职业教育在当前的教育过程中起着极其重要的现实作用，并且在当前新时代的背景之下，能够对其自身的现实价值进行更加综合性的发挥。《国家职业教育实施计划》的制定和运用对职业教育的建设提出了更多的意见，建立了更高的要求，也为职业教育的发展指明了道路。目前全国都在推行教育事业的改革，对教育手段进行升级创新，信息技术的应用就是其最好的体现。而面对越来越多的发展要求和教育事业相关者更加多样化的需求，传统教学已不能满足现代职业教育的要求，全面的教学改革已成为不得不经历的过程。将职业教育的教学资源数据库整合到交互式教学中是高等教育领域教育和教学改革的重要手段。更具有科学性、系统性、高效性、便捷性、创新性的职业教学资源库是教学改革的基础。本文以道路养护与管理专业教学资源库为例，对职业教育的课程建设进行了分析，并总结了构建思路，希望能够为以后的建设提供思路，为其他课程的开发建设提供参考。
1职业教育道路养护与管理教学资源数据库建设概述
在当前的社会发展过程中，整体高职院校能够充分地对高等技术人才进行综合性的培训，并且需要积极地对整体高校的各类资源进行有效的开发。比如，职业教育的道路养护与管理专业的教学资源库是在2017年开始建设，在2019年完成建设并投入使用，并在使用中逐步地完善。近年来，教学资源库提出科学规划的原则以及可持续发展与相应的协同发展原则，在构建过程中需要充分地对集成设计的课程共建理念进行综合性的探究，构建了职业教育道路养护与管理专业教学资源数据库云平台。通过对VR/AR以及大数据、BIM等诸多创新技术进行综合性的应用，进而构成具有高度模块化的课程设计，为培养更多的职业工作者作出了巨大的贡献。资源库可以进行独自学习，也可辅助教师教学，还带有教学效果评估的功能，也为终身学习提供了平台。道路养护与管理教学资源数据库的建设在一定程度上推动了职业教育创新，优质教学资源被应用到教学中，加深了学生对道路养护管理工作的思考，有利于培养学生自主学习和探究能力，促进学生理论联系实践能力的发展，施工管理人才培养计划能够贯彻落实，使得学校的软资产不断积累，综合实力大幅提高，建设道路养护与管理教学资源数据库的重要性不言而喻。完整的教学资源数据库应包括：①专业教学资源。围绕道路养护与管理的基本程序以及对从业人员专业素质能力的要求进行设计，基于学生认知规律和信息素质出发，以项目为导向，设置多个工学单元，制定课程标准和实训任务单，让学生在实习实训中深化理论知识，牢固掌握道路养护管理技术要点，明确岗位职责和使命。②课程资源。整合有关道路养护管理工程相关的文本、图片、视频、案例等素材，转化为供师生学习交流、技术培训的教学资源，主要包含课程标准、学习指南、考核指标、教学课件、习题试题等，针对微课教学要求进行微课视频的制作，运用BIM技术建造道路模型，以便为师生对工程项目的深入研究提供参考。③职业技能培训资源。以职业技能大赛及实验实训项目为导向，构建道路养护管理实训指导书和任务书，将职业技能大赛流程及参赛者表现用录像设备全程记录，教师提取精华部分制作成微课视频，为道路养护与管理教学的开展及技术人员专业培训提供资源保障。
2当前存在的问题
2.1数字资源发展方向的准确性相对较低
在综合开发整体资源库的过程中，首先需要对整体资源数据库的综合位置进行有效的解决，位置的准确性直接决定了项目的成败，目前，在高等职业教育领域，存在着发展方向不准确的问题。数字资源的开发与互联网息息相关，互联网已经成为数字资源的载体，这种在线和离线的教学方式对传统的教学方式进行了创新，有些产品的开发未能分析专业的特点和学生学习的能力，造成了产品效果的不理想，带来了教学资源的极大浪费。
2.2不能摆脱传统课程观念的束缚
在综合开发整体资源库过程中，往往会受到较为传统思想的影响，进而使整体资源内容出现缺乏创新的现实问题。这是目前工程类专业的主要问题之一。传统的课程教学模式不能吸引学生的注意力，带动不了其学习积极性，还不能够满足新时代教育资源开发的要求。
2.3课程在开发中的成本相对较高
开发具有特色和创新性的道路养护与管理专业课程资源需要某些专业设施和设备，以及专业软件的帮助，这些设备和软件又需要专业人员来使用，这就导致了成本的增加。
2.4推广困难
相应的资源开发在构建过程中，如若想获得成功，则需要进行综合性的产品推广，在当前所有的推广环节构建过程中，诸多项目在构建过程中往往无法经得起相应的考验，其主要原因可以从2方面进行分析：资源开发质量相对较低，其自身资源的内容吸引性较差，无法与当前的行业发展速度相匹配，因此被淘汰；推广效果差，没有专业的推广流程，导致推广效果达不到预期。
3整体解决方案
国家职业教育改革计划明确提出“完善教学资源，建立资源共享平台的认证标准和交易机制，进一步扩大优质资源的覆盖范围”的目标[2]，为满足“互联网+职业教育”发展的需要，采用现代信息技术改善教学方法，促进虚拟网络的建设[3]，如项目学习空间和应用广泛空间。专业教学资源数据库的建设不仅涵盖了专业的人文培训和专业的高级教学资源知识，还带来了更多的教学空间。
3.1“集成设计，结构化课程和资源化”的设计逻辑
充分地对资源数据库的建设内容进行有效的确定，并且需要对教学对象的学习情况进行综合性的分析，结合“1+X”证书体系，在构建过程中所存在的结构性内容，并且对模块化课程进行构建，根据整体教学标准及相应的课程标准，对整体知识点及技能点进行综合性的确定以便数据库中的资源可以覆盖所有的必要知识点。主要和必要的技能要点是：使用多种教学手段，通过视频，在网络和其他媒体上学习；采用混合教学和小组学习相结合的方式进行教学；强调学习内容和课程的个性化，调查数字资源利用的可行性和效率，然后对资源开发和资源库建设管理的内容进行系统的研究和论证，用真假实题实验，需要进一步强化学生自身所拥有的职业能力以及相应的职业素质。过程导向模式，对传统的结果导向模式进行综合性的改变，在对培训流程予以注重的过程中，更加需要注重整体培训的标准以及相应的过程再造，需要构建集成设计以及相应的结构化课程，并且需要充分地对各类工作内容进行熟悉。专业标准，才能达到理想的效果。
3.2“循序渐进，持续改进，持续建设”的设计思路
系统构建是整体资源开发的核心内容，相应的知识技能点在构建过程中的创新及发展是极为重要的现实工作，而知识点以及相应技能点的资源开发的程度或知识点的难易程度可分为行业发展的特点，专业和课程的水平，以及不同层次的工作可以在不同的阶段完成源数据库建设，同时注重产业转型升级，注重新技术应用，结合行业高端发展趋势和综合管理理念，继续更新专业教学资源基础。
3.3明确教学资源数据库的建设原则
系统性原则。正式开展道路养护与管理教学资源数据库建设之前要对相关工作的重难点问题进行分析，制定科学严谨的制度体系和应对方案，细致划分各级人员职责，科学配置各类资源，保证教学资源库建设的各个环节之间联系紧密、相辅相成。人员严格履行责任，数据资源的收集、加工、审核、传输、共享等程序系统连贯，教学资源不断得到更新，与道路养护管理教学需求相契合，能够为信息化教学的开展提供便利。规范性原则。统一数据格式、分类、存储方式，促进教学资源在不同系统平台中的共享，提高信息资源利用率，会对道路养护管理教学活动的开展产生积极影响。高职院校要保证各人员在教学资源库每个环节的操作都准确规范，道路养护与管理教学资源数据库建成以后，先在校内由各部门共同审核，指出其中存在的漏洞并予以修复，再提交给当地教育部门审查，审查通过后才能应用到教学实践中。科学性原则。以科学发展观为指导理念进行道路养护与管理教学资源数据库的建设，教学资源要与高职院校路桥专业教学大纲相符，覆盖专业课程基础知识，根据行业发展实时更新道路养护管理理论和技能，还要体现出教学的与时俱进性，高职院校路桥专业师生可借助计算机、平板电脑、手机等终端登录网络教学平台使用教学资源，现代化技术手段在道路养护管理教学中的应用会使师生思维更加活跃，对专业知识技能的理解更为深入。服务性原则。道路养护与管理教学资源数据库的建设要为教学组织模式的优化提供服务，让广大师生享受到灵活、高效、自主学习的便利，满足师生的个性化需求。通过健全资源库的功能，不断丰富数据资源，用多样化方法呈现道路养护管理知识，可降低学生自主学习专业知识的难度，还能让学生反复多次地观看重难点知识，与其他学生及教师在线进行讨论，学生的知识体系将得以持续更新。可扩展性原则。道路工程建设事业在不断发展，势必会有新理念、新技术被应用到新时期的道路养护管理工作中，高职院校要结合行业前沿理论和技术对教学资源数据库进行完善，还要适时地更新软硬件设施，加强网络信息安全管理，构建完善的安全防御机制，保证数据库运行的稳定性和安全性，防止在黑客攻击下遗失教学资源，这样教学资源在道路养护管理教学中才能得到高效利用，并有效发挥价值。
3.4科学规划资源的表现形式
职业教育中数字资源的发展势头强劲，已经推广和应用了多种类型的资源生产方法，如何为知识点和技能点选择，例如BIM和VR技术用于实现一些难题的3D显示，例如路桥养护VR虚拟实训，应用较为适当的载体，对建设所存在的难度以及深度进行综合性的探究，进而帮助学生对更加准确的知识点进行有效的掌握。通过更加细腻化的颗粒教学资源的应用，能够使学生快速地进入优质的学习状态，而合理地对各类学习内容进行综合性的应用，是专业教师创新能力以及思维水平的综合性体现，在构建过程中能够充分地利用专业生产团队所有的力量进行共同性的发展，通过较为适当地应用载体，能够使建设在构建过程中所存在的难度和相应的深度能够得到进一步的降低，同时进行更加深入化的建设。
3.5校企合作、共建共享
资源库的应用是资源库建设的原动力，将与中国交通建设股份有限公司等大型路桥企业合作，并且需要将各类优质化的管理理念与各施工中所存在的成功案例、文本、图片进行综合性的整理，编入教材内，使整体教学内容的丰富性得以体现。同时，要加强职业资格证书的审查，新材料、新设备、新技术的应用和国际工程项目的管理等，与路桥企业进行道路工程养护管理技术交流，共同研究专业技术课题项目，以提供学习的机会，争取将最新研究成果早日应用到道路养护管理工程实践及教学之中，为施工技术优化创新提供有力支持。
3.6教学资源库的功能设计
资源库类别。建立适用于职业院校道路养护管理教学的专用资源库，要对师生需求进行了解，建立专业教学资源库、精品课程资源库、职业技能培训资源库，让路桥专业师生可以根据自身实际需求选择使用教学资源，快速找到需求信息，获得知识能力的协同发展，提高教学资源数据库的服务职能。资源的共建共享。教学资源数据库是一个开放式的平台，高职院校的所有师生都可以参与到资源库的构建工作中，安排专业人员对师生上传的信息进行审核，确保信息的真实性和时效性，然后在平台上予以共享，以调动学生自主学习及教师自主研究的积极性，促使道路养护与管理教学资源数据库能够为师生交流、校企合作搭建平台，强化应用技能型人才培养实效性。资源检索。对道路养护与管理教学资源数据库的检索工具进行优化，为师生提供多种检索方式，可以依照资源库类型、输入关键字进行教学资源的检索，迅速找到师生需要的信息资源，师生可以在线浏览或者下载资源，满足教学、科研的需求，实现了高职院校道路养护与管理教学的创新发展。网页集成。基于网页的应用模式，使道路养护管理教学资源制作、管理、信息、教学交流、资源共享与交流都能在网上进行[4]，成长于信息时代的大学生习惯于从互联网平台获取知识和信息，开放式的网络环境让师生能够畅所欲言，双方处于平等地位，消除了学生的不良情绪，学生在专业课程学习中态度更加端正，参与教学活动的热情空前高涨。自主学习。路桥专业的学生完全可以利用道路养护与管理教学资源数据库进行自主学习，丰富的文本、案例使得学生对专业知识的掌握更加牢靠，还能在学习理论知识过后进行习题训练，对自身知识能力水平进行评估，准确进行自我定位，了解市场对技能型人才的素质要求，高效率、高质量地开展学习活动，真正成为行业需求的现代化人才。
4资源库建设面临的挑战
4.1信息工程教学的普及与应用尚需社会考验目前，道路养护与管理专业数字教学资源的开发内容和方式是否满足本专业信息教学的需要，开发的数字资源和建立的数字平台是否能够辅助教学，需要通过社会的考验。
4.2持续创新发展
创新的过程需要资源的不断更新并在知识库中得到广泛的应用，打造富有生命力的资源库，未来一些数字化资源的可持续发展，将是整个专业教学团队的重大考验。高素质的专业教学资源库将成为支持职业教育改革的强大动力[5]。
参考文献：
［1］侯兰.职业教育专业教学资源库建设思考——以工程造价专业教学资源库为例［J］.现代职业教育，2019（30）：138-139.
［2］徐广辉，黄涛.职业院校电子商务专业教学资源共建共享交易机制研究［J］.电子商务，2020（2）：91-92.
［3］曾欢，全.新技术时代职业教育智慧课堂建设的逻辑框架［J］.中国电化教育，2019（6）：6-13.
