中国共产党80年的历史雄辨地证明，无论是炮火硝烟的战争年代，还是进行社会主义革命和建设的和平时期；是在社会主义商品条件下，还是在社会主义市场经济的大潮中，公安思想政治工作在中国共产党的领导下，显示出毋庸置疑的强大威力。它不仅能够启发人民警察的思想觉悟，调动和发挥人民警察的工作积极性，而且能够引导人民警察在复杂的历史条件下和社会环境中，增强甄别是非、明辩真伪的能力。在增强凝聚力、战斗力方面更体现了强大的生命力和优势。因此，在新的历史时期选择与创新公安思想政治工作尤显重要。如何以开拓的思路、创新的视角，顺应新的潮流、适应新的形势，兴利除弊、推陈出新，充分发挥公安思想政治工作的优势，使人民警察能够以新的思维和姿态，迎接更加严峻的挑战，是摆在我们每个共产党人和公安政工干部面前的重大课题。
一、选择与创新公安思想政治工作方法的客观依据
（一）选择与创新思想政治工作方法是由工作对象的心理需求所决定的。
辩证唯物主义认为：人类社会实践活动已经不仅仅为了目前对生命的需要的东西的追求，而且要探求世界的秘密，改造客观世界为自己服务，因而要求认识世界的本质，要求认识和掌握客观事物规律。因而，对人来，实物或现象可以引起反射，语言也可以代替实物引起同实物同样效果的反射。在《三国演义》中有个“望梅止渴”的故事，就是利用语言代替实物进行刺激的生动例子。所以说，在实际工作中，特别是领导干部，“又要马儿跑得好，又不让马儿吃饱”，不考虑办事人员的工作强度，不照顾职工的切身利益，不体衅民警的苦辣酸辛，就连一句安抚、慰问的话也不想说，下级能为你死心踏地的“树碑立传”吗？许多工作人员负重拼搏、劳民伤财、叫苦不迭，心理上不能得到慰籍，造成逆反心理，工作得过且过，敷衍塞责，当面一套背后一套，全是为应付领导。能说你这个地方的治安工作，常委放心、群众满意吗？
（二）选择与创新思想政治工作方法是由工作对象的进取精神所决定的。
在现实生活中，人与人都是有差别的，要根据工作对象的动态性和差异性来决定，开展思想政治工作的方式方法，要充分权衡工作对象的性格特征、利益取舍以及进取精神，因人施教、因势利导、讲究方法、循循善诱，要特别讲求针对性、务求实效性，尽量不耍生搬硬套、生硬灌输，要充分考虑工作对象的特点和需要。比如，有的人有强烈的自尊心和进取心；有的人又安于现状、与世无争，对任何事情都抱着无所谓的态度。对于前者，切不能唠唠叨叨，也无需正面激励，采取反激励的方法和调动他的工作积极性，达到思想政治工作的预期目的。相反，如果用这种方法对待与世无争、不思进取的人，效果恐怕拾得其反，对这种人就要采取适当的理论灌输教育模式。
（三）选择与创新思想政治工作方法是由工作对象情绪易变的性格特点所决定的。
在实际工作中，工作对象情易变的性格特点切不可忽视，稍有？忽或者工作方法不当，就会造成人心向背，给工作带来阻力。比如，有的同志思想情绪正常时，用以理服人的方法很能奏效，可是当他的思想产生波动、出现反复的情况时，用同样的方法就不能起什么作用。因此，注意工作对象的情绪易变性至关重要。这就要求每个政工干部要随时注意观察工作对象情绪易变的性格特点，要具有脚踏实地的工作作风，要做基层民警的贴心人，想为民警所想，急为民警所急，多与民警交心谈心，视民警的疾苦为自己的疾苦，视民警的困难为自己的困难。
（四）选择与创新思想政治工作方法是由政工干部工作方法的局限性和适用范围所决定的。
在长期的公安工作实践中，不难看出，世界上滑万能的方法，任何一种方法都有各自的局限性和适用范围。比如，谈心对话的方法，是针对某个问题或某个人的情况采取交流、问答的形式进行，很难进行系统的理论教育。也就是说，不能用这种方法替集中授课、报告演讲等形式。因为，集中授课是用系统的思想理论，从宏观的角度对人们进行灌输；而谈心、对话则是用具体的道理，从微层观的角度对人们进行说理。正因为这种方法存在各自的局限性和适用范围，同时又要弥补各种方法的不足，综合各种方法的优势，全面地对人们进行教育。
二、选择与创新公安思想政治工作方法的基本要求
（一）公安思想政治工作方法的选择必须合党的思想政治工作的根本目的和任务。
党的思想政治工作的根本目的，是提高人们的思想觉悟，增强人们认识世界、改造世界、征服大自然的能力。其根本任务是用马列主义、思才流动想、邓小平理论和同志“三个代表”的重在思想教育人、培养人、鼓舞人、造就人。要达到这一目的，完成这一任务，除了引入正确的宣传内容外，还要运用正确的方法。换句话说，就是把方法与目的、任务有机结合起来，开展思想政治工作。在这个问题上，有的政工干部满足于即时性，解决当时问题，忽视了方法的选择。直到现在，有的同志仍然采取“你说我听，你讲我办”单向而机械的教育模式，满篇大道理，不是从实际出了，有针对性地解决问题。很显然，这就没有把方法的选择与思想政治工作的目的、任务结合起来，也不符合思想政治工作的目的、任务。
此外，做思想政治工作还需要把思想性、知识性、趣味性结合起来。趣味性不是目的只是一种手段。如果只用趣味性业迎合对方，只会是以乐而乐，就失去了教育的意义。所以，在方法的选择上，一定要选择既能使对方接受又能有利于对方思想觉悟和思想认识提高的科学方法，这样才能符合思想政治工作的目的任务。
（二）公安思想政治工作方法的选择必须符合人的思想行为的活动规律。
“人的需要是人的思想行为的原动力”。满足需要即是一个人行为的出发点，又是他的归宿点。人的需要包括物质需要和精神需要。因此，公安思想政治工作方法的选择与创新必须符合人的这些客观需要。比如，自尊是人的精神需要。从心理学上讲，容人之过、扬人之长不仅能够满足有过失者或有错误者自尊心，而且能够使他自觉地认识到得到了领导的信任，他能够在今后的工作中，迸发更大的创造力和工作热情。如果只是一味地批评、指责，不仅会使他心灰意冷、委靡不振，打击积极性，还会出现一些过激行为，造成不良后果。这就说明，人的思想行为规律决定思想政治工作规律，思想政治工作规律决定思想政治工作方法。因此，方法的选用应当根据人的思想行为规律来确定，任何离开思想行为规律而臆想出来的方法都是不科学的，在实践中，工作对象难以接受也根本行不通。
（三）公安思想政治工作方法的选择必须综合运用、综合治理。
人的思想品质道德情操是通过外界的影响作用于人的大脑形成和变化的。外界影响就是指受党团组织、所在单位、社会环境、家庭因素的影响。同时，影响人的思想、支配人的行为、制约人的社会关系的因素也是多方面的。既有意识形态方面的，也、有政治、经济、自然和社会方面错综复杂的因素。所以说，人的思想行为是受多方面因素的影响和制约的。因而，开展思想政治工作不能孤立地进行，必须运用各种手段综合治理。所谓综合治理，就是说除了党组织和政工机构开展工作以外，还在发挥政工干部以及各职能部门政治教（指）导员的作用，运用经济的、行政的、法律的、道德的手段，综合运用、综合治理。把思想政治工作渗透到工作、学习、生活的各个领域，互相作用、互相制约、互相监督、共同发展和进步。
三、选择与创新公安思想政治工作方法的基本途径
公安思想政治工作的选择与创新是一个“认识－实践－再认识－再实践”循环的过程，在认识中实践，在实践中认识，在实践中创新，公安思想政治工作方法多种多样，如灌输、沟通、激励、渗透、自我教育等，笔者认为，在此基础上要灵活应用，从实际出发，因人施教，主要从以下几个方面入手，并寻求公安思想政治工作方法的基本途径：
每个政工干部，要引导工作对象在长期思维活动中，培养良好的思维模式，逐步克服不良的思维方式。尽力去掉在长期的实践中形成的形而上学的、孤立的、僵化的、有碍于公安思想政治工作开展的思维方式，努力实现由传统思维方式向现代思维方式的转变。
在面临主客体关系方面，在从单向灌输型方法向交流型方法转变；在实施公安思想政治工作要求方面，要从集中型方法向集中与分散型方法转变；在公安思想政治工作运用的空间方面，要从单项型方法向综合型方法转变；在公安思想政治工作信息依附的载体方面，要实现由“真空传播”向载体传播的转变；在公安思想政治工作客体对工作信息的接受心理方面，面临着从显型方法向显型与隐形相结合的方法转变；在增强公安思想政治工作方法运用的实效方面，要从单纯定性型方法几定量型相结合的方法转变。在开展公安思想政治工作的时候，针对性更强，措施更有力，方法更得当，效果更明显。
四、只有创新公安思想政治工作方法，才能使公安工作立于不败之地
从建党80处风雨历程完全可以证明：思想政治工作是我们党的传家宝和政治优势，在各个阶段各个时期都发挥兴足轻重的作用。公安工作是党和政府工作的重要组成部分，公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，担负着维护社会政治稳定的重要责任。因此，公安机关的思想政治工作尤显重要。公安机关的政工干部应该不局限于现有的方法，要广泛吸收和综合利用各类学科的研究成果，结合自身实际情况，研究和探索富有成效的新途径、新方法。
只的创新公安思想政治工作方法，才能使公安工作立于不败之地。这是因为：
第一，公安思想政治工作方法的创新是继承和发扬党的思想政治工作优良传统的需要。
人类社会的发展史证明，继承和借鉴是人类文明得以发展和进步的基础和条件。然而，仅有继承和借鉴是不够的，它只是手段。只有创新才是继承和借鉴的目的，才是人类文明发展和进步的真正的强大的动力。同志在谈到建设有中国特色的社会主义文化问题时曾指出：我们讲继承、讲借鉴、目的是通过继承和借鉴，使民族文化、外来文化的精华，同我们党领导人民在长期革命和建设中形成的优良传统和革命精神有机地结合在一起，并在新的基础上创新。邓小平同志对此也作过专门论述：如果我们不去分析和解决新的历史条件下存在的问题，我们就不能恢复和发扬政治工作的优良传统。显然，这些论述阐明了思想政治工作的辩证关系，明确告诫我们，要真正继承和发扬党的思想政治工作的优良传统，要求我们在开展思想政治工作的同时，手段要灵活，原则要讲究，问题要解决，方法要创新。
第二，公安思想政治工作方法的创新是新时期复杂的社会政治环境的需要。
改革开放以来，伴随着社会主义市场经济逐步发展的对外开放的不断扩大，公安思想政治工作面临着许多新的、复杂的变化。主要是：
一是公安思想政治工作所处的社会环境发生了变化。新旧体制的转换，新旧利益的调整，新旧观念的冲突，新问题新事物的影响；
一个国家的现代化离不开科学技术的现代化，科学技术是整个国家现代化的关键，也是衡量一个国家综合国力大小的重要标志。然而一个国家的发展更离不开政治理论的发展和现代化。作为社会科学的指导思想，政治理论也需要不断的进步和创新，才能适应中国迅速崛起的大趋势。因此，本文试图从二者的内涵及相互关系来探讨民族科技文化和政治理论的创新。
一、民族科技文化的内涵
从民族文化的范畴来说，民族科技文化属于民族文化研究的一部分，当然也包括文化研究的一般的三个方面。对其内涵的界定可以从广义和狭义两个方面进行。从广义上来说，它是指由一个民族的全体成员在长期的历史发展过程中共同创造并赖以生存的一切文明成果的总和。这一成果包括物质方面的、精神方面的和介于两者之间的制度方面的成果。从狭义上来说，民族文化专指民族的精神创造，它着重人的心态部分。从科技文化的范畴来说，民族科技文化强调的是科技文化的民族性。每一个民族由于其生活的环境不同，不同的地理、气候条件以及历史文化背景等使各个民族间拥有不同的文化载体。民族的科技文化是各个民族创造和发展起来的具有本民族特点的文化，它们呈现出多元化的特点，但每一个民族都为丰富祖国文化的宝库做出了杰出的贡献。
二、政治理论创新的内涵
创新是人类非常重要的一种实践活动。政治理论创新是人类创新活动的重要内容，同时也是社会发展的一个重要命题。政治理论创新，是指在政治实践活动中，对不断出现的新情况、新问题做出新的理性分析和理论解答，对政治主、客体及其实践活动过程的本质、规律和发展变化的趋势做出新的揭示和预见，对以往政治实践经验和现实实践经验做出新的理性升华。政治理论创新和民族科技文化有着辩证的关系。
三、民族科技文化与政治理论创新的关系
政治理论作为思想意识形态范畴的重要概念之一，其发展和创新受到诸多因素的影响，民族科技文化是其中一个不可或缺的思想渊源。根据事物是普遍联系的理论，民族科技文化的发展也不是一个完全独立的过程，其发展受到政治、经济、社会等诸多因素的影响。
1. 民族科技文化为政治理论创新提供了深厚的文化基础
