教育工作者的扶贫总结篇（1）

全国脱贫攻坚总结表彰大会一“教育扶贫”是斩断贫困“代际传递”的重要方式，其根本在于“精神扶贫”。它不是简单的对扶助对象“授之以鱼”，更多的则是“授之以渔”，引导受助者寻找造成贫困的根源，鼓励他们树立改变落后面貌的思想，提高教育文化素养，变被动脱贫为主动致富。在这个过程中，教育的“辅助”作用大于了脱贫的“扶助”效果。

但实际工作中，一些人对“教育扶贫”的理解失之偏颇，将“教育扶贫”形式化、表面化。为了追求短期政绩，给自己脸上贴金，往往采取“过节送礼、寒冬送衣、捐书捐物”的方式，让受赠者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿见影”，实则忽略了扶贫的根本在于激发贫困群众的内在动力。

为贯彻落实对小学生的“教育扶贫”，开学初，也农村贫困户按国家政策实行了免费，享受免书本和学费政策，“教育扶贫工程”的另一表现是对农村村建远程教育设备的投入和村建图书室的捐赠。远程教育设备的有效使用。但是，如果对投入的设备和捐赠的图书不能有效利用，而只在上级检查时拿出来做做样子，这样的投入不只造成物质上的浪费，还给学生留下非常不好的印象。

还有一些地方，对贫困地区学校投入大量实验器材、图书资料，但由于学校教学人员的不足或学校硬件设施的缺乏，只能造成器材和资料的闲置。有的村小教学点专业教师缺乏，便由中心校指派教师“走教”;一些学校对不能正常入学的“三残儿童”实行“送教上门”，但对“走教”和“送教”的老师没有建立激励机制，教学人员只图完成任务，“走教”“送教”流于形式，校长在上级检查的时候“面子”有了，还可能被上级表扬“有创新”，但这样的“扶贫”没能从根本上解决农村边远地区教育的贫困，这样的“扶”不能很好的将“辅”贯穿于扶贫过程，所起作用是很小的。

“扶贫先扶志”，“扶志”就是要让专业人员对他们悉心辅导，让贫困者树立脱贫致富的意识，掌握脱贫致富的本领。它更不是面子工程，而要求我们真抓实干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使贫“脱贫攻坚”工作真正落到实处。

全国脱贫攻坚总结表彰大会二步入小康社会，是2020年必须要完成的目标任务。但是还有很多贫困人口尚未脱贫，这样任务就不能完成，在实现全面建成小康社会的征程中，党员、干部要紧紧拉着贫困户的手，带领他们走出困境。

对贫困的群众，作为一名共产党员，心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强所有人抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的人，这些更加驱使大家用心去帮扶他们。

扶贫是最重要的民生工程，在其过程中要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，要有扶危救济的担当和准确的自我定位，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，以自己的意愿代替群众的想法。

用没用“心”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真心帮扶，扶贫工作才会取得实效。

全国脱贫攻坚总结表彰大会三论述脱贫攻坚，要求“坚持精准扶贫、精准脱贫”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”“确保到二O二O年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”

抓好脱贫攻坚工作,最根本的是要把思想和行动统一到党中省市县对脱贫攻坚的重大决策部署上来,落实在具体行动上。把脱贫攻坚摆在更加重要的位置,瞄准靶心、补好短板,锲而不舍、久久为功,以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战。

一、以必胜的决心坚决打赢脱贫攻坚战

二、以坚定的理念打赢脱贫攻坚战

如何用坚定的理念来指导脱贫攻坚工作?比如精准扶贫的思想、有效脱贫的思想，把扶贫放在重中之重的思想，用脱贫攻坚统领经济社会发展全局的思想，都是脱贫攻坚的新理念。精准扶贫就是针对不同贫困区域、不同贫困对象，运用科学有效的程序和方法，对贫困区域和贫困对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的一种扶贫方式;就是对专项扶贫和行业扶贫资源进行精准配置，对社会扶贫和市场资源进行有效引导，对扶贫对象进行全过程监测，实现建档立卡对象有进有出、动态管理，形成“县级统筹、镇抓落实、工作到村、扶持到户”的工作机制。按照党的作出的伟大部署，实干苦干加油干，我们一定能全面打赢脱贫攻坚战。

三、以扎实的工作坚决打赢脱贫攻坚战

作为一名扶贫局的纪检干部，一是要紧盯盯扶贫中的形式主义、官僚主义问题，瞪大眼睛、拉长耳朵，对贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位，搞数字脱贫、虚假脱贫，弄虚作假、阳奉阴违的行为，坚决予以纠正。二是要严肃执纪问责，形成高压态势。切实找准在脱贫攻坚中的定位，真正把监督责任记在心里、抓在手上、扛在肩上，以“解剖麻雀”的精神把扶贫领域监督执纪问责工作做细做实，要进一步加大工作力度，坚持精准发力，在一级抓一级、层层抓落实中传导压力，推动全面从严治党向基层延伸，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。三是要加大问责力度，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的，严肃追究主体责任，要在脱贫攻坚工作中走在前列、做好表率。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒，早处理;坚持问题导向，做深做细监督执纪问责，严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。

全国脱贫攻坚总结表彰大会四作为湖南省最大的部级贫困县和全国最大的移民后扶县，至2017年止，新化县共有21666户贫困户，人均年收入低于3000元。我县计划于2019年年底实现204个贫困村全部退出，贫困县摘帽，至目前为止已脱贫51个村。我县早已把扶贫攻坚任务作为十三五期间的重要政治任务和头等大事来抓，强力推进，加压奋斗，争取早日达成脱贫攻坚目标，在参加县级政府和主管部门部署的多次任务和行动后，现有心得体会如下：

1、用“心”扶贫。

对基层贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，我们很多的干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，我见过太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

2、用“新”扶贫。

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。白天走访入户，在田间地头、山场树园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的贫困群众谈心，聊天，思考脱贫的对策和方式，同时为他们积极争取以大病救助、民政救助、雨露计划等方式渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。用没用心和新，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出我们帮扶工作者的自我价值。

全国脱贫攻坚总结表彰大会五扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。

教育工作者的扶贫总结篇（2）

2021工作计划范文1一、注重学习，努力提高总务科工作水平。

加强后勤人员的政治理论学习，深入学习和贯彻十_大精神，保持_员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。努力提高业务能力和工作水平，学习先进的技术技能，丰富业务知识。带领全体后勤工作人员强化“服务”意识，明确各自的工作职责，树立总务科的工作形象。

二、加强安全防范意识，细化防范范围。

树立安全责任高于一切的思想，重点做好以下工作：

1、财务管理，认真执行上级财政部门的工作要求，做到帐目清楚，程序规范。

不出安全事故。

2、继续执行公物巡查制度。

加强对校园内的设施、设备的检查和维修，杜绝各类安全隐患的发生。做到经常性检查与突击性检查相结合;一般性检查与专向性检查相结合。

3、严把食堂和小卖部的食品质量关，杜绝一切不合格食品进入校内，严格执行采买索票制度和食品加工操作规定，确保全校教职工和学生的饮食安全。

4、枪库安全。

树立忧患意识，杜绝麻痹大意思想，按照出入库程序运行，定期排查隐患。

5、车辆行驶安全。

做到遵守交通法规，安全行驶，车辆定期检修，注意节油防滴漏。

6、医务室建立监督检查机制，对学生定期体检，防疫检查与宣传教育并重。

严防各类传染病的蔓延。

三、增强责任意识，提高服务质量。

组织后勤人员参加各种形式的教育培训，引导大家要以学校的需要为己任，以我校通过ISO9000认证为契机，修正旧有的管理模式，规范工作流程，细化分工，明确职责。树立大局观念，倡导团队精神，切实有效的做好我校的后勤保障工作。

四、抓好财务管理。

按照上级财政部门的工作要求，结合支付制度改革，完善各项制度建设，做到帐目清楚，程序规范。

五、节约学校资金，营造勤俭节约的办公环境。

建立统计和监督机制，对于各科室的办公耗材重新制定登统审计表，根据各科室的办公经费消耗情况每月下发通知单，对各科(室)使用的办公耗材进行监督。回收各类办公废品及废旧报纸等。

六、为省十_运会服务，做好后勤保障工作。

省十_运会在20__年还有半年的赛事，我科会继续为省十_运会提供高质量的服务，做好后勤保障工作，以确保比赛工作正常运行。

七、重新安装空调，改善办公环境。

在新的一年，我科计划拆除原有旧的中央空调，安装新的空调设备，为广大教职工创建更好的办公环境。

八、开拓创新，不断加大改革力度。

1、食堂管理。

食堂继续推行市场化经营，在确保饮食安全的前提下，着重抓好饭菜的营养搭配，积极为我校运动员做好饮食服务，全力备战省十二运会。每月根据食堂运营情况，组织召开学生与食堂承包人的联席会，无记名填写《顾客满意率调查表》，听取学生意见，改善学生就餐供应。创建教工食堂，改善和提高教职工的就餐条件和质量，从而增加教职工的福利。

2、医务室谋划市场化经营，为学校创收。

建立服务机制，真正做到服务教职工和学生，做到价格合理，服务到位。医务室面向全校学生开放，组织成立各类医学保健小组，宣传卫生保健常识。

3、卫生与保洁谋划市场化化经营，面向社会全面招标，我们相信，专业的卫生与保洁人员会让我们拥有一个干净、整洁的办公和生活环境。

4、采购与维修。

在保证品质和价格的前提下，制定科室办公用品申请制度，按照ISO9000认证要求，在每年年初填写《年度采购计划表》，报经主管校长批准后，我科统一采购，并及时发放。维修工作要做到及时和质量保证，建立维修档案，按时填写《维修记录》和《巡查记录》，并与安全隐患排查同步进行。

5、德育教育。

为做好服务育人、管理育人，我科将与有关科(室)配合，做好德育教育工作。教育引导学生养成勤俭节约的好习惯。遵守校规校纪，爱护公共设施与环境。

2021工作计划范文2为深入贯彻落实市委、市政府关于强化扶贫帮困工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，根据《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于开展精准扶贫结亲结对帮扶活动的意见》(广委办发〔20__〕12号)文件精神，结合学院实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以党的十_大及__关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成市委、市政府下达学院的精准帮扶目标。

二、基本原则

(一)坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开公平公正，摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。

(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。

三、帮扶内容

(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。

(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。

(三)增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。

(四)提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展“洁净水”行动、依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。

四、帮扶方式

(一)参与帮扶人员。学院所有在编人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)。

(二)结对帮扶对象。武胜县石盘乡边岩村76户贫困户，武胜县鸣钟乡小寨村56户贫困户，武胜县万隆镇跃进村81户贫困户，武胜县鼓匠乡东原村54户贫困户，武胜县永胜乡平桥村79户贫困户，武胜县真静乡真静村66户贫困户，共412户贫困户。

(三)结对帮扶时间。20__年至20__年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。

(四)结对帮扶方式。院级领导定点联系1个贫困村，学院党委书记、院长每人结对帮扶2户贫困户。其余在职人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)每人结对帮扶1户贫困户。(详见附表)

(五)30岁以下青年教师(干部)定期下派帮扶行动计划(方案另行印发)。

五、保障措施

(一)组织领导。学院成立精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，由学院党委书记王建平任组长，其余班子成员任副组长，各系、各部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室在学院纪委办公室，沈邦兵兼任办公室主任，刘春红兼任办公室副主任，纪委办公室其余人员为成员，负责该项活动的日常工作。

(二)整合扶贫力量。各系、各部门要按照“城乡统筹、全面帮扶”的要求，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动，统一整合“三严三实”教育活动和“走基层”、“三联五帮”“双联”、定点扶贫、民政救助等各方面力量，共同做好扶贫帮扶工作。

(三)落实帮扶责任。牵头贫困村的院级领导和各系、各部门主要负责人对此次精准扶贫结亲结对帮扶活动负领导责任，学院所有在编人员(近三年即将退休职工和困难职工除外)为定点联系贫困村和结亲结对帮扶贫困户的责任主体。各系、各部门主要负责人要在学院精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施。每位结亲结对帮扶人员的帮扶资金投入不低于每户2000元/年，帮扶人员每年到村到户时间不低于15天，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。

(四)严格督查考核。学院党委、行政将精准扶贫结亲结对帮扶工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。同时，学院精准扶贫结亲结对帮扶活动办公室将不定期抽查各系、各部门开展精准扶贫结亲结对帮扶工作的情况，并进行通报。

2021工作计划范文3一、指导思想

1、作为和客户后续沟通的主要渠道,客服部扮演着重要的角色.,包括客户数据收集,服务产品监查,客户关系的维系都是客户服务的工作。

以“客户为中心”为宗旨，以“客户满意度”为目标，努力做好客户服务的工作;树立精品服务形象，提高售后服务管理水平，建立专业化队伍，将售后服务提高到一个新的高度和水平。