1引言
高等职业教育的发展需要创新作为引擎推动，才能体现活力，而创新资源的匹配对高等职业教育的发展起到重要的作用。为此，探讨创新资源配置对高等职业教育教学的发展大有裨益。
2创新资源配置对高等职业教育教学的重要意义
创新资源的配置在高等职业教育的发展中起到重要的作用，具体有以下几个方面：
2.1创新资源的配置是实现高等职业教育教学可持续发展的有效途径
在教育教学过程中开展资源创新配置，在原有资源分配的基础上做出了创新设计，这对提升教学质量有很大帮助，使所制定的教学计划可以与实际需求保持一致，这样的教学模式才具有长期应用的潜质，并且能够帮助深入解决常见的隐患问题，并通过相互配合促进来提升教学计划的完成效率。职业教育已经成为提升学生综合能力不可缺少的部分，也是现阶段教育计划中所重点论述探讨的内容，传统教学模式中教师采用定量资源分配的形式，这样并不能满足不同水平学生对职业教学的需求，创新资源配置是基于传统模式做出的优化，其教学模式能够帮助实现教学计划可持续发展，为高等职业教学计划开展创造适合的基础环境。
2.2创新资源的配置能解决我国高等职业教育资源分布不均的问题
受区域发展情况以及多种因素影响，在所开展的高等职业教育教学计划中，常常会出现区域性的教育资源分布不均现象，长时间在此环境下，也增大了教学任务开展的难度隐患，不适合创新模式发展落实，通过加强各个系统之间的配合能力，开展教育资源的创新配置，能够解决这种区域性的差异问题。帮助增强各个教育区域之间的沟通联系，有关于教学任务完成质量下降的问题也得到了更深入的解决，促进我国的教育事业均衡发展，同时还能够根据教育资源现状来进行各个区域之间的调节配置，这样才更符合实际情况，高等职业教育开展期间才能更合理的解决区域性经济能力差异的问题，为学生营造出均衡发展的学习环境。
2.3创新资源的配置能解决我国高等职业教育发展的矛盾问题
对于高等教育发展过程中比较常见的矛盾冲突问题，主要体现在资源运用不合理，以及教育教学质量不达标两方面。通过创新资源配置的开展，会重点解决教学计划中所存在的隐患问题，并通过合理的方法来增强教育人员的实践能力，通过这种方法促进管理计划可以全面发展，并达到理想的教育标准。还能够帮助地方根职业教育需求来扩大教学模式，同时对可供利用的资源做出整理，观察落实应用过程中是否可以帮助继续深入解决教学模式扩大所遇到的矛盾冲突问题，降低高等职业教育规模扩大所造成的现场工作隐患，在各个实际教学质量都能够得到保障。
3高等职业教育资源配置中存在的问题
目前在高等职业教育发展过程中，通过创新资源配置虽然取得较大的成绩，也出现一些问题。
3.1未能有效体现出效益和公平兼顾原则
现阶段大部分教育资源分配都是根据学校的办学规模以及招生数量来进行的，这种模式看似公平，但实质上却阻碍了教育资源的深入发展，不利于提升职业教学办学规模，甚至学生所处的学习环境也会因资源分配而产生很大的差异性。虽然在资源利用效益上可以很大程度的提升，但却没有达到公平发展的需求，长时间在此环境下不利于职业教育的全面落实发展。对校方也造成了错误的理解，认为只有扩大招生规模才能够争取到更多的资源，可能会导致实际教学需求与规模创建之间差距较大的问题。
3.2区域性的资源配置差异性较大
对于区域性的教育资源分配差异性，造成这一问题的主要原因是区域经济发展不均衡的现象，招生过程中这也是学生选择考虑的参考内容之一，长时间在这样的环境下逐渐增大区域性的资源配置差异性，甚至会造成高等职业教育分配不均衡的主要矛盾出现。这种差异问题还包规模、教育能力等方面，解决需要从宏观控制层面来进行。除此之外不同区域的高等职业教育缺乏地方实际调查也是导致问题的根源。
3.3教育部门宏观调控作用发挥困难
在所开展的资源配置计划中，教育部门对各个办学区域缺乏深入调查，长时间在这样的环境下也增大了不公平现象发生的概率，仅仅依靠上报的信息结果来进行资源调控，自然会与实际情况之间产生很大的差异性，造成工作隐患问题出现。教育资源分配后在不等高等职业院校的落实应用缺乏监管，导致教育资源存在滞留的现象，并没有在基层中得到有效的落实。
4高等职业教育资源创新配置的有效措施
对高等职业教育资源创新配置应该综合考量，合理分配，对不同地区经济发展的状态进行科学论证，通过多元化的整合资源，做到有效使用。
4.1通过强化政府的宏观调控能力
在开展资源分配任务之前，首先要对各个区域的发展现状做出深入调查，明确在开展高等职业办学计划中所遇到的资源缺失问题，通过这种方法才能够更深入的解决常见资源分配不均问题，政府的宏观调节作用也得以发挥。政府在调控过程中将各个区域视为整体，通过监管职能来促进教育资源分配到基层后能够得到运用，促进管理计划全面落实开展。政府宏观调控需要制定符合区域高等院校办学发展的工作规划，这样在不同的时期才能更发挥监管任务，并提升工作任务的完成效率，实现区域性的综合发展与教学能力提升。通过政府部门的宏观调控，还能够帮助加强各个区域之间的沟通联系，实现资源方面的灵活调用分配，通过这种方法来实现各个区域的均衡公平发展，为学生营造出适合的职业学习环境，这符合创新资源配置的初衷。
4.2强化高等职业院校和其他办学主体之间的合作
强化合作可以形成基层的资源配置网络，各个高等院校之间通过主动联系能够对自身的办学现状有一个更准确的认识，这一点符合高等院校的办学需求，同时也能够根据常见的资源落实困难问题来学习借鉴经验，达到更理想的资源利用水平，这样才能够从根源上解决问题，实现突破性的发展。这种合作交流还能够为学生提供适合的实习环境，使学生在校学习期间的实践能力可以得到锻炼，学生的工作能力得到提升，高等职业院校的办学口碑才能够得到认可。高等院校与其他办学单位之间建立合作管理，可以实现资源配置上的共享利用，这样做不但闲置的教育资源得到了运用，同时在办学计划中也能够相互借鉴经验，确定更符合自身办学发展的道路，在规模扩大方面也能够从实际需求的角度出现，避免教育资源在分配过程中出现浪费现象。
4.3建立多元化高等职业教育办学格局
办学格局中也要注重创新分配的引入，传统的办学体系中经济性并没有得到体现，通过这种多元化格局的创办，可以帮助解决资源之间所存在的运用困难问题。在办学过程中经济性与发展性都是要同时体现出的，这样开放性的学习环境下也符合学生的发展需求，帮助学生开阔视野，综合能力也会有更大的进步。对于一些比较常见的资源运用隐患问题，加强各个系统之间的交流配合，同时将经济性体现在办学计划中，这样一些民办的高等职业院校可以解决自身发展的财务需求问题，更能够实现规模上的逐渐扩大，符合当今的教育市场发展需求，在同等院校之间也能够减少区域差异性所带来的影响，增大自身的综合竞争能力。
通过上述文章中所论述的内容可以了解到，高等职业教育资源主要包含了信息资源、财力资源、物力资源、人力资源，是全社会用于职业教育领域，培养应用型人才和技能型人才的所有资源综合，是一个参与、维持、服务高等职业教育的资源系统。高等职业教育资源配置是指全社会对高等职业教育事业所投入的财力、物力、人力等各种资源在使用方向和投入比例中的一种最佳分配方案。由此可见创新资源配置的重要性。
作者:王磊 单位:淮北职业技术学院医学系
参考文献
[1]夏焰,崔玉平.中国省际高等教育资源的优化配置——基于生均经费支出差异及收敛的实证分析[J].教育发展研究.2014(5).
[2]刘华军,张权,杨骞.中国高等教育资源空间分布的非均衡与极化研究[J].教育发展研究.2013(9).
一、高等职业技术教育教学资源建设的必要性
1.教师备课的需要
单纯的书本知识很难满足高职院校教学的需要。教师在备课时往往需要大量的参考资料以及与教学内容相关的各种多媒体素材,将这些资料进行收集、整理并应用到课堂教学中就需要大量的时间。网络多媒体教学资源库可以为教师提供丰富的教学资源与素材,不仅可以提高教师备课的效率,而且可以为教师优化教学设计提供有利的条件,使教师把更多的时间用在提高教学质量上,而不是收集整理教学资料上。
2.学生个别化学习的需要
集中式的课堂教学难以满足学生个别化学习的需要。要想学有所长,仅靠有限的课堂教学时间是远远不够的,更多地需要靠学生课后进行不断地思考、钻研与练习。而网络多媒体教学资源库的创建可以为学生课后自学提供系统的指导与丰富的资源,而满足学生进行个别化学习的需要。
3.远程教学的需要
远程教学是实现继续教育和终身教育的有效手段。远程教学有两种模式:其一为学生弥补或补充课堂集中式教学的不足而进行的课外学习活动提供与课堂教学同步的辅导性资料；其二为学生根据自身提高的需要,自定目标,利用网络自选教材进度进行自主学习提供多学科课程教学多媒体教材。网络多媒体教学资源库的创建使远程教学成为可能。
二、高等职业技术教育教学资源库的建设
1.课件库
课件库按照课程进行分类,包括该门课程的教学大纲、教学方案、电子课件、实验指导以及习题解答。课件库是网络多媒体教学资源库的主要组成部分,主要是根据课堂教学的需要来组织内容。课程大纲包括课程简介、课程教学总体安排、教学内容及教学要求。教学方案主要包括该门课程的教学进度要求。电子课件事教师根据改门课程的方案及大纲制作的教学课件,可以是PPT文件,也可以是SWF等多媒体格式的文件。实验指导以及习题解答是指该门课程在教学过程中的实验和习题的解题思路和解决方法。
2.多媒体素材库
多媒体素材包括文本素材、图形图像素材（分为矢量图素材和位图素材）、声音素材、视频素材和动画素材。多媒体素材在教学过程中运用是非常广泛的。此外,教师在制作多媒体课件的过程中也会需要各种多媒体素材。
3.文献资料库
文献资料包括文章、书籍、资源目录索引、网络课程、常见问题解答等。文章和书籍主要是指有关教育方面的政策、法规、条例和规章制度,对重大事件的记录、重要文章、书籍等。资源目录索引是指列出某一领域中相关的网络资源地址链接和非网络资源的索引。网络课程是指通过网络表现的某些门科的教学内容及实施的教学活动的总和,包括按一定的教学目标、教学策略组织起来的教学内容和网络教学支撑环境。常见问题解答是指针对某一具体领域最常出现的问题给出全面的解答。
4.实例库
实例库包括课外实例的源文件、制作过程以及制作技巧等内容。以《FLASH制作》这门课为例,课堂讲授的实例是非常有限的,因此就需要学生课后进行大量的实例练习,实例库可以为学生课后学习和练习提供一定的指导和帮助作用。
5.交流园地
交流园地主要是为师生交流、生生交流提供的一个平台。在这里,学生可以将平时遇到的问题到BBS上,教师可以直接解答,或者展开讨论。同时,教师也可以提出问题创设学习情境,学生则通过教师的引导,从网络资源库中获取信息、筛选信息、整理信息,建立起自己的认知结构,提高自己处理信息的能力。通过学生独立思考、独立解决问题,促进学生大胆思考、敢于怀疑、敢于否定、不断创新,既锻炼了学生分析问题、解决问题的能力,又训练了学生的创新思维。
三、高等职业技术教育教学资源共享的策略
1.建立教学资源共享机制
共享制度的建立是保障资源共享能否长期顺利进行的关键。为了保证教学资源共享的顺利进行，必须建立一个机构进行协调。该管理机构主要负责制定出优质教学资源的制作和评价标准、评价方法、使用条例等，优质教学资源共享有法可依，有组织进行协调从根本上解决教学资源共享问题。在此基础上，学校各部门之间还应相互沟通，通过互联网积极向全校全面介绍各院系教学资源的配置情况，这不但可以起到相互了解，而且节约人力和时间，起到事半功倍的效应。
2.建立教学资源共享平台
实现教学资源共享，必须以现代教育技术为手段，由学校统一规划校园网的建设。凡是属于教育技术范畴且学校内用于教学及辅助教学的机构、设施、设备应归为一个主管领导或机构，统一调配，以实现资源的最佳组合与利用。随着网络建设的迅猛发展，信息化教学成为教育发展的新趋势。教学资源共享平台是实施信息化教学的基础，因此各高校目前纷纷重视教学资源共享平台的建设，期望利用信息技术来实现教学资源共享，促进教学质量与效率的提升。
3.加大对教师网络技术运用知识的培训
提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。首先，在机制上使他们能够自觉地转变观念，接受新知识的挑战；其次，由学校教育技术主管部门给他们安排学习和应用的机会，帮助他们将自己的教学实践进行数字化、多媒体化处理；最后，需要耐心细致地帮助他们掌握、使用现代信息工具，使他们能共享信息社会带来的各种教学资源，扩大自己的知识面，更好地投入到教育改革中来，同时也使他们丰富的教学实践及方法变成数字化资源，为社会所共享。
参考文献：
[1]王卫军.教师信息化教学能力发展策略研究[J].电化教育研究,2012（05）
高等职业教育专业教学资源库在近10年取得飞速发展。作为财政专项资金，2010年到2015年投入专项资金4.7亿，立项64个职业教育专业教学资源库建设项目，大部分建设项目已通过验收并相继投入使用。但在使用过程中也暴露出许多问题，诸如资源质量参差不齐、资源创新性不足、利用率不高、资源架构不清晰等。“双轴线”在职业教育专业教学资源库构建过程中，可提高资源的有效性筛选，合理串并资源素材，创建清晰的导学线路。“双轴线”把人才培养目标、培养模式、教学项目、考核标准等衔接成线，贯穿高等职业教育专业教学资源库始终，可明显提高建设质量。
一、高等职业教育专业教学资源库现状
职业教育是职业教育者按照一定社会的需求和教育规律为引导学生掌握在某一特定的职业（行业）中从业所需的实际技能和认识，通过一定的职业教育方式对相关资源进行有效利用，达到促进社会生产方式进步和人类自身再生产提高的一种实践活动，是以人为本和就业为导向的教育活动。高等职业教育作为教育的重要组成部分，改革开放以来得到迅速发展，而高等职业教育专业教学资源库是近年来职业教育研究的热点。