政治理论的创新作为社会意识，它与特定时代的生产力发展水平和民族文化环境紧密联系在一起。政治理论的创新就是在吸纳历史上的优秀政治理论，吸收当前社会发展过程中产生的其他先进文化成果，对它们进行去粗取精的筛选的基础上实现的，而民族科技文化作为生产力发展水平中最重要的因素――科技发展水平的直接反映，其内容将直接反映在一个民族的政治理论之中。因此，民族科技文化理所当然成为政治理论中不可缺少的重要内容，它的内容直接影响到政治理论的创新，是一个民族对政治理论进行创新的最重要素材之一。
2. 民族科技文化为政治理论创新提供了物质和技术支持
民族科技文化中的科技因素决定了其巨大的物质作用。科学技术是第一生产力的理论，决定了民族科技文化是第一文化。科技文化极大地推动了生产力的发展，创造了丰富的物质财富，为政治文明建设提供了物质条件，也为政治理论创新提供了物质条件。在新的科技革命浪潮的冲击下，新的科学理论、新的技术不断涌现，尤其是计算机技术、光缆技术、网络技术的迅速发展，为政治理论的创新提供了技术支持，拓展了创新渠道。先进的科学技术可以为政治理论创新提供自由、民主、开放的交流环境。
3. 现有的政治理论成果正在推动着民族科技文化的发展
在政治理论创新的过程中形成了许多有利于民族科技文化发展的理论成果，如科教兴国理论、人才强国战略、科学发展观等。这些理论正在深刻影响着民族科技文化的建设和发展。
科教兴国战略思想和人才强国战略思想强调科技文化和科技人才在社会主义建设中的作用，将科技、文化作为国家综合实力的组成部分，通过提高中华民族的科技水平，实现国家的繁荣和民族的振兴。科学发展观中“以人为本”的思想要求民族科技文化的发展要坚持“以人为本”的价值观，要以实现人的全面发展为目的，不断提高人民群众的文化生活水平和科学文化素质；统筹人与自然和谐发展的思想则要求民族科技文化的发展应指向处理好人与自然的关系。科技文化创新成果要生态化，要积极发展低耗能、高效率的科学技术，为建设节约型社会服务，以实现可持续发展的目的；政治、经济、文化、社会、生态五位一体的和谐思想则要求民族科技文化的发展要为政治、经济及社会其他事业的发展服务。科学发展观为民族科技文化的发展指明了方向。
总之，民族科技文化的发展为政治理论的创新打下了坚实的基础，也为政治理论的创新提供了物质保障，同时政治理论的创新也为民族科技文化的发展提供了精神动力和智力支持。我们在发展民族科技文化的基础上，一定要大力提倡政治理论的创新精神。尤其在我国提出实现“中国梦”的今天，更应该注重各个领域的理论创新，只有这样，才能实现民族科技文化的快速发展。
【参考文献】
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中共中央、国务院《关于进一步加强和改进学生思想政治教育的意见》指出：“面对新形势、新情况，学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。”同时指出：“在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下学生思想政治教育的新途径、新方法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。”高校的根本任务是培养人才，中心工作是全面推进素质教育，培养德、智、体、美全面发展的高素质的社会主义事业的建设者和接班人。因此，针对新时期学生思想教育工作特点，深入分析当前学生思想教育工作的缺失，积极创新新形势下学生思想政治教育刻不容缓。
一、学生思想政治教育面临的困难和问题
1．学生的价值取向受到多元价值的侵袭
在市场经济体制下，学生的思想观念、生活方式和价值取向发生了深刻的变化，一些消极堕落甚至功利、腐朽的思想及生活方式总是以各种形式渗透进来，影响着学生的思想、行为与价值选择，个人信仰更趋于现实，价值取向由单一型向多样化发展。长期以来，我们注重从学校层面对学生思想政治教育的研究德育论文，但常常忽视对社会多元文化背景的思考，致使我们的教育和引导显得苍白无力，种种迹象表明越来越多的学生在个人信仰方面理想主义正在退出主导地位，取而代之的是现实主义和功利主义。不少学生急功近利思想较重，缺乏远大理想目标，学习浮躁动力不足，得过且过，眼高手低，不愿深入基层，轻视实际工作和服务工作。
2．学生素质差异呈扩大化趋势
高校扩招后的生源差距扩大，学生素质差异呈扩大化趋势。首先表现在学习基础上的良莠不齐，部分学生对大学教育适应性差，学习目标不明确、上进心缺乏、自律能力不强，有些还存在各种各样的思想问题和心理问题，使得学生思想政治教育复杂性大大增加。其次表现在学生的依赖性强、独立性差、意志力弱、吃苦精神欠缺。由于他们在无挫折、无约束的环境下成长，缺乏挫折的经历与接受挫折的心理准备，社会阅历缺乏。
3．互联网的负面影响
互联网以其丰富多彩的网络文化吸引了越来越多的学生，传统的教育方法和教育手段受到冲击。有的学生对网络或其他一些新闻传媒的信任度甚至超过了正规教育。但其给学生带来的负面影响同样不可小视。据有关统计，目前在互联网上，英语内容约占90%，这说明我们正面临着外来文化的巨大冲击。西方国家在通过网络将其意识形态、世界观和价值观、伦理道德观等四处传播并强加于人。这对于任何一个民族和一个国家来说都是非常危险的论文开题报告。一些学生由于自我控制能力不强，长期沉溺于网络世界，不能实现虚拟空间现实和客观现实的角色转换，从而产生严重的心理异化现象。如出现孤独不安、情绪低落、紧张焦虑、责任感缺乏和欺诈心理，形成人格扭曲。
4．学生思想政治教育实效不强
一是思想政治教育针对性还不够强，脱离实际的倾向依然存在。一些高校对于实践活动在学生成长过程中的作用认识不足、投入不够，行之有效的实践教育途径不是很多。二是时效性差。思想政治教育最讲究时机，否则就难以取得应有的效果。据资料显示，目前学生最关注的问题是就业压力、学习压力和经济困难。然而很多高校却没能及时地抓住和有效地利用这个契机点开展思想政治教育工作。三是思想政治教育的形式比较单调。学生党团活动创新不够，吸引力不强。四是辅导员队伍数量不足，素质参差不齐，专业化水平有待提高。此外辅导员缺少必要的提升和完善的途径，很多辅导员变相成为“生活教师”。
5．学生思想政治教育政策落实不到位
国家针对高等教育所面临的新形势和新任务，出台了不少的法律法规和规章制度，为深化高等教育体制改革和内部管理机制改革提供了制度和法规的保障。但是，部分学校在全面落实这些法律法规和规章制度时不到位，如在如何转变教育思想和教育观念、如何全面实施素质教育、如何把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来等问题上，还没有真正落到实处，政策指向与教育行为还没有完全一致。
二、学生思想政治教育创新的路径选择
1．大力推进学生思想政治教育的社会化进程
一是要加强思想政治教育载体建设。要把报纸、广播、电视、网络等大众传媒作为思想政治教育载体建设的重点德育论文，运用这些主要媒体环境直接参与塑造、改造教育对象。通过对社会重要载体进行强有力的控制和引导，以学生喜闻乐见的形式传播思想政治教育所倡导的理想信仰和价值观念，以此来教育、引导以及规范学生的思想和行为选择。二是要发挥社区育人功能。学校要积极参与建立并充分利用社区教育平台，发挥各种社会教育资源在学生健康成长中的作用，把思想政治教育延伸到社会生活的每一个角落，拓宽思想政治教育的基层空间。三是要促进学生思想政治教育与社会的对接和融合。要善于利用丰富的社会信息资源，丰富学生思想政治教育的内容，帮助学生客观地、理性地认清社会形势、顺应社会主流、参与社会竞争。要继续加强思想政治课教学的改革力度，让学生在社会中接受教育，以此来改造主观世界；要以“志愿服务”“生存训练”等方式引导学生参与实践，帮助学生将理想自我与现实自我有机结合起来，从而促进他们的全面发展。
2．着力提升学生思想政治教育的文化属性
一是要着力提高思想政治教育的文化认同。在世界文化多元化，在世界文化交融的今天，我们既要引导学生正确认识文化共性和个性的关系，又要正确对待本民族文化与其他民族文化的关系；承认和尊重文化多样性；坚持民族文化主导下的开放型文化认同模式；立足于社会主义现代化建设事业的伟大实践，依托传统文化的深厚历史底蕴，吸取人类的共同文明成果；在文化层面为人们提供意义体系和价值世界，为民族提供共同的价值标准，从而形成正确的文化认同。二是着力引导学生确立健康文化心态。自改革开放以来，人们文化心态的形成经过了曲折的“文化苦旅”历程，通过对文化的反省和自觉，又重新站在了中华民族优秀传统文化的深厚土壤之上。然而，当我们的学生更喜欢过圣诞节、情人节等西方的节日，当人们津津乐道美国的电影、电视和西餐时，我们就更应该关注学生的文化心态。在学生的文化心态将面临更多的挑战和考验，我们要主动帮助学生确立健康的文化心态。四是充分发挥地域文化的教育功能。地域文化是社会文化的一个重要组成部分。对思想政治教育来说，首先要通过地域历史文化的挖掘，激发学生的民族自豪感和自尊心；其次要着眼地域文化的时展，加强学生的时代精神教育。要充分利用地域文化特点，深入开展基本国情教育，增强学生为中华民族复兴而奋斗的责任感、使命感。
3．不断拓展学生思想政治教育的领域
目前，学生就业问题日益凸显，职业生涯规划和创业教育逐渐成为学生思想政治教育新的领域，我们要把其作为一个有效的切入点，使之主动融入到学生思想政治教育之中。一是要在对学生进行科学的世界观、人生观和价值观教育过程中，以树立职业理想为切入点，引导学生对今后的职业和生活有一个科学合理的期望值和目标设定，并为获得自己认为理想的职业而去做各种准备。二是要加强以培养职业道德为核心的职业观教育，使学生通过对职业道德的学习和认同德育论文，将认识不断内化成自身的行为准则和价值目标，逐步形成相应的体现个性特征的道德品质论文开题报告。具体来说，可以通过开设职业生涯规划课程、课堂模拟与职业实践体验，以及职业心理的咨询与辅导等方式和途径来实现上述目标。
4．积极促进学生思想政治教育的和谐发展
一是要更新教育观念。长期以来，我们更多的关注了思想政治教育的政治功能，却忽略了其对人的全面成长的重要作用。联合国教育科文组织的《学会生存》中提出：“应该把培养人的自我生存能力，促进人的个性全面和谐发展，作为当代教育的基本宗旨。”这给我们思想政治教育工作者提出了明确的教育目标，要求我们要“以学生为本”，突出学生的主体地位，给予学生正确的引导、心灵的关怀，重视学生的需要，把实现学生的身心和谐发展作为学校思想政治工作的根本。二是要创新教育内容。一方面要针对多元社会实际和学生多元的价值取向的实际，提升我们充分应对和解决新问题的能力，在遵循学生个体性心理和思想品德形成规律的基础上，以求真务实的科学研究态度，努力探索新形势下学生思想政治教育和谐发展的新途径、新举措。坚持以新的思想、新的观点教育人、武装人，增强理论的指导性、超前性、预见性。通过综合理论创新，达到全面提高学生综合素质的目的。另一方面，我们要全面加强思想政治理论课教学的综合改革，充分体现当代马克思主义最新成果，要充分联系青年学生的思想实际和成长特点，把知识传授与思想教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，努力提高思想政治理论课教学质量，用优质的教学赢得学生的喜爱，使学生自觉地接受马列主义基本理论，坚定共产主义信念，使广大学生真正地接受、喜爱思想政治理论课。此外，要构建和谐校园文化。要树立科学发展观，强化以校训为核心的校园人文精神，在校园中优化学风、教风、校风建设；要引导学生开展在丰富多彩的文体、科技类活动，促进各项活动载体的和谐有序，促进学生身心和谐发展；要营造优美的校园环境，加强校园人文景观和青年学生活动中心等文化设施建设；要加强学生实践活动。把学生参加社会实践活动纳入教学计划，纳入学生考核体系，做到制度化、规范化，为学生成才创造更好的条件和机会。
5．不断强化学生思想政治教育的服务意识