2、围绕公司20__年产销15万台目标需要很好的服务支持，需要打造一支吃得了苦充满活力的年轻化、知识化、专业化团队，需要一套管理这个团队的行之有效的管理制度和考核制度，要充分发挥服务人员身处市场第一线的优势，收集行业内先进的技术信息和潜在的客户需求信息，要及时反馈外部质量信息和多提合理化建议，要塑造良好的“窗口”形象，要牢固树立“服务营销”的理念。

二、部门总体工作思路

按照工作目标的要求及化、可量化、可考核的原则：

1、延伸服务功能，做到售前、售中、售后、信息反馈的全方位服务。

2、缩短服务流程，避免多头服务，实现“来电一拨就通，一通就服务到底”的一站式服务。

3、加强团队建设，提高服务人员整体素质，全面改善服务形象。

4、根据产品销量及分布区域，逐步增加巡回服务人员数量，缩短服务到场时间。

5、加强客户档案管理和利用，提高回访频率，坚定用户再次购买信心。

6、认真贯彻执行公司方针，是售后工作的必须，对以往的成果要加以保持，在服务体系运作过程中发现的矛盾以公司目标为准。

7、服务体系素质建设，坚决推行服务有关管理制度，为内外部服务人员的工作建立细化的指标，除现有考核内容外，增补月度工作总结、服务过程记录等，实施内部培训。

三、工作目标

1、保修期内客户回访率为100%。

2、服务满意率98%以上。

3、配件出货正确率为98%以上。

四、人员要求

1、人员编制的完善;

随着客服工作的开展，部门人员配备需要完善。

2、完善客服内部流程，管理培训，及相关管理制度;

包括客服部主要内容的描述;客服中心员工守则;客服岗位职责;回访制度;客户抱怨/投诉制度的制定与实施。

五、客户信息管理

1、客户资料的管理：客户资料要求按地区详细登记每个客户的完整资料，并做好日常维护工作，与销售部保持良好沟通，对客户地址、电话、负责人等有变更的要及时更改;

配件供应厂商的信息要保证准确，以方便公司及客户处售后工作的处理。

2、用户信息管理：客户反回的售后回执单，全部录入系统，方便查找和统计、分析等。

3、产品质量信息管理：收集客户反馈回的各种产品方面的投诉，做好分类、整理、分析工作，及时的交公司相关部门处理。

4、配件质量信息管理：售后仓库要做好配件质量信息的反馈工作，针对重要零件如：电机、控制器、后桥、差速器、车架、前减震、轮辋焊合等做好数据监控，及时将异常信息分类、整理、分析，并报品质检验部以防批量事故的发生。

六、加强客户的培训、监控工作

1、由巡回服务人员对其负责区域内维修技能不高或新开发经销商的售后能力进行评估，现场进行技术指导或定期组织到公司进行培训，提高维修技能，增强产品专业知识;

对公司新产品、新技术要与客户及时进行沟通并详细讲解。

2、针对售后服务做的好的客户;

引导并帮助客户建立独立的售后服务店，独立解决区域内所售车辆的维修，配件更换等售后问题。

3、加强对客户售后服务工作的监督检查，不符合公司规定的要进行纠正指导，发现严重违规行为的要及时反映到客服部，根据《经销商合同书》相关规定进行相应处分。

七、投诉管理

在服务过程中出现的客户投诉，应及时向上级领导反映，并详细记录实际情况。并整理及时交于上级领导等待处理;并严格按照客户投诉处理流程操作。应并协助各部门做好投诉处理，待事件处理完毕时，整理投诉单和各项处理文件归档备案。

八、客服人员培训

随着新技术不断应用，产品更新换代周期缩短及客户期望值的提高，客户服务人员素质及战斗力须相应提高一个台阶，对培训工作提出了更高的要求。为此做出如下工作计划：

1、加大培训工作的频次，分为定期和不定期的培训考核;

2、注重理论与实际工作相结合的培训，对接待客户要注重产品基本知识和实践操作相结合，特别是实际接待能力的考核。

巡回服务人员注重操作技能、常规故障排除能力和沟通技巧方面的的培训，提高员工的整体战斗力。

九、团队建设

坚持以公平、公正、公开为原则，坚持只有团队利益化，才能确保个人利益化，营造学习氛围，提升员工服务理念及个人技能;进行职业道德、服务理念、主人翁意识培训;塑造员工服务的工作态度，注重细节问题的发掘，促使员工主动提高自身素质

十、弱项完善

1、日结周报，信息共享

每周将回访结果、客户反映情况以书面形式发馈给相关部门，便于及时掌握客户动态。利用质量周会时间，全面总结客户意见及反馈，总结当周服务质量，并分门别类制定相关的整改措施，并重点检查整改措施的执行情况。

2、各部门多方位合作，降低客户投诉

在接到客户投诉，或者在公司内部回访过程中发现的客户不满意时，客服部以书面形式通知相关部门和人员。并且由客服部专人根据部门解决情况再次与客户联系，确认客户满意程度。

2021工作计划范文4通过上一年度在名师工作室的学习，我收获颇多，下一年度能够在名师工作室继续学习，我认为是我的荣幸，能在名师的指导和引领下，切实提高教育教学水平和实践能力，同样是我的骄傲。我认为只有出色的完成一切工作，我才有更多的机会在名师工作室这个平台继续深造，才能有机会完成从一名普通的教育者到优秀教育者的蜕变。所以我将努力立足于名师工作室这一平台，虚心学习。因此特制定下一年度个人工作计划：

一、我会全身心的投入到工作室培训当中并积极努力的聆听名师示范课，在示范课的引领中吸取精华，将吸取的精华与自身实际、学生实际紧密结合，找到的教学方案。通过与成员、学员老师的交流、沟通找到最适合学生的教学方法，并将此教学方法运用于课堂实践，帮助学生解决阅读教学中的难点，以此来突破以往传统的阅读教学模式，只有这样才符合新课标下的教学要求。

二、提炼适合个人的教学风格和特色，在名师工作室优质理念的引导下，切实提高自身阅读教学的理论基础，和学员们一起研究课堂、研究课题、进行专题研究并根据自身特点和针对学生水平提炼出适合我自己的教学风格。

三、积极听课，做好听课记录的同时，我还要进行课后反思，想一想听课时自己听到了哪些值得我去学习的东西，为什么我会没有想到成员老师所想到的方法，之后将自己的想法进行总结，写出课后反思。只有经过学习、研讨、反思才能使自己收获到更多的知识。

四、认真撰写名师工作室要求的各种材料。包括个人年度工作总结、下一年度工作计划、教学论文(包括教学设计、教学案例、教学反思、经验总结等)。认真做好以上记录，才能促进自身内涵的发展，并争取在县内成为学习方面的先行者。通过教学设计、听课、评课、反思等途径，使这些资料成为名师工作室的教育教学研究的第一手材料。

五、通过示范课、观摩课的学习，及时总结经验，不断反思，在反思中使自己的思想观念不断转变，努力争取在课堂上多实践、多锻炼、多展示，在总结、实践、反思中寻找到的教学方法。

2021工作计划范文5一、指导思想

通过专家教授的讲解引领，不断更新自己的教育观念，促使自己向专业化方向发展。

二、研修目标

1、转变固有的教育观念，与新时期的教育观念保持一致。

2、提高自己对课程标准及教研教改的理解能力和操作能力。

3、能结合有关教育理论，针对教育教学不断反思和总结，提高自身的专业发展能力。

三、研修方式及内容

1、聆听各位专家教授的讲座，认真学习理论知识并做好笔记，课后细思慢嚼。

2、多读书且读好书，在读书研习中不断提高自己的文化功底与专业素养。

计划读书书目：《教育的理想与信念》《爱弥儿》《爱的教育》《新教育之梦》《给教师的一百条建议》以及历代文学经典中部分作品。

3、观看名师课堂教师，学习名师教学理念。

每周一次利用网络资源，搜索名家上课视频或获奖教师视频，学习窦桂梅、于永正、李吉林、王崧舟等名师的课堂教学实录，对比学习他人的教育理念、教育方式等。

4、坚持每周写一次教育札记，反思自己教育教学过程中的得失，寻求更好的教育方法，提高教育教学能力。

我曾经在“国培学习”作业中写到：写教育日志，可以反思自己的教育过程中的不足，想到改进的的办法;写教育日志，可以分享教育的喜悦，为今后的成果构建健全的步伐;写教育日志，无疑是让老师再一次成长，是教师对学生、对教育的一种奉献，也是更好地做自己，做一个更美的自己。

5、每学期听课不低于20次，可以是校内的老师执教，也可以是他校的执教，希望能从一个角度观课，一个主题观课，结合自己的教学实际，择其善者而从之，其不善者而改之，不断纠正自己的一些毛病。

教育工作者的扶贫总结篇（3）

贫困地区要想改变落后面貌，需要采取精准扶贫策略。其中，教育扶贫是精准扶贫的根本之策。2013年，就提出要紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策。只有贫困地区孩子接受更加全面的教育，提升他们的文化素养，才能为脱贫致富提供源源不断的人力资源保障。因此，完善贫困地区教育硬件和软件条件，引导教育资源向贫困地区倾斜，是当前我国推进贫困地区精准扶贫工作的重要途径。 教育扶贫是精准扶贫战略推进的基础和保障

2014年，党中央提出精准扶贫战略，要求结合不同地区扶贫工作特点，创新扶贫思路和扶贫办法，改变以往粗放型扶贫方式，实施对扶贫对象的精确识别、精确帮扶、精确管理的全新扶贫方式。教育扶贫是精准扶贫战略推进的基础和保障，在精准扶贫中具有非常多的优势。主要表现在：一是教育精准扶贫可以解决贫困地区最重要的人才短缺问题。当前，贫困地区落后的根本原因，并不是国家扶持资金不到位等问题，而是人力资源短缺。教育精准扶贫可以在很大程度上缓解上述问题，为贫困地区精准扶贫工作开展提供更多人才支持。二是教育精准扶贫是贫困地区建立长远经济社会发展模式的智力保障。贫困地区要想建立长远经济社会发展模式，离不开大量高素质人才的参与。贫困地区初步脱贫后要想缩小与发达地区经济社会发展差距，更需要高素质人才源源不断的智力保障。三是教育精准扶贫是其他精准扶贫政策推进的基础。教育精准扶贫可以为经济产业扶贫、资金扶贫、技术扶贫等其他扶贫政策的落实与推进提供基础。因为所有精准扶贫策略要想落到实处，真正发挥扶贫效果，都需要优秀人才的参与。 我国贫困地区教育精准扶贫缺乏专项资金与足够师资力量

当前，在推进我国贫困地区精准扶贫工作中，教育精准扶贫的重视度明显获得提升，并取得一定成效，但是也有一些不容忽视的问题。

随着党和政府对教育精准扶贫重视度的提升，教育精准扶贫工作与以往相比获得明显成效。很多贫困地区扶贫部门及人员认识到教育扶贫可以改变贫困地区孩子的命运，让他们的家庭受惠，进而推动贫困地区经济社会的全面发展。例如2016年，山东省在全省扶贫工作会议中，提出教育精准扶贫是未来五年全省扶贫工作的重点，各地应当制定教育扶贫具体推进计划。我国其他地方政府在制定当地精准扶贫工作计划中，也纷纷认识到教育精准扶贫是最有效、最直接和最根本的扶贫方式。总体上看，当前我国精准扶贫战略推进中，教育精准扶贫已经成为全国上下解决扶贫困难问题的共识。当前，我国各地区在教育精准扶贫工作中存在的问题，不同地区既有共性也有一定差异性。主要有以下几点：

第一，教育精准扶贫专项资金短缺、不到位。资金短缺、不到位是当前影响我国教育精准扶贫工作推进的首要问题。一些地方制定了教育精准扶贫工作计划，但是受制于财政专项资金不足问题，导致一些计划在推进中并没有完成预期目标。有的地方政府为当地教育精准扶贫提供了一些财政资金保障，但是上述资金在拨付中总是存在挤占挪用等行为，导致教育精准扶贫资金不到位现象。2015年，湖北省制定《教育精准扶贫行动计划（2015-2019）》，打算用五年的时间加大全省精准扶贫力度，让教育精准扶贫真正成为地方脱贫工作的保障。但是由于Y金短缺、不到位，很多地方制定的教育精准扶贫工作推进缓慢，如果不能获得及时解决，教育精准扶贫工作将会举步维艰。

第二，教育精准扶贫缺乏足够师资力量的保障。要想推进地方教育精准扶贫工作的开展，离不开大量高素质师资力量的参与。湖北大冶市2015年在推进当地教育精准扶贫工作中，呼吁当地高校毕业生积极投身于地方教育工作，但是响应者并不多。很多高校毕业生更愿意向东部发达地区省份求职，那里福利待遇要高很多，发展空间相对更大。2015年统计数据显示，大冶市刚参加工作的大学毕业生一般月工资收入在人民币2800元左右，而同期浙江、上海等发达省市达到6000元以上。总之，师资力量不强已经成为影响我国贫困落后地区教育精准扶贫工作战略推进的重要问题。

