财政法治建设工作总结篇（1）

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0229-03

经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。遵循这一马克思主义基本原理，必然要求在法治建设实践中努力做到法治建设必须为经济建设服务。董必武作为马克思主义法学家、社会主义法治建设的主要奠基人，在他的法治建设实践中，始终积极倡导和践行法治建设为经济建设服务的思想。

一、法治建设为经济建设服务思想的历史回顾

董必武关于法治建设为经济建设服务的思想由来已久。早在中央苏区时，为了粉碎策划的对苏区经济上的封锁，保障经济供给，在董必武等人的领导下，制定了维护经济建设的法规、条例，依法严厉打击经济建设领域的贪腐行为。1934年3月25日，时任中央苏区最高法院院长的董必武担任特别法庭主审，审判了渎职贪污的中华苏维埃共和国中央执行委员、于都县苏维埃主席熊仙璧，根据犯罪事实，判决熊仙璧监禁一年、期满后剥夺公民权一年、没收其投机生意所得充缴国库。此案件的判决，有力地打击了中央苏区的贪腐行为，巩固了苏区政权，调动了人们生产的积极性。同时还利用报纸、控告箱等多种方式发动群众检举揭发贪腐行为。1934年5月26日，董必武在党的刊物《斗争》上，专门就通过群众的检举来打击贪腐行为发表了《把检举运动更广大的开展起来》的文章，阐明了检举运动的初步成绩、经验和如何进一步开展检举运动等问题。由于加强了中央苏区的法治建设，逐步健全了地方政权机关，提高了工作效能，改进了工作作风，最大限度地保卫了经济建设的健康运行，保证了经济供给，粉碎了的经济封锁。

在担任华北财经办事处主任和主政华北人民政府时期，法治建设为经济建设服务的思想进一步得到体现。董必武指出，因为“做财经工作的人犯贪污腐化罪过是比别的工作人员容易些。他们经营的不是财就是物，又与复杂的社会相接触，这些都富于诱惑性，诱惑人们作恶与犯罪是有很大的可能”[1]。所以，为了依法保证经济建设的顺利开展，“在中有些干部贪污，我在土地会议中提议政府公布一道惩治贪污的法令，规定贪污的要判罪，起码是若干时期的苦工，其贪污的赃私要追缴。犯罪的如果是党员，除按党纪处分外，同样应按国法处理。我们做财经工作的同志必须知道，仅仅自己省察，仅仅训导被领导人还不够，国家应当有法律制裁，党应当有纪律制裁，才能使贪污减少，直至根绝。否则，防止贪污将成为纸上空谈。” [1] 在董必武的领导下，组织制定了一大批涉及到农业、工业、商业、财政、税收、金融、交通等经济领域的法律法规，为经济建设奠定了法制基础。

新中国成立后，随着国内局势的稳定，董必武更加关注法治建设对经济建设的功能。1950年7月，董必武指出：“现在人民最迫切需要的就是恢复和发展生产。这个真理我们应该坚持，我们司法工作要对人民恢复和发展生产给以适当的配合。” [1] 董必武在这里不仅明确地提出了司法工作为经济建设服务的原则，而且把恢复和发展生产作为一个真理来坚持，这就充分说明董必武在对法治建设关注的同时，也非常关注经济建设，而且更加关注法治建设为经济建设服务的问题。1953年10月31日，他在全国民政会议上提出：“新民主主义的经济建设必须有新民主主义的政权来领导和保障。” [1]1954年3月，他专门为《人民日报》写了题为《进一步加强经济建设时期的政法工作》的社论，社论指出，随着国民经济的迅速发展，必须进一步加强政法工作，因为政法工作的每一项都对经济建设事业能否顺利进行有着极其密切的关系。政法工作做得好，就可以推进和保护经济建设事业，使社会生产力进一步迅速发展。做得不好，就会使经济建设遭到破坏。

二、树立正确的思想观念是法治建设为经济建设服务的前提

法治建设为经济建设服务的思想前提是树立正确的观念。因为，只有正确的思想认识才会有正确的实践行动，如果思想认识上不清醒，就不可能有正确的行动。尽管法治建设对经济建设起着重要的保证作用，但并不是所有的政法工作者都有清醒的认识，还有一些干部存在着糊涂认识。特别是随着社会改造运动的基本完成，有人认为经济建设已经成为全国的中心任务，政法工作就没有从前那么重要，就产生了轻视政法工作的倾向，不安心工作。对此，董必武提出了严厉的批评，他指出：“有些同志以为：既然大规模的社会改革运动已经基本完成，经济建设已经成为全国中心任务，那么政法工作就没有从前那么重要，可以不必用从前那么大的力量去做了。有些政法工作干部甚至发生了不安心的现象。这是完全错误的。经济建设已经成为全国中心任务，这并不意味着要削弱政法工作，相反地，而是要更加加强政法工作。”[2]1955年，董必武再次指出：“对司法工作为经济建设服务的方针，并不是每一个司法工作人员都有深刻的认识。”[2] 董必武号召政法工作者要从思想上认识到政法工作对经济建设的重要性。

当然，如果我们完全埋头于经济工作，迷醉于经济建设的胜利，而忘记当时复杂的政治局势，简单地以为经济工作就是一切，那就要在政治上犯极大的错误。因此，“我们要完成新的历史时期所赋予政法工作的新任务的重要前提之一，就必须要彻底肃清那些认为政法工作可以稍为放松一些或稍为削弱一些的错误思想。” [2]董必武强调指出：“在社会主义经济建设时期，重视经济建设工作是完全正确的，但是，没有政治法律工作的加强和发展，就不能保障我们的经济建设，保障国家的社会主义工业化。” [2] 这就纠正了一些干部不了解政治法律工作和经济建设的正确关系、忽视政治法律工作对保障社会主义经济建设的决定作用、错误地认为国家只搞经济而用不着加强政治法律工作的错误认识。

三、围绕中心任务、突出重点是法治建设为经济建设服务的方针

法治建设为经济建设服务的的重要方针是围绕中心任务、突出重点。在不同的历史时期，经济建设工作的关注点是不一样的，因此，法治建设在保障经济工作问题上也要适应当时的状况，突出重点。

董必武在中央苏区负责司法工作时，由于对中央苏区实行经济封锁，妄图困死饿死红军，所以，保证以粮食为主的生活必需品的安全成为法治工作的中心任务。董必武主持制定的法规和条例、开展的司法活动，基本上是以保证经济供给、反对涉及粮食的贪腐行为而展开。

1947年9月，董必武在晋察冀边区财经会议上指出，发展生产必须解决生活上最基本、最大量的需要问题，“我们生活最基本、最大量的需要是什么呢？很明显的，那就是吃的和穿的，就是粮食和衣服。” [1] 为了解决这两个问题，必须发展农业生产，使解放区达到经济上的独立自主，只有这样才能更好地集中力量，为保证战争供给奠定坚实的物质基础。因此，政法工作的中心任务依然是制定相关的法规，组织制定了《关于农业税土地亩数及常年应产量订定标准的规定》等一大批经济法规；同时为了反对贪污、浪费现象，为此，华北财经办事处发出了《关于反贪污反浪费的指示》，加大了依法惩处贪污浪费的现象。

随着革命形势的发展，各个分散的解放区必须要从基本政策制定到具体执行统一起来，董必武指出了统一财政经济工作的重要性，他说：“现在情况完全变了。各战略区内部都连成一片了，各战略区相互间也连接起来了。地区没有人为的阻隔，政治上一向是统一，军事上亦是在统一指挥下作战，我们的财经工作怎能不统一呢？” [1]只有实现财经工作的统一，才能更好地发展生产，保证全国范围内战争的最后胜利。为了实现财经工作的统一，在董必武领导下，华北人民政府制定了统一交通、金融、贸易等方面的各种经济法规，从法律层面维护了统一财经工作的顺利进行。

四、健全法制、完备机制是法治建设为经济建设服务的保障

法治建设为经济建设服务的制度机制保障是健全的法制和完备的机制。随着有计划的经济建设大规模开展，要求政法工作也要有计划性，实现制度化建设。董必武说：“因为政法工作主要任务是保障经济建设顺利进行，经济建设有计划，政法工作没计划不行。过去搞运动，现在要计划。” [2] 那么，如何有计划地开展法治建设以便更好地为经济建设服务呢?