面对学生思想政治教育工作所面临的新形势、新问题，我们首先要树立“以人为本”的思想。要从学生关心的问题和与学生关系最密切的问题入手德育论文，找准切入点和突破口，把解决思想问题同解决学习、生活中的具体问题联系起来；采取各种措施，调动学生的积极性、创造性。学生的思想政治教育应由原来的以“事”为中心，发展到以“人”为中心；由原来对学生“纪律”的研究发展到对学生“行为”的研究；由原来对学生的“监督”管理，发展到“自发”管理；由原来的“包办”管理发展到民主的“参与”式管理。
6．努力创新学生思想政治教育的模式
目前我们学生思想政治教育主要是从学校的条条框框出发，要求学生去适应各种各样的规章制度和教育管理方式，由于学生情况的不断变化，这种方式容易脱离学生实际，造成学生抵触情绪和逆反心理。学生是思想政治教育的主体，因此要充分尊重学生的能动性、主动性、自觉性，使整个教育过程成为引导学生自我认识、自我发现、自我评价、自我发展、自我完善的过程。学生自我教育、自我管理并不等于对学生思想政治教育放任自由，而是在实施教育管理过程中，要充分尊重学生，给予学生以充足的自由空间，要在注重目标管理的同时要加强学生的法制意识和责任意识，此外还要充分发挥学生干部的作用，培养学生独立自主意识，增强自我控制能力，应当把学生当成思想政治教育活动的主体，而不仅仅是教育的对象和受教育者，应将以往的灌输式教育变为疏导、启发、自我教育为主的方式。
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改革开放30年来，高校思想政治教育取得了一定的成效和经验，其中一个重要经验是必须坚持不断创新。近年来，有关高校思想政治教育创新问题的研究文章层出不穷，它们既有对创新实然的经验总结，也有对创新应然的理论探索。这些文章从不同视角与不同层面反映或表征了高校思想政治教育工作的实践创新状况与相应的理论创新要求。但我们也从这些研究中隐约可见一个不可忽视的现象，即理论视点不够多样，理论视界不够开阔，大量的研究都聚焦于高校思想政治教育的理念创新、内容创新、体制与机制创新、方法创新等问题上，不少研究内容交叉重叠且低水平重复，其中更有一些文章连话语表述都毫无新意，以至给人们留下了“创新研究”即将沦为一种时髦的“话语筐”的感觉。在这方面，有关创新的基础性问题研究特别薄弱，有关创新的制约因素研究也没有引起足够重视。实际上，高校思想政治教育创新是一个十分复杂的系统，它涉及政治体制、教育体制、教育政策、社会文化传统、社会心理状况等外部条件，以及社会需求、社会问题刺激、主体创新的内驱力等内部条件。本文一时无法对这些复杂的因素进行综合分析，只能对高校思想政治教育创新的表现和创新的特征作一些初步的探索。
党的十六大报告指出：“通过理论创新推动制度创新、科技创新以及其他各方面创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”同样，以上思想也是高校思想政治教育必须坚持的道理。
一、关于创新的一般表现
关于创新的层次。人们在总体上已认识到创新特别是自主创新的重要性，而这种自主创新又主要包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等不同层次。
关于创新的类型。随着人们社会实践活动的丰富化和创新探索的不断进展，人们将创新从内容上逐渐区分出知识创新、理论创新、制度创新、科技创新、管理创新等，并且这种不断界分的状况还将继续。
实际上，有关创新的层次与类型是紧密结合的，即一方面，每种创新层次中都包含着丰富的创新类型，如原始创新中存在着理论的原始创新，也存在着制度、管理、技术等方面的原始创新。另一方面，每种创新类型中也包含着创新层次的多样性，即理论创新可以表现为理论原始创新、理论集成创新和对有关理论的引进消化吸收之后的再创新。同样，在制度创新、管理创新、技术创新等方面也存在着不同的创新层次。值得指出的是，人们一时无法对何种类型或何种层次的创新进行简单绝对的价值判断，但从经验层面的理解看，人们通常比较看重原始创新，因为它充分表征着主体的自主性、创造力以及由此带来的高竞争力和主动性。在创新类型方面，由于人们的社会生活和社会活动是一个不可分割的生态系统，因此人们很难将某种类型的创新与其他类型的创新简单类比，更不可能作出非此即彼的评价和选择。相对而言，理论创新居于比较重要的位置。创新层次与创新类型的结合也可以理解为创新体系的建构。
实际上，人们对创新的理解还在于将其作为一个过程看待，即从理论、技术、制度、管理等雏形或基本理念的提出，到具体应用实施，又到结果评估验证等，都是某种具体创新活动的组成部分，或者说存在着创新的机会，而不能简单理解为只有开端才有创新。也就是说，如果可以将创新过程划分为几个阶段或主要环节的话，那么创新可以发生在任何阶段和任何环节。
在高校思想政治教育方面，我们不妨可以将创新体系理解为理论内容创新体系、理论传播创新体系和理论应用创新体系三大方面。理论内容创新体系主要表现为理论的生产、新形态加工、理论组合等。这里所谓的“理论的生产”主要指组织或个人所提出的观点是前无古人、完全原创性的，即原始创新。这方面的创新不是轻而易举的，而是在大量的社会实践基础上，众多理论工作者、实践工作者和领导者经过集体努力、运用聪明才智反复总结凝练而成的。这种理论创新的表现方式是丰富多样的，可以是政党组织提出的新理论，也可能是个体所发表的新见解。它可能是一个理论体系，也可能是一个理论观点，更可能是灵光闪现的思想火花，但这种思想火花却有助于他人归纳提炼出新理论。一般而言，平常个体在理论方面的原始创新常常是比较细微的，而各行各业的领袖和精英的理论创新则比较显著，这是由于领袖与精英善于站在先人的“肩膀”上，善于对前人与众人的思想进行概括、凝练和总结，并且拥有大局观的缘故。所谓“新形态加工”是指人们对新理论的叙述方式或表现形态进行重新加工，如将深奥的哲学道理通俗化，或将学术言语有效地转化为生活话语，或将理论形态转化为艺术形态等等。所谓“理论组合”是指人们对若干新理论进行组合，使之成为某种理论体系，它是一个“集成创新”的过程，也可能是一种对某些新理论雏形进行细化理解并拓展其内涵后产生的新理论，属于“引进消化吸收再创新”的类型。在思想政治教育的理论内容创新方面，大量表现为这类创新，如将其他学科的一些新理论，结合思想政治教育的实际需要，通过学科渗透与科际组合，产生了思想政治教育的相关理论。当然，我们也可以将理论内容方面的创新作更广义的理解，即存在着提出新观点、运用新资料、采用新方法、转换新视角等几个主要方面。所谓“提出新观点”即如上所说；“运用新资料”是指发现或揭示了前人没有使用过的资料来论证某些理论观点，使其更有说服力和增加理论涵盖面；“采用新方法”可以属于方法类创新，但由于它直接关系到“提出新观点”，所以我们将它归类于此；“转换新视角”是指通过变换理论分析视角或层面，得出新的结论，达至“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的意境。
理论传播体系主要包括传递、扩散与分享理论的若干环节及过程所构成的系统，有传播方式、传播途径、传播技术等内涵。它们在形态上也可以表现为“原始创新”、“集成创新”与“引进吸收消化再创新”三类。思想政治教育的创新大量表现在第三领域。承当这种理论传播体系创新的主体是学校、部队、机关等。而高校思想政治教育在其中充任着重要角色。
理论应用体系主要指运用新理论创造性地结合实际去教育培养社会成员，使之发展出具有新理论所指向（或要求）的精神世界、较高技能、最新知识等综合素质。理论传播的最终目的必须充分体现在应用体系之上。这方面的应用状况的考量比较复杂，因为它至少涉及两方面的情景，一是高校的教学科研人员对理论的应用状况，是墨守成规的机械式套用，还是创造性地运用，显然是一条应用连续谱上的两个极端，在两者之间存在着多种状况的应用事态，而考量这种实际事态的创新程度显然不是一桩轻易的事，更不能仅仅凭自诩来判定创新，自然也不能仅仅根据过程来判定，而只能根据过程与应用结果的合目的性的统一来作为基本的衡量要素。二是教育培养出来的学生其创造性应用理论知识的能力及其行为后效究竟如何，成为考量理论应用创新的另一要素。这方面的复杂性更为突出。
以上三大体系既有相对的独立的意义，更多是相互作用与渗透的关系。一般说来，理论内容创新是核心，它制约着理论传播创新与理论应用创新，但理论传播创新和理论应用创新也会反作用于理论内容创新，即传播某种理论过程中可能由于编码的需要而对理论表述方式有所调整，也可能由于受传者的经验与理解力缘故而需要对理论内容本身作出相应的调整，以增进理论的感召力与解释力；还可能由于传播遭到较大的障碍而需要对理论本身作出调整修正，等等。总之，三者大量表现为一个统一体，即在对理论内容进行创新的同时，创新也
同时表现在传播与应用方面。当然，我们也不能忽视三者的分离状况，即在理论创新的同时，理论传播与理论应用方面却创新不够，或者是仅仅对传播方式进行创新，仅仅满足于“新瓶装旧酒”的形式转变，等等。
二、高校思想政治教育创新的基本特征
高校思想政治教育的创新有其社会共性与高校个性相结合的特征，这些特征主要有
1、创新的社会制约性。高校思想政治教育作为社会意识形态作用的一部分，它受制于社会意识形态的总体要求，而社会意识形态的运作，又决定于社会的经济、政治、文化和社会发展的总形势的需求。于是，高校思想政治教育的创新就表现为社会整体创新的一个组成部分。高校思想政治教育创新的主要动因是指社会需求引发创新、社会问题诊治刺激创新、社会危机凸现倒逼创新、社会比较激励创新等等。
关于社会需求引发创新，是指满足社会需要是创新的内在动因。马克思恩格斯指出：“任何一种革命和革命的结果，都是由现有关系与需要决定的。”[1](P439)同时，这种社会需求永远不会停止，它作为人类自然发展的规律之一，总是表现出如下的状况，即：“由于人类本性的发展规律，一旦满足了某一范围的需要，又会游离出、创造出新的需要”。[2](P223)这种大量存在并不断涌现和发展着的社会需要，成为激发人们不断创新以满足层出不穷之需要的不竭动力。高校思想政治教育的创新与发展也是适应社会需要的过程。仅从高校思想政治教育途径的变化发展看，原先社会实践、校园文化建设等不为人们所重视，但从20世纪80年代中期开始，为了适应教育对象全面发展的需要，相应的教育要求与内容逐步提出并实施普及。这可以属于高校思想政治教育的集成创新。原先思想政治教育善于运用传统的方式方法，到20世纪90年代中期，大量的网络思想政治教育应运而生，这可以归类于高校思想政治教育方法方面的引进消化吸收再创新（或传播方式方面的引进消化吸收再创新）。
关于社会问题诊治刺激创新，是指由于解决某类问题的迫切需要而强力刺激某方面的探索与创造冲动。它实际上也是社会需要的表现，两者的区分仅仅在于前者属于一般性社会需求，而后者属于问题凸现、针对性较强的需求。如上所言，高校思想政治教育创新源于适应国家需要、学校发展需求，以及广大教育员工丰富的发展需求等，即要注意满足社会发展需要和人的发展需要。但这仅仅是一个十分笼统的说法，仔细区分的话，可以将社会需要类分出国家需要、政党需要、民族发展需要、群体发展需要，以及人的全面发展需要等等。这些不同社会主体的需要之间存在着一致性，但也存在着非一致性。于是适应这些不同主体的社会需要就会面临着一系列困境。解决这些需求冲突及由此引发的矛盾，成为高校思想政治教育创新的内在动力。原先的思想政治教育完全作为管理和规范学生的活动样式，主要满足党与国家的需要，而对学生的需要满足则重视不够，从而导致学生出现一定逆反心理与政治冷漠情绪。为了解决这一突出问题，思想政治教育开始认真贯彻“以人为本”的理念，在体制创新方面也迈出了许多新的步伐，如增设许多学生事务部门，由管理学生更多转化成服务学生；心理健康教育曾经在中国的高校是一个盲区，但从20世纪80年代中期起，这个问题由提出到引起普遍关注，再到今天的高度重视，其中从内容到形式各方面都有不少创新，包括原创。
关于社会危机凸现倒逼创新，是指为了解决应急性的特殊需要而引发的创新。这些年社会面临的一个重要问题是人文精神凋敝、价值观迷乱和人们的信仰危机，这些问题又产生出一些次生危机。对高校思想政治教育而言，这些次生危机的主要表现是教育实效性不强。为了解决这些问题，高校思想政治教育坚持在思想政治理论教育课程建设、拓展大学生思想政治教育的有效途径、发挥党团组织在大学生思想政治教育方面的重要作用，以及加强大学生思想政治教育工作队伍等方面推动改革创新，已取得令人欣喜的初步成效。
