中小企业创新培训篇（1）

【中图分类号】F276．3 【文献标识码】A 【文章编号】1006―5024(2007)01－0113－03

【作者简介】卓玲，佛山大学经济管理学院讲师，主要研究方向为企业管理、人力资源管理。(广东佛山528000)

经过改革开放二十多年尤其是“十五”时期的发展，广东省国民经济和社会发展取得了显著成就。这其中，广东省中小企业的“主推器”作用不能低估。然而，与长三角的中小企业发展相比，集中在珠三角的广东中小企业在保持持续发展的势头上明显后劲不足。广东中小企业发展中表现出的与可持续发展不和谐的诸多因素，已成为制约广东省产业结构调整、升级，中小企业内部技术创新、产业创新、新产品创新的障碍。这使得广东省经济发展的速度有所降低。究其原因，缺乏合格和优秀的人才日益成为阻碍中小企业经济发展的瓶颈。为此，2006年2月，在广东省十届人大四次会议上审议批准的《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，广东省委、省政府在提出继续加大扶持中小企业发展的各项措施中，把中小企业创新人才培养作为总体要求中“六个加快之一”，强调了创新人才培养对中小企业发展的重要性。

一、创新人才培养对广东中小企业的重要性

1．创新人才培养是中小企业持续发展的资源保证

改革开放之初，广东省的中小企业大多是在计划经济与市场经济的制度缝隙中发展起来的。企业的成功与企业管理者的创业精神、敏锐的洞察力及个人魅力有关。但随着经济体制改革的深入、国际竞争与合作的深化、产业结构的迅速调整，广东省中小企业面临的竞争对手日益强大和多样化，竞争也变得更为激烈。在宏观经济环境和微观经济主体的内在条件皆发生重大变化的情况下，仅仅依靠机制灵活、经验管理而获取市场机会的时代不复存在。21世纪起主导作用的知识经济使掌握知识的人力资源成为主要资源。知识的创新、开发、传播和应用都必须由“人”这一第一资源来掌控。只有拥有人才优势，才会拥有市场优势。随着市场竞争的加剧以及企业生产经营活动的变化和发展，员工的知识水平和能力局限不仅会受到实际工作的挑战，而且会严重制约企业生存和可持续发展战略目标的实现。要突破这个瓶颈，广东省中小企业就必须对企业内员工进行培训，通过培训来培养员工的创新精神，创新能力，减少生产事故，降低生产成本，提高工作效率和经济效益，从而增强企业自身的市场竞争力。因此，创新人才培养不仅是中小企业适应市场竞争之所需，更是保证企业强大和实现可持续发展战略的重要资源。

2．创新人才培养是企业人才实现自身价值的重要条件

知识经济时代社会更多地依靠复杂的知识劳动创造财富。高素质、高智能的人才成为知识经济发展的先决条件。企业面对复杂多变的市场竞争，越来越需要依靠自己的员工应对环境，提高企业绩效，创造企业财富。这惟有通过培训。培训能提高员工的各种能力：包括岗位技能、创新能力、变革能力、适应能力。企业培训是企业人力资源管理的重要工作，是企业与员工适应市场竞争需要实现“双赢”的集合点。通过培训，在思维上员工能跟上企业组织的变革和发展；在行为上能帮助员工充分挖掘和发挥其潜能，增强员工对企业的归属感和责任感，提升员工绩效，提高对工作的满意度，从而更大程度地实现其自身价值。

二、广东中小企业创新人才培养存在的问题及原因分析

1．对创新人才培养的含义认识不充分

创新人才培养必须从源头抓起，而企业员工培训则是创新人才培养的源头。目前，中小企业的员工培训已进入一个误区。具体表现在：重技能培训，轻知识和态度培养。员工培训作为企业人力资源开发的重要内容，目的在于让员工用掌握的技术积极主动地、创造性地实现企业现在和将来的经济目标。而企业的重技能培训，恰恰忽视了益于企业可持续发展的知识层面及态度层面的培养。技能培训可在短期内实现企业利润目标。而知识、态度却要靠长期的不间断培养、教育才能实现企业长远的战略目标；同时，技能培训在培训过程中的急功近利行为极大地制约了员工们的想象力、判断力，从而扼杀了员工们的创新精神、创新能力，抑制了员工们主观能动性的发挥。因此，企业不能只将技能、知识、态度的培训视为单纯意义上的培训，而要通过技能的掌握、知识的运用、态度的端正来激发和培养企业员工的自信心、毅力、勤奋、胆识、责任感、不怕挫折等，这些都与员工们的创新精神紧密相关。因此，培训是创新人才培养的基础，是创新人才培养点的前移。

2．缺乏人才培养的系统规划

人才培养是一系统工程。目前，广东中小企业对人才培养有一定盲目性和随意性，培养对象缺乏针对性。具体表现在对培训需求缺乏理性的分析。如“赶潮流”、“广覆盖”、“一揽子”、“订单批量”培训等。这也是培训投资失败的主要原因。培训需求分析是企业培训管理系统的首要环节，它决定了培训目标的准确与否，进而影响到能否设计和提供有针对性的、科学的培训项目和培训对象，因此对培训效果起着至关重要的作用。如果不进行有效，科学的培训需求分析，就会造成企业培训的目标不准确，而缺乏针对性的培训不仅导致人力资本投资失败，资源的大量浪费，更使得企业无法达到预期的培养目标。

3．缺乏对人才培养的持续投入

创新人才培养是在培训基础上的一种长期投资。中小企业规模小、财力弱、培训资金不足、风险大是企业管理者不愿持续投资的主要借口。对广东省614家中小企业问卷调查显示：采用上岗前进行相关技能培训的有324家，占52．7％；采用边干边学试培训的有271家，占44．13％；仅有14家企业回答将员工送学校培训，仅占被调查企业的2．28％；在问及员工培训方面存在主要问题时，在583份有效问卷中，回答缺乏师资的147家，占25．21％；缺乏经费投入的171家，占29．3％；回答生产任务无法安排培训的114家，占19．6％；因员工流动性大而不作安排的最多。达到237家，占40．1％；还有82家企业对员工未作任何安排，占14．06％；由此看出，即使是最常规的短期员工培训投资都得不到重视和保证，而长期的、在短时期内不可预测的、高投入的人才培养投资，对中小企业而言更是一种奢望。因此，人才到用时“方恨少”。

4．缺乏人才培养转移的环境

人才必须要有发挥创新潜能的环境，才能长期为企业所用。培训者在获得技能、知识、思维等理念上的进步之后，要巩固培训效果，激发创新意识，就必须进行实践。也只有通过实践才能有效且持续地将所学到的技

能，知识运用到生产、管理、研发等各项工作中。因此，培训完成后企业必须要给员工一个促进创新成果转化的平台既成果转移环境，以激励员工学以致用。但现实环境是企业管理者根本不知道每个员工培训后的情况，造成“培训没有太大实际用处”，培训对工作帮助不大，培训没有与激励机制、反馈机制挂钩，忽视培训后期的培训效果考核监督和人才选拔，令培训成果缺乏转移环境，结果使真正具有创新意识、创新能力的人才感到失望，纷纷跳槽。现实情况是，如果企业对培训人员不加以充分利用，不给予人才施展才能、智慧的平台以及成果转移的环境，即使花再多的人力，物力，财力在培训上，即使培养出了企业所需要的各类创新人才，最终也会导致“为他人做嫁衣”的结局。

三、应对策略

1．充分认识，正确理解培训的深层含义

根据培训作用模型(如下图)。大凡企业现在和将来目标的实现，绩效提升，皆来自于企业员工良好的行为。而良好行为又来自于良好的动机。实践和理论都证明企业员工的知识程度、岗位技能水平、工作态度决定了动机的健康与否。所以，人力资源在企业中能够发挥作用完全取决于知识、技能，态度的培养，三者相互作用，缺一不可。特别是创新人才的培养更要从这个源头上抓起。中小企业多属初创和发展时期，在实施培训项目和培训内容上，不但要对员工进行业务知识和岗位技能上的培训，更要从源头上就要对员工进行创新能力的长期培养。其中包括企业文化的传承，诚信教育，团队精神，增强凝聚力等。只有通过长期坚持不懈的培养才能激发员工自身的创新意识，培养出具有创新精神的人才。

