开发方案篇（1）

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地、各部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔20****〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（〔20****〕108号）要求，高度重视，加强领导，认真做好我省矿产资源开发整合工作，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

****省矿产资源开发整合总体方案

为深入推进全省矿产资源开发整合工作，切实解决矿产资源开发中存在的矿山布局不合理、浪费资源、破坏环境、影响安全生产等突出问题，促进矿业经济增长方式转变和资源节约型环境友好型社会建设，根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（〔20****〕108号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的全会和省八次党代会、省委八届二次全会精神，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局，实现资源优化配置、矿山开局合理，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过对重要矿种和重点矿区矿产资源开发进行整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，促进我省由矿产资源大省向矿业经济强省转变。

（一）矿山开局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件、矿产资源规划和矿区生态环境状况，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，科学确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。按照我省产业结构调整的要求，以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业聚集。凡生产规模达不到最低开采规模的矿山企业，要进行整合或者依法予以关闭。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高。整合后，矿业权数量原则上要减少20%以上。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。凡是开采技术和选矿工艺落后，资源利用水平达不到国家规定指标，资源浪费严重、环境问题突出的矿山企业，要限期整改，整改期满仍达不到要求的，要依法关闭。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率提高10％以上。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。凡是存在重大安全事故隐患的矿山企业，安全监管部门要责令限期整改，整改后仍达不到要求的，依法予以关闭。通过整合，使因矿山开局不合理引起的安全隐患基本消除，矿山安全事故发生起数和伤亡人数降低10%以上。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》和《****省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》的要求，进一步完善管理制度，狠抓落实，督促矿山企业制定生态保护与污染控制综合治理方案。通过整合，实施固体废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区污染物排放明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制和产业结构调整及产业发展规划等规定，综合考虑开发现状、资源条件、市场需求、地质状况和矿区生态环境等因素，科学合理地编制整合方案，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区，对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产。根据不同矿区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。对同一矿区内有多个开发主体、布局不合理的，要采取收购、参股、兼并等方式进行整合。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。矿区整合方案要广泛征求矿山企业的意见，兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开矿区整合的实施方案，公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。重点整合煤、磷、铜、铅、锌、钨、锡、钛、金，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

我省需要进行整合的重点矿区为：曲靖恩洪煤矿区、曲靖庆云煤矿区、富源老厂煤矿区、宣威羊场煤矿区、宣威田坝煤矿区、宣威来宾煤矿区、镇雄煤矿区、威信煤矿区、彝良小发露煤矿区、圭山煤矿区、华坪煤矿区、祥云宾川煤矿区、昆阳晋宁磷矿区、西山海口磷矿区、安宁县街磷矿区、澄江磷矿区、思茅大平掌铜矿区、景谷民乐铜矿区、镇康芦子园铅锌矿区、兰坪菜籽地铅锌矿区、彝良洛泽河铅锌矿区、麻栗坡南温河钨矿区、迪庆麻花坪钨矿区、泸水石缸河锡钨矿区、马关都龙锡矿区、武定钛砂矿区、富民禄劝钛砂矿区、元阳大坪金矿区、镇源金矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

各州、市要根据上述要求，结合当地资源现状和开况，确定州、市整合的重要矿种和重点矿区。

五、工作安排

矿产资源开发整合工作，以州、市行政区域为单元，以县（市、区）为重点和责任主体。各州、市要在20****年7月25日前，完成资源整合总体方案和重点矿区整合实施方案的编制、备案或报批；在20****年底前，完成重要矿种和重点矿区的整合工作。在2008年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收4个阶段。

（一）编制整合总体方案。各州、市人民政府要组织有关部门和县（市、区）人民政府，对矿产资源开发现状进行摸底调查，根据全省资源开发整合总体方案，编制州、市矿产资源整合总体方案，并报省国土资源厅、发展改革委备案。州、市矿产资源整合总体方案应包括需要进行整合的重要矿种和重点矿区、整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨州、市行政区域的，由相关州、市协商编制总体方案。协商不一致的，由省国土资源厅商省发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制定实施方案。各州、市人民政府要在编制整合总体方案的基础上，制定重点矿区整合实施方案，报省人民政府批准后实施。重点矿区整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、参与整合的矿业权人、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。一是县（市、区）人民政府按照经批准的矿区整合实施方案，确定整合范围和整合后的主体，由整合主体与其他参与整合者签订整合协议。二是根据整合后拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证）。三是对整合后矿山的生产系统进行停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源、清洁生产和减少生态破坏的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各州、市人民政府要在20****年11月底前向省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组提交整合工作总结报告。省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组将对全省矿产资源整合工作进行检查验收，并向省人民政府作出报告。

六、工作要求

（一）各州、市、县（市、区）人民政府对矿产资源开发进行整合要实事求是、因地制宜，注重运用经济手段和法律手段，辅以必要的行政手段，确保整合工作依法、有序开展。

（二）继续严肃查处并取缔整合矿区内各种无证勘查开采矿产资源的违法行为，坚决关闭按照法律法规应予以关闭的矿山。因非法采矿和其他被依法关闭的矿山，不得参与整合，其资源需要重新开发利用的，按照经批准的矿业权设置方案，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（三）在矿产资源规划中设定为禁止开采区域以及各类保护区禁采区内设立的矿山，不得参与整合，其采矿许可证到期后不予延续，由当地人民政府按照有关规定组织关闭。

（四）参与整合的矿山必须是合法矿山，生产规模低于矿山建设最低开采规模和保有资源储量不足的矿山企业，不得确定为整合后的主体。

（五）对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。

（六）整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须符合国家有关法律法规和经批准的矿区整合实施方案和矿业权设置方案。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求，矿区范围不得重叠、交叉。一个矿床（矿体）原则上不得设置多个采矿权。

（七）按照实施方案列为整合对象，但不愿参加整合的矿山，相关证照到期后，有关部门不得再为其办理证照延续、变更手续，由当地人民政府依法收回纳入整合范围。

（八）凡属政府出资探明矿产地的采矿权，整合前无偿取得的，整合时要按现行规定对采矿权价款依法进行处置。

（九）由省、州、市列为重点整合的矿区，在完成整合工作以前，暂停整合区域及其毗邻地区内的探矿权、采矿权审批。

（十）煤矿资源整合按照省政府的有关规定执行。

（十一）各地要按照国务院、省政府的相关要求，科学、合理地确定整合范围，不得擅自扩大整合范围，严禁借资源整合越权违规配置矿产资源和处置矿业权，损害矿产资源国家所有者权益，严防以整合之名侵犯探矿权人、采矿权人的合法权益。

