农业水利工程建设分析:农业水利工程建设与管理问题

摘要：我国作为一个农业大国，农业水利工程对于农业的发展至关重要，加之人口众多，加强农业生产和农业经济发展对于改善我国民生问题具有十分重要的价值。近年来，农业建设投入不断增加，农业水利工程建设受到了高度重视，从某个方面来看，加强农业水利工程建设，促进农业生产是保障民生问题得到解决的根本。笔者针对农业水利工程建设中存在的问题进行深入分析，提出了一些可行性改善建议，为促进农业水利工程建设提供重要支持。

关键词：农业水利；工程建设；管理

随着农业生产不断改革，政府部门加大了农业水利工程建设投资力度，但是由于在实施过程中存在着各种问题，导致农业水利工程建设和管理问题突出，严重阻碍了农业水利工程建设。农业水利工程建设存在的问题，致使我国农业产出效率极低，农民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，农业水利工程建设必须要处理好所面临的问题，确保农业水利工程项目政策的落实，为促进农业水利工程建设提供重要支持。

一、加强农业水利工程建设重要作用

农业水利工程在干旱时期可以为农作物提供重要水分灌溉需求，洪涝时期则可以通过水利工程排除多余水量，对农作物起着重要的保护作用。农业水利工程可以储存水，为农业生产提供水源支持，农业水利工程建设是否到位，对于当地的农业生产影响巨大。加强农业水利建设可以将多余的水存起来在旱季用于农业灌溉，从很大程度上改善农业供水条件，促进农民增收。农业水利工程建设，可以有效改善农村的生态环境，促进新农村建设，为水供应提供基本保障。

二、农业水利工程建设面临的问题

（一）农业水利工程建设标准低

很多农业水利工程建设已经开始老化，很多工程都需要进行加固或者修葺。农业水利工程投入比较少，农业水利工程建设水平和技术无法得到提高，致使农业水利工程的功能比较单一，无法满足当前农业对水利工程的需求。蓄水系统建造时间久远，农作物无法及时得到灌溉导致农业减产，加强农业水利工程建设已经成为了当前发展农业的重要核心任务。

（二）农业水利建设规划不到位

农业水利工程建设必须展开合理规农业水利工程规划不到位，严重影响水利工程建设施工，水利工程出现质量问题时，一些管理者为了节约开支，选择对其进行普通维修，无法从根本上解决问题。同时农业水利工程年久失修问题相当严重，急需对其进行重建和修理，水利工程施工规划中，对于这些古老水利工程没有充分重视，制定施工计划方案的时候常会忽略这些古老水利工程，导致农业水利工程建设脚步停滞。

（三）农业水利工程管理人员素质不足

一些农业水利建设部门，为了节约开支会租借一些廉价劳动力对农业水利工程项目进行日常维护和检修。因此农业水利工程的管理人员水平整体偏低，无法完全独立承担水利工程专业质量检查验收。

三、加强农业水利工程建设及管理策略

（一）完善农业水利工程建设制度

农业水利工程建设作为我国农业基础建设的核心任务，根据各地方的水利部门的实际情况，制定农业水利工程建设方案。政府部门根据报告仔细深入研究，利用一切可以利用的资源，做好农业水利工程规划，为农业水利建设提供重要支持。同时，农业水利建设部门要积极和其他部门进行沟通，构建完善的农业水利建设制度，提出合理化建议进而改善农业水利建设问题。

（二）加大农业水利工程监督和规划

农业水利工程建设加强监督和规划将有益于对农业水利工程的管控，具体做法：第一，对施工人员、施工设备以及施工材料等进行仔细审查，审查施工人员的上岗资格，检查施工设备质量是否符合施工安全要求，审查施工材料是否完善，是否所有指标符合建设要求；第二，控制农业水利工程建设成本，加强成本控制的同时要满足水利工程施工质量和施工技术等均达到要求；第三，积极应对农业水利工程建设过程中面临的问题，采取及时准确的措施以保障农业水利工程施工项目落实。