2．确定培训需求，建立完善的培训系统

员工培训是一系统工程，其中任何一个环节都不能忽视。在日益重视人力资本投资的我省中小企业，要使投资产生收益，即通过培训投资，获取由员工技术创新、产品创新等各种能力所带来的绩效，就需要完善已有的培训体系，使之成为一套科学、有效、发挥作用的系统。而确定企业员工培训需求分析是这一系统有效运行的关键。中小企业要从组织需求、工作需求、员工需求三方面分析人手，最大程度地满足企业、员工在各自不同发展阶段内各自不同的培训需求，尤其要帮助员工完成职业生涯规划，如此才能实现企业现在和将来的经营目标。

3．加大培训力度。增加培训投资

企业绩效的提高要依靠人才，人才是提高经济效益，促进企业发展的关键。企业只有通过投资培训员工的基本技能、知识水平才能获取企业所必要的具有创新意识人才。因此，管理者应把培训作为企业一项重要的战略投资。人才培养不是短期就能奏效的，但其对中小企业的壮大和可持续发展却至关重要，企业管理者应从战略的高度给予员工培训以充分的支持。大量研究表明，如果，企业管理者在培训项目上提供必要的资金、时间的支持；多在培训内容促进工作中的应用及成果转化方面给予财力支持，不仅企业员工受益，而且使企业在留住人才，增强企业核心竞争力方面，将发挥巨大的作用。

4．提供良好的培训成果转移环境

中小企业创新培训篇（2）

题培训班。请各单位积极组织人员参加，现将有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）国家推进中小企业自主创新的政策

1．结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及配套政策，解

析关于支持中小企业技术创新的若干政策

2．我国推进中小企业自主创新的金融、财税政策及走向

3．新版《科学技术进步法》的解读

4．政府对建立健全技术创新服务体系的促进措施

5．国家中小企业技术创新基金支持的对象与现状分析

（二）最新高新技术企业认定办法与税收激励

1．高新技术企业认定的背景、现状与意义

2．当前高新技术企业认定的现状与问题

3．新出台高新技术企业认定的主要标准与程序

4．高新技术企业享受的税收优惠等相关扶持政策

5．中小企业申请高新技术企业认定注意的关键问题

（三）中小企业创新基金的申请与管理

1．政府主管部门鼓励和扶持企业技术创新的有关专项资金

2．企业申请政府专项资金的必备条件及有关要求

3．企业如何申请使用政府专项资金

4．企业如何连续使用政府专项资金

5.中小企业发展专项资金监管内容申报程序审核内容资金拨付使用范围管理方式配套措施以及投入效果等

6.专项资金使用监督检查与财政违法行为处罚处分

（四）中小企业信用担保服务机构的建设

1．中小企业信用担保机构的发展现状、趋势及存在的问题、应对

措施和持续发展的对策

2．促进中小企业信用担保机构发展的最新政策和相关法律法规

3．中小企业担保机构的申报程序和满足条件

4．担保机构如何建立与协作银行的业务关系（金融企业财务规则）

（五）中小企业的上市与融资

1．中小企业融资环境分析

2．融资过程中必须控制的环节

3．中小企业发行上市的四大要素

4．中小企业发行上市的主要流程

5．中介机构的作用

6．发行上市应注意的问题

（六）企业研发（R&D）管理（案例分析）

1．R&D管理战略

2．R&D人员的选择与激励

3．R&D项目管理

4．绩效管理

二、培训形式与方法

1、培训班将邀请国家发展改革委、科技部、中科院相关部门的领导、专家及经济金融专家和企业家授课。

2、培训班将以理论与实践相结合和互动式的授课方式，采取专题讲座与研讨、案例教学与学员交流等方法进行研讨培训。

三、培训对象

地方政府（省市县发改委、经（贸）委、中小（乡镇）企业局、科技局、经协中心等）主管部门、行业协会有关中小企业的管理人员及相关业务人员；创新型试点企业战略规划负责人、技术总监、企业科技部门和技术中心（或研究院）负责人及相关业务人员；中小企业担保服务中心、生产力促进中心、技术创新服务中心、创业服务中心、律师事务所、资产评估公司等中介服务机构的相关人员；银行、金融租赁公司、风险投资公司、集团财务公司等金融企业相关人员；高新技术开发区、重点大学科技园、科研院所、高校科技处、工程研究中心和科技企业孵化器相关机构管理人员。

四、培训时间、地点

时间：2008年7月25日至29日（7月25日全天报到）

地点：**市

请参加培训的同志务必于7月23日前将报名回执表填好后传真或邮寄至我中心。培训的详细地址在收到报名回执表后另行通知。

五、证书

报到时带1寸近期正面免冠照片2张，以备办理由中国企业联合会培训中心颁发的相关证书。

中小企业创新培训篇（3）

中小企业是区域产业的主力军，邵阳目前有中小工业企业5119个，占企业总数的96.9%。企业员工技术老化，职业素质较低成为困扰企业发展的“瓶颈”。为适应区域中小企业产业升级转型的发展需求，采取校企合作的方式建设“中小企业职业培训基地”，开展企业员工岗前职业技能培训、员工技能提升培训、员工职业认证鉴定培训等各类职业培训工作，势在必行。

一、建设中小企业职业培训基地，服务地方经济的必要性

“十二五”是中小企业转变发展方式的关键时期，应大力发展中小企业，促进中小企业转变发展方式，进行产业升级转型。由于中小企业发展面临的形势严峻复杂，帮助中小企业技术革新、产品开发、员工技能培训，促进其内涵建设尤为重要。

国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》中要求大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。教育部《中等职业教育改革创新行动计划》重视建设中国特色技能型人才培养体系，要求中等职业学校推进企业技能培训，适应各种新知识、新技术、新工艺的迅速发展，满足各类社会成员更新知识、提升素质以及生产与技能水平的需要，开展学习型企业创建活动，培育优质培训品牌，提高成人继续教育培训质量，从而提高城乡劳动者的文化素养、职业能力和生活水平。

邵阳市政府根据国家《中小企业促进法》和《实施办法》的规定，及湖南省政府今年出台的《湖南省人民政府关于进一步支持中小企业发展的实施意见》要求，结合当地中小企业发展现状，制定了《关于进一步支持中小企业健康发展的意见》，启动了“中小企业成长工程”。

二、构建中小企业职业培训基地的基本思路和建设目标

以服务区域产业升级转型为目的，提升中小企业的员工技能水平，根据区域企业发展要求，建设以制造业、电子信息业和服务业等产业培训为主线，进一步拓展培训基地的培训种类建设；以校企合作为平台，进一步完善基地运行机制建设；以改善培训基地硬件建设为重点，加快数控技术培训、工具钳工技术培训、电气维修技术培训、广告装潢设计技术培训工作室的建设；以加强培训基地师资队伍建设、开发基地培训课程体系为关键，进一步加强培训基地的学员培训质量建设。发挥职业培训基地服务区域产业发展的示范带动作用。

以科学发展观为指导，坚持以职业技能培训为宗旨，以素质培训、技能培训为切入点，以学校重点专业建设为依托，以制造业、电子信息业和服务业等产业培训为主线，积极主动地融入区域经济社会发展，加强中小企业职业培训基地机制体制建设、课程体系建设、师资队伍建设和信息服务平台建设，充分发挥职业培训基地的培训功能，全面提升技能培训能力，充分发挥辐射带动作用，形成学校与行业企业紧密合作，促进区域经济发展。利用职业培训基地智力、技术和硬件设施等资源优势，不断拓展新的职业培训功能，完善职业培训体系，为地方产业发展提供智力支撑。

三、中小企业职业培训基地的建设内容

1.建设中小企业职业培训基地机制

通过“政府引导，学校主体，企业参与”的方式，建设中小企业职业培训基地。采用“董事会制”，成立“董事会”，实行“校、企共建共管，资源共享，风险共担，效益分摊、按股分利”的程序化管理。建设适应基地良性发展的机制、体制，制定和完善培训基地管理制度，使培训基地“运行有机制，管理有力度”。面向社会开放实训资源，开展对中小企业员工的职业技能培训，直接回馈社会，服务地方经济。

