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一、将环境管理会计引入环境管理的必要性

环境管理体系是确定组织如何管理其对自然环境和依赖于自然环境的人类的健康和福利的潜在影响的一套正式的程序和方针。环境管理体系根据全面质量管理持续改进的原则而建立，这就要求企业有可计量的环境目标和指标。会计是企业的核心信息管理工具，环境管理会计是服务于公司环境管理的一个重要手段。在对企业经济活动的环境影响进行评价时，环境管理会计可以将结果转化为可计量可理解的指标，并进行报告，从而使企业根据自身的实际情况确定合理可行的环境方针。

因此，可以认为环境管理会计是会计的方法在环境管理中的应用毕业论文ppt，只有将环境管理会计融入综合管理体系才能将不同的信息用于环境管理活动中。环境管理会计通过对环境的财务影响信息和非财务影响信息进行归集、分析和决策，形成决策支持系统，根据这些信息作出合理的环境决策，并将其付诸实施。在实施过程中，信息在不同的管理者之间进行传递，为确保目标的实现，还应建立环境评价指标，从而提高生态经济效率，达到可持续经营目标。

二、融入环境业绩指标的综合业绩评价体系

企业的可持续经营目标是由经济、环境和社会目标构成的，要使环境管理会计能真正发挥其应有的作用，则必须将环境业绩指标融入企业的综合业绩评价体系中。

1.加拿大管理会计师协会1994年颁布的管理会计指南31号一《综合业绩指标的设计》中指出，每个企业应根据其需求设计一套综合业绩评价体系.许多企业的核心业绩指标主要与以下几类有关:

(l)环境指标:当前许多企业都负有保持空气和水资源的清新，保护稀有资源等环境保护的义务，所以综合业绩指标必须保证企业实现其环境目标毕业论文ppt，这类指标如:回收利用的材料的回收利用率、环境事故发生次数、污染物的排放量以及违反环境法规的罚款等。

(2)市场顾客指标:许多企业从质量、速度、交货准时程度、弹性、产品品种、新产品的开发和实现的价值等方面来衡量顾客的满意程度，这要根据不同的市场、顾客的类别而定cssci期刊目录。这类指标如:市场占有率、新客户和丧失的客户、顾客满意程度、质量表现、送货表现、、顾客赢利能力等。

(3)竞争者的指标:当今世界竞争激烈，企业必须追踪了解其主要竞争者的业绩，包提供的产品与发展方向，也包括尽可能地了解对手的内部经营。如:市场占有率、顾客满意度、价格表现、新产品开发周期等。

(4)内部经营过程的指标:企业可以把整个的经营过程再做不同的细分，如市场开发、产品开发、供应商、经营、销售、服务等。主要指标如:产品开发周期、新产品数量、生产周期、存货周转率等。

(5)人力资源指标:企业的长期生存与发展必须考虑人才的需求。这类指标如:员工的士气、员工流动性等。

(6)财务指标:主要指标如:收入增长率、获利能力、经济增值、现金流量、投资报酬率等。

2. 生态经济效率。世界可持续发展企业委员会提出以生态经济效率来反映可持续经营目标，将环境指标与财务指标相结合，以较少的环境影响实现较大的财务效益，最终促进企业的可持续发展。根据WBCSD的定义，生态经济效率是通过“提供竞争性定价的产品和服务，以满足人类的需求，提高生活质量，同时逐步地将产品寿命周生态的影响和对资源的利用减少到至少与地球的预计承载能力一致的水平上”来实该概念将环境生态影响与经济业绩相联系，促进可持续发展。它要求企业以较少的环境影响实现较大的价值毕业论文ppt，企业必须通过引进新技术，开发新产品、减少材料能源的消耗、等手段，在实现价值减少对环境的不利影响，实现环境目标与财务目标的双赢，最终实现可持续发展。

WBCSD将指标分为通用指标和专用指标。通用指标与全球的环境问题或企业的价值有关，几乎对所有企业都适用，其计量的方形成并且是公认的。例如：销售净额、温室效应气体的排放量等。不过不同企业的不同生产流程存在不同的环境问题和价值，因此还需要有专用指标。这类指标可以根据指南或前述介绍的其他方法来确定。

3.平衡计分卡。1992年KaPIan和Norton对其加以改进后，正式提出了平衡计分卡的方法，此后，该法迅速发展成为企业改进员工和经营单位的业绩的战略管理工具。综合计分卡强调四个概念:经营单位的业绩、因果关系、财务指标和非财务指标的结合及将公司战略分解到员工。该指标体系的设计要使企业的管理者能够认识到在实施企业的某项政策时，不同变量的业绩是如何同时变化的，某一方面的改善是否是以牺牲其他方面的利益为代价cssci期刊目录。当今的管理者要把环境因素融入不同层次的经营决策中，这就要把环境因素融入其战略中毕业论文ppt，并设计出相应的业绩指标来反映其实施情况。平衡计分卡的业绩指标体系包含了企业经营的四个方面:财务、顾客、内部经营流程和学习与成长。环境业绩指标与综合业绩指标的结合，可以使环境指标体现在上述四个方面，也可以单独作为第五个方面来反映。

三、融入环境业绩指标的综合业绩评价体系的建立步骤

1.选择主要成功因素。业绩指标可以有许多，但是影响企业成功经营的业绩指标却是有限的。在进行综合业绩指标设计时，首先要考虑企业的战略目标，选择至关重要的影响因素，并设计相应的指标以确保这这些重要方面作出突出表现，从而实现企业的战略目标。

2.管理当局要选出主要成功因素中需要加以计量的特定要素。这就要根据不同的等级不同的职责来选择需要计量的经营过程或经营结果。选定的计量指标要考虑财务指标、短期指标与长期指标、过程指标或结果指标的结合。

3.评价实际业绩时要选择合理的评价标准。这些标准可能是企业历预算的业绩水平，也可以是行业的平均水平或是最优水平。

参考文献

1.乔吉俊.战略管理环境对管理会计的影响研究.经济问题2007.03:34-35

1.朱利安.罗威大卫.路易士著，王铁生译.《环境管理经济学》.贵阳:贵州人民出版

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所谓会计信息失真是指会计信息未能客观真实地反映会计经济主体的经营成果和财务状况。会计信息是经济决策的重要依据，会计信息可靠与否，是会计信息使用人能否作出正确决策的关键。经济活动越复杂，会计信息在经济决策中的作用越大。然而，由于受复杂的社会环境与会计信息生成系统自身因素的影响，已使会计信息失真成为一种社会痼疾与国际性现象。

一、会计信息失真成因分析 （一） 经济利益和政治利益的驱使 现阶段，多种经济成分、多种经营方式和分配方式并存，经济利益多元化。企业领导从个人或企业的利益出发，为了获取贷款，减少纳税，吸收投资等，指使会计人员弄虚作假，甚至一个单位设立几套账。如给合作伙伴的是“如意表”；给贷款银行的是“放心表”；给税务部门的是“叫苦表”；给企业主管的是“业绩表”，这使财务报表成为无所不能的“万能表”。从另一个方面考虑，目前对企业领导的考核往往以实现的利润等指标为主要依据，某些领导为了捞取政治资本、骗取经济指标等，置会计准则和会计法规于不顾，指使会计人员采用非法手段对会计信息进行“技术加工”，这是导致会计信息失真的重要原因。

（二）会计准则、制度和会计政策有可选择性 由于各企业具体情况不一，准则只能对企业的工作提出基本原则和规范工商管理毕业论文，不可能尽善尽美，这样对同一会计事项的处理就会有多种备选的会计处理方法。如企业对存货采用不同计价方法，对其财务状况和经营成果会有不同的影响，究竟何种方法才算“如实反映”？此外，会计准则的制订颁布常落后于会计时间的发展和经济行为的创新。当新情况、新领域、新行业出现时，很难找到长期有效的会计准则作为会计操作的依据，使会计处理“无法可依”。

（三）内部控制制度不够健全 内部控制制度是企业事业单位为维护资产的完整性，确保会计信息的真实可靠性以及对经济活动进行综合计划、考核和评价而制订的制度、方法和措施的总称。然而一些单位没有完善有效的内部控制制度，致使会计资料在传递过程中，因相互脱节而发生错误或因两个不相容职务缺乏相互制约而发生舞弊；还有一些单位，虽然内控制度一应俱全，但在实际工作中，得不到有效执行，形同虚设，流于形式；不少企事业单位以及管理人员对这方面认识不足，致使内部控制制度的制订过于马虎、简单，各种错账不能即使被察觉和抑制，其反映的会计信息自然不可能真实可靠。

（四）会计人员综合素质不高 会计人员是会计活动的主体，对要发生的经济业务进行核算和监督。但目前有些会计人员素质较低，有些没有经过专门的培训，平时又不加强学习，在处理会计业务过程中由于对会计核算规范掌握不透，对新的理论和刚出台的经济法规研究应用较少，跟不上时代的步伐，从而日常核算工作不符合规范，对一些不确定的因素判断不准确，直接影响会计核算的水平；有些会计人员缺乏职业道德，为了个人的私利，知法犯法。会计人员素质的高低，直接影响会计信息的质量论文发表。

二、会计信息失真的对策探讨 要治理会计信息失真，也要采取综合治理对策。除了完善会计准则和会计核算制度外，对于会计工作失误的主要对策是建立和健全内部的控制，加强内部检查；对会计舞弊的主要对策是强化外部检查和监督及其处罚力度。此外，完善会计人员从业资格制度，加强会计人员的后续教育，提高会计人员素质也是防止会计信息失真的关键因素。

（一）建立和健全完善的企业内部控制制度。健全有效的内部控制，能够确保资产的安全完整、会计信息的合法与公正、经济业务合规合法，并提高经济效率。健全内部控制，通过适当授权和职责划分，确保经济业务合规合法；通过会计工作的内部分工及原始凭证的审核、记账凭证的编制与审核、记账与对账、资产清查、会计报表编制及审核等相互交叉稽核和内部审计的独立稽核，预防、发现并纠正会计工作中存在的失误工商管理毕业论文，以此来减少会计信息失真。这也是新《会计法》中增加了要求各单位建立、健全本单位内部会计监督制度的理论依据，实际上也是反映了国家希望通过相关法律促进各单位内部建立内部控制来减少会计信息失真的愿望。健全的内部控制能为提供真实的会计信息奠定良好的基础，各单位应结合本企业实际情况制定内部财务管理制度，建立稽核制度等，以便会计人员遵照执行，减少漏洞。规范单位会计行为，保证会计信息的真实、完整，离不开健全完善的内部控制制度。

（二）健全以审计监督为主，财政、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门监督检查及社会监督相结合的综合外部监督体系。审计组织是进行经济监督的专职部门，它们在提高会计信息的可信性方面具有其他经济监督管理部门不可替代的优势。国家审计机关重点作好财政、税收、国有金融机构、重点基本建设项目、专项资金、主要行政机关和事业单位及审计，其他单位交由民间审计组织进行审计；发展和完善注册会计制度，注册会计师作为市场经济的“经济警察”，应充分体现其职能和作用；提高审计覆盖率，逐渐做到有关单位的年度会计报表均经过审计。同时，也充分利用和发挥财政、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门和社会力量对会计信息进行监督，相互配合，相互协作，做到齐抓共管，形成综合的会计信息监督体系。

