治技术水平为主的科学研究；充分发动群众，开展技术改革，推广合理化建议，改进技术措施和操作规程，以提高防治工作质量。

八、做好国内外有关科技情报的收集和整理工作，总结防治经验，进行学术交流。

各级结核病防治所在执行上述任务时可根据实际情况有所侧重：省、地结核病防治所着重制订防治规划并组织实施，评价防治效果，培训防痨人员；县级结核病防治所（科）着重组织指导基层，共同做好病人发现、登记报告、治疗管理世界秘书网版权所有,和卡介苗接种工作；铁路、交通、厂矿企业结核病防治所（科）负责本单位防治计划和具体防治措施的贯彻落实。

第十条结核病医院是专科性医疗事业单位，是结核病防治网的重要组成部分。其主要任务是做好本地区结核病人的住院治疗工作，收治急需住院治疗的病人，如急症、并发症以及需作鉴别诊断的疑难病症，努力提高病床周转率和降低病死率；搞好临床研究和人员培训。

结核病医院还应认真贯彻预防为主方针，扩大预防在当地结核病防治所的统一组织安排下，负责一定的防治工作。

综合性医院结核科或有关科室的主要任务与结核病医院相同。

第十一条未建结核病防治所的地区，如有结核病专业机构，应承担结核病防治所的职责，负责该地区的结核病防治工作。

第十二条综合性医院、儿童医院、产院、卫生防疫站、妇幼保健机构应在当地卫生行政部门统一安排下与结核病防治所密切合作，承担病人发现、卡介苗接种、儿童防痨等一定的任务。

第十三条中华医学会结核病科学会和中国防痨协会应积极开展防治学术活动和防痨宣传教育，出版专科杂志，报道国内外科研成果及先进防痨经验，普及防痨知识，推动防痨工作开展。

第四章组织编制

第十四条各级结核病防治所实行党委（总支、支部）领导下的所长负责制，科室实行主任负责制。配备好精干有力的领导班子。

省、地结核病防治所根据实际情况与工作需要设预防、门诊、住院以及相应的业务科室。

县级结核病防治所一般不设科室，由所长统一安排；如工作确实需要，可设相应的业务组、室。

铁路、交通、工矿企业结核病防治所可根据实际工作需要设相应的业务科室。

结核病医院应设预防科，此外参照《综合医院组织编制原则试行草案》设置其它科室。

第十五条各级结核病防治所的人员编制应按所辖地区人口数和疫情来确定。各级结核病防治所的编制数：

省（自治区）结核病防治所15—80人；

百万以上人口城市的市结核病防治所25—80人；各区结核病防治所按每2万人口配1人；100万以下人口城市的市结核病防治所15—20人；

地级结核病防治所15—40人；

县级结核病防治所5—15人；

5万职工以上的铁路、交通、工矿企业结核病防治所10—15人；少于5万职工可按实际情况配备必要的人员。

以上编制内，业务人员所占比例不小于80％。结核病防治科可根据所辖地区人口数和疫情酌情配备人员。

省、地结核病防治所病床部分和结核病医院的编制，参照《综合医院组织编制原则试行草案》制定，其预防科人员不按床位比例计算，可参照结核病防治所另列编制。

各级结核病防治所人员可从卫生部门现有人员中调配。每年分配一定数量的医学院校毕业生补充到防痨队伍中去。

第十六条各级结核病防治所要建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确名级医务人员的职责分工，制订科学的防治常规和技术操作规程，并督促医务人员自觉遵守，严格执行。

鼓励防治人员刻苦钻研业务，对技术精益求精。保证业务技术人员每周至少有5／6的时间从事业务工作，不得任意调动他们搞非业务活动。

执行医药卫生技术人员职称晋升条例，做好技术考核和技术职称晋升工作；除基础知识和医疗基本技术外，要着重考核防治专业技能。对在防治工作中做出优异成绩或有发明创造的单位和个人，要给予政治荣誉和物质奖励。

第五章附则

第十七条坚持勤俭办事业方针，加强财务管理，专款专用，合理组织业务收入。努力做好后勤供应，保证事业发展。

防治经费必须有保证，要按所辖地区人口数、疫情和防治工作开展情况拨给经费。对于有计划普查、查痰以及对经济困难的传染源病人要酌情减免。工矿企业职工的家属子女应从福利费内适当照顾。开展宣传教育等活动的一些必要经费也要给予解决。