（三）做好农业水利工程建设准备

农业水利工程准备和其他项目施工没有太大的差别，施工准备必须要做全。其中包含对农业水利工程所在区域范围进行详细调查，考虑多方面因素，对当地的地形、地貌以及季节变化等进行全方位考虑。同时，还要与当地政府部门的政策规划结合起来，为农业水利工程建设提供保障。农业水利工程项目施工阶段，必须要考虑相关技术难点，积极寻求解决方案为实施农业水利工程建设提供重要保障基础。农业水利建设离不开良好的准备工作，只有将准备工作做到位才可能使农业水利工程顺利进行以及完成。

四、结语

农业水利建设是保障农民进行正常农业生产的重要基石，我国作为一个农业大国，加强农业水利建设对于发展我国农业经济具有十分重要的意义。目前，农业水利建设面临着很多的建设和管理问题，只有在农业水利建设过程中对这些问题进行针对性处理，提出有效方案才能确保农业水利建设顺利开展。

农业水利工程建设分析:农业水利工程建设风险与解决措施

［摘要］农业水利工程的建设关乎民生大计，随着国民经济的高速增长，我国农业水利工程建设达到高峰期，但是由于工程建设周期长、投资大等特点，导致建设过程中存在不确定的风险。基于此，针对农业水利工程建设中存在的问题，进行了风险的识别、估计、评价和防范，并提出相应的解决措施，旨在推动我国农业水利工程的健康发展。

［关键词］农业水利工程；风险；解决措施

农业水利工程的建设与人们的生产生活息息相关，具有重要作用。但是，受外在因素的影响，农业水利工程建设周期长、建设规模大、投入资金高，在建设过程中易产生较大的风险。我国当前的农业水利工程建设还存在部分问题，例如，对偏远地区或大型工程的关注度不够，资金投入过少；农业水利工程缺乏管理，项目规划不合理，自然灾害问题未得到妥善解决；工程管理方式落后，设备未及时更新，缺乏专业的农业水利管理人才。因此，严重影响了水利工程建设的正常运行，增大了农业水利工程建设风险。

1风险识别

风险识别主要用于事故发生之前，人们通过系统或连续的认识分析事故发生的根本原因，对产生风险的因素进行识别。风险识别主要包括感知风险和分析风险两部分，确定风险因素的任务是明确风险存在的可能性，属于基础性工作，为后期风险的估计、评价和防范做铺垫。农业水利工程中的风险因素主要包括政治、经济、自然和技术因素，其中，政治因素主要是指国际关系、政局不稳、政策影响等；经济因素是指通货膨胀、价格波动、经营方式等；自然因素是指地质条件、气候因素或不可抗力因素等；技术因素则是农业水利工程施工过程中的设计和质量风险等［1］。

2风险估计

风险估计是指由于不利因素导致历史资料损失，通过概率等统计方法计算不利事件发生的概率和估计风险事件造成损失的过程。在农业水利工程建设中，工程涉及的风险分为可量化和不可量化两种。因此，我国农业水利工程建设的风险估计主要采用定量分析和定性描述结合的方法；国外则主要采用连续概率分布法、可靠性指标法、模糊综合评价法等。在进行风险估计时，需要结合农业水利工程的实际建设情况，选择最佳的估计办法，才能计算出项目的真正风险。

3风险评价

风险评价是对风险发生的概率及损失程度进行全面考虑，评估出风险发生的可能性和危害程度，并且与相关指标进行比较，以此评价此次风险的程度，以便选择最佳的解决措施来抑制风险。根据项目的建设影响对农业水利工程建设进行风险评价，并得出相应的定量数据，当缺少基础资料时，可采用定量结合定性分析的方法，组织工作人员对工程施工现场进行收集和资料采样，再由专家进行评分和定权，将指标值作为对风险评价的估计值。

4风险防范

风险防范是指有意识地通过计划组织活动避免风险发生造成的损失，或者减少损失的影响程度。风险防范的主要方式包括风险回避、损失控制、风险转移、风险自留4种。其中，风险回避是指完成农业水利工程建设的风险评价之后，发现风险发生概率过高，将造成较大的损失，而缺乏有效的应对措施时，需要采取风险回避，放弃该项目，以规避其产生的风险；损失控制是指当遇到风险无法避免的情况时，需要选择将风险降至最小值的办法，其不属于放弃风险行为，而是通过最佳的解决措施来降低风险造成的损失；风险转移是指通过契约转让风险，以此降低经济主体的风险，使得更多人共同承担风险，其主要形式是合同和保险。风险自留是指将水利工程建设风险保留至管理主体内部，通过内部措施化解风险或者不采取任何措施。其不改变风险的性质和发生概率，也不改变其存在的潜在损失［2］。