（三）依法处置会计舞弊者。在我国现行法律法规中，有《会计法》、《证券法》、《公司法》、《刑法》等规定了提供虚假会计资料的处理处罚规定。只要坚持有法必依、执法必严、违法必究，会计舞弊行为就会越来越少，会计信息质量将会越来越高。

参考文献：

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企业风险管理体系简介

要对风险管理过程的充分性和有效性进行评价，首先要对风险管理体系有一个初步的了解。根据美国COSO委员会《企业风险管理框架》的要求，建立风险管理体系包括相互关联的八个风险管理要素，各要素贯穿在企业管理过程中，为实现企业目标提供保证。

第一是内控环境。主要是在企业中树立风险管理理念，营造一种风险管理文化，为其他风险管理要素打下基础。

第二是目标制定。管理者必须首先确定企业的目标，才能够确定对目标的实现有潜在影响的事项。根据企业确定的任务或预期，管理者制定企业的战略目标，选择战略并确定其他与之相关的目标并在企业内层层分解和落实。

第三是事项识别。下列事情可能给组织带来风险：因使用不正确、不及时、不完整、不可靠的资料而导致决策错误；记录有错误、会计核算资料不真实、不完整；资产保护不当；顾客不满意，组织信誉受损；执行组织决策、计划、程序不力，或有违法违规行为；不经济地获取或无效地利用资源；没有完成组织的任务和目标。需要企业的管理者对其进行识别、评估和反应。

第四是风险评估。风险评估可以使管理者了解潜在事项如何影响企业目标的实现。管理者应从两个方面对风险进行评估-风险发生的可能性和影响。对于风险的评估应从企业战略和目标的角度进行。

第五是风险反应。风险反应可以分为规避风险、减少风险、共担风险和接受风险四类。对于每一个重要的风险，企业都应考虑所有的风险反应方案。有效的风险管理要求管理者选择可以使企业风险发生的可能性和影响都在风险容忍度之内的风险反应方案。

第六是控制活动。控制活动是帮助保证风险反应方案得到正确执行的相关政策和程序。控制活动存在于企业的各个部分、各个层面和各个部门，通常包括两个要素：确定应该做什么的政策和影响该政策的一系列程序。

第七是信息和沟通。来自于企业内部和外部的相关信息必须以一定的格式和时间间隔进行确认、捕捉和传递，以保证企业的员工能够执行各自的职责。

第八是监控。对企业风险管理的监控是指评估风险管理要素的内容和运行以及执行质量的一个过程。企业可以通过持续监控和个别评估两种方式，来保证企业的风险管理在企业内务管理层面和各部门持续得到执行。

从以上八个风险管理要素可以看出，企业风险管理是一个过程。是一个由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的，应用于企业战略制定和企业内部各个层次和部门的，用于识别可能对企业造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险的，为企业目标的实现提供合理保证的过程。

内部审计在风险管理中的作用

根据《内部审计实务标准》对内部审计的定义：内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采用系统化规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助机构实现其目标。所以在风险管理中，内部审计要发挥两方面的作用：

第一是对风险管理过程的充分性和有效性进行评价，主要从以下几个方面进行评价：1.评价企业战略目标的制定是否是在分析组织和行业的发展情况和趋势、企业的优势和劣势、外部的机会和威胁的基础上结合企业风险偏好来制订；2.与相关管理层讨论部门的目标，看分解到各部门的目标是否对战略目标提供足够的支持；3.评价管理层对风险的识别和评估是否准确；4.分析控制措施是否完善，是否可以使企业风险发生的可能性和影响都落在风险容忍度之内；5.风险监控是否持续得到执行，监控报告制度是否恰当，风险管理报告是否充分、及时。

第二是以咨询顾问身份协助机构确定、评价并实施针对风险管理的方法和控制措施。内部审计在该方面的作用包括：1.进行控制和风险评估培训。使风险意识贯穿于整个企业的各个层面，并且使每名员工能够有效识别风险并提出有效控制措施，实施企业全员、全过程、全方位、全天候的风险管理。2.召开控制和风险评估专题讨论会。针对重大风险隐患，要集合企业内外部的专家进行专题研讨。审计人员既是组织者，又是参与者，同时也是学习者。3.开发自我评估工具。对风险管理进行深入研究，利用现代技术开发适合本企业的评估工具

将企业风险管理融入内部审计程序

在风险管理中，内部审计部门主要是对风险管理部门和其他相关部门所进行的风险管理进行再监督。因此内部审计程序与机构的风险管理之间应该协调一致，使这两项工作产生协同增效的作用。

1.在编制审计计划时，应该在对可能影响机构的风险进行评估的基础上，制定内部审计部门的审计计划，确定审计项目。

2.确定审计范围时，要考虑并反映整个公司的战略性计划目标，并每年对审计范围进行一次评估，以反映机构的最新战略和方针。

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关键词:教育资源 高校合并 高校民办二级学院 高校后勤社会化

按照“共建、调整、合作、合并”的方针,我国高校在管理体制改革方面已经迈出了实质性的步伐:一是采取校际优势互补,进行资产重组,合理配置教育资源;二是利用国内外其他组织的财务资源,合作办学,开拓教育资源;三是在高校内部进行改革,逐步实现高校后勤的社会化。总结高校在管理体制改革中存在的会计问题,并提出解决的对策,有利于高校管理体制改革的进一步深化。

一、高校合并中的会计问题

为了增强我国高校的办学实力、扩大办学规模,完善学科结构,优化办学资源,在21世纪初,我国高校管理体制发生了重大变革,相当一部分院校进行了重组合并,连续三年三大步调整了中央部委院校的管理体制,涉及31个省、市、自治区,60多个部门和900余所高校。迄今,已有556所高校经合并调整为232所,并调整了509所高校的管理体制,组建了一批新的综合性和多科性大学。高校合并的过程也是会计合并的一个动态过程,因此,高校合并中的会计问题可以分为两个方面:

(一)高校合并过渡期的主要会计问题

1.清产核资,摸清家底。合并高校只有在全面财产清查的基础上,才可能建立一套真实的、合并高校的新账簿。合并高校全面财产清查的内容应包括:对现金、银行存款的清查;固定资产、家具用具、图书资料等实物资产的清查;对债权、债务、投资及无形资产的清查,特别是对债权、债务要了解其形成过程、原因、时间等具体情况,以便采取积极的措施,清理资金旧欠,搞活资金运用。通过清查,摸清合并各校的实有资产,以防止国有资产的流失,确保国有财产的完全和完整。

2.建立统一的账簿资料。在进行全面财产清查的基础上,对清理出的财产盘盈、盘亏问题,要及时调整账项,使账实保持一致,在批准处理前,作为“待处理财产损益”处理;并查明原因,尽可能在账簿合并之前进行转销;对确定在短期内无法处理的“待处理财产损益”则暂时挂账。各校在财产清查的基础上,编制财务合并基准日报表,经审核无误后,作为建立新账的依据。

3.建立统一的财务制度。对合并各校新发生的财务活动,需由新的财务制度来规范。对资金筹集方式、资金的使用和分配方式、资金的使用范围、费用开支的各项规定、资金使用的审批权限及监督手段等需通过制定新的统一的财务制度来规范。

(二)高校合并后的主要会计问题如果高校合并后,只是达到会计核算和管理形式上的统一,未能达到重新整合教育资源的目的,在高校改革的大好形势下,应充分发挥合并高校后的整体优势,提高办学质量,使新高校更上一个台阶。因此,高校合并后的会计问题要站在更高层次上,注意以下几个方面的问题:

1.整合资源,开辟新的筹资渠道。高校在合并后,实力应该增强,会计上应充分利用这一优势。我国在计划经济时期,财政拨款是高校惟一的收入来源,高校资金运动实质上就是预算资金运动,根本不存在高校自身的筹资活动。随着我国市场经济的发展,多元化经济形式的出现,高校扩大招生对资金需求量的增大,计划经济体制下的高校筹资体制已越来越不适应高校的进一步扩大和发展,目前我国已基本形成 了高校多渠道筹集资金的新格局。而《中华人民共和国高等教育法》已明确了高校的法人地位:“高校自批准之日起取得法人资格。”因此,高校作为面向社会、依法自主办学的法人实体已确立了高校作为筹资主体的地位。合并后高校的发展需要挖掘新的筹资渠道,合理有效地配置高校财务资源。首先,从银行方面来看,对高校合并后整合的实力看好,加之目前在企业效益普遍不好的情况下,教育的回报是稳定的,资金流向教育市场的可能性很大,高校在充分论证项目的可行性基础上,应争取银行贷款;其次,合并后的高校,由于整体实力提高,应寻求更高层次的合作办学,争取投资方的投资,提高办学层次;再次,还可申请世界银行贷款、联合国人口基金等国外资金;发行教育债券;建立教育投资基金等。在筹集资金的过程中,要注意防范筹资风险及相关会计规范的配套改革。

2.完善内控制度,提高管理水平。合并后的高校,摊子更大了,其会计管理要更多地依靠制度建设和制度控制,而不是通过“人治”。2001年6月22日财政部了《内部会计控制规范———基本规范(试行)》和《内部会计控制规范———货币资金(试行)》,使各单位制定会计内部控制制度有了依据。加入wto后,我国高校不仅面临着国内市场的竞争压力,而且面临着国际市场的竞争压力,高校只有采取自我约束的管理机制,提高办学质量和办学效益,来赢得教育市场。为此,规范高校会计行为,加强制度建设,强化内部会计控制极为必要。高校的内部控制制度应主要从财务管理权力和内部经济责任体系等方面来完善。

3.实现合并高校会计核算网络化。随着网络技术的发展,对会计电算化产生了深远的影响。高校合并后,在财务运作上要解决由于校区分散布局给会计核算带来的时空问题,会计核算网络化可以达到各校区资源共享,通信方便快捷,财务分布式处理,远程账簿报表输出等目的,提高会计工作效率。合并后的高校既有必要也有可能实现会计核算网络化。一是合并后的高校都具有一定的规模,并且大都由几个校区构成;二是合并后的高校经济业务繁杂,工作量大;三是合并后的高校大多建有校园网络系统;四是高校人才济济,不乏网络专家。高校会计网络化需要注意网络环境的安全控制制度和内部控制制度的配套建设。

二、普通高校民办二级学院的会计问题在《社会力量办学条例》的规范下,我国普通高校民办二级学院应运而生,据重庆市教委2002年9月的统计资料,重庆市普通高校民办二级学院已发展到13所,本专科专业56个,年招生7500人,在校生规模18500人。随着这种新的办学方式的发展,出现了一些新的会计问题,如何明晰高校及民办二级学院的财务关系,保全高校的国有资产成为当前亟待解决的问题。

(一)普通高校民办二级学院的性质1997年国务院颁发了《社会力量办学条例》,系统地规定了民办教育的方针、政策,对民办教育的发展起到了重要的推动作用。从目前兴办的高校民办二级学院的种类来看主要有两种:一是捐资办学,二是投资办学。我国民办二级学院一般是采取投资办学的形式,这是我国经济发展水平和人们的思想境界所决定的。从目前我国兴办的高校民办二级学院的组织形式来看,投资办学一般采取双法人结构模式,即高校本身属于教育法人,而高校的民办二级学院一般既是一个非企业法人组织,又是高校的二级单位。根据法人的法律界定,法人应有自己的独立财产并且与投资人的其他财产相分离。而在《社会力量办学条例》中却没有关于投资办学相关的管理办法,即如何明