第十八条结核病防治所要主动与生物制品、医药、商业、化工等部门联系，提供计划，以保证药品、菌苗和防治器材的供应。对药品、菌苗要保证质量，加强管理，合理使用。

卫生院综治工作计划篇（10）

一、工作目标

按照县委、县政府提出“坚持三方利益统筹，凸显人居环境

大整治成效;着力丰富城市内涵，加快推进‘三大转变’步伐”的指导思想，全面落实县委、县政府和上级主管部门工作任务，扩大内部运行机制改革覆盖面，开展卫生院院长竞聘选拔，试行人员聘用制度;加强公共卫生建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力;推进东海、城东卫生院向社区卫生服务中心过渡，扩大社区卫生服务覆盖面，拓展服务功能;加大卫生市场执法力度，实行分类监督;规范医疗市场，实行记分管理;积极引进、共建，支持指导建设名医院;加强正骨医院重点专科建设，推广“循证医学”诊疗模式，争创名医院;规范预防保健网络，拓展妇幼保健业务，推行防疫人员专项责任考评;加强爱卫工作，巩固创卫成果;深化健康教育，加快红会基层组织建设步伐;加强部门协调，履行齐抓共管职责。

二、主要工作举措

(一)扩大内部运行机制改革覆盖面，试行人员聘用制度。在总结正骨医院内部人事分配制度改革经验，东海、刺桐卫生院人事分配制度改革试点经验基础上，全面推行区卫生系统内部人事分配制度改革;在东海卫生院试行人事聘用制度改革，科学合理地确定岗位，按照岗位的职责和任用条件，通过考试或考核的办法择优聘用工作人员，实现能者上岗，优胜劣汰，通过签订聘用合同，明确聘任双方的权利和义务，逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变;探索在卫生院推行人事制度，畅通人员 进出口 。引入按劳分配和按生产要素分配，按岗位、任务、业绩定酬的机制，建立起重实绩、重贡献，向优秀 人才 和关键岗位倾斜，实行综合目标管理责任制和科室成本核算，自主灵活的内部分配和效益激励机制;在正骨医院试点推行同工同酬分配制度和工作人员末位淘汰制度。在刺桐卫生院试点推行院长竞聘选拔的基础上，以点带面，逐步在其他卫生院推开。

(二)加强公共卫生建设，提高应急处理能力。启动突发公共卫生事件应急处理机制，成立卫生应急办公机构，加强公共卫生基础和综合配套建设，力争易地建设疾控中心，逐步建立和完善疾病预防控制和卫生监督体系，组建掌握突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能并随时能够处理突发公共卫生事件的应急处理医疗救治队伍，配备相应的医疗救治药物、设备和人员，逐步完善突发公共卫生事件医疗救治体系，充分利用和科学调度辖区医疗卫生资源，防范包括非典等引起的突发公共卫生事件发生。

加强非典防治工作，在进一步加强疫情监测、发热门诊和门诊预检分诊点规范化建设、医务人员专业技术培训以及后勤物资保障的同时，组织应急演练，检验工作方案，查找不足，健全完善各项工作体系，不断提高我县防治非典的指挥、疫情信息报告、疾病预防控制、应急救治和应急处理能力。

(三)规范医疗市场，强化卫生监督，巩固创卫成效。按照医疗资源设置规划意见，合理配置医疗卫生资源，促进卫生体制多样化和公平竞争，逐步营造和规范医疗服务市场有序、公平的竞争环境。

严格依法行政，坚持文明执法，重点打击各类非法行医行为，严把医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗要素的准入关。加强医疗卫生单位的规范化建设，开展对从业人员资格、医疗质量、护理工作以及包括医疗垃圾集中处理、医疗废水消毒排泄等在内的院感管理的专项检查整顿。协调有关部门清理整顿非法医疗广告。对违规医疗机构实行计分管理，抓好医疗网络的规范化建设，打击无证行医。