第三，教育精准扶贫优惠政策不健全，落实不到位。我国要想推进教育精准扶贫工作的开展，需要中央和地方出台更多教育精准扶贫专项优惠政策。不少地方政府出台的教育精准扶贫政策脱离实际，并没有结合地方精准扶贫工作的特点。尽管这几年全国各地对教育精准扶贫工作重视度明显提升，也出台制定了相应的扶贫优惠法规政策，但是，各项优惠政策落实存在一定落差，有的地方政府对上级政府制定的教育精准扶贫政策执行力度不够或者变相折扣执行。 创新完善各项教育精准扶贫法规政策，加大政策落实的监督力度

教育精准扶贫是解决贫困地区人员脱贫的根本之策。但是，要想真正发挥教育精准扶贫的积极作用，需要重视当前存在的突出问题，制定更多应对方案。只有不断解决教育精准扶贫工作中存在的问题，才能让教育精准扶贫达到更好的效果。

拓宽教育精准扶贫资金来源渠道，建立严格的资金专款专用制度。拓宽教育精准扶贫资金来源渠道，解决资金瓶颈问题，是当前我国各级地方政府教育精准扶贫工作中需要解决的首要问题。我国应当建立更加多元化的教育精准扶贫专项资金筹资渠道，在继续加大地方政府财政扶持的力度上，更加重视汇集社会资金共同致力于教育精准扶贫工作。同时，还要建立严格的资金专款专用制度，严格杜绝各种对教育精准扶贫专项资金挤占挪用等不良行为的发生。对待一些私自占用、挪用专项教育精准扶贫资金的单位和人员要进行严厉查处，必要时可以提请法律诉讼。

提高贫困地区教师福利待遇，加大高素质教育师资人才的引进与培养。必须要不断提高贫困地区教师福利待遇，保障贫困地区一线教育工作人员积极参与教育精准扶贫工作。各级政府应当建立贫困地区教师资金专项管理机制，可以适当上浮贫困地区教师的工资福利水平。同时，还必须加大高素质教育师资人才的引进与培养。贫困地区要想引进高素质教育人才，必须为他们创造更加优越的工作环境，提升新入职教师的工资待遇。要与全国各地高校，尤其是师范类院校进行紧密合作，加大宣传力度，让更多优秀大学毕业生认识到贫困地区教育工作的重要性，并投身于教育精准扶贫工作中。最后，要不断开展贫困地区教育师资人员的培养，提升教育素养，能够胜任地方精准扶贫工作。

创新完善各项教育精准扶贫法规政策，加大政策落实的监督力度。创新完善各项教育扶贫法律法规，加大政策落实的监督，也是当前我国推进教育精准扶贫工作中必须要重视的方面。各级地方政府应当结合地方扶贫工作实际出台制定更多地方性法规政策。主要包括：一是开展贫困地区的深入调研，真正掌握当地贫困人员致贫的原因，同时考察地方在脱贫工作中存在的优势资源。这样才能结合地方贫困特点，并集中地方优势资源共同致力于教育精准扶贫工作。二是要不断开展各地教育精准扶贫工作经验的交流，互相学习对方的成功做法，不断修订自己现有的扶贫政策法规等。三是要广泛吸收社会专业人士的合理建议，群策群力共同致力于地方教育精准扶贫工作法规政策的制定和完善。

（作者单位：贵州财经大学会计学院） 【参考文献】

教育工作者的扶贫总结篇（4）

关键词：精准扶贫；主要内容；助力；脱贫攻坚战

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，以空前的力度推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。精准扶贫重要论述作为中国扶贫实践的指导思想应时而生，且在脱贫攻坚实战中不断发展、不断完善、不断充实，逐步成为关于扶贫工作重要论述的精华和新时代具有独创性、时代性的新思想，对打赢脱贫攻坚战具有重大推动作用。

一、精准扶贫思想的主要内容

在2013年11月湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标[1]。随之，党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议做出决策部署，以在精准施策上出实招、在精准推进上下实工、在精准落地上见实效为工作思路，以“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”“扶贫与扶志、扶智结合”“六个精准”等为主要内容[2]，精辟阐述了我国扶贫开发工作的基本特征和发展规律，系统全面地回答了在扶贫开发过程中的一系列重大理论与实践问题。

（一）扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退

在关于脱贫问题时多次强调要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，并在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上明确回答了这一问题。“扶持谁”就是要把真正的贫困人口弄清楚，确定好扶贫对象，把贫困程度、致贫原因等调查清楚，以便做到因户施策、因人施策；“谁来扶”就是要针对贫困现况确定扶贫工作的执行者，从基层到主管部门、个人到团队，层层签订脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，同时夯实农村基层党组织，选好一把手、配强领导班子，自扶贫工作执行者到扶贫对象建立起勇担当、善作为的强大队伍；“怎么扶”就是要找准路子，制定针对性强的扶贫措施。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，严格实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；“如何退”就是确保精准脱贫，要建立贫困户脱贫和贫困县摘帽评估机制，明确退出标准、程序、核查办法和后续扶持政策，重点了解贫困人口识别和退出准确率、群众满意度等，确保脱贫结果真实。

（二）扶贫与扶志、扶智结合

提出了关于脱贫攻坚工作的八个最新论述，其中之一就是“加大内生动力培育力度”。内因是一切事物发展变化的根据，智和志其实就是内力、内因。在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。明确指出，没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮扶再多，也不能从根本上解决问题。

“扶志”是用优秀的传统文化资源激发人的奋斗精神。在福建工作时就指出，要淡化“贫困县意识”，“人穷不能志短”，不能因为定为贫困县、贫困地区，就自暴自弃，要看到“尺有所短，寸有所长”，积极面对现状、改变现状；“扶智”是学习知识与技术，对教育欠发达地区，对缺少知识和技术的群体，是“授人以渔”而不是“授人以鱼”，从根本上说是从“输血型”扶贫变为“造血型”脱贫。因此，做好“扶志、扶智”工作，要改进方式方法，改变简单的给钱、给物的做法，教育和引导贫困地区群众，调动他们的积极性、主动性、创造性，激发其内在活力，培育发展生产和务工经商的基本技能，提高自我发展能力，最终以自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

（三）六个精准

2015年6月，在贵州考察时，提出了扶贫开发工作“六个精准”的基本要求，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

扶持对象精准，不准违背程序、漏评错评。精准识别扶持对象，是精准扶贫取得良好成效的前提。

项目安排精准，不准盲目决策、脱离实际。“授人以鱼不如授人以渔”。要把产业扶贫作为治本之策，深入调查研究，征求群众意愿，科学安排项目，着力破解“造血功能”不足难题，带动贫困地区群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。

资金使用精准，不准贪污浪费、截留挪用。要加强财政涉农资金的整合，对存量资金进一步盘活，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局。

措施到户精准，不准政策棚架、有失公平。要用足用活行业扶贫政策，紧密结合贫困户致贫原因，因户因人梳理制定帮扶计划，落实帮扶措施。着力解决“一收入两不愁三保障”问题，确保帮扶措施不偏离政策、不违背群众意愿。

因村派人精准，不准应付了事、形式主义。组织部门要加强指导调研，结合基层组织建设、社会治理和产业发展情况，围绕需求，因地制宜，把政治素质高、担当意识强、工作能力棒的优秀骨干选派为驻村第一书记或工作队员，不能滥竽充数，消极应付，走形式图过场，避免扶贫“中梗阻”。

脱贫成效精准，不准数字脱贫、虚假脱贫。要巩固精准扶贫成果，聚焦贫困家庭稳定脱贫，全面落实兜底保障，增强脱贫实效，严防数字脱贫和虚假脱贫，确保脱贫成效真实可靠。

二、精准扶贫思想助力打赢脱贫攻坚战

关于精准扶贫工作的重要论述，根植于长期以来对中国扶贫伟大实践的思考，集历史高度、理论深度、实践维度于一体，它继承了中国特色扶贫开发特定历史阶段的具体国情[3]，彰显了以人民为中心的政治立场和热爱人民的伟大情怀。因此，在全面决胜脱贫攻坚时期，更要以“精准扶贫”思想为根本遵循和指引,推动脱贫攻坚战取得最终胜利，达到第一个百年奋斗目标。

坚持以精准为标尺，做好贫困村、贫困户清查摸底工作，找准“扶持谁”，做到扶脱真贫、真脱贫，防止脱贫成效反复化。十八大以来，全国扶贫工作取得了显著成就，西宁市所属的湟中、湟源、大通等贫困县也有了极大程度的改善，但还存在个别贫困户未脱贫或贫困户去年脱贫了，今年又陷入贫困的现象，故必须得把好“精准”的标尺，再次进行清查摸底，精准识别扶持对象，抓住主要矛盾的“牛鼻子”，排查清楚谁是贫困人口、贫困程度如何、致贫原因是什么等基本要素，不落下任何一个真正贫困的人或户，坚决做到脱真贫、真脱贫。

坚持以精准为标尺，明确“怎么扶”，切实做到因户施策、因人施策，精准帮扶、精准管理，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。一些贫困村的扶贫产业还存在盲目跟风现象，没有明确的发展思路，周边什么产业“火”就跟着做，造成扶贫产业脱离乡村特色，耗资耗力，收入不佳；同时贫困户自身基础不稳固、思想不够解放、眼界不够开放，“等靠要”思想严重，致使脱贫成效不稳定。故政府部门和扶贫工作执行者要依据各贫困村致贫原因、乡村地理气候环境、人文特色等科学指导、统筹规划本地的扶贫产业，确保扶贫产业稳固、快速向前发展。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强内生动力、提升贫困地区脱贫软实力。治贫先治愚，扶贫先扶志，让贫困户有志气、有技能、能主动，才能达到真正的、永久的脱贫。没有志气、智力这些内生动力，仅靠外在帮扶，再多也富不起来。“打铁还需自身硬”，故要从内在的精气神开始脱离“贫困”，进而积极主动学习技能，达到自身乃至全家脱贫。政府部门和扶贫工作执行者要坚持“扶贫先扶志、扶贫先扶智”，总结推广脱贫致富成功经验，宣传脱贫致富先进典型，积极引导群众，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困；完善基础义务教育、职业教育等培训体系，让贫困地区处于义务教育年龄的孩子都能接受学习教育，进而靠知识改变命运；让超过义务教育年龄的青年，接受职业教育培训，掌握一门技能，成为脱贫致富的知识型劳动者。扶贫与扶志、扶智相结合，让爱国敬业、自力更生、艰苦奋斗精神在贫困地区真正落地生根，进而提升贫困地区脱贫软实力，调动扶贫工作团队积极性，万众一心、众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战。

参考文献：

教育工作者的扶贫总结篇（5）

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）22-0062-05

2011年，中共中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》，在全国范围内共划分了11个集中连片特殊困难地区（简称“连片特困地区”）。集中连片地区的民族问题与贫困问题相互交织，发展路径一直存在“扶贫、脱贫、再返贫”的循环怪圈，是我国现阶段扶贫攻坚的一个重要战场。教育扶贫作为拔穷根、富民生的根本举措，不仅可以提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，还能斩断贫困的代际遗传，是贫困地区扶贫开发的最佳路径。国际食物政策研究所（IFRRI）生产与环境部高级研究员樊胜根利用我国1970-1997年间的省级数据，运用联立方程模型估算不同类型的政府投入效果。结果表明，我国政府对教育公共投资的扶贫效果最大，平均增加10000元的教育投资，就可帮助9个人脱贫，这种扶贫效果比科研投资的扶贫效果高出30%[1]。可见，教育扶贫是连片特困地区脱贫致富的最佳选择。然而，教育扶贫在实践过程中因不够精准而未能收到预期效果，因而亟待走向教育精准扶贫。教育精准扶贫是相对于教育粗放扶贫，其是针对不同贫困区域、不同贫困对象，运用科学有效程序对教育对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核扶贫开发模式[2]。在教育精准扶贫过程中，职业教育扶贫因时间短、见效快而成了教育扶贫的一项重要内容。职业教育扶贫包括学历型职业教育扶贫和非学历职业教育扶贫。本文以滇桂黔石漠化地区为例，聚焦于非学历职业教育扶贫问题，分析滇桂黔石漠化地区非学历职业教育扶贫的瞄准精度，研究非学历职业教育扶贫瞄准对策。