--> 晰投资办学的产权归属及投资者回报等问题。高校属于非营利性单位,其活动的目的不是为了盈利,但这不等于说他们不能盈利。这里需要明确两个问题:一是如何正确理解不以营利为目的与净收益的矛盾;二是民办高校净收益可否分配。

2001年教育部颁布了民办教育的相关政策,提出在民办教育收费中,应体现谁投资、谁受益的原则,学校收费标准应与办学主体的筹资方式相适应,但教育部最后强调,民办教育应坚持不以营利为目的的收费原则,同时学校收费不能替代各级政府对公办学校和民办学校的必要投入。从我国现阶段高等教育供给普遍不足的情况来看,其他企事业组织、社会团体及国外投资者等各方投资兴办普通高校民办二级学院,为社会提供了更多的教育机会,培养了更多的人才,增进了社会的公共利益,起到了弥补政府教育经费不足的作用,说明民办二级学院在总体上的公益性是一种客观现实。同时,教育是一种收费服务,教育供给和需求之间的较大缺口为教育产业留下了获利空间。由于目前我国财力不足,民办高校暂时难以获得政府的资助,而逐渐向市场组织靠拢,采取全额成本或高额成本收费,以此获得经费的积累和盈利。因此,“不以营利为目的”并不等于不存在结余,对民办二级学院来说公益性和收益性都是客观存在的,我们应辨证地对待民办二级学院公益性和资本的增值性矛盾;其次,投资办学能否将收益的一部分向投资人分配?从资本具有增值和保值的本质来看,如果不允许民办二级学院的投资人获得任何回报,那就等于要求投资人捐资,这不符合当前我国国情,其结果将挫伤投资办学者的积极性,必然会导致高校民办二级学院的消亡,因此“不以营利为目的”必须建立在对公众根本利益有益的基础上。只要高校民办二级学院以社会效益为最高目的,能保证为社会提品或服务所需的正常经费,在规定将大部分结余用于学校的扩大发展的前提条件下,小部分结余用于投资办学者的回报,应该是不违背“不以营利为目的”宗旨的。

(二)高校民办二级学院亟待解决的会计问题高校作为一个独立的会计主体,按《高校会计制度》的规定:在“统一领导,分级管理”的财务管理体制下,可采用三级核算方式核算会计单位的收支。这种财务关系是以经费领报关系来确定的,是计划经济体制以财政拨款为单一筹资渠道的管理模式。从民办二级学院的办学方式来看,一般是高校以国有的土地、教学楼等有形资产、师资力量和声誉等无形资产投资,而其他投资者以货币及提供国外学习途径等资源投资。因此,不能再采用经费领报关系来确定与民办二级学院的财务关系,而需要分清投资各方的产权归属,防止高校国有资产流失;同时需要正确制定合理的投资回报。如果我们不理清高校和民办二级学院的财务关系,解决相应会计核算问题,则可能使民办二级学院挖高校的墙角,造成高校国有资产的流失。为了适应高校管理体制改革对国有资产管理的要求,不仅需要完善高校净资产保全的核算体系,还需要建立和完善高校资产管理机构,设置高校资产管理的专门机构并配备专门的管理人员。高校的资产管理机构受托对高校的国有资产进行管理,根据有关的政策,负责制定并组织实施本单位的国有资产管理的具体办法,办理资产的调拨、转让、报废等手续,把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理结合起来,明确产权,提高资产使用效益,这样国家利益才能切实得以维护。

三、高校后勤社会化的会计问题

1.建立全面成本核算体系。高校后勤改革,是将行政管理、福利服务、由拨款驱动的行政运行机制转变为靠市场驱动、成本经营服务、竞争收费、自我约束、自求发展的企业运行机制。企业依靠竞争获得生存,而加强成本的核算和管理,挖掘降低成本的潜力成为高校后勤实体竞争的主要手段。高校后勤实体首先要树立成本效益观念;其次是建立全面成本核算体系。高校后勤实体的成本核算体系应结合高校后勤的实际业务情况,参照执行同行业或相近行业的成本核算制度,如修缮中心、运输中心,可参照相应企业会计制度核算,并合理划分成本核算范围,严格成本管理,实现以最少的消耗取得最大的经济效益,更好地为高校教师和学生服务,为教学、科研服务。

2.高校后勤实体投资多元化问题。在大力提倡高校后勤社会参与的情况下,高校后勤可以吸纳社会资金,以扩大高校后勤实体的经营能力。后勤实体投资多元化,将改变后勤实体的投资体制和所有制形式。在这种背景下,不仅需要分清投资各方的产权归属,防止高校国有资产流失,同时也提出了建立和完善高校资产管理机构的要求。

3.分别核算纳税与不纳税收入。凡是从原高校后勤管理部门剥离出来,形成的独立核算并具有法人资格的高校后勤的经济实体,按照国家税法的有关规定,对高校提供的教育劳务,包括为高校教师和学生提供的各种服务均享有税收优惠政策;而对外提供的劳务则不享有税收优惠政策的经营活动收支,以便于进行纳税申报。

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1853年，爱丁堡会计师公会成立，标志着英国首开注册会计师行业自律之先河。一百年后的今天，英国成为世界注册会计师行业自律的典范。由于英国注册会计师职业团体得到皇家的授权或“特许”，所以注册会计师被称为“特许会计师”或“特许注册会计师”，协会被称为“特许会计师协会”或“特许注册会计师协会”。目前，英国有六大会计职业团体：即英格兰和威尔士特许会计师协会(ICAEW)、苏格兰特许会计师协会(ICAS)、爱尔兰特许会计师(ICAI)、特许注册会计师协会(ACCA)、特许管理会计师协会(CIMA)、特许公共财务与会计协会(CIPFA)。在这六大会计职业团体中，只有前四家有权批准其会员从事独立审计业务并颁发执业执照。为了协调行动，六大会计职业团体共同成立了会计团体咨询委员会(CCAB)。会计咨询委员会下设审计实务委员会(APB)、会计教育课程委员会(BAAEC)及其他一些专门机构，在一些领域统一开展工作。最近几年，英国职业团体为了改变组织众多各自为政的局面，有过两次合并未果的计划。

(一)英国注册会计师管理概况

1.注册管理

依照大不列颠及北爱尔兰联合王国法律，英格兰和威尔士特许会计师协会、苏格兰特许会计师协会、爱尔兰特许会计师协会和特许注册会计师协会(以下简称协会)都是法定认可的注册会计师管理组织。从事审计业务的个人和会计师事务所都要取得注册资格。个人取得从事审计业务的资格，必须参加协会统一组织的培训和考试，取得注册会计师的资格，并有一定时间的审计工作经历。事务所取得从事审计业务的资格，必须根据协会的规定，申请注册。

2.审计工作行为规范

根据公司法，协会作为注册会计师管理组织，制定有关规则并采取有关措施对会计师事务所的审计工作行为进行规范。公司法也有一些要求，如会计师事务所如何出具审计报告等。联合王国法律要求协会对会计师事务所进行管理，以确保会计师事务所遵守有关规定。

3.惩戒措施

协会采取惩戒措施是管理注册会计师的重要手段。惩戒的依据是皇家及其细则和协会的规定。受惩戒的对象包括个人会员和会计师事务所。协会收到对个人会员的投诉后，如认为必要，则将投诉交给调查委员会处理。调查委员会如证实被投诉人有违规行为但不严重，则给予警告、严重警告、罚款等处罚；如不能处理的，则交给惩戒委员会处理。惩戒委员会有裁决权，可对被投诉人给予严重警告、罚款、取消会员资格等处罚。惩戒委员会对会计师事务所的处罚包括警告、严重警告、罚款、取消注册等。

(二)法律对注册会计师的影响

除了公司审计、投资业务和破产清算，英国的法律没有规定对注册会计师进行其他监管。在这三类服务领域中，注册会计师职业团体充当了主要监管角色，并接受贸工部或财政部的监督。

欧共体第8号公司法指令要求各成员国对有限责任公司的事务所应有共同的最低标准的管理体制。英国通过了《1989年公司法》，并增加了对会计师事务所监控来落实欧共体这一要求。

1990年，贸工部赋予英格兰和威尔士特许会计师协会、苏格兰特许会计师协会、爱尔兰特许会计师协会认可的监管组织地位。

证券和投资委员会审核协会对投资业务资格批准、监控程序等，协会就此向证券和投资委员会提出报告。

(三)独立的监管体系

1997年4月，工党在其竞选纲领中明确提出，要“保证会计职业有一个独立的监管体系”。贸工部国务部长艾恩·麦克卡特尼1997年6月17日在下议院说，用来建立这一体系的基本标准是“有效、独立和透明”，并且该体系应当涵盖会计职业的所有工作，而不仅限于公司审计、投资业务和破产清算三类。工党大选获胜后，新政府开始考虑如何能更好地实现这一承诺。

在注册会计师行业高度自律的英国，社会公众利益的维护主要依赖于以下四个方面：一是注册会计师职业团体对会员资格和注册的控制；二是注册会计师职业团体对会员的监管，包括制定道德准则和惩戒程序；三是注册会计师职业团体制定和实施审计准则；四是法律对公司审计、投资业务和破产清算的规定。社会公众利益是否得到保护，主要取决于注册会计师行业自律的好坏。由于注册会计师职业团体的利益同社会公众不尽一致，社会公众不得不承受由此带来的风险，这是越来越多的人所不愿接受的事实，也是这次改革的根本所在。独立的监管体系涉及上述中的二、三两个方面，注册会计师的资格认定、会员注册和培训仍然是会计师职业团体的职责。

建立独立的监管体系有两种基本方式可供选择：一是借助公司法的力量或通过新的立法途径；二是以会计职业团体的现有职责为基础的非立法途径。根据1989年公司法第46条，国务大臣可以要求建立一个法人团体来执行其对公司审计师(即从事公司审计业务的会计师事务所)的监管职能。虽然这样做有可能对建立独立于会计职业的监管体系产生影响，但监管范围仅限于公司审计师，无法实现对整个会计职业进行监管的承诺。通过立法可以建立一个独立的监管体系，这一途径将使法定监管扩展到更为广泛的领域，如税务咨询、管理咨询等。但是，通过立法途径对会计职业进行监管，将在很大程度上否定行业自律，容易引起会计职业团体的强烈不满。为了回应政府提出的改革意见，1998年3月，会计团体咨询委员会提出建立一个独立的监管体系的建议。英国贸工部认可了这种方式，并在1998年11月公布了“会计职业独立的监管体系”方案，广泛征求社会各界的意见。

会计团体咨询委员会的建议包括5个方面：(1)建立一个独立的基金会(TheFoundation)，资金来源于会计职业团体。该委员会负责任命复核委员会(TheReviewBoard)、审计实务委员会(AuditingPracticeBoard)、调查和惩戒委员会(InvestigationandDisciplineBoard)。政府在1998年9月声明中认为，基金会同样有权任命道德准则委员会(EthicsStandardsBoard)；(2)成立一个由非执业会计师占多数的复核委员会，以保证其独立性和促进外界对监管体系的参与。该委员会负责处理调查和惩戒委员会管辖范围之外的投诉、案件调查和惩戒事项。(3)改造审计委员会，其成员由基金会任命，包括“很大一部分独立于审计职业的成员”。该委员会负责制定审计准则。(4)成立一个道德准则委员会，其成员至少60％独立于会计职业界。该委员会负责制定道德准则。(5)成立一个调查和惩戒委员会，成员至少60％独立于会计职业界。该委员会负责查处重大违规案件。