2.建设中小企业职业培训基地课程体系

根据企业岗位技能要求和培训对象，按“菜单式”设计初级、中级、高级模块化培训课程体系。开发“工作过程导向”的职业认证鉴定培训课程体系、“三维培训”“宽平台+活模块”的员工职业技能提升课程体系、“岗位―技能―课程”的新员工岗前职业培训课程体系，制定以能力为核心的考核评价体系标准，根据培训工种、培训技能层次设计不同的考核评价指标，制定评价标准。培训师按学生评教、教研教改能力、技术创新能力、职业素养能力等方面设计评价标准，学员按职业素养、基本能力、技能操作能力等设计评价标准。

3.建设中小企业职业培训基地的师资队伍

优化培训师资团队，建设一支适应中小企业不同工种培训需要、专业技能过硬（高级工以上）、教学能力较强，能很好地为地方经济发展提供职业培训的专业教学团队，广泛、深入开展中小企业员工职业技能培训，促进区域产业结构调整和技术升级。

以适应培训需要为目标，聘请行业企业专家、能工巧匠，建设一支结构合理、数量适当、工种齐全的基地师资队伍。建立《基地培训师遴选聘任与管理制度》《基地培训师工作量管理细则》《基地培训师业务提升培训制度》《基地培训师奖惩制度》《基地培训师教学考核评价制度》等一系列制度，加强对培训基地培训师动态管理。通过组织企业调研、课程体系开发、企业技术难题研讨等形式提高团队的培训教学能力、教研教改能力和专业技术能力。

4.建设中小企业职业培训基地硬件

依据基地建设要求，合理规划，建设能满足区域中小企业员工岗前职业技能培训、职业能力提升培训、员工认证鉴定培训需要的设施齐备的硬件环境，为中小企业职业培训服务。

5.建设中小企业职业培训基地信息服务平台

中小企业创新培训篇（4）

一、文莱创业教育和培训出现的背景

自上世纪六十年代末以来，由于中小企业可以为各种人群提供各种各样生存和发展的空间和机会，中小企业的创建和发展得到越来越多国家的重视。但是，许多研究者发现，与中小企业创建和发展密切相关的企业管理专业的大学生并没有在自己的专业中接受到有关管理、创造性、革新和创业方面的教育，他们很难承担起创办和发展中小企业乃至大型企业的重任。

为此，许多人呼吁，应将创业教育纳入高校企业管理专业课程体系，有可能的话，还应该给那些有接受创业教育和培训需求的企业家和有潜力的企业管理工作者重新学习和接受培训的机会。这些人认为，创业教育和培训能够产生其他高等教育所不能带来的效益。

麦克木兰和龙（McMullan and Long）是这一观点的坚定支持者，他们认为，首先，创业教育和培训不仅能带来长期效益，而且能通过高等教育使这种效益得到扩张，就短期来看，它也能带来立竿见影的效益。其次，效益一旦产生，就能在一段时间内得到维持。在效益产生的过程中，新的工作将出现，学生和社会都将因此获益。麦克木兰和龙认为，创业教育正在成为以创造工作机会为主要目标的新经济策略的一个组成部分，它不仅可以创建新一代企业，还能由这些企业为社会创造大量的工作机会。

基于创业教育和培训的重要性，自二十世纪六十年代末以来，创业教育和培训在世界范围内开始快速地扩展开来。到二十世纪八十年代和九十年代，创业教育和培训在大型企业和中小型企业中引起了越来越多人的兴趣，并在很大程度上影响了这些企业的发展。

在世界各国创业教育与培训政策的影响下，自二十世纪九十年代以来，文莱政府开始调整经济政策，大力倡导创业教育和培训，发展多种工业经济，并将中小企业列为国家工业经济发展的重点。在第六个（1991～1995）和第七个（1996～2000）国家发展计划中，文莱政府再次强调了创业教育和培训对于发展中小企业的重要性，积极鼓励一些组织机构提供创业教育和培训，促进中小企业的发展。

二、文莱创业教育和培训发展概况

文莱创业教育和培训主要是通过政府机构和国际组织以及私人组织进行的。这些组织和机构主要有：

（一）文莱达鲁萨兰大学

文莱达鲁萨兰大学是文莱创业教育和培训的先行者。这所大学现在能提供有关商业管理学士学位水平的两种课程：企业管理、创业和商业发展。另外，它还提供了MBA计划以供选择。学生经常被鼓励就中小企业管理和创业教育写出自己的工作计划。

为了更好地实施创业教育和培训，文莱达鲁萨兰大学现在新设立了创业发展中心。这个中心的一个主要目标在于对现在和未来的企业家和私人企业管理者进行全面培训。在初始阶段，该中心计划为创业发展提供两个计划：创办企业计划和管理企业计划。前者主要是针对有潜力的未来企业家的，后者则主要针对现在的企业家的。这两个计划的详细情况如下：

1. 创办企业计划：这个计划是为有潜力成为企业家的人们设立的，其对象主要有：离校毕业生、失业人员、退休人员、大学在校生以及其他任何有意于创办企业的人士。该项计划持续十六周，前八周学习的主要内容包括：创业和新风险；小型企业的财政和会计事务；小型企业的销售和市场开发；商业事务的设计和创办；小型企业的管理。在后八周，参与者要在中心工作人员的监督下设计创业计划。一些好的创业计划，将持续从创业发展中心获得支持和帮助。

2. 管理企业计划：这个计划的对象主要是在职企业家或者私人企业家。这一计划提供数门课程，培训时间很短，一般只有3～5天。培训课程主要有：中小企业管理与发展、如何使企业国际化、企业发展过程中的销售与市场投资、管理家办企业、中小企业的人力资源管理、中小企业发展规划、中小企业的计算机化、中小企业的生产、运行与管理。

（二）工业和初级产品资源部

文莱工业发展局设立了工业和初级产品资源部，这个部门负责全国的创业教育和培训以及中小企业的发展。1997年，资源部为中小企业家们组织了20个研讨会和两个实习场所。1998年，她们的计划包括5个研讨会、5个工作场所和19门短期课程。国际专家常常被邀请到这些研讨会和工作场所，为各地来的参与者免费做各种报告和培训。

（三）文化、青年和体育部

文化、青年和体育部有一个青年发展计划，在这个计划中，由于学业不良不能继续高等教育的青年，将会被给予技能培训和个人发展培训，这些培训包括小型企业管理和创业教育方面的内容。

除了以上政府机关和机构外，文莱东盟——欧共体管理中心也经常举办创业和小型企业管理研讨会。文莱壳牌石油有限公司作为全国最大的私有企业，也参与了企业培训和发展工作。

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三、文莱创业教育与培训中值得关注的一些做法

文莱在发展创业教育和培训的过程中积累了一些非常有益的做法，这些做法主要有：

（一）在创业教育与培训中注意三要素的结合

文莱在发展创业教育和培训的过程中，注意学习环境、实施环境和创业文化三要素的结合。

文莱政府认为，创业教育和培训要成功，首先必须提供相应的学习环境，只有提供学习环境，创业教育和培训的理念才可以得到传播。能够完成这一任务的，只有那些有一定实力的政府机构，比如大学和有一定实力的企业等，政府也因此给了这些机构更多的支持。

其次，还必须创造必要的实施环境。文莱政府认为，仅仅学习创业教育课程是远远不够的，还必须为学习这些课程的学生提供适宜的工作场所和实习机会，大学和有实力的企业因此被要求提供更多的实习机会和实习场所。

最后是必须营造创业文化的氛围。文莱政府认为，要使创业教育和培训生根发芽，必须在全社会营造一种学创业知识，用创业知识，懂创业知识，创业光荣的社会氛围，这种社会氛围一旦形成，容易成为一种大众的自觉行动，容易形成一种根深蒂固的社会文化，从而影响社会经济的发展。文莱政府认为，创业文化氛围形成以后，有关创业教育和培训的学说一旦为学生和教师了解和接受，他们在创办和发展企业的过程中，就能够把自己的知识、技能和态度整合入自己的管理理念中。

