资源回收的重要意义篇（1）

一、再生资源的定义

再生资源是相对原生资源而言，俗称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，如废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料等。据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨标煤，减少6万至10万吨垃圾处理量。

二、关于再生资源增值税优惠政策简要回顾

为支持再生资源的回收和利用，国家对再生资源行业长期以来一直实行增值税优惠政策，政策经过几次调整。自2001年5月对回收实行免税政策以来，特别是2002年国家取消对再生资源行业的特种行业许可证管理后，全国再生资源回收企业如雨后春笋般大量涌现。2008年财政部和国家税务总局联合了《关于再生资源增值税政策的通知》，按照这个通知的规定，从2009年1月1日起对回收企业取消增值税免征政策，从事再生资源经营企业必须按增值税条例全额缴纳增值税，给予两年的“先征后返”优惠政策，凡符合条件的再生资源回收企业一般纳税人增值税2009年退税70%，2010年退税50%，2011年将不再享受退税优惠。

三、新再生资源增值税优惠政策引发的问题

新政策的实施引发了再生资源企业进项抵扣难、税负高、资金占用大、退税审批程序复杂等一系列的问题，给再生资源企业的生存带来巨大的压力。

（一）退税程序复杂繁琐，时间过长

退税程序复杂繁琐，时间过长，占用企业资金时间价值，不利于企业发展。退税要经过区县财政审核、市财政审核、省财政复审、财政部驻各省财政监察专员办事处专员办终审几个环节，程序复杂且时间周期长。如果回收企业稍有不慎，退税材料就会被打回。要是遇到地方财政吃紧故意刁难，回收企业根本没法退回税款。

（二）制度不合理，加重企业税负

目前，我国国内再生有色金属资源回收的货物源头是居民，拾荒人员，非经营单位的机关团体、学校、部队，小规模废品收购站。这些源头单位和个人都不具备开具发票的资格没有增值税发票就不能抵扣进项税，就需要进货单位全额承担17%的增值税，造成企业税收负担过重。

（三）行业秩序混乱，恶性竞争局势加剧

由于金融危机的影响，各地的税收收入大幅度下滑，新政策的实施给各地政府税收收入的增长带来曙光，引起各地政府对再生资源行业的空前重视。这就造成各地纷纷出台优惠政策，鼓励创办回收企业，并从事外购外销，对外渗透、争夺税源，甚至于再生资源退税成为政府调剂收入目标的手段之一，一时全国各地因税制调整引发的再生资源行业的恶性竞争局面。

四、政策建议

（一）取消目前回收企业执行的“先征后退”的增值税优惠退税政策

由国家通过对再生资源回收行业在市场中的地位、经营情况、税负承受能力进行全面评估，并与其他行业税负水平平衡后，制定的一个较为科学可行的税收政策。例如：对再生资源回收行业增值税暂减按10%的税率征收，这样既降低了再生资源回收企业的实际税负，又能使利废企业可按17%的增值税进行抵扣，促进利废企业的发展。

（二）建议把复审、终审权限适当下放至市县，逐步实现网上审批

首先，退税金额较小的如500万元以下的，由基层财政审批，报省财政机关备案，500万元以上的报送省财政机关及财政部驻省专员办审核，这样可为企业的发展创造更为有利的政策环境。其次，充分利用网络科技手段，及时传递再生资源企业设立、变更、年审、缴税、退库等信息，创建再生资源企业情况数据库，对相关信息进行统一管理，逐步实现网上审批，进一步加快审批退库速度，提高行政审批质量。

（三）实现可再生能源税收政策的法律化

我国实行过很多可再生资源的税收政策，可是效果都不是太好，其中一个根本原因就是这些税收政策很少上升到法律规定，法律依据的权威性、稳定性不够，很容易随着经济形势甚至主管领导的注意力的改变而改变。

五、结语

发展再生资源企业对于推进可持续发展、构建节约型社会有重要的意义，是缓解当前我国资源能源紧张，制约我国工业发展困境的必要途径，因此，应该完善再生资源企业适用的增值税优惠政策，促进再生资源企业的发展壮大。

参考文献：

资源回收的重要意义篇（2）

中图分类号：F252.8 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0143-01

钢铁行业作为中国的重工业项目之一，其发展速度十分迅猛。而对于钢铁行业，更多的人关注的是其生产力、企业规模和生产质量的问题。对于物流及回收物流的研究相对薄弱。而当今钢铁行业的发展现状，对回收物流的需求量十分巨大。因此，必须对回收物流系统的构建进行深入的研究，制定合理的实施方案。完成其从战略到策略的规划，完成理论与实际相结合的重要转变。

1 我国钢铁回收物流的发展现状

随着世界自然环境的恶化，当今人们对环保的关注日益增多，钢铁回收物流的发展也逐渐受到重视。发达国家已经开始建立成熟的物流回收系统，通过先进的工艺以及合理的规划，使废旧资源得到重新利用，降低污染源的产生。目前德国已经利用先进技术几乎将全部的矿渣得以回收利用，而美国、日本等国家也一直在研究炼钢工艺的改革，将炉渣与其他资源结合，减少废弃物的产生。

我国在回收物流方面展开研究的时间相对较晚，最近几年，物流业才开始迅速发展。一些大型的企业已经开始重视并制定物流战略，在回收物流方面也取得了相应成果。例如中国宝钢建立的“废物回用链”模式等都是采用了世界先进工艺，对资源进行回收利用，最大限度的减少了废物的排放，对回收物流有着积极的作用。虽然目前我国钢铁物流回收业已经开始迅速发展，但由于多年来企业对此重视程度不足，主动开展的研究工作也较少，因此钢铁的物流回收仍缺少系统的实施方案。

2 建立废旧钢铁回收物流系统的意义

2.1 有利于环境的净化

钢铁行业创造了可观的利益，然而对环境也造成了很大的负担。企业应谨记对社会的责任，树立良好的形象。钢铁生产中所产生的废水、废气、废渣等都会对环境产生极大的危害，废旧钢铁的无法回收也会对环境造成恶略影响。既浪费了资源又影响企业形象。随着社会的发展，人们对生活质量的要求不断提高，我们所能利用起来的资源也越来越紧张，资源短缺等现象日益严重，资源供求矛盾十分突出。在钢铁生产过程中，回收物流的优越性逐渐的显现出来。建立合理有效的回收物流系统，能够有效的减少矿废物、空气污染及水污染，也能够节约用水量和原材料，为资源再生提供宝贵时间，为保护环境做出了极大贡献。

2.2 有利于增加企业的效益

由于技术上的不断进步以及管理的改善，要想使制造成本降低的可能性已经很低，因此减少物流成本对企业的意义十分重大。随着物流行业的迅速发展，改进物流模式的手段也随之产生。而回收物流作为现代物流的重要组成部分，其降低成本的作用也不容忽视。在传统的管理模式中，物料的管理仅局限于企业内部，没有重视到外部废弃物料的合理利用，造成大量的浪费。而减少资源浪费，提高资源利用是企业管理中的重点，也是增加效益的重要手段。因此，建立完善的回收物流系统，让资源实现增值，从而达到减低物流成本等目的，是我国钢铁企业所必不可少的条件。

2.3 有利于企业的可持续发展

近年来，我国钢铁产量逐年增高，连续多年居世界首位。但同时钢铁行业所消耗的资源也十分巨大，对环境造成的污染也十分严重。钢铁行业实现可持续发展已经成为当前重要课题。面对钢铁生产的所带来的高消耗、高污染及资源浪费等问题，企业要重视废旧资源的回收利用，加强能源的综合利用，大力发展新技术，尽量减少资源的浪费和环境的污染。打破资源、环境的瓶颈、最大限度减少浪费，保护环境，实施可持续发展战略，更好的实现人与自然和谐发展。

3 建立钢铁回收物流的措施

3.1 增强物流回收意识

处于钢铁行业供应链的所有企业，都应增强回收物流意识。企业要认识到回收物流的重要性，成立专门的部门，建立有效的回收物流系统。可以单独建立，也可以将传统物流与回收物流结合在一起。不论怎样，都要保证回收物流系统的成效。这个过程需要长期的发展，不能急于一时。回收物流的技术相对较高，过程比较复杂，在技术上必须要注重成本的控制。解决这些难点的首要问题是要树立回收物流的观念，提高重视程度。

3.2 建立废旧钢铁回收物流系统

建立和管理废旧钢铁回收物流是一项十分艰巨的工作。世界各国的废钢铁年排放量接近10亿吨，数量十分巨大。但由于我国工业化起步较晚，废钢铁的产生也相对贫乏，资源量与需求相比处于严重不足的阶段。在未来的10到15年内，钢铁行业也将面临废钢量减少，废旧钢铁供应不足等问题。因此，在今后几年时间，我国废钢回收的比例加大。钢铁企业应多使用废钢，节约资源，减少能源消耗，减低成本。废旧钢铁已经成为经济发展的重要决策因素，应当及时的回收利用。

3.3 利用创新技术进行改进

钢铁生产中所产生的二氧化硫、粉尘等排放严重的影响了生态环境，近年来我国酸雨频降。而资源产率低、利用率低、资源的回收利用率低也严重影响企业降低成本和提高竞争力。因此，要建立废弃物料的综合利用的制度，制度废弃钢铁的利用规划。不断地创新技术，挖掘潜力，是废弃资源的利用率不断提高，改善现有的回收工艺，有效降低能耗。尽量降低对生态环境的影响。

3.4 建立回收信息系统

现代高科技的运用和科学的管理制度能够帮助企业更好的掌握回收物流系统，也能够预测操作中所出现的问题。现在许多企业都建立了相应的信息系统，来完善回收物流的操作。建立回收物流信息系统，必须从全局出发，结合实际，使企业生产的各个环节相互配合，达到资源回收再利用的最大化。配备相应的负责人和工作人员，完成好信息的采集与记录，及时更新系统。

4 结语

钢铁企业作为重要的生产行业，其所带来的利益有目共睹，然而其所带来的废物积累和环境污染问题也不容小觑。而回收物流的发展作为新世纪发展迅速的事业，将对这一系列问题的解决有着重要的意义。回收物流的建立和发展，关乎钢铁企业未来的发展建设，也关乎到人类所居住环境的好坏，其中的意义不言而喻。

参考文献

[1] 梁金燕.构建钢铁回收物流实现可持续发展[J].冶金管理，2007（5）.