英国贸工部基本上采纳了会计团体咨询委员会的建议，受到了会计职业团体的欢迎。一个全新的独立的监管体系正呼之欲出，这是英国对其高度自律的会计职业进行的重大改革。

美国注册会计师管理模式

与英国的情况不同，美国对注册会计师资格的要求是以法律形式固定下来的，并非由会计职业团体直接负责。事实上，美国第一个会计职业团体——美国公共会计师协会（TheAmericanAssociationofPublicAccountants）最早期的活动之一，就是设法在纽约州获得法律认可。其活动结果是，纽约州于1896年通过一项提案——《对公共会计师职业的监管》，这是美国第一部关于会计职业监管的成文法。该法律规定，1890年1月1日之前执业的注册会计师可以免于注册会计师考试，之后需参加考试方能取得执业资格。

在纽约州立法后，其他各州也制定了类似的法律。各州颁发的注册会计师执业证书受到普遍欢迎，这表明官方对会计职业进行了监督和控制，从而增加了社会公众对该职业的信赖，而注册会计师的“注册”（Certified）二字也体现了官方的承认和监督。

(一）美国注册会计师管理概况

时至今日，美国最重要的会计职业团体是美国注册会计师协会。随着美国注册会计师协会的权威性日渐被社会认可，它已成为行业自律的核心。过去美国注册会计师协会只有个人会员，但在1977年成立了一个新部门——会计师事务所管理部，会计师事务所开始有了自己的会员身份。美国注册会计师协会重要的技术工作包括：就审计准则、质量控制准则和鉴证准则等发表权威性的公告；向财务会计准则委员会、证券交易管理委员会和其他管理机构进行有关会计准则的解释；制定并落实职业道德准则及其解释。

此外，美国注册会计师协会还要花费大量的时间和精力组织每半年一次的注册会计师统一考试及阅卷工作；保持和发展与会计教育界、联邦和州的有关机构和立法部门的密切联系；处理注册会计师在鉴证业务范围以外，例如管理咨询、税务筹划以及最近设立的注册个人理财师和注册企业评估师等方面的执业问题。

1977年会计师事务所管理部的成立，是美国注册会计师协会实施行业自律过程中最为重要的步骤之一。会计师事务所管理部之所以很快成立和有效运转，是回应1976年和1977年国会听证会对注册会计师表现出的忧虑以及随之而来的证券交易管理委员会的监管。

会计师事务所管理部对其团体会员——会计师事务所的监管通过以下措施来落实：一是要求会员严格遵守会员管理条例；二是会员每3年接受一次强制性的同业互查，主要检查遵守会员条例和落实内部质量控制措施的情况；三是对于从事证券业务的会员，由质量控制调查委员会（TheQualityControlInquiryCommittee）通过调查予以监督。会计师事务所管理部包括两个分部，一个负责管理已经或者将要同那些受证券交易管理委员会管辖的公司建立客户关系的会计师事务所，称作证券交易委员会执业管理部（TheSECPracticeSection）一个负责管理同非上市公司公司建立客户关系的会计师事务所，称作非上市公司业务管理部（ThePrivateCompaniesPracticeSection）。大部分会计师事务所是上述两个分部的会员，如果从事受证券交易管理委员会管辖的公司的审计业务，则必须加入证券交易委员会执业管理部。会计师事务所管理部的每一个分部都由一个执行委员会（ExecutiveCommittee）进行管理，该委员会不仅提出对会员的要求，而且在必要时对会员的违纪行为提出处罚建议。此外，每个分部都成立了同业互查委员会（PeerReviewCommittee）,为开?雇导觳橹贫ǔ绦蚝捅曜迹⒔觳楸ǜ嫦蛏缁峁?nbsp;

为了保护社会公众利益，会计师事务所管理部提供资金成立了公共监督委员会（PublicOversightBoard）,该委员会由声誉良好、具有丰富执业经验的注册会计师组成，它密切关注证券交易委员会执业管理部的活动，不定期地向社会公布调查报告。尽管公共监督委员会是由会计师事务所管理部提供资金支持的，但它仍然是一个独立的机构，能够自己决定其成员的任命。公共监督委员会的职责包括：（1）监督和评价同业互查委员会、执行委员会的监管和惩戒措施，从而保证工作的有效性；（2）判断同业互查委员会是否已经使会员根据同业互查结果采取了适当的行动；（3）监督本分部的其他各项活动。虽然证券交易管理委员会并不情愿放松对注册会计师的监督，但公共监督委员会的工作实质上已经使注册会计师行业自律的可信度大大提高。

美国注册会计师协会个人会员必须遵守《职业行为准则》，这是行业自律的重要方面。美国注册会计师协会职业道德管理部负责行为准则的落实，对违反职业行为准则的注册会计师进行调查。职业道德管理部建立了调查案卷，从各种渠道，包括新闻报道和对会员的投诉中收集资料。对会员的处罚分为两个级别。对不严重的、可能是无意违反职业行为准则的会员，职业道德部要求会员进行补救或改正。对严重违反职业行为准则的会员，通常由审判委员会（TheTrialBoard）作出处罚，包括警告、暂停或取消美国注册会计师协会的会员资格等。虽然各州注册会计师职业团体并不隶属于美国注册会计师协会，但美国注册会计师协会与大部分州达成了《职业道德规范联合实施方案》（JointEthicsEnforcementProgram）。按照该方案的规定，调查可以由美国注册会计师协会或州注册会计师职业团体完成，但对重大案件仍要由美国注册会计师协会调查。

（二）政府对注册会计师的监管

政府在注册会计师管理中扮演着重要的监管角色。证券交易管理委员会是监管注册会计师职业的机构之一。证券交易管理委员会于1934年由美国国会批准成立，作为一个独立的管理机构，担负着监督联邦证券法案实施的重要职责。虽然证券交易管理委员会对注册会计师审计业务的监管并不直接，但影响很大，对注册会计师的惩罚包括暂停或取消其所辖公司进行审计的权力。

《证券交易管理委员会实务规则》第2（e）款规定：“本委员会若发现任何人以任何方式发生下述情况，可暂时或永久地取消其执业权力......（1）不具备所要求的素质；（2）缺乏职业人员应有的品格或正直性，或从事不道德、不正当的职业行为。”近年来，证券交易管理委员已暂时中止了许多注册会计师从事其所辖公司进行审计的权力，并禁止一批会计师事务所在一定期限（比如6个月）接受新的客户。

州会计事务委员会是监管注册会计师职业最直接的一个机构。美国50个州，加上四个特区，都有自己的会计成文法，由各自的州会计事务委员会监督实施。根据法律赋予的权力，各州会计事务委员会还负责制定有关执业规则，以明确注册会计师的执业资格要求，保证执业行为的客观、公正，惩戒不当执业——包括取消执业资格。州会计事务委员会是隶属于各州政府的行政管理机构，其成员一般由各州政府委任。在不同的州，州会计事务委员会的人员构成并不相同，但一般说来，其大部分成员为注册会计师。由于州会计事务委员颁发注册会计师执业证书，因此，执业注册会计师如果严重违反州会计事务委员会制定的行为准则，将被吊销执业证书。尽管这种情况并不经常发生，但吊销执业证书将会迫使执业人员离开会计职业界。大多数州都采用美国注册会计师协会制定的行为准则，但也有些州制定的行为准则更为严格。近年来，越来越多的州都采用了比美国注册会计师协会更为严格的行为准则。目前，社会公众对州会计事务委员会颇有微词：其一，州会计事务委员会的主要工作是限制随便进入注册会计师职业的人士，而不是保护处于信息弱势的社会公众免遭执业不当的伤害；其二，州会计事务委员会作为执法机构，工作效率低下。前一种指责导致越来越多的社会公众代表进入州会计事务委员会；后一种指责导致许多州出台了所谓的“夕阳法律”，即州政府规定了州会计事务委员会的“存续”期限，临近期满，要接受特别审查。如果审查意见能够充分证明该机构存在的必要性，且运行效率较高，那么，就可以继续存在；否则，就要按照预先规定的时间终止解散。迄今为止，还没有任何州会计事务委员会根据“夕阳法律”被终止工作。

（三）法律对注册会计师的影响

法律对注册会计师职业有着非常重要的影响。与习惯法一样，成文法在注册会计师执业中也占有非常重要的地位。对注册会计师职业影响最大的是《1933年证券法》和《1934年证券交易法》。上述法律涉及注册会计师的民事责任和刑事责任，注册会计师在执行审计业务时，要充分认识到可能的潜在责任，保持应有的职业谨慎，以降低职业风险。

立法机构的介入也对注册会计师职业有着重要影响。如果立法机构认为联邦证券法和州会计法律没有从各方面恰当地控制注册会计师的活动，那么，就可能会进一步关注并修改这些法律条款。

从20世纪70年代后期开始，美国国会的审查委员会就不时地就证券法的执行情况展开调查，由于这些调查大量指控注册会计师的执业不当，引起整个会计职业界的不满。立法机构的活动直接导致了美国注册会计师协会会计师事务所管理部的成立以及其他一些改革措施的出台。国会议员莫斯（Moss）在当时提出了一项关于建立一个准政府性的机构——全国证券交易管理委员会会计职业管理组织（TheNationalOrganizationofSecuritiesandExchangeCommissionAccountancy），其目的是控制和规范注册会计师对已在证券交易管理委员会进行注册登记的公司的财务报表审计。该议案一直未能付诸实施，但它的提出确已表明，现在或在不远的将来，一旦注册会计师没有达到立法机构所期望的标准，那么，立法机关随时可能采取相应的措施。

英美模式对我国的启示

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1本科毕业设计（论文）的重要性

应用性本科，以开展应用型研究、培养应用型人才为己任，作为应用型本科高校，毕业设计（论文）是高素质应用型人才培养目标的重要组成部分，它是学生在大学期间重要的实践教学环节，是对学生能力和素质的综合性训练，也是学生四年大学获取知识的深化和升华的一个重要过程.它对培养学生运用所学知识解决实际问题能力、与人协作能力、独立工作和科研创新能力等方面具有非常重要的作用.

2影响应用型本科毕业设计（论文）质量的原因分析

毕业设计（论文）质量出现滑坡现象，在一定程度上直接影响到整个本科教育的整体质量.纵观其原因主要来源于以下几个方面.

2.1社会环境

首先，激烈的就业竞争形势是造成毕业设计（论文）质量下滑的主要因素.应用性本科院校以培养应用型人才为主，当前，就业竞争日趋激烈，本科学生做毕业设计（论文）的时间正好与用人单位招聘时间相矛盾，这种社会大环境必然导致本科毕业学生不得不分心于求职择业.他们不得不将主要精力、时间用在找工作上，而用在潜心研究毕业设计（论文）的时间上较少.其次，考取研究生的过程对毕业设计（论文）也造成很大的影响.应用型本科毕业生把考取研究生当作是自己的第二次择业，这些致力于考研的大学生，大三、大四正是他们进行毕业设计（论文）的重要时期，他们在准备复习、初试和复试的过程中，做毕业设计（论文）自然成了他们的一个重要包袱，很少有精力顾及毕业设计（论文）工作.