（二）在设立创业教育和培训计划过程中注意三阶段的整合

在长期进行创业教育和培训的过程中，文莱积累了一些有益的经验。他们认为，一个成功的创业教育和培训计划应该包含以下三个阶段：1.前期培训、理论确证和选择有潜力的企业家并激发他们的动机；2.选择经验丰富的、接受过培训的教师和良好的培训材料，教育和培训那些有潜力的未来企业家和企业家；3.培训后的支持和跟踪服务。

在这三个阶段中，许多活动需要整合，因此，政府部门、私人企业、工商部门、教育机构等，需要通力合作，密切关系，为培养年轻一代创业家提供更强有力的支持。

四、结语

我国的创业教育还处于萌芽阶段。从目前我国创业教育和培训的发展状况来看，前景并不乐观。中国共青团在2005年与劳动和社会保障部劳动科学研究所合作开展的“中国青年就业状况调查”的研究结果表明，中国青年（15～29岁）的失业率 在10%以上。造成这种情况的原因不是知识和技能的问题，也不是劳动力市场供需失衡的问题，而是就业观念和创业能力问题。[4]

从另一方面来看，我国现在正处在经济飞速发展的时期，促进经济发展的关键是促进企业发展，现实中我国每年都有很多人创业，但是两三年后50%的企业都失败了，造成这种情况的很大原因在于企业主不了解企业的运营。预计我国今后每年将有50%的大学毕业生进入私营企业，而80%的私营企业有是中小企业，如何帮助大学生真正了解企业的运作，提供创业的成功率，将对我国企业的创办和发展以及经济的快速发展带来非常大的挑战。

目前，我国通过国际劳工组织引进了KAB(Know About Business)创业课程体系，全国有近40所高校开设了KAB课程，52所学校的125名教师接受了这一课程的培训。我国许多企业和高校也分别从国外引入了许多有益的创业教育和培训经验。如何从国外，包括文莱等亚洲国家吸取更多有益的经验，发展我国的创业教育和培训，将是我国长期必须面对的一个问题。 参考文献

[1]McMullan，W.，Long，W. and Graham，J.(1986) Assessing Ecomomic Value．University-Based Outreach Programmes[J]．Journal of Business Venturing，1986．

中小企业创新培训篇（5）

以党的十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实国发[2011]36号文件和鲁政发[2011]127号文件，按照市委、市政府和省办的统一部署，突出主题，抓住主线，围绕中小企业平稳较快发展这个目标，按照“一二三四五”的工作思路，精心组织，强力推进，努力实现我市中小企业工作的新突破，推动全市中小企业的新发展。

二、预期目标

力争规模以上中小企业增加值增长15%以上，效益指标增幅高于生产指标增长，占全部规模工业增加值的比重有所提高。中小企业集合融资有新突破，产业集群有新发展，成长型中小企业管理者培训突破2000人次。

三、重点工作

工作按照“一二三四五”的思路展开，即：突出一个主题，把握二个重点，抓好三个抓手，实施四项工程，开展五项活动。

一个主题：即继续落实科学发展观，坚持调结构，转方式。通过调整结构，实现创新发展，使技术、质量、新品、品牌真正成为企业的第一竞争力。通过推进企业技术创新和技术改造，促进传统产业升级和新兴产业培育，从而使中小企业达到内生性成长，内涵式发展，提高增长的质量和效益。通过大力发展资源耗费和环境影响代价较小的服务业、休闲农业、旅游业项目，使我市中小企业服务业比重有明显提高。继续推进四项计划的实施，对重点项目库的项目进行动态调整，在贷款和授信上给予重点支持，保证好项目好企业对资金的需求。抓好新上技改项目建设，把项目建设与小企业培育计划结合起来，做好小企业培育工作。

二个重点：一是产业集群培植。进一步贯彻落实市委、市政府关于加快工业调整振兴的意见，发挥产业集群指挥部成员单位职能优势，加快产业集群培植。出台《市产业集群发展规划2012-2015》，通过提高产业聚集度，优化企业组织结构，实现集约化、集群式发展。加强共性技术、创业辅导、现代物流等公共服务平台建设，完善其集群功能，为集群企业提供研发、检测、培训、技术服务。继续抓好12个产业集群，努力培植新的产业集群，强化指导和服务，积极争取有更多的产业集群纳入全省产业集群规划，并取得省中小企业产业集群专项资金的支持。

二是中小企业集合融资。随着中央提高金融机构存款准备金率和存贷款加息，中小企业受资金要素制约的问题将更加突出，中小企业融资困难将进一步加剧。为更好地破解中小企业融资难题，今年在全市推广肥城市、新泰市政、银、企联手“助保金”的经验做法。继续做好集合票据或集合债的试点工作，推进企业直接融资，待条件成熟后在全市推开。

三个抓手：一是中小企业信用担保体系建设。推进财政出资和企业、个人联合组建的多层次融资担保基金和担保机构建设，发挥担保机构对信贷的放大和增信作用，重点推进注册资金5000万元以上和财政出资的担保机构建设，为相关政策的落实搭建平台，担保贷款额有较大增长。充分发挥担保业协会的作用，引导扶持一批运作规范、担保能力强的担保机构，发挥示范作用，促进担保机构健康发展。

二是中小企业创业服务平台建设。继续抓好现有的小企业创业辅导基地建设，提高服务水平。鼓励引导各类投资主体通过租赁、收购、新建等方式创建创业辅导基地。每个县市区都要设立中小企业创业辅导服务机构及基地，加大对新企业的培育和辅导，完善服务功能。待条件成熟，争取设立由政府主导的“市小企业创业辅导中心”,为创业者提供创业服务，提高小企业创办成功率，同时为初创小企业享受持续优惠的政策扶持提供保障。

三是信息化建设。在现有基础上完善“中国中小企业网”，强化服务功能，提升技术档次，同时促进县市区分网建设。联合信息技术企业，实施好中小企业信息化推进工程，开展中小企业信息化管理提升活动。继续抓好中小企业信息化普及，以发展电子商务为突破口，推进中小企业上网工程，建立中小企业全程电子商务服务平台，提高企业信息化应用水平。

四项工程：一是大学生创新创业工程。进一步引导、鼓励和支持大学生自主创新创业，提高创新创业能力，贯彻国家、省、市关于鼓励大学生自主创业的相关政策，提高大学生服务社会与自我发展的能力和水平。适当时机，成立“市大学生创业协会”。

二是成长型中小企业管理者培训工程。强化对中小企业的管理咨询和培训服务，加强对经理人的培训，提高中小企业经营管理水平。积极实施中小企业银河培训工程，按照国家、省培训目标，全市年内培训成长型中小企业管理者2000人次以上，采取走出去请进来的方式，联合有关院、所、培训机构等，重点对成长型中小企业管理者进行财务、营销和信息化等相关知识培训。落实培训配套资金，确保培训任务的完成。

三是企业自主创新工程。推进企业技术创新、管理创新和制度创新。中小企业技术创新的主攻方向是提高关键零部件配套水平、发展深加工，拉长产业链，提高附加值，主动化解通胀压力。特别是对传统工业中占有重要份额的劳动密集型企业和农产品加工业，要抓好升级改造，积极培植一批自主创新企业典型。

四是品牌建设工程。实施全市中小企业品牌建设工程，与有关部门加强联合，促进中小企业品牌建设，提高中小企业品牌意识，抓品牌，创名牌，推进全市中小企业快速健康发展。

五项活动：一是开展“一企一技术”活动。按照省办统一部署，在全市中小企业中广泛开展“一企一技术”活动，按照省办认定办法，培植20家企业列入全省中小企业“一企一技术”研发中心。

二是开展“成长型中小企业管理者集中培训”活动。适当时机，邀请国内知名专家教授进行一次专题讲座，对企业管理者就经济形势及发展对策等进行集中培训。

中小企业创新培训篇（6）

中小企业培训工作是指中小企业根据实际工作的需要，为了使员工获得和改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以提高劳动者的素质和能力，进而提高其工作绩效，而对其实施的有计划、有系统的培养和训练活动。