董必武指出了政法工作的主要任务：在立法方面，因为“立法工作特别是保卫经济建设的立法工作，相应落后于客观需要，今后要按法制办事，就必须着重搞立法工作” [2]。所以，“要着手起草或研究各种必要的法规，特别是有关经济建设的法规，比如保障基本建设的法规，违反劳动保护和技术保安规程的制裁条例，保护农业生产互助合作的法规等等。” [2]在司法方面，要加强有关经济建设的案件如工矿生产、基本建设、铁路运输和资本主义工商业的违法案件的检察和审判工作。在董必武的大力倡导下，设立了专门法院，如铁路运输、水上运输专门法院；在最高人民法院设立了铁路、水上运输审判庭；在各省市法院中设立经济建设保护庭或组，建立了公证处，对经济合同进行公证；在城市街道、农村广泛设立调解委员会；为了解决各企业单位间发生的财产争议，设立了公断处，政府各部门和较大的企业设立法律室等等。在公安方面，要进一步加强对敌隐蔽斗争中的侦察工作，有力地保卫经济建设，特别是保卫重要的厂矿、交通、财经、贸易部门。董必武提出必须使政法工作深入到工厂矿山中去，深入到农村的互助合作社中去，深入到其他各种经济工作部门中去，建立自己的业务。通过这些措施，就有力地保障了经济建设的依法有序运行。

董必武还特别指出，国家财产能否受到很好的保护，对经济建设事业具有极其密切的关系，所以“我们应该特别教育国家全体工作人员和全体人民尽力保护国家财产，并努力积累国家财产。应该继续反对一切贪污盗窃国家财产的罪行，并依法严厉制裁一切贪污和盗窃分子，应该不断地提倡节约，反对浪费，并给严重的浪费分子以应有的惩罚。应该反对国家机关和生产事业中的任何消极怠工、的现象。对于重大的责任事故必须严格查究。” [2]

五、实事求是地总结经验是法治建设为经济建设服务的关键

法治建设为经济建设服务的关键所在是实事求是地总结经验。因为“总结工作，无论是法院，或者是公安、检察机关，都是很重要的一件事……总结工作的过程，就是学习和提高的过程，就是认识和掌握事物客观规律的过程。总结工作不仅是为了解决当前工作中的问题，对今后工作也有帮助。我想，如果每个同志都懂得总结工作的重要意义，并且学会总结工作，就可以把我们的政法工作提到更高的水平” [2] 。

1948年9月，董必武在华北人民政府成立大会上就提出：“大家过去工作都有很多经验，把经验总结一下，好的保留，坏的去掉，工作便会做得更好。” [1] 经验是对大胆的开创性工作的总结。1954年3月，董必武加明确提出：“今年政法部门要在若干重要城市、厂矿铁路、水运沿线进行政法工作的重点实验，并在若干县份实验政法工作如何保障和推动农业生产互助合作运动的发展，这是创造经验、推进工作的重要措施。” [1] 董必武1955年4月在中国共产党全国代表会议上作了题为《司法工作必须为经济建设服务》的报告，指出了对司法工作怎样为经济建设服务，还缺乏系统的经验。比如，在城市如何对不法资本家的斗争和在乡村怎样从司法方面保障互助合作运动的发展；法院如何处理有关工矿生产的刑事和民事案件；法院系统如何纠正司法部门存在的错捕、错押、刑讯逼供、重口供、轻证据、主观臆断、草率结案、曲解审判独立等不良作风。这些问题如果不能够很好地解决，必然会成为贯彻为经济建设服务方针的障碍，因此，必须系统总结经验、清除司法工作中残存的恶劣作风。为此，董必武建议中央司法部门派出大批干部去视察工作，总结经验教训，以图解决上述问题。

那么，在保障经济建设顺利进行的具体工作中，政法部门怎样才能总结好经验呢？董必武提出：一是实事求是地向群众学习。因为，经验是群众创造的，总结经验也是群众的事情，不是少数人闭门造车想出来的，必须在实际工作中实事求是地向群众学习。他说：“全体政法工作人员，特别是领导干部，必须从头学起。首先是深入到群众中和基层组织中去，深入到工厂、矿山和各种经济部门以及农村中去，虚心地向群众学习，细心地调查研究人民群众特别是工人、农民在实际生活中创造了什么，否定了什么，需要什么，反对什么，哪些是推动工农业生产和社会主义改造的因素，哪些是前进的障碍，及时地发现和总结各地政法工作中的实际经验，推广先进的经验，纠正错误倾向。” [1] 二是结合中国国情向苏联学习保卫经济建设的经验。董必武指出，我们当前对有关政法的各种具体业务经验的学习，还十分不够，现在必须结合中国具体情况和实践经验，系统地学习苏联关于保卫经济建设的经验。三是必须认真系统地学习马克思列宁主义的理论、党和国家在过渡时期的总路线、党和国家的各项政策。以此提高政法工作人员的理论水平和政策水平，克服具体工作中的盲目性，提高工作能力。

从中央苏区到社会主义建设时期，即便是在社会主义建设时期，董必武领导法治建设所处的时代并不是严格意义上的以经济建设为中心的时代，很多人忽视、轻视法治建设为经济建设服务的功能，从某种意义上说也是时代认识的必然反映。但是，无论是在硝烟弥漫时期还是在社会急剧变革年代，董必武始终强调和践行法治建设为经济建设服务的思想，实属难能可贵，这一思想对今天中国特色社会主义建设事业依然有重要的时代价值。

财政法治建设工作总结篇（2）

按照全省法治财政标准化建设会议精神和县财政工作会议的总体部署，以认真落实财税优惠政策、全力支持经济转型升级、加速创新驱动，促进经济平稳健康发展为主题，广泛开展系列法规政策宣传服务活动。

(一)突出抓好以宪法为统帅的社会主义法律体系的学习宣传。将围绕学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系，举办专题报告会、座谈会、学习交流会等学习活动，广泛开展主题教育活动，引导广大党员干部进一步深入学习领会宪法精神，积极营造学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系的浓厚氛围，研究探索进一步做好财政法制宣传教育工作的新方法、新路径，以更好的精神状态不断推动财政各项工作实现新的发展。

(二)坚持围绕“财政宣传月”品牌宣讲惠民政策。要继续做强做优“财政宣传月”这一普法品牌，明确宣传主题，汇总关系经济转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设以及党建工作创新工程等方面的财政惠民、惠企政策，集中开展系列法规政策宣传服务活动，充分调动各业务科室参加惠民政策宣传活动的积极性，下乡镇、进农村，通过开展惠民政策咨询、文艺演出、展览等多种形式，宣传财政部门在扶持企业发展，保障改善民生方面的职能作用，使社会各界更加了解、支持财政，推动各项财税政策的有效落实。各镇（区）财政所（局）要充分发挥基层财政的优势和作用，结合本地实际，注重创新和实效，紧紧围绕宣传月主题，制定宣传月方案，因地制宜地开展形式多样、丰富多彩的财政法规政策宣传活动。

(三)创新财政法制宣传教育形式。积极创新宣传形式，丰富宣传手段，拓展宣传阵地，注重宣传实效，开展经常性法制宣传教育活动。结合经济社会发展热点问题和新颁法律法规，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种传媒，通过法制文艺、普法专栏、广场咨询等多种形式，有组织、有计划、有重点地开展生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的法制宣传教育系列活动，大力宣传财政法律知识，弘扬财政法治精神。

二、强化法制培训力度，进一步提升财政干部法治理念

根据“六五”财政法制宣传教育的要求，牢牢抓住领导干部法制培训和乡镇财政干部法制培训这两个重点，全面组织开展法制培训工作，着力提升法治财政理念。

(一)大力加强领导干部学法用法。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法，努力推进领导干部学法经常化、制度化。邀请县政府法制办、县司法局专家领导组织举办全局机关干部财政法律知识讲座。继续做好公务员“5+X”能力暨“六五”普法培训、干部在线学习，不断提高各级财政部门领导干部依法行政、依法理财能力，促使领导干部转变领导方式和管理方式，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

(二)重点抓好乡镇财政干部法制培训。及时总结以往开展基层财政干部法制培训的经验和不足，进一步结合基层财政业务特点，完善教学内容，组织基层财政干部重点学习行政、财税法律法规及相关财政政策等知识，全面提升全县乡镇财政干部法制培训工作水平。

(三)全面落实日常法制培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法制动态，通过专家授课、案例讨论、基础知识考核等多种方式开展日常法制培训工作，及时更新财政干部的法律知识，尤其要加强对行政执法人员的法制培训，对新上岗执法人员，严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度，努力提高财政部门行政执法水平。

