城市信息化建设篇（1）

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

1.城市建设档案管理信息化建设存在的突出问题

（1）缺乏组织领导。在信息化建设过程中，城市建设档案管理部门是主体、是基础。（2）传统惯性制约。随着档案管理信息化建设的推进，由于计算机和网络管理与传统档案管理的方法有很大的区别，陌生的新工作手段方法与熟悉的传统工作手段方法之间在使用上的差异，容易产生天然的困难甚至“抗拒”心理，无论这种抗拒心理以什么样的方式出现，都是城市建设档案管理信息化建设的障碍。（3）档案本质属性影响。原始记录性是档案的本质属性。这种原始记录性一方面表现在档案的内容上，另一方面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签名、单位盖章等等，都表现出真实的原始性，也正是档案的原始记录性才具有法律凭证作用。而在档案管理信息化中，档案多数以电子文档的形式存在，从起草、修改到印发都在计算机上进行，具有便于修改、便于复制特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。这就引发了电子文档的原始记录性和凭证作用如何确定的问题：电子文档能否作为档案，是否具有法律凭证作用等，便成为档案工作的新课题，是决定电子文档能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。（4）缺乏统一标准和规范。档案工作的标准化、规范化是信息化建设的前提和必要条件。但目前的状况是：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足；计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境；档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。同时，在日常档案管理中只有根据其来源，才能形成相应的法律责任。而在电子文档的形成过程中，打乱了或者是破坏了原始文件的本来顺序。原本清晰的法律责任界限变得模糊，缺乏法律依据使得大量的电子档案无法充分发挥其应有的使用价值，相关法律条例的制定迫在眉睫。（5）缺乏人才。城市建设档案管理信息化建设需要既懂档案管理，又掌握现代信息技术的复合型人才。而各级档案管理部门现有档案人员专业知识单一，普通操作型人才居多，系统开发、程序维护、咨询服务和信息导航复合型人才十分匮乏。这在很大程度上制约档案管理信息化建设的质量和速度。

2.城市建设档案管理信息化建设的几点建议

（1）要加强组织领导，增强决策落实力度。要成立主要领导挂帅的工作领导小组，积极推动城市建设档案管理信息化建设，落实责任，明确任务。工作领导小组要勇于开拓、改革创新，不断凝聚各部门合力，进一步提高科学决策、政策对接、化解矛盾等能力，集中精力谋划和解决在城市建设档案管理信息化建设中遇到的各种问题，确保圆满完成任务。

（2）积极开展宣传教育，转变传统观念。要组织开展专题宣传培训教育活动，增强大家转变传统观念的自觉性和积极性，强化创新教育，引导全体人员在城市建设档案管理信息化建设上下功夫，协助档案管理部门做好机制创新、技术创新、制度创新和管理创新等方面的工作，确保信息化建设的顺利进行。

（3）建立和完善档案数据库，保证档案的真实性可靠性。首先，通过法规约束电子文件格式种类，如我国的《电子文件归档与管理规范》所选择的管理方式，方法就是尽可能地选择比较通用通行的少量几种文件格式，通过降低电子文件格式种类繁复性，增加电子文件长期保存的可靠性、可控性。其次，通过对电子文件存在的系统相关要素的规范设计和过程控制，以保证电子文件的真实性和可靠性，包括系统地记录背景数据和规范、控制信息流转环节等方式。再次，提高载体材料寿命或对电子文件处理、存储、传递和应用所依赖的软硬件环境进行备份的方式。最后，分离数字信息的语义表示与格式表示，形成不依赖于特定的通用信息存在形式，不会出现因为数据格式及软硬件环境的变迁而造成电子文件不可使用的情况，如以 XML 作为标识规范的方法，等等。

(4)是建立档案管理标准，逐步统一完善规范。标准化、规范化是档案信息化建设的前提和必要条件。档案工作部门必须遵循标准化的原则，对收集、整理、编目、检索、温湿度控制、防霉防虫以及安全保管等基础性工作，要严格按照统一的标准进行规范整理。国家出台了一系列相关标准，除了信息管理共用的标准和目前暂时与纸质文件、档案管理共用的标准外，还有电子文件管理专用的标准和规范，为档案管理信息化提供法律依据。

