摘要：建国以来我国推行的是一种两部门二元农村金融发展战略：在农村正式金融部门推行国家主导的供给先行战略，同时在民间金融部门推行面向需求的需求跟进战略。从20世纪90年代后期开始，伴随着国家主导整体金融市场，民间金融受到政府的严重约束。其后果是，农村正式金融发展滞后，面向需求不足，官僚化严重，同时农村非正式金融的发展备受打击和阻碍。即便如此，我国民间金融对农户融资的贡献也大于正式金融。为此，需大力推进农村民间金融的改革，在农村正式金融体制改革总体框架的基础上，确立未来的发展方向是两部门一元金融发展战略，即需求跟进战略。