教育部在2010年正式启动高等职业教育专业教学资源库建设项目，目前建设立项64个专业教学资源库，验收通过43项。承借国家大力发展职业教育和国家示范（国家骨干）院校建设的东风，职业教育专业教学资源库建设取得飞速发展，带动我国职业教育人才培养模式变革，推动职业教育教学改革，促使学习方式改变，不断提高職业教育质量。经验收的职业教育专业教学资源库在实践应用中，发现职业教育专业教学资源库存在资源堆积、资源质量不高、应用效果不佳、持续更新差等诸多问题。
高等职业教育专业教学资源库建设中存在最为突出的问题是重建轻管、重量轻质及缺乏统筹规划、建设思路不清。简单地说就是各种资源无序混乱堆积，资源库资源素材原创性差，质量良莠不齐，互动性差，资源素材针对性、实用性不强，教学资源库建设者能力有限，参与度低。由于专业教学资源库建设质量较低，持续更新不及时，造成用者不乐用、不愿用，利用率低等不良后果。
二、高等职业教育专业教学资源库内容及特性
高等职业教育专业教学资源库从技术角度分为资源内容建设和资源平台建设两个方面。资源内容是专业教学资源库建设的基石，而一个规划科学的教学资源库平台就似一座建设精美的图书馆，若没有丰富的馆藏图书资料（教学资源）就没有其存在的价值。资源平台建设是借助现代网络技术，实现对资源科学共享，使其适宜不同环境、不同群体应用学习，提高创新技能素养。高等职业教育专业教学资源库内容按其功能，笔者认为分为专业教学资源库和专业教学技能库两大库，专业教学资源库主要包含：课程库（专业必须课程）、图片库、仿真模拟库、媒体库、案例库、文献资料库、试题库、自测库等；专业教学技能库主要包含：实训库、职业标准库、技能考核库等。两库密切联系、密不可分，在不断发展中完善。
高等职业教育专业教学资源库具有多元性、开放性、交互性、先进性等特性。专业教学资源库多元性是指参与建设主体和应用主体多元化，高等职业教育专业教学资源库不但包括原创性专业教学资源，还包含专业教学资源应用环境建设，因此，高等职业教育专业教学资源库建设者应是个建设团队，这一团队应有行业专家、专业课程教学精英、企业能工巧匠、行业技术能手、一线生产人员、程序员、专业摄影师、网络美工等建设主体构成。该团队协同研讨，沟通交流，分享经验，共同解决问题。同时，应加强校校合作、校企合作、校府合作，吸纳其中的精英人才加入建设团队，保障专业教学资源库质量，满足教师、学生、行业、企业、技术人员、经营者等应用主体需求。专业教学资源库开放性显示在专业教学资源库内容创建上，要充分发挥国内外行业企业作用，利用企业资源，引入企业标准，反映行业企业需求；专业教学资源库内容创建引进国内外先进院校优秀资源，并分享原创性资源；专业教学资源库内容创建是项可持续工程，要加强原创性，特色资源不断纳入专业教学资源库，把专业独创、具有自主知识产权专业教学资源、成果融人教学资源库，引领高等职业教育潮流。专业教学资源库交互性是指专业教学资源库资源要科学化、标准化，适用不同应用环境条件，实现教师、学生、行业、企业、技术人员、经营者等应用主体应用学习，达到应用主体与应用平台互为相融。专业教学资源库先进性是指专业教学资源库构建应有前瞻性，预见该专业未来发展趋势及不同专业岗位需求，承载高等职业教育专业教学资源库的资源网络平台应是最成熟、最稳定、兼具代表性、先进性，以发挥专业教学资源库最大效率，促进高等职业教育信息化快速发展。
三、“双轴线”内涵特性及“三性一化”
“双轴线”即人才培养方案与现代职业标准。人才培养方案是指在一定教育教学理论、教育教学思想指导下，按特定的培养目标和人才规格，用相对稳定的课程体系和教学内容、管理制度和评估方式，实施人才培养工程的总称，是人才培养思路的具体再现，是人才培养目标与培养规格具体化、实践化的形式，是实现专业培养目标和培养规格的主旨，是开展教学工作的纲领性文件。现代职业标准是对从业人员知识、技能、职业道德等规范性的要求，它来源于工作岗位剖析的结果，每项表述都与真实的工作环境相贴近，并且从内容上来看，某一个具体职业的现代职业标准均包含有相应岗位的工作原理、工艺流程、工作方法、工具材料等知识，强调从业人员应具备工作岗位所要求的基础知识、专业技能与职业道德等。
高等职业教育人才培养方案有针对性、职业性、导向性、共享性等特性。人才培养方案培养目标的针对性，人才培养目标有行业、企业、学校共同制订，合理规避了用人单位急功近利思想，也尽可能满足用人单位（企业）对人才素质要求，制订的人才培养方案能反映我国经济增长点对人才需求，以地域经济发展为蓝图，以现有学生特质为参考，基于应用型人才培养方案的特点而进行的科学有序的教学活动，真正实现因材施教。人才培养方案课程设置具有职业性，课程设置依据培养目标、教育教学规律和学生的身心发展规律来设置，建立学生的基础知识，夯实学生的专业知识，培养学生的动手操作技能，提高学生的综合素质。同时课程设置还要围绕学生的职业能力及岗位需要的知识、技能、态度等，通过课程学习来实现综合能力的提升。人才培养方案以输出技能和就业为导向，训练技能设定以就业需求为基础来设置技能项目，技能培养能促进就业，二者形成良性循环发展。人才培养方案共享性体现校企共同参与培养，共用校企资源，促进教学相长，共育人才，实现校企资源共享最大化。
现代职业标准具有整体性、实用性、规范性、可操作性等特点。现代职业标准整体性要体现行业发展整体水平，既有当前主流技术、技能要求，也满足一般职业活动需求，还须兼顾地域性差异和未来职业发展趋势。现代职业标准是职业活动的基本依据，能达到职业培训、职业技能鉴定、人力资源管理要求，并且各项标准要求可执行、检验、有具体量化指标，达到实用性、操作性强的目的。现代职业标准的规范性主要表现在所用技术术语与文字符号符合国家有关标准，内容结构、表达方法科学化、规范化。
种子生产与经营专业教学资源库的“三性一化”是指普适性、区域性、特色性，资源冗余化。种子生产与经营专业教学资源库是面向种子行业产业建设的教学资源库，只有以资源冗余化为前提，实现资源数量、规模、质量上的冗余，彰显种子生产与经营专业教学资源库的特性。种子生产与经营专业教学资源库的普适性要保证在不同平台、不同系统、不同对象及同一行业、产业链不同阶段等不同环境下持续满足广大学习者应用，提高自身素质的需求，显现种子生产与经营专业教学资源库普适性的基础地位，同时还兼顾不同种植区的区域性要求。种子生产与经营专业教学资源库的特色性体现在涵盖种子产业过程的实训演练、实体训练、模拟仿真，达到便学易学的目的。
四、“双轴线”与高等职业教育专业教学资源库的关系
涉农类专业课程教学研究的对象是有生命的植物体，其生长发育易受时空影响而千变万化，其生长发育周期长，难以全程观察记载，体内生长发育过程的微观动态难以及时捕捉和表现；工程类、信息类专业课程存在结构繁杂、工作原理复杂难懂、信息传递难以直观察觉、运动形式多样化难以再现表达等问题；农类专业课程涉及的部分案例因事过境迁而不易重现，而传统的现场观测方法又存在费时费力、效率低下的问题，因而，采用现代网络信息技术和媒体技术等，建设高等职业院校涉农类专业教学资源库，研发和应用多样化的可视教学资源，对提高课堂教学效率和教学质量具有重要意义。
“双轴线”是高等职业教育专业教学资源库建设的基础。通过对种子选育一生产一加工一推广一服务产业链条剖析，形成种子生产人才培养方案，按照普适性、区域性、特色性、资源冗余化总体架构思路，进行种子生产与经营专业教学资源库构建。培养具备作物品种选育、种子（苗）生产经营管理基本知识和技能，从事新品种开发、种子生产、检测、加工贮藏和营销工作，具有创新思维、创新精神、创新技能的应用型专门人才。人才培养方案的教学目标、教学理念、教学方法等通过专业教学资源库载体贯彻落实（见图1）。种子生产技术、种子检验技术、种子贮藏加工技术、种子营销技术等构成种子生产与经营专业课程体系，具体内容在种子生产与经营专业的课程库、图片库、仿真库、媒体库、文献库等专业教学资源库中得以体现。
现代职业标准是在开放、科学、共享、认同环境下形成的，应不断修改和完善，要把企业各个职业岗位的技能要求融入具体职业标准，在学校教育培训中实施，培养既有实用技能又有较高文化素质，既懂种子生产技术又懂经营管理，具有较强实践操作能力，能服务生产一线的高技能型种子生产与经营人才，持续完善现代职业标准以适应社会发展需求。种子生产经营专业主要有种子生产、种子检验、病虫害防治、农业技术指导等职业岗位，种子生产与经营专业实训库、技能库、职业标准库、模拟仿真库、考核库等专业教学技能库，进行实践训练、模拟训练、模拟考核，淬炼学生职业技能，提升学生就业能力。
五、“双轴线”作用机理
“双轴线”是高等职业教育专业教学资源库生命线，是专业教学资源库和专业教学技能库的骨架（见图2）。人才培养方案是人才培养目标、培养规格、培养过程和培养方式的整体设计，是高等职业教育保证教学质量的纲领性教学文件，是高等职业教育专业教学资源库核心维度。现代职业标准能及时准确反映职业岗位、技术知识、工作过程、职业活动分环境动态变迁所需的技能与要求，由职业特定技能标准、行业通用技能标准、跨行业职业技能标准和核心技能标准四大技能标准构成，是一个国家高等职业教育成熟度标志之一，是高等职业教育教学资源库骨干维度。现代职业标准是人才培养方案制订的依據，是对岗位知识、技能、态度要求的具体化，人才培养方案是现代职业标准制订的基础，是现代职业标准的社会化、教育化，二者构成高等职业教育教学资源库顶层设计，优化架构高等职业教育教学资源库的专业教学资源库与专业教学技能库，提高高等职业教育专业教学资源库内容质量。
人才培养方案要紧密结合地域产业格局和支柱产业分布，与地域内的主导和优势产业相适宜。人才培养方案要依托产业定专业，利用好行业企业纽带作用，向社会不断输入高附加值人才。人才培养方案在对产业充分调研基础上，分析产业产前、产中、产后各职业技术岗位基本知识及基本技能需求，经行业专家、教育专家论证后，形成清晰的人才培养方案，确立专业教学资源库核心内容。
随着国家最近几年对职业教育的重视与支持，职业教育发展呈现蓬勃之势，并逐渐上升为我国高等教育不可或缺的重要组成部分及经济建设、社会发展的重要支柱。然而，综观全国高等职业教育发展现况可以看出，职业教育在规模迅速扩展的同时也暴露出一系列问题，主要为职业教育技能型人才的培养还不能很好地适应我国经济社会发展的需要；职业教育管理体制还不完善；中等职业教育与高等职业教育之间、职业教育与普通教育之间的沟通和衔接不够；专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，职业教育质量有待进一步提高。面对今天高度竞争的全球经济环境，只有大力发展职业教育，构建一个更为有效的、更为一体化的终身教育培训体系，把我国巨大的人口压力转换为人力资源优势，才能保障竞争力并促进学习型和谐社会的建设。
一、发展职业教育的必要性和紧迫性
党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略决策，强调要大力发展职业教育。按照中央的要求，国务院正在组织制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，职业教育是其中的重要内容。社会各界对职业教育寄予很高的期望，希望《规划纲要》的制订可以处理好职业教育发展和经济社会发展的关系，处理好职业教育和普通教育的关系，处理好政府办学和社会力量办学的关系，处理好东中西部地区及城镇和农村职业教育发展的关系，处理好职业教育质量、结构、规模和效益之间的关系。
大力发展职业教育，既是经济发展的需要，又是促进社会公平的需要。我国是一个有13亿人口的大国，在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。这样做有利于缓解当前技能型、应用型人才紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力转移和扩大社会就业。职业教育的根本目的是让人学会技能和本领，从而就业、生存、能够为社会服务。从这一点来说，职业教育是面向人人的教育，是面向整个社会的教育。职业教育面向的不仅是服务业，还有工业、农业，比如说数控机床的操作，就需要职业教育的培训。现在我们要注意的是职业教育的规模、学科的设置，需要和社会需求相吻合，因为它是面向整个社会的，所以应该和社会发展相协调。大力发展职业教育一方面要转变社会观念，另一方面要增强职业教育的吸引力，包括加大职业教育投入力度，建立全社会的职业教育学习型资源。
二、社会学习资源建立与职业教育的时代契合
1.创建学习型社会是职业教育的时代使命
20世纪60年代末，美国著名的教育学家罗伯特・哈钦斯（R.M.Hutchins）出版了《学习社会》（The Learning Society）一书。他在书中指出：“所有全体成年男女，仅经常地为他们提供定时制的教育是不够的。除此以外，还应以成长及人格的构建为目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度来促使目的的实现，而由此建立一个朝向价值的转换及成功的社会。”［1］哈钦斯的“学习化社会”理念在教育领域引起了巨大的震动，并在世界范围内迅速传播开来，深刻地影响世界教育的变革与发展。自“学习化社会”这一术语提出后，专家学者对此做过诸多不同的表述，但对于“学习化社会”的基本要义是大体一致的。1972年，联合国教科文组织提交了一份重要报告《学会生存――教育世界的今天和明天》，其中第三部分明确指出“向学习化社会前进”，勾勒出一幅美好的学习化社会远景。从20世纪80年代起，美国、日本、瑞典等发达国家纷纷提出了向学习化社会过渡的发展战略。2001年5月，在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，同志提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的主张，产生了强烈的社会反响。党和政府从具体国情出发，提出了学习型社会的建设目标和具体思路。在知识经济日渐凸显、信息更新加速的现代社会，个人面临着前所未有的机遇，同时也面临着更为激烈的社会竞争。那种“一朝受教，终身受用”的观念已不再适用，这对于作为“未完成物”的人提出了更为严峻的时代挑战。现代社会朝着学习型社会的方向迈进，终身受教、终身学习的理念已成为当今时代的最强音，构建“人人学习、时时学习、处处学习”的学习型社会是时展的必然趋势。