七、保障措施

（一）加强领导，确保实施。各州、市、县（市、区）人民政府是矿产资源开发整合工作的责任主体，具体工作由各级整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强协作，及时研究解决整合工作中出现的重大问题，确保整合任务落到实处。整合后的矿山在办理相关证照时，有关部门要提高工作效率，在符合法律规定的前提下加快审批进度。

开发方案篇（2）

1、电影课程的开设是时展的需要，是全面提高学生综合素质的需要。当前社会对人才的综合能力要求越来越高，但目前学校教育还是以学科教学一统天下，因而软化学科边界，促进学生综合能力的提高，使学生积极、主动、全面发展越来越成为基础教育课程改革的重中之重。观看影视，是学生业余生活的主色调，学生从电影电视中获得的知识、观念要比其它渠道得到的多得多。优秀电影是一门综合艺术，融戏剧、文学、绘画、音乐、舞蹈、建筑等多种艺术形式为一体，有丰富的思想内涵和审美题材，是一门不具学科分类，独具知识性、审美性、思想性、教育性的综合课程，能与各项育人目标有机整合，通过优秀电影能提高育人实效，有效地培养学生的综合素质。2、开发电影课程是切实提高学生审美能力的需要。审美能力的强弱，影响人的方方面面，包括对艺术的欣赏与创造，对自然的热爱与保护，对人的同情与理解，对现实生活真善美、假恶丑的辨别与扬弃，对自己的认知与调控，对未来的向往与追求等等，它决定了一个人对人、对事、对社会、对自然的态度和行为，因而审美能力的培养是素质教育的基点。优秀影片中蕴含着丰富的美育内涵，充分发挥电影的美育功能，有利于提高学生发现美、感受美、鉴赏美、创造美的能力，促进学生健康、全面、持续、和谐地发展。3、电影课程的开设是校本课程开发的需要。各地学校在贯彻落实九年义务教育的同时，如何根据本校学生特点、因地制宜地促进学生全面、主动地发展？如何培养和发展学生的个性？如何使学校有特色，教师教学有特点，学生有特长？开发切合本校实际的校本课程不失为明智之举。而数以百计的中外电影名片则可提供给各校足够的选择，各校完全有可能从中选出符合本校实际的电影组合，使之成为校本课程。电影课将教材从单一文字载体变为集“形、声、光、色”于一体的生动、直观的多载体形式，由单纯的学科形式变为综合艺术形式，必将以其独有的特性引起教育思想、教学理论、教学模式、教学方法等的重大变革，如何联系学生的生活世界、心理世界和个性特点，把呆板、乏味、说教的方法转变为生动、直观、形象、综合的方法，把约束式、封闭式、灌输式的教育模式转为开放式、参与式、自我教育式的教学模式，使电影有效地为全面推进素质教育服务，目前还没有形成明确可行的常规和操作体系，能进入课堂教学广泛使用的电影教案、教辅活动设计仍然匮乏。鉴于上述情况，我们选定《电影课程开发》子课题进行研究，以探索出一条小学电影课教学的良好途径。

二、研究目标

1、形成电影课开课教材。要使电影课成为一门课程，必须要有一套符合学生特点的、科学的教材。电影课程开发的研究，就要从数以百计的影片中挑选出每个年级学生适合观赏的影片，科学地安排好这些影片的观看顺序，使之成为一个有机整体——电影课程教材。2、研制出以美育为首，促进学生全面、主动、持续和谐发展的各年级教案、教辅活动设计。3、形成组织安排学生按年级观片的可行性常规，如课时安排、教材处理的基本方法、教学基本程序、教学策略、评价体系等，规范电影课程操作体系。4、进行电影必修课、选修课、自助餐的研究，研究电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例和组织管理方法等。

三、研究方法

1、采用座谈、问卷调查、统计等方法挑选出每个年级适合观看的影片，科学地安排影片的观看顺序，形成各年级电影课开课的教材。2、采用经验总结法编写电影课程教案及教辅活动设计。先由各个班级语数教师讨论、设计出初稿，然后全年级其他班级教师试按照该方案进行教学，并认真写好教后感，提出自己对初稿的修改意见，最后由全年级教师再讨论，由初稿执笔者定稿。3、运用行动研究法，在实践中研究，在研究中实践，通过“实践——总结——再实践”，展开对电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例的研究。

四、教案设计要求教案的设计是电影课程开发的重点，电影课教案的设计，既要遵循一般的规律，又要充分发挥电影课的优势，突出实现以下两个转变：

1、转变教师角色，使教师成为学生学习的组织者、指导者、参与者。“观世界然后形成世界观”，学生的审美能力、思想情操和对知识的真正理解是在其目不转睛地、全身心投入地观看影片和回味影片的过程中形成的，这是谁也代替不了的，因此教师应该摒弃以教材为中心，以自己为中心的做法，使自己成为一位学习的指导者，一名顾问，一位交换意见的参加者，把教案编写的重点放在“导”和“促”上，而不是“填鸭”、“牵牛”或“放羊”，这样才能真正“把课堂还给学生，让课堂充满生命活力”，才能真正促进学生审美能力的提高，使学生获得全面、主动、持续、健康发展的动力。2、转变学生角色，使学生成为学习的主体。人的主体性是素质发展、提高的关键因素，忽视学生的主体地位必然禁锢学生发展的能动性，阻碍学生的发展。电影课是以喜闻乐见的形式对学生进行美感熏陶，不能靠告诉、讲解，也不能靠灌输、命令，只有充分发挥学生的主体性，让学生在特定的情境中去看、去听、去想、去感受、去体验，才能实现与影片的共鸣，使电影课充分发挥具有自然之美、人性之美、充满情感、知识和教育性的特点，真正提高学生的审美品味，促进学生辨别影视片中、现实生活中的真善美假恶丑能力的提高以及良好行为习惯的养成、个性品质的发展。所以电影课应该摒弃填鸭式的“灌”或“喂”，最大限度的为学生提供动手、动脑、动口的机会，让学生充分感知、体验、鉴赏、质疑、争辩、联想、求异、进行知识再创造等，使学生处于积极、活跃的境地，主动去“觅”得可口的“食物”，建立动态的、自主探究的、自我建构的学习方式，主动、生动、活泼地发展。同时，在教案设计中要把握三个环节：1、观影前：教师在观影前应将影片仔细看一遍，掌握影片时代背景、中心内容，明确学生的认知水平、心理特点、情知状态，找准放映中需要给学生点拔之处或激发学生想象、思维、体验、讨论之处，以便观影前布置学生收集有关资料、了解影片背景，或便于观影前教师向学生介绍影片情况，2、观影中：要把握情感激发点、想象激发点、审美关键点、知识关键点和心理作用点，适当点拔、激发，恰当地提出审美、思维或想象要求，引导学生感悟、品味、体验、讨论，使学生受到丰富形象的感染、真切情感的体验或潜在智慧的启迪。3、观影后：引导学生回味影片精彩情节和印象深刻之处，进行表演、复述或交流观后体会等，进一步陶冶性情、美化行为、净化心灵。