资源回收的重要意义篇（3）

基金项目：山东科技大学泰安校区（泰山科技学院）创新工作基金项目：《泰山科技学院生活垃圾回收与利用》（项目编号：cxx11074）

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2012年2月28日

垃圾资源分类回收与利用，在减少污染、节约能源、保护生态平衡等方面均能产生巨大的经济、社会和生态效益。人们若能正确的将垃圾分类投放、回收、加工再利用，地球上有限的自然资源就能够得到有效的节约，自然环境得到保护，我们生活的家园会更加美好。

一、校园垃圾的定义及分类

（一）校园垃圾的定义。校园垃圾是指在校园日常生活和学习以及为校园日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。因此，校园中所有单位和个人在日常生活和学习以及为生活服务的生活垃圾、商品垃圾、清扫校园和公共场所的垃圾，还有各类固体废弃物等都属于校园垃圾范围。

（二）校园垃圾的分类。现今人们生活质量不断提高，校园垃圾的成分也日渐复杂，合理的确定分类依据对后续的垃圾处理极为重要，它可以最大幅度地降低处理过程中以及处理后的能耗，有效防止二次污染的发生。根据国家标准，校园垃圾可分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾三大类。通过对校园垃圾的调查，可将垃圾的来源分为：教学楼垃圾、宿舍楼垃圾、教师办公楼垃圾、餐厅垃圾、校园道路及景观区垃圾。

教学楼垃圾主要包括可回收利用的书纸、不可回收利用的卫生纸、盛食物用的塑料袋与塑料杯等。宿舍楼垃圾种类多、数量大，主要有可回收的纸、金属、塑料等，例如各种塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐具、硬塑料等。此外，还有一些有毒有害的垃圾，例如废旧电池与废弃的温度计等。教师办公楼垃圾较少，主要是可回收利用的纸类，如文字用纸、包装用纸和其他纸类制品等。餐厅垃圾主要是食物残渣与丢弃的变质蔬菜。此外，就是学生就餐后遗留的白色塑料袋。道路垃圾及景观区垃圾主要是树木的残枝败叶和学生所丢垃圾等。

二、校园内存在的环境问题

在校园中，同学们打扫卫生时，对于不同来源的垃圾缺少分类回收再利用的意识，而是把它们一并倒入垃圾箱内，由垃圾运输车每隔一段时间运往垃圾处理厂。对于可回收垃圾，也只有很少一部分被拾荒者利用，造成了垃圾资源的严重浪费。没有遵循国家大力倡导的“将垃圾变废为宝，走可持续发展道路”原则。

三、校园垃圾不合理处理存在的危害及可行性建议

（一）校园垃圾不合理处理存在的危害。夏季，随着温度的升高，堆放的垃圾会产生刺鼻气味并招引苍蝇，对同学们的健康构成威胁。其中，危害最大的为废弃电池，一粒小小的纽扣电池可污染600立方米水，相当于一个人一生的饮水量；一节一号电池烂在地里，能使一平方米的土地失去利用价值，并造成永久性公害。无休止的浪费资源，将会给人类带来意想不到的后果。

（二）校园生活垃圾回收与利用的可行性建议。校园中的垃圾大部分是可回收利用的资源。校园垃圾实现分类回收、综合利用的潜力较大。美国环境学家内贝尔研究认为，生活垃圾90%都是可以回收的，这些潜在的原料资源可重新在资源循环中发挥作用。对校园垃圾进行减量化是今后固体废物管理的重要目标。分类回收可大幅减少垃圾带来的污染，节约垃圾无害化处理费用，可从以下方面使垃圾资源减量化。

各大型会议（如导师会议、校务会议、师生座谈会等）及校园活动（如庆祝节日的活动、各社团活动）广为宣传垃圾分类政策；张贴宣传单，且增设垃圾分类回收点，并由学生会督促实行；寝室楼应优先着重解决，每层楼均应设立具有分类回收作用的垃圾筒，加强标识区分；公寓清洁人员统一按时清理垃圾，在垃圾多的时候应及时清理；可回收垃圾应妥善保管，避免再次造成污染。社团举行大型活动（如晚会等）应自备垃圾袋并负责将垃圾清理完毕；服务性、志愿性社团社员课后时间在各教学楼、图书馆走廊协助指导同学进行垃圾分类；校园内的垃圾桶，应该合理摆放，覆盖整个校园；要按时维护、及时维修损坏的垃圾桶；学校应增加对校园垃圾分类回收工作的资金投入，合理协调学院及后勤部门的职能，制定垃圾分类的标准和管理办法；学校要制定有关垃圾分类回收的规定，成立垃圾分类回收评估小组，对各单位（包括学院、社团等）的垃圾分类回收工作进行评估，制定对各单位垃圾分类回收工作的支持和扶持政策，并增加一定的物质或精神奖励以增加该领域的吸引力，迅速扩大垃圾分类回收的覆盖面。通过制定垃圾分类回收标准，统一分类回收容器的颜色和标识，加强垃圾分类回收设施的建设。加强对垃圾分类回收工作的管理和监督，设立专门的投诉电话；加大学校媒体对垃圾分类回收的宣传力度，成立垃圾分类回收宣传队伍。印制“垃圾分类知识手册”、宣传资料、招贴画，发到各学院、各社团，方便学生切实实行垃圾分类。对垃圾分类做得好的社团及个人进行奖励，通过《校报》、校内广播等多种有效媒体途径给予报道，推广宣传。为了做好垃圾分类回收的监督和管理工作，建立监管机制，发挥社团志愿者大队的监督作用，对不能做到将垃圾进行分类回收的社团，应给予耐心的教育，使其提高环保意识。对拒不实行垃圾分类的社团，经多次教育拒不执行者，应给予适当处罚。

四、校园调查结果分析及解决办法

（一）校园调查结果分析。在以泰山科技学院师生为调查对象的调查中，有90%的师生对学院内开展垃圾分类与回收工作持支持肯定态度，这在很大程度上表明开展生活垃圾回收与利用工作的必要性。在涉及到同学们对垃圾可否回收利用的理解程度时，有78%的人理解一部分，对此方面很了解的仅16%，从此统计数据可以看出宣传垃圾分类回收知识的迫切与必要性。此外，在日常生活中大部分人（占到84%）并无垃圾分类回收的习惯。对“学院现有垃圾箱所存在的问题”调查结果为：垃圾箱数量少，无分类回收设施，垃圾箱容量小等。对此有68%的人认为增加垃圾箱数量与增添分类回收功能非常有必要。在谈到垃圾分类回收利用过程中存在的困难时，涉及到多方面的原因，学校的宣传力度也列入其中，一半以上的同学认为加强宣传力度对垃圾分类回收工作具有重要的促进作用。

（二）解决办法。首先，校园内增设多功能垃圾箱，方便同学们投放垃圾的同时，对保洁员的工作也起到了一定的支持作用；其次，建议餐厅减少塑料袋的使用。做好此项工作，不仅给餐厅带来一定经济效益，也产生了环保效益；第三，对于有害垃圾（主要为废弃电池与废弃温度计），我们可以采取以班级为单位进行回收的方式将有害垃圾回收集中处理。

即使学校拥有再好的垃圾分类回收与利用设施，没有同学们的自觉参与也无济于事，因此提高同学们的环保意识势在必行。为了提高同学们的环保意识，在校内，可以将校园垃圾回收与利用的号召以条幅的形式展现，鼓励同学们积极参与到学校环保中来；在产生垃圾较多的地方，我们可以以友情提示的方式提醒同学们进行垃圾的分类回收；在校内组织一些垃圾分类回收与利用的公益活动，激发同学们的环保热情。我们要以一个人的行为影响十个人的思想，以十个人的行为影响更多人的思想。这样就会在校园内形成一种共同环保的氛围，使同学们将“节约资源，保护地球”的意识落实到实际行动中。

学校环保组织有责任、有义务协助学校推动垃圾分类回收与利用。垃圾分类回收各单位（学院、社团等）应及时、不定期交流信息，不断探索切实可行且易于运作的垃圾分类回收新途径。要深入宿舍进行宣传教育，动员更多的学生参与到垃圾分类回收工作中来。通过组织“大学生绿色演讲比赛”等活动，向学生宣传垃圾分类回收利用的重要意义，提高学生的环保意识。在源头分类方面，学生应自觉在寝室和教学楼内将垃圾分类。