2.发展职业教育是创建学习型社会的应然需求
职业教育作为我国国民教育体系的重要组成部分，也是构建学习型社会最重要、最活跃的实践领域。职业教育直接针对劳动岗位的要求来培养人才，职业学校的毕业生在劳动力就业市场更具有适应性和竞争力；职业教育与经济社会，特别是本地、本行业联系密切，与劳动力市场衔接最紧密，更容易了解和预测市场，适时针对市场变化作出反应，提高办学竞争力；职业教育具有自己的专业人才优势、技术优势，能更好地、更直接地为地方和行业发展服务，更容易调动地方和行业办学的积极性。这些都是职业教育的优势，它将优质教育惠及广大民众，使社会成员接受继续教育、进行终身学习成为可能，是传统的终结式学校教育转变为终身式社会教育的最佳途径，是事关社会协调发展的重要性问题。成人教育使普通民众享有平等的受教育机会，真正实现了教育对象的民主化和大众化。而且职业教育的科类齐全、费用低廉，更适合大众的终身学习需求。可以说，职业教育在推广普及教育、体现教育公平、提高全民素质等方面发挥了极其重要的作用，极大地推动了学习型社会的创建与发展。
三、发展职业教育是建设社会学习资源的有效途径
1.建构职业教育的动力机制
理念创新和特色鲜明是实现职业教育大发展的首要前提。树立迎合时展的思想观念和社会风尚，增强社会成员接受职业教育和继续学习的内驱力，是推动职业教育持久发展的动力源泉。首先，创设有利于职业教育发展的制度环境。国家教育部门要把握职业教育发展的政策导向，将职业教育摆在长期发展的战略位置，建立一种开放化、互动性的职业教育运行机制。其次，培育“生命不息，学习不止”的社会文化氛围，广泛宣传新的教育观和学习观，使学习成为人们必需的生活方式和生存手段。教育是社会的一个子系统，教育活动的产生和发展都是在社会这一平台上完成的。
2.打造职业教育的核心竞争力
职业教育的竞争归根结底是教育质量的竞争，教育质量是职业教育的生命线。要实现成人教育高效、持久、健康地发展，就要以质量求生存、以优势谋发展，打造成人教育的核心竞争力。首先，要在办学理念上把办出特色和提高教育质量作为最大的追求。特色就是质量，特色就是生命。特色体现在职业教育办学的各个方面，包括专业和课程设置、教学模式、学校管理和人才规格与质量等，同时还体现在办学的过程之中。因此，在整个办学的过程中，在学校工作的各个方面都要着眼于办出自己的特色，努力追求个性的最大化。其次，要通过不断创新来创造特色。职业教育是一个全新的事业，没有现成的模式和经验，与其他教育相比，创新的需要更迫切，创新的空间更大，包括办学思想和观念、办学体制、管理体制和人才培养模式及教学制度都要不断改革与创新。要克服狭隘的职教观，树立大职教、终身教育、素质教育、全民教育思想和观念；要实施多元化的办学体制和投资体制；要建立新的职业教育课程和教学体系，坚持产教结合，等等。同时，职业教育要坚持走自己的路。不同的地区、不同的学校、不同的办学层次和办学类型，都应当办出不同的特色。即使是相同的专业，也要针对当地的实际需要确定不同的教学内容和质量标准，突出人才培养上的特色。
3.加强社会学习资源建设
职业教育是一项系统性工程，是多种社会因素、多方力量相互协作、相互联系的有机整体。教育资源是职业教育发展的物质基础，如果没有丰富的社会教育资源，就会严重阻碍职业教育事业的发展。所以，要在宏观上加强统筹规划，综合配置各类社会学习资源，为发展职业教育事业提供强有力的物质保障。一方面，突出高等院校在开发和利用教育资源中的辐射功能。各级各类高等教育机构应进一步向社会开放，实现教学设施、教育资源、活动场所的共创共享，搭建职业教育资源的公共平台，构建开放性、多层次、全方位的成人教育资源及设施服务体系。另一方面，实现职业教育与地区经济、社区建设及地方企业的协同发展。突破职业教育在办学上的种种局限，加强地域内教育项目的开发与合作，实现开放式发展，达到理想的资源整合效果。
参考文献：
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中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）11-0012-04
一、 SPOC的概念与课程特点
SPOC（Small Private Online Courses），即小规模私人在线课程，也译为“私播课”，是由美国加利福尼亚大学伯克利分校MOOC负责人阿曼多・福克斯（Armando Fox）相对于MOOC（Massive Open Online Courses）“慕课”的概念而提出的。
MOOC，顾名思义是大规模在线开放课程，以“大规模参与”、“在线资源共享”和“开放访问”为特点。在被称为“MOOC元年”的2012年，Coursera、edX和Udacity三项大规模网络开放课程平台创立，掀起全球范围内MOOC教育的新浪潮。在MOOC课程开放性、共享性和大规模性的显著特点之外，其低完成率和巨大的投资成本却饱受诟病。香港大学的苏德毅教授从学生和大学两个角度来分析了MOOC的优势和不足，见表1[1]。
鉴于MOOC的优势与不足，SPOC的推出既有MOOC的优点，又弥补了其缺陷。Armando Fox认为SPOC是“将MOOC资源用于小规模、特定人群的教学解决方案，其基本形式是，在传统校园课堂采用MOOC的讲座视频或在线评价等功能辅助课堂教学。”[2] 简而言之，SPOC是MOOC的校本化，是融合在线学习和校园课堂教学的创新。SPOC从MOOC中衍化而成，教学优势初显，其课程特点见表2。
SPOC的课程特点要求建设完备优质的在线教育资源，引领教学内容与教学方法的改革与创新，提高人才培养的质量。这与职业教育专业教学资源库建设的初衷完全吻合。
二、职业教育专业教学资源库建设经验分析
教学资源库是海量精品教学资源的集成，主要以资源共建共享为目的，以进行网络教学为核心。2010年至2014年，我国已经立项建设职业教育专业教学资源库56个；2015年中央财政仍计划择优支持资源库建设12个左右[3]。
（一）功能定位
教育部《职业教育专业教学资源库建设工作指南》明确界定资源库的功能定位为“能学、辅教”[4]。
1.人人能学
根据“泛在学习”的理论，学习者可以通过“泛在计算”实现时时、处处的学习。“泛在计算”是1988年由美国专家马克・维瑟（M ark Weiser）提出，设想将计算机通过微缩技术植入到每个事物之中，这样就可以通过计算机和无线通讯网络，无所不在、随时随地地为人们服务[5]。教学资源库成为“泛在计算”在教育领域最佳运用。因此，其建设首先需实现资源库用户人人“能学”，即凡有学习意愿并具备基本学习条件的职业院校学生、教师和社会学习者，均能够通过自主使用资源库实现系统化、个性化学习，并达到一定的学习目标。
2.时时辅教
在线教育的特点使得资源建设可以满足师生“随时、随地、随需”的教与学的要求。资源库的“辅教”功能是指教师可以针对不同的学习对象和课程要求，利用资源库灵活组织教学内容、辅助实施教学过程，实现教学目标；学生可以在课堂教学以外，通过使用资源库巩固所学知识、实现拓展学习[6]。因此，资源库的建设必须基于区域需求和学校实际，以资源共建共享为目的，以创建精品资源和进行网络教学为核心，通过对专业教学目标与标准、课程体系、教学内容、实践教学、教学指导、教学评价等诸方面的论证分析，对海量专业资源进行整理、制作、存储和管理，充分融入SPOC等在线课程教学的特点，建成学生乐于学习，教师乐于施教的平台。
（二）设计原则
科学实用原则。教学资源库的建设必须符合高等职业教育的规律，面向实际的教学运用，达到“能学”“辅教”的目的，满足学习者学习和教学者导学需要。资源库中应该既有宏观的人才培养方案顶层设计，又有微观的课程资源、企业项目案例、职业岗位技能训练资源等，全面、科学、有序地把专业人才培养标准、课程学习标准、行业企业以及岗位最新标准和要求完整真实地反映出来。
共建共享原则。教学资源库是为学校、企业、行业、政府合作育人和社会服务提供基于专业层面的开放的合作平台，必须各方参与，共建共享。专业教学团队是资源库建设的主体，企业行家能手的参与建设是有力支撑。必须校企联动，充分利用行业企业资源，引进规范的职业资格和岗位技能标准，实现资源库教学、助学、培训的功能。
标准统一原则。教学资源库开放、共享的特点决定了其在登录界面、框架结构、组织安排、内容选取等方面既要与国际标准和要求相统一，又要符合用户使用习惯。登录和使用的界面应简洁友好，符合网络学习者使用的习惯；组织结构要严谨合理有序，便于数据提取的精确便捷和平台管理的安全可控；资源内容及建设标准须统一和细化，便于上传、下载、使用和更新；反馈评测应准确智能，便于用户自学和交互。
（三）建设要点
基于“泛在学习”的特点，职业教育专业教学资源库的建设需遵循“碎片化资源、结构化课程、系统化设计”的组织建构逻辑[7]。
1.基于需求搭建资源库功能框架
在框架建构上，职业教育资源库须从顶层设计入手，先进行调研，根据专业建设要求，积极对接行业、协会与企业，理清平台所需的功能框架，使之能满足专业核心能力学习的需要，又兼顾知识拓展与能力提升训练的需要。资源库的功能框架的搭建一般以专业教师和学生的教学需求为主、社会实用需求为辅。课程资源是教学资源库的核心，而其他的诸如行业资源、产品资源、企业岗位实践、职业资格培训等构成了专业能力提升的拓展资源。
2.资源项目化
在职业教育领域，项目是碎片化教学资源建构的基本组件和载体。一般情况下，一个项目对应一种职场应用能力或一个工作流程环节，是最小且相对完整的学习素材之一，便于碎片化储存和按照学习需求进行组合重构。职业教育校本教学资源库的建设可打破原有的线性课程体系，可以突破课程框架，在既融合地域经济特点和产品特色又基于本校实践教学模式基础上，选取内容丰富、凸显高职教育特色而又满足学生自主学习需要的专业教学资源进行项目化建设。碎片化的资源使得知识呈现单元化的特点。来自企业和校内工作室的网络业务、企业业务、创业项目在校企专、兼职教师的磨合下录制知识点视频、编写成案例、转化成为可操作的实训任务。各门课程在资源使用时可以结合技能训练的需要，在每个子库中各取所需，设计教与学的项目。
3.多方联动推进建设
专业教学资源库服务于教师教学和学生学习，内容一般包括专业教学标准、专业课程资源、专业素材、专业实训项目、专业技能认证、专业信息文献、专兼职教师信息等，对应本校的专业课程体系和专业特色。专业教学团队是资源库建设的主体，完成资源的征集、整理、归类、上线与展示。企业行家能手的参与是必要条件，资源库建设因其教学、助学、培训的功能定位，需要校企联动，充分利用行业企业资源，引进他们的标准。学生用户既是资源库的使用者，亦是建设参与者。他们在资源库使用的过程中，通过选择资源、使用资源以及反馈成效这一过程受益，也产生了用户使用数据以及优秀作业作品，必对资源库的建设产生“反哺”功效，进一步推进资源库的建设。
三、面向SPOC教学的资源库运用
资源库的建设是以推动学习方式改变为前提的。资源库的运用须以“学生为中心”，与教学改革创新紧密配合，既要提高资源库利用率，又要与信息时代个性化学习的需求相符合。SPOC中采用的混合式的教学、学习过程的监控、智能化的评价等都是关键环节。
（一）混合式教学
混合式教学来源于Blending Learning一词，是由传统课堂转变而来的整合了各种灵活的教学方式的学习范式[8]。混合式教学原指各种学习方式结合的混合式学习，包括运用视听媒体（幻灯投影、录音录像）的学习方式与运用粉笔黑板的传统学习方式相结合；计算机辅助学习方式与传统学习方式相结合；自主学习方式与协作学习方式相结合等等。随着网络技术和在线教育的发展，国际教育技术界把混合式教学逐渐聚焦到线上教育和线下教育的结合，即所谓的Blending Learning，就是要把传统学习方式的优势和 E-Learning（即数字化或网络化学习）的优势结合起来，既要发挥教师引导、启发、监控教学过程的主导作用，又要充分体现学生作为学习过程主体的主动性、积极性与创造性。”[9]
在实际教学中，利用在线资源库的混合式教学在两类课程中发挥作用较大。一是专业核心课程。这一类课程主要训练学生的专业核心能力。教师可以借助“翻转课堂”模式，调整课堂内外的时间。在课前，利用资源库提供的视频和资料布置自学任务，掌握基本知识；课堂时间用于互动、答疑解惑和技能训练；课后则调取资源库中的视频、实践项目和测试等加以复习巩固。二是量大面广的选修课程。随着学生学习选择权的进一步加大，课程体系中的选修课程占比越来越高。但是受到学校教学资源、教师资源的限制，课程的门类和数量往往满足不了学习需求。借助资源库资源，采用混合式教学模式，可以实现降低面授时间、增加网络助学的教学效果。教师在有限的面授时间里讲授基础知识和进行个性化的辅导；学生在网络学习时间里进行自学、讨论、自测。建设成熟的网络课程甚至可以完全地通过网络学习完成。