2.2学生自身

首先，很多大学生专业基本理论、基础知识学习不够扎实.毕业设计（论文）的撰写既是一个消化知识、整合知识、训练思维的过程，也是一个主动探究的过程.对于初涉科学研究领域的本科毕业生来说，要求毕业生设计（论文）具有创新性是一项重要挑战.因为大多数学生学习的真正目的是为了将来能找到一份理想的工作，而不是搞科研或学术研究，他们对专业基础知识的学习只是为了应付，在考试前一个月搞突击，平时很少去深入探究，所以这些学生在撰写毕业设计（论文）时，往往由于专业知识的不精或能力的缺乏造成毕业设计（论文）无深度，或缺少新意，搬运别人的观点居多.其次，在大学生中存在对毕业设计（论文）不重视、态度不端正的现象.当前，大学生就业竞争日趋激烈，就业是其人生最重要的大事.许多用人单位在本科毕业学生大四的第一学期进行招聘，这正是学生毕业设计（论文）收集资料、选题、调研等环节的关键时期，许多学生因时间紧迫，觉得毕业设计（论文）做得好坏，不会影响他们的就业，从而对毕业设计（论文）消极对待.

2.3指导教师

首先，应用型本科院校以开展应用型研究、培养应用型人才为己任.而高素质的教师队伍是应用型人才培养质量的保障，也是应用型本科院校核心竞争力的体现.应用型本科院校的教师除了具备普通高校教师的基本素质外，还需具备较强的业务能力和实践能力.在应用型本科院校中，普遍引进较多的青年教师是指导学生毕业设计（论文）和学生实习的主力，由于大部分青年教师理论基础和社会实践能力缺乏一定深度和高度，致使这部分教师指导的毕业设计（论文）质量不高.其次，一些青年教师在指导毕业设计（论文）的过程中责任心不强，对学生要求不够严格，指导一两次就定稿，指导基本是流于形式.因当前严峻的就业态势所迫,本科毕业生不得不奔波于各种各类的招聘会,指导教师出于学校学生就业考虑,对学生是否按照毕业设计（论文）的要求去做而不予理会，毕业设计（论文）面临着越来越严重的低水平拼凑现象，导致本科毕业设计（论文）质量每况愈下.最后，在应用型本科院校中，普遍存在着教师重课堂教学，轻毕业设计（论文）指导的倾向.毕业设计（论文）和课堂教学相比，教师授课是其首要任务，课堂教学时间相对集中，有学校质量监控做保障，课堂教学得到了足够重视.而毕业设计（论文）的指导方式比较灵活，时间跨度长且耗时多，需要反复修改与改进，如学校过程管理监控不严，教师本身对自己要求松懈，投入指导的精力不足，就很难有高质量的毕业设计（论文）出现.

2.4学校管理机制

首先，学校监管不力是影响毕业设计（论文）质量的重要因素.当前，尽管各高校制定了毕业设计（论文）管理办法，对毕业设计（论文）的各环节流程均做了相关规定和评定标准，但在实施细则方面还很不完善，职责不明、执行不严，缺乏督促措施.特别是在“过程管理”方面执行力度不够，从毕业设计（论文）选题、调研、收集资料、撰写论文、修改、定稿到毕业设计（论文）成绩评定，一系列过程性管理制度执行不严，管理制度形同虚设，失去了毕业设计（论文）全过程的优先监控.有的学校虽然对指导教师所具备的条件有明确要求，但在具体执行时，有学院因指导教师不足或其他等因素，仍存在老师指导学生人数过多，或有不符合条件的青年教师指导的现象.其次，部分应用型本科院校对在职青年教师业务培训管理机制不够健全与完善，学校没有制定相应的配套培训政策来优化师资队伍结构，大部分青年教师闭门造车，未能得到较好的业务培训.针对以上应用型本科毕业设计（论文）中存在的诸多问题，要切实提高毕业设计（论文）质量，加强毕业设计（论文）的管理工作尤为重要.

3提高应用型本科毕业设计（论文）质量的管理策略

3.1加强过程管理，使过程管理制度化，程序化

3.1.1制度化管理

毕业设计（论文）过程管理是高校教务管理的重要组成部分，也是一项集计划性和经常性管理为一体的基础性工作.为使我校各专业毕业设计（论文）管理工作有计划、按进度科学规范运行，确保毕业设计（论文）质量，学校专门制定了《成都学院（成都大学）毕业设计（论文）管理办法（修订）》、《成都学院（成都大学）毕业设计（论文）质量标准》、《成都学院（成都大学）毕业设计（论文）的基本要求（试行）》、《成都学院（成都大学）毕业设计（论文）撰写规范》、《成都学院（成都大学）校外毕业设计（论文）（暂行）》一系列文件，对毕业设计（论文）工作组织机构、职责、选题工作等一系列工作均做了明确的规定和说明.在此基础上，为使过程管理制度化，学校组织各学院根据其专业实际，按照学校统一标准要求，制定了各学院毕业设计（论文）实施细则和标准要求来指导具体工作.3.1.2程序化管理毕业设计（论文）管理工作的严格有序的进行是提高和实现本科毕业设计（论文）质量的关键.我校对此项工作的一系列环节均制定了规范、清晰的工作流程和脉络（见图1），使学生和指导教师在有序的程序框架下明确自己的职责.各二级学院根据学校的统一安排具体执行，做到环环相扣、有章可循，能行之有效地提高工作效率.

3.2建立校外实习基地，鼓励校企合作

校外实习基地是提高学生实践能力的重要场所.为保证本科生校外毕业设计（论文）的质量，我校特制定了《成都大学校外毕业设计（论文）管理规定（暂行）》来规范校外毕业设计（论文）的管理工作.我校鼓励教师在企业进行实践教学和科研，鼓励指导教师加强和企业合作.具体办法是根据学生的专业，安排学生深入企业单位进行现场实习与交流，同时聘请技术辅导老师，学校指导教师负责考核学生，这种做法既拓宽了学生的就业机会，也保证了毕业设计（论文）的时间和质量，同时缓解了学生就业和学习的矛盾.

3.3加强毕业设计（论文）与学生实践科创活动的结合

为提高毕业设计（论文）质量，提升大学生的创新能力，我校资助、鼓励大二、大三的学生参加各级各类学科竞赛和大学生创新性实验计划项目等实践科创活动.如大学生参加的学科竞赛有全国电子设计大赛、大学生软件创新大赛、机械设计大赛、大学生智能汽车大赛等活动.大学生创新性实验计划项目是按照自然年度申请立项，每个项目学校给予一定资金资助，以帮助学生完成科创活动.学生可以通过学科竞赛、大学生创新性实验计划项目、科创活动兴趣小组等各种实践找到自己的兴趣点和探索方向，为毕业设计（论文）提前打下良好的思想和专业基础.3.4建立科学有效的激励机制学生的毕业设计（论文）质量与指导教师的指导质量密切相关.指导教师的工作态度、业务能力、责任心等是影响学生毕业设计（论文）质量的关键因素.我校实施了有效的奖励机制对提高毕业设计（论文）质量起到了重要的作用.在具体操作上，学校设立不同等级优秀毕业设计（论文）奖，二级学院按照毕业设计（论文）质量评选出院级一等奖、二等奖、三等奖，学校在院级评优的基础上，再次评出校级获奖等次，按照校级优秀等级对获得优秀毕业设计（论文）的学生和优秀指导教师分别给予相应的物质奖励.

3.5加强毕业设计（论文）指导教师的培训和交流

为使我校一些新进的年轻指导教师能准确把握学校对毕业设计（论文）工作各环节的要求，学校有计划地对他们进行校内外培训学习.在此基础上，学校要求各学院分阶段定期组织指导教师交流经验，通过以老带新、经验总结等多种方式互相交流和学习，随时调整自己的思路和工作方法，以提高自己的工作质量和效率.总之，毕业设计（论文）质量的提高离不开科学的管理机制.我校在强化过程管理、加强学生科创活动和校企合作等思想指导下，经过多年的建设与实践，建立并完善了科学、规范、系统的管理模式，取得了明显效果，保证了毕业设计（论文）质量.

作者:李瑞瑾 单位:成都大学

参考文献:

〔1〕朱治橙.应用型本科毕业设计管理的改革与实践[J].科教导刊,2012(4):53-54.

〔2〕张依凤等.地方高校毕业设计管理模式研究[J].长春理工大学学报(高教版),2009(9):12-13.

篇（7）

中图分类号：G642.477　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2010)09-127-02

教育部《关于加强普通高等学校毕业生设计(论文)工作的通知》指出：“毕业设计(论文)是实现培养目标的重要教学环节。毕业设计(论文)在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用。”由此可见，强调毕业设计工作的重要性是非常必要的。

独立学院属于高等教育的重要组成形式，毕业论文(设计)也是独立学院教学工作的一个有机组成部分，是实践教学的一个重要环节。在独立学院逐步走向正规化发展的今天，重视和加强毕业论文工作，提高学生的实践能力和综合素质是独立学院面临的一个重要课题。如何根据独立学院的培养目标和层次特点，因材因校因专业制定出能促进毕业论文(设计)质量提高的监控体系，势在必行。

一、独立学院毕业论文(设计)的基本情况

1.毕业生对毕业论文(设计)的态度。进人大四，尤其第八学期，大多数毕业生把大量的时间和精力放在了找工作上，同时，还要兼顾其他的学习、实习等活动，很难静下心来去查资料、写论文。另一方面，有的学生在观念上未给予足够的重视，觉得只是大学四年学习的总结，教师也不会为难自己，因此就采用了一些应急措施，或东摘西抄，或找来别人的文章加以改动，或直接抄袭他人论文；有的学生自己不愿动脑。为了节省精力和时间，完全依赖老师或找别人；还有极少数学生以找工作等种种理由一拖再拖，严重影响学校的教学工作进度，直至影响毕业论文(设计)质量。

2.指导教师的现状。一方面，本科生规模的不断扩大，使得教师资源短缺。独立学院更是如此，有的专业师生指导比例高达1:26，或者更高。另一方面，教学压力重，由于一些专业每个教师每学期普遍要讲三个以上班的课，甚至有些都是新课，备课的压力，使得教师力不从心，要给予学生充分的指导变得不太可能实现。同时。由于学生现在的就业压力，只要学生能找到工作，一切都开绿灯；以及由于独立学院教师的考核制度，使得教师比较重视课堂教学，忽视了毕业论文(设计)的重要性，在指导过程中，等待学生来找，学生不找就不管不问，只要学生把论文交来就完事，没有认真指导，答辩也存在走过场现象。

3.学校管理现状。毕业论文(设计)时间安排在四年制本科最后一学年或最后一个学期，毕业论文(设计)从下达任务书一开题一初稿一修改稿一定稿一答辩一评定成绩，一般只有8-10周，实际上这么短的时间学生难以写出高质量的论文，而且又与找工作急于就业同步，学生整天忙于工作，无心撰写毕业论文(设计)，只是应付了事，谈何能保证论文(设}卜)的质量呢?另一方面，制度管理不规范。虽然很多独立学院对毕业论文(设计)管理都有明确的规定，但是在执行力度上，由于被日常教学和就业工作冲淡了其重要性，致使缺乏教师监督机制，缺乏检查教师指导记录、师生交流机制和论文评审机制等，使得此项工作流于形式。