五、教辅活动设计原则

1、自主性原则：电影课以其色彩、声音、影像集于一体特点，容易激发学生的兴趣，调动学生的情感因素和扩展学生的想象、思维，激发学生的潜能，使学生处于积极发展的状态之中，因此电影课应该充分利用这种优势，在活动设计中，要根据学生的兴趣爱好、心理状态、思维境况，让学生主动参与、亲身实践，使学生成为活动的主体，还可让学生根据自己的爱好、兴趣选择活动，积极参与活动组织过程和评价过程，使学生真正成为发展的主人。2、实践性原则：教辅活动的设计要让学生在实践活动中动手动脑，通过情境式、表演式、训练式、辩析式、讨论式等亲身体验和实际操作活动发展学生发现美、感受美、鉴赏美、表现美乃至创造美的能力，让学生通过丰富多彩的实践获得直接体验，发展各项潜能。3、综合性原则：设计的活动着眼于培养学生综合运用多种学科知识和多种能力解决问题；对学生的活动应进行综合性考察和评价，提高学生的综合素质。避免仅从单一学科角度评价学生活动中的表现。4、开放性原则：设计活动时要考虑到建立民主、合作的师生关系，让学生有比较充分的思想、行为自由；活动空间可不受课堂场地的限制，应根据确定的活动主题来选择；活动设计要有利于开放学生的心理空间，开放教材的育人空间，开放学生的经验空间和课外生活的空间。1、组织全体教师学习新课程理念，学习电影课开发的目的、意义、方法、内容，观看《<家洁公司>导看纪实》等录像，学习怎样导看、怎样编写电影课的教案，教学的原则、方法等。2、检查各班VCD、彩电等设备的情况，有故障的及时修理。3、检查教师运用VCD定格、回放、选时播放等技术操作情况，对新教师进行这方面的补课，强化教师上电影课的技能技巧、熟练程度。5、把每部影片落实到每个班的老师，由搭班的两位老师于4月1日前合作编写好第一次观看的影片教案和教辅活动设计。影片和教案、教辅活动设计年级内各班交流使用，其他班的老师在使用的过程中提出修改意见或另一教法、活动方案，修改、增删、完善，最后返回初撰者手中，再次斟酌并定版。（二）实施阶段（2002年4月——2004年7月）1、逢单周星期二下午第

二、第三节课开设电影课，组织观影。以后每学年选二十部影片组织学生观看。

2、逢双周结合所看影片，设计并开展阶段性活动。3、认真检查教案，深入听课，开展研讨活动，推出典型教案、课例和活动，提高教案、教辅活动设计的质量。4、及时对电影课教学、活动情况进行评价，建立电影课评价体系。5、定期回顾、总结实验经验，根据实验情况，对观影次数、活动安排、教学方式、评价方法等常规做出相应调整。6、下学期初多媒体综合校园网建成后，立即进行电影必修课、选修课和自助餐的研究。1、全面总结，明确电影课开课的次数、活动安排、教学基本程序、教材处理的基本方法、评价体系等常规性做法。2、对各年级观看的影片进行全面分析、整理，形成各年级电影课开课的教材，并提出运用该教材的指导意见。3、收集、整理并完善各年级观影的教案、教辅活动设计，按教材顺序荟集成册，形成各年级电影课教案和教辅活动设计。4、对实验结果进行全面评价，做出实验研究报告。

七、预期研究成果

1、2002年4月至2002年9月，撰写组织安排学生按年级每周观片常规化的研究论文及课程安排表。2、2002年4月至2005年1月遴选出100部优秀的、适合不同年龄学生观看的电影片，进行科学、合理地分配、组合，使之成为各年级电影课程教材。3、2002年4月至2005年1月编辑好100部电影片的观映指导（教案及教辅活动设计），形成《观影指导》专集。4、2002年4月至2003年1月将电影教学示范课拍成录像。5、2002年9月至2005年1月撰写电影课程的课型比例、结构研究报告。

八、领导机构及分工

1、领导机构：组长：伍世冯副组长：王万辉刘跃辉成员：刘小明、吴小红、刘小玲、赖浩、张玉胜2、具体分工：伍世冯校长负责本课题研究规划，课题实施的安排、评价、调整等，指导实验顺利实施。张玉胜负责课件制作、收集与处理各项图表、数据等材料，进行结果分析、经验总结、推广应用等。赖浩、吴小红、刘小明、刘小玲、刘跃辉分别负责

