投资调查报告篇（1）

根据调查数据显示：被调查企业中民营企业居多，占50%（含楼宇企业）；其他依次是国有企业占21%，个体工商户20%，外商投资企业9%。主要分布在贸易餐饮业、房地产业、建筑业、交通运输业、社会服务业等行业。大部分企业认为我区基础设施等硬环境较完善、政府的热情支持和投资环境好是他们在*兴办企业的最大动力，对*的发展前景较有信心。

二、调查问卷的具体情况与分析

（一）对投资软环境的总体评价

投资"软环境"是经济发展和社会环境的综合体现，主要包括法制环境、政策环境、市场环境、管理环境等多方面的内容。"软环境"在投资环境中处于十分重要的位置，是吸引企业投资的硬功夫。在对我区投资软环境的总体评价中，认为“很好”和“比较好”的占67%；“一般”的占30%；“不太好”的占3%。大部分企业认为近年来我区的投资环境的变化趋势有明显的改善，但与我国沿海发达地区相比，六成认为有一定的差距；半数以上认为略好于周边县区。有3%的企业认为在我区投资成本较低，61%的认为一般化，30%的认为较高，6%的认为很高；被调查企业认为投资成本高的主要原因如下：

有21%的企业认为在我区投资的回报率很高和较高，71%的认为一般化，8%的认为较低；

调查结果表明，我区的投资软环境较好，得到了大多数投资者的肯定，投资回报率较高。但仍存在着审批办事手续繁琐、人才资源缺乏、政策法规不配套等一系列问题，亟待解决。

（二）政策法制环境

在对我区政策法规环境总体评价中，认为“很好”和“比较好”的占55%；认为“一般”的占41%；认为“不好”的占4%；

对我区法制环境的总体评价中，认为“很好”的占10%，认为“比较好”的占53%，认为“一般”的占33%，认为“不好”的占4%。

有40%的企业认为我区现行优惠政策有一定吸引力，45%的认为与其他区差不多，15%的认为没有其他地方优惠；有29%的企业认为我区现行优惠政策能兑现，66%的认为只能兑现部分，5%的认为不能兑现；有30%的企业认为我区政策连续性较好，66%的认为一般化，4%的认为不好。

调查结果表明，七成以上的投资者对我区的政策法制环境持肯定态度，但与投资者的要求还有一定的差距，仍不容乐观。法制环境存在的主要问题，以地方保护主义最为突出。虽然我区现行的优惠政策具有一定的优势，但是对优惠政策的落实兑现和政策的连续性缺乏信心。应多利用便捷、低成本、高效率的网络方式来政府信息，加强政企之间的联系。

（三）政务环境

在被调查企业中，54%认为政府部门服务意识“很强”和“较强”，41%认为“一般”，只有5%的企业认为政府部门的服务意识“较差”。一半企业认为行政机关工作人员服务意识“强”，只有8%的企业认为根本就“没有”服务意识。21%的企业认为我区行政机关办事程序公开，70%的感到基本公开，9%的认为不公开。

在综合评价我区23个管理部门和公用事业单位的工作时，按满意度高低排名依次为：地税、国税、法院、电力、消防、检察院、电信、公安、环保、物价、工商、质量技术监督、土地规划、交通管理、卫生、教育、社会保障、商贸、发展与改革部门、文化市场管理部门、海关、检验检疫、城管。

以上调查表明，行政机关的工作作风有了明显的好转，基本上改变了过去那种门难进、脸难看、事难办的局面，服务意识进一步增强，审批手续进一步简化，大大促进了我区经济的发展。但有些企业在与政府部门交往中还遇到了“推诿扯皮、效率低下”，“投诉难”等问题。加强对行政机关公务人员的教育，提高他们的素质，树立公仆意识，依法行政；大力整治执法队伍，规范执法行为，塑造良好执法形象，是当前优化投资环境的一项重要工作。要继续简化审批手续，减少办事环节与时限，全面实现“行政提速”。同时还要尽快建立和完善投诉中心，解决企业投诉问题，严厉查处“三乱”现象；加大监督力度，促进依法行政、规范执法，切实维护投资者的合法权益。

（四）市场环境

调查问卷显示，有36%的企业认为我区的市场环境“一般”，认为市场环境“好”的占61%，有3%的企业认为我区市场环境“不好”。一半的企业认为我区市场仍然存在着准入壁垒，但门槛较低。这主要是由于市场规律所形成的。80%的企业认为我区对市场环境的监管力度很强。但市场中还存在假冒伪劣商品多，冲击企业产品销售；同行业恶性竞争严重等一些问题。

（五）配套服务环境

调查问卷显示，有60%的被调查企业认为我区配套服务环境有利于企业的生产经营，35%的认为基本有利于，只有5%的认为不利于；被调查企业认为我区配套服务方面对企业有影响的问题见下图：

调查结果表明：我区的配套服务环境基本有利于企业的生产经营。金融机构对中小企业和民营企业的支持程度不够，社会中介服务体系不够健全。

（六）人文环境

在对我区人文环境的总体评价是，认为“很好”和“较好”的占65%，认为“一般”的占32%，认为“不好”的只占3%。

*

调查结果表明：近年来，在区委区政府的努力下，我区的人文环境有了长足的进步。被调查企业对我区的社会治安状况、居住环境、卫生环境和医疗条件的满意程度均在八成以上，其中对居住环境的满意度最高。但有一成多的被调查企业对我区的社会治安状况、医疗卫生条件表示不满意。我区医疗卫生条件亟待改善和提高。

经过对上述调查问卷的综合分析，可以看出我区投资环境对各企业已经具有一定的吸引力，无论是政策环境、经济环境、还是社会环境，我区都已具备一定的基础并处于不断改进和完善中，但还存在许多不足之处，如：城市基础设施不够完善，人文环境不够理想等，阻碍了我区的经济发展速度。要使我区经济能够持续、快速、健康、稳定发展就必须不断完善和改进投资环境，加大招商引资决心和力度，进一步扩大对外开放，特别是要保持政策的连续性、规范性和稳定性，提高政府办事效率。要积极为投资者创造一种开放、优越、安全的投资环境，只有这样才能吸引到各地投资者关注的目光，源源不断地吸收外地资金，推动整个地区经济的快速发展。

三、企业对改善我区投资环境的几点建议

1、进一步完善金融服务体系。融资渠道单一，使中小企业难以获得发展必需的资金，在一定程度上阻碍了企业的发展。企业建议在资金供给方面，应进一步改善政策，采取措施，建立中小企业融资体系，拓宽融资渠道，实现融资方式多样化，降低企业在我区融资的难度，以促进中小企业发展。

2、营造优惠稳定的政策环境

（1）理顺政策关系。对过去出台的各种政策进行认真清理，凡是不符合市场经济要求，阻碍、束缚经济发展的都要立即废止或重新修订。

（2）制定合理的优惠发展政策。在调查研究的基础上，建立一个开放、创新、配套的政策体系。按照解放思想、勇于创新；突出重点、注重导向；敢于让利、实现双赢的原则，制定出符合市场经济发展要求，符合经济社会发展实际的优惠政策。

（3）增强政策的透明和公平性。推行政务公开，设立政务公开栏，对涉及企业、群众切身利益的政策，以及各级政府及其组成部门的办事制度、程序、时限、结果和执法依据、服务承诺等，原则上都要向社会公开。确保政策的公开、公平、公正，对各类市场主体一视同仁。

投资调查报告篇（2）

为了解青年投资者对证券市场的态度，本次调查首次增加了青年潜在股票投资者，认定范围为20~29岁之间过去12个月未进行过股票交易的个人。

调查显示，青年潜在股票投资者主要的投资品种为互联网理财产品(57%)、银行理财产品(48%)和公募基金(23%)。

深交所《2014年个人投资者状况调查报告》

日前，深圳证券交易所完成了《深交所2014年个人投资者状况调查报告》，为全面掌握投资者状况，有针对性地做好教育和服务工作，提供了大量一手资料。

此次调查系深交所自2009年以来开展的第六次年度调查活动，调查问卷由深交所投资者教育中心与综合研究所共同设计，内容包括投资者受教育程度、投资者交易习惯与决策方式、证券公司风险教育及投资者服务状况、投资者对投资产品的需求及互联网金融的态度等多个方面。既包括在之前历年调查基础上的跟踪调查，也包含一些新的热点问题。为保证调查的科学性与严谨性，深交所一直委托知名调查机构尼尔森(中国)执行此次调查项目，负责调查问卷的发放与回收统计工作。

根据不同年龄段投资者的特点，调查采用了网络在线访问方式。最终取得的总体有效样本为3649。其中股票投资者有效样本为3549，最大抽样误差

有关调查结果摘录如下：

一、投资者对股票的投资信心和交易活跃度持续提升

2014年个人投资者对股票投资的信心和交易活跃度都有所提升，主要表现在：

二、七成个人投资者接受过高等教育，创业板投资者受教育程度高于非创业板投资者

三、投资者资产组合多元化程度变化不大，各类投资品种中，公募基金渗透率较上年下降

四、创业板投资者在收益期望和风险承受能力上仍高于非创业板投资者

五、投资者获取投资信息的渠道使用上较去年略微下降

从板块差异来看，创业板投资者在信息获取方面使用的渠道要多于非创业板投资者，平均信息来源渠道为3.8种，非创业板投资者为2.9种。非创业板投资者仍更依赖熟人推荐，而创业板投资者则更注重从股票走势、公司公告、金融机构研究报告等渠道收集信息后自己做综合判断。