二、毕业论文(设计)质量监控内涵

1.引入毕业论文(设计)质量评价体系。不同专业应根据专业、学生的具体情况，设立适合本层次的评分等级标准，给每一个学生的论文一个科学、合理的评价。评分标准从以下几方面衡量：第一，毕业论文内容的科学性、学术价值和应用价值；第二，毕业论文的格式要求、栏目内容符合论文规范；第三，毕业论文的撰写水平：包括文章思路，内容表述和文字水平；第四，论文体现作者的分析能力、综合能力和解决实际问题的能力；第五，论文答辩表现的语言表达能力和答辩的反应能力。

毕业论文(设计)一般分为涉及各专业的学术论文和相关的社会调查报告，尽管不同类型的毕业论文(设计)评价标准有所区别，但根据毕业设计(论文)的目的，其评价总体要求应该是一致的。质最主要反映在选题的合理性、专业理论知识的扎实程度、研究能力以及行文写作的规范性等方面，其评价要素包括以下几个方面的内容：

(1)论文(设计)选题。一般可以从以下两个方面来评价：一是理论意义或实际应用价值；二是论文(设计)的难易程度和工作量。

(2)文献查询利用能力。可以从两方面考察：一是文献查阅，主要考察文献查找的全面性与阅读的广泛性；二是文献综述，可通过文献描述的概括性、逻辑性、简洁性、清晰性来衡量。

(3)知识水平。实践证明，该评价方法能够对毕业论文(设计)质量作出科学、客观的评价，具有较强的应用价值。

(4)能力水平。主要衡量以下几个方面的内容：研究思路；综合运用知识的能力；研究方法与手段；独立工作能力；外文翻译能力；创新意识。

(5)写作能力与文风。主要考虑以下几个方面的内容：(1)逻辑性；(2)结构与层次的合理性；(3)图表格式的规范性；(4)文笔的流畅性。

论文评分的衡量标准是论文完成包括答辩后从不同方面给出成绩的依据，在每个方面都可以根据需要划分为不同的等级分数，以便给学生毕业论文(设计)一个全面的评分。而质量评价要素则是论文写作过程中所能体现出的质量特征，学生与指导教师在写和指导过程就应该以这些特征为要求，是完善毕业论文(设计)的方向。评分的衡量标准是以质量评价要素为依据的，质量评价要素要通过评分的衡量标准来体现；但各自的表达不尽完全相同。两者共同在论文的写作过程中及写作答辩完成后监控论文质量，反馈论文质量信息。

指导教师应熟悉这两方面的内容，并将其内容体现在指导工作中；毕业生也应以上述两者为论文写作的目标，相辅相成来提高论文质量。可见，合理科学的质量评价体系不容忽视。

2.建立毕业论文(设计)前期监控体系。前期监控是毕业生正式写作论文(设计)之前对所做的相关工作进行的规范与监督。前期监拉体系包括：严把论文选题关；加强对指导教师的管理与监督；加强对学生的监督管理；保证毕业论文(设计)有个良好开端，必需做好开题；重视毕业实习及调研工作。这五方面工作是保证毕业生顺利写出论文的基础。相应五个方面的监控也是相辅相成，密不可分的，共同来完善毕业论文(设计)前期监控体系，保证论文写作过程、写作方法科学合理。

通过对独立学院历届毕业生选题调查分析，发现普遍选题面太窄：所选指导教师课题的比例几乎为零。第一，指导教师多为青年教师，参与或申请的各级课题项目非常有限，继而使得毕业生参与课题的人数很受

限制；第二，在已有课题在研过程中有些课题不适合学生参与；有些课题指导教师本身就是参与人，没有引导学生来参与的动机。选题是前期监控体系的基础，应受到师生的普遍重视。

杜绝毕业论文(设计)写作就是学生们首次触电写作。本科四年学习过程中，无论各专业课还是假期社会实践，必须安排学生至少完成3-4篇论文写作任务，专业学术论文也好，社会实践调查研究论文也可。在日常学习中去训练学生的思维，锻炼他们语言组织能力，对毕业论文(设计)的完成大有好处。

当然，日常的学年论文或社会实践调查研究论文与毕业论文(设计)在字数、格式、难易程度方面又不完全相同，这就需要组织毕业生第六或第七学期学习、了解毕业论文(设计)写作的有关内容。使毕业生能够认识毕业论文(设计)的重要性，从思想上杜绝抄袭、依赖他人做论文，尽早进入毕业设计准备阶段。

3.毕业论文(设计)过程控制与管理。过程控制与管理的主要内容包括：建立和健全毕业论文(设计)工作管理机构和管理制度，规范独立学院毕业设计工作进程；规范指导教师的指导流程，提高指导水平；做好毕业论文(设计)工作各环节的管理与检查，把好每一个环节的质量关。　独立学院应建立健全毕业论文(设计)各级管理机构，设立各系毕业论文(设计)工作领导小组，根据本系各专业培养方案，拟定毕业论文(设计)工作计划和实施措施。对学生做好毕业论文(设计)的动员。　指导教师是毕业论文(设计)工作的主导，充分发挥指导教师的作用是提高毕业论文(设计)质量的关键。毕业论文(设计)涉及的知识面宽，具有很强的综合性和实践性，对指导教师的要求远高于对任课教师的要求。除对指导教师素质经验有要求外，还要制订科学、合理、可行的论文指导流程。包括每周要与学生见面几次，每次不得少于多长时间，指导要留有记录等等内容。这样，通过加强监督教师的指导工作，以进一步保证论文质量的提高。

’

毕业论文(设计)进行到中期，由指导教师按照《计划进度表》的安排，对毕业论文(设计)工作的进度情况、质量情况及学生出勤情况等进行检查，给出中期考核成绩，作为毕业论文(设计)最终评定成绩的一部分。通过中期检查，可以及时发现和解决毕业论文(设计)工作中存在的问题并及时纠正。中期检查应与平时检查相结合，各系领导小组抽查与指导教师检查相结合，书面材料检查与实际检查相结合。综合检查情况。组织专门会议研究毕业设计中存在的问题，及时给予解决。

首先，指导教师对毕业论文(设计)的初稿应进行详细审阅，提出具体的修改意见。此时，应注重师生间的沟通方式与沟通效果。考虑不同学生特点，尽量选择面对面指导方式。对提交的毕业论文(设计)进行全面、认真地评阅。根据成绩评定标准给出评阅成绩，结合学生毕业论文(设计)工作期间的表现、工作量及外语水平，写出评语。其次，至少要有一名评阅人对学生的毕业论文(设计)进行评阅，给出评阅成绩，写出评语。应鼓励聘请校外同行专家作为评阅人对毕业论文(设计)进行评阅。答辩委员会应根据指导教师和评阅人给出的成绩对毕业生的答辩资格进行审核，检查学生的毕业论文(设计)是否达到基本要求。未达到基本要求的应退回进行修改或推迟答辩。答辩工作应严格按答辩程序进行，由答辩秘书对答辩过程做详细记录。答辩小组根据答辩情况给出答辩成绩和最终评语。毕业论文(设计)最终成绩应经各专业答辩委员会审核后上报。

毕业论文答辩结束后，应及时对本年度的毕业论文(设计)工作进行总结与评估。加强指导教师间的沟通和交流，通过总结与评估，发现优点，为今后的毕业论文(设计)工作提供宝贵的经验；同时查找不足，以便在今后的工作中改进和提高。使毕业论文般计)工作更加科学化和规范化，提高毕业论文(设计)管理工作的水平，最终达到提高毕业论文(设计)质量的目的。

三、结论

篇（8）

我校对毕业设计质量十分重视，但近年来出现毕业设计质量下降的现象，为保证毕业设计的教学质量，在对有关院校毕业设计指导经验进行调研的基础上，结合我校岩土工程专业毕业设计的现状，分析影响毕业设计质量的主要原因，并针对如何提高毕业设计质量问题进行探讨。

一、影响岩土工程专业毕业设计（论文）质量的主要原因

1.就业与考研的影响。毕业设计（论文）通常安排在大四的最后一个学期进行。大四学生在做毕业设计（论文）的同时，还面临着找工作、考公务员、研究生复试等诸多问题。所以说学生本身主观上非常想投入大量的时间和全部的精力进行毕业设计（论文），力求呈现高质量的设计成果。但现实情况迫使学生不得不压缩毕业设计的时间，从而影响毕业设计（论文）的完成质量。

2.指导教师自身实践能力的影响。目前高校教师的主要来源是高校毕业生，这部分教师所占比例较大。尽管他们具有较高的学历，但均是从校门到校门，没有企业工作的实践经验，缺乏实际动手能力，指导学生进行毕业设计（论文）的能力不足，从而造成学生的毕业设计成果质量下降。

3.毕业设计成果与实际需求脱节。本科生毕业设计（论文）存在为设计而设计的倾向，毕业设计（论文）选题脱离实际，通常只是为了方便学生进行设计，从而对工程条件进行不恰当的简化。这样即便学生在某一方面进行详细的设计， 但设计方法单一，考虑实际问题不全面，不利于培养学生全面分析、解决实际问题的能力。另外毕业设计成果缺乏展示平台，没有进行社会转化的机会，更产生不了行业价值、社会价值和经济价值，从而在一定程度上影响学生和指导教师的积极性。

二、提高岩土毕业设计（论文）质量的措施

1.建立健全毕业设计（论文）监管机制。学院作为毕业设计质量（论文）监管的二级单位，对学生毕业设计（论文）进行统一管理。资环学院按照我校的本科生毕业设计（论文）管理办法，认真制定本学院本科生毕业设计（论文）管理细则，将监管工作落实到每一个环节，严把质量关。主要监管的过程包括：⑴毕业设计（论文）准备工作、选题监督;⑵学生开题、实习调研落实情况检查;⑶平时学生、指导教师出勤情况检查;⑷毕业设计（论文）中期检查;⑸学生进行预答辩情况检查;⑹答辩、成绩评定;⑺毕业设计（论文）质量评价、指导效果总结。在建立健全了毕业设计（论文）监管机制基础上，学院对毕业设计（论文）的每个过程都进行严格控制和管理。

2.加强校企合作，提高教师的实践能力。目前，我校已经建立了多个稳定的校外实习基地，并与企业长期进行合作，利用社会资源来提高在教师的实践能力。学校定期派专业教师到实习基地进行业务实践或挂职锻炼，直接接触实际工程，边实践，边学习，能够掌握最新的技术和设计方法，把行业的最新成果引入教学之中，这对于那些毫无实践经验，从校门到校门的教师来说，是提高实践教学能力的最有效途径。所以说，对于新引进教师，在承担教学任务之前，学校应先派他们到实习基地进行一段时间的实践技能训练，从根本上提高他们的实践教学能力。