三、突出主题主线亮点，进一步弘扬财政法制文化建设

财政法治建设工作总结篇（3）

2、把法制教育纳入精神文明创建内容。推动在文明单位创建活动中，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容。大力弘扬社会主核心价值观，以法治体现道德理念、强化法治对道德建设的促进作用。

二、有针对性地开展财政系统普法教育工作

1、高度重视、精神组织“学习宪法、尊法守法”主题活动。把主题活动作为重要载体、突出宣传宪法，大力宣传宪法至上，法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，推动“六五”普法各项工作开展。抓住领导干部这个“关键少数”开展党组中心组宪法专题学习，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

2、深入学习宣传财政法律法规和财政政策。密切联系转变经济增长方式的实际，加强学习宣传与财政中心工作特别是财政改革与发展相关的法律法规和财政政策。配合国家财政法制改革进程，进一步学习宣传《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《国家赔偿费用管理条例》、各单行税法等各项财政法律制度；围绕财政各项惠民工程，进一步学习宣传各项重大财政政策，全面推进财政管理和各项财政工作的法治化、科学化、精细化，促进经济平稳较快发展。

3、进一步创新普法教育形式。创新“法律六进”的内容、形式和载体，及时总结和推广“法律六进”工作的成功经验。将法律六进工作融入“三下乡”、“四进社区”、“连心、强基、模范”三大工程等便民利民中心活动。大力开展网上普法，积极组织参与“百万网民学法律”知识竞赛等活动。会同有关部门联合组织开展好专题普法活动。

三、总结“六五”普法成果

财政法治建设工作总结篇（4）

根据柳财政字[2007]18号文件要求，要在7月底以前在局域网上建立1995年以来财政法规查询数据库。我们多次与区财政厅、市法制局联系了有关建立法规数据库的一些情况，对有关安装控制进行了咨询。建立安装了1949-1999年从中华人民共和国财政法规全文检索光盘。其内容有1949年以来财政部颁布的法律法规，按行业分有综合计划类、预算、国债、税收、国有资产、公共交通、商贸金融、农业和农业综合开发、行政事业、外汇外事、社会保险、基本建设、会计管理、注册会计师管理、财政监督、法制建设及其他相关的法规17类。同时还收录了1987年以来公布废止和失效的法规目录。数据库的建立极大地方便了各科室所需查询的财政法规数据库，为广大财政干部职工学法用法大开方便之门。

二、抓好普法学习教育工作。

局领导十分重视依法治理工作的重要性和必要性，以身作则，率先垂范，带头学法、用法和守法，利用中心组学习时间和业余时间学习了《财政三五普法知识讲座》、《行政处罚法》、《合同法》等法律法规，参加市里组织的领导干部普法考试，参考率100%，及格率100%，为财政干部作出了表率。并要求全局干部职工要统一思想，提高认识，结合财政形势和当前财政工作，认真学习有关财政法律法规，进一步明确开展依法治理工作的重要性和紧迫性，自觉投入到依法治理工作中，为我局财政法制建设向规范化、法制化方向发展，打下了坚实的基础。

根据上级的学习安排布置，采取灵活多样的学习方式，以自学为主，集体辅导、授课为辅的学习方式。将法律、法规学习纳入计划，与其他政治理论和业务知识学习同安排、同布置、同考核、同检查，并做到学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习效果五落实。按照三五普法学习的内容要求，组织订购了财政部编印的财政三五普法学习专用的法律法规讲座材料，征订了每个单元学习的普法内容教材，发放给全体干部职工，做到人手一册，组织干部职工完成了三五普法制定的学习任务，并组织参加了每个单元的普法考试。

1、抓好三五普法第五单元的考试工作。

根据柳治市办[2007]23号《关于组织2007年度三五普法第五单元考试的通知》精神。我局有科级以下干部203人《包括局二层机构的收费局、经济发展总公司、会计事务所、财务总监等》参加了第五单元的普法考试。这次考试，参考率为100%，及格率为100%。这次普法考试，绝大多数同志都比较认真、都亲自翻阅资料找答案，审卷阅卷都很认真，逐条对照。通过这次考试，同志们都有了一定的认识，掌握了本单元所学习的基本内容。

2、组织我局副处以上领导干部参加2007年度普法考试。

今年是实施三五普法规划的最后一年，也是普法工作考核验收之年，为提高和检验我市领导班干部学法用法，依法办事、依法管理的能力，使领导班干部学法制度化，根据市依法治市领导小组办公室的安排，8月5日上午，我局副处以上领导干部14人都参加普法考试。事前，法制科为组织好这次考试，参加了市普法办举办的辅导员学习班，回来后即对副处以上领导干部进行了专题辅导。目前，14位领导干部都获得了市依法治理办公室颁发的三五普法合格证书。

3、参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。

为广泛深入地宣传贯彻《行政复议法》，使广大人民群众熟悉行政复议制度，学会用法来维护自己的合法权益，使行政执法人员真正领会《行政复议法》，我局选派了朱月馨、邓金成、曾文利三位同志到市响水疗养院参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。竞赛内容有《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》。竞赛阶段分为笔试、半决赛、决赛。此次竞赛共有27个参赛队，经过第一轮紧张笔试，淘汰了9个队，我局顺利进入了半决赛，由于竞争激烈，我局获得政府法制知识竞赛优秀单位，11月17日晚进行了总决赛，赛后市领导给6个

一、

二、三等奖及12个优秀单位颁发了锦旗。

三、抓好三五普法验收的准备工作

1996年以来，依照党中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在全体公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》及区、市有关部门的各项要求，经我局全体财政干部团结拼搏，共同努力，我局三五普法已顺利地完成了启动准备和全面实施阶段的各项任务。今年是三五普法第五个年头，根据中央、自治区和市普法办的要求，2007年是总结验收之年，为检验三普法依法治理工作成效，巩固工作成果，我科积极做好了迎检的各项准备工作。

1、制定了我局三五普法依法治理总结实施方案的意见。

三五普法总结验收工作是以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，从实践依法治国方略的高度、按照全市三五普法规划和人大的有关决议的布置要求，制定了我局贯彻三五普法总结验收实施方案的意见。实施方案意见中规定了验收的内容、验收的要求和验收的标准等，为我局三五普法验收工作的顺利进行打下了基础。

2、开展我局三五普法验收总结自评工作。

6月14日上午，纪检组组长刘瑞义负责召开了法制科、会计科、稽查办、人教科、局办公室等部门参加的会议。会上，纪检组长刘瑞义同志对验收工作作了布置，以法制科为主，其他科配合，做三五普法资料的收集、整理、归档、总结上报等工作。同志们就我局开展三五普法宣传教育，依法治理五年以来的工作进行了认真自评，根据依法治理考核验收评分标准进行逐条对照检查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成绩，特别是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理财，成绩比较突出。在肯定成绩的同时，也提出了一些不足：一是普法宣传力度还不够大；二是归档意识不够强，造成一些普法资料不全；三是普法学习制度不够完善，记录不全；四是长效管理还有待加强等，大家明确了今后的努力方向及改进措施，最后自评结果为99分。

3、整理三五普法依法治理工作以来的有关文件档案。

由于前几年，档案管理不够规范，我科在人手少，时间紧的情况下，发扬了吃苦耐劳的精神，加班加点，按年份、类别进行分类并装订成册。

4、我局顺利通过市三五普法依法治理验收工作。

市依法治市办公室对五区两县和各行业的138个单位进行三五普法依法治理工作进辛巳婵己搜槭眨?月8日上午，市财政局、市教委、市规划局三家单位集中到市教委会议室向三五普法验收小组汇报了情况，我局纪检组长刘瑞义同志汇报了我局三五普法以来的工作总结、存在的问题及今后的设想，他说，五年来，我局加强了三五普法的领导，积极开展三五法制宣传教育，将法制宣传教育与财政实际工作紧密结合，整个三五普法依法治理工作抓得早，抓得紧，抓得实，学法与用法，普法与依法治理有机结合。一是做到领导重视，带头学法用法，齐抓共管，工作责任落实。二是做到三五普法依法治理五年有规划，年度有计划，有总结。三是做到与本单位其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，使三五普法工作真正落到实处。四是做到普法经费落实到位。市三五普法验收小组肯定了三家的做法和经验，希望今后继续发扬成绩，找出不足，更上一层楼。由于我局三五普法工作做得比较扎实，重点突出，形式多样，被考核为三五普法依法治理工作优秀单位。