五、校园生活垃圾回收与利用的重要意义

（一）社会效益。地球是生命的摇篮，孕育了地球上的所有生命，也是人类赖以生存的基础。分类回收与合理利用垃圾不仅节约了有效资源，而且美化了环境，使我们的生活环境更美好，更重要的是，可以造福与子孙后代。

校园垃圾资源分类回收与利用意义重大。我们要大力提倡校园垃圾分类，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片的方式增强全民环保意识。大力发展校园垃圾分类，不仅是为了解决垃圾公害，更是因为它具有了超越垃圾分类回收与利用本身的意义，不断提高公民环保意识，号召公民积极参与。通过垃圾分类回收与利用，公民容易理解自己与环保的关系：每个人既是垃圾公害的制造者，也是垃圾公害的受害者。环境保护不仅仅是政府行为，也是一种公民行为、个人行为，要保存民族的生存根基，必须从每个人做起。以“垃圾回收，保护地球，举手之劳，参与环保”为口号，强调垃圾分类回收与利用对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义。

（二）生态效益。大量垃圾一方面侵占土地，污染土壤、水、空气，影响环境卫生；另一方面又含有多种有用物质，是一种宝贵资源。如果将垃圾资源分类回收，将是一笔可观的财富。开展垃圾分类回收与利用活动有利于提高全校师生养成垃圾分类投放的良好卫生习惯，有利于使校园环境大为改观。另外，学校通过进行相应的健康消费教育，可使学生减少购买零食和校外私人商贩食物，通过消费细节的改变，倡导低碳绿色环保消费模式。同时，可使校工清理的垃圾量大为减少，清理卫生的效率大为提高。开展垃圾分类，通过学生辐射家庭和社会，将逐步提高广大人民群众的环保意识，改变以往一些不良的生产生活习惯，对我们的生活环境的改善将起到积极的作用。

（三）经济效益。校园垃圾资源分类回收系统建成后，其经济效益将逐步体现出来。一方面通过学生辐射家庭和社会，将逐步提高广大人民群众的环保意识，改变以往不良的生产、生活习惯，对我们的生活环境将起到积极的作用；另一方面垃圾资源分类回收合理化，可以使资源循环再生，资源再生不仅意味着保护生态环境，而且意味着发展经济。与此同时，减少了进入外界的固体污染物，对保护生态环境将起到积极的作用；垃圾资源分类回收后，有价值和容易降解的垃圾将被回收，防止垃圾的二次污染。垃圾分类回收合理化能够减少垃圾产生量，增加经济效益，减少土地占有量，保护自然生态环境。

人类既是环境的创造物，又是环境的塑造者。环境给予人类自上而下的物质需求，并使人类智力、道德、社会和精神等方面得以发展。今天要更加谨慎地考虑人类行为对环境产生的后果，由于无知或不关心，有可能对人类赖以生存的地球环境造成巨大的甚至无法挽回的损害。世界在不断的发展当中，人口数量与日俱增。无论是常规能源还是非常规能源，消耗量都很大。中国是资源大国，同时又是人口大国，人均资源占有量微乎其微，人均每天产生的垃圾数量巨大。然而，我们普遍忽略了一个问题：垃圾是一种潜在的资源，是世界上唯一增长的资源。随着人民生活水平提高，产生的垃圾逐渐增多，如何科学处理日益增多的垃圾，已成为各个国家研究的重点课题。

我们大力发展校园垃圾分类回收工作，不仅是为了解决垃圾公害，更是因为它具有了超越事情本身重大的意义，这就是通过教育一个学生，带动一个家庭，影响周围一片，不断提高公民意识，号召公民积极参与。当变废为宝、物尽其用的低碳经济真正发展起来，低碳环保才能真正进入人们的生活。

主要参考文献：

[1]黄志华.你低碳了吗：你的一小步就是人类的一大步[M].化学工业出版社，2010.

资源回收的重要意义篇（4）

中国经济的高速腾飞，人们生活水平的日益增长，相应的能源需求量也会逐渐增大。我国早已超越日本成为世界上第二大石油消费大国，但是我国的油气回收工作远远落后于发达国家，油气挥发不仅造成能源浪费，还严重影响环境和人们的身体健康。随着我国不断深入研究油气回收技术，也取得了一定的成果。随着国家环保局颁布了三项油气排放国家标准之后，各石油企业必须在规定期限内根据自身情况，进行油气回收工作。

一、油气回收的意义

汽油等一些等轻质油品在存储、运输是难免会有挥发，这不仅造成能源浪费，还严重影响环境和人们的身体健康。油气回收是指在装卸汽油和给车辆加油的过程中，将挥发的汽油油气收集起来，减少油气的污染，使油气从气态转变为液态，重新变为汽油，达到回收利用的目的。总的来说它具备经济意义、环保意义和社会意义。

1.经济意义。从经济学的角度来说，各种油气回收技术是非常必要的。油气回收可以将挥发的汽油重新利用起来，这样使得资源进行了重复利用，这样有效地提升了资源的利用率，可以增强资源的经济效益。

2.社会意义。很多加油站、油库的汽油储罐都是通过气管进行高空排放的，这样一来如果汽油蒸汽碰到了火星或者是静电就容易发生爆炸，这样会严重影响人们的生命、财产安全。进行油气回收可以消除爆炸等一些安全隐患，保证人们的生命财产安全。

3.环境意义。汽油等一些等轻质油品在存储、运输是难免会有挥发。油气主要成分是丁烷、苯、二甲苯、乙基苯等，它们多属致癌物质会污染环境。如果这些有毒物质被紫外线照射过后，就会形成毒性更大的污染物，这不仅严重污染环境，更加危害到了人体健康。所以说进行油气回收可以有效防止环境污染，保护人们的身体健康。

二、国内外油气回收研究现状

1.国外油气回收研究现状

上世纪开始，先进的工业国家就将油气回收处理作为降低油品蒸发损耗及防止油气污染的重点技术加以研究推广，并立法对油气排放标准进行严格控制。美国最早开始设置油气排放浓度，美国和日本较早就成功研制出了油气回收装置，德国在前几年推出了使用膜分离技术的油气回收成套装置，油气回收技术又得到了进一步发展。

国外研究人员还模拟了各种油气回收装置实施情况，可以进一步了解各种装置的回收率，可以综合考量经济效益，社会效益和环境效益。自油气回收技术发展以来，国外研究已经趋于成熟，先进工业化国家的炼油厂、油库、加油站等地方都采用了各种不同油气回收设施。

2.国内油气回收研究现状

我国早已超越日本成为世界上第二大石油消费大国，但是我国的油气回收工作远远落后于发达国家，油气挥发不仅造成能源浪费，还严重影响环境和人们的身体健康。随着我国不断深入研究油气回收技术，也取得了一定的成果。这几年来我国开始了吸收法油气回收技术的研究，立足于国内技术设备的发展现状，逐渐开发出以轻柴油，低温汽油作吸收剂的吸收法油气回收装置，取得了一定的成效。

我国没有建立起完整的油气回收体系。整个油气回收体系应该分为三个阶段：一次油气回收、二次油气回收和三次油气回收。一次油气回收也叫做卸油油气回收，主要是对油罐车的改造，通过管线将油罐车的呼吸阀和罐车的某一回收管口相连，从而形成一个密闭的回路，因为现阶段很多油库没有安装油气处理装置，回收的油气往往也只能集中排放，因此没有达到很好的节能减排的作用。二次油气回收是指加油站油气回收，主要是针对加油机和加油枪的改造，首先将加油枪添加了回气管路，然后按照气液比对油箱内的油气进行回收。三次油气回收主要是用于回收付油过程中挥发的大量油气，回收效果非常明显，这个环节已经成为油气回收体系最为重要的环节了。

三次油气回收主要包含了四种类型的方法，即吸收法、冷凝法、膜分离法和吸附法。

1.吸收法。根据混合油气中各组分在吸收剂中的溶解度的大小，来进行油气和空气的分离。一般用柴油等贫油做吸收剂。这种方法工艺简单，投资成本低，但是回收率太低，在80%左右，无法达到现行国家标准；设备占地空间大；能耗高。

2.冷凝法。利用制冷技术将油气的热量置换出来，实现油气组分从气相到液相的直接转换。一般采用多级连续冷却方法降低油气的温度，使之凝聚为液体回收，根据挥发气的成分、要求的回收率及最后排放到大气中的尾气中有机化合物浓度限值，来确定冷凝装置的最低温度。一般按预冷、机械制冷等步骤来实现。这种方法工艺原理简单，经济效益最可观；自动化水平高；安全性高；但是前期投资大。

3.膜分离法。利用特殊高分子膜对烃类有优先透过性的特点，让油气和空气混合气在一定压力的推动下 进而促使富集的油气传输回油罐或用其他方法液化。这种

方法技术非常先进，工艺相对简单；缺点就是投资大，成本高。

4.吸附法。利用活性炭、硅胶或活性纤维等吸附剂对油气/空气混合气的吸附力的大小，实现油气和空气的分离。吸附法可以达到较高的处理效率，排放浓度低，可达到很低的值；但是活性炭失活后存在二次污染问题，而且寿命不长，一般2年左右要换一次。