(5)加快城市建设档案信息网络化建设

自建设部《全国城市建设档案信息化建设规划与实施纲要》颁布实施以来，各地城市建设档案网站不断兴建和完善，社会各界从网络上获取越来越多的城建信息资料，从而解决了许多实际问题，城市建设档案资源共享的局面得以拓展。当前，应继续加快城市建设档案信息网络化建设。城市建设档案信息化建设要纳入政府电子政务建设的整体框架内与电子政务同步建设，逐步实现公文管理和城市建设档案管理的规范化与一体化。要利用电子政务平台，积极开展城市建设档案信息网上查询服务，全面提高城市建设档案利用的效率和质量，最大限度地满足社会各界对城市建设档案利用的需求。第一，要按照建设规划要求及政府电子政务建设的总格局，促进将城市建设档案信息化建设与政府电子政务建设同步协调发展。第二，要继续加大经费投入，加强城市建设档案馆信息化基础设施建设，` 构建城市建设档案网络平台。第三，继续建设和完善城市建设档案信息网络，以社会需求为导向，及时把整合加工后的城市建设档案信息在网上，实现档案信息资源的社会共享，推动城市建设档案信息网络建设稳步发展。

(6)是加强人才队伍建设，储备后续发展力量。要选拔那些具有扎实专业知识功底、较好的学术造诣、表现出发展潜力的人才，为他们提供施展才华的舞台，使之有所作为。对已经确定并不断成长起来的人才，要加强培养力度，不断提高从业人员素质。要根据城市建设档案管理信息化建设的需要，变被动坐等为主动出击，积极引进有信息专业技术特长和熟知档案管理工作人才，创造良好的留人环境，为档案管理工作输送新鲜“血液”。

3.结束语

总之，为了更好地实现信息管理和服务功能，满足城市建设发展的需要，我们必须加快城市建设档案管理信息化建设的步伐，促进城市建设档案现代化的早日实现。

参考文献：

城市信息化建设篇（2）

我国有着众多的城市，因此，档案管理方面就有着较大的工作量。如果在城市建设档案管理中，能够有效运用信息化技术，就可以对城市建设工作起到有效的促进作用。城市建设档案十分的丰富，对于科学研究以及宣传教育等工作的开展，有着积极的帮助作用。城市建设档案信息化指的是相关部门统一规划和组织，将现代信息技术广泛运用到档案管理活动中，以便更加科学的保存、管理和利用档案信息资源。

1.城市建设档案信息化建设的内容

1.1基础设施建设。如今，城市化进程的加快，出现了越来越多的档案资源，那么就需要采取先进的方式来管理城市建设过程中的档案，城市建设档案信息化建设已经成为必然的发展趋势。要加大基础设施建设，如科学应用计算机网络和数据库系统等，向计算机系统中完整的输入众多档案，如果出现错误，就会影响到日后的信息化管理。

1.2标准规范建设。要按照统一的标准来开展城市建设档案信息化建设，结合城市具体情况，可以适当调整，这样方可以有效完善档案信息化建设工作，方便了日后对档案的查阅和管理，避免有遗漏出现。一般是依据国家的法律政策来制定标准，包括计算机病毒防治管理、安全保护管理办法等等。通过开展标准规范建设，可以避免在信息化建设过程中出现矛盾冲突等。

2.城市建设档案信息化的基本原则

在城市建设档案信息化建设中，非常重要的一个方面就是数字化处理；在档案工作中，需要将计算机软硬件和网络技术科学运用过来，以便促使档案管理的业务功能有效实现；通过构建档案信息系统，对信息交流模式有所改变，那么必然会引起交流对象的改变。档案数字化指的是扫描、识别和格式转换原有的著录信息之后，用计算机管理的数字原文来转换档案原件；在这个过程中，需要注意这些内容：

2.1安全性原则。在档案数字化过程中，安全性是需要首先考虑的内容；在数字化过程中，需要拆卷扫描以及放音放像等处理，在每一个环节中，都需要科学保护档案原件，避免人为原因来污染、破损或者断裂到档案原件，否则带来的损失就十分巨大。

2.2标准性原则。通过档案数字化，主要是借助于计算机网络，将数字化档案信息提供给全国，甚至是全球。因此，就需要按照统一的规范和标准来开展档案数字化建设。要充分考虑各种软硬件平台是否支持档案数字化后的数字资源，是否能够比较快捷的保存和传递数字资源等等。只有按照统一的标准来实施，方可以在网上高效传输数字化档案信息。

2.3效益与效率性原则。在档案数字化工作开展中，有着较大的量，需要耗费较多的时间和财力，那么就需要对工作效率和效益充分重视。科学分析，对档案数字化方案最优选择，对工作流程进行优化，将最为合理的数字化信息存储格式给运用过来。

3.城市建设档案信息化建设

现阶段，在档案资料保存时，主要采取的形式是纸质档案，因此，要想开展城市建设档案信息化建设，首先就需要实现纸质档案的数字化。现阶段通常直接扫描纸质档案，也就是借助于扫描仪，来直接扫描纸质档案，以图像的形式来存储，有着较高的效率。通常用流水线作业形式来数字化处理纸质档案。档案文件扫描组织工作比较的复杂，因为需要首先拆封案卷。只有将纸质档案数字化工作流程给构建起来，方可以有效实现信息化建设。