六、券商经纪业务竞争白热化，佣金率维持低值，券商对投资者的服务力度变化不大

七、个人投资者仍普遍认为融资融券交易风险较大，大都持谨慎心态参与交易;大部分投资者认为融资融券对股市是中性或正面作用

八、对于股票期权，投资者了解程度不高，主要持观望态度

九、网络银行、第三方支付平台及网络理财等互联网金融产品渗透率持续加强，投资者对规范P2P网贷行业有强烈期待

调查显示，第三方支付平台、网络理财、网络银行是投资者认知度和投资者使用普及率最高的互联网金融产品，听说过这三种的受访者比例分别为87%、85%和79%，使用过或想尝试的投资者比例分别为70%、63%和52%。对于互联网金融风险，投资者最担心的仍是网络信息安全风险(占受访者40%)，其次是虚假信息欺诈风险(占受访者23%)。

对于P2P网贷理财产品，99%的投资者采取了风险控制措施，投资者采用的主要风险控制措施分别为甄选P2P平台(如考察其股东背景、注册资金、管理团队、交易规模、知名度等)(65%)、 投资期限较短、流动性较好的产品(57%)和选择不同的P2P平台进行分散投资(52%)。问及如何促进P2P网贷行业健康发展时，投资者最看重的三条措施分别为对投资人的资金进行第三方托管(75%)、落实实名制(73%)、设置一定的行业准入门槛(71%)。

十、青年股票投资者受教育程度更高，但资产量较少，同时投资知识水平和风险承受能力相对更低;此外，超四成青年潜在股票投资者表示希望进入股市，但缺乏相关投资知识

投资调查报告篇（3）

上半年，全县固定资产施工项目186个，比去年同期多32个，增长20.8%;完成投资额114750万元，同比增长60.1%。其中城镇固定资产投资100060万元，占总量的87.2%，同比增长59.0%，农村非农户投资14690万元，占总量的12.8%，同比增长67.6%。按产业分：第一产业投资较少，上半年完成投资2050万元，占总量的1.8%，同比增长12.6%;第二产业完成投资59210万元，占总量的51.6%，同比增长74.9%，其中工业性投资56500万元，所占比重为49.2%，同比增长66.9%;第三产业完成投资53490万元，所占比重为46.6%，同比增长56.9%，其中房地产投资完成14000万元，同比增长102.9%。

上半年固定资产投资的特点是：

1、工业性投资增长较快。上半年完成工业性投资56500万元，同比增长66.9%。在工业性投资中，制造业完成投资51290万元，占工业投资的91%，其中中能安驰汽车项目完成投资23000万元，占全县总量的20%，占工业投资的40.7%;金冠面粉项目完成投资2800万元，恒瑞面粉完成投资1800万元，许疃煤矿完成投资1700万元。

2、大项目是拉动投资增长的重要原因。在186个投资项目中，今年完成亿元以上的项目1家，5000万元以上项目2家，分别是安驰汽车产业、移动公司g网工程建设和工业园区征地及基础设施建设，分别完成投资23000万元、9400万元、7000万元。完成500万元及以上项目21家，累计完成投资34310万元，占全县投资额的30%。

3、非国有投资增长快速，民间投资活跃。上半年国有经济投资36000万元，占全县总量的31.4%，同比增长49.5%。非国有经济投资完成78750万元，占全县比重为68.6%，增长65.5%。

4、房地产投资规模偏小。今年上半年，全县上报开工建设的房地产项目3个，分别是：金色家园商住小区、润尔·帝景苑及和谐家园，以上三家累计完成投资11000万元，其中金色家园6000万元、润尔·帝景苑4000万元(主要是购地款)、和谐家园1000万元，三项占总量的9.6%，同比增长102.9%。增速虽高，但总量少，说明去年同期的总量更少。目前我县真正在建的房地产开发项目只有金色家园小区一个，其余5家土地虽已购买，但相关手续未办好，主体工程均未动工。

二、上半年我县与市内其他县区投资完成情况对比。

(一)投资项目偏少。上半年，全省完成固定资产3752.6亿元，同比增长33.5%。全市施工项目740个，其中：谯城207个，涡阳190个，利辛129个，我县186个。低于涡阳4个，高于利辛57个。全市累计完成投资668017万元，同比增长65.1%，其中谯城179274万元，增长69.7%，涡阳160617万元，增长74.7%，利辛113706万元，增长106.4%。

(二)房地产投资规模小。1-6月份，我市房地产开发完成投资67008万元，同比增长19.5%，增速回落明显。我县1-6月房地产开发投资完成1.1亿元，同比增长102.9%，增速高，但总量却低于全市平均水平。

(三)工业性投资所占比例较低。上半年，谯城工业投资9.6亿元，增长151%;涡阳5.8亿元，增长72.5%，其中煤矿及蔡袁煤矿铁路专用线完成26642万元，占本县工业总额的45.9%;利辛6.6亿元，增长133.1%，其中国投辛集集团板集煤矿上报完成34846万元，占本县工业的52.8%;我县为5.65亿元,增长66.9%，其中许疃煤矿完成1700万元，占工业的3.0%。

三、重点工程的投资完成情况

民生工程：1、城乡卫生服务体系建设。已有48个村开工建设，计划总投资750万元，已完成520万，其中今年开工建设31个，完成投资380万元。2、七个乡镇兽医站项目建设，计划总投资160万元，其中中央和地方财政配套资金88万元，已完成4个，完成投资80万元。3、坛城、楚村、板桥三镇文化站建设项目，计划总投资110万元，其中板桥集镇文化计生综合服务站已完工，另两个项目主体完工。4、篱笆、王集两个乡镇的农村沼气池项目建设，到目前已完成1535个，每个池子上级财政补助1700元，共补贴260.95万元，农户自己配套的工程大部分都没有做。5、板桥、许疃、楚村三个镇的计生服务站建设，计划总投资180万元，已基本完工。6、全县15个农村敬老院建设，计划总投资570万元，其中上级拨付资金270万元。

XX年十大城建工程：目前正在建设的有五项，三项正在做主体工程施工前的准备，二项处于工程的前期筹备阶段。分别是：1、汽贸广场综合开发和广场西北侧的盛世家园商住小区项目，目前正在做二期、三期拆迁，应拆162户，已拆72户。2、开发区扩区项目，今年已完成扩区征地2160亩，开发区道路网正在建设。3、蒙凤路加宽改造项目，目前已完成2公里的路面铺设工作，但是道路两侧的房屋拆迁工作进展缓慢。4、安康小区廉租房建设，位置在东升食品公司西边，目前2栋楼主体工程已完成80%。5、城市天然气项目，已完成投资1800万元，正在进行主管网铺设，入户安装和汽车加气站建设。6、垃圾填埋场项目建设，该项目综合办公楼及调蓄池主体工程接近完工，工程进展缓慢。7、一院住院大楼目前正在进行桩基勘测工作。8、庄周农民安置小区、污水处理厂管网、北关旧城改造三项工程，目前主体工程建设都未进行。

房地产开发项目。今年我县县城共实施房地产开发项目6个，分别是：金色家园、和谐家园、润尔·帝景苑、盛世家园、一中学府、学子家园6个项目，计划房屋开发面积47.7万平方米。XX年上半年上报3家项目，目前主体工程正在建设的只有金色家园一家，已开工13万平方米，和谐家园已上报完成征地6000万元，5个项目均完成开工前的各项准备工作，预计年内开工建设。

三、投资项目的行业和地区分布情况

本次调研共排查出152个投资项目报送单位，比原上报数多50个，施工项目239个，比上报数多53个。计划总投资490188万元，已累计完成投资285685万元，其中今年完成投资125401万元，比上报数多出10651万元。分行业具体情况是：第一产业施工12个项目，比上报数多5个，完成投资3660万元，比上半年报多出1610万元。第二产业施工43个，与上报数一致，当年完成额54266万元，比上报数少4944万元。第三产业有项目单位195个，比上报数多142个。当年完成额67635万元，比上报数多14145万元。

(一)各乡镇重点项目完成情况。

全县239个施工项目中，乡镇共有101个，具体分布是：漆园办事处17个项目，许疃镇9个，坛城镇、庄周办事处各8个，双涧镇7个，马集镇6个，篱笆镇、板桥集镇、乐土镇各5个，白杨林场、范集工业园区、三义镇、小辛集乡各4个，立仓镇、城关镇、王集乡各3个，楚村镇、岳坊镇、小涧镇各2个。通过调研发现，各乡镇都有漏报项目，漏报的项目主要是乡镇村村通公路、农村卫生院、村级卫生室、敬老院、饮水工程、沼气池、改厕、兽医站、文化站和计生服务站项目建设等属于中央扩大内需的民生工程，漏报的原因主要是单个项目不够50万元，但全县打捆后超过50万元，应该上报。上述项目各建设资金由财政拨款和自筹两部分组成。各乡镇项目完成情况详见乡镇重点项目一览表。