三、总结

虽然我国油气回收工作远远落后于发达国家，但是随着不断的研究以及技术的推进，我国油气回收必将取得一定的成果，逐渐缩小同先进工业国家的差距，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

参考文献：

资源回收的重要意义篇（5）

一、逆向物流(ReverseLogisdcs)的定义及分类

对于逆向物流迄今并没有一个完备或公认的定义。在我国由国家质量技术监督局、2001年8月1日起正式实施的《中华人民共和国国家质量标准物流术语》中的所讲的“逆向物流”就是狭义的逆向物流，它不包括废弃物物流，具体表述如下：

“逆向物流(returnedlogistics)是指不合格物品的返修、退货以及周转使用的包装容器从需方返回到供方所形成的物品实体流动。比如回收用于运输的托盘和集装箱、接受客户的退货、收集容器、原材料边角料、零部件加工中的缺陷在制品等的销售方面物品实体的反向流动过程。”

“废弃物物流(wastemateriallogistics)是指将经济活动中失去原有使用价值的物品，根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存等，并分送到专门处理场所时形成的物品实体流动。

在国际上大体有如下几种定义：RevLog（欧洲逆向物流工作组）将逆向物流定义为：计划、实施和控制原材料、中间库存、终产品从制造、分销或使用点到恢复点或适当处置点的过程。物流管理协会

（CLM）的定义是：逆向物流就是对由最终消费端到最初的供应源之间的在制品、库存、制成品以及相应的信息流、资金流所进行的一系列计划、执行和控制等活动及过程，目标是对产品进行适当的处理或者恢复一部分价值。

产品由企业到消费者的物流过程从来都是一对孪生姐妹。逆向物流更多地是针对“返回”供应链中的产品或者材料，所以逆向物流主要是指处理由损坏、不符合顾客要求的退回商品、季节性库存、残值处理、产品召回等，另外还包括废物回收、危险材料的处理、过期设备的处理和资产的回收。

主要包括以下几个环节：

1回收。回收是将顾客所持有的产品通过有偿或无偿的方式返回销售方。这里的销售方可能是供应链上任何一个节点，如来自顾客的产品可能返回到上游的供应商、制造商，也可能是下游的分销商、零售商。

2检验与处理决策。对回收品的功能进行测试分析，并根据产品结构特点以及产品和各零部件的性能确定可行的处理方案。包括直接再销售、再加工后销售、分拆后零部件再利用和产品或零部件报废处理等。然后，对各方案进行成本效益分析，确定最优处理方案。

3分拆与再加工。按产品结构的特点将产品分拆成零部件，对回收产品或分拆后的零部件进行加工，恢复其价值。

4报废处理。对那些没有经济价值或严重危害环境的回收品或零部件。通过机械处理、地下掩埋或焚烧等方式进行销毁。

综合以上分析，我们将逆向物流概括地描述为：为了实现企业价值和社会目标，将原材料、中间库存、最终产品从目的地沿传统供应链反向流动的过程。

二、逆向物流合理化的经济价值、资源价值及社会意义

经济价值意义：在于企业实施逆向物流，不仅有利于保护环境。而且更能为企业及其供应链创造经济价值，增强竞争优势。

1、降低原料成本。

某些产品回收利用计划具有赢利前景。如有些零部件经过拆卸、拼修、翻新、改制等逆向物流活动，重新获得使用价值后，可直接进入产品生产过程或在二级市场(Secondarymarke)再销售。

2、提高服务价值和竞争力。

首先，企业实施逆向物流计划，可以作为一种提高企业市场占有率的营销策略。例如，客户选中某改制品，就可享受较低的价格，从而降低购买成本；客户可以通过逆向物流系统方便、及时地退回不满意的产品，从而降低退货的运输成本和处理时间；制造商可通过自己的逆向物流系统，承担更多的产品回收处理责任，从而减轻下游客户或销售商的回收处理责任。其次，企业拥有良好的逆向物流系统，不仅能帮助企业分析产品退货率分布情况,还能增加顾客价值、为产品改进设计提供反馈信息，提高企业产品竞争力。

3、提高环境业绩，塑造企业形象。

很多工业化国家或地区都制订了环境法规。为企业的环境行为规定了约束标准，环境业绩已成为评价企业经营绩效的重要指标。例如，荷兰政府规定，汽车制造商必须将汽车使用的可回收材料比例提高到86％；另外，市场的全球化以及国际绿色壁垒的形成，也迫使企业寻求新的经营方式。逆向物流产业的诞生，降低了资源消耗，保护了环境，提升了企业的国际竞争能力。

资源价值意义在于：废气物是一种资源，但和自然资源不同，它们经过若干加工过程，本身凝聚着能量和劳动力的价值，因而常把逆向物流称为载能资源。逆向物流重新进入生产领域作为材料会带来很高的经济效益。

自然界的资源不是无限的。在资源日渐枯竭的今天，人类社会越来越重视通过逆向物流将可以利用的废气物收集加工、重新补充到生产、消费的系统中去。据统计，世界钢产量的45％。铜产量的22％。锌产量的30％，纸张的33％，都是通过逆向物流取得的。城市垃圾中的一些成分也可以加工成肥料或燃料，甚至有些废物、废材经过适当加工。可以直接成为商品进入消费领域。

逆向物流的社会意义在于：由于废气物的大量产生影响人类赖以生存的环境，必须有效地组织逆向物流，使废气物得以重新进入生产、生活循环或得到妥善处理。

三、逆向物流管理策略探究

环境效益与经济利益的结合是企业实施逆向物流的总体目标，但是在具体运作时，会遇到供应链上的风险分担、经济利益与环境效益矛盾、逆向物流与正向物流冲突等问题。售巨头西尔斯公司的物流副总裁所言：“逆向物流也许是企业在降低成本中的最后一块处女地了。”开展逆向物流对资源相对贫乏、遭遇巨大的资源和环境制约的中国而言，前景诱人。因此必须采取有效的管理策略。

1、学习逆向物流知识，树立现代逆向物流理念。

加强宣传教育,提高全体市民的资源和环境意识；提高全社会节约资源、保护环境的意识，使全社会都来理解、支持和自觉参与再生资源回收利用事业。

2、加大政府立法进程和执法力度。

尽快出台再生资源回收利用的激励机制和政策措施。抓好示范试点，引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场，推动可回收资源回收利用。我国可以通过学习、借鉴发达国家的一些成功经验和做法，结合我国国情，研究建立适合我国现阶段经济发展水平、适应市场经济体制要求、能够促进废旧资源回收利用和自我发展的有关措施的奖惩机制。

3、开发综合性逆向物流信息系统。

鉴于逆向物流的复杂性和不确定性，企业必须有先进的信息技术和运营管理系统作支持，采取一系列计划控制手段和措施，实现逆向物流运作的规范化。随着信息技术的广泛应用，先进的信息系统对逆向物流的影响将会越来越大，通过对逆流物的监控，可以掌握逆流物的去向和用途，及时采取措施，对逆流物进行有效及时处理，充分利用逆流物的价值，变废为宝。通过逆向物流信息系统可以对每一件产品的动态进行有力的监控，跟踪产品的流向和位置，控制和降低可能发生的风险，迅速解决顾客的逆流物问题，增强顾客的满意度，赢得持久发展。

4、正逆向物流结合一体。

逆向物流与正向物流正好相反，而且在很多具体的操作环节上：者是完全不同的，但它们在流通环节上具有很多一致性，逆向物流也需要经过运输、加工、库存和配送等环节，也是从生产者到消费者的流通过程，只不过这里的生产者和消费者与我们平时所指的生产者和消费者正好互换了角色，从这一点上讲，将二者充分结合运作是完全可以的。

资源回收的重要意义篇（6）

随着我国经济的迅速发展，我国的各行各业也取得了不同程度的飞跃，汽车行业取得了巨大的飞跃，对国民经济的发展起到了积极的促进作用，但在经济发展的同时我们不能只顾一味的谋发展，应充分考虑到发展的同时有没有引起负面的影响，而负面的影响则是我们在继续发展的同时需要注意的问题，也是制约我们发展的重要因素。本文结合市场的实际情况，积极的去发现问题、提出对策，并倡导以可回收利用的绿色发展的作为汽车行业房展的新主题。

一、逆向物流的概述

（一）什么是“逆向物流”

随着社会的发展，环境和资源问题开始引起了人们的高度重视，资源的匮乏也促使人们重视废品的回收利用，我国也颁布了相应的政策和法律法规，环保组织也积极倡导人民群众提升资源循环利用，已达到节省资源，保护环境的目的。

逆向物流是一个范畴性的概念，指的是缺陷的成品或以种种原因退货的产品，进行重新处理，从而达到了沿着原来的供应链的反方向流动，从消费市场流向原始的产出位置，最终使这些产品重新赋予价值，改头换面的登上市场。大部分民众的理解使：逆向物流是在产品的生命周期过程中对物质和产品的有效的、科学的高使用率的过程。

国外有权威的机构对逆向物流定行了定义：为了有效的利用资源和保护环境，在既定的原料的基础层面上，对不合格的成品进行一个从消费点生产点的流动，进行进一步处理重新利用的过程，它包括：各种不同原因的退货、不合格的产品、产品的重新翻新等。