关于社会比较激励创新，主要指通过比较、解读与分析国（境）内外有关社会意识形态运作、信息传播、学生事务管理与服务、隐蔽课程设置等理论与实务运作的经验教训，寻找和明确改进我们工作的思路和着力方面，激发出相应改革创新的动机。
2．创新的周期性。从一般的经验来看，创新是人们的一定能量积累到一定时刻的表现，而能量积累总是需要一定的时期和条件。同时，个体还存在着创造力衰竭的现象，这一经验在个体身上表现得比较充分，但有时在群体与组织方面也存在着同样的现象，“集体无意识”可以看作是对这种经验的一种不太直接的描述。尽管个体之间的创新特征可能大相径庭，而群体或组织的创新与个体的创新更不能简单相类比，但我们不能忽视群体和组织也可能存在着创新的周期性问题。我们在此扼要说明高校思想政治教育创新的周期性，确实有很大的难度。因为它不得不涉及两个基本问题：一是这种周期性的具体表现是什么?二是导致这种周期性的原因又是什么？
如果我们仅仅从创新视角审视改革开放30年来高校思想政治教育的发展历程，不妨具体划分成几个时间阶段，每个阶段的创新有不同的内容与特征表现。第一阶段：1979—1988年，这一阶段大概又可分成两个小阶段。第一小阶段是1979—1984年，这是一个侧重在指导思想上拨乱反正、建立新的思想理论基础和活动秩序的时段；第二小阶段是1984—1988年阶段，这是一个富有激情和理论想象力的时段。在第二小阶段，整个社会在发展方面的指导思想日趋明确，因此产生了一系列重大的改革决定，如《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济；《中共中央关于教育体制改革的决定》，提出了扩大高校办学自问题等；并且注意运用高度政治智慧排解与超越“左”与右两大方面思潮的纷争，提出了党的“一个中心，两个基本点”为核心内容的基本路线，以及社会主义初级阶段理论，高度重视社会主义精神文明建设，强调两手都要抓、两手都要硬，等等。高校思想政治教育在这样的大环境中，有不少理论内容、传播方式和应用体系方面的创新，如提出开设思想品德课，深入进行形势与政策教育，组织高校学生参加社会实践活动、在部分高校设置思想政治教育专业和开办思想政治教育专业第二学士学位班，加强高校学生思想政治工作队伍建设等。
第二阶段：1989—1992年。这一阶段的总体创新是不多的。但我们又不能从没有创新表现等于没有创新准备的理解出发去认识问题。窃以为，创新与维旧历来就像一个硬币的两个方面，如果说创新是必要的话，那么在一定时期维旧也是必须的。仿佛“温故而知新”一样，维系优秀的传统，也是在为新的创新铺垫基础和提供元素。再说在表现形态上似乎是“新”的东西，其实未必一定是创新，而维旧的成分未必一定没有新意，人们平时所说的“推陈出新”也就是这个道理。为了防止人们大量发生自吹自擂现象，防止“自诩式”创新的恣意蔓延，我们可能也要考虑像真理标准讨论一样，建立创新衡量标准，其中最重要的标准是实践标准，即实践结果及其效用程度是衡量是否创新的唯一标准。如果说这一阶段存在着创新的话，则主要表现在应用体系方面，特别是在解析中国优秀传统文化价值、传承优秀文化传统方面有不少努力。我们可以通俗地将这类创新看作是一种老树发新芽的过程。这一时段创新的另一特征是思想政治教育学科建设有了新进展，即在巩固提高已有建设成果基础上，全面开展专业建设，形成学科群。随着设置思想政治教育专业本科点和硕士点的院校不断增加，课程建设、教材编写、师资队伍建设以及学生培养等多方面的进展，学科建设获得了快速发展，特别在教材编写方面取得明显效果。
第三阶段：1992—2004年，是蕴涵新发展机会的阶段，其中快速发展又与不平衡状态交相间杂。在这一相对比较长的社会时段中，党和国家采取了许多具有重大意义的新主张与新举措，如加强爱国主义教育（中共中央关于印发《爱国主义教育实施纲要》）、提出关于进一步加强与改进学校德育工作的若干意见（1994年）、提出高校思想政治理论教育课程新方案（1998年），提出“三个代表”重要思想等等。在这样的新形势下，高校思想政治教育在贯彻和落实中央精神的进程中，通过理论教育途径与方式方面以及应用方面进行创新，开创了许多诸如网络思想政治教育、校园文化建设、学生生活园区思想政治工作等新形式。并且在应用理论方面进行了集成创新与引进消化吸收再创新，如坚持将邓小平理论进课堂、进教材和进学生头脑（即习惯所称谓的“三进”）；在思想政治理论课程教学中坚持理论传导与社会实践紧密结合（即坚持2+1教育模式），提高理论教育的有效性；同时注意吸取借鉴其他学科中的有关理论来分析与解决学生思想政治教育中所面临的问题，如借鉴美学方面的接受理论、传播学方面的大众传播理论、心理学方面的学习理论、社会学方面的社会调查方法、群体研究方法、管理学方面的激励理论和组织学方面的群体动力理论等。随着我国学者对中国传统优秀文化内核解读的深入与拓展，高校思想政治教育的实务与理论研究都不同程度地关注与应用中国传统优秀文化元素，并且注意从具体品质到文化精神、从思想内涵到思维方式的不断提升与拓展。也就是说，这一阶段在应用体系创新方面是全方位的。
第四阶段：2004年以来。这是一个正在进行着的、面临新任务、新机遇和新挑战并存的有序发展阶段。这一阶段的开端以2004年中共中央下发16号文件为标志，高校思想政治教育正呈现全方位的综合创新之态势。从目前已经显现的情况看，主要有以下特征，首先是对教育对象的认识丰富化，从原先以工作为本逐步转变到以人为本，这将有一个过程，但起端已很良好。在坚持以人为本的理念指导下，人们对大学生的认识也逐步摆脱非此即彼的思维方式的影响，变得多样化、丰富化与复杂化。其次，高校思想政治教育的实际开展开始摆脱模式化单一化影响，各地各高校注重将思想政治教育的基本要求与高校所面临的实际情况相结合，而不是简单地唯书唯上。这种状况是形成创新态势的重要契机。再次，无论是思想政治教育工作的实际工作者还是理论研究者，都注意在工作和研究中不断拓展理论视界和增强问题意识。在这种过程中，特别值得一提的是，思想政治教育的学科研究范式正面临着转型，这种范式转型主要有两大动力，一是解决社会转型所产生的新问题的迫切需要，二是一大批新世纪以来培养和毕业的思想政治教育新军充实到本学科的教学科研第一线和高校思想政治教育实际工作一线，这批学科发展的生力军的基本特征是富有探索精神和学术研究冲势，有强烈的问题意识和改变不良现存的意念，有相当理论基础和较开阔的理论视界，有比较开放的心态和兼收并蓄的能力。因此可以断言，在他们身上蕴含的创造力会远远超过他们的前辈。
至于说到这种周期性的表现，不能简单用时间的视域所能表征，并且精确到多少年一个周期的程度。如果从创新体系的三大方面的分类看，创新特别是引进消化吸收再创新随时都在不断地出现。但如果从综合创新的角度看，这种创新则可能表现出一定的周期性，这种周期性既受到社会意识形态创新大格局的制约，又受到从业人员的创新能力的制约，因为个体的创新能力不是一个常量，有人可能是早发，有人可能是后发。从代际交替和代际接续的状况看，这种综合创新可能表现为20余年左右的周期。笔者在这里十分看重年轻一代思想政治教育工作者和研究者的表现，无非也有这样的意思。
3．创新的多样性和创新的延展性。如上所分析，高校思想政治教育的创新是丰富多彩的，在不同时段有不同的创新内容与形式相统一的表现。这种创新的多样性可依不同的分类标准作不同的归类。除了本文开头所说明的层次、类型等分类外，还可根据创新主体分个体创新和集体创新，根据创新的影响力分成本义性创新和延展性创新等等。本文比较关注高校思想政治教育的延展性创新。这里所谓的延展性创新是指某种创新具有巨大联动效能、从而带动其他一系列创新活动的发生及进展，这种创新通常居于创新活动链的高端或创新活动系统的中心。至于这种延展性创新的表现，可以体现在理论创新、制度创新、体制创新、技术创新和管理创新等各方面。正如马克思当年在分析资本主义劳动过程和价值增殖过程时，曾经认为“资本的伟大的历史方面就是创造这种剩余劳动”，资本“是发展社会生产力的重要的关系”。[3](P286)也可以说，资产阶级创造出资本运作方式，这种资本运作方式又衍生出许多新的东西，不仅有剩余劳动，有严格纪律、致富欲望、普遍的勤劳、节约劳动时间以及普遍财产等，而且创造出丰富复杂的社会关系。同样道理，高校思想政治教育也存在着延展性创新，其联动效应正在逐步显现，如20余年的思想政治教育学科建设除了自身能量的不断增生外，对思想政治教育的实务正产生越来越明显的推进作用，而实务工作的进展又反过来促进理论研究的深入。在工作理念方面，高校思想政治教育在坚持“三贴近”（即贴近实际、贴近生活、贴近群众）方面不断探索，注意将教育规范与充分满足学生的成才发展需要有机结合起来，并且产生了一些引进消化吸收再创新的理论和教育方式，如这些年来所提出的生活德育论、网络思想政治教育学等。
当然，我们也要看到，高校思想政治教育在这方面的创新从总体上看还比较缺乏，需要引起重视，应通过体制保障、政策引导、规则宽容等多方面的努力予以提倡和推进。
参考文献：
(1)政治文化能够为经济可持续发展创造稳定的社会环境。政治文化能够塑造人们的政治信念，影响人们参与政治的行动与动机，有利于实现对政治系统合法性的认同。改革开放以来，随着民主与法制理性政治文化的确立，我国的社会环境已趋于稳定，社会主义市场经济体制不断完善，实现了经济的健康、持续、快速发展。
(2)政治文化推动公民的政治参与，为他们参与经济建设提供持久精神动力。政治文化能够促进公民民主意识和参政意识的培养，提高公民的认知能力，推进公民政治参与的扩大。公民参与的扩大提高了公民的政治地位，增强了公民的主体意识与责任意识，这必然能激发公民参与经济建设的热情。同时，政府可以倾听各方面的建议，提高政策的理性与质量，从而可以避免政策制定中的信息资源不足与决策失误，为经济的可持续发展提供一种科学的政策支持。
(3)政治文化可以改革政府理念，提高政府在经济发展中的作用。“政治文化具有开放性与动态适应性，是一种兼容并蓄、多元复合的综合性文化。”随着社会发展，它可以改造传统政治文化，吸收先进的外来文化，在冲突与整合中实现政治文化的现代化。现代化的政治文化有利于形成新的政府理念，增强政府行为的责任感和政策的透明度，更好地发挥政府在经济可持续发展中的作用，为经济的健康、持续、快速发展打下坚实的基础。
2.政治文化的创新能够保障社会政治稳定，促进社会的政治文明
(1)政治文化促进政治体系的正常运作，保证社会的政治稳定。任何社会政治统治体系都具有一定的政治文化意蕴，政治文化通过为政治统治体系提供合理性、合法性的解释和说明，从而使全体社会成员对整个社会价值取向及执政党、政府及公务人员产生普遍的政治认同。同时，政治文化通过正确的舆论导向，对人们进行系统、深入和切实的理论知识教育和思想政治教育，使人民大众对国家的政治体制、政治过程和公共政策的理念、信念、目标、意识、观念、原则、准则和规则等广泛地采取社会政治认同态度，从而保证国家大政方针和政策、政令贯彻得通畅，以实现政治和社会的稳定。
(2)政治文化有利于公民的民主参与。社会政治文明建设是以广大公民为主体的政治民主活动，这种活动直接表达为广大公民的民主参与，而促使公民民主参与的精神动力源于对政治体系的理性支持。政治文化能够不断地为广大公民的民主参与提供心理导向，不断地强化广大公民民主参与的广度和深度，从而形成全社会的政治共识和民主理念，推动社会政治文明的建设。
(3)政治文化为社会政治文明确立文化规范。我国的民主建设才刚刚起步，存在着许多不完善、不规范的地方。这时政治文化所具有的政治导向，会暗示人们可以做什么，可以起什么作用。政治文化所具有的这种隐性的规范作用，促进了我国社会民主建设有条不紊、互相协调地逐步推进，缓解和调试社会发展过程中的矛盾和冲突，维护稳定的社会政治局面，为政治文明建设创造一个稳定的社会环境。
3.政治文化的创新有利于促进社会文化的繁荣，推动社会精神文明建设
(I)政治文化的创新是社会文化繁荣的体现。政治文化作为社会成员在长期社会历史文化传统影响下形成的政治价值观念、政治心理和政治行为模式，是社会文化的重要组成部分，政治文化的创新本身就是社会文化繁荣的体现。
