摘要：提高自主创新能力是一项复杂的长期的系统工程,需要全社会的共同努力。在区域自主创新的初始阶段,地方政府应处理好＂企业是主体,政府为主导＂的关系。政府的主导作用主要体现为营造创新环境、提供财政支持、发展中介市场、创造市场需求。合芜蚌自主创新试验区建设推进迅速,政府在其中发挥了重要作用,当然也存在一些值得探讨的问题,如政府资源的分配、各市地方政府间关系的协调等。