（二）逆向物流的分类

为了增强对逆流物流的研究精度，相关专家针对逆向物流的不同分类进行了区类划分，在这里我们为了方便研究“废旧汽车逆向物流发展现状及对策”，把逆向物流分成：投诉退货、终端退货、商业退回、维修退回、生产次品和副产品、包装物六个内容。

二、我国废旧汽车逆向物流的特点

（一）逆向性

我国废旧汽车逆向物流具有逆向性，产品和商品不是按照生产点消费点的柳丁顺序，而是“消费者-中间商-生产厂商-原材料供应商”，它与前面的流动顺序完全相反，是样品、包装品、次品等由供应链的末端流向链初。

（二）不确定性

逆向物流的不确定性主要表现在以下几个方面：由于废旧的物品具有分散的特点，可能在社会的任何分散的角落，所以逆向物流首先就具备起始点的分散和不确定性。逆向物流的需求时间具有不确定性，这就导致了逆向物流的判断比较困难。逆向物流的目的地不是确定的，这就导致运输路线具有不明确性。废品的地点的不确定性，需求时间的不确定性、目的地的不确定性共同构成了废旧的气沉逆向物流的不确定性。

（三）复杂性

虽然逆向物流与正常物流只存在顺序的不同，但是真正运作起来，前者比后者负责的多的多，后者的物流的产品明确、可以集中转移，有规律性。而逆向物流因废品的分散性和不确定性，要求鼻息把不同种类的废品进行分类、检验，但不同种类的废品可利用率不同造成了贡献值不一样，所以处理的方式也呈现多样化，多选择性和处理方式的多样性，就构成了复杂性。

三、我国废旧汽车逆向物流的作用和意义

（一）逆向物流的作用

废旧汽车逆向物流，可以直接作用顾客对一个企业品牌的满意程度，是企业彰显企业文化和竞争力的重要手段，增强了企业的核心竞争力。在当今物欲横流的大环境下，顾客是决定企业生存和发展的决定因素，只有在汽车销售后，通过不断的售后服务去提高自身在顾客心中的满意度。而汽车逆向物流政策的成功推广，使顾客购买去、该汽车企业的产品更加放心，无形中增强了顾客对企业的忠诚度和满意度，这比汽车企业任何的宣传都有用的多。

由于在汽车行业，庞大的营销链牵涉到多方面的利益，想全面的实行废旧汽车逆向物流存在很多的问题，而最迫切需要解决的是汽车生产商应在逆向物流中，充分考虑供应链下层的各级批发商、商等的利益，放宽对他们的政策，加强各方面的沟通，确保汽车逆向物流的有效、科学的运行。

努力的体改企业的形象，开发飞、顾客喜欢的产品。随着人民的生活水平和精神水平的迅速增长，环保意识越来越强列，他们开始对汽车的环境需求更为强烈，汽车的对环境影响水平直接制约着企业的可持续发展，这也是企业向顾客和公众应该承诺和负责的社会问题。通过对破旧汽车的逆向物流，对那些存在安全隐患、报废的汽车进行回收处理，可在消费者的心中树立正面的企业形象，提高企业的核心竞争力。

逆向物流政策的实行，提高了资源的利用率，并对环境的保护做出了表率。随着资源的开采，地球的稀缺的资源越来越少，为了走可持续的发展道路，提高资源的重复利用必须的这也在一定程度上关系的企业的发展前景和方向。

（二）逆向物流的意义

废旧汽车逆向物流政策对汽车行业的发展起到了巨大的促进作用，资源上说，有效的提高了资源利用率，是有效的资源可以留给后代去生存使用，这是符合健康可持续发展的策略；企业层面去分析，废旧汽车逆向回流政策提高了企业的服务质量，降低了企业的成本，在逆向物流的同时可以探查到企业在生产、服务等方面的不足，从而促进企业的全面发展；从社会层次看，逆向物流能够促给企业施加了压力，使汽车行业努力降低对环境的污染，提高了资源的利用率和环境的保护，并在一定程度对绿色物流的发展起到了促进的作用。

四、我国旧汽车逆向物流中存在的问题

虽然国内的企业行业发展迅速，但是让掩盖不住它的年轻，由于行业的年龄小，也没有形成完整的、科学的废旧汽车逆向物流体系，还只是出于初步的摸索阶段，废旧汽车和零部件的专门回收机构的不成熟、环保意识薄弱等，使我国废旧汽车逆向物流仍面临严峻的挑战，所造成的问题浪费了资源，污染了环境，威海了社会的健康发展，这里我们把国内旧汽车逆向物流中存在的问题分为以下的几个方面去揭露：

（一）政府、社会和汽车行业的宣传力度不够，导致群众环保意识薄弱

随着社会的发展和国外汽车行业旧汽车的逆向回流的进行，我国政府已经意识到日益明显的废弃汽车的问题，但是由于缺乏大量的宣传、引导，导致公众缺少相应的了解，没有形成社会主体的理念，造成大量的飞去汽车没有及时回收，导致资源的浪费；公众对逆向物流的作用和意义的不了解和企业的售后服务也是有戚戚相关的影响，这些废弃的汽车对资源讲是浪费，对环境造成了污染，对汽车行业来说，无法通过这一政策对企业的发展树立好的公众形象。

（二）相关政策、法律法规的不健全，导致执行力差

在国外，许多资本主义国家直接在法律上规定汽车的制造商必须回收废旧的汽车，并对回收的相关情况给予详细的要求。在国内我国虽然也制定了相关的法律法规，但是与西方先进的资本主义国家相比，还有很大的差距，再加上国内对相关的法律法规把握不准确，在执行的过程中没有很强的执行力，使法律没有得到实施，导致再生资源的逆向物流的责任不清晰，造成了行业的混乱，着是造成我国旧汽车逆向物流发展缓慢的重要原因；国内的废旧汽车回收拆解企业多，但是规模比较小，在国内汽车回收的资质认证不严格，各企业为了利润，增加了回收成本，形成了恶心竞争，在这很大程度上阻碍了国内废旧汽车逆向物流的发展。

在废旧汽车的回收中，也存在大量的非正规的回收渠道，他们把这些车处理直接继续使用或者拆零组装出售，剩下的部分没有进行科学的归类处理，直接进行掩埋处理，造成了资源的浪费，污染了环境，对社会和环境造成了巨大的隐性伤害。

（三）国内回收处理技术落后，人员素质参差不齐

在国内对废旧汽车拆解的企业，由于科技和资金投入不足，导致技术装备落后，几乎局限原始的手动操作，而企业也主要靠拆解零件、组装车出售甚至出售金属获利，采取不科学的拆解手段，对资源造成了浪费，降低了材料的才、再利用能力，使废旧车辆的回收价值率很小；人员素质的参差不齐也是国内拆解回收企业发展缓慢的重要原因，没有长远的发展眼光，只注重眼前利益，忽略了对行业的高瞻远瞩，制约了国内废汽车逆向物流的发展。国内的相关企业缺乏竞争，也是国内汽车拆解行业得不到迅速发展的重要原因，没有风险意识。

（四）国内汽车制造技术的落后，缺乏绿色设计理念

在世界的汽车大舞台上，西方资本主义国家的脚步走得很快，和国内的拉开了差距，国内还在性能上的努力挣扎时，国外已经开始对环保和绿色性能进行了研究，在设计、研发上与绿色理念相协调，保证汽车良好的性能的基础上，做到健康、可持续战略。

面对国际上的大形势，国内应积极倡导循环经济，不能盲目的谋发展，应协调我国的制造业制度、技术、绿色设计，稳步发展，一步一个脚印，慢慢缩短差距，从汽车的设计源头去抓原因，在设计中融合绿色设计理念，在汽车性能提升的基础上做到汽车配件可回收，再利用的节约型发展。

五、我国废旧汽车逆向物流发展的对策

针对我国当今废旧汽车逆向物流发展中遇到的问题，本着稳步、健康、绿色的发展理念，借鉴别国的经验教训并提出相应的对策：

（一）提高公众对废旧汽车逆向物流意义的认识

提高公众对废旧汽车逆向物流的认识是关键的一环，宣传可以是多方面的，但一定要抓住合适的契机去做好宣传，我们现在就可以通过提出的“中国梦”作为契机去做文章，抓住宣传的关键，加大废旧汽车逆向物流的重要性进行宣扬，配合媒体、报纸、网络等众多手段去向消费者宣传，努力提高全民节约资源和保护环境意识，把绿色观念通过各种途径移植到消费者的印象中，让他们切切实实的意识到废旧汽车逆向物流的作用和意义，自觉去抵制高污染的产品，同时呼吁广大消费者通过正常的渠道去回流破旧的车辆，自觉规范市场，营造一个健康、和谐的发展大环境。

（二）健全废旧汽车逆向物流法律法规及管理体系 加快制定并完善废旧汽车逆向物流的法律体系的建设，以法律的形式要求企业必须对自己产品的生命周期全面负责，明确责任，依法严格管理，杜绝相关的违法乱纪的情况出现，执法必严。

制定相关优惠政策鼓励企业实施汽车逆向物流，比如在税收、货款方面对实施汽车逆向物流的企业进行倾斜，实施政策补贴；鼓励企业建立大型零部件回收网络及回收加工基地，提高废旧汽车回收利用率；建立专门的逆向物流管理监督机构规范行业行为。我国报废汽车拆解企业技术装备与更新改造能力严重不足，建议通过立法和制定产业扶持政策，推进企业优胜劣汰和优化重组，促进现有报废汽车回收企业实现布局合理化，管理规范化，企业规模化。并且大力提高从业人员素质，通过对从业人员进行系统培训，使他们增强环保意识，提高业务水平，增加技术人员数量。

（三）加大科技投入，建立绿色生产体系

加大科技技术和资金的投入，发挥国内高校和研究院的科技优势，积极与企业的技术研发相结合，力求在设计的阶段，不仅保证汽车的性能、可拆装、维修、回收、重复利用等，同时协调汽车的绿色观念，生产出性能良好，废旧后可回收利用，使用高效环保的新型汽车产品，尽可能的提高资源的利用率，降低整个生命周期对环境的危害作用，走可持续发展的道路。

六、结语

废旧汽车是一座富矿，需要通过一定的管理和技术来挖掘其中的财富，但报废汽车逆向物流的发展需要一个循序渐进的过程。借鉴发达国家的经验，采取积极有效的措施解决我国汽车逆向物流中存在的问题，使我国汽车逆向物流向着环保，经济方向健康发展，对于实现我国汽车产业链向绿色、环保、经济、可持续发展意义重大。

参考文献：

[1]王裕平，陈光林.“再制造”如何破局[J].时代汽车，2008，（10）.

