陕西经济发展与财政收入的促进作用

我国自2015年开始实施全面推进营改增、降低小微企业以及高新技术企业所得税等政策，极大地减轻了企业压力，促进了经济发展，对个人非货币性资产投资的行为，可以分期缴纳个人所得税，降低了个人的纳税成本，促进了社会消费。减税降费的政策，表现在降低社保公积金费率，扩展行政事业性收费的免征等范围，对地方政府财政收入会产生较大影响。在当前背景下，需要结合具体的政策条例进行分析，保证地方政府财政管理的整体效果，对现代社会的发展也能够产生重要影响。2019年以来，为进一步加快供给侧结构性改革，释放国内市场经济活力，帮助广大民营中小企业减负松绑，中国先后推出多项减税降费政策，减税面涵盖增值税、企业所得税、出口退税、车辆购置税及个人所得税等诸多领域。当前社会环境为经济的持续健康发展提供了很多有利条件，也强有力的支撑着财政收入的稳定增长。但部分地区也还存在基层财政增收困难、财政收支矛盾突出等问题和挑战。与此同时，各种不稳定因素也一直存在，诸如国际环境、经济运行环境的不确定性，这将导致价格和进出口的增收作用减弱，一系列减税降费政策对财政收入增长带来了持续的压力及挑战，但总体来看，在宏观经济大环境下财政收入将保持稳中向好的态势。本文将根据减税降费的具体内容进行探究，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值，以便更好地释放市场活力。

1经济发展新形势下地方政府财政管理的现状分析

在减税降费背景下，地方财政管理多存在着财政支出矛盾仍然存在，财政干预空间受到制约等问题，影响着地方政府财政管理的整体效果。我们对财政政策进行反思后发现，财政政策是一把双刃剑，用得恰到好处，可以挽救国家于危机；用得过度，也可以让国家陷入危机，甚至导致国家破产。如何利用好财政政策，全面推动经济社会发展，最大限度地降低公共管理成本，成为当前一个新课题。我们应该根据新时代特征和社会需求对公共财政的属性重新定位和思考，吸取国际上的教训，未雨绸缪，防范财政风险。同时正确把握时机，对外，继续全方位巩固中国在经济格局中的领先地位，在国际上争取话语权，对内，继续加强改革开放，以调结构为重点引领财政政策，从而提高财政管理水平，为经济发展保驾护航。

1.1财政支出矛盾仍然存在

积极财政政策具有阶段性、导向性以及复合性特征，能够影响不同时期、不同经济背景下的财政管理效果。减税降费背景下，政府需要应用多种财政干预方式鼓励企业发展，推动社会进步。当前我国中央将工作重点放在供给侧结构性创新方面，鼓励企业转型升级和创新发展，但人才与技术仍然是显著的影响因素。市场经济发展中，流动性特征比较突出。财政管理中，仍然存在着一定的收支矛盾问题。减税降费为我国深化改革的重点，需要发挥政府的积极引导价值，结合市场经济的发展现状，对相关影响因素、现存的矛盾进行分析，持续增加减税降费的管理力度，增加支出的规模，切实发挥减税降费管理制度的应用价值。

1.2财政干预空间受到制约

持续回落的收入增长、不断增加的刚性支出，是影响地方财政管理效果的重要因素。比如2018年国际环境比较复杂，且面临艰巨的国内改革发展任务。按照高质量发展要求，聚力增效实施积极的财政政策，大力实施减税降费。减税降费政策对现代社会的发展影响较大，2018年我国1～12月累计，全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中全国一般公共预算收入中的税收收入156401亿元，同比增长8.3%；非税收入26951亿元，同比下降4.7%。在减税降费背景下，对财政收入会产生一定影响。减税降费管理对策需要明确分析国内的经济情况，还需要考虑国际经济发展状态。在减税降费的基础上，需要对政府财政收入增加的渠道进行分析，进一步提升减税降费背景下的地方政府财政管理重视程度，不能仅仅关注地区内的财政管理情况，拓展财政干预的空间，合理构建税费关系。

2经济发展新形势下如何提高地方政府财政收入

2.1密切关注财政动态

在减税降费的背景下，需要在积极学习财政政策的基础上，适当制定稳健的货币政策，坚定拓展减税降费的范围，明确管理目标，且分析国际财政税收政策，将财政政策与货币政策予以融合，发挥政府财政收入干预的作用价值。减税降费期间需要积极关注财政干预政策，不管是国际方面还是国内方面，均需要积极学习优秀的管理经验。比如在欧洲、南北美洲很多国家在结合财政改革实施各类活动。美国公司税、边境税等改革后，对美国企业的发展产生了较大影响。在美国持续减少公司税，提升边境税的情况下，我国也需要适当改革税务管理的方法，扩大与国际间的贸易合作。结合地区财政管理的情况、地区贸易特色等进行分析，彰显地区经济发展优势，增强国际竞争力。

2.2拓展财政收入的渠道

减税降费的目的在于降低企业税费，增加居民的个人收入，为社会经济的发展奠定良好基础。结合当前财政管理的现状来看，地方政府若想落实减税降费的政策，则需要尽可能提升减税降费带来的经济效益。地方政府可以优化财政支出结构，提升资金的利用率。尽量避免没有必要的经济效益支出，将资金应用到实处。地方政府可以发行地方政府债券，比如2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元，在限额之内发行债券获取收入也是保障财政收入的途径。在企业与实体经济发展情况较好的状态下，尽管降低了税务，但是企业发展态势良好，才能够持续增加财政收入。

2.3优化财政支出结构

在减税降费背景下，需要提高地方政府财政管理的重视程度，优化管理结构。比如预算批复后35日内需要作出批复。针对于不需要调整的则需要及时通报审批，以保证资金管理的质量。

2.4企业转型发展

从企业自身发展而言，要利用好减税降费的契机，改善企业现有的经营状况，通过淘汰落后产能和实施创新驱动来推动产业升级。一是企业要利好减税降费之后增加的利润，切实用于研发工作，提升企业核心竞争力，从而实现实体经济的振兴；二是企业要放眼长远，消除顾虑，基于自身产业布局的需要，积极谋划生产和再投资；三是在扩大生产的同时，主动增加新增就业岗位，实现中央稳就业的政策目标；四是企业部门要遵纪守法，合法纳税，政府部门要为相关企业提供良好的运营环境。

3结语

中国有巨大的内需市场，存在着上亿个市场主体，而且这一数据还在不断攀升。如何把市场保持住市场主体的活跃度，是当前促进经济发展的关键点，政府部门要继续深化经济体制改革，降低制度性交易成本，打造好经济发展软环境，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众，走出经济高质量发展新路，要用活改革开放这个“关键一招”，下好科技创新这步“先手棋”，坚持生态优先、绿色发展这个鲜明导向，强化党的全面领导这个根本保证，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在质的大幅提升中实现量的有效增长。经济发展新形势下，地方政府要充分利用好政策福利，进一步减轻企业压力，释放市场活力，减税降费背景下，需要提升财务管理的重视程度。政府可以通过密切关注财政动态，拓展财政收入的渠道及优化财政支出结构等方式，抓住经济发展新机遇，提高地方政府的财政收入。

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作者:岳俊杰 单位:海安市财政局