1中小企业培训工作的作用

1.1培训能提高员工自身综合素质，提高劳动效率和服务质量，有利于员工个人职业发展，有利于树立企业自身良好形象。

1.2培训能增强企业适应市场变化的能力、增强企业的竞争优势，实现企业人力资源的保值增值，实现企业可持续发展。

1.3培训能促进企业与员工的双向沟通，增强员工对企业的归属感，认同感，增强对优秀的企业文化的塑造和认同。

1.4培训能搭建员工知识信息交流共享平台，有利于学习型组织的构建，有利于中小企业永葆活力。

2中小企业培训工作存在的主要问题

2.1未从战略的高度对待和实施培训工作，对培训工作重视不够，投入不足我国中小企业一般创立时间较短，大都处于成长期，一方面，自身规模比较小，竞争优势和比较优势小，市场份额小，资金和技术力量不太雄厚，还没有构筑起较为完备的现代企业制度，管理行为不规范；另一方面，这一个时期也是我国建设和完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段，市场经济体制的很多方面还有待完善，这也对中小企业产生了很多负面和不利影响，比如说，融资环境有待改善，政府职责定位不准，吃拿卡要现象层出不穷，花样翻新等等，这些因素恶化了中小企业的生存空间和成长活力。面对激烈的市场竞争，很多中小企业大都疲于应付，求生存，抓业务是当务之急。很多时候对培训工作无暇顾及，很多时候出于成本考虑，对培训工作也是走走形式。

2.2培训制度设计滞后，培训制度环境有待优化，不注重科学系统安排，整个培训工作有待规范由于我国中小企业创立和成长的时间较短，一方面，短时间内很难建立健全现代企业制度，培训制度也不例外。另一方面，管理行为不规范，管理方式还是以经验管理为主，对现代企业培训工作认识理解不够，现代企业培训管理能力不强。这就在很大程度上致使我国中小企业培训工作缺乏系统化和规范化，培训工作整体质量和时效性很难保证，培训中存在一定的盲目性、不注重培训的需求分析，不注重科学系统安排，培训工作虎头蛇尾，不能善始善终。

2.3对培训工作开发不够，忽视通过培训对企业文化的塑造、引导和认同，忽视通过培训工作对人力资源的整合由于我国中小企业现阶段所处的发展现状，一方面，我国中小企业员工素质结构还有待优化，员工技能水平亟待提高，这也是中小企业确保产品和服务最有效的方法。我国很多中小企业的培训工作大都倾向把有限的培训经费，培训人力物力集中于工作技能的培训与开发；另一方面，我国很多中小企业创立时间短，面对激烈的市场竞争，生存是首要任务，对于企业文化这样的软件关注就少，通过培训的形式塑造、引导和认同企业文化和核心价值观念，形成整体竞争合力的效果就很难发挥。对于通过培训工作实现对人力资源的整合功能认识上不够，行动上办法不多。

2.4培训方式方法陈旧，培训内容形式单一，片面重视工作技能的培训与开发，员工对参加培训的积极性不高由于主客观各方面原因，中小企业培训管理部门的培训管理能力有待提高，对于改进和创新培训工作的积极性不高。基于以上几个方面的原因，现阶段，我国中小企业的培训方式方法相对较为陈旧，培训内容形式相对单一，已经不能符合时代需要，对于调动员工的积极性主动性和参与性效果不明显，办法不多。

3改进中小企业培训工作的对策

3.1转变思想认识，紧紧围绕企业战略发展全局，积极推进企业培训工作中国中小企业创立和成长时间较短，一方面，中小企业的企业家及管理团队社会实践能力强，立足本乡本土，踏实创业本色不改；另一方面，中小企业的企业家及管理团队大都或多或少的存在管理理念、技能的缺失和不足，管理理念陈旧，以经验管理为主。对于培训工作，中小企业务必在服务整个企业可持续发展全局的前提下，把培训工作放到战略的高度来重视理解。通过培训工作，实现人力资源的保值和增值，通过培训来整合企业的人力资源，通过这种整合，来实现和提升整体竞争优势。

3.2全员积极参与，吸收借鉴，探索创新，全面提升中小企业的培训工作水平和质量中小企业为了在激烈的市场竞争中通过培训工作实现人力资源的保值和增值，通过培训来整合企业的人力资源，必须要使培训工作得到各方面各部门，尤其是企业员工的大力支持和全力以赴。一方面，企业培训部门应积极探索改进和创新工作思路，以此来调动各部门对培训工作的理解、支持和参与热情；另一方面，企业培训部门应利用各种选产媒介和渠道，做好宣传工作，让上至企业家和管理团队，下至普通员工理解、信服和支持培训工作。培训工作是个系统工程，其实要得到全员的支持和积极参与，在培训内容形式上更应下功夫，中国中小企业创立时间较短，在培训方面虽积累了一系列的成功经验，但学习借鉴还是非常必要的。除去学习借鉴，积极的探索和尝试创新也是必由之路。只有如此，中小企业的培训工作才能落到实处，发挥实效。

3.3提高培训管理能力，系统谋划，统筹安排，加强对培训工作全过程的管理中小企业如若要提高培训工作的质量和水平，提高培训部门的培训管理能力势在必行。中小企业培训管理部门应积极主动的采取各种有效途径走出去，请进来，加强理论学习，及时更新培训管理理论理念，积极探索，敢于实践，持续提高自身培训管理能力。同时，任何管理活动都要善始善终，循序渐进，不能虎头蛇尾，培训工作更是如此。如果我们的培训工作还是大肆宣传，大搞形式主义，我们的培训工作除了纸上谈兵似地流于形式外，再无任何价值。

中小企业创新培训篇（7）

我国的咨询培训业起步于20世纪80年代，在中国加入WTO后呈现出前所未有的发展之势。据有关资料显示，我国咨询培训公司已达790万家，主要咨询对象是数以千万计、遇到企业经营难题的中小企业。换句话说，这数以百万计的咨询培训企业如何以一种全新的姿态，无论是在知识、思维体系，还是在帮扶模式与合作方式上，长期有效并有益地对接数以千万的中小企业是咨询培训行业集体所要面临的时代问题。可以说，新一轮的行业大洗牌已然来临。

据工业和信息化部的《促进中小企业发展规划（2016-2020年）》显示，截至去年年底，全国工商登记中小企业超过2000万家，个体工商户超过5400万户。预计我国中小微企业数量今年将突破7000万户。一边是每年递增的中小企业数量，一边是亟待优化升级的企业经营质量，企业面临经营思路僵化、经营模式老化、对接终端市场成本高昂等现状；同时，互联网的透明属性与迅速扩张的特性导致市场上呈现出多种虚假现象。企业在市场竞争中愈加激烈，脱颖而出的机会愈加渺茫。那么，中小企业如何摆脱行业禁锢及经验思维的束缚？如何在逆袭之路上绽放，而不是昙花一现。

在市场经济中，有知识与创意的商业价值正呈螺旋式上升。与此同时，咨询培训界也正面临着行业大洗牌，遭遇了前所未有的知识危机与信用危机。互联网的出现颠覆了咨询师、培训师习以为常的企业经营法则。全国数以千万计的从业者要么麻木自满，大脑的知识体系还停留在1.0版本，全然不顾新经济新常态下新的企业经营痛点；要么恐慌无助，苦无救赎之门；要么有风险意识，但是没有应对之策。“闭门造车”的后果是理论缺乏实践性、可行性，“孤军奋战”的后果是企业沦为市场的“小白鼠”，无法保障中小企业的生存。

寻找新的商业契机

市场经济的宏观调控犹如一只“无形的手”。企业的经营之道犹如一道“无形的墙”。站在“围城”之外的企业想要进来，而站在“围城”之内的咨询培训公司想要出来，人们似乎都在寻找一个“出口”，等待一个商业契机，从而驱动整个咨询培训行业颠覆性的变革。事实上，创新与颠覆的受益方多来自企业、咨询培训业、消费者等多个社会群体。

科技的进步、经济的发展必然带来更加专业细分的市场，咨询培训界也不例外，资本运作、股权激励，以及随之而来的“互联网+”和众筹，成为咨询培训界的“新宠”。在某一专业细分领域的单点聚焦成为咨询培训界从业人员的差异化优势。然而企业是一个经过多重裂变的经济复合体，产品或者服务要满足消费者日益增长、多元化的消费需求，企业经营模式也不再僵化和模板化，与之对应的是企业的咨询与培训诉求也更加错综复杂。