5农业水利工程建设风险的解决措施

5.1加大农业水利工程建设重视程度

在进行农业水利工程建设的过程中，需要国家和政府加大资金投入，设置专项资金，并且鼓励社会各界进行投资，改善偏远地区的农业水利工程建设环境，引进先进的水利设备，提高对偏远地区工程项目的建设支持，以此增强对工程的重视程度。相关部门需要加强对农业水利工程建设质量的监管，有效解决建设中的安全隐患，使其符合标准规范。地方政府需要将农业水利工程建设化为政府发展的重点，出台政策辅助扶持，为工程建设创造良好的环境。

5.2加强农业水利工程建设管理力度

农业水利工程建设前期，相关管理部门需要进行实地调查，综合各方面的因素准确评估工程建设的可行性，采用科学的风险评估方法，预测农业水利工程建设过程中存在的风险，并且通过建设合同来完善风险的项目条款，提高管理力度，建设过程中及时与施工单位进行沟通，建立健全的风险监督机制，以此规避风险。加强农业水利工程建设管理力度，施工单位要对施工方案、施工材料、施工设备等进行有效审查，保证客观条件对风险发生的影响最低。还需要做好农业水利工程建设后期管理及养护工程，全方位地提高水利工程抵御风险的能力。

5.3强化农业水利工程建设人才制度

专业的管理团队和建设人才对农业水利工程的风险防范具有关键作用，因此，管理机构需要引进专业的水利工程建设人才，为其提供良好的工作环境和福利待遇，使其全身心投入工作中，从而提高管理团队的整体水平。管理部门还需要定期对专业人才进行培训，组织学习先进工作单位的管理经验，以此提高水利工程建设人才的综合素质，培养出抵御农业水利工程建设风险的管理团队。

6结语

国家和地方政府需要深刻认识农业水利工程建设的重要意义，为规避建设风险，需要采取风险识别、估计、评价、防范一系列的措施，并且通过加大农业水利工程建设重视程度、加强农业水利工程建设管理力度和强化农业水利工程建设人才制度，有效地提高抵御风险的能力，以此加强农业水利工程的建设管理，促进水利工程发挥出最大的应用价值。

作者：周震 单位：江西太平洋宇洪建设有限公司

农业水利工程建设分析:农业水利工程建设与管理

1加强农村水利工程建设与管理的意义

农村农业的生产需要大量的水源，如果没有完好的水利工程设施，一旦发生自然灾害，就有可能严重危及到我国农业的发展，水利工程的建设，可以在降水较多的季节起到防洪、泄洪、灌溉的作用，减少洪水对农业、农村的冲击；将多余的水存起来，还能在旱季将其用于农业灌溉，很大程度改善农村的农业生产条件，促进农民的增收和农村经济的发展。另外，在农村的水利建设过程中，也改善了农村的生态环境和村貌，将农民的居住环境越变越好，促进了社会主义新农村的建设。由此可见，加强农村水利工程的建设与管理，对于社会主义新农村的建设具有重大的作用与意义。

2农业水利工程建设与管理过程中存在的问题

2.1盲目建设，工程质量没有保证

水利工程建设的质量不仅关乎农业生产的安全进行，也关乎农业的收入状况，因此，只有保证农业水利建设工程的质量，才能促进农业的发展。但一些水利工程的建设部门，为了争取国家在农村水利建设方面的资金，还没有对工程建设进行全面、科学的调查、分析和计划，就直接进行项目的立项，没有通过大量的可行性研究，就盲目进行建设。同时，由于施工队伍的管理人员计划不周、管理不善、分工不明等问题，造成了大量的人财物的浪费，加大工程建设的成本，工程效益低下，直接将其转交给其他的建设部门，导致工程建设的质量在很大的程度上难以得到保证。

2.2疏于管理，保护意识淡薄

由于对农业水利工程建设的重视程度不够，在资金的投入方面就没有那么充足，所以所建工程不是质量较差就是没有足够的经费用于监督管理，这样，工程就会存在很大的安全隐患，其功能也难以得到正常的发挥，反而给农业带来意想不到的损失。