四、严格执法，清理规范各种文件。

2、培训考核我局第二批人的行政执法人员。

对他们进行了培训考试，经考试合格后，办理了执法证件，并对第一批行政人员的执法证书进行了年检。

3、拟定了《柳州市财政局财政执法公示制度》。

为规范财政执法行为，提高依法行政，依法治政的水平，自觉接受社会各界的监督，保证财政执法公正，加强财政部门的廉政建设，特拟定《柳州市财政局财政执法公示制度》公示制度。制度内容有：执法依据、工作职责、执法程序和期限、权利和义务、财政工作人员及被稽查单位的法律责任、财政工作人员廉政守则。目前此项工作正在讨论之中，待局党组审议后下发到全市各有关部门。

五、抓好全局财政信用资金清理回收工作

1、下达了2007年各部门清理财政信用资金回收计划。

2、积极做好财政信用资金债权保全工作。

因我局大多数借款合同都已到期，或超过了诉讼时效，为了使财政信用资金得以顺利回收，减少国有资金的流失，我们年初专门以柳财政字（2007）2号《关于做好财政信用资金贷款的债权保全工作的通知》下发到各关部门科室，但由于一些科室认识不足、重视不够，如借款合同没有认真清理，催款通知书回执没有取得等，致使债权保全工作一段时间没有很好落实到位，无形中给我市财政造成一定的潜在风险。我科认识到此项工作的重要性和危害性，及时向分管领导作了汇报，并于2007年11月15日上午在局四楼会议室专门召开了有关科室财政信用资金债权保全工作会议。

会上，皮局长对我市财政信用资金催收工作作了简要概括。我市财政信用资金累计余额至目前为止大约有6---7亿元，他希望各业务科要落实催收责任制，加强日常管理和监督，加大催收力度，搞好债权保全工作，接着纪检组长刘瑞义对财政信用资金债权保全工作的重要性作了阐述。他说，财政信用资金债权保全工作是一项十分重要的工作，各有关科室要引起高度重视，今天召开此次会议的主要目的就是要各部门把此项工作列入重要议事日程，采取强有力的措施来保全债权。

有关科室针对各自分管催收的单位从借款合同、发放催款通知书及回执、欠款单位收到催款通知书后的鉴收记录及欠款单位作出的还款计划等一一进行了蔬理，通过蔬理，提高了认识，找出了薄弱环节，提出了许多好的建议。如制作催收通知书鉴收本，要单位无论是否认可催款通知书上的还款金额都要进行在鉴收本上签字，以示收到通知书，或要欠款单位在催收回执书上签字认可，或作出还款计划，或象征性地交纳部分欠款等办法和措施，以达到保全债权的目的。

3、采取有力措施，加大回收力度。

今后一段时期我市财政法制建设工作的任务相当艰巨而繁重，我们要在邓小平理论的指导下，认真学习贯彻江总书记对财政工作的重要批语，以振兴我市财政为目标，围绕我市经济体制和振兴财政创造良好的法制环境，制定2008年财政法制建设工作计划：

一、继续抓好财政干部的四五普法教育工作。

1、加大财政法规宣传的力度，促进依法行政。

（1）征订好普法宣传的各种材料，做到每人一册。

（2）广泛利用黑板报、报刊杂志等宣传媒体大力宣传财政法规。

2、加强财政法规理论的学习，用理论指导财政工作实践。

（1）加强财政法规理论的学习，结合当前财政工作的中心认真学习财政有关法律法规，同政治学习及理论学习紧密结合起来，同布置、同检查、同落实、同考核，切实做到财政法制为经济服务。

（2）对财政干部进行一次系统的法律知识培训，办一期财政法律知识培训班，普及法律知识，提高法律意识，进一步提高依法行政和依法理财的工作水平和工作能力。

（3）组织好每个财政干部四五普法知识的考试工作。认真做好考试前的领卷、发卷、答卷、改卷工作。

（4）继续抓好对领导干部的财政法制宣传教育工作。

二、强化财政执法监督，认真做好复议、应诉工作。

1、继续做好财政行政复议案件的审理工作，建立健全财政部门行政处罚听证制度，加强财政部门行政处罚文件审核工作，保证财政执法工作程序上的合法性。

2、严格财政执法，完善财政执法监督机制。

（1）规范财政执法主体，坚决纠正财政经济领域里存在的有法不依，主要抓好一是严格执行《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》。

（2）根据修订后的《会计法》，抓好社会中介机构的清理整顿。

（3）加强整个社会预算外资金管理，严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》。

三、组织抓好财政信用资金的催收工作

1、力争在2月底下发关于2008年财政信用资金任务计划数的文件，把任务数分解到各部门科室。

财政法治建设工作总结篇（5）

“十五”是自治区财政发展实现重大跨越的时期，也是自治区财政发展进程中具有里程碑意义的重要历史阶段。这一重大跨越和里程碑意义主要有以下特点：一是自治区财政实力实现重大跨越，呈现出总量大增、速度加快、 质量提高的良好态势。2001―2005年自治区财政总收入分别是168亿、207亿、258亿、364亿、530亿（2005年数据为预估值，下同），各年份增长速度为8.3、23.2、24.6、41.0、45.6%，反映地方财力的地方财政一般预算收入2001―2005年分别达到99亿、112亿、138亿、196亿、326亿，在全国的排位2001―――2005年分别为25、25、24、23、16位；2004―――2005年在全国的排位一年间上升了8位，这在自治区财政发展历史上是没有过的。二是财政收支结构的战略性调整取得了重大进展和明显成效。在支持经济结构调整方面，财政重点支持了采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，培育新的经济增长点。在国有企业改革方面，2001―――2004年累计投入企业改造资金54.5亿元，科技研究和开发基金11.5亿元。在基础设施建设方面，2001―2004年累计预算内财政投入286.7亿元，重点支持农村牧区发展，基础设施建设、市政、环保、国土资源开发和生态建设项目。“十五”以来，各级财政部门积极强化社会保障功能，发挥好社会稳定器的作用。2001―――2004年全区社会保障支出由21.6亿元增加到53.4亿元，增加31.8亿元，增幅为147.2%。认真解决“三农”问题，一直是各级财政部门的中心工作。2001―――2004年，全区累计投入财政支农资金181.3亿元，扶贫资金23.5亿元，重点支持农牧业救灾产业化建设、疫病防治和农牧民劳动力培训。2004年兑付到农民手中粮食直补资金达到5.2亿元，对农村牧区义务教育阶段的中小学实行的“两免一补”政策，安排资金3亿元，使75个旗县的130.7万中小学生人均减免费用230亿元。三是中央财政的大力支持和帮助达到了新的高度。“十五”期间，中央累计向自治区补助拨付财政资金（不包含国债资金）1179亿元，占同期自治区一般预算支出总额的68.4%。四是财政自主增长机制开始形成、发展和壮大。首先，财政收入主体多元化。在财政收入中，已形成预算内财政收入和非税收入共同大幅度增长的局面。2004年，自治区财政总收入为364亿元，其中，财政预算内收入215亿元，非税收入150亿元。由于国库集中支付的实施，大部分 （94%）的非税收入已经纳入财政国库集中收付管理，这也是自治区“十五”期间财政总收入大幅度增长的主要原因。其次是经济快速、稳定发展为财政收入增长奠定了坚实的基础。2005年前三季度，自治区GDP实现2093亿元，这已相当于2003年自治区全年的GDP总量，增长21.9%，快于全国12.3个百分点，其中与国税密切的第二产业的增加值为1243亿元，增长28.5%，占全国GDP的59%，拉动了前三季度的国税收入176.4亿元，同比增收62.6亿元，增长55%。这反映出自治区经济与税收的良性互动，经济的快速增长，拉动了税收的大幅度增长；税收的大幅度增长又推动了经济的腾飞。第三，自治区六大支柱优势产业已经成为收入增长的主导力量。自治区的煤炭、电力、钢铁、路业、乳业、流通业、原油等六大优势行业的税收已经占全区税收收入的80%左右，而这些行业又是我区重化工业的主导行业，产业结构的调整和生产力方式的转变为财政收入的增长提供了坚实的财源基础。第四，自治区企业效益的提高，拉动了收入的较快增长，最能反映企业经营效益的是企业利润后的所得税。2005年前三季度全区工业企业实现利润130亿元，增长60.1%，由此实现内外资企业所得税20亿元，同比增长27.3%，对税收增收额的贡献率从上年的8.1%提高到今年的23.7%，提高了15.6个百分点。第五，固定资产投资快速增长，已经成为拉动财政收入增收的重要力量。2005年前三季度，自治区固定资产投资与税收的弹性系数是1：1.1，即固定资产投资每增长一个百分点，会带动税收收入增长1.1个百分点，前三季度工业投资拉动税收增长近50%，绝对额是31亿元，其中增值税23亿元，所得税8亿元。