一、非学历职业教育扶贫的内涵及其运作

（一）非学历职业教育扶贫的内涵

非学历职业教育亦称非学历职业培训，是一种不以获取学历为目的的短期性职业技能培训。因此，非学历职业教育扶贫是指为贫困人口提供技能培训，以提升贫困人口人力资本的一种教育扶贫形式。这种教育扶贫不涉及学历提升，只关注技能增长。非学历职业教育扶贫的对象主要是正在从业的社会贫困群体，包括收入水平在贫困线下的绝对贫困者（如残疾人、下岗工人、农民等弱势群体）以及因自身观念落后、知识匮乏、能力不足等原因导致的相对贫困者。通常情况下，非学历职业教育扶贫项目由政府提供项目经费支持，人社部门和其他相关职能部门统筹和管理，行业、企业或职业培训机构组织实施，贫困者依据自身需要选择性参与职业培训。目前，我国非学历职业教育扶贫主要涉及“雨露计划”“农村劳动力培训阳光工程”“科技致富二传手”等项目。

（二）非学历职业教育扶贫的实施模式

非学历职业教育扶贫的实施与管理主体主要是县级政府，在具体实施过程中主要采用两种模式，一种模式是县级人事与社会保障局与培训机构合作，通过协议形式将全县的非学历培训任务委托给培训机构，由培训机构在全县范围内具体组织实施。见图1。另一种模式是县级人事与社会保障局将培训指标和培训任务分配到乡镇，由乡镇政府聘请教师并组织实施。见图2。

（三）非学历职业教育扶贫的资金来源及其运作

资金是教育扶贫的基本保障。目前，连片特困地区的非学历职业教育扶贫资金主要来源于政府财政支出。以滇桂黔石漠化地区（贵州辖区）为例，为了保证教育扶贫资金，省政府建立省、市（州）、县（市、区）三级政府实施教育扶贫投入保障机制，即省、市（州）、县（市、区）三级政府共同分担职业教育扶贫经费。具体措施包括：省政府相对集中财力，加大对市（州）、县（市、区）教育以奖代补和贷款贴息力度；省政府将中央转移支付资金用于教育的部分、土地出让收益10%用于教育的部分、地方教育附加等按一定比例投入职业教育；省政府规定城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%；各级税务部门要按有关规定落实校企合作企业的税收优惠政策。

二、非学历职业教育扶贫的瞄准精度

“瞄准精度偏低”一直是教育扶贫的硬伤，更是非学历职业教育扶贫不可回避的“殇”。非学历职业教育扶贫不精准主要表现为扶贫区域瞄准精度偏低、扶贫需求瞄准精度偏低以及扶贫经费投放和使用效率偏低等。

（一）非学历职业教育扶贫的区域瞄准精度偏低

非学历教育扶贫主要是指农民培训项目，包括“雨露计划”“农村劳动力培训阳光工程”“科技致富二传手”等。以滇桂黔石漠化地区（贵州辖区）的“农村劳动力培训阳光工程”项目为例，该项目瞄准限于乡（镇），其区域源瞄准度偏低。滇桂黔石漠化地区（贵州辖区）非学历职业教育扶贫由省农业厅统筹负责，农业厅将培训任务安排到各市州，各市州又将任务分配到县，县分配到乡镇，然后由乡镇具体实施。乡镇政府为了工作方便，往往考虑在交通方便、培训工作容易开展的村庄实施培训。这样一来，有的村庄经历多轮培训，而有的村庄则无人享有培训之惠，部分村庄在整个农民培训中被“遗弃”，教育扶贫“村庄漏出现象”普遍存在。

当然，在那些长期得到培训的村庄，由于培训实效较低，很多贫困人口也不愿意参加培训。为鼓励人们参加培训，部分村庄直接用钱“雇佣”学员，教育扶贫经费没有用在刀刃上，客观上导致扶贫资源溢出。访谈中，这种溢出现象也得到了佐证，在对滇桂黔石漠化地区Z县的一位村主任访谈时，这位村主任介绍说：我们村委会在“农村劳动力培训阳光工程”中只是负责配合执行，培训内容、培训时间都是由镇政府统一安排，我们主要任务是组织村民参加培训。由于很多村民不愿意参加培训，我们只好用钱来请他们，一般是每人每次10块，培训15天后要考试，考完试以后发放150块钱。

调查发现，这种现象并非个案，很多地方的农民技能培训都是用钱“雇”学员。而这种现象根源于农民培训项目错位，培训区域瞄准偏低，需要培训的村庄、贫困户漏出培训之列，不需要培训的村庄、贫困户却重复培训。

（二）非学历职业教育扶贫的需求瞄准精度偏低

目前，非学历职业教育扶贫瞄准精度普遍偏低。以“雨露计划”为例。根据国务院扶贫办关于“雨露计划”的相关精神，“雨露计划”是一项由我国政府主导的、各级地方政府扶贫机构实施的、对贫困家庭劳动力开展务工技能和农业实用技术的培训，旨在提高农村贫困人口素质， 增强其就业和创业能力，增加农村贫困人口收入的扶贫培训计划[3]。2007年3月，国务院颁布的《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》明确指出，“雨露计划”扶贫对象主要是“扶贫工作建档立卡的16至45岁青壮年农民”“贫困户中的复员退伍士兵”以及“扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干”[4]。可见，“雨露计划”是以提升现存劳动力人力资本为宗旨的一项重要扶贫举措。然而，“雨露计划”在实施过程中却较少瞄准到贫困人口的实际需求，扶贫效果并不理想。调研发现，政府提供的“雨露计划”培训内容与农民需求经常发生错位。如表1所示，在“种植和养殖技术”培训方面，农民的第一期望和第二期望累计为57.36%，但政府实际提供的培训则只占25.73%，不到期望累计的一半；同样，在“医疗卫生保健知识”培训方面，农民的第一期望和第二期望累计为17.9%，而政府实际提供的培训只占2.21%，仅占期望累计的1/8。

数据来源：滇桂黔石漠化区某三县2015年实施的“雨露计划”培训项目。

此外，通过实地访谈也佐证了农民培训期望与政府实际供给培训内容之间存在错位这一情况。访谈发现，具体实施“雨露计划”的基层政府人员（包括村干部）不愿花费精力甄别合适的培训对象及其培训诉求，为了完成上级交代的任务，他们经常临时性安排培训内容，甚至不惜以凑数字完成上级指派任务。下面是调查中与一位分管民政工作副镇长的对话（实录）：

笔者：镇长，你听说过“雨露计划”吗？

副镇长：当然听说过，我就负责这个项目呢！

笔者：那你们镇是如何开展“雨露计划”的，“雨露计划”覆盖全县所有乡镇吗，还是只有你们镇在弄？

副镇长：据我所知，其他乡镇也在弄，应该是全县所有乡镇都有吧。

笔者：“雨露计划”项目主要是干什么的？

副镇长：主要是农民培训。

笔者：培训哪些内容呢？

副镇长：种植方面的、养殖方面的都有。像种梨树啊、养猪、养羊等等。

笔者：是哪些人参加培训呢？参加培训的人要申请吗？还是由谁确定？

副镇长：都是村委会确定的。

笔者：村委会直接确定培训人员吗？如果有人想培训但又没有被选上，怎么办？

副镇长：这种情况不可能发生。

笔者：为什么？

副镇长：参加培训的人都是村委会请来的，还要给人家钱呢？一般情况下，每天至少要给20块钱，要不就没有人来培训！

笔者：那你们在哪里聘请培训老师呢？

副镇长：县里面的，比如职业中学的，或者县里相关科局的领导。

笔者：主要是采用什么方式培训？

副镇长：通常情况下，统一上几天课，然后再实地参观学习，如到果园去学如何种植，到养猪场去看看人家怎么养猪。

笔者：这样培训就结束了吗？

副镇长：这样就结束了。哦，还有一个关键环节，就是要照相，拍几张照片，写写总结就完事了。

笔者：培训的人没有学到东西怎么办？

副镇长：没办法，只能这样了，关键是没有人愿意来学，来参加培训的人都是请来的。

笔者：是不是只有你们镇这样应付哟？

副镇长：我敢说，绝对不只我们这样，反正我们这边的好多乡镇都这样。

这虽是一个个案，但却具有一定的代表性，笔者在大量的田野调查中佐证了这一情况。譬如，在G县调查发现，这个县的一个村庄出产“蜡染”工艺，很多村民都想学习，尤其是想学如何将传统工艺和当前的科技相结合。可惜，“雨露计划”却没有开设相关培训项目。总之，“雨露计划”等项目没有实实在在地瞄准村民需求，教育扶贫资源存在投放误差。

（三）非学历职业教育扶贫经费配置和使用效率偏低

正如前文所述，非学历职业教育扶贫是指向贫困人口提供技能培训，以提升贫困人口人力资本的一种教育扶贫形式。这个扶贫方式能在较短时期内提升贫困人口的人力资本，实现贫困人口脱贫致富。然而，在非学历职业教育扶贫实施过程中，扶贫经费配置和使用效率较低，不仅导致大量教育扶贫经费溢出，还直接造成扶贫效果不佳。以“农村劳动力培训阳光工程”为例，该项目属于连片特困地区非学历职业教育扶贫的一个重要项目，其内容主要涉及农业专项技术培训、农业职业技能培训和农业创业培训层次等，能有效提升该地区农民的人力资本储量。然而，这个项目经费溢出严重，教育扶贫资源配置与使用效率偏低。以W县2013年的“农村劳动力培训阳光工程”为例，2013年，W县政府将省政府下达的4600人培训指标委托给W县南方马铃薯专业合作社、W县中等职业学校以及C津汕现代农业科技发展有限公司三家培训机构负责培训，具体任务见表2。这三家培训机构接到培训任务后，千方百计地节约培训成本，诸多教育资源没有真正用于培训上面。

数据来源：滇桂黔石漠化区W县县政府办公室提供。

作为培训机构，其承担培训的主要目的在于谋利，加之培训效果的考核基本流于形式，培训机构有制度空间去节约成本。为了最大限度地获取利润，上述三家培训机构想尽办法降低培训成本，尽可能压缩培训内容，将一个星期的培训内容压缩为三天。于是，稀缺的教育扶贫经费直接流向企业，配置效率较低。

调查过程中，有一位参训农民曾这样坦言：我们这次参加培训，培训内容是马铃薯栽培技术，培训时间为一个星期，每天给我们的误工费为20元。报到的时候有60人，但培训两天后，大家都觉得没意思，而且离家又远，所以纷纷回家了。第三天，培训人数不到30人，所以第三天下午负责人就宣布培训结束了。

总之，受限于培训的短期性、培训机构的机会主义及其培训条件，“农村劳动力培训阳光工程”的培训经费没有真正用在“刀刃”上，教育扶贫经费溢出严重。当然，“雨露计划”和“科技致富二传手”等非学历职业教育扶贫项目也存在类似问题，不仅经费配置效率偏低，而且使用效率也偏低。

三、提高非学历职业教育扶贫精准度的对策

非学历职业教育扶贫是连片特困地区扶贫开发的最佳路径，但却需要精准方能发挥实效。2014年1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出精准扶贫构想，要求变“漫灌式”粗放型扶贫为“滴灌式”精准型扶贫。连片特困地区非学历职业教育扶贫要走向精准需要采取如下措施。

（一）建立和完善扶贫对象人口档案，将“漫灌式”扶贫转为“滴灌式”扶贫

精准扶贫包括精准识别、精准帮扶和精准管理。其中，精准识别是实施精准扶贫的前提，更是连片特困地区教育扶贫工作的重要环节。当前，连片特困地区教育扶贫实施瞄准精度不能令人满意，教育扶贫过程中贫困人口及其教育扶贫诉求识别不准，整个教育扶贫一直存在“大水漫灌”现象。因此，要实现连片特困地区教育精准扶贫，必须建立和完善扶贫对象人口档案。由于连片特困地区教育扶贫起步相对较晚，教育扶贫对象档案没有建立起来。因此，在当前教育扶贫过程中，主要是采用扶贫部门原先建立的贫困人口建立档案。然而，已有的贫困人口档案在实际建设中存在不少问题。譬如：捏造事实、虚报数据、形式主义等层出不穷。加之，原来的贫困人口档案对贫困人口的人力资本储量以及教育发展诉求等缺乏相对全面的记载。因此，要实现教育精准扶贫，有必要重新建立贫困人口档案。当然，鉴于建档工作量巨大，没有必要单独建立贫困人口教育档案，而是将其与贫困人口常规贫困档案合并进行，只是在贫困档案建设过程中，增长贫困人口的人力资本储量和教育诉求统计。

（二）更新培训模式，最大限度释放培训项目的应有助力

培训项目是连片特困地区非学历职业教育扶贫的重要载体。然而，长期以来，连片特困地区农民培训项目设计不切实际、培训模式单一、培训效果不理想。因此，要提高“农民培训”这一教育扶贫项目的实效，必须重新审视和完善该地区农民培训项目，提高项目设计的科学化水平，最大限度释放农民培训项目的应有助力。通常情况下，农民培训项目包括两大类，一类是涉农培训；另一类是农民转移培训。因此，在设计农民培训内容时，首先需要目标瞄准，根据农民培训的不同类型设计不同培训内容。其中，涉农培训应该倾向于科学种植、养殖和卫生方面的培训；而农民转移培训需要关注物业管理、宾馆服务员培训、保安员培训、电动缝纫工培训、餐厅服务员培训、家政服务等等。