(2)政治文化是代表统治阶级意志的文化，作为主流文化能够引领社会文化的发展方向。随着科技的迅猛发展，经济全球化浪潮不断推进，我国的改革也处在关键时期，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会思想空前活跃。在这种情况下，我们必须进行政治文化的创新，使之顺应时展的潮流，为我国社会主义文化事业的繁荣指明正确的方向。
(3)政治文化的创新可以促进传统文化走向现代化。传统文化是我国几千年来文化积淀的产物，凝聚着本民族的智慧和力量，是联结民族全体成员的纽带。传统犹如血脉，不能割断，需要更新。政治文化的创新必然影响到社会文化的其他方面，中国人的民主精神、法制观念、公民意识开始逐步觉醒，与之相适应的中国人的社会心理、价值观念、道德观念也发生了深刻的变化，实现传统文化的现代化成为人们的共识，这些都将推动中国特色社会主义文化的发展。
二、政治文化创新的途径
1.大力发展生产力，为政治文化的创新提供坚实的经济基础
历史唯物主义认为经济基础决定上层建筑，物质生活的生产方式制约着整个社会的政治生活和精神生活。先进的生产力能为政治文化的创新提供雄厚的物质基础，反之，落后的生产力则制约政治文化的创新。只有大力发展生产力，提高人民的生活水平，实现人民群众的利益，才能使政治文化的创新有牢固的群众基础，得到群众的支持和拥护。
2.加强主流政治文化建设，为全面建设小康社会和社会主义和谐社会提供精神动力和智力支持
历史证明，什么时候坚持正确的指导思想，革命和建设就会顺利进行；什么时候指导思想出现偏差，革命和建设就会遇到挫折、走弯路。因此我们要弘扬以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义核心价值体系为主流的政治文化，增强意识引导，进行正面灌输，强化人们的政治思想意识，争取各阶层对改革开放的理解和支持，增强民众对构建社会主义和谐社会的凝聚力和向心力。
3.正确对待中国传统政治文化和外来政治文化，在兼收并蓄的基础上综合创新
政治文化的生命力在于创新，没有创新的政治文化是僵化的、保守的和凝固的文化，必然走向衰竭和没落。创新离不开继承和发展，开放离不开交流和学习。随着经济全球化的深入，国家之间政治文化的交流日益密切，我国要坚持以“自我为主，为我所用”的原则，借鉴西方一切优秀的政治文化成果，使外来的政治文化和我国的政治文化有机结合，促进政治文化的创新。
4.完善政治社会化渠道，培养现代化公民意识，提高全民族的政治文化素质和参与水平
在长期的工作实践中,笔者认识到,构建企业思想政治工作创新体系,应包括以下五个方面基本要素。
一、观念创新,适应企业改革发展的需要,强化科学发展意识
企业思想政治工作的创新首先在于观念创新,要改变企业思想政治工作就是“开大会、做报告、办学习班”的狭隘观念,树立起“保持思想政治工作的生命力,必须依靠科学进步”的新观念。思想政治工作既是一门科学,又是一项科学性很强的社会实践活动。在科学技术不断发展的今天,必须按照科学的理论,依据科学的方法和手段,运用先进的科技成果来开展工作,使之符合人们思想和行为活动的规律,并积极探索科技创新条件下企业思想政治工作的特点和规律,开辟新途径,探索新办法。运用先进的科技成果加大工作力度,有利于企业思想政治工作更好地渗透到科技为先导的经济和社会发展中去,从而提高工作的主动性、针对性和实效性。
二、内容创新,贴近干部职工思想实际,强化时代感
企业思想政治工作的内容创新体现两个方面:一是围绕企业生产经营的最新发展和管理体制深刻变革的实际,紧密结合干部职工对物质文化生活的新要求,密切结合工作对象发生的重大变化,不断丰富思想政治工作内容。当前,企业思想政治工作一定要唱响主旋律,抓住理想信念教育这个核心,认真学习马列主义、思想、邓小平理论,开展“三个代表”思想教育,牢固树立和落实科学发展观。二是要用合乎时代要求、合乎改革开放和企业现代化建设要求的新思想教育干部职工。在实际工作中,有些企业思想政治工作之所以成效不显著,甚至引发教育对象的抵触情绪,一个很重要的原因就在于我们有些教育内容大而无当,老生常谈,缺少针对性和说服力。这就是要求思想政治工作必须坚持内容的不断创新。在现代企业,既要将具有丰厚底蕴的企业文化赋予新的时代内涵,又要坚持对基层干部职工进行理想信念、市场经济知识、精神文明建设、民主与法制等理论教育和管理服务实用技术培训,用党员干部良好的表率作用,带动职工兴起学科技、用科技的风气,不断提高整体素质。目前,我们正在全社区广泛深入开展“政治员进班组,永葆先进性”学习教育活动,可以说是思想政治工作的一个创新内容。
三、方法创新,因地制宜,强化针对性
要针对企业改革重组和生产经营建设中出现的热点、难点、疑点和思想认识问题开展思想政治工作,帮助职工释疑解惑,切忌对空,反对形式主义。要运用干部职工喜闻乐见和生动活泼的形式,引导干部职工自己教育自己。应该按照“实”与“精”的原则,精心组织开展好能改善职工生产、生活和投资环境的文明单位、文明小区、文明家庭等创建活动,使创建活动不仅能产生社会效益和经济效益,而且能提高职工的综合素质,并使其真正得到实惠。要立足实际,在在职职工和离退休职工这两大重点和主群体中,有针对性地开展思想政治工作,引导干部职工不找经理找市场,捕捉瞬息万变的市场信息,结合自身优势,努力开拓内部和外部两个市场。
四、手段创新,引导干部职工自觉接受,强化吸引力
思想政治工作是我们党的优良传统,创新是思想政治工作的灵魂。在改革开放日益深入、科技发展日新月异、知识经济时代迎面而来的新形势下,企业思想政治工作也面临许多新的情况、新的问题,这就要求我们必须坚持与时俱进,认真研究思想政治工作的新理论、新课题,努力做到不断创新。
一、在思想政治工作的观念上不断创新
思想是行动的先导,没有新思想、新观念、新思路,就没有新的行动。倡导创新思维,实现思想再解放、观念再更新、思想再突破;彻底打破“唯书、唯上”这种固定单一的思维定势,向“唯实”转变。对企业来说,只要有利于发挥党的政治优势、有利于推动企业改革和发展、有利于团结员工群众、有利于增强企业凝聚力的思想政治工作观念和方法,都应大胆地尝试和采用。要根据本单位、本部门的实际需要确定思想政治工作的思路,力求工作上有独创性、超前性和开放性,使思想政治工作不断适应环境变化的需要。笔者认为,当前企业思想政治工作特别要树立以下观念:一是效益观念。企业的生命线在于效益,企业的各项工作都应该围绕效益而展开,思想政治工作也不例外。思想政治工作只有以追求经济效益和社会效益两个效益的最大化为根本目的,才能体现自身存在的价值,增强自身的生命力。二是服务观念。只有为广大职工利益服务的工作才是企业和职工最需要的工作,必须将思想政治工作的出发点和落脚点放在解决职工群众所面临的现实问题上,使广大企业员工切实感受到思想政治工作的作用。三是求实观念。思想上要求实,要把思想政治工作做实做好,真正解决矛盾和问题;目标上要求实,要从本单位实际出发,有明确的工作思路和目标;作风上要求实,坚持实践观念、发展观念、群众观念和实效观念,反对形式主义、主观主义和教条主义。四是利益观念。思想政治工作是做人的工作,人对自身利益普遍高度关切,这就需要我们树立关心和帮助职工实现自身正当利益的观念,积极引导职工正确认识自己的利益并团结起来为之奋斗。
二、在思想政治工作的内容上不断创新
随着市场经济的发展,企业的产权制度在变,经营机制在变,思想政治工作的内容和任务相应也要变化。这就要求我们与时俱进,自觉适应形势发展的需要,不断充实和拓展企业思想政治工作的内容。一是要开展社会主义、爱国主义、集体主义“三义”教育。深入进行以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为核心内容的社会主义教育;广泛开展以知我中华、兴我中华为中心内容的爱国主义教育;切实抓好以热爱集体、奉献社会为主要内容的集体主义教育。二是开展世界观、人生观、价值观“三观”教育。企业的厂长、经理和员工的价值观念、人生观念等问题是目前制约企业发展的一个重要因素,因此,加强辩证唯物主义、历史唯物主义和马克思主义认识论教育刻不容缓。要重点引导企业负责人和员工树立正确的世界观、人生观和价值观,教育他们永葆创业激情,正确对待荣辱,抵制各种诱惑,在发展企业的同时,升华人生境界,把永续经营、做强做大企业作为人生寓快乐于追求的源泉之一。三是开展科学知识教育。在企业中大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育,由此进一步提高企业经营者科学经营的水平,提高企业员工科技从业的本领,让科技在经济建设中转化成生产力,在思想政治工作中转化成说服力。四是开展形势政策教育。围绕党和国家的中心工作,配合重大改革政策措施的出台,及时进行国内外形势的宣传教育,不断增强企业经营者与广大员工的全局观念和大局意识,使他们明确进一步努力的方向。五是开展民主法制教育。有计划地在企业中开展普法工作,促进企业经营者和员工自觉学法、懂法、遵纪守法。企业经营者要增强民主和法制意识,发扬民主,依法经营。员工要增强权力和义务观念,自觉参与企业的民主管理,敢于同违法乱纪行为作斗争,善于运用法律维护自己的合法权益。六是开展诚信教育。社会信用是现代市场经济的基石,也是企业生存之根本。思想政治工作要加大诚信教育力度,强化信用、契约等观念,培育“信用至上”的意识和道德。同时,注重运用舆论监督手段,揭露和抨击失信缺德的丑恶现象,弘扬诚信为本的美德,营造诚实守信的良好企业氛围。七是进行企业文化教育。企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的价值观念、经营思想、群体意识和行为规范的总和。企业应把思想政治教育和企业文化建设有机地融为一体,在员工中大力灌输企业理念和企业精神,以企业的共同利益为基础,凝聚各方面的力量,建立平等和谐的人际关系,营造良好的工作氛围和发展环境,推进企业的全面进步。
三、在思想政治工作的方式方法上不断创新
在社会主义市场经济条件下,企业的生产经营方式和各项业务活动都发生了新的变化,思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象也发生了很大变化,在这种形势下,思想政治工作的方式方法也迫切需要加以改进和创新。首先,须由“组织领导”向“依法引导”转变。在市场经济条件下,企业作为独立的法人主体,自筹资金、自主经营、自负盈亏,与行政事业单位在性质上和活动方式上有很大的不同。它们同党和政府的关系不再是直接的隶属关系,从班组、车间到公司,也不再层层直接建立组织。在这种情况下,党的思想政治工作难以像传统的国有企业那样层层实行组织领导,而要更多地通过党的政策和国家法律的实施予以引导。因此,必须通过落实“依法治国”方略,从法律上赋予企业党组织以政治地位,规范企业党组织的各种活动,保证企业思想政治工作的正常开展。其次,须由“偏重灌输”向“注重渗透”转变。必须改变以往主要依靠灌输的思想政治工作方式,把思想政治工作内容渗透到纷繁复杂的经济活动中,渗透到社会生活的各个领域中,渗透到群众性的创建活动中,以收到潜移默化的效果。例如,通过开展各种竞赛活动培养员工的集体主义精神;通过提炼、培育、弘扬企业精神培养员工的归属感和自豪感;通过对各种企业发展案例的了解,培养员工的社会责任感等等。第三,须由“单向性”向“多向性”转变。首先要努力形成企业思想政治工作的合力,发动企业和社会各方面的力量共同投入思想政治工作,扩大覆盖面,增强实效性。其次要创新思想教育的方法,当前应重点加强对网络的运用,有针对性地开展网上宣传,把网络办成联系职工群众的渠道,使网络成为开展思想政治工作的新载体。第四,须由“重点覆盖”向“全面覆盖”转变。形势的变化往往会使思想政治工作出现一些覆盖不到的“盲区”,为了扩大覆盖面,思想政治工作必须对不同的问题采用不同的办法。比如,有些问题要通过个别教育的方法才能解决的,就用个别教育的方法;对老同志采用一些老办法是可行的,对年轻人则要用新办法,不能用一个模式硬套。总之,在方式方法上要努力做到切合实际,灵活多样,富有针对性。
四、在思想政治工作的机制上不断创新
思想政治工作的运行机制,是由保证日常思想政治工作正常有效运转的各要素、各环节有机构成的相互联系、相互制约的系统整体。做好新时期思想政治工作,必须有强有力的机制作保障,由此逐步实现制度化、规范化,形成良性运行和长期效应。