（二）学习过程监控
在利用资源库进行SPOC课程学习中，学生根据自己的学习风格和特点自主掌控进程，线上的学习不受时间和地点的限制；教师除了课堂教学外，主要依靠全程网络导学、即时互动等对每个环节加以引导、启发和监控。在学习过程监控中，需重点注意三方面的问题。
一是教师角色的转变。教师从课程的执行者转变为资源库资源的建设者，从知识的传授者转变为在线学习的促进者。学生可以根据自己的进度和喜好有选择地进行学习，教师新的角色决定他们必须线上线下融合进行教学。
二是学习方式的改变。在新型在线学习过程中，学生不仅仅是个体的学习者，自己制定学习目标、学习方案和学习内容；同时与其他学习者相互合作，组成网络学习共同体，共同参与到学习活动中[10]。他们带着共同的愿景，自觉主动地进行在线学习，在线交流对问题的看法，互相协作完成学习任务，分享学习心得和各种资源，在互相促进中不断创新与提升，体现出群体创造、人人为师、自由分享的学习理念。
三是针对不同学习风格进行导学与监控。“每个人因与生俱来的个性不同，其认知风格也不同，在认知、记忆、思考、处理问题和做出决策等方面有不同的表现形式。”[11] 不同的认知风格左右着个人的网络学习成效，也需要教师采取不同的手段和措施。对于自主学习能力较弱的学生，要在前期多给予关注，引导他们制定学习规划，中期给予定期监督；对于自主学习积极性较强的学生，要在学习过程中多进行互动与鼓励，引导他们进行更深入的探究；更要根据学生的特点以混编方式组成合作学习小组，取长补短，互相监督，共同提高。
（三）智能化评价
课程的评价与考核是保证学习质量的重要组成部分，在面向SPOC的校本资源库建设中，现代计算机技术和网络平台的发展使得智能化评价成为可能，需要注意评价方案的科学性，评价手段的智能型，评价结果的可靠性。
在评价方案设计上，基于SPOC在线课程学习的特点，评价方案设计一般注重学习过程，将形成性评价与终结性评价相结合。学习过程中的视频学习完成率、网上作业得分、参与课程讨论情况、提问与答疑等在线互动以及面授环节的课堂表现应是考量的重点。在终结性评价环节中，要丰富试题资源，设计客观题和主观题结合的多样化题型，以达到全面、客观评价的目的。
在评价手段上，客观题的评价要充分利用资源库系统的自动组卷、自动评分等功能，并能链接相应的知识点，及时进行反馈与指导。在主观题的评价上，可采用同伴审查方式。教师布置任务时先设置评分标准，在线学习者按照标准为同伴进行评价，提出建议，既达到协作学习的目的，又能巩固自己的知识点。
评价结果的可靠性可以从三方面入手。一是在评价标准上引入职业或行业标准；二是在形成性与终结性评价的内容设计上，紧紧围绕在线学习的知识点和技能点；三是借助网络平台的个人电子档案袋。档案袋评价是网络环境下备受青睐的一种发展性评价方法，主要功能是“存”“反思”“交流”[12]。从这三方面入手，定期查阅学习者学习情况的过程记录，确保全程监控，结果可靠。
总之，职业教育校本资源库的建设是一个持续更新的动态建设过程，除了校本层面的应用外，优质的资源建设必然会使不同层次、不同起点的社会学习者受益。因此，加大教学资源的实用性，增强资源获取的便捷性，提高优质资源的共享性，强化资源与教学创新的融合是校本资源库不断努力的方向。
参 考 文 献
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摘要：农村远程职业教育是近年来新兴起的一种农民职业教育方式，充分配置与利用远程教育教学资源对农民进行职业教育，能够快速提升农民职业教育效益，推进农民职业化。本文以A镇为例，调查了解农村远程职业教育资源配置与利用现状，分析优化资源配置和利用的举措，有利于快速推动农村远程职业教育的发展。
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关键词 ：农村远程职业教育；教学资源；资源配置；资源利用
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）03-0019-04
中国农民数量占全国总人口的71%，是世界上最大的农民群体，但接受过中等程度教育的不足4%，大专以上程度的不足1%，与美国一半以上农场主是大学毕业生的现状差距很大。为提高我国农村劳动力的受教育程度，国家针对农民的实际情况，决定大力发展农村职业教育，培养新型职业农民。相对于传统农民而言，新型职业农民应具有较高的思想政治素质和科学文化素质及较强的市场意识，懂管理、会经营、有技术。培养新型职业农民，大力发展农村职业教育，迫切需要加强农村远程职业教育，提高农村远程职业教育资源配置和利用的效果。
一、农村远程职业教育教学资源的配置与利用概述
（一）农村远程职业教育教学资源的配置与利用
1．何谓远程职业教育教学资源
远程教育是一种与传统教育并行的教育形式，职业教育是一种教育类型，它的特殊性体现在培养目标和培养模式上。远程职业教育是依托于远程教育，落脚于职业教育的新型教育形态，其核心是职业教育，远程教育作为手段、方法、策略甚至战略应用于职业教育，目的是以先进的技术方法更好地促进职业教育的发展。从广义上来讲，教育资源应包括物质资源、人力资源、信息资源三个重要因素。由此可以看出，远程职业教育教学资源是指在开展远程职业教育的过程中所必需的物质资源、人力资源和信息资源。
2．农村远程职业教育教学资源的配置
因教学形式不同，教学资源配置与利用情况也有差异，第一种是光盘教学形式，需要在播放光盘的教室配备电视机、DVD播放机和教学光盘，由相关工作人员通过播放光盘内容进行教学；第二种是卫星信号教学形式，需要配备卫星接收系统、电视机等设备，学员通过中国教育卫星宽带传输网，能够快速大量地接收优质教育资源；第三种是计算机教学形式，需要配置卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体播放设备、教学光盘等设备，学员可以学习信息技术，上网浏览教育资源，共享优质教育教学资源。
（二）改善农村远程职业教育的意义
近年来，国家高度重视农村远程职业教育工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）提出，要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”。由于国家的大力提倡和支持，农村远程教育网络已遍布全国，成为发展农村职业教育的利器，不仅可为解决农村职业教育师资不足、工学矛盾和实践教学等问题提供帮助，而且对构建农民教育培训体系及培育新型职业农民具有重要意义。
二、农村远程职业教育资源配置与利用的现状及问题——以A镇为例
农村远程职业教育资源配置与利用的优劣，直接影响到农村远程职业教育效益的发挥。笔者以A镇为例，开展了关于“农村远程职业教育资源配置与利用”的调查，旨在了解农村远程职业教育资源配置与利用情况。
A镇区域辖14个社区、23个行政村，总人口7万，其中80%为农民。为建设“幸福A镇、活力A镇、宜居A镇”，于2005年开始实施农村远程职业教育。对A镇的调查显示，该镇已设置23个行政村教学点以及1个远程教学管理办公室，有26名管理人员（其中每个教学点1名，远程教学管理办公室3名），主要采取计算机教学形式。目前有农民学员125名、电脑设备135台、播放设备24套。在农村远程职业教育对象中，初中毕业的农民学员占40%，高中（中专）毕业的农民学员占10%，其余均为小学毕业，初步具备了实施农村远程职业教育的条件。对参加农村远程职业教育的125名农民学员进行了问卷调查，以了解农村远程职业教育资源配置与利用情况，回收问卷120份，有效率为96%。
（一）现状与主要问题
1.物质资源的配置与利用
物质资源即教育系统所运用的各种器材、媒体、设备、工具等。所调查教学点的电脑配置及其教学情况能够反映物质资源配置与利用情况，如图1所示。
对于“您对教学点电脑设备数量是否满意”的问题，仅有12.5%的农民学员选择“非常满意”，选择“满意”的农民学员占49.2%；对于“您对教学点电脑设备配置是否满意”的问题，没有农民学员选择“非常满意”，选择“不满意”和“非常不满意”的农民学员高达55%；对于“您对教学点播放设备是否满意”的问题，选择“不满意”选项的占49.2%，接近全体学员的一半。
对于“每周您在教学点使用电脑的时间为多少”的问题，57%的农民学员选择“不足5小时”，选择“5～10小时”的农民学员占37%；对于“每周您在教学点观看视频的时间为多少”的问题，选择“不足5小时”和“5～10小时”的农民学员占大多数，比例高达92%；对于“每周您参加教学点组织集中学习时间为多少”的问题，选择“5～10小时”选项的占52%，超过全体学员的一半。具体如图2所示。
通过调查了解到，电脑利用率不高的主要原因是电脑配置较差，影响学员接受远程职业教育。农民学员认为教学点的电脑配置影响教学内容的接收与播放，不能满足其学习需求，播放设施效果也不理想，声音较差，导致他们的学习积极性不高。
2.人力资源配置与利用
人力资源即教育系统中的教师队伍、管理队伍和其他服务人员。教学点人力资源配置与利用情况如图3所示。
对于“教学点管理人员远教基本操作是否熟练”的问题，有57.9%的农民学员选择了“一般”，有26.3%的农民学员选择了“不好”和“非常不好”；当被问及“教学点管理人员对教学设备维护情况”时，选择“非常好”和“好”的农民学员仅占13.7%，也就是说，86.3%的农民学员对教学点的教学设备维护不满意；对于“教学点管理人员的工作态度”的问题，选择“好”的农民学员人数最多，达到49.5%。在调研中发现，管理人员维护不及时导致电脑问题较多甚至无法使用，同时管理人员对远教设备的操作熟练度不够，设备无故损坏的现象时有发生。
3.信息资源配置与利用
信息资源是指在教育系统中传递的各种信息，主要包括教学内容及伴随教学内容产生的其他信息。
如图4所示，对于“您认为教学内容能否满足您的学习需求”的问题，有10%的农民学员选择“能满足”，高达52%的农民学员认为教学内容不能满足自身学习需求。教学内容的更新情况也不容乐观，只有4%的农民学员认为教学内容更新及时，67%的农民学员认为更新不够及时。由于教学内容更新不及时，教学内容脱离农村生产和经营实际以及生活实际，不能满足当今农民学员对生产与经营等方面的需求，学非所用的现象很多。
（二）影响因素
1.对农村远程职业教育重要性认识不够
当前，农村远程职业教育教学资源配置与利用方面之所以会出现诸多问题，是因为各级教育行政管理者对发展农村远程职业教育对于培养新型职业农民、发展现代农业、推动农村发展的战略意义缺乏应有的认识，进而导致管理不善、宣传力度不够，又缺乏典型示范引领。在这种情况下，对部分农民而言，农村远程职业教育还是新兴事物，对于什么是远程职业教育、远程职业教育有什么作用、怎样利用远程职业教育资源进行学习等问题缺乏深入理解，即使对教学资源进行了合理配置，也会出现资源闲置、浪费现象。
2.远程职业教育师资、资金投入不足
发展远程职业教育，师资是关键。当前，农村远程职业教育管理人员大多身兼数职，工作任务繁重，无法将全部精力投入到远程职业教育管理中。同时，国家对远程职业教育教师的管理制度不完善，特别是缺乏质量保障制度，直接影响了教学资源的配置与利用。此外，资金投入也不充足，制约着远程教学资源的配置与利用。国家发改委、财政部、教育部在2003年实施了“农村现代远程教育示范工程”项目，在试点示范项目的20个省、市、区中，中央政府先后投入专项资金总计13.64亿元。但由于我国农村远程职业教育辐射面大，运用专项基金配置合理的教学资源仍有难度。
3.管理机制不健全
大力发展远程职业教育，需要规范远程职业教育管理。目前，国家在2010年《纲要》和2011年教育部等九部门的《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（以下简称《意见》）等文件中，都提及农村远程职业教育，但涉及远程职业教育的管理制度却很少，影响了远程职业教育管理机构管理效能的发挥，教学资源的配置和利用也缺乏相应的制度保障。
三、优化农村远程职业教育资源配置与利用的策略
当前，我国农村远程职业教育还处于发展的初级阶段。发展农村远程职业教育，需要理性借鉴他国远程职业教育经验，因地制宜地采取有效措施，改善和提高农村远程职业教育资源配置与利用情况。
（一）建立健全教学管理运行机制，保障农村远程职业教育长远发展
健全的教学管理运行机制包括：竞争机制，即在农民学员之间举办技能大赛等竞赛，形成竞争氛围，以赛促学、以赛促练；约束机制，针对管理员的岗位职责制定健全的规章制度，约束其完成教学管理任务，针对农民学员学习情况制定考核管理办法，督促其按时学习并保证学习质量；激励机制，在制定好教学管理的阶段性目标和总目标的基础上，采取物质奖励与精神鼓励相结合的措施，激励管理员和农民学员认真工作和学习；监督反馈机制，为保证教学管理目标的实现，依靠经常性的检查、调查，反馈各教学点开展农村职业教育的情况，狠抓教学管理；评价机制，在完成一个阶段的教学任务后，对农民学员的学习效果等方面进行全面考核并做出公正的评价，对学习期满成绩优异的农民学员颁发“职业农民”证书等。依靠健全的教学管理运行机制，才能保障农村远程职业教育长远发展。
（二）优化远程职业教育教学资源配置，增强教学资源的利用效果