然而，在国内咨询培训界首屈一指的咨询培训公司寥寥无几。在业内能够成为企业经营或者管理的咨询大师更是凤毛麟角。无论是咨询培训机构、公司或团体，还是个人，与其被革新、被迫升级，倒不如主动出击，谁领先创新，打破固有模式，谁就能率先掌握时代话语权，跻身咨询培训界之巅，或在原有的知识领域有所创新与突破。

跨界混搭或为解决方案

当你面对互联网时代的技术冲击与思维更新，是否猝不及防？面对新经济新常态下的新型商业模式，是否措手不及？当前的知识危机，是否亟需更大的智慧平台颠覆你的价值观？正在面临的信用危机，是否亟需更大的权威机构来为你保驾护航？

理想很丰满，现实很骨感。传统产业升级转型想与互联网结合创新商业模式，却没有任何头绪？中小企业的经营者积累了一定的商业资源，想开启自己的互联网商业新模式，却不懂得如何开始？核心业务在手，想通过互联网开拓新业务，创造新收益，却不知路在何方？这些接踵而至的问题应该如何解决？

笔者认为，在新经济商业形态的背景下，“跨界融合，混搭发展”是咨询培训业参与企业升级转型的有益尝试。首先，来自政界、商界、学术界等领域的中国十大名家的权威领衔，组成一个阵容强大的“智囊团”。同时，以行业大会为集结方式，以知识经济为运营主线，以商业实战为运作模式，以政策解读、趋势分析、商业走向把脉、理论实践意义为内容载体，形成一系列集企业实用、时效、可行的创新经营方法论，构建第一个中国企业生存发展的中华智库。

其次，来自在咨询培训行业业界或商界具有一定影响力的100位梦想合伙人联袂组成的“梦想助力团”，通过塑造“中国知识工匠”的复合型品牌形象，阶段性导入民间资本，以“中国知识工匠”的品牌进行项目冠名与市场孵化。

中小企业创新培训篇（8）

“SIYB项目”是由GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）等一系列互相关联的针对小企业业主和经理的实用管理技能培训包组成。它能够最大限度地满足潜在的和现有的小企业创办者的管理培训需求。

SYB培训包的总体目标是消除贫穷，发展当地经济，创造更多的就业机会。强调通过在课堂里创办和经营自己的企业这种方式，帮助参加者立竿见影地把企业管理理论运用到实践中。

SYB培训包将教学内容分为“将你作为创业者来评价”“为自己建立一个好的企业构思”“评估你的市场”“企业的人员组织”“选择一种企业的法律形态”“法律环境和你的责任”“预测启动资金需求”“制订利润计划”“判断你的企业能否生存”“开办企业”十个步骤，实施模块化教学。培训可以分散进行，具有“短、平、快”的特点。

SYB通过讲课、讨论、头脑风暴、游戏、练习、案例、角色扮演等教学方法。教材用积木方式设计，各个章节、练习和实例研究很容易替换和补充。

无疑“SIYB项目”下的SYB培训包是很出色的创业培训教材，采取的教学策略在世界范围尤其是中国取得了巨大的成功。然而，发端于瑞典的SYB培训包尽管引入中国得到了广泛运用，专家教授们也进行了结合国情的改造，但各个地方经济发展各有特色，学员具体情况各有不同，用一套教材去适用地域不同、时代不同的参训学员稍显僵化。为此，笔者在创业培训的教学实践中结合地方经济发展特色、学员特点进行了案例改造、教学策略创新方面的有益尝试。

二、创业培训教学策略的创新与实践

SYB培训包具有很强的包容性，在这种包容性容许的范畴内，笔者结合具体教学对象的年龄结构、教育背景、职业背景、创业取向开展有的放矢的教学策略创新与实践。

1.激发创业热情，从“甄选学员”到“引导一激发一甄选”

SYB培训包教学过程中，在进行第一步“将你作为创业者来评价”教学之前，需要进行学员甄选，具体操作步骤是介绍“SIYB项目”，通过发放学员问卷调查表和小测验的方式了解学员的基本技能及创业渴望，比如通过基本运算能力测验测试学员简单的数学运算能力，同时判断学员逻辑思维能力及接受能力，加强学员了解为后续教学创造条件。其目的是甄选有一定接受能力、有强烈创业愿望、有创业培训需求的人最终成为学员。

但实际操作过程中，基于创业培训班组织较难、参与热情不高等负面因素，使得上述甄选过程很难具有可操作性，更多的准学员想的仅仅是致富，对于创业知之甚少。

笔者在教学实践中先深入了解准学员的年龄结构、教育背景、职业背景、创业取向等具体情况，根据他们的需求，先引导他们参观创业成功人士所创办企业。其中的创业成功人士创业之前和准学员具备高度同质性，通过创业成功人士的介绍，获得强烈的感性认识，有言道“榜样的力量是无穷的”，开课之前的参观实践环节大大提高甄选学员的可操作性。

2.丰富教学案例，从“黄亮、李燕”到“虾：：V--厨李一豆腐张”

SYB培训包教材意设计了一对开旅游小饰品工厂的小夫妻黄亮、李燕，黄亮、李燕的故事贯穿整个培训包始终。黄亮、李燕的故事具有典型的中国特色，是SIYB项目中国化的出彩之处。

但故事中，黄亮、李燕创业资金、创业所从事的旅游小饰品生产具有一定的局限性，不接地气。在创业培训教学过程中，对于学员的讪笑，教师不得不尴尬应对。

笔者和教研室同仁约谈了前述“创业成功人士”，按照黄亮、李燕故事的脉络，请他们详细讲解他们的创业故事，而不仅仅是简单编成一个案例运用于教学，在笔者学校依照SYB培训包教材编写的自编教材中不乏靠养虾致富的虾王、靠经营泡菜发家的厨李、开豆腐坊混得风生水起的豆腐张。接地气的创业故事贯穿整个培训周期，拉近了学员与教师的距离，激发了学员的创业热情，提升了教学质量。

3.利用多种教学手段，从“投影白板”到“录像-沙盘-微信群”

SYB培训包培训教学的突出特点是强调学员参与，增强教学互动，充分运用讲课、讨论、头脑风暴、游戏、练习、案例、角色扮演等多种教学方法，在快乐参与中培养创业意识，提升培训效果。

多种教学方法设计的初衷是美好的，但在教学实践中只有针对接受能力强、思维活跃的应届大学毕业生开展的创业培训上述教学方法能充分应用，针对其他群体的SYB创业培训更多的还是讲课，头脑风暴、游戏、角色扮演等教学方法往往是为了丰富教学方法而采用，但教学效果大打折扣，大大地局限了SYB培包培训教学学员参与热情。

笔者和同仁在培训教学实践中结合学员特点，采用学员喜闻乐见的教学手段，提升教学效果。微信群风靡中华大地，笔者在创业培训班建立微信群，将授课内容制作成小视频、小链接，设置有奖问答，每天结合授课内容看完授课小视频，答对问题者会获得微信红包。将较为复杂的成本核算、利润计划编制、游戏的完成、创业计划书的编制等编写制成录像，将整个过程在录像中全景展示，让学员在有感性认识的基础上提升课堂参与能力。在游戏、成本核算、利润计算、创业计划书的编制等环节聘请小组长参与到每个小组实地沙盘推演，为头脑风暴、游戏、角色扮演等教学方法的使用打下坚实基础，最终提高学员学习能力，快乐学习。

4.携手技能培训共行，从“创业培训”到“技能-就业-创业”

创业也是就业的一种特殊形式，笔者在创业培训教学实践中，积极联系学校就业技能培训科室，将创业培训和就业技能培训有机结合起来，为创业培训的第三个环节――跟踪服务打下基础。

具体做法是从就业技能已培训学员中筛选有创业愿望的学员集中开展创业培训，培训结束后，再以师带徒的形式进行技能培训。或者在学员甄选阶段参观创业成功人士企业时辅以3～7天的就业技能培训，然后再参加创业培训，培训结束后，再以师带徒的形式进行技能培训。

三、关于教学语言的一点商榷

在创业培训教学实践中，普遍要求使用普通话教学，笔者所在学校也同样要求，使用普通话教学无疑增强了教学的庄重性、规范化。尽管笔者在创业培训教学实践中一直坚持使用普通话教学，但笔者还是有一点疑问。