关键词: 社会管理创新/深化认识;新法治观念/机制创新/方法创新 内容提要: 推进社会管理创新是当前确保国家安全、维护社会稳定、加快法治进程以及保障公民权利的一项重要工作。从行政法治的角度出发，推进社会管理创新、提高社会管理水平，首先，应当从思想上深化认识;其次，应当通过更新观念，在全社会树立起与社会管理创新相适应的新法治观念;最后，应当通过机制创新、方法创新推动社会管理创新。在此基础之上，探索出一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。这也是我国深化经济、政治和行政管理体制改革，推动行政民主化建设，发展新行政法制和行政法学的题中应有之义。 传统上，人们把社会管理仅仅视为与政府的经济管理职能、政治管理职能、文化管理职能并列的一种行政职能。随着实践的发展，人们现已增进了对于社会管理的认知，逐渐接受并践行广义的社会管理概念，将其视为既是政府的社会管理职能，也是社会自治体、社会群体、社会组织的自我管理和服务范畴，也即政府职能和社会职能的复合体。2009年12月召开的中央政法工作电视电话会议提出，当前和今后一个时期，全国政法机关要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更有力的法治保障。三项重点工作有机联系、密切配合、相互影响，须要认真认识和处理好三者之间的关系。 一、深化认识是实现社会管理创新的思想前提 (一)研究解决社会管理存在的现实问题 从过去实行收容遣送制度，对“社会盲流”简单粗暴地进行防范、堵截、驱赶，以至于2003年发生孙志刚案件，突出暴露了收容遣送制度的严重弊端，终于引起高层重视，到废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，出台《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其《实施细则》，力图体现以人为本的新理念，实行新的社会管理机制，从只有管理、管制，到先服务、后管理，管理与服务相结合，可以说，这些年来我国的社会管理开始发生了很多变化。 在经济快速发展的情况下，相对而言，社会管理体制、机制和方法虽然有所进步，但是仍然可以说相对滞后，存在一系列突出的问题和矛盾。主要表现在:流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡结合部成为社会服务管理的盲区;一些特殊人群得不到有效帮教管理，可能成为打砸抢烧违法犯罪事件的急先锋;对个别人借用非政府组织(NGO)名义从事有损国家利益的行为，合法有效的制约措施不足;互联网的兴起、新兴媒体的壮大，为有害信息的传播和不良舆论导向提供了可能的平台，而必要的法律规范和机制尚未相应跟进。对此，亟需加以认真研究、深刻认识、妥善解决，社会服务管理能够及时跟进、有效应对。 (二)深刻认识社会管理创新的宏观背景 人们逐渐深化认识并开始着力推进的社会管理创新，其背景因素是什么?对此，笔者以为可从如下四个方面来加以认识: 1、我国经过30多年来的经济体制改革和政治体制改革，在政企分开、政事分开、政资分开等方面已经作了很多努力，也收到了相当的成效。在进一步深化经济和政治体制改革、推动转型发展的当下，努力推动政社分开(也即形成政府与社会之间更为科学、民主和协调的关系)就成为摆在人们面前的重大现实课题。人们需要重新思考政府组织是什么、不是什么、该做什么、不该做什么?社会组织是什么、不是什么、该做什么、不该做什么?二者之间的角色、职责、活动的界线在哪里?如果对于这些问题认识不正确、不清晰，就会像多年前在吉林某地发生的简单地将消防救火这一传统的公共产品超前纳入行政事务民营化项目那样，引发巨大争议和现实混乱，反而会阻滞从传统政府管理向现代社会管理转变的进程。 2、随着经济和政治体制改革的深入推进和社会管理改革的逐步推行，我国的公共管理模式，正由传统的政府一元行政管理结构，逐步转向社会多元公共治理结构;正由单纯的管理、管制、维持秩序，逐步转向引导、指导、提供服务;正由大包大揽、包打天下的大政府，逐步转向职能范围适度、组织规模适中的中政府。 3、人们对于社会管理的认识，正由过去那种将其单纯视为政府职能的狭义的社会管理概念，转向广义的社会管理概念，也就是将其视为既是政府的社会管理职能范畴，也是社会组织、社会自治的自我管理和服务范畴，是政府职能和社会职能的复合体。当然，其中有一个相对的发展变化趋势，就是作为政府职能的社会管理会逐渐退缩、淡出、精细化，作为社会职能的社会管 理会逐渐扩展、强化、活跃化。此消彼涨、一进一退的动态变化的结果，有可能形成更加科学合理的政社、政民关系，民众能够获得更有效率、更高质量的社会管理和服务。 4、由于不断的改革发展，我国正逐渐具备实行现代社会管理所需的资源条件。经过30多年的改革和发展，巨大的增量改革成果使得我国逐渐改善了动员国家和社会资源提升社会服务和管理水平的客观条件。因此，2011年修改我国宪法时，就专门通过一条修正案(第23条)，明确规定了“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”宪法的社会保障条款为推进社会管理、社会事业发展提供了最高位阶的法律保障与合法性、正当性依据。 (三)正确辨析社会管理的若干重大问题 要推进社会管理创新这一宏大的系统工程，必须正确辨析、妥善解决关于社会管理的若干重大问题: 1、要正确认识社会管理创新与化解社会矛盾、公正廉洁执法的关系。在三项重点工作中，社会管理创新与其他两项重点工作之间是密切联系、相辅相成的关系:社会管理创新能够提供改革和发展的新资源、新元素、新动力，改善社会管理有助于减少社会矛盾，改善执法状况，而化解社会矛盾、公正廉洁执法为社会管理创新提供了更大的空间、更好的条件。 2、要正确认识现代社会管理的角色定位、相互关系和特有功能。它既不同于宏观的国家管理、传统的政府管理，也不同于私权利管理性质的企业管理、个人事务管理，它是介于国家公权力管理与公民(企业)的私权利管理之间的社会私权利管理、社会权力管理，是介于宏观管理与微观管理之间的中观管理形态。因此，社会管理创新与行政管理创新、企业管理创新是密切联系、相互影响的，由此形成的新型社会管理方式具有动员、整合、调整、协调等多种社会功能。 3、要正确认识提出“社会管理创新”这一重大命题的目标。这一目标，简言之就是:建设社会组织，动员社会力量，形成社会共同体，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，促进经济社会快速、健康、协调发展。具体就是:各级党委和政府要把加强社会管理作为深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要任务，纳入经济社会发展规划，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探索符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。各级政法机关要转变思想观念，寓管理于服务之中，深入实施城乡社区警务战略，搭建社会管理服务新平台，充分运用现代信息技术，不断提高社会管理的效率和水平。对加强社会管理，各级政法机关要会同有关部门，提出建议、拿出方案;各级党委和政府不仅要有原则要求，更要作出规划、定出目标，细化措施、务求突破。 4、要正确认识社会管理创新的基本价值。社会管理创新不能是作秀，其出发点和归宿点在于通过社会管理创新来形成新型的社会管理、公共治理格局。因此，只能在法治底线原则基础上通过社会管理的理论、机制和方法创新，运用新理论、新机制、新方法，来不断提升社会管理效率和质量。如果只是把社会管理创新作为政府丢掉包袱、减轻责任、休闲度日的一个捷径，就会犯方向性的错误，而且还会事与愿违，越“创新”越被动。 5、要正确认识社会管理创新的基本法治界限。行政机关行政管理、社会管理改革创新的时候，社会组织在推进社会管理改革创新的时候，有没有一些原则来约束它的行为?或者说有没有一定的行为界限?我认为是有的。创立新制度、建立新机制、采用新方法，也涉及到一些基本的要求和规则，总体上概括为:(1)对于公民来说，属于选择性、赋权(权利)性、授益性的创新举措和制度规范可以宽松一点;(2)对于公民来说，属于禁止性、限权(权利)性、损益性的创新举措和制度规范则应非常谨慎和严格对待之;(3)创新举措和制度规范的出发点、目的性必须正当，必须坚持以人为本，实现私益与公益、公平与效率、自由与秩序的兼顾平衡，尽可能体现帕累托改进，降低成本，减少伤害;(4)创新举措和制度规范的社会效果应有助于贴近其出发点和归宿点。这几条原则，凡是改革创新举措与之符合者就应坚持实行，不符合者就应改正或摒弃。否则，改革创新变了味，偏离了正确方向，民众反映强烈，政府形象受损，社会组织自毁。换言之，行政管理改革和社会管理创新的界限应当且可以划出几条原则，最关键的是看这项改革创新的出发点、目的性和实际效果如何，而且对于不同功用的制度和方法创新可以采取不同的认同度、容忍度和支持度。 二、树立与社会管理创新相适应的新法治观念 人们的观念就是人们的眼镜。戴什么眼镜就看到什么世界。具有不同的法治观念， 对于客观事物会有不同的认识，会有不同的法制实践效果。在推动社会管理创新的新形势下、新进程中，必须树立与之相适应的现代法治观念，以新的眼光来观察社会和认识自己，否则难免在行动上发生重大偏差。这是摆在政府机关和行政公务人员，摆在社会组织及其工作人员，摆在一切社会有识之士面前的一个重大课题。 （一）要树立以人为本、保障人权、尊重人格的观念 无论在何地，也无论人们如何争论，“人权”都无疑具有一定程度的自然性权利的内涵，如果在宪法和法律中加以确立，都具有相当的先进性。经过艰难曲折的漫长发展过程，2011年3月，我国现行《宪法》终于将“国家尊重和保障人权”载入其中，突出地强调了保障公民权利、规范国家权力(重点是规范行政权力)这一现代宪法的核心价值理念，突出地宣示了我国宪法的人权关怀。这就要求各级各类公务人员增强人权观念，慎用手中权力，在行政管理和社会管理过程中自觉尊重和依法保护公民的基本权利，主要包括平等权利、政治权利、精神与文化活动的自由、人身自由与人格尊严、社会经济权利以及获得救济的权利。前些年，成都、广州等地曾在商场、车站等公共场所，张贴公布曾有盗窃前科人员的照片、简历等详细资料，来警示顾客、乘客防范盗窃侵害，如此“好心好意、积极行政”的“社会管理创新举措”就引发很大争议，人们置疑这种做法是否以人为本，是否有利于曾有违法犯罪前科者改邪归正，是否越权处罚、滥用处罚、重复处罚，是否有损害人格尊严的嫌疑。 （二）要树立宪法、法律至上，政府权力有限的观念 宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，一切机关、组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责;在宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等各种层次法律规范构成的我国现行法律体系中，宪法居于最高地位，下位的其他一切狭义或广义的法律规范都不得与宪法相抵触，抵触则无效。公务人员应做遵守宪法、维护宪法的模范。 国家权力特别是行政权力是能够支配大量社会资源的公权力，具有无限扩张、易于滥用的特性。这就要求公务人员必须具备权力界限的意识，依法行使行政职权，注意上下左右不越界。前些年，曾有个别地方党委和政府超越职权出台包含“赦免民营企业家原罪”内容的红头文件，一些地方政府首长责令当地人民法院采取不予立案、强迫原告撤诉等措施来配合政府搞土地开发、强制拆迁，许多地方出现假借公共利益之名压价征收征用、变相剥夺农民土地，以及由行政首长个人直接批出土地，赤裸裸地与民争利的做法。这就摆错了行政机关与立法机关、司法机关的位置，弄错了行政首长与行政机关的关系，严重侵害了公民权益，大大损害了政府形象，这主要就是缺乏法治主义观念特别是权力界限意识所致。 （三）要树立行政民主、公众参与、共同治理的观念 社会管理也是一项调整改善的政府职能，履行这一职能的过程需要顺应行政民主这一世界潮流。行政民主强调行政过程中的平等相处和选择自由，呼唤行政机关与行政相对人之间的良性互动，要求为行政相对人参与行政管理、自主管理提供更多选择机会。在我国行政管理和行政法制诸环节已出现了越来越多的行政民主的要求和规范。例如，行政立法过程中的座谈会、论证会，行政执法过程中的听证会和当事人陈述事实、申辩理由，行政相对人评议行政机关与行政首长，采取具有协商性和可选择性的行政合同、行政指导等柔软灵活的方式实施行政管理，越来越多的社区自治管理和服务，等等。 对于公众参与行政管理过程、成为行政助手的法治发展意义，现在还没有被普遍、深刻地认识到，因此出现过许多教训。例如，广州市曾经推行过一项行政管理和社会管理创新举措，也即公安机关号召和鼓励市民拍摄交通违章照片来参与、协助交通安全管理，就引起了巨大争议，遭受了本可避免的挫折。这项行政执法新举措出台前，广州市公安局也经过了专门调研，经过认真研究、慎重决策，还正式颁布了行政规范性文件《关于奖励市民拍摄交通违章的通告》加以实施，想以此克服人手不足的困难，发动市民协助搞好交通管理。这项活动开展后取得积极效果，在广大驾驶员中产生了一定的影响力，20多条试行路段遵守交通法律规定的比率明显提高，交通秩序明显改善。在该活动推行过程中，公安机关对于市民提供的“违章照片”进行严格审查核实，合格的予以采用，有作弊行为的一律不采用，还要取消其“职业拍车族”的资格。但是，当地人民法院运用审判权将 “鼓励市民拍摄违章照片”的探索行为否定后，广州市公安机关顶不住各方面压力，最终只好将这项活动暂停实施。同时他们也深感委屈，认为这不过是一种非强制的行政指导和行政奖励的组合行为，给予奖励是为了补偿拍摄者的成本;而且并不是市民提供的所有照片都会被采用，公安机关还要进行审查，看它们是否符合证据“三性”(客观性、关联性、合法性)的要求，符合证据“三性”的才转为可定案证据加以采用。总之，由于行政执法机关顶不住压力，使得此项符合党的群众路线，也符合当今行政民主化的世界潮流的行政管理新举措——鼓励市民参与交通行政管理的新举措——涉及行政指导行为和行政奖励行为——就此夭折，还落下"朝令夕改、不讲诚信"的负面评价，个中教训深刻。 既然出现了公众参与、共同治理的民主管理做法，那就需要相应地树立多元化、多样化、多依据治理的观念。这些社会管理行为的规范，主要体现为下面的法规范和软法规范(当下的学术共识认为虚线以上部分属于法规范): 公共管理规范体系的宝塔型结构(另有相应位阶的法律解释、军事法规范及我国参加的国际条约) 1．宪法 2．法律 3．行政法规 4．地方性法规 (含自治、单行条例和特行区法规) 5．部门规章和地方政府规章 …………………………………………………… (各类软法，包括法律原则、国家政策、社会公德、单位规范、当地习惯) （四）要树立建设服务型政府、强化公共服务的观念 由管制型、秩序型、管理型政府转向服务型政府是一场静悄悄的深刻变革。在传统计划经济时代，政府俨然是企业、市场、社会的主宰者，行政机关与行政相对人之间是不平等关系，以行政计划、行政审批、行政强制等单方意志和手段来实施行政管理、维持行政秩序，成为行政管理的基本模式。随着市场导向的经济体制改革不断深入，转变政府职能，建设服务型政府，推进社会自治，就成为完善行政管理，健全行政法制，创新社会管理，健全治理规范的重大课题。公务人员应当树立服务意识，改进管理方式，顺应由管理行政、秩序行政、指令行政转向服务行政、发展行政、指导行政这一时代潮流，由单一的行政管理转向社会治理，积极为公民提供信息、政策、专业技术等方面的指导帮助以及各种公共服务。这也同我们国家、政府全心全意为人民服务的宗旨是一致的。 在此背景下，提出了建设服务型政府的理念和方针。2011年2月，温家宝总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上，正式提出“建设服务型政府”的要求。在2005年《政府工作报告》中，温家宝总理提出“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”。2006年10月，中国共产党第十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，进一步明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。服务型政府的理念第一次写入执政党的重要指导文件中。一年后的2007年10月15日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，再次把“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内涵和任务予以强调。2008年2月23日，中共中央政治局进行第四次集体学习，胡锦涛总书记主持学习时强调:建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。他指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务;……要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务……。 服务型政府体现了我国人民主权国家的国家性质，彰显了政府“以人为本”的施政理念，体现了全心全意为人民服务的主导行政价值观，有助于“让人民生活得更幸福、更有尊严”。显然，在行政管理和行政执法的实践中，如何面对、理解、回应、推进这一政治与行政改革创新的要求，加快建设服务型政府、服务型行政机关，为其提供法治保障，已成为一个重大的 现实课题。而从行政管理方式创新、社会管理方式创新入手，正是人们选择的一个理性、可靠、高效的进路。 （五）要树立政府诚信、社会诚信、官民互信的观念 政府应是最讲诚信的组织机构，政府机关的行为应有连续性和可预期性，不能朝秦暮楚、随意改变;即便出于重大公共利益的考虑需要征用财产、调整政策、改变行为，例如政府机关收回其多次颁发的许可证照，也应按照信赖利益保护原则，对合法权益受到影响的行政相对人给予公平补偿(公平补偿是一种运用或贴近市场机制的、得到公正评价的补偿原则)。因为行政相对人出于对政府机关的信任，按照政府机关的意愿去行动，难免付出一定代价，而且会形成一种信赖利益，这应当受到政府机关的尊重和保护，一旦受损，应予补救，此谓诚信。此外，社会主体也要讲诚信。官民要互信。 （六）要树立接受监督、责任到位、权利救济的观念 有效监督是防止权力腐败的关键，责任机制是建设法治政府的关键。行政权力在行使过程中具有扩张和滥用的倾向，必须加以有效监督和约束。行政机关和行政公务人员必须自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督、群众监督等外部监督，以及上级监督、监察监督、审计监督等内部监督，通过监督来判明责任，包括法律责任、政治责任和道义责任。领导人因重大安全责任事故引咎辞职，就是官员问责的典型案例，是行政权力受到监督、努力建设责任政府的具体表现。不言而喻，行政机关和行政公务人员还必须认真履行市场监管职责，依法纠正市场主体的违法行为，努力创造良好的市场环境。 有损害必有救济，这是现代法治的基本精神。行政管理工作难免对行政相对人造成损害，行政相对人的合法权利受到损害后有法律救济渠道，包括行政申告、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿，但其运行状况尚不尽如人意。因而拓展和完善救济渠道，树立权利救济和善待行政原告的观念，具有重要的现实意义。从权利救济的实践来看，2003年6月国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》后，仍有一位名叫孙文流的农民工被受雇企业老板殴打致残后却未能得到及时的社会救助(只身从河南爬行半年回山东家乡的沿途也一直未能得到应有的救助)，而且此类典型案例一再发生，表明我国的社会管理模式特别是社会救助机制仍然存在不容忽视的缺陷和实施不到位的问题。公务人员对此应有正确认识和积极态度。 （七）要树立辩证唯物主义、历史唯物主义的法治发展观 现在人们都在思考和提问:我国用10年或者更长的时间，能够实现建设法治政府的目标吗?能够建立起法治国家吗?这犹如“能否不依靠粘附、靠壁等外力帮助而在平整的桌面上将鸡蛋完好地竖立起来”的问题一样，应在科学分析的基础上作出回答，否则极易犯主观、片面、简单化和缺乏信心的毛病。能否建立起法治国家、法治政府，当作如是观，这也是科学发展观的要求。对于实现宪政目标、行政法治目标，建设法治国家、法治政府的问题，犹如改革开放初期提出的“市场导向改革能否成功”的问题一样，人们应当持有信心。为此，需要对我国行政法治渐进发展进程有全面认识和正确态度。笔者以为，树立在科学认识基础上的坚定信心并作出不懈努力，不但对于解决上述问题，而且对于解决经济发展不平衡、切实推进政治体制改革、促进人权事业发展、实现祖国统一大业等等问题，对于诸如此类的历史任务和难题，也许都有启发意义和推动作用。 只有树立辩证唯物主义和历史唯物主义的法治发展观，在学会横向对比的同时也学会纵向对比，才能更全面、更清楚地看到事物发展的完整进程，保持乐观进取精神。如果我们不能深刻认知一种事物发展的起点、经历和现状(例如一种行政现象演进过程)，就难以把握它的将来，那对于建设法治国家、法治政府、法治社会与和谐社会，肯定是非常不利的。 三、通过机制创新方法推动社会管理创新 深入推进社会管理创新，是各级党委和政府及有关部门的共同任务。各级政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，通过体制创新、机制创新、方法创新，重点解决好如下五个方面的问题: （一）解决好流动人口服务管理问题 要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入当地经济社会发展规划，特别要结合城镇化进程加快推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。对于社会管理过程中发现的问题。不能采取简单粗暴的一罚了之、一关了之、一禁了之的做法加以处理，而应当以人为本、关注民生，在法治原则下妥善处理。 > （二）解决好特殊人群帮教管理问题 预防打砸抢烧违法犯罪事件，预防个人极端事件，预防黑恶势力犯罪，都须要抓住特殊人群帮教管理这个关键。要建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对社会闲散青少年，要妥善解决就学、职业培训问题。 （三）解决好社会治安重点地区综合治理问题 要以城中村、城乡结合部为重点，整治先行、服务到位、管理落实，把这些地方纳入当地经济社会发展规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。 （四）解决好对社会组织的管理、支持与合作问题 在当前的国际国内环境下，社会组织(包括NGO、NPO)在国家的发展与建设中可以成为一支非常重要的积极力量，但如果缺乏有效监管，也可能会带来某些负面效应，成为消极因素;同时，社会组织的健康发展和有效运行，也需要政府和民众的充分理解和支持帮助，政府机关与社会组织应有共同的目标，应当成为伙伴。对社会组织的管理、支持与合作，要从健全和完善法律法规做起，做到依法准入、依法管理、依法运行。 （五）解决好互联网的建设与管理问题 必须提高对互联网的认识，互联网不仅是新技术、新媒体，也是实现社会主义民主的新路径、新平台，更是新的意识形态阵地。只有认识到这一点，才能更好地建设管理互联网。要注重研究互联网这种独特的社会形态、虚拟环境，了解掌握其内在规律和规则，在此基础上加强管理，充分运用法律、行政、经济等手段，并形成合力，从而实现有效管理、提供行政服务的目标。特别是要认真研究和充分利用法律手段，强化电信运营企业、用户等各方的法律责任和社会责任，依法保证互联网健康有序发展。从长远看，堵不是上策，需要注重疏导。 