3.1档案整理。在正式扫描档案文件之前，需要依据扫描计划和进程来对批次进行划分，设置专门的工作人员来对档案库房中的档案进行领取；领卷人员需要对案卷完整性进行检查，没有问题之后，签字于领卷登记单上，然后向档案整理人员移交；档案管理人员需要对档案案卷以及文件再次检查，保证其完整；然后对案卷进行拆封，以散张形式来存放档案文件；对卷内页号进行检查，及时纠正出现的错误，正确添加丢失的页号。这样可以避免丢失档案文件，也可以更加方便的校对和装卷。

3.2扫描准备。在正式扫描档案文件之前，还需要进行一些准备工作；首先，要正确连接扫描仪和计算机，先将扫描仪电源打开，再打开计算机，否则计算机很容易无法检测到扫描仪。将整理好的散张档案给领取过来，科学登记，然后开始扫描工作。

3.3正式扫描。将计算机中的纸质档案数字化制作软件给打开，结合具体情况，对相应参数科学选择，亮度值、分辨率、页面大小等都是重要的扫描参数。确认参数之后，将文件存储路径和文件名准确填入进来，科学检查。

3.4后期处理。需要再次校对扫描出来的图像文件，对总量和文件名进行检查，并且抽样检查每一卷档案的图像文件质量，没有问题之后，在光盘中刻入进去，并且妥善保管。此外，相关部门的领导管理人员需要充分重视城市建设档案信息化建设的重要性，从组织和资金等角度来保证档案信息化建设的顺利实施，以便推进城市建设档案信息化建设的进程。对城建档案信息人员的意识进行强化和提升，要充分重视城建档案信息化，将其看作为自己成长的契机，勇于接受各种挑战。

结语

综上所述，档案信息化建设是城市化进程中非常重要的内容，同时又比较的复杂，涉及到诸多方面的内容，在具体实施过程中，需要严格依据相应的原则来进行，结合城市具体情况，采取相应的流程和措施，完善方案，优化流程，提升城市建设档案信息化建设成效，推动我国城市化进程。

参考文献：

[1]杨涛.浅谈城建档案信息化建设[J].黑龙江档案,2014,3(10):123-125.

城市信息化建设篇（3）

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

城建档案馆信息化是指城建档案馆利用现代信息技术, 通过信息资源的深入开发和广泛利用, 不断提高城建档案接收、指导、管理、决策的效率和水平, 进而提高城建档案馆的经济效益和社会效益的过程。档案信息化就是要实现档案管理各环节的自动化, 管理方式的网络化, 决策的智能化和档案信息利用的电子化。我国城建档案馆大多在20 世纪80 年代初建立, 因此城建档案馆信息化总体应用水平低, 信息化建设还处于初步发展阶段。

随着信息社会的到来, 现代科技发展的不断进步, 传统的系统档案管理模式面临着越来越严峻的挑战。为顺应时展的潮流, 充分发挥档案工作在城市管理中的重要作用, 档案工作人员应积极地将现代信息技术与档案管理技术和方法结合起来, 本着资源共享, 优势互补的目的, 为档案数字化、档案信息化打下坚实的基础。

一、城市建设档案信息化建设面临的主要问题

1、重视程度不够

城建档案信息化工作的顺利开展需要一定的基础设备和网络通讯设施，而作为城市建设事业单位的档案部门，财政预算是其主要经费来源，信息化建设资金非常有限，根本无法满足购置大量信息基础设备的要求。同时，由于城建档案工作受重视程度不高，人力、物力、政策支持也有限，鲜少有专项投入。因此，投入不足成为制约城建档案信息化建设的重要问题。

2、前期准备不足

要想实现城建档案信息化，必须做好前期工作，但目前城建档案信息化前期工作还存在准备不足之处，主要体现为：一是城建档案资料不齐全、不准确、质量不高。城建档案工作是涉及多种学科、专业技术性较强的工作，需要档案编制人员具备相应的专业技术能力。目前，城建档案中多数工程档案是由施工单位进行编制，由于施工单位重视的是施工技术与质量，对于竣工档案的编制，多数是临时指派一些未经过专业培训的人员来做，使得报送的档案标准不统一、整理不规范，最终导致进馆档案质量较低。二是电子文件收集不齐全、不及时。目前，大多数城建档案部门都偏重于文本文件的收集，而对电子文件、图像文件、声音文件等则不够重视，对于电子文件的归档时间也没有明确规定。

3、技术水平滞后

随着科学技术的进步，计算机及网络技术在城建管理中广泛运用，城建管理手段不断进步。但目前我国运用OA 办公系统管理档案的城市仍然较少，基本还采用手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集、利用和开发。城建档案管理水平的滞后，必将影响城建管理水平的提高，影响业务技术的发展。