一、

二、

开发方案篇（3）

《电影课程开发》研究方案 江西省大余县东门小学 王万辉 伍世冯 一、课题的提出 1、电影课程的开设是时展的需要，是全面提高学生综合素质的需要。 当前社会对人才的综合能力要求越来越高，但目前学校教育还是以学科教学一统天下，因而软化学科边界，促进学生综合能力的提高，使学生积极、主动、全面发展越来越成为基础教育课程改革的重中之重。 观看影视，是学生业余生活的主色调，学生从电影电视中获得的知识、观念要比其它渠道得到的多得多。优秀电影是一门综合艺术，融戏剧、文学、绘画、音乐、舞蹈、建筑等多种艺术形式为一体，有丰富的思想内涵和审美题材，是一门不具学科分类，独具知识性、审美性、思想性、教育性的综合课程，能与各项育人目标有机整合，通过优秀电影能提高育人实效，有效地培养学生的综合素质。 2、开发电影课程是切实提高学生审美能力的需要。 审美能力的强弱，影响人的方方面面，包括对艺术的欣赏与创造，对自然的热爱与保护，对人的同情与理解，对现实生活真善美、假恶丑的辨别与扬弃，对自己的认知与调控，对未来的向往与追求等等，它决定了一个人对人、对事、对社会、对自然的态度和行为，因而审美能力的培养是素质教育的基点。优秀影片中蕴含着丰富的美育内涵，充分发挥电影的美育功能，有利于提高学生发现美、感受美、鉴赏美、创造美的能力，促进学生健康、全面、持续、和谐地发展。 3、电影课程的开设是校本课程开发的需要。 各地学校在贯彻落实九年义务教育的同时，如何根据本校学生特点、因地制宜地促进学生全面、主动地发展？如何培养和发展学生的个性？如何使学校有特色，教师教学有特点，学生有特长？开发切合本校实际的校本课程不失为明智之举。而数以百计的中外电影名片则可提供给各校足够的选择，各校完全有可能从中选出符合本校实际的电影组合，使之成为校本课程。电影课将教材从单一文字载体变为集“形、声、光、色”于一体的生动、直观的多载体形式，由单纯的学科形式变为综合艺术形式，必将以其独有的特性引起教育思想、教学理论、教学模式、教学方法等的重大变革，如何联系学生的生活世界、心理世界和个性特点，把呆板、乏味、说教的方法转变为生动、直观、形象、综合的方法，把约束式、封闭式、灌输式的教育模式转为开放式、参与式、自我教育式的教学模式，使电影有效地为全面推进素质教育服务，目前还没有形成明确可行的常规和操作体系，能进入课堂教学广泛使用的电影教案、教辅活动设计仍然匮乏。鉴于上述情况，我们选定《电影课程开发》子课题进行研究，以探索出一条小学电影课教学的良好途径。 二、研究目标 1、形成电影课开课教材。要使电影课成为一门课程，必须要有一套符合学生特点的、科学的教材。电影课程开发的研究，就要从数以百计的影片中挑选出每个年级学生适合观赏的影片，科学地安排好这些影片的观看顺序，使之成为一个有机整体——电影课程教材。 2、研制出以美育为首，促进学生全面、主动、持续和谐发展的各年级教案、教辅活动设计。 3、形成组织安排学生按年级观片的可行性常规，如课时安排、教材处理的基本方法、教学基本程序、教学策略、评价体系等，规范电影课程操作体系。 4、进行电影必修课、选修课、自助餐的研究，研究电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例和组织管理方法等。 三、研究方法 1、采用座谈、问卷调查、统计等方法挑选出每个年级适合观看的影片，科学地安排影片的观看顺序，形成各年级电影课开课的教材。 2、采用经验总结法编写电影课程教案及教辅活动设计。先由各个班级语数教师讨论、设计出初稿，然后全年级其他班级教师试按照该方案进行教学，并认真写好教后感，提出自己对初稿的修改意见，最后由全年级教师再讨论，由初稿执笔者定稿。 3、运用行动研究法，在实践中研究，在研究中实践，通过“实践——总结——再实践”，展开对电影必修课、选修课、自助餐的内容、比例的研究。 四、教案设计要求 教案的设计是电影课程开发的重点，电影课教案的设计，既要遵循一般的规律，又要充分发挥电影课的优势，突出实现以下两个转变： 1、转变教师角色，使教师成为学生学习的组织者、指导者、参与者。 “观世界然后形成世界观”，学生的审美能力、思想情操和对知识的真正理解是在其目不转睛地、全身心投入地观看影片和回味影片的过程中形成的，这是谁也代替不了的，因此教师应该摒弃以教材为中心，以自己为中心的做法，使自己成为一位学习的指导者，一名顾问，一位交换意见的参加者，把教案编写的重点放在“导”和“促”上，而不是“填鸭”、“牵牛”或“放羊”，这样才能真正“把课堂还给学生，让课堂充满生命活力”，才能真正促进学生审美能力的提高，使学生获得全面、主动、持续、健康发展的动力。 2、转变学生角色，使学生成为学习的主体。 人的主体性是素质发展、提高的关键因素，忽视学生的主体地位必然禁锢学生发展的能动性，阻碍学生的发展。电影课是以喜闻乐见的形式对学生进行美感熏陶，不能靠告诉、讲解，也不能靠灌输、命令，只有充分发挥学生的主体性，让学生在特定的情境中去看、去听、去想、去感受、去体验，才能实现与影片的共鸣，使电影课充分发挥具有自然之美、人性之美、充满情感、知识和教育性的特点，真正提高学生的审美品味，促进学生辨别影视片中、现实生活中的真善美假恶丑能力的提高以及良好行为习惯的养成、个性品质的发展。所以电影课应该摒弃填鸭式的“灌”或“喂”，最大限度的为学生提供动手、动脑、动口的机会，让学生充分感知、体验、鉴赏、质疑、争辩、联想、求异、进行知识再创造等，使学生处于积极、活跃的境地，主动去“觅”得可口的“食物”，建立动态的、自主探究的、自我建构的学习方式，主动、生动、活泼地发展。 