摘要：从权力概念发展到权利概念，标志着由国家权力到公民权力的回归。主权在民原则为公共教育体制的实现奠定了重要的社会基础。公共教育的基本价值是实现受教育权利的高扬，其充分实现需要公民权力、教育福利、全社会参与以及公共性四个方面的保障，这四个方面诠释了受教育权利的内涵，同时也是公共教育体制的重要特征。