(二)开发区项目建设情况。县开发区内的18个投资项目，目前停工2个(雪茄烟厂、安东工贸)，完工3个(安驰皮卡、兴元电器一期、九龙泉纯净水)，正在建设的13个。其中总投资1.2亿元的安驰suv皮卡汽车项目，今年上半年已全部完工，位列单个投资项目完成额之首，加上安驰二期完成的1.1亿元，共计完成2.3亿元，占今年我县工业投资完成额的42.4%。开发区基础设施建设上报完成7000万元，主要是征地和标准厂房建设。汽车4s店今年完成投资XX余万元。今年新开工的金峰财富特种车辆厂，计划投资8000万元，由港商投资，上报完成2500万元，实际完成数比上报数小的多。雪茄烟厂新址计划投资4000万元，至今未动工。安东工贸公司的厂部已停工。山东诸城客商在开发区内投资的旭日机械厂已建至第三层。南京雨润集团在蒙投资的宏健食品厂新址，计划投资额大、征地多，但建设速度慢，目前该公司在开发区新厂区的累计投资也不超过XX万元。兴元电器厂早已建成，但一直未生产，房屋已出租。

四、存在主要问题

(一)大的投资项目少，投资总量小。从上半年我市三县一区完成数据对比看，我县只比利辛多出800万元，远低于谯城和涡阳，更无法与临近的凤台、怀远相比。

(二)部分重点投资项目进展较慢。如雨润宏健休闲食品，安东工贸灯具生产、雁湖面粉二期工程、天源太阳能二期、城市生活垃圾处理厂等。

(三)少数乡镇和部门对上级的政策认识不到位，宣传力度不够，民生配套工程自筹资金不到位，例如农村沼气池项目建设，农村改厕改水工程等。

(四)农村自来水工程建成以后利用率较低。如白杨林场的自来水项目已建成将近一年，至今未投入使用。篱笆的自来水厂已建成也未正式投入使用。双涧、坛城也有类似情况。

(五)少数村级卫生室、敬老院建设存在用地协调困难。

(六)各乡镇和县直相关部门之间信息沟通不及时，致使部分项目乡镇不能及时了解项目进展情况。乡镇低于50万元的单个投资项目，存在许多漏报问题，主要是打捆项目，如农村修路，农田水利建设，村级卫生室，敬老院建设。县直有关部门不按时上报统计局，有的单位催了多遍只报年初计划数，不报进度。

(七)一些企业缺乏资金投入，原因是新厂没有房产证和土地证，银行不给抵押贷款。

五、对我县下半年投资前景的预测

近几年我省皖北各县市的发展普遍加快，但总体经济总量小，人均水平低，我县与全省的平均水平还有相当大的差距。目前我县在建和续建中的32个重点建设项目中，绝大部分是XX年底以前结转或续建的项目，例如中能安驰汽车产业、金源化工、雨润宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家园、新汽车产业园区、开发区基础设施及标准厂房建设、移动公司c网工程建设等一批在建或已建成的重点项目。XX年我县新增加的工业重点投资项目只有金峰财富和金冠面粉二个。下半年润尔·帝景苑、和谐家园、盛世家园三个房地产项目的全面动工，能拉动我县房地产开发投资的较快增长。

投资调查报告篇（4）

一、全县投资软环境建设的阶段性成效

去年以来，县委、县政府坚定不移地贯彻落实市委、市政府的决策部署，始终把优化软环境放在促进全县经济社会发展的战略高度去认识，坚持以企业和项目为中心，坚持专项治理和长效机制建设相结合，努力打造川东北一流的发展软环境，加快建设川东北开放强县，区域合作的范围不断扩大，招商引资的力度明显加大，经济发展的步伐持续加快。香港中华控股、广东温氏、重庆奥狮、渝翔机械、双喜制衣、成都展翼、江西建工、康鹏集团等省内外知名企业纷纷入驻平昌。

概括起来，我县投资软环境建设有如下几个方面的特点：第一，以宣传教育为基础，营造了投资软环境建设的良好氛围。利用会议、电视台、新闻中心及电子显示屏及平昌政务网等平台，采取典型曝光、滚动播出宣传标语等多种形势，广泛宣传报道投资软环境建设，引导广大党员干部群众牢固树立“人人都是投资软环境、事事关乎发展大局”、“不爱护发展环境就是失职、抓环境只有起点、没有终点”的意识，干部群众参与改善投资软环境的自觉性和责任心不断增强，“亲商、爱商、护商、富商”的氛围进一步形成。第二，以制度建设为重点，健全了投资软环境建设的长效机制。出台了《平昌县加强投资软环境建设的规定》、《优化政务服务环境加强投资软环境建设的规定》《进一步加强并联审批工作的通知》、《对招商企业实施保姆式服务的决定》等相关文件，为投资软环境提供了制度保障。按照在全市行政许可最少、办结时限最短、服务水平最优的要求，开展了第七轮行政审批事项清理，建立重点项目、招商引资项目并联审批机制，对落户企业提供全程“保姆式”服务，办事效率、服务水平有了较大提升。第三，以督查督办为手段，促进了投资软环境建设各项任务的落实。大力实施“治庸”计划，建立“一线干部”考察机制，着力解决思想混乱、中梗阻、不良导体、软骨症等四个方面的突出问题，促进了干部作风大转变、状态大提升。扎实开展行风民主评议，强化行政效能监察，严肃查处“不作为、乱作为”行为，确保了中央、省、市、县重大决策部署的强力落实，重点工作的扎实开展，重大项目快速推进。

二、存在的主要问题及原因

总体上讲，去年以来我县软环境建设有了明显改善，但与市委、市政府的要求相比，与人民群众和投资者的愿望相比，与平昌追赶跨越、加快发展的形势相比，还有不小的差距，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）体外循环现象尤其令人无奈。突出表现在行政审批“两集中两到位”落实不到位：一是集中不到位。一些单位目前仍未进驻政务中心；部分单位的部分审批事项未集中在政务中心办理；一些部门大部分事项仍在原单位办理。二是授权不到位。一些部门存在窗口只接件、不办理的现象，有的窗口接件后又让当事人拿着审批件到局里去找人签字盖章，一些行政审批事项需要多个领导、多个股室、多个环节审批，超时办理的情况时常发生。政务中心为了确保现场办结率、按时办结率达标，只好采取接件时电脑软件不登记，办理结束后“倒推”办理时限的办法完善资料。三是诚信建设不到位。政务中心反映，一些重点招商项目、BT项目按照特事特办的原则办理好审批手续后，业主单位迟迟不补办项目立项审批必需的相关资料，带来了较大的纪律和法律风险。

主要原因：一是部门舍不得放权。绝大多数部门的行政审批未集中到行政审批股，还是由多个领导分管、多个股室承担，搞“权力”分摊；绝大多数单位对政务中心窗口工作人员重视、关心不够，随意抽调窗口工作人员，派去顶岗的人不熟悉法律法规、无审批权力，只好当临时接件员。二是政务中心没用好权。政务中心没有真正用好县委、县政府授予的考核权、监督权和建议权，特别是用好窗口工作人员考核权和县级部门负责人考核奖惩的建议权，主动丧失了手段和权威。

（二）“中梗阻”现象沉积已久。调查中，企业、业主和群众普遍认为，县委、县政府对投资软环境建设的重视程度很高，决心很大，措施很到位，各部门的局长、主任的思想也较为开明、执行力也较强，“事难办”集中体现在部门中层干部和具体经办人身上，成为影响投资软环境的最大“瓶颈”和执行断层。一是“拖”。就是对能办的事，以在外出差、下乡或是领导没有明确的签批件等为理由，久拖不办或拖着不办。二是“推”。就是该管的事不管，相互推诿，变相抵制上级决策的执行，搞上有政策、下有对策。三是“卡”。就是认为设置障碍，故意刁难企业，不给“方便”不办事，给了“方便”乱办事，把岗位职能作为捞取私立的平台。比如，房管局一些中层干部在找企业办事不成或是没有达到理想要求，就当场打电话威胁问：你们今后还想不想办事？

主要原因：一是教育失之于松。部门主要负责人对干部教育管理不严，“护犊”思想严重，对下属缺乏统御力，有的甚至出现反授权，领导让下属牵着鼻子走。二是管理上失之于软。由于缺乏经常性的干部轮岗机制，有的中层干部一当就是“一辈子”，部分人认为自己“政治上没奔头”，工作上得过且过，利用手中权力埋头捞好处。部门的纪检监察组织受到本单位各种因素的影响，难以真正监督到位。三是处理上失之过软。“中梗阻”现象大多不构成法律追究，也不构成纪律查处，再加上“中梗阻”问题调查难、取证难、定性难、处理难，导致查处不到位，使这一现象具有了蔓延性、普遍性、顽固性等特征。