二、“十一五”自治区财政发展中将面临的主要问题

“十一五”期间，自治区财政发展的内外环境中不确定因素日益增加，世界和我国经济的总体稳定增长与阶段性波动并存，重化工业和城镇化将带来消费结构的进一步升级，全面开放进一步扩大，市场化基础进一步巩固，在这样的背景下，自治区财政发展将面临以下主要问题。

(一)高投入与低产出的矛盾

长期以来，自治区的经济增长依靠高投入的推动，经济发展主要停留在固定资产投资的拉动上，“我区仍然属于投资拉动型经济”，“工业拉动型经济”，仍然属于“内向型经济”，生产增长方式仍然是粗放型的增长、高投入和低产出、低效益的矛盾十分突出。这种资源高消费支撑下的经济高增长是难以持续发展的。

（二）高经济增长和低就业的矛盾

自治区经济虽然快速增长，但是就业压力仍然不小。一是由于技术进步导致资本对劳动的替代，就业增长弹性呈下降趋势，造成经济增长不能带动就业增长的递减效应。二是随着国有企业改革和城镇化的加快，国有企业下岗职工的增多和农村剩余劳动力的转移，就业压力不断增大。三是学生就业、 人员的增加，就业压力进一步加大，使自治区就业形势严峻。

(三)财政收入高增长与高支出的矛盾，收支矛盾十分突出

可以预见，“十五“期间，财政收支矛盾仍将是财政运行中的最大矛盾和主要问题 ，自治区财政收支差距将不断扩大，对中央财政的依存度将达到100%到150%；基层财政，特别是旗县、乡镇、苏木财政困难将是影响社会稳定的主要方面。另一方面，随着“十五”期间公共财政职能的不断扩大，以人为本，构建和谐社会和建设社会主义新农村的需要，工业反哺农业，城市反哺农村，必将进一步加大财政的开支力度。

（四）财政高增长与高风险的矛盾

在近年来自治区财政收入大幅度增长的同时，由于转型期财政支付改革成本的不断增加，财政自身的风险积累也不断加大和累积，自治区各级政府的国外债务、国内债务以及国有债务，都将达到新的高度和数额，县乡财政的巨额债务，更是不可小视的大事。如果再加上社会上各级政府的欠债而形成的风险更是不可小觑的。

（五）高增长和低调控的矛盾

“十五”期间，自治区财政总收入连年大幅度增长，平均递增33.2%，财政总收入占GDP的比重也由2001年的10.8%上升到2005年的15.6%。“十五”是自治区财政增量最大、增幅最高的一个时期。虽然如此，财政仍感到力不从心，各方面财力需求仍很大，财政宏观调控的力度仍不够，财政职能的“缺位”与“越位”特征明显。另一方面，财力职能分散与财政资金的部门化倾向特征加剧，如财政支农资金分散在10多个部门，再加上多级政府运转，其效率不高和扯皮可想而知。

三、“十一五”自治区财政工作的主攻方向和着力点

“十一五”期间自治区财政作为政府宏观调控的重要职能部门，具有提供财力保障和社会稳定器的重要作用。这一时期的财政发展，当然要以科学发展观为统领，以人为本，构建和谐内蒙古为主攻目标，以多种财税政策工具为基本手段，以间接调控、市场调节为主，在中央财政的大力支持下，进一步健全和完善公共财政体系，从财力保障和财政职能上为政府当好家理好财，促进自治区经济和社会事业的全面发展和进步。

（一）生财是根本

发挥财政的职能作用，大力支持经济发展，继续涵养壮大财源，进一步做大做强财政蛋糕，这是自治区财政发展的第一要务。

在实现财政发展的第一要务中，财政如何支持生产发展，进一步培植财源，新形势下财政支持生产发展的理念和方式都要实现根本的形态转型。“十一五”时期，支持经济建设，发挥财政的职能作用，财政在以公共服务为主攻方向的前提下，还要积极投身到培植财源的主战场，由过去的直接投入转变为间接投入和政策扶持等多手段的方向上来，财政主要以贴息、担保、奖励、风险投资等方式来支持发展，以此带动银行资金和其它社会资金共同参与产业结构调整和技术改造，发挥财政资金“四两拨千斤”的引导示范作用。对国有重点骨干企业的投入，要和盘活资产存量相结合，利用外资民资嫁接改造，走资产融资的大路子，把财源总量做大做强。

同时，要进一步整合财政资源，集中财力办大事，要将预算内外资金，专项和非专项资金，财政性资金和民间资本，国内外资金、区内外资金捆绑起来，形成合力，支持基础设施和骨干支柱企业和产业建设，高新技术和中小企业的发展。积极支持经济增长方式的转变。要研究和制定相关的积极支持技术开发和资源节约的财税优惠政策，在技术创新和科研开发上加大投入力度，提高自治区的综合竞争力。

（二）用财是关键

用财的着力点是保重点，是集中财力办大事。“十一五”时期，首先要加大支持“三农”的力度，建设好社会主义的新农村，促进城乡协调发展，千方百计促进农牧民增产增收，真正实现工业反哺农村，城市反哺农业。其次，要加大社会保障支持力度，完善自治区的社会保障体系。第三，加强生态环境保护和基础设施建设，增强可持续发展能力。

（三）创新是动力

“十一五”时期，财政体制和机制的创新将是财政改革的主旋律。没有体制和机制的创新，财政走出困境将是困难的。在财政体制创新上，要深化公共财政改革，健全和完善财政管理体制，建立起公平、规范、透明、高效的财政运行模式。在科学发展观的指导下，大力推行民主理财、科学理财和依法理财。民主理财要着重完善三项制度，即专家评审制、听证制和公示制。实行科学理财，要建立政府公共预算，国有资本经营预算和社会保障预算，全面反映、管理、监督资金收支活动。要建立财政支出绩效评价体系，对财政支出效益进行评价。实行依法理财，要依法加强税收征管，规范预算编制程序，提高预算执行的透明度，自觉接受人大监督。

合理的、科学的财政体制是调动各级政府当家理财积极性的根本性财政制度。合理划分自治区以下各级政府间的收支边界和责任，解决好各级政府间责、权、利不协调的问题。根据自治区财力水平和公共服务均等化的原则，加大转移支付力度，建立更加科学、公正、透明的转移支付机制，以均衡各级和各层次间财力差异。同时，要深化自治区以下的财政体制改革，支持“扩权强县”试点，积极推进乡财县管。

财政法治建设工作总结篇（6）

____年，我们重点抓了以下工作：

根据全国财政工作会议和全区经济工作会议的总体部署，综合分析经济财政工作面临的新形势，____年我区财政工作的主要任务是：以党的十、十八届____、____全会和系列讲话精神为指导，全面贯彻落实自治区“____”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，继续落实好积极财政政策；以预算管理制度改革为重点，深化财税体制改革，推动相关领域改革，发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用；进一步优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，从严控制“三公经费”等一般性支出；继续加强财政支出绩效管理工作，推进预算公开透明，完善政府性债务管理体系；积极推进基本公共服务均等化，着力改善民生，支持社会事业发展，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

按照上述工作任务，并结合自治区宏观经济发展预期和资金需求，在抓好收支预算执行工作的基础上，____年要着力做好以下几个方面的重点工作：

（一）着力促进经济平稳增长和经济结构调整优化。一是加快推进农牧业现代化。加快我区绿色农畜产品生产加工基地建设，大力发展绿色有机产品种植，加快牲畜良种化步伐，确保农畜产品质量和食品安全。二是积极扩大区内投资消费进出口等有效需求。优化投资结构。调整预算内基建投资结构，压减用于一般竞争性领域经营项目，增加棚户区改造、城市基础设施等领域支出。落实惠民富民政策，增强城乡居民消费能力。完善促进信息网络、文化旅游、养老健康等服务消费发展的财税政策，拓展新的消费空间。三是支持产业结构调整。整合财政专项资金，支持“五大基地”建设。清理对产能过剩行业的财税优惠政策，支持压缩过剩产能，坚决淘汰落后产能。四是提升非公经济发展水平。落实好结构性减税政策，扩大小微企业减半征收企业所得税政策适用范围，减免、取消部分涉企收费项目，支持企业增强市场竞争力。五是推进城镇化进程。把新型城镇化作为扩大内需的重要领域，逐步建立多元可持续的资金保障机制，完善地方政府债券制度，发挥好政策性金融机构作用，拓宽融资渠道。