[2]承健.浅析汽车逆向物流[J].物流科技，2005，（8）.

[3]夏刚.面向废旧汽车拆卸与回收模式研究[D].南京：南京航天航空大学.2007.

[4]陈永革，徐文霞.汽车物流基础[M].机械工业出版社，2006.

资源回收的重要意义篇（7）

走可持续发展之路，是人类在全球性环境危机日益加剧的现实中，反思工业文明以来的发展历程后得出的结论。现如今在各个领域都掀起了运用可持续发展理论的热潮。工业设计作为工业文明的产物之一和推动国民经济发展的动力之一，也加入了对自身发展的反思行列，因而也不可避免地受到了可持续发展理论的影响。相对于前人来说，我们肩负着为我们的子孙后代保护自然环境、使人们更健康舒适生活的重任，因而我们要在可持续发展理论的旗帜引导下努力探索工业设计的未来。

一、可持续发展理论对工业设计发展的现实指导意义

可持续发展的含义包括以下三部分：其一，并不否定经济增长，但是需要重新审视如何实现经济增长并减少经济增长造成的环境压力；其二，可持续发展以自然资源为基础，与环境承载能力相协调；其三，可持续发展以提高生活质量为目标，与社会进步相适应。单纯追求产值的增长不能体现发展的内涵。

可持续发展理论从一个很大的范围对宏观经济的发展、整个地球的环境和资源以及人类生活质量的改善进行了整体规划。该理论对于许多领域的发展都起到了指向标的作用，对于工业设计的影响也十分深远。这是因为工业设计的发展同样关系到国民经济的发展，也要以一定的自然资源为基础，以提高人们的生活质量为最终目标。可持续发展理论对工业设计的发展有极其重要的现实指导意义。

在漫长的人类设计史中，工业设计在为人类创造了现代生活方式和生活环境的同时，也加速了资源、能源的消耗，对地球的生态平衡造成了极大的破坏，成为浪费资源、破坏环境的罪魁祸首。有鉴于此，在工业设计的发展过程中，我们必须面对并努力解决这些问题。将可持续发展理论纳入设计领域，促成了设计理念的根本性变革，更为深刻地阐明了设计对于认识世界、改造世界的重大意义。对于可持续发展设计，其根本在于“发展性”，并不是停止不前，停止对一切资源的利用显然是不现实的，而在于通过有效合理的规划充分利用资源；其核心在于“可持续性”，从小的范围来看就是资源可以再利用、再回收，或降低成本，尽可能地减少对资源的消耗，从大的范围来看就是既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需要能力的发展，也就是要创造新的和谐。因此，在工业设计领域大力倡导可持续发展设计，不仅在物质利益上具有现实指导意义，而且能体现工业设计师的职业道德和社会责任感，对整个社会的可持续发展具有极为重要的实际意义。

二、工业设计在可持续发展道路上的探索

基于对物质产品设计的可持续原则的了解与掌握，工业设计行业围绕可持续发展展开了一系列的活动，当然包括前面所提到的绿色设计、非物质设计。

1.绿色设计

（1）绿色设计的概念

绿色设计是“可持续发展理论在产品设计中的体现”，最重要的是它体现了产品、环境、人之间的关系。我们都清楚，在保证设计与自然协调的同时，绝对要重视起着主导作用的人。可持续发展设计具备了更多的设计重点，是对环境、人的生理和心理的综合考虑。

在绿色设计过程中，设计师对于每一个决策都应充分考虑环境效益，尽量减少对环境的破坏。对于工业设计而言，绿色设计的核心是“3R”，即Reduce、Recycle和Reuse，不仅要尽量减少对物质和能源的消耗，减少有害物质的排放，而且要使产品及零部件能够方便地被分类回收并再生循环或重新利用。绿色设计不仅是一种技术层面的考量，更重要的是一种观念上的变革，要求设计师放弃那种过分强调产品在外观上标新立异的做法，而将重点放在真正意义上的创新上，以一种更为负责的态度和方法创造产品的形态，用更简洁的造型、更耐用的材料使产品尽可能地延长使用寿命。

（2）绿色设计的内容

绿色设计的主要内容包括：绿色产品设计的材料选择与管理、产品的可回收性设计、产品的可拆卸性设计。其一，对于绿色产品设计的材料选择与管理，一方面，不能把含有有害成分与无害成分的材料混放在一起；另一方面，对于达到寿命周期的产品的有用部分要予以充分回收利用，对于不可用部分要用一定的工艺方法处理，使其对环境的负面影响降到最低。其二，对于产品的可回收性设计，要综合考虑材料的回收可能性、回收价值的大小、回收的处理方法等。其三，对于产品的可拆卸性设计，设计师要使所设计的产品易于拆卸，维护方便，并在报废后能够被重新回收利用。

2.非物质设计

目前我们的生活以产品消费为主流，其具体过程是：生产者生产和销售产品，用户购买后占有产品并使用产品得到服务，在产品寿命终结后将其废弃。“非物质主义”产品消费模式为：生产者承担生产、维护、更新换代和回收产品的全过程，用户选择产品、使用产品，按服务量付费，整个过程是以产品为基础、以服务为中心的消费模式，它与传统的产品消费模式的区别在于：第一，先占有后使用的消费必然存在着排他性，伴随着产品功能的闲置浪费；而“非物质主义”使单个产品的服务量共享，以服务量为纽带联系生产者与用户，能够最大限度地满足有服务需要的用户，能够充分利用资源。第二，“非物质主义”的生产者以提供“服务”达到盈利的目标，这将弱化有计划的产品废止制，为谋求利益的最大化，生产者会将重点从更新换代逐渐转为减少消耗，主动地去做一些有利于生态系统发展的工作，如对有用部件的回收再利用等，这在一定程度上将生产成本与生态成本有效地综合起来。第三，“非物质主义”的用户以服务量付费，改变了过去先占有产品后使用的随意性。这不仅促使用户主动优化使用过程，而且使生产者与用户共同担负起保护环境的责任。

资源回收的重要意义篇（8）

作者简介：刘俊娥，沧州师范专科学校法政系副教授；张玉英，沧州广播电视大学副教授，河北沧州　061000

中图分类号：D912.6

文献标识码：A

文章编号：1672―2728(2007)03―0145―03

循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济模式要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，实现经济活动的生态化。它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，采用全程处理模式，以达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式反复利用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源一产品一再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现从“排除废物”到“净化环境”再到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。发展循环经济是对传统经济发展模式和环境治理方式的重大变革，在实践中必须有权威的法律手段作为支撑、保障和引导。为了防治污染、保护环境，我国自20世纪80年代以后，制定了4部环境法律、8部资源管理法律、20多项环境资源管理行政法规、260多项环境标准，初步形成了环境资源保护的法律体系框架。然而，现行环保法律的立法观念还局限于“污染治理”或“末端治理”的思维模式上，这与循环经济的理念是有相当差距的。所以，应该尽快对现行的环保法律进行系统的修改与整合，以“减量化”、“再利用”和“再循环”原则为指导，制定一部具有针对性、操作性和实效性的“循环经济促进法”，来保障和推进我国循环经济的发展。本文认为，在立法过程中，应该注意以下几方面的问题：

(一)明确政府及有关部门的职责。其一，政府及有关部门要切实加强对循环经济工作的组织和领导，自上而下确定专门机构和专人负责，建立相应的工作机制，认真研究和解决推进循环经济发展中的热点、难点问题。其二，循环经济作为政府的重点投资领域，现阶段，国家的财政支持将是发展循环经济重要的资金来源。中央、省、市、县各级政府都要建立发展循环经济专项资金，并把其纳入各级财政的年度预算。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用，特别是对要引导各类金融机构对重点项目在贷款上予以支持。加大对发展农业循环经济的资金投入力度，特别是生态效益和社会效益好的项目，要从政策上、资金上给予重点扶持。建立绿色财政补贴制度，对循环经济相关产业在成长初期，特别是因新产品的研发而出现暂时亏损，或新产品为打入国际市场而出现的暂时亏损予以财政补贴。其三，建立政府绿色采购制度。通过政府绿色采购计划拉动循环经济相关产业发展，并影响社会公众。其四，要把发展循环经济目标分解为具体年度目标，纳入责任制，实行年度考核，把各级政府促进循环经济发展的成效作为其政绩考核的重要内容，把各级政府发展循环经济目标和任务的完成情况作为其政绩考核的标准。