（三）“JQK”现象禁而不止。调查中，无论是企业还是普通群众，对税务、工商、消防、安监、自来水、燃气等部门总体评价较好，认为其服务态度和执法规范程度都不错，对建设、规划、国土、公安、运管、电力等部门的服务态度和执法水平总体评价不高。主要体现在：一是执行落实政策打折扣。少数单位“私”字当先，对本单位有利的政策就执行，不利的就变相执行，使政策优势大打折扣。搬“条条”上的具体规定多，执行党委、政府的政策少，出现了政策截留、政策梗阻现象。二是吃拿卡要严重。部分执法单位，特别是基层执法人员对外来招商引资企业事先不告知、事中不服务、事后乱罚款；有权部门的中层干部往往往往采取暗示，甚至明目张胆的要好处费，一些部门和乡镇干部“雁过拔毛”，以争取项目的手续费为由克扣村社收的项目资金；一些部门主管的项目必须要业主到其指定的地方购材料、拉器材，否则就不报账、不拨款，少数干部在企业请吃请喝拿了“红包”之后，嫌红包太少又打电话骂企业太“小气”。三是执法和服务粗暴。个别干部工作方法简单粗暴，甚至对招商企业工作人员破口大骂；个别执法人员不按程序办理，滥用自由裁量权，处罚政策弹性大，让人产生“人即法”的不好印象。我县招商引进的一个企业高管由于向领导反映其办事拖诿，多次遭到该部门的刁难，要求其到该单位逐一道歉方肯罢休，最后只好离弃平昌回到公司本部。

主要原因：一是大局观不强。少数干部没有树立“全局一盘棋”的思想，坚守各自为政的本位主义观念，有利的就“执行”，“不利”的就“走调”、“变味”。二是职能转变不到位。一些部门利益观念过重，没有把工作职能转变到为企业服务、创造良好发展环境上，而是“以收费代替管理服务”。三是政策的透明度不高。对上级党委、政府和县委、县政府已经出台的政策宣传度不够，习惯于掖着捂着，企业不知道，群众不了解，造成应享受优惠政策的企业无法享受到。

（四）“庸懒散”现象尤为严重。一是“庸”。突出表现在政治上当昏官，不读书、不看报，学习意识淡薄，在上级党委、政府的重大决策不学习、不贯彻，缺乏理想信念；没有紧迫感、危机感、压力感；在业务上当“庸才”，不学无术，无所事事，缺乏创新能力和创造精神，工作凭感觉、办事凭经验、服务凭人情。二是“懒”。突出表现在一些干部，特别是领导干部休闲惯了，惰性十足，不愿吃苦，不肯干事，怕到一线、怕到基层，“混日子”心态明显，精神萎靡，意志消沉，不求有功但求无过，满足于守摊子、保位子、过日子，缺乏干事创业的傲骨，缺乏艰苦奋斗的精神，缺乏创先争优的勇气。三是“散”。突出表现在一些单位的领导班子缺乏向心力、凝聚力、战斗力，干部职工纪律涣散，作风涣散，走读风严重，上班时间网上聊天、玩游戏、看电影、炒股票依然存在，有的甚至是进茶楼喝茶打牌；八小时之外吃喝玩乐样样有之，有的引吭高歌，有的推杯举盏，有的码“长城”通宵达旦。

主要原因：一是思想认识上缺乏。一些乡镇和单位对干部作风建设重视程度不够，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。个别干部缺乏进取心，抱有养尊处优的思想，放松对世界观、人生观、价值观的改造。二是监督上的缺位。一些乡镇和部门制度缺失或是有制度但流于形式，对干部的管理监督失之于宽，失之于软。对“庸懒散”行为口头警告得多处罚得少，无形中给“庸懒散”提供了成长的温床。三是考评机制上的缺口。在干部队伍中，较为普遍存在“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的不良倾向，没有做到奖优罚劣、奖勤罚懒、优胜劣汰，从而激发干部的活力和工作热情。

三、进一步改善全县投资软环境的几点建议

（一）抓领导，进一步增强各级“一把手”的责任意识。一要强化第一责任人的履职意识。各级“一把手”作为改善软环境的第一责任人，要始终站在追赶跨越、加快发展的战略高度，以身作则，敢于碰硬，敢抓敢管；要深入实际调查研究，了解和掌握软环境建设的真实情况，及时发现和解决苗头性问题。二要严格执行改善软环境工作的责任制。要坚持一级抓一级，层层落实责任，把软环境建设情况纳入部门、各单位绩效管理考核范围，作为领导班子特别是“一把手”工作实绩的重要内容。三要加强投资软环境建设工作的协调。建议每月召开一次全县软环境建设领导小组成员会，协调解决投资软环境建设中的重要问题，及时研究安排部署工作。

（二）抓改革，进一步提高机关行政效能。一要进一步深化行政审批制度改革。按照行政审批事项最少、时间最短、服务最优“三最”的要求，进一步清理精简行政审批事项，做到“审批事项再压缩、审批环节再精简、审批服务再优化”，切实解决审批项目减“瘦”留“肥”，明减暗不减、暗箱操作、效率低下等问题。二要进一步加强政务中心标准化建设。健全“一个中心对外、一条龙服务”的政务运作模式，完善集中审批机制，真正实现“两个转变”，即由串联审批向并联审批转变、由分散管理向集中管理转变；进一步搞好部门之间的事权划分，加大放权力度，确保“该进中心的部门必须全部进驻，能下放的审批权限必须大幅下放”，切实纠正窗口虚设、授权不充分、体外循环等问题。三是进一步提高机关效能。实行“两通”原则，对工作运转不畅的问题及时沟通，对发展不利的条条框框大胆变通，创新管理模式，最大限度方便企业和群众。以建设廉洁高效的服务型机关为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制，及窗口部门一次性告知、限时办结、过错追究等制度。

投资调查报告篇（5）

近几年来，区委、区政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我区投资环境的改善。一是以精简审批事项为突破口，积极推进政府审批制度的改革。全区行政执法审批制度改革工作按计划顺利推进，全区49个部门报批的809项审批和收费项目，取消和废止的有599项，取消比例达到了67.9，进一步减轻了企业的负担。二是认真规范政府行政行为，实行政务公开，提高了办事效率。全区成立了区外商投资项目服务中心、建设工程项目服务中心及建设工程交易中心，开展了“一站式”服务，实行审批事项承诺超时默认制度和行政审批责任追究制度，为企业提供了便捷的服务通道，促进了政府工作提速增效。三是集中整顿规范经济秩序，加强对各类行政事业性收费的清理，制定出台了《99区优化经济发展环境责任追究暂行规定》。成立了机关行政效能投诉中心，实行了检查许可证制度，进一步净化了企业发展环境。四是深化“收支两条线”改革，对全区行政执法单位的执法检查和收费项目，依照相关法规和政策进行了核实和精简，减少了“三乱”行为，增强了行政执法的透明度。五是在全区深入开展了机关作风建设年活动，大力加强机关作风建设，实行了政务公开和服务承诺制度，机关会风和文风得到了改进。同时，几年来，区委、区政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显著提升。另外，全区各镇、街道办事处和区直各部门在区委、区政府的领导下，深入开展环境建设年、项目建设年活动，大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我区的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。在区人大代表的调查中，多数企业对我区的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。

二、当前投资环境方面存在的主要问题

经过多年的努力，我区以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但是，面对其他周边城市整体投资环境方面的竞争压力，我们在思想认识、服务环境、信用环境、执法环境、企业经营环境和人文环境建设等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我区经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：

1.人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与市区党委、政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的部门和执法人员缺乏优化投资环境的强烈责任感和紧迫感，缺乏服务的主动性和热情，甚至有的时候仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。由于思想还不够解放，导致了优化投资环境的思路难以拓展、手脚难以放开、障碍难以消除。

2.行政行为不规范问题在少数部门时有发生，服务环境有待于进一步改善。调查中企业普遍反映，一是企业新上项目办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我区一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，要到30多个单位及科室审批，周期长达几个月。二是个别从行政执法部门分离出去的中介服务机构，没有真正与这些部门脱钩。企业在需要中介服务时，必须到这些行政执法部门指定的中介机构办理，且收费比其他中介机构要高，这种强制服务的行为企业比较反感。三是我区实行的一站式服务机构，虽然采取了集中办公的形式，但实际上还需要到各部门分别办理，同时还存在部门之间协调不力等实际问题，，审批周期长，行政效率偏低。四是“三乱”的治理还不彻底。代表们反映，个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。有的行政执法部门检查、罚款带有很大的随意性，反复上门检查，搞得企业不能安心经营。此外，经营状况好的企业还成为少数 社区、单位和组织优先“光顾”的对象，承担着一定的社会服务负担。五是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。许多代表反映，政府既要重视招商，又要重视安商、扶商，在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要，否则，招来商留不住，给他人做嫁衣，将直接影响我区的财政收入和经济发展的后劲。调查中发现，我区目前有些企业已改到开发区注册，如果这些问题不能在短期内尽快解决，已建成企业的流失现象还有可能继续发生，必须引起高度的重视。

3.信用环境不尽人意，诚信建设力度需要进一步加大。近年来区委、区政府和各有关部门在整治信用环境方面采取了一些过硬的措施，取得了一定的效果。从总体上看，当前我区的信用环境不容乐观，少数政府部门不同程度地存在着失信行为，不少代表反映，现有政府文件中规定的优惠政策如招商引资奖励、投资奖励、退税、绿化修路奖励等难以兑现，挫伤了一些企业的发展积极性。