2.3建设标准偏低，老化现象严重

我国很多水利工程都已建成很久，由于早年建设水利工程的标准较低，功能简单，难以满足现在的要求，很多工程需要进一步加固和维修。如排水系统，由于年久失修，一旦天降大水，难以迅速将洪水排泄出去，导致农田被淹；或者，由于降雨不及时，就需要水利工程进行农业灌溉，如果水利工程的灌溉能力较差，将难以满足农业的要求，严重影响农业的发展。所以，加强农业水利工程的建设已是一件非常棘手的事情。

2.4资金投入不足

在工业和第三产业不断取得辉煌成就、不断向前发展的同时，农业的生产却在不断下降。由于农业不是地方政府考核的主要内容，所以地方政府对于农业水利工程的建设项目的积极性较差，投入不足。农民的收入主要来自外出打工，农业种植在农民收入中所占的比例不断下降。同时，随着生产和生活资料价格不断上升，农业生产的投入成本也在不断上升。这些因素都在一定程度上影响了农民种植的积极性，导致资金投入不足。而资金的缺乏，进一步导致水利建设工程在生产过程中难以按照相关要求进行施工，施工单位就会通过缩减不必要的项目减少开支，大大降低了水利工程项目的质量。

2.5管理人员的专业素质不足

由于水利工程建设的公益性与经营开发的综合性，它对相关管理人员没有太高的要求，但是，建设过程中管理人员的素质不到位，仍会影响工程建设的质量和进度。在建设后的运行管理中，由于管理人员的重视程度和专业化水平达不到要求，同样会使工程的资源不足，影响工程的建设发展。

3解决上述问题应采取的最佳方法

3.1加强工程管理对全能型人才的培养

通过大量的培训工作，培养出一支技术过硬、管理经验丰富的全能型人才，大力提高工程建设管理人员的整体素质。目前，技术队伍薄弱，这对我国农业水利工程的建设相当不利，因此，培养新一代年轻管理人才应作为工程建设管理水平的重要指标。

3.2加强农业水利建设的监督和管理力度

加大农业水利工程的监管力度要从2方面着手，一方面是对工程的建设成本进行有效的控制，另一方面，是对工程建设的人员、材料和设备进行有效的控制，如果在建设施工的过程中发现问题，需及时采取有效的补救措施，尽量将损失降到最低。

3.3合理投入，实现可持续发展

为了保证水利工程建设的质量，需要在建设的各阶段进行合理的投入，在保障资金的前提下，要合理进行资金管理及人员调动，保证水利工程建设的顺利进行。同时，尽量避免工程运行过程中出现损坏重复修建而造成的浪费。此外，可以通过建立维护基金，定期对工程进行维护，保证工程的正常运行。

3.4不断完善项目的管理机制

水利工程的建设必须要有一个有效的管理机制，这样才能对建设进行有效的管理，遇到问题，就可以根据管理机制针对不同的问题采取明确的解决办法。政府要不断完善农业水利工程的改革制度，并给予指导意见，从根本上解决工程中的各种问题。

4结语

农业水利工程的建设和发展与人们的生活密切相关，是农业发展的必要条件，为农业的生产发展提供巨大的贡献。所以，要对农业水利工程建设中出现的问题进行全面细致的分析，努力提高国民的生活水平，促进我国农业的大力发展。

作者:拉巴卓玛 单位:西藏自治区水文水资源勘测局日喀则水文水资源勘测分局

农业水利工程建设分析:新时期农业水利工程建设分析

摘要：农业水利工程作为发展农业的基础与核心，其重要性不言而喻。为了推动农业的可持续发展，需要建设农业水利工程。为此，本文通过分析农业水利工程建设存在的问题，提出新时期水利建设的具体措施，为新时期建设农业水利工作奠定基础。

关键词：工程建设；水利工程；发展战略

随着经济的发展，科学技术的进步，农业科技化进程不断加快。在新时期，为了推动农业的发展，我国对农业发展提出新的要求。然而，在我国的西部地区，由于水资源缺乏，进而在一定程度上直接制约了当地农业的发展。在这种情况下，促进农业发展的首要任务需要解决水资源问题，这时农业水利建设的重要性日益明显。在我国，由于水利设施落后，使得水利建设的重要性没有被人们所认识，而制定实施的政策制度等成为新时期水利建设的瓶颈。