同时，在教案设计中要把握三个环节： 1、观影前：教师在观影前应将影片仔细看一遍，掌握影片时代背景、中心内容，明确学生的认知水平、心理特点、情知状态，找准 放映中需要给学生点拔之处或激发学生想象、思维、体验、讨论之处，以便观影前布置学生收集有关资料、了解影片背景，或便于观影前教师向学生介绍影片情况， 2、观影中：要把握情感激发点、想象激发点、审美关键点、知识关键点和心理作用点，适当点拔、激发，恰当地提出审美、思维或想象要求，引导学生感悟、品味、体验、讨论，使学生受到丰富形象的感染、真切情感的体验或潜在智慧的启迪。 3、观影后：引导学生回味影片精彩情节和印象深刻之处，进行表演、复述或交流观后体会等，进一步陶冶性情、美化行为、净化心灵。 五、教辅活动设计原则 1、自主性原则：电影课以其色彩、声音、影像集于一体特点，容易激发学生的兴趣，调动学生的情感因素和扩展学生的想象、思维，激发学生的潜能，使学生处于积极发展的状态之中，因此电影课应该充分利用这种优势，在活动设计中，要根据学生的兴趣爱好、心理状态、思维境况，让学生主动参与、亲身实践，使学生成为活动的主体，还可让学生根据自己的爱好、兴趣选择活动，积极参与活动组织过程和评价过程，使学生真正成为发展的主人。 2、实践性原则：教辅活动的设计要让学生在实践活动中动手动脑，通过情境式、表演式、训练式、辩析式、讨论式等亲身体验和实际操作活动发展学生发现美、感受美、鉴赏美、表现美乃至创造美的能力，让学生通过丰富多彩的实践获得直接体验，发展各项潜能。 3、综合性原则：设计的活动着眼于培养学生综合运用多种学科知识和多种能力解决问题；对学生的活动应进行综合性考察和评价，提高学生的综合素质。避免仅从单一学科角度评价学生活动中的表现。 4、开放性原则：设计活动时要考虑到建立民主、合作的师生关系，让学生有比较充分的思想、行为自由；活动空间可不受课堂场地的限制，应根据确定的活动主题来选择；活动设计要有利于开放学生的心理空间，开放教材的育人空间，开放学生的经验空间和课外生活的空间。 六、实施步骤 （一）准备阶段（2001年9月——2002年3月） 1、组织全体教师学习新课程理念，学习电影课开发的目的、意义、方法、内容，观看《导看纪实》等录像，学习怎样导看、怎样编写电影课的教案，教学的原则、方法等。 2、检查各班VCD、彩电等设备的情况，有故障的及时修理。 3、检查教师运用VCD定格、回放、选时播放等技术操作情况，对新教师进行这方面的补课，强化教师上电影课的技能技巧、熟练程度。 4、打印出500部影片的目录、简介，印发给每一位教师，由各年级老师通过调查、讨论确定2001—2002学年下学期（即2002年4月至6月这十四周内）选看哪七部片子。由下列教师负责登计、协调： 一年级：赖浩 二年级：吴小红 三年级：刘小明 四年级：刘小玲 五年级：刘跃辉 5、把每部影片落实到每个班的老师，由搭班的两位老师于4月1日前合作编写好第一次观看的影片教案和教辅活动设计。影片和教案、教辅活动设计年级内各班交流使用，其他班的老师在使用的过程中提出修改意见或另一教法、活动方案，修改、增删、完善，最后返回初撰者手中，再次斟酌并定版。 （二）实施阶段（2002年4月——2004年7月） 1、逢单周星期二下午第二、第三节课开设电影课，组织观影。以后每学年选二十部影片组织学生观看。 2、逢双周结合所看影片，设计并开展阶段性活动。 3、认真检查教案，深入听课，开展研讨活动，推出典型教案、课例和活动，提高教案、教辅活动设计的质量。 4、及时对电影课教学、活动情况进行评价，建立电影课评价体系。 5、定期回顾、总结实验经验，根据实验情况，对观影次数、活动安排、教学方式、评价方法等常规做出相应调整。 6、下学期初多媒体综合校园网建成后，立即进行电影必修课、选修课和自助餐的研究。 7、开展教案设计比赛、优秀教辅活动评选等评比，进行成果交流，推动实验工作的深入开展。 （三）总结阶段（2004年10月——2005年1月） 1、全面总结，明确电影课开课的次数、活动安排、教学基本程序、教材处理的基本方法、评价体系等常规性做法。 2、对各年级观看的影片进行全面分析、整理，形成各年级电影课开课的教材，并提出运用该教材的指导意见。 3、收集、整理并完善各年级观影的教案、教辅活动设计，按教材顺序荟集成册，形成各年级电影课教案和教辅活动设计。 4、对实验结果进行全面评价，做出实验研究报告。 七、预期研究成果 1、2002年4月至2002年9月，撰写组织安排学生按年级每周观片常规化的研究论文及课程安排表。 2、2002年4月至2005年1月遴选出100部优秀的、适合不同年龄学生观看的电影片，进行科学、合理地分配、组合，使之成为各年级电影课程教材。 3、 2002年4月至2005年1月编辑好100部电影片的观映指导（教案及教辅活动设计），形成《观影指导》专集。 4、2002年4月至2003年1月将电影教学示范课拍成录像。 5、2002年9月至2005年1月撰写电影课程的课型比例、结构研究报告。 八、领导机构及分工 1、领导机构： 组长：伍世冯 副组长：王万辉 刘跃辉 成员：刘小明、吴小红、刘小玲、赖浩、张玉胜 2、具体分工： 伍世冯校长负责本课题研究规划，课题实施的安排、评价、调整等，指导实验顺利实施。 张玉胜负责课件制作、收集与处理各项图表、数据等材料，进行结果分析、经验总结、推广应用等。 赖浩、吴小红、刘小明、刘小玲、刘跃辉分别负责一、二、三、四、五年级课题研究的具体工作，如教案、教辅活动设计的指导，活动的组织等。