3.毕业设计（论文）应紧密联系工程实际。毕业设计（论文）选题应结合教师的科研工作，让学生参加实际题目的设计，使他们处于培养综合实践能力的真实社会活动中，为其提供分析解决实际工程问题的锻炼机会。毕业设计（论文）的设计方案与实际工程相结合，将毕业设计成果进行社会转化，能够产生一定社会价值、经济价值，可以激发学生进行毕业设计的热情，从而能够主动学习不怕困难刻苦钻研。学生通过参与实际工程的设计能够掌握更多的设计方法和设计规范，缩短了理论与实际工程间的差距，提高了毕业生的实际工作能力，为即将走上工作岗位打下了坚实的基础。

综上所述，毕业设计（论文）教学环节是高校教学内容的重要组成部分，是对学生进行综合素质教育的重要途径。提高本科生毕业设计（论文）质量是一个长期积累和实践的过程，健全的管理机制、高素质的指导教师的培养等都是提高毕业设计（论文）质量的重要保障，今后需进一步加大重视程度，不断进行实践、总结，为提高毕业设计（论文）质量提供更多的方法、措施。 （王忠福，1976―，男，硕士研究生，讲师，主要从事岩土工程的教学与科研工作。）

参考文献

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一、引言

毕业设计（论文）是本科教学工作中不可或缺的重要实践环节，教育部发出的相关文件特别是《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的中对毕业设计（论文）的要求更强调了当前做好毕业设计（论文）工作的重要性与紧迫性。然而，如何在当前就业形势比较严峻的形势下优质高效地开展毕业设计（论文）是一个需要认真研究和实践的课题。

二、毕业设计（论文）质量影响因素调查

评价一份毕业设计（论文）的质量应该是全方位的。毕业设计（论文）不同于科研总结或论文，也不可能全部等同于真正的工程设计。毕业设计的基本教学目的是培养学生综合运用所学的基础理论、专业知识和基本技能，提高分析与解决工程实际问题的能力和初步科学研究的能力。主要包括：

调查研究、中外文献检索与阅读的能力，综合运用基础和专业理论知识分析解决实际问题的能力，定性、定量相结合的独立研究与论证的能力，试验方案的制定、仪器设备的选用、安装、调试及实验数据的测试、采集与分析处理的能力，设计、计算与绘图的能力，包括使用计算机的能力，逻辑思维与形象思维相结合的文字及口头表达的能力，撰写设计说明书、论文及英语书面表达的能力等。考察毕业设计（论文）的质量应特别关注选题质量和最终成果两个方面。

影响毕业设计（论文）质量的因素是多方面的。笔者在问卷调查、座谈等基础进行统计和分析，得出了五项认同度在90%以上的影响毕业设计（论文）质量的主要因素，如图1所示。

三、关键因素分析

1.学生的知识结构及其投入

毕业设计(论文)的质量首先取决于学生自身的综合素质，因为如前所述，它要求学生综合运用所学的理论知识和技术知识，相对独立地解决科学研究、工程设计问题，并取得设计成果，这是一个创新思维和创新能力形成的过程，是对其独立工作能力的锻炼的过程。要提高毕业设计(论文)质量、培养学生的创新能力，仅靠毕业设计(论文)这一环节显然是不够的，它离不开前三年多的基础理论及专业知识的学习，离不开实习、实验、课程设计等各种实践教学环节的训练。学生完成毕业设计（论文）一般需经历选题、查阅文献资料、开题、科学实验、撰写论文、答辩等环节，每个环节都需要学生投入大量的时间和精力。教育部要求的工作量是学生每天工作6-8小时，共计要用15周以上，这是相当必要的。

2.指导教师的知识结构及其投入

指导教师的知识结构及其投入是制约毕业论文质量的重要因素。毕业设计(论文)涉及知识面宽，具有很强的综合性和实践性，这就要求指导教师不仅应具有系统、扎实的理论知识，同时要有较丰富的实践知识和经验。只有指导教师的整体素质高，业务水平高，实践能力强的教师担任指导教师，才能保证毕业论文的教学质量。另外，指导教师的世界观、人生观和人品才学对学生具有重要的影响力。在指导工作中，教师的人格感染力具有不可替代的作用。对于指导教师的指导时间，我校也作了相应的规定。规定指导教师每周的指导时间不能低于8小时，效果显著。

3.毕业设计（论文）质量监控体系的构建和落实情况

实践证明，科学、完善、有效的监控体系，对毕业设计的整个过程进行监控。毕业设计（论文）领导小组和督导工作的组织，对毕业设计的实施过程进行严格、科学并且到位的管理，是提高毕业设计（论文）整体质量的重要保证。其主要职责是建立健全毕业设计（论文）管理的规章制度，对毕业论文(设计)的各环节进行管理。在毕业论文(设计)的目的与要求、毕业论文(设计)的过程管理、毕业论文(设计)的经费管理、毕业论文(设计)的答辩与成绩评定、毕业论文(设计)的归档、优秀毕业论文(设计)的评选等方面对毕业论文设计的各个环节逐步实现规范化，以保障毕业设计（论文）的质量。

4.毕业设计（论文）所必需的硬件条件和经费保证

教学条件和教学环境是学生开展毕业设计(论文)工作的基础保障，也是学校提高毕业设计质量的基础。学生在进行资料查阅、调查研究、科学计算、分析、绘图和仿真等与课题相关的工作时，必须有计算机、网络、图书以及实验实习的设备和场所。特别对于工科工程专业的学生，为了保证他们参加毕业实习、科学实验、工程实践和社会实践，我们必须提供教学实验室和校内外教学实习基地。同时，学生查阅资料、科学研究、实验、毕业实习、文章打印等都需要一定的经费支持。

5.毕业设计实习、调研质量

毕业设计（论文）相关的实习、调研能够帮助学生加深对所做课题的理解，对学生的毕业设计的过程的很好的启示。因此，毕业实习、调研质量的高低也直接影响到毕业设计（论文）质量的质量。

四、系部（学院）做好毕业设计（论文）工作的对策

影响毕业设计（论文）质量的因素是多方面的，但其主要因素学校（特别是院系管理者）是可以掌控的，只要树立科学质量观，坚持“以人为本”，注重师生的主体作用，保证“人、财、物、时”等投入到位，就能做好本科毕业设计（论文）工作。

1.抓关键，落实质量监控体系

做好系部（学院）本科毕业设计（论文）工作，我们的经验是抓关键，这个关键就是：以提高质量为目标，以规范为抓手，综合应用系统论、控制论和全面质量管理等理论构建和落实质量监控体系。

把毕业设计（论文）及其管理工作看作是一个控制系统，分析它的信息流程、反机制和控制原理，能够寻找到使其达到最佳状态的方法。从信息的角度上看，整个控制过程就是一个信息流通的过程，控制就是通过信息的传输、变换、加工、处理来实现的。反馈是控制论的核心问题。反馈对系统的控制和稳定起着决定性的作用，系统自动地保持自身的动态平稳或功能稳定，都是通过反馈机制实现的。因此在实施毕业设计（论文）质量监控时一定必须做到信息不失真地传递和反馈，信息贯彻渠道和反馈通道都必须畅通无阻，必要时还应该加入认为的反馈通道。具体做法是：领导和有关人员深入到师生之中，宣传学校和系部的规定要求及其意义，了解他们的所思所想，倾听他们的意见和建议，对师生反映的问题及时解决。这样不仅能保证和提高质量，还能提高大家的积极性，领导和管理人员也取信于民，树立威望。会议、座谈和问卷调查等都是保证信息畅通的途径。代表质量管理发展的最新阶段全面质量管理同样可以为我们借鉴。它是以组织全员参与为基础的质量管理形式，“三全―多样”（全过程、全员性、全面性或称全企业、多方法）是其核心思想和基本要求。

毕业设计工作是一个时间长、质量影响因素较多的复杂教学过程，任何一个环节的质量问题都会影响到毕业设计的整体质量。所以，对毕业设计的质量监控必须是过程中的过程监控，而不能是目标控制。这正是全面质量管理的全程性。院系必须建立一套完整的质量监控与保障体系，并在整个过程从选题开始到论文答辩、材料归档等各个环节进行质量监控，同时要在每个控制环节中及时发现问题和解决问题。

一个系的毕业设计（论文）工作涉及教师、学生、实验实习条件及管理等多个方而，可以说包括全系的所有机构、全体教职员工和该届毕业生，这正是全面质量管理中所述的全面性和全员性。为保证和提高毕业设计质量，应该明确并强调本部门每个机构、每个成员（包括学生）对毕业设计 (论文)工作中的功能和职责，各尽其能、各负其责。

2.树立科学质量观，充分体现“以人为本”的原则

对于各院（系），“以人为本”就是要以本部门的师生为本，关心每一个师生的全面发展。师生既是毕业设计质量监控的对象，又是监控的主体，在制定制度时既要满足质量需要，又要考虑师生容易执行；执行制定时既要严格，又要富有人性化。坚持“以人为本”，对于指导教师来说，就是坚持以学生为本，关心自己所指导的每一个学生，关注学生在设计或论文每一个阶段的表现和成果，及时帮助他们解决毕业设计（论文）中的困难，帮助学生正确解决考研、就业与毕业设计的冲突。同时用渊博的知识指导学生完成任务，用高尚的品质和优良的学风、教风和作风去感染学生、教育学生。学生的主体地位，就是在思想上确立学生是完成毕业设计（论文）的主体，在行动上创新机制、发挥学生主观能动性。对于指导教师，应该实行奖罚制。对于责任心强、成果显著的指导教师应予以表彰和奖励，这样可大大提高指导教师的积极性。

3.加强指导教师队伍建设

建设一支理实结合、结构合理、素质较高的指导教师队伍也是保证毕业设计(论文)质量的前提条件。为提高指导教师队伍素质，首先要积极引导教师参加实践性教学环节的锻炼，如深入生产一线、社会实践和实习指导、工程项目设计、试作毕业设计(论文)等，在实践中总结和积累经验，为指导毕业设汁(论文)奠定良好的基础；其次要建立激励机制，加强教师尤其是青年教师科研能力培养，鼓励指导教师积极参与科研活动，提高科研水平，不断增强毕业设计(论文)的指导能力；同时要加强教师之间的交流与合作，促进指导教师知识面拓宽和知识更新步伐，增强因材施教能力和综合指导能力。另外要强化教师职业道德和人格修养，在指导学生毕业设计(论文)的实践中引导学生形成正确的人生观、价值观、科学观。这些措施的实施，就能不断优化毕业设计(论文)指导教师队伍，促进老中青结合、知识结构合理、实践能力较强、业务素质较高的教师群体的形成。

4.充分利用现有条件，提高工作效率

“人、财、物、时”投入到位是各院系整个毕业设计（论文）工作的中心，是提高工作效率和质量的保证。其中，人，就是指导教师和学生；财，就是为毕业设计（论文）工作所必需的经费；物，包括计算机、网络、打印机、教室、实验实习场所等必须的硬件保障；时，既包括学生和指导教师投入到毕业设计（论文）的时间，还包括院系相关管理人员、质量监控人员所必需的时间。

网络、计算机、多媒体等一系列先进工具运用于教学，加快了教育现代化的进程，极大地提高了教学工作的效率和质量。学生的毕业设计（论文）离不开这些工具，老师的指导也会因为有了它们而变得快捷、方便。同样，在其质量管理也应该充分利用这些方法和手段来提高效率和质量。如网上选题、网上毕业设计（论文）动员和规章制度制度宣传，计算机成绩管理，计算机材料管理，等等。

五、结束语

本文分析了本科毕业设计（论文）的质量组成及影响毕业设计（论文）质量的五个主要因素，在调查分析的基础上提出了系部提高本科毕业设计（论文）质量的相应的对策。

参考文献：

[1]教育部.普通高等学校本科教学工作水平评估方案[Z].2004.

