全面预算绩效评价对提高企业竞争力的作用毋庸置疑，通常从预算管理、预算执行两方面入手展开。但由于其涵盖的内容丰富，过程复杂且烦琐，导致实践效果并不理想，企业管理制度建设停滞不前。对此，加强全面预算管理认识，加强体系建设，优化竞争机制等措施实施显得尤为关键，以高效展开预算管理绩效评价工作，提高管理效率。

一、企业构建全面预算管理绩效评价体系的意义

面对新市场经济环境，提高企业竞争力，成了企业健康发展的唯一出路，这就对企业的成本控制、资源配置等预算管理提出了更多要求。企业规模化发展的同时，内部发展多元化特征越发突出，实现企业各种类业务协同发展，各部门关系平衡，需要企业加强对全面预算管理、绩效评价体系的完善。全面预算管理属于新型管理模式，实现了监管、评价、控制与激励一体化，能够激励员工参与到经营活动中，实现企业成本有效控制。尤其是在业务管理中引用，能够使企业工作目标更加明确，实现效益最大化，同时与现代企业发展的管理需求一致。通过评价全面预算管理理念宣传与培训效果、管理机构职能发挥情况、管理工作实施控制成效等内容，确保预算管理客观公平与规范进行，实现资金有效控制，带动企业健康发展。

二、企业预算管理与绩效评价中存在的问题

1.体系内容不全面

在全面预算管理绩效评价指标体系中，企业对非财务指标、定性指标相对重视，对财务指标、定量指标相对忽视。同时未根据部门，以及其他客观情况，制定指标评价体系，导致全面预算管理绩效不能充分把控。

2.体系执行不规范

企业在制定绩效评价方案，以及展开全面预算管理时，应当围绕业务需求对预算方案进行评价。确保管理方案达到理想效果，还需在方案实施中加强调整，对全面预算绩效评价执行状况的监管。但实际上，体系制定、执行未实现统一，执行力度并未达到制度规定，导致出现缺乏量化评价、预算失控、管理机制不完善等问题，评价公信力也随之降低。

3.激励机制有待完善

科学合理的激励机制，会提高员工的主观能动性，以及工作规范性。但实际上，企业激励机制并未完善，实施形式化与随意化，问题处理缺乏公正性，资源配置不具备科学性，员工存在消极情绪。除此之外，激励机制执行力度有待加强，员工的归属感、认同感提升效果不理想，激励作用发挥不仅成效。

三、企业加强全面预算管理与绩效评价的对策

1.完善体系

完善的绩效评价体系、全面预算管理体系，对企业健康发展有着重要意义。考核预算进程，主要指对预算目标实现效率与质量的评价。完善预算目标不仅结合实际现状，更要加强精细化实践，加强预算管理，以及评价工作中的细节。一是要求生产相关资源符合实际，包括人力、物力、资金等。二是将预算处于可控状态，实施监控预算的同时，不断优化赏罚机制，提高绩效评价的公平性与合理性，促使评价作用最大程度发挥，鉴于全面预算绩效评价的烦琐性、系统性，应当在分段工作中，加强领导分工等方面的规划，确保组织与分工明确。三是加强信息化预算管理，加强各部门、各系统的资源集聚，实现信息整合与共享。同时加强财务、预算等系统对接，提高管理数据利用价值，促使预算系统数据完整与可靠。体系执行也需要数据执行，以减少人为因素等对体系执行的影响。四是在执行中引入反馈机制，加强各执行环节的可控性。全面预算管理项目复杂，包括经营、投资、财务等活动的模块预算管理，离不开部门的支持与配合。确保方案高效实施，应在各个流程，合理安排负责人，加强监督预算管理。为提高全面预算绩效评价实践成效，可引入平衡记分卡的绩效评价方法，实现绩效评价、预算目标有机结合，拓展管理范畴，使其涉及学习，以及客户、运营、财务等方面内容，同时也是经营活动评价参照指标，实现发展、成长共同进步，确保企业长期、短期效益目标高效实现。