建立卫生监督的长效管理制度，巩固提高创卫工作成果。强化卫生市场监督，分好、中、差三类对食品经营单位试行分类监督。加强执法检查，开展治理“餐桌污染”为主的卫生专项整治，巩固创卫成效，对住宅小区、背街小巷、工业区低档次餐饮业，学校、医院食堂及周边饮食店、食杂店和公共场所卫生进行专项整治，重点整治低档次饮食店(摊)、理发店的卫生条件;以食品卫生管理为抓手，在强化整改达标的基础上强化学校卫生管理，重点对学校食堂实行分级滚动管理，定期公布分类管理信息。防范和减少群体性食物中毒和职业中毒事故的发生。加强卫生宣传和健康教育，完善健康教育网络，提高健教知晓率、健康行为形成率和广大群众的大卫生意识及自我保健能力。进一步加强爱卫、传染病防治和除“四害”工作。强化管理意识，落实各项卫生长效管理措施，巩固创卫成效。

(四)加强疾病预防控制，拓展妇幼保健工作。加强传染病的预防控制、监督和疫情监测报告，对区、街道、社区三级防疫人员实行专项责任考评制度。

完成计免常规工作的前提下，拓展流动人口儿童计免工作。加强与部门、社区和用人单位的工作协调，发挥社会力量抓好传染病信息反馈和儿童计免工作。争取项目，加强妇幼所设备建设，走进社区和用人单位，开展妇女病普查、母婴保健宣传咨询指导等生殖健康工作，加强与计生部门协作，主动介入计生技术服务。发挥基层计生员的作用，做好孕产妇和计生术后访视工作。启动新生儿童重症监护室建设。加强职业病防治，实行分类管理，重点开展对制鞋皮革加工、工艺彩绘、蓄电池加工及小电镀厂的专项整治工作，加强监督监测和从业人员的健康体检，严格审核和发放劳动卫生许可证，督促监测超标企业限期整改，避免职业病例及职业性中毒事故发生。

(五)积极开展爱国卫生运动，发展红十字会基层组织。

加强爱国卫生组织管理和公厕、污水沟、垃圾转运场等卫生基础设施的配套建设和管理，提高绿化美化档次;每季度开展一次灭蟑、灭蚊、灭蝇活动，每年开展二次灭鼠活动，巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊先进城区成果，不断降低鼠密度，保持城区苍蝇密度继续控制在标准的3倍以内。继续加快村改社区的改水改厕步伐，提高自来水普及率和无害化厕率。继续开展第十六个爱国卫生月和卫生之家、卫生单位、卫生社区活动，从基础抓起，推动我县的爱卫运动，巩固创卫成效。

以中学、学区、社区为重点，建立基层红十字会组织，增强红会组织的横向交流活动。扩展基层初级救护培训领域。加强宣传舆论导向，继续大力开展公民无偿献血活动，确保市政府下达献血任务的圆满完成。

(六)加强社区卫生业务建设，丰富社区服务内涵。强化综合医疗业务建设，引导局直属医疗机构开展技术项目合作，指导较具规模的民办医疗机构创等级，共同推进“名医院”建设。

按照群众性精神文明创建公式的要求，健全社区卫生服务网络，培育典型社区卫生服务中心和服务站。在目前已建成的刺桐、北峰社区卫生服务中心和19个社区卫生服务站的基础上，从全区人居环境大整治工作大局出发，重点加强社区卫生服务的内涵建设和社区卫生服务机构的规范化建设，推进村改社区后的社区卫生服务站建设，挖掘和拓展“六位一体”功能。力争建设1个省级示范卫生服务中心、5-8个精品社区卫生服务站，做好东海、城东卫生院过渡为社区卫生服务中心的前期工作，着力丰富城市内涵。

(七)落实综治、计生、安全生产职责。积极开展社会治安综合治理，全面落实综合治理目标责任制。

落实“四五”普法规划和依法治理工作任务，开展“四五”普法宣传和教育活动，依法整顿医疗卫生市场秩序，加强执法人员培训，提高执法人员法律素质，推行文明执法。以争创全国计生优质服务先进区为抓手，认真落实计划生育综合治理工作中卫生工作职责，继续充实并兑现计生“三结合”优惠措施，做好计生困难户挂钩帮扶，加强与计生部门的技术合作和双向指导。落实各级政府安全生产工作部署和紧急指示，巩固“创安”工作成效，加大安全生产工作宣传力度，督促指导系统各单位抓好安全生产和社会稳定工作，重点抓好防范医疗事故和突发公共卫生事件工作，落实安全生产责任制，开展人员密集场所消防安全专项整治，定期组织培训、检查，举办一场全系统的消防演练现场会，提高系统全体工作人员对突发消防事故的处理应变能力和自我防护意识。