1农业水利工程建设存在的问题

在我国，农业水利工程建设存在的问题主要表现为：

（1）水利设施落后从建设时间来看，我国的水利建设主要集中在20世纪50、60年代，与发达国家相比，农业科技水平依然比较低。这些水利设施经过几十年的使用，最基本的功能（排水、灌溉等）显现出明显的不足。由于缺乏水利设施，靠天吃饭的现象在一些地区依然存在，这种方式根本不能满足农业快速发展的需要。由于农业水利设备年久失修，进而难以确保水利设施的安全性。随着社会的不断发展，与当前的农业发展相比，陈旧的农业水利设施早已不能满足农业发展的需要。

（2）缺乏保护水利设施的意识在市场经济环境下，重水利设施建设、轻水利设施后期保护管理的现象普遍存在。对于农业水利工程来说，技术要点是施工的关键所在，而对农业水利工程进行后期的管理也是非常重要的。在农业水利工程施工过程中，如果先进的施工技术得不到合理使用，水利设施的老化速度就会加速，进而难以提高服务农业的质量，进而在一定程度上埋下安全隐患，尤其是发生自然灾害时，水利工程对农业的预期功效也就难以发挥，进一步影响农作物产量，导致水利设施的重要性被农民弱化，最终影响农业的发展。

（3）缺乏完善的水利监管体系对于农业水利设施来说，监理制度是提高水利工程施工质量的重要保障，如果监理水平不高，那么在组织开展水利建设监理工作时，就会造成监理不到位，使得先进的技术难以在水利工程中发挥作用。在农田水利工程建设的过程中，由于国家有关部门没有给予足够的重视，虽然农田水利建设取得一些成就，但是与发达国家相比，无论是农业水利建设，还是管理模式都有很长的路要走。在管理体制方面，由于缺乏完善的农田水利建设体系，在一定程度上制约了农业水利建设的发展。

2新时期水利建设的具体措施

新时期，为了使水利设施更好地服务农业，主要制定水利建设的具体措施。

（1）提高水利建设的科技水平在我国由于水利建设落后，使得水利设施难以满足农业发展的需要。对此，需要正确认识水利设施落后的现状，政府要高度重视农业水利建设，同时给予资金方面的支持，在一定程度上满足水利设施建设的资金需要。另外，针对小型水利设施建设的特点（管理薄弱、科技水平低），需要对农业水利加强科研工作，对小型农业水利工程加大投入力度。在组织开展农业水利高科技建设工作时，一方面需要根据水文环境采用科学合理的水利工程施工方式，另一方面积累农业水利工程建设经验，同时吸收借鉴国外先进成熟的农业水利建设经验，并将其运用到我国农业水利建设中，进一步提升我国农业水利工程建设质量。

（2）树立保护水利设施的意识对于农业水利工程，重建设、轻管理的现象在我国普遍存在。在水利设施后期维护方面，由于维护缺乏科学性、合理性，在一定程度上加快水利设施的老化，进一步降低了农业水利设施的服务质量。为了延长水利设施的使用寿命，使其更好的服务与农业，需要对施工后期的水利设施加强维护工作，建立和完善管理模式。农民作为农业水利设施的受益者，在水利设施后期维护方面，需要发挥农民的积极性，帮助农民树立保护水利设施的意识，以及树立水利设施的主体意识，将使用水利设施的科学方法传授给农民，让农民参与到水利设施后期管理中，确保农业水利设施利用的可持续性，充分挖掘农业水利工程价值。

（3）健全水利监管体系对于农业水利工程建设来说，科学严谨的水利监管体系是重要支撑，健全水利监管制度，将责任、义务落实到各个部门，进而在一定程度上提升农业水利工程建设的质量，确保农业水利工程建设的安全性。

3结束语

综上所述，农业水利设施作为农业发展核心，是农业发展的基础和保障。在新时期，随着全球水利工程技术的不断进步，我国需要高度重视水利工程建设工作，同时针对水利设施技术落后的现状，在水利建设的科技水平、保护水利设施的意识和水利监管体系等方面采取必要的措施，同时做好农业水利设施建成后的后期维护工作，最大限度延长农业水利设施的使用寿命，使水利设施更好地服务于农业，进一步推动我国农业的发展。

作者：赵燕 单位：山东省滨州市滨城区彭李街道办事处