4.一些市、区执法部门职能交叉，执法环境急待改善。据代表们反映，尽管市、区党委、政府在清理不规范文件和收费项目中取得了积极进展，但是力度还不够大，有许多与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的审批、收费项目还没有完全取消。同时，由于我区特殊的地理位置，市政府有关部门制定的文件和规定在不同程度上削弱了我区的执法权利，影响了我区的利益。特别是市、区执法部门事权划分不清，重复检查、交叉收费，严重地影响了中心城区的执法环境。不少企业领导反映，他们需要拿出百分之五六十的精力来应付各种检查和收费、协调各种关系，直接影响了企业的经营。还有一些代表反映，政府一些工作部门制定的规范性文件、行政措施、政策信息、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，由于不能及时向社会公开，宣传力度不够，企业不知情、不了解，常处于被动地位。

5.中小企业融资难度大，企业经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，绝大多数企业认为经营环境有所改善，对基础设施条件、劳动力素质、企业与当地政府的关系、社会治安环境等满意度较高，而经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，只能靠自己的积累，甚至靠借高利贷、靠集资来解决资金周转困难，贷款难已成为严重制约企业做大做强的“瓶颈”。二是基础性配套措施还跟不上，增加了企业的经营成本。代表们反映，一些园区如99科技工业园在路、水、电、气、排污、通讯等基础设施建设上远远达不到企业的要求，影响了企业入园的积极性。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。我区是市中心区，人才资源相对其他区县比较丰富，但企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留，人才引进的门槛还比较高，特别是对于没有中高级职称而企业又特别急需的技术人才、技术工人在优惠政策上还缺乏配套措施。

6.城市规划不稳定、随意性大，缺乏长远考虑，影响投资人心态。代表在座谈中指出，我区城市规划缺乏科学论证、缺乏稳定性和持久性。比如我区部分道路被反复拓宽了好几次，造成了人力、物力、财力的大量浪费，部分沿路企业对此提出了批评意见。还有代表指出，在我区西城区的规划之外，00镇、00镇一些企业和村庄的搬迁还没有明确的规划，影响了这两个辖区一些企业和村的发展积极性。同时代表们建议对我区的商贸设施及市场的规划、建设应该搞好宏观调控。

7.少数干部群众思想观念因循守旧，给全区人文环境带来不力影响。代表们指出，我区地处内陆腹地，一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行，投资商疲于应付。一些代表指出，我区一些窗口单位，如火车站、汽车站存在着脏、乱、差，出租车占道拉客、劳务市场秩序混乱等问题，影响了我区的城市形象。同时，我区城乡环境卫生状况、乱搭乱建沿街房、水污染和大气污染等问题也成为影响招商引资的制约因素。

三、改善投资环境的意见和建议

当前，各地在投资环境的竞争中普遍采取优惠政策的竞争，在优惠政策上地区间差距已经没有多少可比性。因此，当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善和竞争的焦点和重心。针对全区广大代表在调查研究中了解的情况和提出的意见和建议的综合分析，我们提出以下几点建议，供区委、区政府参考。

1.进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”，保持政策的优惠性、让利性、严肃性、连续性，是投资环境建设的重要内容。在当前情况下，建议区政府一是积极向市委、市政府协调，使我区的科技工业园作为开发区的子园区享受同样的政策。在积极争取政策的同时，要进一步加大园区开发的力度，在确立园区可持续发展理念的基础上，高起点编制和实施园区开发规划，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。工作中要正确处理好发展、环境、土地三者之间的关系，进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益，成为我区经济发展的新增长点、新亮点。二是积极与市政府协调，对市、区各个执法部门的事权进行合理划分，明确管理权限，避免重复管理、交叉收费的问题发生。三是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，认真分析我区现有优惠政策与周边其他城市的差距，进一步调整、完善已有的政策措施，对全区行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区；在费用的收取标准上，决不高于周边地区。四是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

2.努力创建服务性政府，不断创新政府工作运行机制，全面促进政府工作提速增效。一是进一步提高机关工作效率，改进机关工作作风。不断转变全区广大干部群众头脑中不适应市场经济要求的落后观念，特别是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要加快以网上政府为主要载体的政务信息系统建设，为政务公开搭建起便捷、低廉的信息平台。通过政务信息平台，逐步实现网上行政，如网上招商、网上审批、网上通关、网上年检等，以此提高政府的行政效率，降低企业的运营成本。三是要充分发挥一站式服务中心的作用。建议采取定期或不定期召开联合办公会的形式，对企业 申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”，特殊情况，特殊办理。四是进一步完善招商引资工作方式。建议政府推行招商引资首问责任制，谁招来的项目，谁负责把项目证照办好送到客商手中，并全过程过问项目施工建设情况，在项目投产后要作为联系人帮助客商解决困难和问题，真正做到“只要项目定了干，一切手续我来办”。五是坚持政务公开，增强政策透明度。建议政府及其工作部门的规章、规范性文件、行政措施和政策信息应以政府公告、新闻媒体、信息网等形式向社会公告。同时将政府制定的所有优惠政策、合法的收费项目、收费标准和程序编印成手册免费发给企业，增强政策透明度，减少收费的随意性。六是努力拓宽企业的融资渠道。建议政府有关职能部门要积极帮助企业沟通与银行的联系，争取金融单位的信贷支持，享受统一的评估标准和放贷条件。从长远来看，要积极探索建立民营企业、中小企业贷款的机制和担保的途径、方法，解决企业发展和资金不足的矛盾。七是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。政府有关部门也要经常与企业加强联系，如定期召开企业主座谈会等形式，直接与企业家对话，听取意见和建议；区招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

投资调查报告篇（6）

除此之外，近年来，上级政府和有关部门还安排了其它专项投资，用于支持我县“三农”发展，主要包括农村公路、农村电网改造、小城镇基础设施建设，以及农村教育、卫生、文化等社会事业发展，约8000万元。

各级政府和部门对我县“三农”的投入，对促进我县农业发展，改善农村生产生活条件，增加农民收入，推动农村经济社会发展，发挥了重要作用。仅*年、*年两年，上级政府和部门下拨我县的移民扶贫资金就达3670万元，使11000余贫困人口告别了生存条件恶劣的深山区和库区，搬迁移民到了生存条件较好的移民新村进行安置，走上了脱贫致富之路，被广大群众称为“民心工程”“德政工程”。但通过调查发现，我县在支农投资过程中，也存在许多问题，主要表现在：

1、管理部门过多，统筹协调难

从调查的情况看，我县直接分配和管理支农投资的有发改委、财政、科技、扶贫、农业、林业、水利、国土、交通、水保、电力、教育、卫生、民政等10多个部门，管理部门较多，造成管理层次和环节多，存在部门各自为战，通气不够，责任不清等现象，有些相关项目之间配合不够，影响工作效率和投资效益。

2、上级计划下达方式不一，项目管理办法多样

目前的支农投资基本上都是以“条条”为主管理，主管部门在安排有些支农投资时多从部门角度考虑，加之缺少沟通，不仅在项目的建设内容上缺乏配合，在计划下达和管理要求上也不一致。在投资计划下达上，既有由财政直接下达到乡镇的，也有由财政先下达到行业部门，再由行业部门下达到乡镇的，还有由财政局与有关部门联合下达到乡镇的。在投资管理方式上，不同部门都有各自的管理办法和要求，甚至同一类项目，不同部门也有不同的管理办法和要求。在资金拨付上，不同来源的资金拨付渠道也不一致，由财政部门直接拨款的，有些地方反映资金到位缓慢；由行业部门按条条拨款上，有些资金在部门内部运转，容易造成资金沉淀，监管难度大。

3、资金使用分散，难以形成合力

农业项目具有点多面广、单项投资规模小等特点。一些部门在安排支农投资时撒“胡椒面”，人为造成项目数量多、资金使用分散，有一部分资金甚至被用作管理人员的经费支出，政府为农民办事的钱成了部门养人的钱，投资效益大打折扣。据调查，*年上级下拨我县支农资金约20余项100多个项目。这些项目中，投资10万元以下的项目占48，投资10—50万元的项目占29，投资50万以上的项目占17，投资100万元以上的项目占6，有的项目仅安排了几千元。

4、项目交叉重复，资金使用效率低下

目前不同渠道的政府支农投资，在使用方向、项目布局、建设内容等方面不同程度地存在交叉和重复，加上地方财政困难，配套能力低，使不少项目在不同渠道重复申报，受各部门不同管理办法和要求的影响，许多项目在实施和管理上造成混乱。许多项目虽多头申报，仍不能解决根本性问题，“治标不治本”，造成半拉子工程，资金使用效率低下。

二、整合我县政府支农投资的基本思路

为更好地发挥我县政府支农投资的效益，切实解决支农投资中存在的突出问题，优化投资结构，提高资金使用效率，降低管理成本，建立支农投资稳定增长机制，整合政府支农投资势在必行。特提出如下基本思路：

1、指导思想

整合政府支农投资，必须以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和“五个统筹”的要求，以努力构筑农业生产稳定发展、农民收入稳定增长的长效机制为目标，以深化政府投资体制改革为契机，规范政府投资管理，明确事权划分，优化投资结构，提高投资效率，逐步建立起分工明确、权责一致、协调高效，科学、公平、透明，与社会主义市场经济体制相适应的支农投资管理体制。