开发方案篇（4）

一、巩固整顿工作成果，继续开展以普通建筑用砂石粘土矿为重点的整治工作，规范其开采行为

（一）突出粘土砖瓦窑专项整治工作，要在年初调查摸底的基础上，关闭主要公路沿线可视范围内的所有粘土砖瓦窑。对非主要公路沿线可视范围内粘土砖瓦窑要分门别类的进行集中整治，规范其开行为。对达不到最低规模标准和生产粘土实心砖的企业限期进行整改，在规定期限内整改仍达不到要求的，坚决实行整合或关闭。同时要积极地引导企业利用我市丰富的风化岩生产空心砖、免烧砖等新型建材。

（二）严格采矿权的审批工作，从项目核准、企业设立、安全许可、环评审查、地质环境保护笔资源综合利用等方面严把采矿权的准入关。严格探矿权和采矿权的年检工作，对不符合要求的矿山企业，坚决责令限期整改，以保证国家产业政策得以顺利贯彻实施，使我市矿业发展实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

（三）继续对非法采矿等违法违规行为保持高压态势，组织安全生产监管、国土资源、公安、工商、环保等部门，进一步开展非煤矿山企业安全生产专项整治工作，强化矿山的责任主体意识，坚持依法查处严重破坏和污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业。

二、在继续整顿的基础上，全面着手规范矿产资源开发秩序

（一）加强矿业权出让管理。凡按规定须以竞价方式出让采矿权的，都应采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

（二）进一步调整优化采矿权布局。对达不到最低生产规模标准的矿山企业要切实采取有效措施实施整改，对整改仍不符合要求的矿山坚决实施关闭，或采取与周边矿山整合的方式使矿山达到最低生产规模和相关条件。各区县要结合自身实际，合理编制矿权设置方案，做到有计划合理投放市场，促进矿业经济实现良性循环发展。

（三）强化矿山储量动态监管。全面推行储量地质测量工作，建立储量实测、报告、监督体系，健全和完善矿山企业生产销售财务制度，积极推行以储量消耗计征矿产资源补偿费制度，据实征收，应收尽收。

（四）进一步强化采矿许可证有效期的法律意识，严格按照市国土局《转发国土资源部关于进一步规范采矿许可证有效期的通知》（黄国土资［20*］124号）的要求，做好及时告知和采矿许可证的变更及延续登记工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区县政府要进一步提高认识，强化责任意识，将整顿和规范工作纳入政府年度工作目标，认真研究部署20*年整顿和规范工作，进一步加强组织领导，健全工作机构，确保如期完成整顿和规范工作各项任务。

开发方案篇（5）

推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

（二）目标任务

通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。

二、总体安排和方法步骤

1、学习发动，提高认识。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。

2、查找问题，边整边改。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。

3、建章立制，总结提高。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。

对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。

开发方案篇（6）

二、基本原则

除《地下水资源保护条例》允许保留的地下水取水工程外，已有的城市自来水管网范围内地下水取水工程全部限期封闭；市自来水公司和石化分公司的地下水取水工程转为应急备用水源，实施关停；同时，保证用水户原用水量要求。

三、工作任务

（一）总体任务。全市共关停或封闭地下水源228处、水井398眼，削减开采量0.5805亿立方米/年。其中转为备用水源78眼，永久封闭320眼。

（二）年度任务。

1.城区：2011年，关停区市政地下水取水工程1处，水井17眼，削减开采量0.219亿立方米/年，转为备用水源。

2012年，封闭或关停区及开发区自备水源161处，水井291眼，削减开采量0.2282亿立方米/年，由大伙房输水工程或汤河水库供水替代。其中转为备用水源37眼，永久封闭254眼。

2.市：2012年，关停市政地下水源1处，水井9眼，削减开采量0.0548亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代，转为应急备用水源。

2013年，关停并永久封闭市市政管网区自备地下水取水工程30处，水井33眼，削减开采量0.0031亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代。

3.县：2012年，关停县市政及开发区地下水源2处，水井15眼，削减开采量0.0715亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代，转为应急备用水源。

2013年，关停并永久封闭县管网区自备地下水取水工程33处，水井33眼，削减开采量0.0038亿立方米，由大伙房水库输水工程供水替代。

（三）大伙房输水工程供水指标分配。

区：1.453亿立方米/年（折合40万立方米/天）；

市：0.363亿立方米/年（折合10万立方米/天）；

县：0.363亿立方米/年（折合10万立方米/天）。

四、实施步骤

（一）建设替代工程。市水务局组织对城区市政供水进行全面规划，2011年底前，建设一座近期日供水量20万立方米、远期供水量30万立方米的净水厂（水源来自大伙房水库输水工程）及相关配套设施。

（二）封闭取水井。2011年，市自来水公司自行关停地下水取水工程，转为备用水源。2012封闭工作分以下4个阶段进行：

1.确定封井对象及宣传阶段（2011年10月1日至2012年1月31日）。依据《总体方案》，制订我市封闭地下水取水工程计划，确定具体封闭对象，并逐一告知，自告知之日起30日内做好接引自来水的准备和政策宣传工作。

2.供水协议签订阶段（2012年2月1日至3月31日）。由市自来水公司与用水户签订供水协议。

3.接引封井阶段（2012年4月1日至9月30日）。按照封闭计划，由市自来水公司完成计划封闭自备井取水户接引自来水工作，因特殊原因不能接引自来水的，报领导小组后及时调整封井方案；接引自来水后，各相关部门联合执法，封闭地下水取水井。

4.检查验收阶段（2012年10月1日至12月31日）。市领导小组组织对城区内地下水取水工程封闭情况检查验收，并将验收结果报省水利厅。

五、组织领导

为加强对封闭地下水取水工程工作的组织领导，成立市封闭地下水取水工程工作领导小组（简称领导小组）。组长由市长王正谱担任；副组长由副市长郝春荣担任；成员由市水务局局长，市委、市政府副秘书长兼市局局长，市发展改革委主任，市财政局局长，市环保局局长，建公用事业局局长，市交通局局长，市国土资源局局长，市政府法制办主任，市住房城乡建设委副主任、规划局局长，市公安局副局长担任。领导小组下设办公室，主要负责组织实施封闭取水工程的日常工作；具体负责组织主城区自来水管网范围内地下水取水工程的封闭工作。办公室设在市水务局，办公室主任由高卉兼任。

县、市负责本辖区地下水取水工程的封闭工作，按照《总体方案》要求，制定本辖区封井方案，并报省水利厅备案；封闭后，由领导小组组织检查验收。市直各部门要各司其职，密切配合，保证封闭地下水取水工程和替代工程及配套设施建设等工作顺利实施。

开发方案篇（7）

以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型旅游线路（景区）为目标，以促进乡村发展、提高农民收入为目的，以政府引导、农民自主、市场运作为发展模式，以生态保护、结构调整为主要内容，立足自然生态和历史文化民俗风情，区分特色、挖掘内涵、建设旅游小城镇、特色旅游村（街）、乡村旅游示范点、星级农家乐（农家旅馆）等旅游精品。