(二)明确公民个人和所在社区的责任。发展循环经济涉及各行各业和千家万户，需要动员全社会的力量积极参与。要充分发挥科协、工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用，组织开展形式多样的宣传培训活动，运用各种手段和舆论媒体，加强对循环经济和节约型社会的宣传教育，大力宣传循环经济的理念和重大意义，普及循环经济知识，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，让循环经济的理念深深扎根于人民群众之中，把节能、节水、节材、节粮和垃圾分类回收等活动变成全民的自觉行动，逐步形成循环型社会的价值观念、生活方式和消费模式。通过形式多样地开展发展循环经济系列宣传活动，积极倡导绿色生产、绿色营销和绿色消费，引导公众优先采购和使用可再生利用产品、环境标志产品和绿色产品。循环经济促进法应当明确规定公众参与建立循环经济发展的内容、渠道、方式，鼓励和支持公众的创造精神，逐步建立起公众参与、公众受益、公众监督下的生态文明。

(三)明确生产单位的责任。例如，要求企业在设计、生产产品的过程中，把产品的再利用率作为一项重要指标，纳入到企业的经济考核指标中，为企业履行产品回收的义务创造条件；要制定强制实施清洁生产审核的企业名录，将那些大量消耗资源能源、严重污染环境的重点企业列入名录之中，要求其必须承担回收和循环利用废弃产品以及负担部分处置费用的义务，并规定重点产品的回收利用标准。

(四)明确生产单位利用、处置原材料和废旧资源的基本顺序。在生产过程中，第一顺序是，要尽可能减少资源能源消耗和废物产生。第二顺序是，要尽可能地延长产品的使用周期，防止其过早地成为废物。第三顺序是，要在产品所设计的功能消失即报废后，将其全部或者一部分转化为资源来加以利用。也就是说，要将废物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利。第四顺序是，要将无法回收和利用的物质集中焚烧发电和供热，尽量回收热能量。第五顺序是，将热回收之后仍然剩余的废物集中安全填埋。

(五)制定发展循环经济的奖惩激励制度。发展循环经济要加强使用经济激励机制等手段，制定扶植循环经济发展的优惠政策。政府激励是指在发展循环经济过程中，政府除应当承担管理和监督职责外，更应通过法律设立各种激励制度，采取各种奖励措施，对循环经济活动中有突出贡献的生产者、消费者实施表彰和奖励，以促进更多的主体积极参与到循环经济活动中来。这些法定激励手段包括以下内容：一是利用各种融资手段筹集建设资金，支持循环经济项目的实施。建立完善循环经济多元化的投资机制。二是在招商引资和加工制造业的转移中，要坚持对国内外各行业的技术先进性进行评估，其优惠政策要纳入资源节约和环境保护的要求，防范高能耗、重污染项目的引进，亦不向周边城市转移。三是要通过建立“奖励基金”和采用各种奖励办法，实行资源回收奖励制度，调动各方面回收资源的积极性。四是发展和扶植实行循环生产模式的新兴产业。五是通过价格、税收和财政政策，对再生资源利用企业及购买再生资源产品的企业和个人实行税收优惠，可逐步取消对资源和能源的补贴，以减少其过度使用与消费；对环境、资源使用者视其使用程度或污染程度开征环境税，以厉行节约，保护环境。六是加强工业园区循环经济管

理制度建设，扶植园区信息中心、废物处理中心建设，促进园区生态链的实现。七是要尽快建立绿色GDP考核目标管理体系，把“单位GDP能耗”作为考核体系的重要指标。八是对生产过程产生的废弃物不作为原料送入下一个生产环节而给环境造成污染和损害的企业课以重罚，把环境的污染、资源的破坏减少到最低限度，以避免提高了的经济效益被过大的生态、社会代价所抵消。

(六)建立相关依托协会或其他中介组织为发展循环经济服务的机制。按照“民办、民管、民受益”的原则和群众性技术经济合作组织建设要求，建立相关的中介组织和服务制度，促进有回收产品和包装废物意愿的企业联成网络，并废品回收信息，从而使个人、企业、政府合为一体，加强交流，调剂余缺，推动废物的减量化、资源化和无害化，共同发展。特别是在农村经济发展中，要立足农村资源优势，积极引导建立各具特色的农村专业协会和中介组织，把依托专业协会宣传循环经济、发展循环经济作为推进农业产业结构调整，组织农民抵御市场风险，促进农民增收的重要抓手。利用协会植根基层、会员多、联络广、在群众中威信高的优势，充分发挥协会作用，要求各个专业协会把科普宣传、推广循环经济应用技术作为自己的根本任务，以引导农民增强公众环保意识。

(七)建立循环经济的科技支撑和示范制度。先进的技术是循环经济的核心竞争力，循环经济的发展，最终要靠技术进步。在科技开发和成果转化方面，政府有关部门对循环经济技术领域的项目。特别是环保产业的项目，要予以大力支持。鼓励有关部门和企业积极研究开发降低原材料和能源消耗的无害或低害的新工艺、新技术，如信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术、重复利用和替代技术、环境监测技术以及网络运输技术等。鼓励积极研制和开发清洁生产技术，推广无害或低害的新工艺、新技术，实现少投入、高产出、低污染，把对环境污染的排放消除在生产过程之中。对研究和处理废弃产品的研究机构，包括研究资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术及回收处理、绿色再制造等技术的机构，给予政策上的扶持。同时，依靠国内外科研单位和大专院校，支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，向社会有关信息，开展咨询、技术推广、宣传培训等。

资源回收的重要意义篇（9）

1确立发展循环经济的政府责任

制定相应的法律、法规和相应的规划、政策，明确政府发展循环经济的责任，对不符合循环经济的行为加以规范和限制。对于政府在建立循环经济的作用，应以义务性规范为主，而且这种义务主要应集中在“利益机制的建立”方面。

2明确实施循环经济的企业责任

按照谁开发、生产、加工和经营的产品，谁承担满足循环经济的产品责任为原则，制定“生产者延伸责任制度”，使产品生产者在生产和使用过程中，尽最大可能避免和控制废物的产生，并确保产生的废物得到处置。循环经济政策法规体系中应明确:有关企业有责任在进行生产和销售活动中，对可循环资源进行适当的循环利用;采取必要的措施，以抑制原材料变成废物，有责任回收其产品的包装废物及报废产品，进行循环处置和利用，并承担相关费用。

3落实发展循环经济的公众责任

实施循环经济不仅需要政府的倡导与企业的自律，更需要广大公众的参与。在这个过程中，公众有责任抑制产品变成废弃物，当产品成为可循环资源时，也有责任促进产品进行循环利用，协助政府或企业开展可循环资源的分类收集措施，配合国家和地方政府实施有关适当处置废弃物的政策和法规，并有义务承担相应的费用。

经济措施

1基础性经济措施

建立绿色产权制度。重点就在于利用市场机制，明晰环境产权，使环境、资源和其他物品一样走入市场，使其价格正确地反映它的全部社会成本。明确的产权、合理的价格会促进稀有资源的有效使用，确保“3R”原则的实施。实施绿色国民经济核算制度。对国民经济核算体系进行调整，以绿色GDP代替传统的GDP，把产品生产、资源耗费的计量、管理与生态环境结合起来，真实反映可持续发展、社会福利、社会进步的国民经济状况［2］。

2激励性经济措施

建立改革财政补贴制度。从财政资金上保证城市环境综合治理、环境基础设施建设的环保投资力度。通过财政补贴、贴息的方式促进大型环保设备的生产，提高企业在环境保护方面的技术水平和能力。实行税收优惠政策。对从事绿色投资和生产的企业实行产品减免税收，强化绿色产品竞争力;扩大税收的优惠范围，对企业利用清洁能源进行生产的项目以及对生产易回收利用或易处置降解的产品，在企业所得税方面给予照顾。建立多元化市场化投入机制。积极鼓励国外资本、社会民间资本投资环保基础产业，把过去由财政支付基础设施和运行费用，改由政府、企业及公众共同分担，形成“污染者付费，治理者得利”的良性运行机制。

3制约性经济措施

实施限制性税收政策。改革现行的税费政策，利用经济杠杆的手段，使按照循环经济规则要求进行生产、经营的企业，能够比依然按照传统方式生产和经营的企业获得更高的利益。对采用难以再生、难以降解的物质为原料进行生产的产品，可以提高资源税的征收额度。开展押金抵押返还制度。对于一些易于回收利用、可直接重复使用的材料，还可采用押金制度，以经济利益来驱动废弃物的回收。

技术与产业措施

1支持发展循环经济技术手段

制定有利于循环经济发展的技术政策，积极开展绿色技术创新，特别要加强环境保护与资源综合利用等领域的研究与开发，努力促进环境无害化技术的发展，为发展循环经济提供重要技术保障。