2、基本原则

——统一规划，统筹安排。要围绕国家确定的农业和农村经济阶段性发展目标，对支农投资涉及的重要领域，按照项目类型和建设内容，制订和完善发展建设规划，严格按规划确定项目，按项目安排资金，发挥规划对支农投资安排的指导作用，加强对不同渠道支农投资安排的统筹协调。

——明确分工，责权一致。要进一步明确各相关部门在支农投资方面的职责，规范工作程序和管理办法，减少事权交叉，把管项目与管资金区分开来，形成部门间分工明确、责权统

一、相互协作与制衡的机制。

——突出重点，分类指导。整合的重点是建设内容和投向上交叉重复明显、地方反映强烈的各项支农投资，特别是用于田间地块的各类农田建设改造投资、生态建设投资和农村小型基础设施投资。

——先易后难、稳步推进。整合政府支农投资涉及部门职责分工和多方面利益关系的重大调整，与投资体制改革、财政体制改革、行政管理体制改革等密切相关。既要看到这项工作的必要性和紧迫性，又要充分认识其艰巨性、复杂性和长期性。在具体操作上，当前首先从最能达成共识、最易取得成效的方面入手，先行试点，总结经验，逐步

推进，为完善政府支农投资管理体制和运行机制创造条件。

3、整合目标

整合政府支农投资要远近结合，逐步进行，统筹兼顾。应在维护现有各类支农投资投向相对稳定的前提下，按照“统筹规划、明确分工，各负其责、加强配合，规范管理、运转高效”的思路，加强各部门之间的通气和各类支农投资的统筹协调、相互衔接、集中安排，着力解决投入分散与重复建设问题，建立支农投资稳定增长机制，提高政府支农投资宏观调控能力和效率。

三、整合我县政府支农投资的具体意见

1、成立涉农投资领导小组，建立组织协调机制

为更好地整合支农投资，科学合理地安排项目，建议成立“修水县涉农投资领导小组”，由县政府主要领导、县委分管领导、县政府分管领导和涉农部门负责人组成，负责对涉农项目的编报、项目的安排、资金的使用进行统一审定，领导小组下设办公室，设县发改委，具体负责做好项目的前期准备工作，并在项目实施过程中的做好沟通和协调工作。

2、制订和完善综合性发展规划，充分发挥规划的指导和统筹作用

建议修水县各涉农部门深入调查研究，提出各自的中长期发展规划，包括发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目。县涉农投资领导小组根据各部门的发展规划，制订和完善县级综合性发展建设规划，在规划的指导下，逐步做到今后所有渠道的支农投资和项目的编报、实施，都按照规划进行统筹安排，避免项目申报和实施过程中的盲目性、片面性、偏离性和照顾性。

3、规范项目管理程序，严格项目管理办法

统一规范涉农项目的管理程序和办法，凡上级下拨的支农投资一律由县财政管理，县财政按工程项目进度拨付项目资金。项目一经批准下达，就必须严格按计划进行实施，不得擅自变更建设地点、建设内容，确需调整项目的必须由项目建设单位向涉农投资领导小组申报审定。

4、明确部门职责，加强项目监管

投资调查报告篇（7）

(一)总体情况

截至2011年11月底，苏州市共有有限合伙股权投资基金642家，认缴出资总额670.49亿元，其中出资额最高为50亿元，有7家超过10亿元，213家超1亿元。主要特点有：一是增长迅猛，总量全省遥遥领先。2011年前三季度，苏州市新增有限合伙股权投资基金380户，是前两年新增总和的4.3倍，新增出资总额363.08亿元。增速同样较快的无锡市目前共有此类企业119户、认缴出资总额141亿元，是苏州的近30％和25％，其中今年1～3季度新增94户、认缴出资总额111亿元，分别是苏州同期新增量的25％和27％。而南京市总数仅有59家。二是分布相对集中，总体较为分散。主要集中在苏州工业园区(309家)和吴中区(133家)。其他依次为昆山(89家)、吴江(42家)、高新(虎丘)区(20家)、相城区(19家)、常熟(18家)、张家港(8家)、平江区(7家)、沧浪区(5家)、金闾区(1家)。三是投资人以外地人居多。在有限合伙企业中约有70％的投资人来自外地。

(二)发展态势

修订后的合伙企业法于2007年7月1日实施，至此我国出现了有限合伙企业这种全新的企业形态。有限合伙基金也是最近3年才出现，但发展非常迅速，基本情况如表1所示。

仅从以下苏州工商局辖区内企业对比数据可以看出(见表2、表3)，元论是发展数量还是资金规模，有限合伙基金的增幅明显超过了私营公司制基金。

(三)原因分析

有限合伙基金在苏州快速发展是多种因素共同作用的结果，如法规政策、企业特点、地区间政策差异，等等。

1.《合伙企业法》的全面修订赋予了有限合伙基金明确的合法身份。新法第一次正式明确了有限合伙企业的新形式，有限合伙人得以像有限公司股东一样对企业债务承担以出资额为限的有限责任，而普通合伙人则仍然承担无限连带责任。在基金投资这样的高风险行业中，对投资人来说无疑是个巨大的“福音”和“诱惑”，因而有限合伙也几乎成了股权投资基金的“专利”。

2.合伙企业本身具备的独特优势对有限合伙基金有着足够的吸引力。首先是负担轻。按现行税法规定，只须合伙人缴纳20％的个人所得税，合伙企业本身不纳税；而公司制企业中公司和股东须分别缴纳企业所得税和股东所得税。从登记注册费用看，公司制企业须根据注册资本按一定比例收取国家登记规费，而合伙制企业一律只收取300多元登记费。其次是管理灵活，自治色彩浓。公司制企业有着较为完备而严格的法人治理结构，而合伙企业尤其是有限合伙的当事人自治色彩较为浓厚，管理制度灵活，绝大部分事宜可以通过合伙协议自由约定。再次是外在约束和管理较少。公司制企业有严格的资本缴付和验资制度、资本维持制度、年度财务审计制度，等等；而合伙企业没有相应的监管制度。

3.外地纷纷出台较为严格的限制和管理措施客观上助推了苏州有限合伙基金的迅速增长。目前。北京、天津、上海、广东、浙江等地陆续出台了一些地方政策，对有限合伙股权基金设置了较高的准入门槛，如最低出资额、要求验资、首期必须实缴20％、单个合伙人最低投资额限定，等等；而江苏省目前尚未出台类似意见，因而大量外地投资人在苏州设立有限合伙基金的情形已非常明显，并且不断增加。

二、有限合伙基金登记与管理制度分析

从国家层面看，目前对该行业采取了适度监管和行业自律相结合的管理体制。主要体现在国家发改委《关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》(发改办财金【2011】253号)，试点地区为北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北，及最近刚出台的《国家发展改革委办公厅关于促进股权投资企业规范发展的通知》(发改办财金[2011]2864号，以下简称《通知》)。归纳其与登记管理有关的主要制度和要求有：

(一)规范资本募集方式

《通知》明确，股权投资企业的资本只能以私募方式向具有风险识别和承受能力的特定对象募集，不得以公开或变相公开方式直接或间接向不特定对象推荐。

(二)规范资本募集行为

股权投资企业的资本募集人须向投资者充分揭示投资风险及可能的投资损失，不得向投资者承诺确保收回投资本金或获得固定回报。所有投资者只能以合法的自有货币资金认缴出资，资本缴付可以采取承诺制。

(三)规范投资领域

股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权(即非上市企业股权)，投资过程中的闲置资金只能存放银行或购买国债等固定收益类投资产品。投资方向应当符合国家产业政策、投资政策和宏观调控政策。股权投资企业所投资的项目必须符合固定资产投资项目审批、核准和备案的有关规定。外资股权投资企业进行投资，应当依照国家有关规定办理投资项目核准手续。

(四)规范备案制度

《通知》要求，凡在试点地区主要从事非公开交易企业股权投资业务的股权投资企业，以及以股权投资企业为投资对象的股权投资企业，除下列两种情形外，均应到国家发改委申请备案并接受备案管理：(1)已按照《创业投资企业管理暂行办法》备案为创业投资企业。(2)由单个机构或单个自然人全额出资设立，或者虽然由两个及以上投资者出资设立，但这些投资者均系某一个机构的全资子机构。同时，资本规模(含投资者已实际出资及虽未实际出资但已承诺出资的资本规模)达到5亿元人民币或者等值外币的股权投资企业，在国家发展和改革委员会备案；资本规模不足5亿元人民币或者等值外币的股权投资企业，在省级人民政府确定的备案管理部门备案。

此外，《通知》还从健全股权投资企业风险控制机制、明确股权投资管理机构职责、建立殷权投资企业信息披露制度、构建行业自律管理体制等多方面提出了一系列规范性要求。

三、有限合伙基金运行中存在的问题

从上述制度可以看出，国家对股权投资行业采取了“事后适度监管、结合行业自律”的管理方式。这或许是因为我国私募股权基金还处于起步发展阶段的理性选择。然而现实运作中已经出现了一些比较突出的问题或不良倾向，应引起注意，采取积极有效的规范举措。

(一)资本募集不规范

一些股权投资企业通过不同方式变相进行募集，使一些不具辨别力、不明真相的公众卷入其中，如通过公告、张贴布告、散发传单、向不特定对象发送手机短信、通过举办所谓的研讨会或讲座及其他公开方式，或者在商业银行(或委托商业银行)、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书等变相的公开方式，直接或间接向不特定对象募集资金，导致乱集资的社会风险。而一旦资本运转失败，还可能