教育工作者的扶贫总结篇（6）

作者简介：雷明贵（1975-），女，湖南常德人，湖南省社会主义学院副教授，博士，研究方向为政治社会学。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）01-0036-05

我国仍处于经济结构调整和社会转型的关键阶段，由过度依赖外需拉动向更多依赖内需转化，这是一种时空压缩型的工业化、城市化进程。中等收入者比重扩大是支撑这一过程的重要因素：社会底层向上流动，从而优化社会结构，建立起与政治进步、经济发展、文化繁荣相适应的社会阶层结构，这是全面小康社会建设的目标。“精准扶贫”是达成全面小康的重要战略，帮助贫困家庭子女提升人力资本，实现阶层流动的职教扶贫，是近年来职业教育在扶贫领域的有效探索。职业教育如何在服务于扶贫攻坚的同时，获得自身的长足发展，并真正发挥其促进社会流动优化社会分层的功能？本文以湖南省已成功实施3年多以来的教育扶贫项目“一家一・助学就业同心温暖工程”（以下简称“一家一”）为案例，来分析职业教育与社会分层的复杂关系，探讨职教扶贫在促进社会流动、优化阶层结构方面的路径与方式。

一、职业教育与社会分层和社会流动研究综述

“教育与社会分层和社会流动”是社会学关注的重点议题之一。职业教育与社会分层和社会流拥墓叵翟谥泄语境下具有不同的含义。长久以来，“科举”制度既衡量着人们在教育阶梯中的等级地位，又与财产、权力等级发生叠加累积效应，共同影响我国古代社会阶级地位的划分。“士农工商”依次派位的文化传统与现有政策叠加，强化了职业教育这一以培养技术工人为主的教育类别倍受冷落的倾向，在经历了建国前发展的“三次高潮”之后[1]，目前职业教育又迎来了一次新的发展机遇。

关于职业教育与社会分层和社会流动的关系，主要有如下几种不同的取向：其一，认为职业教育能提升受教育者人力资源状况，能够促进社会流动优化社会分层。谢治平、周德义肯定职业教育对于弥补高等教育不公平，促进社会阶层结构合理化的同时，特别指明了其在加速最低阶层向中层甚至高层流动的功能[2]。吕景城则认为职业教育是大众化与平民化的教育，既能够为不适合学术性学习的个体提供发展机会，又能适当保障底层群体受教育的基本权利[3]。

其二，认为职业教育是“弱势教育”，无力改善社会阶层结构[4]。接受职业教育的学生毕业后由于就业岗位薪水低、缺乏“专属性”职业地位、缺乏向上流动的机会与空间狭窄等原因，导致他们仍然处于社会分层的底部，在社会阶层结构中的地位并未得到提升。有学者认为，在教育类别的筛选过程中，职业教育充当着“社会资源不平等分配合法化的工具”[5]。钟云华等的实证研究发现，特定的社会阶层某种程度上与特定的教育分层相对应。由于社会中上阶层掌握较丰富的社会、经济和文化资本，有能力为子女获取优势教育资源，而来自社会下层、底层家庭的子女则只能入读高职院校[6]。职业教育由于收费高而回报低，意味着穷人花高价钱去接受低质量的教育，从而形成逆向剥夺。出现的奇怪现象是：整个社会的教育选择空间看似在逐步扩大，但社会弱势阶层的选择余地却渐趋缩小，由以往对生计取向或地位取向教育选择的考量，退化到对求学还是辍学的抉择之中[7]。

作为调和上述两种观点的第三种观点认为，职业教育与社会分层和社会流动之间有密切的关系，但职业教育成为优化社会结构促进社会流动的机制，尚需满足一定的前提条件。那么，这种条件和机制是什么？在何种情形下发挥作用？本文试图以“一家一”项目在湖南的实践为例，来探讨职业教育服务精准扶贫，促进社会流动优化社会分层的可能路径。

二、案例介绍：湖南职教扶贫项目缘起与发展

湖南作为全国贫困人口总量大的八个省份之一，要达成全面建成小康社会的目标，还存在起点低压力大的困难，亟须探索适合湖南特色的扶贫路径。自2012年起，湖南统战系统将教育扶贫作为服务“大湘西”板块为主体发展的重要途径。由湖南省委统战部、省教育厅、省扶贫办负责牵头，湖南中华职教社具体组织，各派、无党派人士、非公企业、职业院校等共同参与，共同启动了“一家一・助学就业同心温暖工程”。

项目最初的主要目标是计划在5年内筹措资金4000万元，资助10000个贫困家庭的子女入学就业。项目采取的具体操作方式是公益资助：在大湘西地区选择10000个贫困家庭，每户资助1名学生就学就业，从而持续性地帮助贫困家庭摆脱贫困状态。在就学模式上，按照企业委托培养方式，资助学生完成中高等职业技术教育，帮助其获得符合企业发展总体需要的一技之长。

从项目资助的提供方来看，以非公企业和有能力提供帮扶的统战人士和党外人士为主；而受助方则是大湘西地区贫困家庭的适龄子女。在精准扶贫中体现的是社会中间阶层与社会底层群体的互动：一方面，贫困家庭子女获得了接受职业教育、提升人力资源水平及到合作企业就业的机会，实现了由“农”到“工”的转变。由于职业教育的学费由资助方提供，有效避免了贫困家庭无力出资的难题。不仅如此，企业还为培训对象提供就业机会，部分影响了贫困人口对子女教育的选择，改变了过去“不上学一辈子穷，一上学马上就穷”的尴尬局面。另一方面，更具针对性的职业教育为企业发展储备了更多优秀人才，有助于进一步提升非公企业的竞争力。总体来看，项目有效聚合了底层群体和中间阶层的合力，赢得了很大的社会参与面。

由于项目实施对接了湖南省“大湘西”地区经济社会发展需要，极具精准有效性，湖南省扶贫办自2014年起介入此项目，并安排扶贫专项用于支持项目发展。目前，项目的覆盖范围已经从湖南武陵山区拓展到罗霄山区，由37个县增加到51个县，资助对象从国内延伸到海外，创办了“香港致公班”、“新加坡致公班”等。截止2015年底的3年时间内，共有13000余名贫困家庭的子女获得项目资助，参与该项目的非公企业、社会团体及公益伙伴达到70多家。2015年，项目首批受助学生600人走上了工作岗位。

三、优化职教政策的阶层视角，明确职教扶贫的定位

“职教扶贫”的提法有一个基本的预设：职业教育是参与扶贫促进脱贫的手段。这意味着职业教育的健康发展，并不会因为参与国家精准扶贫的大战略就得以保证，恰恰相反，要审视职业教育相关政策，在职业教育扶贫出成效的同时，也要逐步探索职教规律，促进职业教育自身的可持续发展，真正实现其在促进社会流动优化社会分层方面的功能。

（一）职业教育是促进社会流动优化社会分层的重要途径

教育是现代社会中个体向上流动的重要途径和促进国家转型的重要支撑。教育影响社会流动和社会分层，已经成为现代社会的一个重要特征[8]。虽然代际传承等“先赋性”因素影响人们的社会地位，但“获致性因素”仍是影响阶层流动的重要因素，在诸多“获致性因素”当中，受教育程度与方式仍是最为重要的一个。教育也是国家转型的重要支撑，对于我国这样一个人口众多、工业发展不平衡的国家来说，要顺利实现经济结构调整和社会转型，其关键之一就是提高教育（包括职业教育）成果的市场适应性，使巨大的人口压力转化为人力资本优势。要达到这个目标，一方面要加大对教育领域的有效投入，另一方面要优化对各个教育门类的定位。“学历主义”伴随着文凭排斥封闭功能的强化，客观上使职业技术教育学历相对贬值，进而影响职业技术教育生源和教育教学质量，并逐渐在此三者之间形成恶性循环。据此，要弱化社会对“职业教育”的偏见，“国家要调整职业人才发展战略、引导社会进一步形成尊重技能人才的观念，消除阻滞社会阶层合理流动的不平等机制”[9]。

（二）职业教育政策应以经济和社会结构转型为导向

职业教育的发展轨迹，与国家经济和社会结构转型相呼应。自新中国建立60多年以来，职业教育经历了几个发展高潮：建国初期，为服务经济建设这一头等大事，主导教育方针“培养有文化的劳动者”甚至被写入《共同纲领》和1954年宪法，1951年政务院颁布新学制明确设立中等专业学校和技工学校，这是我国职业教育的大发展期。1977至1997年间，为适应改革开放的需要，职业教育迈入了恢复和发展期。新世纪以来，与我国工业化转型升级的需要及“创新”发展的基本要求相适应，职业教育领域又有一系列政策出台，与行业、地方结合自身特色进行的探索一起，形成了职教发展的良好势头。

职教领域社会政策的整体联动，带来的不仅是经济结构的优化，还将有助于社会结构的良性发展。目前职业教育体系“在宏观方面存在着政府、企业、学校及个人权利与义务分配之间的不合理性因素，微观方面存在着职业教育的发展缺少规范化和科学性”等问题[10]。在经济新常态的背景下，要使职业教育成为促进社会流动、优化社会结构的重要渠道，也成为提升受教育者（包括贫困人口）人力资源状况，促进社会底层向上流动的重要途径，还需要社会政策的合力推进。而只有能够更好地促进社会分层和流动，职业教育才能获得更好的发展空间。

（三）明确职业教育的实践取向，服务其他社会政策改革

职业教育的发展不仅是教育本身的事，还需要与产业、行业、企业的发展合拍。从这个意义上来说，职教扶贫需要将职教政策和扶贫政策的优势叠加。职教扶贫既把职业教育作为提升贫困家庭学生人力资源，实现家庭脱贫的方式，职教行业及职业院校也要抓住这一契机，调整发展思路，将参与国家“精准扶贫”战略作为职业教育回归其本源推进职教改革的重要机遇。在本文的“一家一”案例中，通过由企业、社会团体及公民个人捐资助学，一方面扫除了贫困家庭在对孩子职业教育选择上的经济障碍，另一方面通过资助方的社会网络，帮助学生找到满意的工作，解决了后顾之忧，实现了职业教育服务精准扶贫的机制创新。

四、加强职教制度改革，为精准扶贫提供制度支撑

如前所述，职教扶贫是职业教育通过提升人力资本服务精准扶贫的有效探索，是职教政策与扶贫政策的良性互动。一段时间以来，职业教育的问题逐步显性化：一方面是职业院校生源不足、质量下降，另一方面是企业找不到合适的技能人才。要想回应并解决这些问题，需要从职业教育自身做起，将精准扶贫作为重要的政策机遇，深化职教领域的改革，为职业教育的可持续发展打下良好的基础。职教扶贫要真正能够达到实效，必须从以下两个方面进行调整，以发挥其增进人力资本、促进阶层流动的基本功能。

（一）调整办学模式，促进行业企业合作

职业教育的办学模式长期以来是“学校模式”，即国家出资办学，这种模式下，职业院校与企业和行业无法形成很好的合作互动关系。教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（职高[2006]16号）中提出要加强校企合作，改革人才培养模式，要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式。但实践中尽管有部分职业院校与行业、部门联合办学，但此种办学模式所占比例很小，无法形成规模，对我国经济发展和职业教育发展的贡献并不明显。在“一家一”项目实施过程中，普遍采用了企业与职业院校联合办学的方式，如由万婴幼教机构与湖南省宁乡师范学校合作创办“致公万婴班”，为万婴机构培养的首批100名幼儿教师目前已经走上工作岗位。

（二）调整教学模式，推动职教模式创新

对校企合作进行深度探索，将企业管理与教学管理紧密结合。职业教育办学目的和人才培养的目标定位不够准确是当前普遍存在的问题。有很多院校注重理论学习而轻能力培养，在职业院校推行的实习制度也容易流于形式，职业院校将“岗位实用型人才”而非“复合应用型人才”作为现代社会人才的需求标准进行培养。在培养目标上与社会的需求发生错位，导致培养对象达不到社会需求。在“一家一”项目中，调整教学模式主要体现在如下方面：一是增强专业设置的针对性。以市场需求、企业需求为专业设置的标准。“一家一”项目的专业设置均着眼于切合市场需求和企业发展需求，如张家界旅游职业学院开办了“旅游管理”专业，不仅契合了国家旅游服务业快速发展的需要，还能为大湘西地区旅游产业发展培养人才。在宁乡师范学校开办的“幼儿教育”专业，则着眼于填补幼教行业发展与现有政策的巨大需求空g。二是加强教学内容的实操性。通过采用“预备员工”制，学生具有身份双元（既是学校学生又是企业的预备员工）的特点，在人才培养全过程中企业人力资源管理与学校教育教学深度融合，实行共同招生、共同教学、共同管理、共同评价，定向就业，学校与企业形成了人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作机制。此外，针对职业教育师资队伍缺少职业教育特色的问题，在“一家一”项目中，企业派骨干员工担任班级教师或班主任，实现了理论学习和实操训练的有机结合。

