摘要：''报告首次提出'智慧社会'概念,但由于缘起于技术发展的社会形态变革的宽泛性与复杂性,当前学界对于'智慧社会'概念的理解并未形成共识,由此导致的模糊性将在很大程度上影响智慧社会建设的进度与绩效。基于理论梳理从知识生产角度对'智慧社会'概念作出了界定与分析,指出智慧社会建设的核心是要通过制度框架变革激发全社会创造力,以适应知识生产的需求和规律。在此概念的指引下,提出智慧社会具有创新性、包容性、开放性三个核心特征,并需要在制度框架创新过程中注意四个层次和三对关系。从社会环境的信息化改造、生产关系的重构与变革、治理全球化三个方面提出了一般性政策建议。