2建立循环经济的产业制度

就微观层次而言，要按照清洁生产的理念来组织工农业生产，促进原料和能源的循环利用;就宏观层次而言，要大力发展工业生态链和兴建工业生态园，要大力发展生态型农业和环境型农业，在产业、地区范围内实施资源和产品的循环，使微观企业之间形成共生系统，尽量消除废弃物的产生。

3完善循环经济基础设施建设

按照循环经济“减量化、资源化、无害化”的原则，全面推行节水工程，加快实现污水资源化，逐步实行城市生活污水处理厂和生活小区污水处理设施的区域性中水回用。积极倡导垃圾分类回收处理，对废纸、废建材、废金属等可再生资源进行回收利用，促进资源再生产业的发展。

保障措施

1大力开展循环经济宣传教育

在循环经济政策的制定和实施过程中，必须要把加强对公众环境意识的培养作为重要内容，要利用各种媒体，广泛开展宣传，不断强化公众的生态意识、资源意识和环保意识，使发展循环经济成为公众的自觉行为，提高公众参与环境保护的程度。

2培育有利于循环经济的消费方式

资源回收的重要意义篇（10）

一、充分认识开展废旧物资回收业专项整治行动的重大意义

在市委、市政府的正确领导下，近年来，我市经济社会发生了翻天覆地的变化，全面小康如期达标，经济发展实现新的腾飞；城乡建设突飞猛进，人居环境实现新的提升；市民生活持续改善，和谐发展跃上新的台阶。但是，许多新情况新问题也随涌而至。当前，我市废旧物资回收业中存在的违法违规经营现状，已成为一个突出的社会问题，严重影响我市治安秩序、城乡环境、文明形象，严重影响平安、法治、和谐建设。主要存在问题是：一是总量失控，呈无序发展态势。目前，全市领取工商营业执照的废旧物资收购单位（站、点）474家，但实际规模达1486家。特别是大量无证黑收购站点的存在，扰乱了正常的收购经营秩序。这些站（点），规模小，档次低，开业息业随意性大，给行业管理带来了很大的困难。二是违法违规收购，同当前突出的盗窃市政公共设施、生产性原辅材料和废旧金属、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料等案件有着十分密切的关联。近年来，这类案件高发频发，其重要原因之一是有畅通的销赃、收赃渠道。今年来，市公安部门查破的废旧收购点收赃案件达17起，涉案人员19人。据电信、供电等部门反映：今年来被盗电信设施直接经济损失达300多万元，被盗供电设施113次，直接经济损失达190多万元，被盗市政设施直接经济损失达70多万元。据公安部门对查破的案件分析，此类案件，往往为团伙犯罪，用机动车等作为作案工具，盗窃得手后，迅速销赃给当地废旧物资回收站。三是严重影响城乡公共设施正常运行和人民群众生产生活。因盗窃引发的停电、停水、影响通信、影响水利灌溉等问题，给我市国民经济和人民生产生活带来极大的危害。四是严重影响城市文明卫生形象。分散、点多、乱堆、乱放、乱丢。废旧物资收购场所，往往脏、乱、差问题突出，特别是部分集中地区，脏、乱、差现象更加严重，这些回收站点已成为流动人口的聚居点，环境卫生脏乱点，城市管理棘手点，影响了全市文明卫生的整体形象。五是消防安全、卫生安全以及违法占地、违章搭建等问题同样严重。电线乱布乱拉，人员混杂居住，一旦酿成火灾等事件，就是重大事故。违法占地、违章搭建和卫生问题，在群众中造成了恶劣影响，由此，也引发了许多矛盾纠纷。

因此认真组织开展好全市废旧物资回收业专项整治行动，对于促进资源再生利用构建节约型社会、对于建设城市现代文明构建和谐社会、对于维护社会治安秩序构建平安、对于铲除违法犯罪滋生源实现社会长治久安都有着十分重大的现实意义，也是政法综治工作服务大局的具体体现。

二、强势开展废旧物资回收业专项整治行动

市综治委已下发了《关于在全市开展废旧物资回收业专项整治的实施意见》。明确了整治步骤、整治目标、整治重点、方法要求等。步骤是：8月上旬为调查摸底阶段，8月中下旬为集中整治阶段，9月上中旬为调整布局建立长效机制阶段，9月下旬为检查验收阶段。目标是：解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，规范我市废旧物资回收业经营秩序，建立废旧物资回收业长效管理机制。一是发现和查处一批收赃、窝赃、销赃等违法犯罪的收购站（点）、违法犯罪嫌疑人和团伙。二是取缔一批无证照经营、超范围经营的废旧物资收购站（点）及乱搭乱建、乱堆乱放、影响市容镇貌、影响卫生环境、有碍观瞻的废旧物资堆放点。三是规范行业经营秩序，调整经营站(点)布局，确定监管主体，并落实长效管理措施。四是切实加强对经营业主和行业从业人员的法律教育和道德教育，增强他们的法律意识、环境意识和安全意识。重点是：以治安整治为突破口，带动环境卫生整治、消防安全整治、城乡综合整治。重点区域：城市建成区及城乡结合部区域；各类工业开发区及国道、省道、市主干道区域；各镇市镇及镇村结合部区域。重点对象：无证无照经营、超范围经营的；管理混乱、无货源出入帐目或物品登记不全的；经营场所属违法用地或违章建筑的；存在消防安全隐患、严重影响市容环境、卫生环境和群众生产生活的。重点问题：有生产性原辅材料、生产性废旧金属、市政设施、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料包括脚手架金属夹等收购的。各地各有关部门，要结合本地、本部门实际，多策并施，多措并举,多管齐下,抓好各项整治措施的落实。

1、抓好组织领导。实施意见中明确规定，各级党委政府、各有关部门，要切实加强对专项整治行动的组织领导。各镇（场）分管政法综治的党政分管领导是本次专项行动的镇（场）总牵头人。工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保、发改、物资、供销等部门，要明确一名分管领导，并落实相关科室责任人，形成专项整治的合力，通力合作，相互支持，协调配合。专项整治行动中，各镇（场）每10天要向市综治办书面汇报行动进展情况，市综治办将编发专题简报，通报整治动态信息和各地好的做法和经验。专项整治结束后，市将组织专题检查，纳入今年综治和平安建设考评内容。

2、抓好宣传发动。各地各部门要将会议精神和《实施意见》传达贯彻到各村（社区）和基层各相关单位，传达贯彻到各废旧物资经营单位（站、点）。要充分利用各种宣传媒体和城乡各类宣传阵地，大力宣传专项整治的目标任务和重要意义。市各新闻媒体，既要有整治行动的动态类新闻报道，又要有一定深度的专题跟踪报道，对问题严重的地区、单位和经营站（点）进行暴光。宣传的着力点要放在组织发动和依靠群众上，各镇可设立专项奖励基金,开设举报热线,着力营造全社会发动、共同关注参与的氛围。

3、抓好调查摸底。由各镇政府组织，镇（场）综治办统一扎口。一是摸清本辖区内所有废旧物资经营单位（站、点、户）的总量、经营者（负责人）情况、证照情况、实际经营项目情况、从业人员情况、废品来源情况和主要销售渠道情况。二是摸清影响市容、环卫、乱占地乱搭建和存在的消防安全隐患情况。三是摸清是否存在违规经营、超范围经营和收赃、窝赃、销赃等违法犯罪情况，为联合集中整治提供前提保障。

4、抓好集中整治。由各镇统一牵头，工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保等部门参加，联合开展集中整治行动。一是分门别类下发整改通知书，限期进行整改。二是联合执法，集中整治。对整改意见不落实的，坚决予以整改；违法用地、违章搭建的坚决予以拆除；无证照经营的，坚决予以取缔；存在消防安全隐患和影响市容镇貌的，坚决予以关停；管理混乱，未按相关法规经营的，坚决予以纠正；对有违法犯罪嫌疑的，在查证基础上，坚决予以打击处理，关、停、并多措并举，坚决压降废旧物资回收经营单位（站、点）的总量。市委政法委、市综治委将在适当时候组织相关部门在城区开展一次集中整治行动，扩大专项整治的影响，提升专项整治的效果，带动面上专项整治的深入。

三、积极探索废旧物资回收业长效管理措施

各地、各有关部门，要把废旧物资回收业长效管理作为构建再生资源回收体系，完善再生资源管理的重要任务，放上议事日程，积极实践，积极探索。

1、确立五项原则，指导废旧物资回收业长效管理。一是以人为本的原则。要关心和尊重依法经营的废旧物资回收业业主和从业人员这一特殊的社会群体，肯定他们的地位和积极作用，积极为他们合法经营创造良好的外部环境和条件，依法保障他们的合法权益。二是依法管理的原则。要整合现有法律法规资源，用足用好现有法律法规，用现有法律法规合理设置门槛，包括消防法规、环境保护法规、建设和土地管理方面的法规、治安管理方面的法规等。三是属地管理的原则。按照行政区域划分，层层确立管理范围，将废旧物资回收业管理纳入综治和平安创建以及精神文明建设的重要内容。四是“谁主管谁负责”的原则。各有关部门要按照各自行政管理职能，将废旧物资回收业纳入日常行政管理的重要内容，在证照发放、选址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、环境管理、卫生管理等方面，加强日常监管，决不允许漠视不管、放任自流现象的存在。五是有序发展的原则。各镇要合理确定区域内废旧物资回收业经营单位（站、点）总量，统筹规划，适时控制、适度控制、合理控制、弹性控制。