通过办学模式和教学模式的改革，真正使接受培训的对象获得符合市场、符合企业需要的一技之长，有效提高了贫困家庭子女的人力资源水平，帮助其顺利就业，并进入较高层次的职业门类。这个过程不仅在制度上实现了企业与市场的对接、企业发展与人力资源需求的对接，还帮助贫困家庭切断了贫困的代际传递。如“一家一”项目的首批班次毕业生去年6月全面成功就业。

五、探索职教扶贫工作机制，完善阶层合作制度体系

真正实现职业教育与扶贫结合并达到职教扶贫的目的，就应当既遵循职业教育办学的内在规律，又要考虑到贫困治理的实际需要。由于贫困既是物质和资源欠缺的后果，也是精神和心灵贫困的必然结果，物质匮乏和精神贫困之间还会形成恶性循环，因而贫困治理最重要的手段之一，就是切断这种恶性循环的内在机制。职教扶贫在具体运作中（如“一家一”项目）旨在将阻止贫困代际传递作为重要考量因素，不仅注重从物质上帮助贫困学生，使其不会因贫困而失去获得职业教育的机会，而且还注重在精神和心灵方面为贫困学生赋能，帮助其增强自信，顺利地融入团队和社会。项目以“扶人自立”为根本目标，家庭脱贫只是其必然结果之一。如何将此种成功的实践变成职教扶贫中的普遍做法，还应当从政府制度供给和主体的制度化参与方面多做探索，特别注重从工作机制上找到落实之路。

（一）优化职教扶贫组织机制，丰富阶层合作主体来源

扶贫长期作为国家战略，政府作用占据主导地位，在制度供给方面也要注重发挥政府的积极作用。新世纪以来，国家在职业教育相关领域密集性地出台了相应的政策文件，但在这些政策文件当中，为市场和社会组织参与职教扶贫预留的空间不多。在国家精准扶贫战略提出后的2013年7月，国务院办公厅转发了教育部等六部委关于实施教育扶贫工程的意见（见[2013]86号文件），提出要发挥职业教育促进脱贫致富能力的作用，但对政府之外的其他主体参与职教扶贫着墨不多。

职教扶贫的组织过程中，除了发挥职业院校的作用之外，应广开门路，吸引其他社会组织、市场主体、公民个人等参与。企业和社会组织的参与一方面能为贫困学生提供经济支持，另一方面也能帮助学生更好地接触社会。[2013]86号文件“实施中等职业教育协作计划”的相关条文，预设了“阶层合作”的空间。“一家一”项目也通过党派、工商联等组织体系，开展了东西部地区之间在教育资源、生源等方面的合作，开拓了阶层合作的新领域。

（二）优化职教扶贫协同机制，建构阶层合作的工作网络

职业教育与社会发展的密切相关性，要求职教扶贫中不仅要建构起职教系统内部的网络（如职业教育与高等教育人才通道、教师培养协作体系等），还要求职教系统优化与社会的协作。一方面这种合作为受资助对象提供支持网络，另一方面，职业教育也能更好地接通地气，实现长远发展。

政府政策要为职教扶贫协同机制预留空间。地方政府特别是省一级政府要将职业教育纳入当地经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程。立足本省，放眼全国技能性人才发展需求，并以此来布局省域范围内的职业教育发展规划。要适应国家产业结构调整及新型城镇化战略的现实需要，及时调整职业学校布局，给予职业院校相应自，从而为其他主体参与职教扶贫提供制度空间。

注重发挥职教扶贫社会资助者的参与度。如“一家一”项目的社会资助主体大部分是统战成员，这些派无党派人士、非公企业代表人士及社会贤达对国家制度、现有体制都有较多的正面认同。职教扶贫既是党外人士贡献自身服务社会的方式，也是其了解社会接受教育的过程。如“民进・汪涵班”、“致公・万婴班”、“民建・益丰班”等，以企业和资助者姓名命名班级，不仅是对企业发展和个人成就的褒扬，对社会也能起一种正面示范效应，还是加强阶层认同，促进阶层合作的有效方式。

在职教扶贫操作中注重发挥资助对象的自主性，优化职教扶贫效果。注重发挥贫困家庭及资助对象对职教专业、学校等的选择权，特别是与学生的学业特长、对未来职业发展的需求结合起来，使贫困学生认识到接受资助并非“接受施舍”，而是“因为优秀而值得被资助”。除此之外，扩大社会主体参与学生的求学过程，如“一家一”项目的校企合作班吸引了一大批术有专攻、有较大社会影响力的党外人士担任“爱心大使”，增加了阶层互动的机会，增强了贫困学生对外部社会环境的认知度，帮他们找到自信。

（三）优化职教扶贫评价机制，促进职业教育与社会的沟通

与其他教育门类不同的是，职业教育着重市场取向，企业和社会是职业教育成果的使用者。职业教育的对象只有真正进入工作岗位，才有可能实现脱贫。因此与对基础教育、高等学历教育的评价机制不同，职业教育评价当中应引入社会化机制，以促进职业教育与社会的深度沟通。一方面，要引入用人主体和受教育者参与职业教育评价。在指标设立上，“要多层面、多维度建构指标观测群，兼顾用人单位、学生、学校等利益相关方的需求”[11]。并通过科学赋值、做好分值转化等将职教扶贫的利益相关方纳入评价体系。另一方面，要配合对精准扶贫的评价，优化职教扶贫评价流程控制与监督，使职教扶贫评价本身变成职业教育改革的指向标。在评价目标的建构上，不仅要考察职教扶贫对受助对象人力资源的提升状况，还要考察职教扶贫在阶层合作方面的成效；在评价方案商定中，要吸纳资助方、用人单位及受助对象的参与；确保评价渠道开放、评价信息向社会公开，避免自说自话、自弹自唱的现象发生。

参考文献：

[1]彭干梓，夏金星.中国职业教育发展史中的三次高潮[J].职教论坛，2009（10）：61-64.

[2]谢治平，周德义.社会分层、社会流动与职业教育[J].教育与职业，2010（3）：5-7.

[3]吕景城.论职业教育在当代社会分层流动中的作用[J].中国职业技术教育，2005（32）：30-31.

[4]罗明丽，聂伟.社会分层对职业教育发展的影响探微[J].职教论坛，2012（25）：4-7.

[5][英]杰勒德・德兰迪.知识社会中的大学[M].黄建如，译.北京：北京大学出版社，2010：109.

[6]钟云华，沈红.社会分层对高等教育公平影响的实证研究[J].复旦教育论坛，2009（5）：51-61.

[7]周正.个体选择职业教育问题的社会学研究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2009（1）：91-94.

[8]庄西真.社分层和流动与职业教育发展[J].职教通讯，2005（2）：10-12，27.

教育工作者的扶贫总结篇（7）

本届“扶贫日”的教育扶贫论坛，由教育部、国务院扶贫办指导，全国扶贫宣传教育中心、中国扶贫开发协会承办。国务院扶贫办副主任欧青平等出席会议并发言。中国扶贫开发协会会长胡富国为论坛做总结发言。

本次教育扶贫论坛围绕“教育扶贫在精准扶贫中的作用”为主题展开，就教育精准扶贫的热点、难点、焦点、前瞻性问题和搭建相关平台等问题进行了深入讨论。

欧青平强调，教育扶贫是当前精准扶贫工作中重要的工作内容和主要抓手，也是最终消除贫困的根本之策。推进教育扶贫，要发挥好政府的主导作用，也要充分发挥社会力量并调动贫困群众自觉参与的积极性，形成教育扶贫的强大合力。国务院扶贫办主管的中国扶贫开发协会积极作为，组建了高校教育扶贫委员会，立足高校教学和科研优势，充分挖掘优质教育资源潜力，在教育扶贫方面开展有针对性的探索和实践。

欧青平要求，高校扶贫在脱贫致富带头人培训、设立公益岗位招收贫困人口就业、设立勤工俭学岗位解决贫困大学生生活来源、开展扶贫政策调研评估等方面能够发挥作用、有新突破、有所建树。

胡富国指出，教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要手段，做好教育扶贫工作对打赢脱贫攻坚战有着重要意义。

论坛主题发言共分为两个阶段，第一阶段以发展益贫性教育助力脱贫攻坚为主题。来自北大、清华、人民大学、北师大、中国农大等高校代表和中国学前教育基金会代表及知名专家学者围绕贫困地区依托大学教育资源打破贫困恶性循环进行了深入讨论；论坛第二阶段围绕“教育精准扶贫助力精准脱贫”议题展开，来自北京大学等高校的代表、中国农业发展银行和北方教育集团等企业代表围绕教育扶贫的落实进行了交流。

来自中央国家机关、高校研究机构、各社会团体、公益企业的代表及专家学者80余人参加论坛。

发言摘要

当前，国家不断加大对贫困地区、革命老区的教育投入，实施特殊扶持政策，取得了积极成效。作为民间组织，中国扶贫开发协会近年来不断动员社会教育资源参与教育扶贫工作。近几年，协会又相继设立高校教育扶贫委员和博士后扶贫办公室，引导和支持高学历人才和高校服务脱贫攻坚。借着论坛的机会，协会将与各个参会单位密切合作，为教育扶贫多做实事，多做好事。

――中国扶贫开发协会会长 胡富国

精准扶贫，需要精准教育；精准教育，需要精准信息、精准判断、精准对策，有针对性地科学合理地搞好顶层设计和规划，避免盲目性随意性，实施精细化管理。在这方面，首先定位要准、思路要清。我认为，教育扶贫应把握全面、分层、可行、有效这四个关键词，坚持三条原则和宗旨：目的是生活，关键是就业，根本是能力。围绕四句话的目标：爱学习，有技能，肯吃苦，会生活。主要进行四种教育：学历（知识）教育，技能教育，生活教育，精神教育，确保教育和就业两个100%的覆盖。

――原空军副政委（正军职） 余爱水

北京大学作为国家重点大学，对教育扶贫有着义不容辞的责任。继续教育是北京大学教学科研成果与社会实践相结合的重要途径，是北京大学优质教育资源服务社会、回馈社会的重要渠道，是北京大学肩负文化传承创新历史使命的重要体现。相对于本科生教育和研究生教育，继续教育具有覆盖面广、层次多样、教学内容和形式灵活、组织便利、效果明显等特点。因此，北京大学高度重视发挥继续教育在教育扶贫中的重要作用，并进行了积极探索。

根据教育扶贫的特点，北京大学重点考虑贫困地区脱贫的关键群体。贫困地区脱贫的推动力是多方面的。其中，一个地区的党政干部、企业家、专业技术人员这三个群体的观念与视野、知识结构和水平、管理能力，对本地区群众实现脱贫有着引领性和关键性的作用。因此，北京大学开展继续教育精准扶贫的重点，应放在这三类群体的培训上。其中，专业技术人员的培训又以师资培训和医护人员培训为重点。

北京大学将继续承担教育扶贫的责任，在现有基础上不断创新教育精准扶贫开发的思路和办法，为我国坚决打赢这场攻坚战贡献应有的力量。

――北京大学继续教育部部长 刘力平

高校教育扶贫是一项长期工作，也是一个新的课题。为做好这项工作，加强教育扶贫的系统谋划，提高整体功能，从源头上促进贫困地区的人民群众脱贫致富，促进区域经济社会发展和现代化建设，全面建成小康社会，具有重大意义。

教育工作者的扶贫总结篇（8）

作者简介 王宏杰（1973―），女，华中农业大学博士，副教授，研究方向为贫困问题;冯海峰（1987―），男，华中农业大学硕士研究生，研究方向为贫困问题;李东岳（1990―），男，华中农业大学本科，研究方向为贫困问题。（湖北武汉430070）

基金项目 国家社科基金项目“农村贫困人口对收入不平等现象的反应程度及扶贫政策研究”（11BZZ027）

埃里克・S・赖纳特（2007）指出，在国家层面上，穷国和富国之间的经济状况显著不同，这是因为各国占主导地位的经济活动是不同的，而这种不同的经济活动之所以会造成国与国之间的较大的贫富差异，主要是主导的产业是完全竞争的还是不完全竞争的，是呈现出报酬递减的趋势还是呈现报酬递增的趋势来决定。在地区层面上，这样的经济活动同样可以解释为何不同的地理区域存在着较大的贫富差距。一般而言，农业生产领域更多的表现为完全竞争和报酬递减的趋势，而工业化领域则体现的是不完全竞争和报酬递增的趋势。除此外，众多的农业经济学者就农业领域的低收入问题基本达成了共识，农产品的需求价格弹性小，农业领域趋于完全竞争市场，农民较难从农业生产中获得较高的利润，利润较多的为非农产业获得，仅仅进行农业生产经营难以为农民带来较高的收入。由众多的研究文献可以得出，农村居民收入的增加从而能够彻底摆脱贫困的主要途径应该是在农业生产领域之外，即非农产业的领域来寻找更多、更好的机会。