（二）着力保障和改善民生。一是继续打好扶贫开发攻坚战。认真贯彻开发式扶贫方针，着力实施集中连片特困地区和七大贫困片区扶贫规划，围绕加强基础设施建设、培育优势特色产业、发展社会公共事业、加快农村牧区危房改造、保护生态环境等重点任务。加大扶贫攻坚资金整合力度，确保完成全年减贫40万人、贫困人口人均增收15%以上的目标。加大对农村牧区家庭困难学生资助力度，积极推行教育扶贫。二是健全教育、社会保障、医疗卫生等社会事业投入机制。完善针对不同教育类型的财政支持政策，着力推进义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，建立和完善以绩效为导向的高校预算拨款制度。三是加强保障性住房建设，完善住房保障政策。落实土地、财税等优惠政策，积极争取中央财力补助，加大保障性住房建设资金投入和管理力度，支持包头北梁等重点地区棚户区改造，完善住房公积金计提、缴存、提取和使用管理。四是完善收入分配制度。进一步拓宽农牧民增收渠道，不折不扣落实好各项惠农惠牧补贴，支持农牧民专业合作组织发展，加强农民工职业技能培训，增加农牧民生产经营性收入和工资性收入。进一步规范公务员津补贴政策，实现同城同待遇。

（三）着力深化财税体制改革。一是改进预算编制方法。审核预算的重点由平衡状态向支出预算和政策拓展，建立跨年度预算平衡机制和权责发生制的政府综合

财务报告制度。二是建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。明确政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的支出范围和重点，并加强与公共财政预算的统筹力度。三是完善省以下财政体制。减少专项转移支付，增加一般性转移支付规模。 选择11个旗县进行“省直管县”财政改革试点。四是改革专项资金管理模式。清理规范整合专项资金的使用范围，创新专项资金分配方式。五是推进我区地方税体系建设。全面清理规范财税优惠政策，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，各类发展规划都不得另行规定财税优惠政策。六是大力推进政府购买服务工作。结合事业单位分类等相关改革，开展政府购买公共服务试点。选择部分需求量大、专业性强、差异明显的行业（单位）先行试点，力争用2-3年时间初步建立政府购买公共服务政策体系和政府购买服务目录体系，逐步将政府购买公共服务项目纳入政府统一采购范围。 （四）着力提高预算执行的质量和效果。一是支持各级财税部门依法依规加强收入管理。积极推进综合治税工作，及时清理各类税费优惠政策，全面完成全年收入预算目标。严禁采取虚收、空转、预征等方式违规增加收入。二是盘活财政存量资金。建立结余结转资金定期清理机制，加大资金统筹使用的力度。每年年初，对上年自治区本级财政预算安排形成的结转项目、中央专项转移支付未作具体规定且连续结转两年以上的项目进行清理，并收回自治区本级财政总预算统筹安排。三是继续加快预算执行进度。进一步提高预算编制的完整性，将中央提前下达的转移支付，连同自治区本级预算安排的数额相对固定的专项资金，提前下达盟市、旗县，编入同级财政年初预算。四是加强财政绩效管理。继续推进专项支出绩效评价工作，探索制定分类指标体系。开展对盟市的财政管理绩效综合评价，并将评价结果作为相关转移支付分配的重要参考依据。五是继续抓好财政节支工作。严格控制预算追加，除救灾等应急支出外，减少支出预算追加事项。继续压缩“三公”经费、会议费等一般性支出。

财政法治建设工作总结篇（7）

二、抓好普法学习教育工作。局领导十分重视依法治理工作的重要性和必要性，以身作则，率先垂范，带头学法、用法和守法，利用中心组学习时间和业余时间学习了《财政三五普法知识讲座》、《行政处罚法》、《合同法》等法律法规，参加市里组织的领导干部普法考试，参考率100%，及格率100%，为财政干部作出了表率。并要求全局干部职工要统一思想，提高认识，结合财政形势和当前财政工作，认真学习有关财政法律法规，进一步明确开展依法治理工作的重要性和紧迫性，自觉投入到依法治理工作中，为我局财政法制建设向规范化、法制化方向发展，打下了坚实的基础。根据上级的学习安排布置，采取灵活多样的学习方式，以自学为主，集体辅导、授课为辅的学习方式。将法律、法规学习纳入计划，与其他政治理论和业务知识学习同安排、同布置、同考核、同检查，并做到学习计划、学习内容、学习时间、学习人员、学习效果五落实。按照三五普法学习的内容要求，组织订购了财政部编印的财政三五普法学习专用的法律法规讲座材料，征订了每个单元学习的普法内容教材，发放给全体干部职工，做到人手一册，组织干部职工完成了三五普法制定的学习任务，并组织参加了每个单元的普法考试。1、抓好三五普法第五单元的考试工作。根据柳治市办[2000]23号《关于组织2000年度三五普法第五单元考试的通知》精神。我局有科级以下干部203人《包括局二层机构的收费局、经济发展总公司、会计事务所、财务总监等》参加了第五单元的普法考试。这次考试，参考率为100%，及格率为100%。这次普法考试，绝大多数同志都比较认真、都亲自翻阅资料找答案，审卷阅卷都很认真，逐条对照。通过这次考试，同志们都有了一定的认识，掌握了本单元所学习的基本内容。2、组织我局副处以上领导干部参加2000年度普法考试。今年是实施三五普法规划的最后一年，也是普法工作考核验收之年，为提高和检验我市领导班干部学法用法，依法办事、依法管理的能力，使领导班干部学法制度化，根据市依法治市领导小组办公室的安排，8月5日上午，我局副处以上领导干部14人都参加普法考试。事前，法制科为组织好这次考试，参加了市普法办举办的辅导员学习班，回来后即对副处以上领导干部进行了专题辅导。目前，14位领导干部都获得了市依法治理办公室颁发的三五普法合格证书。3、参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。为广泛深入地宣传贯彻《行政复议法》，使广大人民群众熟悉行政复议制度，学会用法来维护自己的合法权益，使行政执法人员真正领会《行政复议法》，我局选派了朱月馨、邓金成、曾文利三位同志到市响水疗养院参加了市法制局组织政府法制知识竞赛。竞赛内容有《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》。竞赛阶段分为笔试、半决赛、决赛。此次竞赛共有27个参赛队，经过第一轮紧张笔试，淘汰了9个队，我局顺利进入了半决赛，由于竞争激烈，我局获得?quot;政府法制知识竞赛优秀单位，11月17日晚进行了总决赛，赛后市领导给6个

一、

二、三等奖及12个优秀单位颁发了锦旗。1、制定了我局三五普法依法治理总结实施方案的意见。三五普法总结验收工作是以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，从实践依法治国方略的高度、按照全市三五普法规划和人大的有关决议的布置要求，制定了我局贯彻三五普法总结验收实施方案的意见。实施方案意见中规定了验收的内容、验收的要求和验收的标准等，为我局三五普法验收工作的顺利进行打下了基础。2、开展我局三五普法验收总结自评工作。6月14日上午，纪检组组长刘瑞义负责召开了法制科、会计科、稽查办、人教科、局办公室等部门参加的会议。会上，纪检组长刘瑞义同志对验收工作作了布置，以法制科为主，其他科配合，做?quot;三五普法资料的收集、整理、归档、总结上报等工作。同志们就我局开展三五普法宣传教育，依法治理五年以来的工作进行了认真自评，根据依法治理考核验收评分标准进行逐条对照检查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成绩，特别是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理财，成绩比较突出。在肯定成绩的同时，也提出了一些不足：一是普法宣传力度还不够大；二是归档意识不够强，造成一些普法资料不全；三是普法学习制度不够完善，记录不全；四是长效管理还有待加强等，大家明确了今后的努力方向及改进措施，最后自评结果为99分。3、整理三五普法依法治理工作以来的有关文件档案。由于前几年，档案管理不够规范，我科在人手少，时间紧的情况下，发扬了吃苦耐劳的精神，加班加点，按年份、类别进行分类并装订成册。4、我局顺利通过市三五普法依法治理验收工作。市依法治市办公室对五区两县和各行业的138个单位进行三五普法依法治理工作进辛巳婵己搜槭眨?月8日上午，市财政局、市教委、市规划局三家单位集中到市教委会议室向?quot;三五普法验收小组汇报了情况，我局纪检组长刘瑞义同志汇报了我局三五普法以来的工作总结、存在的问题及今后的设想，他说，五年来，我局加强了三五普法的领导，积极开展三五法制宣传教育，将法制宣传教育与财政实际工作紧密结合，整个三五普法依法治理工作抓得早，抓得紧，抓得实，学法与用法，普法与依法治理有机结合。一是做到领导重视，带头学法用法，齐抓共管，工作责任落实。二是做到三五普法依法治理五年有规划，年度有计划，有总结。三是做到与本单位其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，使三五普法工作真正落到实处。四是做到普法经费落实到位。市三五普法验收小组肯定了三家的做法和经验，希望今后继续发扬成绩，找出不足，更上一层楼。由于我局三五普法工作做得比较扎实，重点突出，形式多样，被考核为三五普法依法治理工作优秀单位。