[2]廖志凌.高校本科毕业设计中存在的问题及对策[J].江苏大学学报(高教研究版)，2004，(26)：82-85.

[3]程友联.本科大学生毕业设计存在的问题及若干对策的建议[J].华中农业大学学报，2005，（10）：154-157.

[4]曾健平，尹新，胡锦.毕业设计(论文)质量评价体系研究与实践[J].电气电子教学学报，2006，（02）：112-114.

[5]唐杜英等.提高本科毕业设计(论文)质量的实践[J].安徽工业大学学报(社会科学版)，2004, (27)：92-93.

篇（10）

中图分类号：G463 文献标识码：B 文章编号：1673-8454（2012）19-0010-03

一、引言

毕业设计（论文）（以下简称毕业设计）是本科生综合运用所学知识进行科学研究基本训练，加强综合实践能力培养，实现学校人才培养目标的重要教学环节，包括题目申报、题目审核、师生互选、任务下达、调研与文献检索、方案设计、方案实施、论文撰写、论文答辩等环节。[1]毕业设计不仅是对本科生综合运用所学专业知识进行系统设计能力的一次综合检验，更是培养和提高学生分析、解决实际工程问题能力的一个平台。[2]毕业设计要求学生运用所学专业知识完成一项工程或者项目，要求学生具备更多、更高的独立性和创新性，因此是衡量和评估其四年学习效果的有效方式。

当前国内高校毕业设计存在种种问题，高明生等学者从学生、教师和教学管理三个层面分析了当前工科本科毕业设计存在的问题，包括学生知识、能力及认识的不足，教师的数量、责任心及能力的缺陷，教学管理的不完善等方面。[3]也有学者提出了一些问题，如经费和教学资源相对不足，监管不到位，毕业设计环节与就业的矛盾，成绩评定重形式、轻内容等。[4]针对目前高校毕业设计的现状，引入积极有效的管理理念及模式加以改革和调控，已成为高校教育教学中的当务之急。

二、全面质量管理理论及应用

1.全面质量管理概述

全面质量管理（Total Quality Management，TQM）是一种广泛应用于社会多个领域的管理理论和方法，其核心理念是：消费者满意、全员参与、质量的持续改善和依据事实进行管理。全面质量管理修正了过去企业对产品的单一评价，是一种新型管理理念，即“由组织的全体成员综合运用现代科学和管理技术，对影响质量的全过程和各种因素进行全面系统管理，达到以生产出消费者满意的产品为目的的有效质量管理体系”。[5]关于全面质量管理的特征也有较多的评述，有学者认为其具备系统性、全面性和发展性（或称动态性）等特征，[6]也有学者提出“三全一多”，“三全”即全企业、全过程、全员参与，“一多”为多样性方法，表现了系统性、整体性与一致性的管理思想。[7] 20世纪80年代末，随着社会对高等教育质量问题的关注，全面质量管理理论开始被应用到高等教育领域，成为高等教育质量管理的有效方式和重要手段。

2.高等教育与全面质量管理理念

虽然全面质量管理在企业管理方面取得了较大的成功并形成了一系列的经验，但是由于教育是一种特殊的“产品”，其投入、生产、产出等过程与企业存在着较大的差异，因此不能完全照搬，必须结合高等教育发展规律及院校自身情况，创造性地引入全面质量管理的理念和方法，将能够丰富高等教育管理理论。

国内已经有学者尝试将全面质量管理引入到高校毕业设计环节，以提升学生毕业设计的质量，并取得了一定的效果。南京理工大学探索了“将全面质量管理和控制原理的思想引入毕业设计（论文）教学质量管理的全过程，经过多年的实践，取得了明显效果，使教学质量呈现螺旋状稳步上升”[8]；北京邮电大学“为了加强对毕业设计全过程的管理，对之进行有效的监控，在全面质量管理理念的基础上提出了一个以评估为核心的毕业设计质量监控框架。通过对毕业设计各环节进行系统监控与评估，并将监控结果反馈给相应的主管部门，使毕业设计质量得到持续改进”。[9]

高校毕业设计环节较为独立和特殊，一方面毕业设计有较为完整的输入、加工、产出等流程：如开题、任务下达、教师指导、评审答辩等过程，在一定程度上可以视为一个完整的产品生产过程，因此与全过程管理中的PDCA循环计划存在着较强的一致性。所谓PDCA循环是计划（Plan）执行（Do）检查（Check）处理（Act）工作循环的简称；另一方面毕业设计有较为明确并可评价的“产品”：如包含数据的程序或模型以及包含创新设计的论文等，而这些产品的质量可以通过过程控制加以改善。毕业设计的两个特殊性，使得其借鉴全面质量管理方法论具备了合理性和可行性。

三、基于网络技术的毕业设计全面质量管理体系构建

中国民航大学作为一所行业性院校，十分重视毕业设计工作，以“规范与质量并重”为原则，不断加大经费投入、实施网络化管理、健全规章制度、完善激励机制，较好地处理了毕业设计与就业工作的关系，切实加强和改进了毕业设计各环节的管理，取得显著成效，有效促进了人才培养质量的提高。学校以全面质量管理（TQM）的理论和方法为指导，认真研究了毕业设计工作的管理任务、管理流程和数据流向，提出了适合于网络化管理的毕业设计核心业务模型。该模型从参与主体和任务两个纬度对毕业设计工作进行了刻画，为毕业设计管理系统的设计、开发提供了精确的业务模型。在此基础上，逐渐形成了“两化两全”为主要特征的全过程管理体系，即“管理手段网络化、质量标准体系化、全过程控制、全主体参与”。

1.管理手段网络化

为保障毕业设计全面质量管理体系的高效率运行，学校自主研发了毕业设计管理软件系统，并与现有教务管理系统实现互连，在毕业设计过程中的题目申报、师生互选、毕业设计进程管理等方面实现了网络化管理，为实现毕业设计的全过程控制和全主体参与提供了高效的工具和平台。

学校通过明确详细的系统功能需求，遵循软件工程设计方法论，按照“统一规划，共享集成、分步实施”的原则，在系统的总体设计上，考虑到系统使用的简单性和将来的可扩展性，采用C/S与B/S相结合的模式作为系统架构。从逻辑上把系统划分为表示层（IEL）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL）、数据服务层（DSL）四层，达到系统开发和后期扩展的目的。在系统开发过程中采用软件工程的生命周期法和原形法相结合的设计方法，对本系统各功能模块的人机交互界面和数据管理方式进行样板设计，按照使用过程中反馈的修订意见逐步完善系统功能，形成了一套具备实用性和可操作性的毕业设计管理软件系统。

2.质量标准体系化

质量标准是管理的依据，科学合理的确定质量标准体系是建立毕业设计全面质量管理体系的重要一环。在认真分析毕业设计管理流程的基础上，在全面质量管理的理念和方法的指导下，针对关键环节、核心管理要素，学校制定了一系列质量标准文件，建立起了毕业设计质量标准体系，具体包括：《毕业设计（论文）题目基本构成要素与格式》、《毕业设计（论文）指导教师基本要求》、《毕业设计（论文）过程管理规定》、《毕业设计（论文）评分标准》、《优秀毕业设计（论文）评选办法》、《本科毕业论文质量评价指标和等级标准》。

3.全过程控制

学校在过程控制方面引入PDCA的理念，将毕业设计质量管理分为四个阶段、十三个环节、五项过程审查（如图1所示），实现把过去分散管理转变为系统管理，把过去结果管理转变为过程管理。

第一阶段为计划及准备阶段，包括教务处下达工作安排、学院确认指导教师资格、指导教师网上申报题目、题目公示及选择、师生互选等五个环节；第二阶段为执行阶段，包括指导教师下达任务书、学生撰写开题报告、毕业设计撰写及完善等四个环节；第三阶段为评审答辩阶段，包括指导教师评分、学院组织答辩、资料存档以及工作总结等六个环节。

五项过程审查是在不同的阶段对毕业设计进行长期跟踪监督，实现立体式全过程审查。初期审查主要是题目审查，教务处、学院共同对论文题目是否符合专业培养目标，难度及工作量分配，创新性、科学性、工程性和可行性等方面进行审查，保证毕业设计的严谨性和可行性；第二阶段审查主要包括对教师任务书下达情况、开题条件以及进程安排是否合理进行审查，对教师的教学行为作出评估；第三阶段审查是对学生执行毕业设计过程及教师的指导过程进行监督，教师通过网络平台对学生实时答疑，教学质量督导部门通过学生填写网络周志及教师的回复情况进行审查，保证学生毕业设计的工作量饱满；第四阶段是教师的评分及评阅情况进行抽查，保证教师在评分过程中公平、公正、公开；末期审查是学校专家组等对学院的答辩情况进行监督，避免答辩过程流于形式，保证高质量的毕业设计答辩。

4.全主体参与

质量管理的全员性是毕业设计全面质量管理的关键。[10]中国民航大学毕业设计质量管理体系构建中要求全校师生员工，包括校院两级管理人员、教师和学生都充分参与其中，并明确了各自在管理系统中的职责（如图2所示）。在全面质量管理中要求树立“以学生为本”的思想，核心是围绕师生双边的教学活动展开，要强化服务学生的理念，重视学生及教师的要求。

全主体参与不仅仅指学校的人员参与，还包括社会企业人员的参与。随着社会的发展，用人单位的人才需求多样化，学校毕业设计应主动适应新形势，以社会和市场需求为导向，以学生能力培养为核心，坚持知识、能力、素质一体化发展。在毕业设计环节，引入企业管理技术人员将强化学生能力培养，尤其是综合设计能力、工程实践能力和创新能力的培养作为全面质量管理体系的一个重要考虑因素。

四、结束语

毕业设计是实现人才培养目标的重要环节，它具有“综合性、实践性、创新性”的特征，在整个人才培养过程中具有不可替代的地位和作用。为了不断提高人才培养质量，必须加强毕业设计工作。中国民航大学以全面质量管理理论为指导，通过运用网络信息技术手段，形成了“两化两全”为主要特征的基于网络信息技术的毕业设计全面质量管理体系，在教学管理实践中得到实际应用，取的良好效果。?

参考文献：

[1]孟梅，范世东，陈永志.高校毕业设计论文质量管理的研究[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2007（1）：83-86.

[2]余魅.加强毕业设计过程管理提高本科人才培养质量[J].电子科技大学学报社科版，2005，7（1）.

[3]高明生.工科本科毕业设计存在的问题及应对措施[J].高等教育研究（成都），2009（2）：51-53.

[4]余伟.关于提高本科毕业设计质量的思考[J].高等教育研究（成都），2008（2）：66-67.

[5]彭剑峰.人力资源管理概论[M].上海：复旦大学出版社，2006.

[6]施晓光.西方高等教育全面质量管理体系及对我国的启示[J].比较教育研究，2002（2）：32-37.

[7]谢安邦，覃玉荣.全面质量管理与ISO9000在高校的运用[J].中国高教研究，2005（9）：16-19.