要长远发展远程职业教育，提升远程教育的资源配置是重点。要想使教学资源配置达到最优化状态，就要改变教学资源的配置方式，不能一味地等、靠、要。教育部等九部门在2011年颁布的《意见》中明确提出，要“依托乡镇初中、中心小学的师资和远程教育设施以及乡镇文化站、村文化室等开展农民教育培训”。要通过与农村职业院校、其他区域的农村远程教育教学点及相关企事业单位等共享教学资源的方式，增强物质资源的利用效果；要综合考虑本地区实际情况，制定并完善教学管理制度和评价制度，监督管理员的工作过程，增强人力资源的利用效果；要秉承服务现代农业的思想，以培养现代农业专业人才、经营人才、创业人才和新型农民为主要目的，围绕当地实际情况，编撰适用于本地区的教学内容并及时更新，增强信息资源的利用效果；要通过招商引资等途径，通过创收方式获得经营利润，多渠道筹措资金，投入农村远程职业教育教学，提升教学资源配置水平，增强教学资源的利用效果。
（三）丰富培训内容和形式，提高农民学员使用教学资源进行学习的能力
影响教学资源利用的因素很多，其中最主要的因素是农民学员不善于合理运用教学资源进行有效学习，这既与远程职业教育教师的教育教学能力有关，也与农民学员缺乏相关使用技术的培训有关。美国的经验表明，在开展远程教育之前，应对学习者先进行培训，使之了解远程教育的办学模式和参与方式等，从而选择和决定是否参加远程教育，怎样参加远程教育，参加什么类型的远程教育。参照美国在开展远程教育之前对农民学员进行培训的内容与方式，结合我国远程职业教育实际，可通过编写远程教育操作手册、录制操作视频、定期邀请科技工作者下乡宣传引导、走入站点课堂、走进农民中间进行面对面讲课、手把手教等方式，使农民逐渐了解远程教育设备设施及相关的操作规程和技术，学会运用远程教学资源辅助自我有效学习。如此，农民参与远程职业教育的积极性就会增强，资源利用的效率也会随之提高。
农村远程职业教育教学资源配置与利用直接关系到农村职业教育的发展，加快发展面向农村的远程职业教育任重而道远。
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中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）17-0051-04
随着京津冀经济一体化的发展，构建区域共同市场，实现资源要素的自由流动与深层次整合成为必然要求。2015年5月31日，京津冀卫生职业教育发展联盟成立，天津医学高等专科学校作为理事长单位，邀请来自京津冀地区的17所职业院校和21所医院、企业参与了联盟建设。联盟以“协同发展、资源共享、优势互补、合作共赢”为原则，全面整合卫生职业教育和行业优质资源，形成规模优势，在专业建设、教育教学、校院合作、社会服务和科研等方面加强交流合作，促进卫生职业教育与健康服务业对接，为京津冀健康服务业人才培养提供技术和人才支撑。
通过建立京津冀卫生职业教育资源共享机制，整合京津冀的优质高等教育资源，能够完善公共服务体系，有效地降低交易成本，为区域协同发展提供智力保障[1]。京津冀在发展过程中，无论是经济水平还是科技发展等诸多方面，都存在不均衡，在l生职业教育领域不可避免地存在资源配置不平衡。因此，突破区域格局，实现京津冀地区卫生职业教育资源优化配置，可以有效提升京津冀城市群教育资源集群与规模效应，实现区域性的卫生职业教育资源优势互补。
一、京津冀卫生职业教育一体化产生的背景
京津冀区域是我国的政治文化中心，在国家区域化发展战略的背景下，其重要地位与作用不断凸显。2013年，该区域晋升为国家主体功能区，承担起我国经济增长第三极的重任，成为我国经济社会可持续发展的新动力。2014年，京津冀区域的一体化发展迎来了新的重大历史机遇，京津冀协同发展战略被提升到国家战略的高度，使京津冀区域协同发展步入实质性发展阶段。京津冀区域拥有我国最强的高等教育与医疗资源，教育、医疗协同发展既是京津冀协同发展的重要领域和内容，又是京津冀协同发展的重要保障和手段。然而其发展也存在诸多挑战，如区域内优质教育、医疗资源差距悬殊，区域教育、医疗发展结构有待优化，区域经济社会协同发展对人才培养提出了新的更高的要求，等等。在新的历史形势下，京津冀区域内教育、医疗如何充分认识自身发展的优势与挑战，准确识别区域经济社会一体化协同发展的需求，在经济社会发展与自身发展之间构建更高的契合度，实现提高区域内教育质量和医疗水平，是摆在京津冀面前亟需破解的重大课题。
京津冀区域教育、医疗合作与协同发展起步较早，但成效甚微，其原因是多方面的，有行政壁垒的阻碍、要素资源流动积极性低的掣肘、协同效益显现周期较长的顾虑等。新时期，应不断加深对协同发展的认识，积极探索协同发展的有效方式。
二、京津冀卫生职业教育教学资源现状
选取6所京津冀卫生职业教育协同发展联盟成员单位为研究对象，对其教学资源现状进行分析。其中，天津1所，天津医学高等专科学校；北京1所，北京卫生职业学院；河北4所，分别是承德护理职业学院、沧州医学高等专科学校、廊坊卫生职业学院、邢台医学高等专科学校。
（一）京津冀卫生职业院校专业结构现状
2015年，北京卫生职业学院开设护理、药学、检验、影像、中药、康疗6个专业。天津医学高等专科学校开设包括临床医学、护理学、药学、医学技术、卫生管理、财政金融、制药技术、食品药品、机电设备等类别的19个专业。沧州医学高等专科学校涵盖高职医药卫生大类7个专业类别，分别为临床医学类3个、护理类2个、药学类2个、医学技术类4个、健康管理与促进类3个、康复治疗类1个、食品药品管理类1个。廊坊卫生职业学院紧贴区域产业布局和人才供求关系，设置护理、医学营养、临床医学、口腔医学在内的13个专业。邢台医学高等专科学校开设临床医学类、护理类、药学类、医学技术类、卫生管理类、机电设备类、市场营销类和公共服务类等8类17个专科专业。承德护理职业学院临床医学类、护理类、药学类、医学技术类、康复治疗类、卫生管理类和健康管理与促进类等7个类别12个专业。
（二）京津冀卫生职业院校师资结构现状
师资力量是推动卫生职业教育发展的关键因素，决定了卫生职业教育的力量，通过生师比、高级职称教师比例可以衡量学校的师资力量[2]。各院校为提升院校办学水平，实现快速可持续发展，都在积极引进卫生人才队伍，2015年北京卫生职业学校生师比为15.471，天津医学高等专科学校为12.071，廊坊卫生职业学院为9.101，如图1所示。几所卫生职业院校专业教师具有高级职称者超过35%，其中，天津医专为45%、邢台医专为38%、廊坊卫生职业学院达50%。天津医专拥有硕士及以上学位者为32%，廊坊卫生职业学院为29%、邢台医专达68%。
近年来，各职业院校为提升学生培养质量，促进教师专业技能发展，广泛开展“双师型”专任教师建设，“双师型”专任教师均达到了30%，天津医专高达83%。同时，坚持校院、校企合作办学，合作育人，采取专任教师到企业实践和企业人员到学校任教的方式来提升教学质量，见图1。
（三）京津冀卫生职业院校课程建设现状
各卫生职业院校充分发挥现代信息技术作用，积极探索和构建构信息化环境下的教育教学新模式，积极进行精品课程和部级精品资源共享课建设。目前，天津医学高等专科学校建成国家精品资源共享课程9门，包括成人护理、护理学基本技术、临床检验技术、临床生物化学检验技术、母婴护理、实用药物学基础、药事管理实务、药物检测分析技术、正常人体结构等课程，省级精品课程10门；沧州医学高等专科学校建有医学类教指委精品课程1门、省级精品课程4门；邢台医学高等专科学校建成国家精品资源共享课程2门，分别是基础护理技术和临床物理诊断基本技术，省级精品课9门。
三、京津冀卫生职业教育教学资源存在的问题
（一）缺少相应的组织机构和有针对性的管理体制
地方教育行政部门对校际数字化教学资源共建共享的重视程度不足，尚未建立统一的组织机构和有效的管理体制，使共建共享缺乏全局性的引导与协调。教学资源共建共享建设涉及多个院校之间的分工与合作，是一项跨区域、跨院校的系统工程。如果缺乏必要的组织机构进行自上而下的指挥和协调，并通过有效的管理w制平衡各方面的关系，许多问题就难以得到解决。
（二）校际间教学资源难以共享
联盟内的各院校教学资源丰富，且各有特色，但出于知识产权保护和共享平台建设缺乏，难于实现资源共享，使得资源重复建设、使用率不高，造成了不必要的浪费。同时，由于缺乏相关保障制度，各校对于共同开发建设教学资源缺乏积极性。
（三）资源开发主体及类型单一
教学资源开发多数以学校为主体，企业参与度不够，不能实现校企共建，且在资源的分布上存在不均衡，在数量上，优势专业资源丰富，小专业及新开办专业资源较为匮乏；在类型上，文本类资源相对较多，媒体类资源相对较少，如动画、微课、幕课等在线课程。
（四）课程建设技术标准不统一
缺乏统一的建设标准和技术标准，也是导致校际间教学资源成果难以实现共享的重要原因。在制作方法和技术手段、开发行为规范、制作内容要求、管理平台功能、对资源数据标准支持等方面没有供各院校共同参照的标准。这就导致各院校的教育技术人员、教师在资源建设中没有统一的构建理念与开发思路，更不可能站在校际共建共享的角度去进行教学媒体资源和资源管理平台的建设，使得同一教学资源重复建设，且造成了不必要的人力、物力的浪费，对于资源的后续维护也相对缺乏，造成资源的使用率不高，成效不明显。
四、京津冀卫生职业教育教学资源共享机制的构建策略
京津冀地区的卫生职业教育发展并不均衡，构建本区域内的教学资源共享机制，实现教学资源的优势共享与优势互补，不仅可以高效率、高质量地建设满足卫生类高职教育需要，并能有效促进区域卫生类教育均衡协调发展的教学资源，同时对推动其他领域内的高职教育进行区域性优质教学资源的整合共享和优化配置、提升整体应用效益，同样具有重要的示范作用。
（一）教学资源共享机制的构建前提
成立专门的组织管理机构，并建立相应的运行机制，是构建教学资源共建共享机制并使之能长期稳定运行的前提。实现京津冀卫生职业教育教学资源共享的目的，是要在不断增强教学资源建设的优质性与先进性的前提下，尽可能地扩大优质教学资源的受益面，同时避免教学资源盲目性与重复性建设，为进一步实现联盟内教育教学的互联、互通、共管打下坚实的基础。因此，在进行共享教学资源建设之前，应该首先对京津冀区域内的卫生职业教育教学资源建设现状进行充分调研、统一规划，并建立统一的教学资源建设标准、监控机制和评估标准。所有这些目标的实现，需要通过成立责任明确的组织机构来实现。因此，由联盟内各院校推荐教学资源建设方面的专家作为委员，成立隶属于京津冀卫生职业教育发展联盟的教学资源联盟工作委员会（下简称委员会）是非常必要的。在资源建设的过程中，必须严格遵守委员会所制定的资源建设标准，并在经委员会评估通过后方可在联盟平台上进行、共享。
（二）教学资源共享机制的构建原则
1.优势共享原则
京津冀卫生高职院校，因服务环境与服务方向的侧重不同，各具优势和特色。对于那些在学科或专业方面具有明显优势或特色的院校，应成为此类资源建设开发的主体，其他院校也可以进行补充，起到辅助作用。经委员会评估合格后上传至联盟平台，从而实现各院校优势教学资源的共享。
2.协作互补原则
对于不具明显优势的相同学科或专业而言，联盟院校所拥有的教学资源各有所长。对于此类教学资源则可以进行联合开发建设，从而达到优势互补的效果。在此过程中，委员会则应充分做好协调工作。
3.权责共担原则
为了保障联盟院校及院校教师的知识产权、经济等利益，充分调动院校及教师参与的积极性，平台经审核后上传的所有独立知识产权资源都进行唯一性编码，并根据劳动附加值赋予相应价值，联盟内院校教师对资源的使用可以根据约定采取免费、互换、付费等原则，同时产权单位或个人承担资源原创的责任。
（三）教学资源共享机制的基本内容
构建区域教学资源的共享机制，在相应的组织机构和运行机制保障下，其实质的内涵建设核心即是建立教学资源共享平台。
1.网络课程及资源共享建设
网络课程是传统课堂教学的辅助和延伸，在构建网络课程时需要集中优势资源，使之成为课堂教学的有效补充[3]。京津冀一些卫生类高职院校已经开设了国家和省级精品资源共享课程，拥有自己的课程资源共享平台。借助网络技术，可以将各院校的课程资源共享平台对接到统一建设的联盟教学资源共建共享平台，分享优质教育资源。同时，利用教学资源共建共享平台，进一步联合开发建设在线优质课程及课程资源。打破传统授课地点和时间限制，供广大师生自由学习，实现学校之间的共享课程及资源的建设[4]。
京津冀各卫生职业院校可根据自身专业与课程实际情况，将各院校优势资源充分整合，通过视频讲授、线上讨论、答疑、作业批改、学生互评、考试等形式让教师、师生、生生之间进行交流互动。可以依托现有的大学网络资源平台建立京津冀卫生职业院校共享课程模块，再以建课单位为依托，建立班级管理，建课院校学生以实际班级为单位进行线上线下学习，其他院校学生通过网络选课方式，进行自主学习，可以通过访问量与使用量给予建课单位相应补贴。
2.人力资源共享建设
京津冀卫生职业院校的生师比有所差异，针对这一现状可以建立合理的师资流动模式，改变教师分布不均，结构不合理的状况，并建立良好的激励机制和保障措施。可以设立联合教授，使专业带头人和学科紧缺教师成为京津冀卫生职业教育领域的共同教师，根据预先安排好的授课计划在区域学校之间流动授课，缓解优质教师资源不足的现状[5]。推动院校之间优质人力资源共享，鼓励各所院校之间进行合作教学。在师资共享方面，应当转变传统的人才观念和管理观念，破除传统的人才单位所有制，积极推进京津冀卫生职业院校教师资源共享网的建立。
3.课程认证共享建设
在京津冀卫生职业院校推行课程认证和课程学分互认，相同专业联合制定人才培养方案，制定《课程认证管理办法》，以“课程标准”为依据，以达到“教学目标”为准则，打破教学时间、教学场所、教学形式、教学内容的刚性要求。由委员会专家依据《课程认证管理办法》评估认证课程。