二、工作目标

策应省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区的战略部署，按照《十二五旅游业发展规划》、《关于加快旅游产业建设的若干意见》、《湖低碳农业与生态旅游规划》、《服务业发展规划（）》的总体要求，在“十二•五”期间，力争在上述三条旅游线路中建成市乡村旅游精品线路、旅游特色村（镇）、星级以上农家旅馆、市级以上乡村旅游示范点。力争年将李村打造成3A景区，将笔都文港、古镇李渡打造成A级景区，年将万亩生态果园打造成省级农业旅游示范点,至年环湖生态旅游区打造1-2个4A级景区。

三、主要措施

（一）、成立领导机构。县政府决定成立以副县长为组长、有关乡镇和县直部门负责人为成员的“乡村旅游线路开发工作领导小组”（名单附后），具体领导、统筹协调乡村旅游线路开发工作。

（二）、加强宣传促销与市场开发工作

1．开展“人游”乡村旅游活动。根据旅游市场需求，适时推出一日游、二日游线路。通过开展“人游”、“导游（记者）看”等乡村旅游活动，扩大乡村旅游的影响，提高乡村旅游线路的知名度，促进乡村旅游线路深度开发和景区（点）建设的升级完善。

2.召开旅游新闻会。根据工作进展情况，择机组织我县主要旅游景区点和所在地乡镇政府赴举行旅游新闻会，向广大市民宣传、推介乡村旅游。

3.利用广播电视、报纸、旅游画册、旅游网站等渠道和方式，扩大宣传范围、提高促销效果。

4.举办旅游节庆及推介活动，提升人气扩大名气。利用螃蟹节、艺术节、梨花节、中国（文港）毛笔文化节等旅游名片，将节庆活动与会展经济相结合，提高旅游线路（景区点）的知名度

5.积极推进重大旅游项目招商。引进有实力，有旅游开发、营销经验的投资者进行旅游项目开发，带动景区建设和旅游线路开发。

（三）完善景区（点）设施

景区（点）设施完善要综合考虑景区自身建设和旅游线路开发的近期与长远目标，既要有利于促进景区（点）目前的生产经营、增强发展能力，也要为长远发展打基础，避免浪费时间和财物。当前，完善景区设施的重点，一是要完善游客接待中心；二是要完善本辖区内通往景区公路和景区内标识标牌设置；三是要完善旅游餐饮设施，提升形象和服务档次；四是要完善景区内游步道；五是统一游览线路景观的装饰（装修）风格。

（四）建立管理办法

按照《关于加强旅游产业统计工作的通知》（进府办字号）要求，加强旅游统计工作，制定旅游统计管理办法、旅游线路开发工作考核奖励办法。

（五）设立旅游产业发展资金

为支持旅游产业发展，促进旅游线路开发和景区建设，调动乡镇人民政府、相关部门及旅游企业大力发展旅游产业的积极性，决定设立“旅游产业发展资金”，同时制定《旅游产业发展资金使用管理办法》。

四、几点要求

1、上述三条旅游线路所含景区（点）所在地乡镇人民政府要成立相应的领导小组，具体负责、统筹安排本辖区内的旅游线路开发工作；根据本方案要求，结合本辖区旅游线路开发具体内容和实际情况，制订相应的切实可行的实施方案。实施方案内容要包含设立与旅游文化产业相关的实业开发有限公司（或旅行社）、设立游客接待中心、设计整修好游览线路、编写导游词（讲解词）、编印旅游手册、完善旅游标识标牌系统、搞好景区点及周边环境整治、提升服务质量、规划确定好旅游接待餐饮点及旅游购物点等；

开发方案篇（8）

深入贯彻党的十七届六中全会精神、县十一次党代会精神，以《中共万全县委、万全县人民政府关于加快发展文化和旅游产业的意见》为依据，以加强基层建设年活动为动力，以保障人民群众基本文化权益为主线，2012年做深形式宣传、做精活动宣传、做强形象宣传、做好导向宣传，健全完善水务系统文化服务体系，推进文化事业改革创新，加强文化工作队伍建设，努力推动万全文化的大发展、大繁荣。

重点工作

(一)推进社会主义核心价值体系建设

l、强化党组织理论学习。加强和改进党委中心组理论学习，在领导干部中率先开展社会主义核心价值体系学习教育，推行每周五“政治理论研讨会”刚性制度。

2、深入开展“惠在何处、惠从何来”主题形势宣传教育活动。要深入贯彻中央、省、市、县各级会议精神，贴近实际、贴近生活、贴近群众，采用电视、广播、电子屏、板报、标语等多种形式，大力宣传水利部门的惠民政策，并将相关资料提供给县级媒体。

3、弘扬万全人文精神。一是大力弘扬“淳朴厚道、诚实守信、勤劳踏实、自强奋进”的十六字万全人文精神，在3月底前将万全人文精神张贴上墙。二是以学雷锋活动月为契机，广泛发动水务系统广大党员干部职工积极参与绿色环保志愿服务行动、关爱弱势群体志愿服务行动、“雷锋歌曲大家唱’’等活动，使万全人文精神在活动中升华。三是开展唱国歌活动，将万全人文精神传唱至每个角落。

4、争做“厚德万全人”。局机关和各下属单位要在大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，爱岗敬业，做好水利各项工作的同时，号召全体干部职工以政治坚定、遵纪守法、重诺守信、勤劳勇敢、邻里和睦、尊老爱幼、扶危济困、见义勇为、助人为乐为标准，争做“厚德万全人”。局文化工作领导小组要积极做好“厚德万全人”的初选和推荐工作。

(二)推进文化活动大繁荣

1、认真开展水务系统文化活动

加强机关、单-位文化设施建设，购置配备必要的文体活动设备，组织开展羽毛球、象棋和歌咏比赛等文体娱乐活动，丰富干部群众文化生活。

2、积极参与全县文化活动

积极参与县组织的“彩色周末”、灯展和拔河、长跑比赛等文化和体育竞技活动，为百姓提供质量一流的“文化大餐”。同时，积极协助帮扶单位新华西街社区搞好文化活动，推动社区文化发展。

推进措施

开发方案篇（9）

充分发挥各职能部门的优势，成立由经济开发区、宣传部、各乡镇人民政府、农业委、劳动和社会保障局、广电局、民政局、教育局、人事局、公安局、工会、共青团、妇联组成的招工领导小组，其主要职责如下：