俗话说“教无定法，教无定规”。笔者认为教学语言的选择可以“入乡随俗”“渐次规范”。针对不同教学对象使用不同的教学语言“入乡随俗”，初期无疑有助于拉近师生距离，为学员的积极参与助力，随着教学的深入，可增加普通话教学语言的使用“渐次规范”。这样教学效果是不是更好些，在这里提出来与广大同仁商榷。

中小企业创新培训篇（9）

1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。

2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓励成功创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业改变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好氛围。从今年开始，每年至少对XX人进行syb《创办你的企业》培训，培训结业率达90%以上，经培训后的成功创业和雇佣就业达到1500人以上，实现带动就业500人以上。

3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员等创业。力争用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业。

二、改善创业环境

1、放宽市场准入。公民和各类组织均可依法自主创业。支持科技人员、高校毕业生以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。

除国家法律、法规明令禁止的行业和领域外，所有行业和领域全面向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域也平等对待各类创业主体。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。

凡具有完全民事行为能力的个人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持总部出具的相关文件材料，直接到门店所在地工商行政管理部门依法办理登记手续。

鼓励支持兴办外经贸实体企业和外经贸经营组织。根据国家有关规定，进行外贸进出口经营资格登记备案，推行网上登记制度，为创业者提供快捷便利的服务。

允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位，创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受限制。

高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的70%。

创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。

2、放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件以及程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。

三、改善行政管理

1、实行税收优惠。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，应按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，应享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至XX年底。

2、实行行政事业性收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。

3、维护创业者合法权益。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。

四、拓宽融资渠道

1、推动金融产品和金融服务创新。金融机构应进一步改善金融服务，全面落实小额担保贷款政策，探索推出适合个人创业、劳动密集型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。对符合国家政策、有利于促进创业带动就业的个人创业项目和劳动密集型小企业，要创新贷款管理模式，简化信贷流程，扩大贷款支持面。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，引导和促进创业投资企业的设立与发展。

2、积极探索抵押担保方式创新。金融机构应根据《物权法》等相关法律法规更加完善、配套环境不断改善的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，努力拓展抵（质）押担保品的空间，推动抵（质）押担保品由不动产扩展到动产、权益等，促进解决个人创业、劳动密集型小企业贷款担保难问题。进一步改进小额担保贷款担保基金运作方式，适当降低担保基金反担保条件。积极做好对农民工返乡创业的金融服务，根据农村创业的资金需求和经营特点，创新农村贷款担保模式，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。

3、加大小额贷款支持力度。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自主创业的，可申请小额担保贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贷款额度可按现行规定掌握，最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额担保贷款（或申请贴息的其他形式小额贷款）不超过5万元的部分，其利息由省、市财政按

8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。

4、加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签(！)订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，小额担保贷款经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可根据其实际吸纳符合小额担保贷款申请条件的人员数量，按人均2万元的标准合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。劳动密集型小企业担保贷款利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。

五、推广有效的创业（培训）模式

1、“创办和改善你的企业”(英文简称siyb)。采取siyb培训技术标准，由取得siyb师资合格证书的教师授课，使用统一的siyb教材和统一的siyb培训合格证书，采用小班制培训(每个培训班25-30人)方式。对于尚未有创业意愿的人员，进行创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践经验或知识的人员，重点开展创业基本知识培训，帮助明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍，为学员提供创业指导服务，制定创业计划书，指导其顺利开办企业；对已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，改善其经营管理能力，帮助其进一步扩大企业规模。

2、“中国青年创业国际计划”（英文简称ybc）。针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮助青年创业的分级培训体系。为创业青年提供一定的无息、无抵押、免担保启动金贷款，安排创业导师对创业青年进行一对一陪伴式3年期辅导，为创业青年提供项目、资金、导师等方面的实际帮助。积极鼓励各地建立青年创业促进会，组建青年创业导师团队，建立青年创业项目库；鼓励各地发动社会力量，设立各种支持创业的风险投资基金；鼓励各地建立青年创业园或孵化园，帮助青年创业。

3、“职工创业、就业帮扶行动”。依托全市各级工会“困难职工帮扶中心”开展“职工创业、就业帮扶行动”。充分发挥现有的就业信息网络作用，实现与相关部门的就业信息联网，资源共享，为下岗失业人员提供更加便捷的就业信息服务。积极探索设立担保基金，为符合小额担保贷款申请条件的人员提供担保服务。对有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工，开展各类创业培训，帮助解决创业中的技术、资金难题。

“巾帼创业、就业服务行动”，依托全市各级妇联“妇女就业服务中心”、“家政服务中心”开展“巾帼创业、就业服务行动”。建立妇女创业就业信息网，通过网上征集妇女创业项目，公示创业项目申请流程，指导妇女填写创业基金申请表、创业计划书，重点帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农民工和女大学生创业。积极对有创业意愿的妇女开展创业培训，提供项目、资金、导师等方面的援助。

“创办中小企业”，针对创办中小企业的特点，建立健全创办中小企业创业辅导社会化服务网络，为创业者提供政务、创业咨询、融资担保、技术支持、人员培训、后勤保障等全方位、多层次的综合服务。开展创办中小企业创业辅导培训，建设高素质的中小企业创业指导师资队伍，开展产业政策、工商、税务、财务等相关知识培训，提升其自主创业能力。

六、加强组织领导

1、强化政府责任。各级各有关部门要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。各县（市、区）要根据本方案的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，完善创业带动就业的政策体系。

2、完善工作机制。各级政府要发挥促进就业工作协调机制的作用，劳动保障、发改、经贸、教育、财政、人事、外经贸、税务、工商、金融等部门要加强协调配合，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施，并充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。各地要把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。

3、营造良好氛围。积极利用各类媒体，采取多种形式，营造想创业、敢创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。要充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出项献的企业家，树立创业典型，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好社会氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。

八、实施步骤

创业带动就业工作分三个阶段进行，利用5年时间，开创创业带动就业工作新局面。

第一阶段：用2年时间，抓创业培训，提高创业者意识，营造人人积极报名参加创业培训的氛围。

1、强化培训力度。在去年开展创业培训工作的基础上，依托各级公共就业服务机构和社会各类有资质的培训机构，发挥各培训机构的协调配合，形成合力。有条件的要组织各院校和培训机构，整合培训资源，逐步建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，采取灵活多样的培训方式，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，探索一条创业培训新路。

2、提高培训质量。从加强机构管理、规范培训标准、提高师资水平、完善后续服务等方面入手，不断提高创业培训质量。各地各级要加强师资队伍的建设，选派有专业知识、有能力担任创业培训教学的人员，参加创业培训师资培训班。要加强培训班的教学管理，制定教学管理制度、保证参训学员到课率，规范培训质量。目前市级已建立一支有能力承担教学任务的教师队伍，我们还要通过走出去和请进来，开展示范教学，进一步提高教学队伍的素质。把我市的创业培训，办成以抓培训质量为特点，不断提高教学质量，争创全省培训质量第一。

第二阶段：用2年时间，抓后续服务，营造优化自主创业的环境。

1、建立“六位一体”创业服务体系。围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业 化、跟踪扶持六个方面的内容，建立“六位一体”的创业帮扶机制。各相关职能部门要根据城乡创业者提供优质便捷服务，帮助自主创业人员用足用好优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率。注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。

2、推介创业项目。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度。各地应积极采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集，开发一批有市场前景，特别是社区服务业方面的创业项目，建立创业项目资源库，实行微机数据库管理，定期给创业者，

提高项目成功转化率。

中小企业创新培训篇（10）

1.1 企业资源较少、人员流动快

知识型中小企业人员、资产、经营规模较小，可调动的资源非常有限。在考虑投资回收比的时候比大型企业更加的谨慎。同时，知识型中小企业面对实力强劲的大企业对人才资源的争夺，再加上知识型中小企业之间对人才激烈的争夺，导致企业需求的人才面临着更多的职业选择，因此知识型中小企业人才忠诚性差，具有流动性较强的特点。