各卫生职业院校之间以课程为基础试行学分互任和转换，不同高校课程选修经过认证的并通过考试所得学分能够得到京津冀联盟高校的认可。学生学习网络共享课程并达到一定要求，通过本校认定后，也可转换为本校相应的课程学分。
参 考 文 献
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作为国家示范高职院校建设计划的一部分，教育部自2010年启动职业教育专业教学资源库建设项目至今，中央财政投入建设资金3.1亿多元，共开发建设了56个学生需求量大、专业分布面广、行业企业急需的高等职业教育专业教学资源库，涉及18个专业大类，27个项目已通过验收，共有532所高职院校（其中高职示范、骨干院校159所）、851家行业企业参与建设，建成各类多媒体资源30.2万余条，注册学员38万余人，累计访问量超过7000万人次。2014年，教育部对职业教育专业教学资源库建设思路进行了重大调整［1］，根据“辅教辅学，拓展培训”的基本定位、“国家急需，全国一流”的水平要求和“碎片化资源、结构化课程、系统化设计”的设计思路，研制“职业教育专业教学资源库建设项目建设指南”［2］，将“先申请、后建设”的项目组织方式调整为“统一要求、自主建设、自愿申请、择优支持”，更加强调“建设基础”，更加注重资源的可用性和专项资金的投入效益，并加强了对职业教育专业教学资源库运行情况和数据资源使用情况的监控。高职教育专业教学资源库的开发和建设，通过优质教学资源的共建共享，有助于推动高等职业教育专业教学的改革，有利于加强职业院校与行业企业的深度合作，构造跨时空集成的教育资源和教学环境，改革专业教学模式，为学习者营造灵活、自主、个性化的学习平台，对学习型社会的建设具有重要意义。但是，随着资源库开发建设逐渐深入，一些根本性问题也渐渐凸显，遇到了制约其规模化发展的瓶颈如何有效解决问题，为更好地发挥专业教学资源库的作用，亟需研究与探索。
一、专业教学资源库平台建设的现状
目前，网络上有关教育类的资源平台系统非常多。有国家层面的教育服务平台，如由中央电化教育馆运营维护的“国家教育资源公共服务平台”，有高等教育出版社运营维护的中国大学精品开放课程平台，也有企业投入的教育服务平台，如“世界大学城”教育云平台等，同时还有很多地方和院校自主开发的资源平台，适合于局域网的安装系统，有的不提供互联网模式。而教育部官方指定使用的高职专业教学资源库平台目前有两个：“数字校园学习中心”和“高等职业教育教学资源中心”。目前“数字校园学习中心”平台建有资源管理系统和学习管理系统，了“药物制剂技术”等7个资源库，现有资源总数102405条、课程总数138门、用户总数20110位；高等职业教育教学资源中心了24个资源库，现有资源总数299054条，课程总数1314门、用户总数274663位。高职教育专业教学资源库是专业层面上对数字资源的整合，其平台与一般的慕课类教育资源平台有很大的区别：一是形式上，专业资源库平台支持多样化的资源素材类型，有虚拟仿真系统、动画、视频、课件、案例、图片、音频、文本等；二是结构上，专业资源库平台是体系化的，在专业层面上构建了一个完整的课程体系；三是用户群体上，专业资源库平台突出职业教育特色，其用户有职业院校师生、行业企业代表、企业在职培训人员、社会人员等；四是教学模式上，专业资源库平台更适合于职业院校，尤其是生产实训虚拟仿真等课程，贯穿课前、课中、课后全过程。
二、专业教学资源库平台存在问题分析
针对上述资源库平台的建设现状及分析，目前在建的大部分资源库共享平台在顶层设计上都存在以下问题。
1.资源建设缺乏标准和规范。在资源层面上，目前很多资源库平台仅局限于“资源的库”，只是海量电子资源的简单堆砌，对资源的标准建设缺乏规范。而对共享型资源库的误区是，很多人认为下载就是共享，资源库在建设过程中缺乏统一的标准架构，忽视资源内部结构的颗粒细度，资源结构粗糙混乱，资源被固化分类、静态排序，无法满足下载者个性化定制的需求。另一个误区是以为提供链接就是对外开放，就实现了资源间的通用、普适，忽略了在资源的制作过程中的系统化、结构化的顶层设计与标准化制作流程，更没有资源的评价标准，因而也就出现“每建成一个，就多一座信息孤岛”的尴尬局面。
2.资源库应用忽视师生互动。在学习层面上，仅局限于资源素材的建设和呈现，并未将学习者与授课者的学习互动纳入资源库建设重点：目前很多资源库项目的应用模式是让教师通过互联网获得对教学有用的素材，下载到教师的电脑中加工制作课件，并在课堂上呈现给学生。在此过程中，除搜索、上传、下载动作外，其他教学活动都在本地完成，系统没有教与学的互动过程。有的虽有“学习中心”页面，但不能跟踪学生个体的学习动态，难以即时掌握教学效果，更没能充分利用互联网时时、处处、人人的优势，使教师与学生、教师与教师之间、学校与企业之间难以形成群体交流互动模式。
3.缺少行业企业深度参与机制。虽然各类资源库都呈现并链接了大量行业企业的信息和招聘岗位，但未能吸引行业企业等多种用户深入参与到系统中去。资源库的教学资源素材是服务于人才培养的，由于缺乏行业企业深度参与机制,行业企业无法深度参与到人才培养方案的制定中来，来自产业的新知识、新技术以及对于人才的实际需求等动态信息难以为教师和学生所用。
4.推广应用缺少利益驱动机制。在资源库的推广应用中，建设者与使用者利益关系不明，各关联角色处于“各自为战”“相互提防”的局面，缺少激励参与者的利益驱动机制。
三、专业教学资源库平台的构建与思考
针对上述问题，高职专业教学资源库应加强平台功能的顶层设计，从高等职业教育的属性出发，构建应对产业人才培养需求的资源开发与管理系统，从就业岗位的能力要求出发，系统化、结构化地梳理专业人才培养方案，并据此开发专业课程体系、课程内容与课程设计的最佳实践，以学习者为中心建立一站式学习平台。同时，打造行业企业深度参与机制，并借助平台战略，整合各关联主体的资源与需求，建立利益驱动机制，从而使专业教学资源库更好地发挥“辅教辅学”的作用。
1.构建应对产业人才培养需求的资源开发与管理系统。专业教学资源库应是一个行业企业全程参与的资源开发与管理系统，作为一个资源开发与管理系统，应使之具备系统化、结构化构建专业人才能力框架、专业课程体系和具体课程的内容，以及具体课程教学设计的最佳实践，从而帮助专业教师提升专业水平，起到辅助教学的作用；同时，资源库也应着力于提高学生就业能力和后续发展能力，满足行业企业的人才需求，提供以提升学习者知识、技能、职业素养并重的就业能力和职业生涯发展能力为目标的整体解决方案，起到辅助学习的作用。根据上述要求，专业教学资源库系统应以人才培养为主线，依照区域产业需求确定人才培养目标，即明确人才培养的首选岗位，通过分析胜任岗位所必须具备的能力要求并细化为“能力单元”，把“能力单元”作为教学的基本单元，形成涵盖一个专业所有岗位“能力单元”的教学标准体系，从而重构课程体系，重新设计课程（课件）、教学设计及教学评估等各方面。在此系统中，资源作者根据行业企业的人才需求和人才培养方案，不仅可以在平台中借鉴同一专业国内外优质教育资源与产业最新技术内容，也可借助多种网络沟通工具，自发形成跨地区、跨院校、行业企业全程参与的资源开发群组，并利用多种个性化课件集成工具，创制符合资源结构化标准的优质数字课程。在这里，即使是同一个专业同一门课程，不同地区、不同院校的教师可以根据不同的区域产业需求、生源情况，因地制宜，重组资源或调用不同课程，来形成其实际的课程。在资源的制作时，要特别强调系统化、结构化的顶层设计与标准化制作流程。“开放式资源库平台以资源元为基本的构成单位，赋予用户根据自定义逻辑链接进行资源元选取、编辑、定制权利，具有开放式标准、共享结构功能的共建共享开放信息资源平台。”［3］作为资源最小分子单位的“资源元”，相对应一个“能力单元”，包含了资源代码、索引词、资源概述、资源内容与链接路径5个元素。通过代码（位置）、元（信息）和路径（链接）的定义，建立资源之间开放式关联，不同的资源元（能力单元）可以组合成不同的教学单元，以此结构标准创建资源包和课程包，实现对其涵盖的资源元集合进行任意开放式重组，资源关联则可以再定义，实现动态排序、灵活分类等便利，从而使资源的使用者可以对资源进行个性定制、实现任意关联,进而增强资源碎片间的通用性和普适性。
2.构建以学习者为中心的一站式学习平台。目前，大部分专业资源库在学习模式上仍沿袭“灌输”式教学，忽略学习者个性化需求。因此，这就要求新一代资源库要建成以学习者为中心的一站式学习平台。该平台需要集成多个功能模块，其中主要是“教”与“学”两个互动系统：一是教学系统，主要包括教学资源、课程管理、项目管理、互动教学、实训管理、作业测试、分析评价等；二是学习系统，主要包括课程选择、学业档案、在线学习互动、职业生涯定位导航、任务驱动、学生评估等。以学习者为中心的互动教与学系统，在课前、课中、课后为教师和学生提供充分的互动协同，从而使以学习者为中心的教与学活动突破课堂45分钟的屏障。在此平台应用模式下，课前教师必须在该系统上做好大量准备工作，使学习者可以通过系统平台在课前充分浏览、学习相关资源，理解、设计教学任务，充分与教师进行答疑、测试等互动；由于大量的知识理论学习已经前移，课中教师就能将基础知识讲授的时间节省下来用于大量的师生课堂互动、问题引导、问题提出、方案假设、项目设计与引导、项目分组、项目阶段性评价等；课后，由学生分小组进行项目的实践，教师则变身为辅导员，指导各个小组同台进行测试评估PK。同时，教师还要充当专家评委，或从网络召集行业企业专家参与评价互动，指导学生进行反思与完善，同时引出下一个学习目标及任务。这种教学模式的变革，可以确保学生在学校获得实实在在的职业能力，为其就业后在企业实战环境下生存、发展打下扎实的上岗能力基础，让授课者也能实时关注到每一个学习者的学习状态、学习进程、学习水平、学习结果，并且能够帮助教师对每一个学习者，尽可能的提供阶段性的辅导和评价。需要指出的是，针对当前生源变化，非应届高中毕业生等社会学者进入高职院校学习的比例会逐年提高，因此，资源库学习管理系统还需增加自主学习定位导航、进程追踪、能力评价与职业生涯规划等功能。对初次访问者，系统能对其自身学习状况进行评估，并能根据测试结果和访问者设定的学习目标，自动生成个性化的学习计划。同时，还能为学习者提供学习进程式跟踪监控，成为学习者自我学习的一个工具，提醒“我”该做的事哪些没做，做完之后的下一个进程是什么，并提供可选择的方案。这里系统完成的不简单是个任务管理，而是学习者的动态自我管理，帮助教师了解每一个学习者的学习进程和能力评价。
3.创建行业企业深度参与的运行机制。高职院校专业教学资源库应成为校企合作育人的管理平台。一是行业企业应作为建设主体主动参与资源库平台的建设并享有一定的权益。二是专业教学资源库应成为行业企业职工培训的重要平台。由于资源库网上学习的便利性，行业企业可以主动将相关学习资料上传到资源库平台，同时鼓励企业职工注册参与专业资源库的学习，企业职工活跃度是行业企业参与的重要指标。三是资源库学习平台不仅仅面向学生，还要为在职者与社会访客的能力提升、自主学习提供支撑，要建成一个开放的平台［4］，为每一位学习者设立“终身学习账号”，学习者可以通过登录使用系统平台，通过互助学习、同伴学习等提升职业能力。
4.借助平台战略建立利益驱动机制。高职专业教学资源库在央财资金的支持下建设，项目建成验收后，其后续维护及更新的经费需要建立利益驱动机制。针对资源库建设者和使用者“各自为营”的现象，可以充分发挥资源库平台优势，整合学习者、资源作者、授课者及其院校、培训机构、用人单位、出版商、开发商、制造商、运营商等各类利益相关方的资源与需求，明确各类资源建设者、提供者与使用者之间的权利保障机制，坚持“谁上传、谁使用、谁受益”的原则，完善利益驱动机制和自我造血功能，让各类利益相关者各取所需，从而构建多方联动的生态环境。如资源作者可通过出版商，将制作的资源出版与线上线下出售给授课者使用，也可不通过出版商，独立制作教学资源，直接将教学资源推送给教学者与学习者，按点击和使用率收取费用；又如授课者结合行业企业需求，自行创建教学资源，并以课程、证书和职业资格打包的方式推送给学习者，以授课者上传资源的质量和数量确定其使用共享资源权限，从而实现优质资源的不断集聚；出版商可以提供部分免费资源和收费资源形式参与资源库建设，并通过平台了解学习者群体状况，向教学者推荐专业教材实体书；运商营可以通过赠送学习终端给学习者，以推广其学习软件等。由此可见，引入了平台战略，能极大地丰富各角色间的交流互动，使传统交流模式、学习模式、商业模式获得突破的空间和契机，用户数量和人气也能得到提升。借助战略平台，还可通过建立交流社区，为共同兴趣的人提供一个互动交流讨论的平台，以学科、学校、班级、地域、社团等类型作为群组纬度，进行同纬度或跨纬度的交流来增加互动粘性，聚集人气。还可以通过用户界面功能设计的改动增加互动，形成“越有用—人越多、人越多—越好用”的良性循环，确保资源库持续运营与支撑。建好高等职业教育专业教学资源库，要以平台建设为核心，遵循开放式资源云架构，依托开放式接口技术，通过资源管理系统、学习管理系统、学习型社区、社会服务门户、系统管理等基础板块，让学习者、授课者、资源作者、社会访客等主体充分参与到平台中，满足不同用户的需求。只有做好资源库平台的标准规范和顶层设计，才能促进高等职业教育专业教学资源库规模化发展，稳步推进职业教育教学改革。
参考文献
［1］教育部.关于开展职业教育专业教学资源库2014年度项目申请工作的通知［EB/OL］.(2014-03-14)［2015-10-28］.