引发公众事件，甚至是恶性追债案件。如最近出现的温州民间高利贷引发债务危机、河南担保行业因非法吸收存款引发的挤兑危情，等等。而合伙基金如不规范集资，也很有可能出现类似性质的事件。

(二)投资运作不规范

一些股权投资企业介入了房地产投资或证券投资，甚至以变相贷款方式开展业务，通过约定固定“回报率”的方式吸引投资人，使之蜕化为私募证券投资基金或贷款公司(或民间借贷)，有较大的潜在风险。

(三)管理运营不规范

股权投资作为一种长期投资，需要建立健全业绩激励机制和风险约束机制，以激励管理团队、保障投资者权益。但目前大部分股权投资企业的业绩激励机制和风险约束机制不够健全，往往通过合伙协议中简单的条款进行设置，而且作为普通合伙人的专业管理人很多都不具备相应的知识和技能，激励和风险约束机制形同虚设。

四、有限合伙基金登记管理中的问题

由于目前还没有专门的政策法规依据，在登记管理中已经发现不少需要明确的问题，而各地的做法却不尽相同。主要有：

(一)特殊主体的合伙人资格问题

《合伙企业法》对普通合伙人的消极资格作了明确规定，即国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。对有限合伙人则未作出任何限制性规定。目前已出现的某些特殊主体的合伙人资格问题值得明确，如外商投资企业、信托公司作为合伙人问题，银行工会组织作为合伙人问题，等等。

(二)合伙人转让出资行为的合法与合理性问题

通常合伙人在设立完多个有限合伙基金企业后，自己并不完成实缴出资，而是等待投资机会成熟后迅速转让给多个其他投资者完成出资。以A(普通合伙人)、B(有限合伙人)两个合伙人设立5个(或更多)有限合伙基金为例，B向外转让出资时的受让人往往很多(以49人为例)，这样从单个企业看并没有突破50个合伙人的上限；但如果有5个企业同时这样操作的话，就形成B向外转让的人数为5×49＝245人。这就构成变相公开募集资本的嫌疑，因为按公司法和证券法规定，即使向特定对象募集资本，如果募集对象超过200人，也构成公开募集。这样的规定在合伙企业中虽未明确，但存在同样的原理。同时，众多合伙人之间很可能互相都不认识，违背了合伙企业“人合性”较强的基本要求，使之成为了纯粹的资本集合体。

(三)登记管理的责任界限问题

如前文所述，有限合伙基金的行业管理不属于登记机关，其市场准入主要限于登记材料的形式审查，登记机关的监管范围也仅限于登记事项。因而，工商部门对该行业无职权、无手段进行相应的监督管理，这就需要明确界定部门权责的划分，以免职权空缺或错位。当然，登记机关发现问题时应及时与有关部门加强沟通协调，并积极配合。

五、加强股权基金登记与管理的对策和建议

综上所述，股权基金在苏州的发展目前仍处于相对“自由”的阶段。当然这是符合股权基金本身特点的，在活跃民间资本、拓宽投资渠道、解决企业融资难等方面起到了积极作用。但是，鉴戒已经出现和可能出现的问题，我们认为出台统一的股权投资基金管理办法的条件已基本成熟，而且很有必要。建议在出台“办法”中明确以下重点内容，以加强股权投资基金登记管理，促进股权投资基金业健康发展。

(一)明确资本规模要求

1.公司制股权投资基金的注册资本不少于XX万人民币，公司制股权投资基金管理股份公司的注册资本不少于XX万人民币，公司制股权投资基金管理有限公司的注册资本不少于XX万人民币。注册资本允许分期缴付，股权投资基金首期缴付不少于XX万人民币，股权投资基金管理公司首期缴付不少于XX万元人民币。

2.合伙制股权投资基金企业、合伙制股权投资基金管理企业的出资，按照《合伙企业法》规定执行，认缴出资额不低于上述公司制企业的要求。

3.股权投资基金企业(不含管理企业)名称中使有“基金”字样的，资本规模应在一定数额以上。

(二)明确出资方式

按照国家发改委《通知》的要求，股权投资基金和股权投资基金管理公司、合伙企业所有投资者，均应当以货币形式出资。

(三)明确合伙人造格条件

为保障普通合伙人无限连带责任的落实，合伙制股权投资基金企业的普通合伙人应当具备良好的资信条件，建议由银行出具相应资信证明；自然人有限合伙人认缴或实缴出资额XX万以上、法人或其他组织有限合伙人认缴或实缴出资额XX万以上的，由银行出具相应资信证明(或其他可行的方法)；明确外商投资企业、信托公司等特殊主体作为合伙人的资格问题。

(四)明确规定资金募集方式

公司制、合伙制私募股权投资基金、私募股权投资基金管理公司、合伙企业，在章程或合伙协议中应作出明确的限制性规定，不以任何方式公开募集和发行基金。

(五)明确经营范围

股权投资基金公司(企业)的经营范围核定为，从事非证券类股权投资活动及相关的咨询服务。

(六)明确经营管理制度

股权投资基金管理公司、合伙企业应当按照审慎经营的原则，制定组织架构、内控制度、风险管理程序和内部财务管理制度。为保护投资者利益和基金资产安全，原则上应要求股权投资基金委托经银监会认可的商业银行托管基金资产。基金未投资于企业的资金，只能存于银行或用于购买国债等固定收益类证券。

(七)明确备案管理制度

私募股权投资基金、私募股权投资基金管理公司、合伙企业注册登记后，须持营业执照向当地发展和改革委员会(国家发改委是产业基金的主管部门)、政府金融管理服务机构(金融办)和国税、地税管理部门备案(不分资金规模大小，全部纳入备案管理范围)。执行事务人(委派代表)进行单独备案。

明确对备案的股权投资基金、股权投资基金管理公司、合伙企业和托管银行提交的财务报告、业务报告与托管报告等进行年度审查的制度。必要时对其投资运作进行不定期审查。

(八)明确税收政策

投资调查报告篇（8）

新募基金较去年同期大幅增长，成长基金独占鳌头

清科研究中心的调查结果显示，2007年第二季度针对亚洲市场的私募股权基金募集非常活跃。本季度共有15支可投资于中国大陆地区的亚洲私募股权基金完成募集，金额达到57.90亿美元，比去年同期增幅达102.2%。对比上季度17支基金募集75.94亿美元的情况则略有下滑。

从新募集基金的类别来看，2007年第二季度，在15支成功募集的私募股权基金中，有7支属于成长基金，募集金额达到22.38亿美元，无论是基金数量还是募集金额均接近总数的一半，居各类募资基金之首。其后分别是不良债权基金（2支基金募资14.77亿美元）、并购基金（3支基金募资12.00亿美元）和基金的基金（2支基金募资7.15亿美元）。而房地产基金类别中只有1支募集了1.60亿美元，与上季度房地产基金每支10.45亿美元的平均募资额相去甚远。

私募股权投资更为活跃，平均投资规模下调

2007年第二季度私募股权投资活动更为频繁，达到45起投资事件，多于上季度的38起，但是已披露部分的投资总额为24.09亿美元，比上季度24.94亿美元的总额有所下降。值得关注的是，与去年同期的17起投资事件和19.29亿美元的投资总额相比，本季度虽然案例数增加了164.7%，但投资额仅仅增加了24.9%，并没有体现出特别明显的优势。由此可以看出，在中国私募股权投资活动日趋频繁的今天，私募股权基金的管理者正在通过降低单笔平均投资规模和增加投资项目的方式来分散风险。

传统产业持续领跑投资，IT行业投资增速

2007年第二季度，私募股权在中国的投资依旧集中在传统行业，无论是从投资案例数量还是投资金额来说都排名第一。本季度共发生45起私募股权投资案例中，在传统产业的就有22起，占该季度投资案例总数的48.9%，涉及金额13.48亿美元，占季度总投资额的55.9%。虽然与上季度23起投资案例和18.71亿美元相比，无论是案例数还是平均投资规模都开始下滑，但是不可否认，传统行业依然占据各投资行业的领跑地位。

其次占据优势的是广义IT行业，有10起私募股权投资案例，投资金额达到7.65亿美元。这与上个季度只有5起案例投资5,260万美元的规模相比有了很大起色。由此可以发现，以往专注于传统行业的私募股权投资基金管理者，也渐渐开始将目光转向以往创业投资基金一直关注的广义IT行业，更多投资资金的进入造成了IT行业投资的提速。

成长资本依旧是主要投资形式

私募股权基金的投资形式一直呈现多样化，投资策略包括成长资本、投资上市公司股票（PIPE）、并购、过桥资本、夹层资本以及不动产项目投资等。从投资策略分类的角度来看，2007年第二季度私募股权投资机构作为成长资本的投资事件达到31起，占到总投资案例数的68.9%，涉及金额10.18亿美元，占总投资金额的42.3%。因此无论从投资事件数量，还是从投资金额而言，成长资本都占到绝对多数，成为本季度最为主要的私募股权投资形式。