财政法治建设工作总结篇（8）

我们紧紧围绕市委确定的“一二三四六六”的战略要求，运用财政调控杠杆作用支持招商引资和产业产品结构调整，扩大了全市经济总量，积极争取国家开发银行资金，有力的促进了全市经济总量的增长。在此基础上，依法加强税收收入和非税收入征管，确保了财政收入的持续快速增长。

1.调整财源建设战略，优化财源建设环境。长期以来，培植财源、促进增收一直作为财政工作的重中之重。近年来我们在财源建设战略上进行了如下调整：一是在财源发展上由单纯的域内发展、资源开发变为以引进引办、科技创新为特色的规模膨胀之路; 二是在财源建设方式上由过去的鼓励“全面开花”，转变为集中培育符合国家产业政策、科技含量高的骨干企业或集团;三是在财源培植办法上由过去的单纯资金投入，转到通过制定政策，改善发展环境，利用信用担保等方式引导和争取社会投入、促进多种所有制经济发展上来。为此，我们进行了思想再统一、认识再提高、工作再发动，力求使全市的经济总量有一个较大突破。

2.重举措、抓实效，财力增长效果明显。一是狠抓现有结构调整，积极培植骨干财源。几年来，市财政积极筹措资金，支持经济结构调整和科技进步，大力培育效益型财源体系。集中财力发展高新技术产业，初步形成了以 等一批高新技术项目为载体的高新技术产业增长点。同时加快农业产业化进程，积极培植基础财源。二是加快发展非公有制经济，努力培植群体财源。

通过制定落实优惠政策，加快农村经济私营化进程和市场载体建设，使非公有制经济成为我市地方收入的重要来源，较好的解决了私营大户发展中遇到的实际困难。三是全力以赴抓好引进引办，加快建设后劲财源。突出“敢”字，走好项目招商路子。舍得把优质资产、优势项目作为招商引资的重要载体，敢于拿出最好的产品、最好的项目进行招商引资、合资合作，以吸引更多的外商来章丘投资兴业;突出“闯”字，走好外出招商路子;突出“联”字，走好技术招商的路子。

通过引进引办，带动了全市经济规模的快速膨胀，全市经济总量实现了新的飞跃。四是加强财政性资金管理，管住管好非税性财源。近年来，通过坚持依法治税，实行财税、工商、金融部门微机联网，落实职能部门代缴制度，促进了税收征缴。同时，加强对预算外资金的管理，在管理中狠抓会计人员集中管理、取消收入过渡户、实行“票款分离”、“罚缴分离”、“乡镇零户统管”等收支两条线措施，在全市形成了收入全额上缴，支出按计划拨付，收支相抵后，全部为政府财力，确保了预算外收入及时足额上缴财政专户。

二、按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，促进了全市稳定发展

财政作为国民经济的综合反映，在社会主义新农村建设中、构建和谐社会的过程中，具有不可替代的基础性作用。我们紧紧围绕“ ”这一战略要求，优化财政支出结构，支持新农村建设;同时做好社会保障工作，为构建和谐社会做贡献。

1.发挥财政职能，抓住重点，把钱用在刀刃上，确保新农村建设规范扎实推进。新农村建设过程中，财政资金重点用于一家一户办不了，家家户户都需要的生产生活方面。几年来，财政主要支持了以下环节：一是支持新农村建设规划编制。新农村建设规划包括产业规划、村镇建设规划等多方面的内容，是新农村建设的龙头，规划编制经费全额由财政负担。二是加大农村基础设施投入，健全农村公共服务和社会保障体系，社会事业发展得到进一步加强。全市新硬化村内街道494条、村内街道硬化率达到76%。新建改造39处农村中小学， 建设23处幼儿园，促进了农村教育整合和提升。

三是进行农村容貌提升工程，农村环境面貌得到较大改观。全市累计整治乡村街道4141条，修建垃圾收集点2685处，理违章和废旧建筑5.1万处，农村“脏乱差”现象明显减少，村容村貌发生较大变化。四是实施都市农业提升工程，提高农业富民能力。加快农业结构调整，促进奶牛、芦笋、精品瓜菜、花卉苗木、林果等重点产业发展。五是实施农民培训转移工程，提高农民增收致富能力。设立农村劳动力培训专项补助经费，对青年农民参加学历教育、务工农民参加技能培训、农村实用人才和务农人员培训进行补助。继续实施阳光培训工程和青年农民创业培植工程，提高农民增收致富能力。

2.强化财政社会保障，为构建和谐社会做贡献。完善社会保障体系，积极推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障制度，是构建和谐社会的重要内容。我们坚持把财政社会保障工作作为实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的关键来抓，努力使广大人民群众弱有所助、失有所补、病有所医、老有所养，为构建和谐社会做贡献。一是加强公共卫生体系建设，全面推进新型农村合作医疗。首先搞好卫生院(所)改貌和设备升级，改善农民就医环境。同时，对17处卫生院进行整修，对村卫生所进行改造提升，彻底改善农民群众就医条件，解决了农民看病难的问题。第二努力做到新农合，新气象。随着对新农合不断的探讨和研究，我们多次提高补助比例，XX年我市财政按每人每年18元进行补助，总筹资每农民每年50元，大病最多可报30000元，新型合作医疗在我市逐步走上了健康发展的轨道，对缓解农民群众“看病贵”问题起到了积极作用，有效缓解了“因病致贫”、“因病反贫”现象的发生。

二是完善社会救助制度，切实解决好弱势群体生活问题。提高城镇居民最低生活保障标准，将低保资金足额列入财政预算，确保专款专用。工作中，我们对低保标准进行充分的调查研究，将低保标准提高到每人每月230元。同时对低保对象实施分类施保，确保所有符合条件的低保对象全部纳入生活保障，及时进行跟踪管理，畅通进出口，实现动态管理下的应保尽保。

三是强化措施，狠抓落实，就业再就业工作进展顺利。和谐社会的核心是民生，而就业是民生之本、安国之策，事关改革发展大局。作为财政部门，我们在认真落实各项就业政策的同时，牢固树立加快发展与扩大就业并重的观念，巩固民生之本，打牢民生之基，积极探索，狠抓落实，营造良好的就业环境。同时强化就业资金落实，夯实了再就业政策落实的基础;强化就业服务体系建设，搭建就业服务平台，初步形成市场主导、政府督促、齐抓共管的促进再就业机制，有力的维护了社会稳定。

3.强化财政调控监督，保障了全市重点工程顺利进行。这几年章丘城市化建设投入很大， 建设，工作任务繁重，所需资金量巨大。为保障重点项目顺利进行，突出狠抓融资平台建设,积极协调银行资金，通过资产评估、抵押置换方式，积极争取国家开发银行资金，确保了重点项目建设的顺利进行。为确保管好用好建设资金，运用财政监督职能，精心指导政府采购运作，对所有涉及财政性资金的工程采购、办公物品采购和大型服务等重点项目全部实行了公开招标采购，在确保工程质量的前提下，节约了财政资金。

三、狠抓精神文明建设，加强了队伍自身建设

我们认真组织学习了党的xx届四中、五中、六中全会精神， 学习了科学发展观理论、建设社会主义和谐社会理论。同时，以“学习年”、“落实年”活动为载体，组织干部职工认真学法律法规、学业务知识、提高操作技能，增强了党员干部队伍的政治理论素质，提高了为群众想办事、会办事、办成事的能力。确保了全局无一例违法违纪现象发生，无一例信访和行政复议案件，连续多年保持了“省级文明单位”的荣誉称号。