［2］教育部.职业教育专业教学资源库建设指南［EB/OL］.(2014-03-14)［2015-10-28］
[作者简介]韩冰（1971- ），女，山东济南人，无锡职业技术学院科技处，副研究员，硕士，研究方向为高等教育管理。（江苏 无锡 214121）
[基金项目]本文系江苏省教育科学“十二五”规划2011年度重大课题“江苏省职业教育教学资源库建设”的阶段性研究成果。（项目编号：A/2011/13）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）32-0047-02
《国家高等职业教育发展规划（2011―2015年）》明确提出要建设50个左右代表国家水平、具有高等职业教育特色的标志性、共享型专业教学资源库。多省地方政府建设区域性教学资源库的计划已经在实施或正在筹备之中。教学资源库建设的重要性已无须赘言，而经费投入机制作为保障教学资源库建设的基础，必须首先予以明确。
一、教学资源库建设的多元投资主体分析
2012年5月，教育部副部长杜占元在教育信息化试点工作座谈会上的讲话中指出“要通过新的机制吸引企业等多方面力量参与到教育信息化过程中来，让大家共同参与、共同发展”。从经费筹措的角度看，教学资源库建设经费需要多元主体的投入。
1.职业教育的准公共产品性质决定了政府是最主要的投资主体。职业教育具有准公共产品的性质，这就要求各级政府在职业教育教学资源库建设中成为主要的经费提供者。作为非义务教育阶段的学校职业教育和社会培训，主要服务对象是普通劳动者，受益人群较之接受普通高等教育的学生，更多地属于弱势群体。数字化教学资源建设与共享型实训基地建设具有同样的性质。由于网络的普及，资源的易获得性大为提高，数字化教学资源作为支持泛在学习的基本条件，同实体的实训基地相比，理论上可以有更多的人从中受益。以政府为主导的教学资源建设模式，可以从根本上保证教学资源库的“公建众享”，即“由政府通过国家财政拨款提供建设资金主导组织建设信息资源，建设后的信息资源原则上不加限定地供人民广为享用，其最大特点是可在更大的范围内选择最为优秀和合适的人士建设资源，从而确保建设质量”①。以政府投入为主的“公建众享”型教学资源库，以优质教育资源的共享来促进教育均衡发展，服务终身教育和多层次、交互式网络教育培训体系，满足公民自主学习的要求。
2.企业投入是提高教学资源库建设效益的重要保证。市场化机制可以为教学资源库建设带来活力，提高教学资源库的建设效益。企业投入的理论依据在于职业教育非义务教育，教育资源可以由社会提供。企业的投入首先指作为资源开发主体的营利性企业的投入，这些企业属于教育技术领域的专业化公司。一方面，企业的投入有利于在资源库建设中引入市场机制，提高资金的使用效率，提高教学资源的经济效益和社会效益；另一方面，从教学资源库建设的专业化要求来看，教学资源库最主要的建设主体应当是这些专业化的公司。我国有大批生产教学仪器设备的企业、软件公司、主要面向大中专院校的出版社。这些以营利为目的的企业对教育事业的参与对提高我国教育事业的发展水平起到了重要作用，弥补了教学投入的不足。在我国有众多的以营利为目的的培训企业，但在教学资源库的建设方面，到目前为止，尚没有企业投入资金针对某一专业开发出较为全面的教学资源。这是由于用户尚未充分形成网络教学资源需求，企业资本在网络教学资源建设中无利可图。在教学资源库建设的重要性日益加强，而企业投入的积极性有所不足的情况下，需要政府通过政策、资金投入来引导企业投入。
3.学校投入是其作为自主办学单位的责任和义务。学校作为自主办学单位，有责任和义务改善教学条件，购置必须的教学仪器设备。随着网络的普及，教学资源库将成为必要的教学条件，而不是可有可无的。因此，学校一方面有义务购买教学资源库的服务，为广大师生提供必要的教学资源。购买资源的投入可以采用直接将资源使用费以电子货币的形式交付师生，在教师和学生使用教学资源的过程中向资源库运营方转移支付，以此来保证经费的使用效益。另一方面，也有义务支持教师个人或教师团队开发必要的教学资源，保护教师开发原创性教学资源的积极性，鼓励教师共享自己开发的优质教学资源。对公立学校而言，学校投入在一定程度上是政府投入的另一形式，财政拨款中的一部分可以作为生均网络资源使用费，纳入教学业务费的范围。学校的责任首先是促进个体对教学资源的利用，提高资源利用率，实现资源库的社会效益。
4.学生和企业员工的个人投入取决于个人发展的需要。职业教育准公共产品的性质揭示了个体从非义务教育阶段的职业教育的获益大于社会，从而明确了学生个人及其家庭同样有义务为了提高学习效果而进行经济投入。对企业员工而言，为提高自身能力、提高职业竞争力，利用专业教学资源库进行自主学习而支付一定的费用也是合理的。个人投入对于个体而言，与参加各种培训机构组织的培训活动相比是一个微不足道的的数字。教学资源库最终由个体进行使用，其价值最终体现在个体身上，从人性的角度看，免费和无偿使用未必能带来良好的效益，正如容易得到的东西往往不为人珍惜。个人的投入虽然对个体而言微不足道，但作为一个整体的投入，也可以聚沙成塔、集腋成裘，成为政府投入的必要补充。
5.教学资源库运营方的回馈可以促进建设和应用的良性循环。资源库建设本身作为公益性事业，原则上是非营利的。但为了保证资源库的运行，应采用适当的市场化机制保证资源库的运营，将教学资源库的运营管理交付专业化的企业。作为管理者的企业将有一些必要的投入，但其职责主要是管理、经营和推广教学资源。建设教学资源的经费主要是来自政府、企业、学校和个人，资源库运营者的责任是保证资源库有一定的收益，这些收益来自于用户对资源的使用，对这些收益的分配可以通过政府与资源库运营者协商确定。资源库运营收入在可能的情况下，应当有一部分投入到资源的开发和完善中，这既是资源库运营者自身利益的保证，也是用户利益的保证。当运行收入可以对资源建设过程进行回馈的时候，教学资源库建设和应用的良性循环就真正实现了。
二、以不同投入方式的组合保证建设资金的效益
政府和企业对教学资源库建设经费的投入方式可分为一次性投入和持续性投入、直接投入和间接投入。只有不同的投入主体和不同的投入方式有机结合在一起，才能保证教学资源库建设经费的使用效益，保证教学资源社会效益和经济效益的最大化，保证教学资源库的建设、运行和使用形成良性循环。
1.以政府和企业为主对教学资源库建设项目进行一次性直接投入。一次性直接投入是对资源库建设项目的投入，是基础性和阶段性的投入，主要解决的是资源有无的问题。一次性直接投入是教学资源库科学性、系统性的要求，可以更好地整合已有资源，避免资源的低水平重复开发。教学资源库建设是对资源进行征集、开发、筛选、入库并完善资源平台的一项复杂工作，需要进行系统的顶层设计，需要大笔资金的投入。如中央财政对已建的28个专业共享型教学资源库建设平均投入的经费为670余万元。政府和有资质的教学资源开发企业对教学资源库建设的投入主要是一次性直接投入。中央政府将对国家高等职业教育发展规划（2011―2015年）提出的50个左右代共享型专业教学资源库投入大量资金，地方政府基于本区域社会经济发展要求，建设与中央财政支持的教学资源库互补的区域性教学资源库，同样需要投入大量资金。
企业的投入一种形式是资本金的投入，通过引入以营利为目的的企业资本金，为教学资源库建设引入市场机制。企业赢利不能来自承担教学资源库建设项目，而是向教学资源库建设项目投入资本，其赢利空间来自教师、学生和企业员工等用户对教学资源的使用。企业捐赠是企业投入教学资源建设的另一种形式。企业既可通过捐赠资金实现对教学资源库建设的支持，也可以通过捐赠教学资源，如典型案例的视频、多媒体、软件、硬件设施支持教学资源库建设。这些资源本身即企业的隐性广告，教学资源库平台也可以成为企业广告的平台。
但是，一次性直接投入无法保障教学资源库建设和应用形成良性循环。经费使用完毕，项目结题验收之后，没有持续性的经费投入，资源库的可持续发展机制就无从建立。
2.以最终用户为中介进行持续性间接投入。资源库的可持续发展需要持续性的经费投入，教学资源库建设和应用形成良性循环才能保证资资源库的可持续发展，而大量的、源源不断的用户是促进资源库可持续发展的终极力量。因此，公共资金应以最终用户即职业院校师生和企业、社会人员为中介对职业教育教学资源库建设进行持续性的间接投入。从市场机制的角度看，用户是教学资源价格的决定性因素。资源的制作成本与点击量和下载次数并非成正比，因而资源的价格应由资源的开发成本除以可能的使用者数量上浮一定的百分点来确定。理论上讲，资源库中的每一样资源都应当是用户所需要的，为了达到较为理想的工作效果或学习效果，教师和学生需要利用资源库中的每一种资源。而如果某一种资源在很长时期内没有人使用，那就是无用的资源、垃圾资源，资源开发者就不能获取收益。只有建立这样的机制，才能够引导资源开发者尽可能开发为用户喜用乐用的资源，资源库运营管理者在购买资源时，也会首先以是否符合资源使用者的需求为准则来选择和决定。
教育行政主管部门可以通过将网络资源使用费转换为电子货币交付职业院校师生，由他们通过对教学资源库中网络教学资源的购买和使用，将部分费用转付给资源开发者、资源运营者，对教学资源库建设形成间接的、持续性的经费投入。通过这种间接性投入，可以为教学资源库的运行、更新注入活力。目前，湖南省全省职教师生每人每年只需16元即可使用与企业合作开发的网络平台，上海市则向教师和部分市民派发教育资源卡。这些做法我们的启示是，省级财政可以为每一位教师和学生每一年的网络资源使用费埋单。对省级财政而言，相当于生均财政拨款提高了20元左右，并不是一个很大的负担，却保证了每一个学生都能享用优质的教学资源，并能够为资源库的运行提供持续的动力。向师生发放资源使用费本身也是资源推广的手段，当教师和学生充分认识到教学资源库的价值时，其个人对资源的需求会促使他们主动付费购买所需的资源，为资源库带来更多的经济收入，从而形成资源建设和使用的良性循环。