关于非农产业带动农村居民增收的问题，Shen- ggen Fan，Linxiu Zhang和Xiaobo Zhang（2004）曾使用1953-2000年省级层面的数据，对不同类型的政府支出为中国经济的增长和农村贫困的减缓所起到的作用进行了评估。研究的结果表明，减贫的收益主要源于非农领域的就业以及非农就业带来的收入的增加。

产业化对农村居民增加收入、缓解贫困具有极为重要的作用，这一研究的理论在中国的发展实践中得到了证实。中国农村居民收入来源显示，上海、浙江等富裕的省市和贵州、甘肃等较贫困的省份相比较，农村居民家庭年人均纯收入的来源存在着较大的差异。农村居民收入由四部分构成，即工资性纯收入、家庭经营纯收入、财产性收入和转移性收入，其中，工资性收入和家庭经营收入是农村居民收入的主要来源，二者之和占总收入的近90%，而二者的差异是造成贫困地区和富裕地区农村居民收入差异的主要原因。2012年，农村居民家庭人均纯收入较高的上海、浙江，其人均工资性纯收入均远高于人均家庭经营纯收入，上海市农村居民家庭人均工资性纯收入是人均家庭经营纯收入的12.72倍，浙江省农村居民家庭人均工资性纯收入是人均家庭经营纯收入的1.45倍。而中西部农村居民收入较低的贵州、甘肃和湖北省农村居民家庭人均工资性收入则要低于其家庭经营纯收入，贵州省农村居民家庭人均工资性纯收入是人均家庭经营纯收入的87.93%，甘肃省农村居民家庭人均工资性纯收入是人均家庭经营纯收入的84.53%，湖北省农村居民家庭人均工资性纯收入是人均家庭经营纯收入的77.36%。另外，富裕省市的农村居民家庭收入来自工资收入的部分要远高于较贫困的省份，如上海市农村居民家庭的人均工资性收入是甘肃省农村居民家庭人均工资性收入的6.42倍（见表1）。由此可见，富裕省市农村居民工资性收入较高，而较高的工资性收入是非农产业的发展解决了当地更多的农村居民进入非农行业就业，从而享受到非农产业的高利润的成果，能够得以脱贫致富。

在这种理论观点的支撑下，进入新世纪以来，中国政府积极采取农业产业化的扶贫政策，农业产业化扶贫政策是指政府根据市场导向，选择一种有经济效益的产业，通过组织有实力的企业带动农村居民发展这种产业，为了调动企业参与产业扶贫项目的积极性，政府给这些有实力的企业提供政策上的优惠，如为其提供扶贫贴息贷款、提供税收优惠、优化的环境支持等多方面良好的扶持措施。与此同时，企业则为农村居民提供技术与销售以及生产资料方面的帮扶，通过这种扶助方式，延长了农业生产的产业链，使得农村居民能够享受到农业产业化报酬递增带来的收入的增加，从而帮助贫困地区的农村居民脱贫致富。

从政策的制定者和执行者的视角来看，农业产业化扶贫政策主要有三个特点：第一个特点是其帮扶的效果具有持久性与长效性。农村居民脱贫致富主要有两种方式，一种方式是政府的救济，政府为贫困的农村居民提供现金和食物的帮助，从而使其暂时摆脱贫困的状态，另一种方式是帮助贫困的农村居民不断提高自身的能力，从而增加收入，最终达到长久的脱贫致富的目的，这是政府最希望能够解决农村地区贫困问题的方式。农业产业化扶贫政策就是通过带动贫困地区的农村居民发展农业产业，在发展产业的过程中提高农民致富的能力，这种增收的能力能够让贫困的农村居民彻底摆脱贫困，扶贫措施具有持久性和长效性。第二个特点是辐射面大。相对于贫困村整村推进综合开发政策而言，农业产业化扶贫政策辐射面较广，无论是贫困村的贫困的农村居民还是非贫困村的贫困的农村居民均可受益。以湖北省松滋市为例，全市35个贫困村，这些贫困村的农村居民可以享受到贫困村整村推进综合开发政策带来的实惠，但非贫困村同样存在着贫困人口，这些贫困的农村居民则难以享受到贫困村整村推进综合开发政策带来的优惠条件，从而无法通过整村推进综合开发政策的带动达到脱贫的目的。而农业产业化扶贫政策则能够辐射到这些非贫困村的贫困人口，为其提供了一条非常适宜的脱贫道路。第三个特点是不会为各级政府带来沉重的财政负担。无论贫困村整村推进综合开发政策、雨露计划转移培训扶贫政策还是扶贫搬迁易地开发政策，都需要各级政府提供大量的资金支持，因此各级政府的财政负担较重。而农业产业化扶贫模式只需要政府更多地提供优惠的政策措施，通过优惠条件促进龙头企业参与扶贫的积极性和快速发展，从而带动贫困的农村居民增产增收，各级政府在财政负担相对较轻的情况下缓解了贫困问题。由此可见，在政策的制定者和执行者来看，农业产业化扶贫政策是一个极为理想的扶贫措施。

那么，农业产业化扶贫政策的作用对象如何看待该政策呢？政策作用对象对政策效果的满意程度是衡量政策效果好坏的重要方法之一。鉴于社会中“最不利者”――贫困地区的农村居民是该政策的最终作用对象，其对于该政策的效果有着最为直接的感受，因此，了解这部分人口对农业产业化扶贫政策效果的看法，对于进一步完善更加有利于社会中“最不利者”状况的农业产业化的扶贫政策有着极为重要的作用。为了深入了解农业产业化扶贫政策的效果，课题组成员对湖北省扶贫办、湖北省松滋市扶贫办以及湖北省松滋市参与了农业产业化扶贫项目的部分农村居民进行了调查，从而能够更好地从政策的执行者――政府部门和政策的作用对象――贫困地区农村居民的视角来分析农业产业化扶贫政策的效果。

一、湖北省及湖北省松滋市农业产业化扶贫政策实施的基本情况

进入新世纪，湖北省积极贯彻执行农业产业化的扶贫政策，通过发展壮大农业产业化龙头企业、大规模建设特色农业基地、扶持农村居民发展农业生产等多种措施并举来促进贫困地区农业产业化的发展。截至2010年，湖北省认定了农业产业化扶贫龙头企业113家，并出台了相应的优惠政策来扶持这些企业的快速发展。2010年，湖北省还在贫困地区建成了1800多万亩有地方特色的农业基地，包括大别山区的板栗、茶叶、中药材生产基地，秦巴山区的魔芋、黄姜、柑橘、食用菌、核桃生产基地等，全部特色农业产业基地覆盖了80%以上的贫困乡村和农户①，形成了区域性的产业布局。

湖北省松滋市则从2006年起推行农业产业化扶贫政策，在政策实施的初期，农业产业化扶贫的模式主要是当地农村居民自行组成专业合作社，政府农业部门则对其给予有关的技术指导。随着农业产业化扶贫政策的深入推进，松滋市农业产业化扶贫逐渐 变为政府扶持、龙头企业带动及农民积极参与的新模式。目前，松滋市农业产业化扶贫政策的实施已从局部探索阶段进入到全面推广阶段，农业产业化扶贫的规模不断扩大，扶贫的领域不断拓宽，成为了松滋市主导的农村扶贫政策。松滋市扶贫办的统计资料表明，2007年至2012年底，松滋市累计投入8852万元资金用于农业产业化扶贫，其中财政资金1023万元，占总的投入资金的12%，龙头企业扶贫项目贷款4520万元，占总投入资金的51%，农户小额贷款3309万元，占总投入资金的37%（见图1）。至2012年底，松滋市产业化经营组织已发展到63个（其中，农业龙头企业带动型的经营组织33个，中介组织劳动型的经营组织20个，专业市场劳动型的经营组织5个，专业市场带动型的经营组织3个，专业大户带动型的经营组织2个），经营内容主要涉及了花卉苗木、粮油、农副产品、农机具等领域。至2012年底，松滋市农业产业化经营组织拥有固定资金3.23亿元，全市龙头企业、中介组织实现销售收入达8.6亿元，创汇800万美元，实现利税收入400余万元，各类农业产业化经营组织带动全市1.2万个农户家庭收入增加，平均每户每年增收2800多元。其中，农业龙头企业吸纳就业的农村贫困人口有3000多人，带动了农户收入增长，平均每户每年增收达3216元。通过产业化扶贫政策，松滋市有1.2万农村贫困人口得以脱贫致富。

二、调查对象的基本情况

为了了解农业产业化扶贫开发政策执行的效果，课题组成员于2012年10-12月对湖北省松滋市16个乡镇90个村庄252个来自不同家庭的农村居民就农业产业化扶贫政策的效果问题进行了实地调查。本次调查共回收问卷252份，其中，有效份数208份，问卷有效率82.54%。调查对象中，93%的受访者享受到了农业产业化扶贫政策的帮助。

按照阿马蒂亚・森的多维贫困的观点及MPAT的多维贫困的观点和衡量指标，从收入、身体状况、教育文化状况等多个方面来分析农业产业化扶贫政策调查对象的基本情况。

（一）受访者的收入情况

按照中国2011年11月29日公布的人均2300元收入的贫困线标准，并结合当地具体收入实际，将受访者按收入标准进行了划分，当地家庭人均纯收入在2300-8000元之间的调查对象属于中等收入群体（见表2）。在208个调查对象中，85.58%的受访者处于贫困线以下，14.42%的受访者为中等收入者。较低的收入使得农村居民尤其是贫困地区农村居民的正常生活在一定程度上受到了影响，17.79%的受访者表示，其家庭近五年曾出现过入不敷出的情况。

（二）受访者受教育的情况

贫困地区农村居民受教育的程度较低，在208个调查对象中，受教育年限在0-6年的受访者占了39.42%，受教育年限在7-9年的占60.10%，受教育年限在10年的仅占0.48%（见表3）。受教育程度与其收入水平有一定的关系，一般而言，受教育程度越高，则收入水平越高。受教育程度低的劳动者由于在竞争激烈的劳动力市场中处于劣势，较难获得工作机会尤其是高收入的工作机会。在208个调查对象中，10.58%的受访者表示家中存在由于支付不起学费而辍学的情况。收入水平低在一定程度上影响了贫困人口受教育程度低，而文化程度较低，又反过来影响了其收入的增加。

（三）受访者家庭成员的身体状况

相对而言，贫困地区农村居民家庭成员的身体状况较差，身体的不健康使得患病的农村居民难以承受一定的工作，严重地影响了其收入水平的提高，同时，身体的不健康往往需要一定的医疗支出，在调查的208位农村居民中，有28.85%的受访者表示家中因有成员生病造成开支较多。因此，身体的不健康在收入减少甚至没有收入的情况下，反而比身体健康的人需要额外的医疗开支，从而造成家有病人的农村家庭陷入贫困的生活状况中。

三、农业产业化扶贫政策的运行情况

（一）农村居民对“农业产业化扶贫开发政策”的知晓情况

为了了解农村居民对农业产业化扶贫开发政策的认知情况，课题组在调查中涉及了一个单项的问题，即“您是否了解农业产业化扶贫开发政策：A、了解，B、不了解”。

表4列出了不同回答的人数占总调查人数的比例。数据显示，在所有受访的208位农村居民中，有95.19%的人认为自己“了解农业产业化扶贫开发政策”，而仅有4.81%的人认为自己“不了解农业产业化扶贫开发政策”。可见，受访的农村居民对农业产业化扶贫开发政策的知晓程度较高。

（二）农村居民对“农业产业化扶贫开发政策”的满意度

为了了解贫困地区农村居民对农业产业化扶贫开发政策的满意程度，课题组在调查问卷中提出了一个单项的问题，即“您对目前农业产业化扶贫政策是否满意：A、非常不满意，B、比较不满意，C、一般，D、比较满意，E、非常满意”。

208位受访者中，有203人对该问题进行了明确回答，另有5人未做出答复。表7-5列出了203位受访者中不同回答的人数占总受访者人数的比例。数据显示，所有做出回答的受访的农村居民中，仅有1.97%的人表示对农业产业化扶贫开发政策“非常满意”，有14.29%的人表示“比较满意”，17.24%的人表示“比较不满意”，0.98%的人表示“非常不满意”，而65.52%的人表示满意度“一般”（见表5）。可见受访的农村居民对农业产业化扶贫开发政策的满意程度并不理想。