另外，值得注意的是，本季度私募股权投资机构为即将上市的企业提供的过桥资金为3,000万美元，占到投资总额的1.2%，这与上季度8.02亿美元的投资额和32.2%的比例相差悬殊。而投资于已上市公司的资金则由上季度的5.75亿美元升至8.32亿美元，在总体投资额中的比重也由23.1%升至34.5%。这说明私募股权投资者正根据市场形势对投资策略和投资组合进行适当的调整。

投资调查报告篇（9）

【正文】

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和深圳市南山区审计局（以下简称：区审计局）年度审计项目计划，区审计局派出审计组，自2020年8月24日至10月20日，对区各建设单位2019年8月至2020年7月期间委托社会中介机构实施完成的政府投资项目结（决）算审核情况进行了专项审计调查。南山区住房和建设局高度重视，对审计提出的问题进行了逐条梳理，认真剖析原因，研究部署整改措施，整改情况如下：

一、加快推进工程结算审核工作

一是严格落实主体责任，加强审计工作的组织。由分管局领导负责组织，落实具体的项目负责人，落实主体把关、审核的责任，规定时限内完成项目的结、决算审计工作。二是建立项目台账，梳理建设项目结、决算进度，按进度分类，按照《南山区竣工项目结、决算清理工作方案》，研究处置措施，分类解决问题。

二、提高工程管理人员业务水平

一是组织建设工程管理人员学习项目造价管理及审核知识，熟悉《南山区政府投资项目造价咨询业务质量控制操作指引》的相关要求,提高建设单位工程管理人员理论知识水平。二是积极参与造价审核机构或区里有关部门组织培训，提高造价咨询成果质量审核能力。

三、加强对造价咨询中介机构业务的管理

投资调查报告篇（10）

1、 寻找商机，改变观念，运用资源，以科学发展观为指导。

十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,发生了内涵的重大变化。在国家推动产业结构优化升级的进程中，新的科技成果将会不断涌现，这将大大地扩大企业的目标市场容量，我们要做好投资，充分运用好现有的广大人力资源。

报告出现的新观点、新决定为我们提供了前未所有的发展机遇，如何在竞争中寻求突破、在突破中实现发展，这需要我们改变观念、积极调研，以科学发展观为指导，创造性地开展工作。

2、引进朝阳行业联动本行业，资源合理充分运用，创造性的发展

针对处长会议精神指示，我从本处闲置的门面房如何使用为出发点，结合本处在公司的管理资源和人力资源，以及所管辖服务范围的优势，进行了项目的市场考察和设计想法。认为该项目可以让我们充分运用我们物业处的公司资源，组织资源，人力资源，增加新的收入点，提供新的服务产品。

首先，介绍此项目的来源和出处。

xx乐游是xx集团旗下xx旅业集团倾力打造的一款优质旅游品牌，xx乐游计划用五年时间做到国内旅游第一品牌。

xx乐游将汇聚一批有志于旅游事业的精英，通过旅游产品生产与销售的专业化分工，实现产业的升级与转型，使该项目内的合作者享受到事业发展带来的丰硕成果。

xx乐游将依托xx的航空、机场、酒店、景点等资源优势，构建先进的网络平台，大力发展旅游分销渠道。计划三年内，在全国范围发展3000家加盟门店，5000家专业旅游咨询机构，通过对行业价值链的整合，实现“xx乐游”的商业价值。

xx乐游将使加盟商摆脱传统旅游繁琐的业务流程，真正实现高效、便捷的操作模式；

xx乐游以集团优势获得的异业经营渠道，大大降低加盟商的经营成本，迅速提升利润空间；

xx乐游将引进银行第三方信用管理体系，为各环节的运营提供金融企业级别的可靠保证，使经营风险最小化；

xx乐游将xx严谨、规范、人性化的管理和服务理念植入运营的管理中，颠覆当前旅游业混乱无序的现状，打造旅游行业新标准，创建旅行生活新价值。

xx乐游背景篇

xx集团简介

发展历程

创业17年来，xx集团把握机遇，寻求突破，实现跨越发展；目前，xx资产规模逾1600亿元，年营业收入近500亿元，提供就业岗位近80000个；展望未来，xx将朝着进入世界500强与创建中华民族的世界级企业和世界级品牌的伟大目标迈步前进。

产业格局

xx立足于发展成为现代服务业综合运营商，通过产业资源的优化配置，全面覆盖客流、物流、资金流，构筑起以航空旅游、现代物流和现代金融服务为三大支柱的新型产业格局。

综合实力

xx经营6家上市公司，13家全系列产品服务航空公司；共运营飞机240余架，近500条航线，通达90余个国内外城市，年旅客运输量3000万人次；信托管理资产规模近300亿元，拥有货船近50艘，货运飞机近10架；管理全国12个机场，逾50家酒店，提供超过10000间的客房服务；并有遍布全国近30家旅行社，近100家商场及超市。

xx旅业简介

xx旅业是xx集团的产业集团之一，是xx集团三大战略业态之一的航空旅游业的核心企业，负责整个xx集团旅游产业链的资源整合和业务拓展，业务范围全面覆盖 “吃、住、行、游、购、娱” 旅游六大要素。“xx乐游”是xx旅业旗下重点规划项目，立志于成为世界级旅游连锁门店品牌。

xx乐游综合介绍篇

xx乐游专注构建阳光开放的旅游平台，与合作伙伴共同成长，力求改变旅游市场“弱、小、散、乱、差”的现状，顺应市场发展的趋势以及政策对规范化发展要求。“xx乐游”旅游连锁门店，通过统一的视觉形象、强势的市场营销、规范的业务流程、领先的系统操作、专业的培训保障、可靠的财务服务、xx的资源支持，为旅游产品供应商、旅游连锁门店、旅游产品最终客户打造一个统一、标准、开放的平台，在满足个人、企业、事业单位、政府机构和社会团体对旅游产品价格、质量、便捷、服务等方面需求的同时为供应商、加盟商创造长期稳定的盈利。

统一的视觉形象；

xx乐游统一的基础设计，统一的门店装修，统一的宣传资料，统一的办公用品，统一的旅游用品，统一的市场宣传，全方位打造旅游连锁门店清新形象。

强势的市场营销；

xx乐游承诺在当地主流媒体进行强势市场推广，同时通过平面媒体、网络媒体、户外媒体、广播媒体、电视媒体以及xx的自有媒体打造全方位立体市场营销，使得xx乐游在当地能够快速建立品牌知名度。

规范的业务流程；

xx乐游供应商、运营人员、门店按照分工进行产品生产、包装、培训、宣传、咨询、销售以及后续服务，规范的流程，专业的分工，最大程度上节约了供应商及门店的运营成本，提高了竞争力。

领先的系统操作；

xx乐游的产品销售、财务支付在系统中执行，从而摒弃了传统连锁门店中线下操作的弊端，保障了xx乐游合作伙伴的长期利益。同时，通过定期的系统分析，可以发现合作伙伴在销售、产品等方面的问题，及时提供修改建议。

专业的培训保障；

“xx乐游” 培训团队由拥有多年旅游从业经验的人员组成，专职负责门店培训和供应商培训，搭建专属旅游行业的培训体系，为门店和供应商提供良好的沟通交流学习平台，打造业内最专业、最具竞争力的销售团队。培训内容涉及旅游产品、销售技巧、服务态度、店铺管理、团队操作等方面。由于其课程涵盖范围广，针对性强，实用性高，深受各地门店和供应商欢迎。

可靠的财务服务；

xx乐游的财务管控通过虚拟银行概念实现便捷的结算；通过引进第三方信用管理体系，为门店提供一定数额的信用担保；通过严格的合同约定及灵活的付款方式，为供应商规范资金使用，减轻资金压力。

中立的监管体系；

xx乐游独立运作，秉持开放性及中立性的原则，其监管体系由资源管理部、渠道管理部、营销策划部、计划财务部、综合管理部共同搭建，相互监督，共同保障xx乐游模式的贯彻执行。

xx的资源支持；

xx乐游作为xx旅业的重点项目得到了xx集团及旗下xx航空控股、大新华物流、xx实业、xx商业、xx机场、xx置业、xx易集团及xx旅业旗下兄弟单位在开设门店、市场宣传、机位协调、酒店控房等方面的鼎力相助。

xx乐游品牌篇

xx乐游=xx服务+快乐旅游

“xx乐游”品牌以“我的人生，我的旅行”为品牌口号，以“快乐旅游，尽在xx乐游！” ；“个性旅游，尽在xx乐游！”；“环保旅游，尽在xx乐游！”等为系列宣传口号；倡导通过诚信经营，为客户提供丰富、低价、特色的产品，以“xx”的品质服务来给旅行者带来快乐的旅游享受。

诚信经营：诚信经营是企业、产品生存之本；

丰富产品：丰富产品的同时，寻求产品低价、差异化；

xx服务：以xx标准培训、规范旅游社服务体系；

快乐旅游：以追求给旅行者带来更多快乐为使命；

xx乐游规划篇

第一阶段 创建期2009-2010

选取西安，成都，武汉，济南、重庆等全国一类及二类城市5-10地，有步骤的进行xx乐游门市的布局500家，并在当地取得相当的竞争优势，同时引入xx乐游连锁门店异业经营的新模式。

第二阶段 拓展期2010-2011