这就造成了知识型中小企业在企业员工培训的实施过程中，必须建立合理有效的培训机制，做到培训制度化、规范化、高效化，使有限的培训资源达到最大的效益。

1.2 员工文化层次高且年轻化

在企业中，员工是知识与创新能力的载体，他们教育背景好，学历层次高，同时具备较丰富的技能经验，能够熟悉技术市场化应用方式的特点。知识型中小企业员工的价值追求是多元化的，相比于传统企业员工，知识型中小企业员工更重视自身价值的实现。同时，由于知识更新比较快，年轻人接受能力强，所以知识型中小企业员工中年轻人占的比例高。

1.3 以知识来谋求企业发展

知识型中小企业具有运用高新技术，创造高质量、高附加值产品的能力。它重视无形资产、知识与科学技术管理以及长久研发和学习能力，以自主知识产权、知识发展以及知识运营作为发展战略，以知识服务为导向，以高新技术和现代咨询服务业等知识产业为主要发展内容，充分学习、掌握和使用国内外现有成熟技术和管理手段来获取企业强大竞争力和谋求企业发展。因此，为了保证企业具有持久的发展动力，在创新性、知识转化能力等方面具有持续优势，知识型中小企业十分注重企业员工的素质开发，构建浓郁的学习氛围。

1.4 智能组织的构造

通常来说，知识型中小企业无论采用何种具体形式的智能组织构造，一般都符合以下几点：①有助于员工之间相互知识学习；②有助于员工之间的知识交流与分享；③有助于员工之间的知识应用与持久创新；④有助于提高企业紧跟时代步伐、动态适应变化的能力；⑤有利于增强员工之间的分享和互助意愿。这样的智能组织构造能够使得员工在工作中拥有更多的自主性；在束缚较小的条件下发挥自己的主观能动性和创新创造力，有效地在知识型中小企业内部实现自我价值。

2 知识型中小企业员工培训存在的问题

2.1 企业缺乏培训文化

企业文化是企业的价值观和经营哲学，它是一个企业的灵魂与根本。优秀企业文化的不仅指引着整个企业的发展方向，而且也影响着企业培训的道路。培训文化是企业文化的重要组成，是新环境下企业的重要表征之一，更是了解企业员工培训现状的重要标志，优秀的企业培训文化对于企业培训工作的开展有积极的推动作用。

我国知识型中小企业大部分都存在于生存发展期，这一阶段企业大多将主要精力放在企业生存和发展上，而企业文化的建设往往被企业忽视，塑造企业培训文化则更无从谈起。在知识型中小企业中，员工培训文化十分薄弱，具体体现在缺乏长期的战略规划。我国知识型中小企业员工的培训受企业管理风格、领导更替的影响，短期行为和眼前利益获取现象较为普遍，缺乏长远的、有系统的员工培训系统，员工培训的持续性性、规范性难以保证。部分企业将培训视作是一种员工“福利”，对于员工参加培训积极性、培训效果等，并不十分看重。同时企业员工的受训意识处于薄弱环节，有些员工没有感受到工作竞争压力，拒绝接受“培训福利”，或不重视这种“培训福利”，从而将培训视为“带薪休假调整休息”的难得机会；有的员工存在着“奉命学习”的意识，缺乏危机意识，不能认识到参与培训对于自身生存、自我提升和长远发展的重要意义。

2.2 管理者意识消极

知识型中小企业掌握的资源有限，基础薄弱，这在一定程度决定了管理者现代化管理观念不强、缺乏战略考虑，只是口头上重视培训与发展，把更多的精力放在能够产生直接经济效益的组织业绩和其他事项上，未能对需要投入资金，却看不到直接效益的员工培训，单纯将其作为灵丹妙药，急于追求成果。同时企业人员素质不平均，许多企业缺少具有经验的人力资源管理专业人才，对人力资源管理缺乏战略视角和整体目标，未把员工培训纳入企业整体发展战略，随意性强，对企业内部存在的培训需求也比较模糊。即使组织了员工培训，参与监督的积极性不高，也不去掌握分析培训的具体内容，忽视培训效果，更别说为受训者创造有利于培训效果呈现的条件，或为受训员工提供使用新技能的工作平台了。而中小企业领导对因员工流动性而引起的培训投资风险十分担忧，因此也就造成了大部分知识型中小企业在对建立完善的培训系统方面比较漠视和茫然，无从下手。

2.3 培训需求分析不全面

组织分析、任务分析和人员分析是有效的培训需求分析必不可少的三个部分。组织分析需要在企业的经营战略下，依据组织特点，选择对应的培训；任务分析包括培训目标确定，并对培训中需要重点强化的知识、技能和行为加以解析；而人员分析主要是以员工个体为单位，分析员工绩效等方面的具体情况，从而确定培训需求。但现如今，培训需求分析只是单纯地通过在员工之间进行调研，根据员工的主观看法来调整培训的时间、内容等，并没有从组织、任务和人员三个部分进行有机考虑，制定有针对性的培训。

此外，缺少有效的培训需求分析还会造成培训缺乏针对性。中国目前的教育模式是单向教育，学生对于教育的内容缺乏选择性，老师教什么就学什么。这对于企业员工培训效果的影响异常明显。目前，知识型中小企业所组织的培训，授课老师只是单纯地灌输内容，并没有进行培训前内容适应性调研，教授的内容与企业员工实际相脱节、与企业最初设定的培训需求不一致，更别说进行思维理念的灌输与影响了，整个培训不能为企业发展服务。

2.4 培训目标制定局限

如何制定有效的培训目标，进而从目标出发制定合理的培训计划十分关键。有效的培训目标应该是可量化的，同时与企业员工的个人发展合理对接，帮助员工根据自身对于未来职业发展的规划，通过多层次、多方位的培训，最终实现职业发展目标。而从现在大部分的知识型中小企业实际来看，在企业培训目标设定过程中，没有建立在科学的需求分析基础上，培训工作拥有很大的盲目性和随意性，往往忽略了员工发展因素，管理者随意提出自己的一套培训要求，导致员工参与热情不足。

2.5 培训方式过于单一

目前大部分知识型中小企业采取的员工培训方式主要有课堂授课及多人讨论。课堂讲授法具有内容全面系统、时间精度易于控制、参加人数灵活等优点，但它也有着容易形成机械化灌输、授课者对于培训效果影响程度过重、学生接受有限，时间控制不灵活等缺点。同时，课堂授课等依旧属于传统的教育培训，其所产生的机会成本的损失有时使得参加培训对生产率的影响十分巨大。

单一的培训方式与知识型中小企业以高智力、高新技术为主要员工群体的特点不相符合。特别是在信息大发展的今天，员工对于网络的依赖和接受性越来越强，有效的培训应该依托于信息技术。因此，企业应结合实际需要，有选择地综合运用多种方式。

2.6 培训制度不完善

没有完善的制度规范就没有完善的培训系统。我国大多数知识型中小企业对员工确实开展了培训，但大多数都只停留在简单、短期的上岗培训，却少有人才的发展培训；在培训内容上，往往重技术培训，轻管理培训。在培训过程中根本形成不了规范、完善的培训制度。从而难以达到与企业的人力资源规划、招聘解雇、考核奖惩、薪酬福利设计、员工晋升降职等环节紧密相扣，形成强大的培训驱动力效果。

同时，由于缺乏培训制度，使得培训难以形成系统性。多数知识型中小企业的培训系统未与用人机制结合，企业内部对于员工的招募、奖惩、薪酬体系以及员工发展等都只是机械式的单独存在，并没有有效地将几部分联合在一起，更别说将员工培训仅仅与这些部分相连接。

即使有一些企业存在着一定的培训制度，但是由于从知识型中小企业管理者开始，对于培训的重视程度远远不够。从而使培训制度的贯彻落实不到位，很多时候都是为培训而培训，走过场的情况较多，培训制度形同虚设。

培训制度的不健全也势必导致了知识型中小企业在筹集和分配资源的时候没有依据，得不到助力，甚至受到多方阻力。

2.7 培训资源少且分配不均

对于资金紧张、资源短缺的知识型中小企业，很容易忽略培训的潜在价值。企业在员工培训当中的投入尽可能地减少，而一旦企业效益下滑，就以缺少资金为由减少培训，或者错误地认为培训仅是一种成本消耗。事实上，对企业而言，培训投入属于人力资源开发的一部分，是一种间接的、长远的投资，需要通过对人的培养，实现认得改变，最终带来长远的效益。