笔者认为，在深入转型发展的当下，公民社会管理者还应在以下方面作出探索努力:(1)探索城镇社区、农村社区的社会管理创新的新思路、新载体、新方法;(2)政府机关要正确认知和积极运用柔性管理手段，有助于形成刚柔相济的社会管理机制;(3)通过立法建制来进一步丰富和规范社会管理的管理行为依据体系;(4)加强突发事件应急管理的基层、基础工作机制和培训、演练制度建设;(5)按照党的十七大报告的要求，积极有效推进市民社会、社会共同体建设;(6)在社会和基层自治进程中，进一步加强和改进基层党组织建设，充分发挥党员群体的先锋模范作用。 各级管理机关和管理者，各级政法机关和政法干警，一切社会有识之士，应以高度的历史使命感和政治责任感，扎实推进社会管理创新，努力改善社会管理环境，大力提升社会管理水平，为探索出一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路作出积极贡献。这也是我国深化经济、政治和行政管理体制改革，推动行政民主化建设，发展新行政法制和新行政法学的题中应有之义。 注释: 苏州市下属的太仓市，2009年以来推动政社互动(由代表社会力量的村民委员会等基层群众性自治组织，通过协议适当承担行政事务管理职责)的改革尝试，就有助于规范政府行政行为，增强社会自治功能，充分实现新型社会管理方式具有的动员、整合、调整、协调等多种社会功能，代表了基层政府治理的发展方向。消息来源:太仓法治政府网2010．07．12．20:36访问。 浙江省乐清市政府机关曾巧立名目将拍卖不久的客运三轮车的经营牌照又一次收回，经改换名目提高价格后再拍卖出去获取巨资，这种公然不讲诚信、豪夺民利的做法，引起广泛的社会批评。相比之下，湖北省武汉市以“赎买政策”的方式收回“麻木”(正三轮客运摩托车的别称)的人性化做法，就受到社会各界的积极评价。 珠海市斗门区从2005年开始实行“十户联保”制度，效果显著:保平安，保稳定，保就业，保普法，保宣教，保禁赌禁毒，保群防群治，保计划生育，等等。这是农村的社会自治创新的一个积极实例。 这里所说的柔性行政管理方式包括:行政指导，行政合同，行政资助(扶助、补助)，政府采购，行政经营，公共设施建设(开发)与提供服务，以及在狭义行政指导范畴之外的非拘束性行政计划和规划。这是目前许多地方和行政领域(如工商、城管、公安等行政管理)正在积极探索的。
(二)转变教育观念教师致力培养学生创新思维，还应积极转变教育教学观念，不断更新教学方式方法。首先，教师不再是带着知识走向学生，而是带着学生一起走向知识，不再是教条式的说教，而是引领式的主动学习;教学中要激起学生的兴趣，缓解学生应对考试的压力;改变传统的教育观念，代之以新的观念;应该营造一个平等和谐、风趣幽默、语言生动、教法多样、民主开放的教育环境，给学生展示自己提供机会和思维空间，才能有效激活学生的思维。其次，教学中还需要结合学生的思想状态以及时事形势与社会现象，指导学生注重运用理论、观点与原理，去思考分析当前社会热点与社会问题，培养他们的创新思维能力，提高判别是非等能力。
二、培养学生创新思维能力的多个视角
(一)学生发散性思维的培养发散性思维又称扩散思维、求异思维、辐射思维，它是创造性思维的重要组成部分，是培养学生创新能力的重要环节。发散性思维是一种沿不同方向、不同角度，全方位、多层次地解决问题的思维方式。因此，教师培养学生创造性思维时要特别强调发散思维的训练。如，对于一个问题从不同角度做出合乎题意的解答答案有多种，那么就可利用新教材的“设问小栏目”，要求教师从单纯传授知识的传统模式向激励学生主动参与思考的实践模式转变。因此，课堂教学中教师应充分利用思考栏，引导和组织学生讨论，使它们成为培养学生发散性思维的重要阵地。如在讲授“从文化生活的角度规范网络环境”时，通过组织讨论，学生有的从文化对人的影响方面，有的从社会主义精神文明的角度方面，有的从文化市场存在的缺点等不同的角度分析说明，这样既体现了学生主体性，活跃了课堂气氛，又培养了学生动脑、动手的习惯。
(二)学生联想能力的培养通过联想，学生不仅可以理清知识间的内在联系，形成知识网络，加深对问题的理解，而且还能培育出新的知识生长点，达到举一反三、触类旁通的效果。如在讲授“当代国际社会”时，引导学生联想国家利益是国际关系的决定因素，再联想到当前国际形势的特点，联想到中国坚持独立自主的外交政策。而这些都是当代国际关系的教学重点，从而得出我国开展国际人权交流与合作的必要性。可见，通过联想有利于培养学生创造性思维能力。
(三)学生动态思维的培养教师在教学过程中应积极鼓励学生发挥自由联想的习惯，使他们敢想、爱想、善于想象，以开拓学生的思路，活跃他们的思维。如讲授“”时，可引导学生思考一直是中美关系的核心问题，组织学生根据十精神讨论中美关系及两岸问题。
三、培养学生创新思维的具体实践
教师注重创新教育教学，目的就是培养学生的创新学习思维能力。那么，教师在高中政治课教学中具体又应如何营造课堂气氛，激发学生兴趣，培养创新思维呢?
(一)在教学中培养学生的直接兴趣直接兴趣是学习过程本身直接引起的。这就要求思想政治课教师要注重课堂教学和辅导的趣味性，注重教学方式的多样性，采用演讲、讲故事等方式，使学生常常感到新奇，产生浓厚的兴趣。如在学习《弘扬中华民族精神》时，教师朗诵这样的语句:“中华文化博大精深，源远流长，是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，我们要大力弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园。”教师饱含激情，进而创设一系列疑问，趁热打铁提出问题:“这反映了什么主题?为什么要弘扬?该如何弘扬?”紧接着可以应用阅读和讲解相结合、谈话、讲故事等方法学习具体内容。在整个教学过程中，教师要始终抓住学生的心，使学生在教师的精彩教学和自己积极参与的双向互动中愉快地学到知识，就会使学生变被动为主动，形成良好的学习习惯。
(二)创设问题情境，启动思维所谓“问题情境”，就是在正式授课之前提出与课文有关的一些问题，使教材内容和学生求知心理之间产生某种“不协调”，从而把学生引入一种与问题有关的情境中。问题和疑惑是思维的先导，没有问题也就无从思考。教学实践证明，教师在课堂上创设问题情境，以引起学生的好奇与思考，是激发思想政治课堂教学思维的有效手段和方法。在思想政治教学中，注意处处创设亲切、民主的交流气氛。如必修1中“如何树立正确的消费观”时，教师问:“作为一名中学生，你在实际生活中该如何做?”这样就可以促进学生动脑、动口，促进学生畅所欲言、各抒己见，使学生在兴趣盎然、轻松愉快的学习环境中，既理解了所学知识，又培养了创造意识和创造性思维，提高学生实际运用知识的能力。
(三)运用多媒体教学在课堂教学过程中充分利用多媒体的多种功能，给学生以适当的感官刺激，同时提出多层次的问题，调动不同层次学生的学习兴趣，激发他们的求知欲，达到“课伊始，趣亦生”的境界。如在讲授高中政治必修3“源远流长的中华文化”这一知识时，在播放歌曲《华夏文明之歌》前，笔者先提出两个问题:①听这首歌时你会联想到什么?②听完歌后谈谈你对友情的感受和认识。让学生有目的、有意识地欣赏集娱乐性、幽默性、知识性于一体的动画音乐，使学生情绪高昂、精神振奋，从而全面调动学生学习兴趣，使学生对教学内容有充分感知和理解，提高了学习效果，同时使教师的主导作用与学生主体作用融为一体。
(四)触发热点，关注焦点理论联系实际是思想政治课教学的基本原则。要使枯燥无味的思想政治内容生动化、趣味化，关键是坚持理论联系实际，因此，教师在教学过程中应特别注意结合社会热点、焦点，引导学生用辩证的观点去分析社会问题。如结合当前我国十的热点，联系这一热点引导学生结合所学知识进行分析、讨论，能使他们更清楚地认识当前的民生问题、两岸问题和中美问题等。又如联系北方“沙尘暴”天气现实，组织学生讨论，要求运用所学知识去思考分析导致“沙尘暴”天气的原因、预防措施及启示等。教师在教学中积极联系热点、焦点，引导学生讨论、分析，不仅可以培养学生的兴趣，还有利于学生掌握知识，培养创新思维能力。
(五)引进竞争意识，欣赏学生高中学生具有争强好胜的特点。在教学中，教师应充分运用知识竞赛、时政竞赛、论文比赛等手段，形成学生之间的比、赶、超的浓厚的学习气氛，在竞争中培养学生创新意识;同时应深入了解学生的特点、具体情况，适时、适度、适当地对其优点予以表扬，减轻其心理压力，消除偏见，使教与学统一起来。
1、多办实事，增强企业职工思想政治教育的吸引力和影响力
当前，企业职工对个人利益的重视程度明显增强，因此，企业职工思想政治教育首先必须正视职工的物质利益，把做职工的思想政治教育与帮助职工解决实际问题结合起来，在办实事中贯穿思想教育，在教育中提高职工的思想境界，用贴近职工情感的事例增强思想政治教育的吸引力和影响力。作为企业政工干部，必须时刻注意倾听职工呼声、了解职工意愿，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。通过解决实际问题，赢得广大职工对思想政治教育的理解、信任、支持和参与，通过解决思想问题，在企业中形成团结的力量。
2、围绕企业中心工作，增强企业职工思想政治教育的主动性
经济工作是企业的主旋律，发展生产、搞好经营、提高经济效益是企业的中心工作，其它工作都必须围绕这个中心来做。因此，企业职工思想政治教育应该与企业的经济工作这个中心紧密结合起来。
3、贯彻理解人、尊重人、关心人的原则，提高企业职工思想政治教育的针对性
企业职工的思想政治教育必须充分顺应人自身的发展规律，尊重人的个性，力求在充分调动“个体”积极性的前提下，促进“群体”素质的提高，而不能用一个模式来规范人的发展。人是有感情的高级动物，只要抓住了人的感情这个关键，很多问题就会迎刃而解。在企业中应注意创造一种宽松、和谐的气氛，“情感交流”应当成为今后思想政治教育的主要方法。处处尊重人，干部与职工处在平等的位置，消除彼此的隔阂与不信任，职工才会对干部吐露自己的真实心声，也乐于向干部反映自己的思想问题，思想政治教育才能真正开展起来，才能收到实效。
4、充分发挥先进典型的示范带动作用，把高尚的精神形象化
榜样的力量是无穷的，树立了先进典型，就等于树立了榜样。在企业职工的思想政治教育中，我们要善于发现典型、树立典型、宣传典型、学习典型，用典型示范，做到学有榜样、赶有目标，从而推动企业职工思想政治教育的进一步开展。当前尤其要发现和总结来自生产一线的鲜活生动、有血有肉、感人肺腑的思想政治工作实例和经验，把思想政治教育引导到贴近职工上来。
5、充分发挥舆论的导向作用，积极营造健康向上的舆论环境
要勇于拓宽企业职工思想政治教育的渠道和空间，扩大企业职工思想政治教育的影响力。企业自办的报刊、广播、电视、网站等媒体在企业内部具有很强的影响力，要充分利用好这些媒体，将其作为思想政治教育的重要渠道。
二、建立健全企业职工思想政治教育保障与运行机制
1、切实加强党对企业职工思想政治教育的领导
思想政治教育是党的工作的重要组成部分，事关改革发展稳定大局。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是企业职工思想政治教育的一个重大原则，任何时候都不能动摇。企业党组织要加强和改进对企业职工思想政治教育的领导。目前，企业职工思想政治教育要着重解决好思想认识和工作安排这两个方面的问题。一是要牢固树立“生命线”意识。思想政治教育是经济工作和其他各项业务工作的“生命线”，这是我们党对思想政治工作地位和作用的高度概括，至今仍有现实意义。二是要建立健全企业党组织统一领导和有关职能部门密切配合、齐抓共管的企业职工思想政治教育的新格局。
2、建立强有力的政工干部队伍
做好企业职工思想政治教育，需要建立强有力的政工干部队伍。要强化对政工干部的教育、培训，采取与行政管理干部双向交流、相互提高等措施，着力建设一支“政治强、业务精、作风硬”的思想政治教育工作队伍。在日常事务上，思想政治教育要发挥整体合力，形成“大政工”格局。
3、建立和健全有效的责任机制
要与落实安全生产责任制一样，落实企业职工思想政治教育责任制，健全必要的约束监督机制，明确政工干部在思想政治教育中的责任，使思想政治教育实现全面覆盖，真正落到实处。