⒈经济开发区负责调查各企业用工情况，把各企业需要招工的人数、性别、工种、待遇、开工日期等具体情况进行汇总，制定年度用工计划。

⒉劳动和社会保障局根据经济开发区的用工计划，制定招工宣传方案，落实招聘会日期，组织招聘会召开，开展上岗技能培训等工作。

⒊宣传部、广电局负责经济开发区宣传片制作和用工信息，对招聘会情况进行报导。

⒋农业委根据企业用工需要，制定“阳光工程”培训计划，对农民工组织开展培训工作，服务经济开发区。

⒌各乡镇人民政府组织动员辖区内的农民工参加经济开发区企业招聘会。

⒍民政局负责组织退伍转业军人参加招聘会。

⒎教育局负责组织大中专毕业生和职业学校毕业生参加招聘会，鼓励各职业学校根据开发区用工需要开展职业技能培训，采取校企合作的方式锻炼培养在校生的实际操作技能。

⒏人事局负责利用人才交流中心积极为开发区输送中、高级人才。

⒐工会负责困难家庭、零就业家庭的摸底和帮扶工作，推荐他们到开发区就业，同时为参加招聘会的企业和求职者提供劳动法律、法规、政策咨询等方面的服务。

⒑团县委负责对青年群体进行就业宣传，以服务农村青年就业，为广大农村青年谋出路、求发展为目的，鼓励他们返乡创业就业。

⒒妇联负责调动广大妇女就业的积极性、主动性和创造性，使我县女性劳动力成为县经济开发区的建设者和受益者。

⒓公安局负责招聘会保卫工作，防止意外事件发生。

具体实施方案

(一)搜集用工信息

⒈县经济开发区派专人到企业搜集需要招工的人数、性别、工种、待遇、开工日期等信息，制定年度开发区用工和培训计划。

⒉各乡镇经发办会同劳保所对辖区内的外来投资企业要进行上门服务，了解企业的用工情况，对需要招工的企业要及时登记，建立台账。

(二)用工信息

⒈县经济开发区制作开发区专题宣传片。春运时期在县电视台、车站候车室、长途班线、部分公共场所滚动播放。

⒉邀请优秀外出务工人员、劳务经济人参观开发区，让他们充分了解我县开发区的建设规模、企业概况、用工情况，鼓励农民工返乡创业就业。

⒊劳动和社会保障局制作《致外出务工人员的一封信》和《春风卡》，通过邮递、街头派送、银行窗口、超市收银台等渠道将一封信和春风卡送到全县农户手中。

⒋采取手机短信、电视、广播、报刊等渠道及时开发区企业用工信息和招聘会召开的地点、日期等情况。

⒌在各乡镇、城区主要路段张贴外来投资企业的招聘简章。

⒍在省、市人才招聘会上用工信息，吸纳高新技术人才来我县就业。

⒎在周边县市开发区用工信息，吸引外地劳动力来我县开发区就业。

⒏各乡镇召集村负责人、优秀外出人员、劳务经济人召开动员大会，宣传县经济开发区建设发展情况和企业用工情况，鼓励农民工返乡就业。

(三)部门联动、精心筹备，作好招聘会各项工作

⒈县经济开发区选择一个重点企业或路段作为招聘会场地，落实招聘会日期。

⒉各社区和乡镇劳动保障事务所利用“春风行动”及时对辖区内的失业人员、农村劳动力、大中专毕业生、退伍转业军人建立基本台账，了解他们的就业愿望和技能水平，推荐他们到经济开发区就业。

⒊在各乡镇、城区主要路段悬挂条幅，欢迎外出务工人员返乡创业就业。

⒋劳动保障局在招聘会现场定制彩虹门、悬挂条幅、设立站牌，滚动播放喜庆音乐，免费供应茶水，营造热烈气氛。

⒌经济开发区应在主要路口树立指示牌，标明招聘会的开办地点。

⒍免费接送参加招聘会的农民工。

⒎招聘会当天实现县乡联动，在各乡镇设立招聘会分会场，方便农民工求职登记。

⒏农业委、劳动和社会保障局、工会共同设立服务窗口，为前来参加招聘会的用工企业和求职者提供政策咨询、职业指导、培训登记等服务，宣传《就业促进法》和《劳动合同法》。

⒐新闻媒体对招聘会实行现场采访，制作专题新闻。

开发方案篇（10）

以做大特色产业规模为主线，以实现渔（农）民增收为目标，突出优势品种，实施水面综合开发，开展低产池塘改造，推进水产标准化养殖示范，抓好特色品种繁殖（养殖）基地和渔业重点项目建设，推进水产业持续稳定发展。

一是改造低产池塘3500亩，要求：结合新农村建设及环境整治，池塘（农用塘）蓄水达2米以上，进、排水及拦鱼设施完好；二是建立标准化养殖示范区3处，面积5.5万亩，要求：制定标准化养殖操作规程，有水面养殖证、无公害养殖基地批复和水产养殖生产、水产养殖用药、投入品投放、产品销售等记录；三是优化渔业项目建设，重点抓好三角帆蚌繁育良种场建设项目、水生动物疫病防治建设项目、环鄱阳湖现代渔业建设项目。

二、主要措施

1、强化组织领导。成立*县冬季水产开发领导小组，由县委常委、副县长石和平任组长，各相关乡镇要成立冬季水产开发领导小组，明确领导，专人负责，加强对冬季水产开发的指导。

2、突出工作重点。重点抓好环鄱阳湖现代渔业项目建设（矶山湖珍珠养殖示范基地改造1500亩），按“生态、健康、循环、集约”的要求，以标准化池塘改造为主，建设具有区域特色的标准化生态健康养殖示范区。

3、创新开发机制。各地应多渠道争取资金投入，整合项目资金，把新农村建设、农业开发、水利冬修、血防治理等工程项目与水产冬季开发有机结合起来。同时，积极稳妥地开展水面经营权改革，延长水面承包期，把水面经营权流转与水面开发结合起来，加大对优势产业重点的扶持力度，引导和促进其健康发展。要进一步扩大招商引资，支持和鼓励民营经济投入水产开发。