四、影响贫困地区农村居民对农业产业化扶贫政策的满意程度高低的因素分析

（一）变量说明

本文采用社会满足程度评估标准②对农业产业化扶贫政策执行效果进行评估，即通过贫困地区农村人口对农业产业化扶贫政策的满意度来进行分析。这里以贫困地区农村居民对农业产业化扶贫政策的满意度作为因变量（Y），以性别（X1）、年龄（X2）、受教育年限（X3）、享受政策后家庭收入的增加额（X4）、农业产业化扶贫政策对收入的影响（X5）、农业产业化扶贫政策对收入不平等的改善效果（X6）作为影响因素，建立了logistic回归评估函数Y=F（X1，X2…X6），具体的变量及变量赋值见表6。

（二）计量分析

按照设定的因变量与自变量，通过logistic逐步回归分析，在90%显著水平的情况下进入模型之中的变量依次为X6、X3和90%，故将变量X6、X3引入方程（见表7），由于其他变量不显著，因此没有纳入方程。

通过进行最大似然估计，得到参数检验的结果。由最大似然估计分析的结果可以看出，自变量X3（p=0.0053）、X6（p=0.0003）的回归系数在90%的水平上显著（见表8）。

（三）结果与讨论

通过进行OR分析，得到的结果见表9。从该表可以看出，受教育年限、农业产业化扶贫政策对收入不平等程度改善的效果两个因素与松滋市农村贫困人口对农业产业化扶贫政策的满意度呈现显著的正向相关性。

1.受教育年限。从计量结果可以看出，受教育年限对农业产业化扶贫政策的满意度具有正向影响，农村贫困人口对农业产业化扶贫政策的满意程度随着教育年限的增加而提高。在其他因素不变的情况下，随着教育年限每增加一年，其对农业产业化扶贫政策的满意度就会增加21.7%。这是因为随着教育年限的增加，农村人口有能力更多地参与到农业产业中去，因此收入来源渠道拓宽，收入水平提高，在此情况下，其对农业产业化扶贫政策也就具有较高的满意度。

2.农业产业化扶贫政策对收入不平等程度的改善效果。从计量结果可以看出，在其他因素不变的情况下，认为农业产业化扶贫开发政策对收入不平等有影响的人比认为没有影响的人对农业产业化扶贫政策的满意度要高出1.114倍。在208位受访者中，34.54%的受访者倾向于认为农业产业化扶贫政策对收入不平等没有起到缓解作用，甚至有17.01%的受访者认为农业产业化扶贫政策在一定程度上扩大了收入差距，而绝大多数（62.89%）的受访者认为农业产业化扶贫政策对收入不平等有一些作用。

五、结论

课题组对湖北省松滋市208位农村居民进行了问卷调查，调查对象中，93%的受访者享受到了农业产业化扶贫政策的帮助。调查结果显示，在性别、年龄、受教育年限、享受政策后家庭收入的增加额、农业产业化扶贫政策对收入的影响、农业产业化扶贫政策对收入不平等的改善效果等因素中，受教育年限、农业产业化扶贫政策对收入不平等程度改善的效果两个因素与松滋市农村贫困人口对农业产业化扶贫政策的满意度呈现显著的正向相关性。

为了进一步改善农业产业化扶贫政策的效果，提高农村居民尤其是贫困地区的农村居民对农业产业化扶贫政策的满意程度，应该从以下几方面着手开展工作。

（一）进一步提高农村尤其是贫困地区农村的教育质量，为农村居民尤其是贫困地区居民提供平等的受教育的机会，增强农村居民自身实力，提高其就业竞争力，从而增加收入。

（二）继续加强贫困地区农业产业化建设工作。依托贫困地区特色优势，扶持贫困地区农业产业化发展，从而吸收更多的贫困人口就业，带动贫困人口脱贫致富，缩小贫困人口和富裕人口之间的收入差距。

注释：

？q？张杰.湖北省农村扶贫开发实践与成效.中国―东盟农村扶贫政策与实践研修班上的讲座，2011年10月13日。

？r？Qin Gao，Irwin Garfinkel，Fuhua Zhai.ANTI-POVERTY EFFECTIVENESS OF THE MINIMUM LIVING STANDARD ASSISTANCE POLICY IN URBAN CHINA[J].Review of Income and Wealth Series 55， Special Issue 1， July 2009：630-655.

Rojas， M.The complexity of well-being： A life satisfaction conception and a domains-of-life approach[J].Paper for the International Workshop on Researching Well-being in Developing Countries2007：1-25.

Xin Meng and Robert Gregory，Guanhua Wan.URBAN POVERTY IN CHINA AND ITS CONTRIBUTING FACTORS，1986-2000[J].Income and Wealth Series 53， Number 1， March 2007：167-189.

Stephen Coate，Welfare Economics and the Evaluation of Policy Changes[J].PIER Working Paper 97-040，1997：1-25.

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[2]阿马蒂亚・森.以自由看待发展[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[3]张杰.湖北省农村扶贫开发实践与成效[Z].中国―东盟农村扶贫政策与实践研修班上的讲座，2011-10-13.

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[5]Mariano Rojas. Experienced Poverty and Income Poverty in Mexico： A Subjective Well-Being Approach[J].World Development. 2008， 36（6）：1078-1093.

[6]Qin Gao，Irwin Garfinkel，Fuhua Zhai.ANTI-POVERTY EFFECTIVENESS OF THE MINIMUM LIVING STANDARD ASSISTANCE POLICY IN URBAN CHINA[J].Review of Income and Wealth Series 55， Special Issue 1， July 2009.

[7]Rojas， M.The complexity of well-being： A life satisfaction conception and a domains-of-life approach[J].Paper for the International Workshop on Researching Well-being in Developing Countries，2007.

[8]Rojas， M. The complexity of well-being： A life satisfaction conception and a domains-of-life approach[J].Paper for the International Workshop on Researching Well-being in Developing Countries ，2004.

教育工作者的扶贫总结篇（9）

党的十八大以来，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。基层教育工作者要深刻认识关于扶贫工作重要论述的重大意义，准确把握教育扶贫的在脱贫攻坚中的地位和作用，对照总书记关于好老师

“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的新标准，坚决扛起自己的责任担当。

脱贫攻坚是念兹在兹的大事。党的十八大以来，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自督战，锲而不舍抓扶贫，取得了举世瞩目的成就。关于脱贫攻坚的重要论述，系统展现了关于扶贫的新理念新思想新战略，当代基层教育工作者，要带头学深悟透，准确把握精神实质，坚决扛起职责担当，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会作贡献。

一、深刻认识关于扶贫工作重要论述的重大意义

关于脱贫攻坚的重要论述，生动记录了我国脱贫攻坚的伟大实践，深刻总结了攻坚战中积累的宝贵经验，准确把握和回答了新时代扶贫工作重大理论和实践问题，是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。重要论述充分体现了社会主义的本质要求和中国共产党的本质特征。深刻指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，提出打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。重要论述丰富发展了马克思主义，深刻阐述了把解决贫困问题摆在治国理政突出位置的必然性。重要论述充分体现了我们党以人民为中心的发展理念。强调“坚持党对脱贫攻坚的领导”,深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了我们党坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，以及全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的初心，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。重要论述充分体现了当代共产党人和的深厚情怀。指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。打赢脱贫攻坚战既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对历代先贤和革命先烈先辈对理想社会幸福生活向往的回应，充分体现了强烈的宗旨意识和深厚的爱民情怀。重要论述充分体现了全球贫困治理的“中国智慧”。改革开放以来，特别是党的十八大以来中国的脱贫攻坚战成就，成为中国政治优势和制度优势的重要体现。以天下为己任，心系人类发展，提出携手消除贫困、共建人类命运共同体的思想，彰显了大国领袖对于全球减贫事业的责任担当，得到了国际社会的充分肯定和高度评价。

二、准确把握教育扶贫的在脱贫攻坚中的地位和作用

历来高度重视教育在扶贫开发中的重要作用。他强调“要把发展教育扶贫作为治本之计”，并把“发展教育脱贫一批”作为“五个一批”的脱贫措施之一，帮我们理清了教育和扶贫的内在关系和工作要求。

第一，抓好教育是提升贫困地区和贫困人口“内生动力”最直接有效的措施。授之以鱼，不如授之以渔。明确指出：“贫困地区发展要靠内生动力。”内生动力是贫困群众自身的主动性和创造性，以及自我发展能力。早在福建工作时，就强调，发展经济要把“教育摆在先行官的位置”，指出提高人民的思想道德和科学文化水平才是真正意义上的脱贫致富。这些都体现了他对教育在增强贫困群众的“内生动力”、实现真正可持续脱贫致富上的重要作用的深刻把握。

第二，发展教育是阻断贫困代际传递的根本方法。多次强调，“要把发展教育扶贫作为治本之计，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代际传递”。教育是影响社会分层和阶层流动的重要因素，不能很好地接受教育是造成贫困代际传递的原因之一。要防止并改变贫困人口的阶层固化、贫困代际传递的现象，从根本上说还是要靠发展教育。

第三，发展教育可以促进均衡发展，实现社会公平。强调，“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”消除贫困地区和贫困人口在教育资源享有上的不平等，既是解决发展不平衡问题的重要一环，也是促进社会公平正义的重要内容。

三、坚决扛起教育工作者的责任和担当

脱贫攻坚是全党全国的一项重要政治任务，也是教育工作者义不容辞的责任。教育工作者要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，对照总书记关于好老师“有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心”的新标准，坚决扛起责任担当，不断修炼过硬“内功”，守好“三尺讲台”主阵地。

第一，要坚定理想信念。同志指出，“经师易求，人师难得。”好老师要树立崇高职业信念，既要做好“经师”，更要当好“人师”，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者，积极传播者，用好课堂讲坛，用学识、阅历、经验和实际行动激励广大学子，特别是其中的贫困学生对真善美的向往和追求。

教育工作者的扶贫总结篇（10）

一、总体目标

根据《陕西省脱贫攻坚指挥部关于印发〈全省脱贫攻坚2017年冬季行动方案〉的通知》（x脱贫发〔2017〕x号）文件精神，市教育局紧紧围绕 “十三五”扶贫攻坚规划提出的实现“贫困人口、贫困县乡、贫困村全部脱贫、摘帽、退出”的总体目标，充分发挥教育在促进贫困地区经济社会发展基础性、先导性作用，把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，按照发展教育脱贫一批的要求，精心安排，狠抓落实，确保全面高质量地完成年度脱贫攻坚各项目标任务。

二、行动重点

深入实施教育精准扶贫精准脱贫方略，聚焦脱贫退出标准，全力以赴做好七方面重点工作。

（一）按照贫困县退出办法和对教育考核指标、全省追赶超越季度点评要求，各区县履行主体责任，加强日常监测和督导检查，建立完善控辍保学台账，建立“一对一”帮扶联系责任制，落实控辍保学“七长”制责任，确保建档立卡家庭学生接受义务教育不漏一人。（责任部门：基教科、各区县教科体局）

（二）加大基础教育、职业教育条件改善项目继续向贫困县学校倾斜，统筹推进普惠性学前教育资源、省级标准化高中建设和职业教育技能人才培养。（责任部门：计财科、成职教、各区县教科体局）

（三）加强对学生资助经费的监督检查，全程跟踪建档立卡贫困户就学子女享受资助情况，确保建档立卡贫困户学生“应享尽享”。（责任部门：监察室、计财科、各区县教科体局）

（四）以“幸福成长 爱满教育”——帮扶建档立卡家庭学生系列活动为抓手，着眼教育脱贫工作常态化和工作实效性，持续深入开展各项活动，圆满完成教育脱贫一批目标任务。（责任部门：人事科、德育科、各区县教科体局）

（五）继续加大教育资助政策宣传力度。要求各区县通过进校、进村、进户走访，印发学生资助政策及流程宣传单等多种方式、多种手段、多种渠道开展宣传活动，全面提升师生知晓率和群众满意度，用最大的力量和最强的举措宣传政策、宣传工作，最大化提高政策知晓率，做到家喻户晓。（责任部门：市教育脱贫办、各区县教科体局）

（六）全面做好高校结对帮扶贫困区县协调衔接工作，落实各项帮扶协议，确保高校结对帮扶贫困区县全方位的开展。（责任部门：市教育脱贫办、各有关区县教科体局）

（七）积极开展盐铜教育协作帮扶工作，开展“双十百千”活动（即开展10所学校结对共建、10名优秀青年校长到盐城挂职学习；100名骨干教师培训、100名志愿者到xx支教；1000名建档立卡户子女读书资助、1000万教育扶贫资金投入）。确保建档立卡家庭学生得到更多资助。（责任部门：人事科、计财科、德育科、各区县教科体局）

三、保障措施

（一）加强领导。全市各级教育行政部门和学校要高度重视该项工作，认真制定切实可行的实施方案，确保事事有人管、有人干，要有明确具体的帮扶任务、目标和责任，确保活动有序、有力、有效。