2.严格执行体系

受市场经济发展影响，预算管理的动态性特征越发突出，一是需要积极转变思想观念，以动态眼光去审视其实践状况。大部分企业通过按年分析预算管理，发现并客观分析、调整预算执行问题与偏差大，带动企业长效发展。应当意识到严格执行评价体系的重要性，及时展开与优化绩效评价，以提高体系执行力度。企业提高市场竞争力，不能缺乏长远发展的战略规划部署；对此，需要围绕业务需求，优化企业组织框架，设立预算监管部门，其主要负责落实、监管预算管理工作，以提高成本控制成效。二是明确战略目标，在其基础上，遵守国家现行政策，优化全面预算管理体系，及其工作流程。择优编制方法，确立预算编制程序，确保绩效评价实施成效。三是审核预算方案，在董事会的领导与指引下，全面展开预算管理工作。同时加强预算管理方案实施的协调、监督与反馈，为绩效评价工作有序展开夯实基础。为提高绩效评价工作成效，需注意以下几点；首先是部门层次不同，基于预算实施状况的绩效评价次数，也存在较大的差异；对此，应加强基层岗位的预算评价工作，减少上层评价次数，规避评价工作展开资源浪费的同时，对基层岗位起到了督促、带动作用，有利于预算目标实现。除此之外，还需加强基层评价内容补充。其次是部门责任不同，绩效评价内容也存在差异。内容制定应当围绕实际情况而定，如企业责任中心，包括收入中心、投资中心与成本中心等，应当加强部门责任、功能界定，重点评价部门各功能，对部门主要任务落实状况进行重点考核，确保绩效评价的针对性、规范性与合理性。

3.加大内部文化建设力度

人力资源是企业发展重要基础，提高员工的归属感、凝聚力，使其上下行动、思想保持同步与统一，是企业良性发展不可或缺的。同时为了提高绩效评价、全面预算管理实践成效，还需加大内部文化建设力度，促使职工主动参与到企业决策与管理中，意识到绩效评价、预算管理工作展开的必要性，并对其工作展开给予一定支持与建议，同时贯彻执行。尤其是在全面预算管理工作中，贯彻执行方案的同时，做好岗位工作，配合部门监督，确保绩效评价工作顺利展开。传统管理模式，俨然不能满足新形势下的企业发展发展，为提高全面预算管理绩效评价工作展开的规范性与实效性，首先应当加强绩效评价思想普及，加大预算管理宣传力度，以加强员工预算管理意识。其次做好职工培训计划制定工作，及时宣传与普及，要求各员工明确了解部门预算计划、目标等，带动预算目标尽快实现。贯彻执行全面预算管理方案，离不开考核机制、绩效评价的支持与保障；对此，基于全面预算管理的绩效评价系统，在实践中应当加强设立各环节的考核机制，评价员工表现与工作态度，将其与薪资相挂钩，从而规避消极怠工情况，提高员工工作积极性。尤其是在经营活动中，更应当围绕全面预算管理制定预期相匹配的考核机制，在监控、调整与执行、编制等工序中加强考核指标明确。对于预算管理方案贯彻执行不规范的职工，展开适当处罚与思想教育，确保企业预算管理实施效果。

四、结束语

我国大部分企业，在展开全面预算管理后，都存在预算与战略目标不符，以及管理者认知不足等问题；对此，应当加强管理理念创新，注重管理机制的完善，不断优化基础管理尤为关键，为绩效评价展开夯实基础。基于预算评价、预算管理的全面预算绩效评价，提高其工作成效与体系执行力度，还需结合企业发展实际情况，落实绩效评价思想普及，完善奖惩等制度等措施，以提高短期效益，同时兼顾长期效益。

参考文献：

[1]牛莉莹.企业集团加强全面预算管理的路径研究[J].会计之友,2018(15)

[2]朱秀梅.大数据、云会计下的企业全面预算管理研究[J].会计之友,2018(08)

作者:李小华 单位:南通国盛城镇建设发展有限公司