四、严以自律，严格遵守党风廉政建设制度

几年来，本人认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等规章制度。特别是认真学习了党的xx届六中全会精神、xx在中央纪委七次全会上的重要讲话和省委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》，进一步提高了自己的政治思想素质。在实际工作中，作为一名党员领导干部，自己能严格遵守党的廉洁自律的有关规定，坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，自觉做到自重、自省、自警、自励，正确处理“自律”与“他律”的关系，

廉洁廉政，努力工作，积极做好表率作用。在此基础上，在工作中切实把提高财政干部队伍政治思想素质作为一项大事来抓。把每周一作为学习日组织全局干部学习，从而提高了财政干部的政治理论水平，增强了秉公理财、廉洁从政的意识，为建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。

总结几年来的工作，也存在一些不足，主要是：忙于事务多，学习抓得不够;思想解放不够，竞争意识有待进一步加强;对财政宣传工作做的还不够。对这些问题，决心在今后的工作实践中，采取措施认真加以纠正，为打造和谐财政、建设和谐社会做出新的更大贡献。

3.强化财政调控监督，保障了全市重点工程顺利进行。这几年章丘城市化建设投入很大， 建设，工作任务繁重，所需资金量巨大。为保障重点项目顺利进行，突出狠抓融资平台建设,积极协调银行资金，通过资产评估、抵押置换方式，积极争取国家开发银行资金，确保了重点项目建设的顺利进行。为确保管好用好建设资金，运用财政监督职能，精心指导政府采购运作，对所有涉及财政性资金的工程采购、办公物品采购和大型服务等重点项目全部实行了公开招标采购，在确保工程质量的前提下，节约了财政资金。

三、狠抓精神文明建设，加强了队伍自身建设

我们认真组织学习了党的xx届四中、五中、六中全会精神， 学习了科学发展观理论、建设社会主义和谐社会理论。同时，以“学习年”、“落实年”活动为载体，组织干部职工认真学法律法规、学业务知识、提高操作技能，增强了党员干部队伍的政治理论素质，提高了为群众想办事、会办事、办成事的能力。确保了全局无一例违法违纪现象发生，无一例信访和行政复议案件，连续多年保持了“省级文明单位”的荣誉称号。

四、严以自律，严格遵守党风廉政建设制度

财政法治建设工作总结篇（9）

（一）健全组织机构。我局高度重视“六五”普法工作，将其列入重要议事日程，成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室（直属单位）负责人为成员的“六五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室在财税法规和财政监督股，并落实专职人员负责法制宣传教育和“六五”普法工作，确保各项工作有人抓、有人管，为工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。

（二）建立健全机制。根据我局实际工作情况，建立健全了财政法制宣传教育制度、中心组学习制度、职工定期学法制度等；同时将各项制度贯彻落实情况纳入年终目标考核。根据上级“六五”普法精神要求，在认真总结“五五”普法经验和不足的基础上，研究制定了《县财政局“六五”普法规划（2011-2015）》，明确了财政法制宣传教育的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、工作方法及步骤，年初制定了年度工作计划，做到了年初有计划、年终有检查、年后总结。

（三）落实普法经费。落实了专项的普法经费来全面支持全县财政法制宣传教育，订阅了《“六五”普法学习读本》、《财政普法读本》、《法律法规知识选编》、《法制周刊》、《中国财政》、《廉政瞭望》等20余种普法教材资料，充实了学习内容，提高了全局职工依法行政水平。

二、精心组织、突出重点，多措并举统筹推进

（一）坚持开展法制宣传月和宣传日活动。每年3月份财政法制宣传月和“12.4”全国法制宣传日期间，精心组织相关股室，充分利用广播、电视，悬挂标语、横幅，设立咨询台，散发宣传资料等形式，面向社会大力开展财政法制宣传。

（二）坚持领导干部带头学法用法，重视财政职工的法制教育。结合周五集中学习，将国家的法律、法规、规章以及财经纪律作为重点学习内容之一，不断提高全局职工的法律意识和依法理财水平，让全体干部职工知法、守法、用法。

（三）与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规及政策进行宣传。一是2012年在“营改增”税制改革提出后，密切关注上海市试点改革动态及我省申报试点工作情况，学习国家关于“营改增”的政策精神，吃透政策，并组织税务部门一起深入企业宣传“营改增”，对试点行业重点纳税人开展一对一服务等，掌握企业动态，及时做好服务工作。二是2014年新《预算法》颁布后，迅速组织全县财会人员进行学习培训，列入县政府常务会会前学法内容，以修改要点、新旧对比为重点，对新《预算法》作了全方位解读，同时制作新《预算法》宣传片，充分利用电台、电视台以及报纸等新闻媒体在全县进行宣传，并设立咨询台采取法律法规解读、法律法规咨询、发放宣传材料等多种形式进行宣传。

（四）注重对全县财务人员的教育培训。在新修订的《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》颁布后，组织全县行政事业单位财务人员进行学习培训；结合每年举办会计继续教育培训班，组织全县财务人员进行系统学习了《会计法》、《预算法》、《财政违法处罚处分条例》等一系列财政法律法规，提高了全县财务人员的职业道德。

（五）加强财政行政执法管理，切实提高财政行政执法能力和水平。定期对行政执法证进行年度审核,确保行政执法主体合法；根据法制办的安排,先后组织30人次参加新进执法人员和换证行政执法知识培训和考试，进一步充实行政执法力量,提高依法行政水平和依法理财能力。

（六）加强对规范行政权力和政务服务事项的清理工作。为加快推进行政权力公平透明运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，打造阳光透明政府，推进法治财政进程，按照上级部门统一部署，对照国家法律法规和规章制度，逐一审核，共清理保留行政权力63项，并在相关网站及公示栏进行了公示，实现了县财政部门行政权力公开透明运行。

三、“六五”普法工作主要成效及不足

一是普法工作扎实有效，干部职工法律意识和法制观念进一步提高。通过学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理财水平有所提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力得到不断增强；组织全体干部职工参加财政法规知识网上答题，增强广大干部学法、知法、用法的意识，创造良好的工作氛围；建立了党风廉政建设责任制、政务公开以及限时办结制等一系列监督制约机制，推动了财政工作逐步走上法制化轨道。

财政法治建设工作总结篇（10）

但实际上，由于历史的、体制的原因，以及现实存在的问题，总会计师制度在我国高校并未真正地实施及推广。经过30年时间，高校总会计师制度再次成为教育管理界关注的重点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）第五十八条规定：“在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。公办高等学校总会计师由政府委派。”教育部在《深化教育体制改革工作重点》和《教育部2011年度工作要点》进一步细化了高校总会计师制度建立的工作安排，即从加强完善高校治理结构、提高高校财经管理水平、落实高校办学自等战略高度，落实建立高校总会计师制度有关政策。2011年4月，教育部、财政部颁布了《高等学校总会计师管理办法》，为总会计师制度的建立提供了政策依据和实施保障。

二、高校建立总会计师政府委派制度的必要性

（一）政府委派总会计师制度是高校财务治理的一项重大制度安排 建立高校总会计师政府委派制度是加强政府监管职能，优化高校内部治理结构的一项重大制度安排。近年来高校内部治理出现的问题，如校长一支笔权力过大，重大财经决策失误导致学校利益受损，基建工程招标投标不透明、不规范，贷款余额过大导致财务危机等等，多与财务治理缺失有关。实行政府委派的高校总会计师制度，是维护校内经济秩序，明晰各方经济责任、强化权力制衡、提高财务治理水平的有效途径。在当前高校经济活动日趋复杂，财务风险问题日益突出的背景下，加强政府监管职能，建立和完善高校总会计师经济责任制，是规范高校财务治理结构的必然选择。

（二）政府委派总会计师制度是高校适应财务管理改革的内在要求 随着教育事业的不断发展和公共财政改革的不断深化，高校正面临着办学规模扩大化、办学形式多元化，资金筹集多渠道化等转变，经济业务越来越复杂、财务内部控制要求越来越严密。目前，高校建设资金的主要来源除了财政拨款、预算外资金（教育收费）两大部分外，还有较大规模的银行贷款资金，形成财政拨款、教育收费、银行贷款、社会捐助等多层次的办学筹资渠道。以广东省属高校为例，2007到2009年省属高校银行贷款余额以每年约15%的比例增加，2009年底存在银行贷款的省属高校校均贷款余额近3亿元，部分贷款高校每年仅需要支付的利息就上千万元。如果没有一个专业化的管理者负责资金的筹措和合理使用，不少高校可能就会面临还贷危机和财务困境。