4、人员素质偏低

城建档案工作人员中档案专业出身的较少，学历普遍偏低，现代科学知识贫乏。在城市规划建设过程中，对档案管理人员的素质提高和继续教育也没有纳入人员培训计划，导致许多城建档案工作人员的思想观念、管理水平跟不上信息时代的脚步，缺乏创新和活力，影响着整个城建档案信息化的进程。

二、加强城市建设档案信息化建设的有效措施

1、从数字化着手，着力加强信息化内容管理

开展城建档案馆馆藏档案数字化，城建档案馆应根据实际需要和经济能力，采取全部馆藏档案数字化、重点选择某类档案数字化、珍贵档案数字化、高使用频率档案数字化等方式，把现有的实体档案资源转变成数字信息资源，积极、务实地推进城建档案馆馆藏档案数字化工作。积极开展、探索电子档案接收与管理，一方面应积极开展电子档案接收、保管、利用的技术方法研究，制订电子城建档案管理办法。另一方面，应加强电子文件归档管理，加大对电子城建档案的接收力度，从源头上解决档案数字化问题，充分利用电子城建档案的优势，变档案为信息，做好利用服务。在城建档案特色数据库方面有所突破，为更好地提供专业信息和专业化服务，构建具有专业特色的城建档案基本数据库，包括基础地理信息数据库、地下综合数据库、规划审批成果数据库、重要竣工项目档案数据库、城市规划方案数据库、声像资料数据库等各种专题数据库。这可以提高城建档案信息的专业性与效用度，是提高城建档案馆生命力和竞争力的有力措施之一。在建设示范性数字城建档案馆中，数字城建档案馆是城建档案信息化工作的又一个里程碑，要认真总结近几年城建档案馆数字建设的经验，确定一个或几个试点，在数字城建档案馆试点实践的基础上，进一步带动数字化城建档案馆的建设，为城市规划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供有效的服务。

2、从人员上加强城建档案管理

传统档案工作以纸张为工作对象，信息化档案管理的模式下，大量新技术、新设备的应用，新系统的开发，对人员素质的要求发生了重大变化。随着存储介质的不断变化，在同等设备的情况下，档案工作效率的高低越来越依赖于操作者的技术水平，每个环节的技术问题都会影响到工作的整体进度。档案工作对复合型人才特别是计算机人才的需求更为迫切。人才匮乏成为一个严竣的问题，加快建设适应信息化要求的档案人才队伍迫在眉睫。目前，档案人员队伍普遍存在着知识面窄、知识老化、知识结构不合理的情况。实现电子信息化管理，要求档案专业人员既具备档案管理基础知识，熟练地掌握档案工作的原则和方法，又要熟练掌握电子计算机软硬件技术和数字通信技术。必须重视档案工作队伍整体素质的提高，必须配备负责档案信息化系统开发和维护的专业人才。档案馆工作人员的知识结构和专业结构必须适应信息化的要求。档案管理人员要适应信息技术和档案事业的发展必须采取积极措施加强知识更新，引进、消化、适应信息技术的成果，使档案管理人员能够适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。

3、实施城建档案的分级管理以及保密管理

按管理权限，以解决好使用权和管理权为突破口，坚持谁管理谁负责，逐层逐级建立城建档案局域网，通过局域网之间的相互连接，实行城建档案的网络化管理，从而保证项目业主根据不同的工作需要，随时设立所需要档案资料，提高信息利用的效率。加入公共信息网使档案信息的利用具有更加广泛的社会性，最大限度地发挥档案馆的社会功能。建设业主单位只能阅读无法更改，从而进一步减轻档案工作的工作量，减少纸质案卷因磨损而造成的毁坏，并有效减少弃档、死档和无档现象。不断完善城建档案信息化管理的保密制度，传统的城建档案纸质管理便于档案管理人员做好档案的查阅、登记、转移工作，信息化管理之后，保密工作重要性将突显出来，必须在制度上加以约束，确保电子文件和信息查询系统只能在被授权的情况下使用，这在国际上也是通行的做法。

在当前整个社会快速信息化的背景下，城建档案部门力求在信息化建设上与社会同步发展的愿望是正确的，但是目标必须准确，阶段性目标更应切合实际。同时还要注意处理好速度与效果的关系，在追求速度中要注意信息加工质量，例如数字化城建档案与电子文件的著录标引是否规范、能否满足网络条件下对信息的检索与利用、管理软件数据结构与功能结构的标准程度等。实现城建档案信息化管理，必须明确任务，针对各项工作，加强各项内容建设才是城建档案管理的最终手段。

参考文献：

城市信息化建设篇（4）

【摘 要】本文以近年来南宁市城建档案馆信息化建设情况为实例，总结分享城建档案信息化建设经验，探讨当前城建档案信息化建设要求，研究城建档案信息化发展趋势，在一定程度上推进城建档案信息化事业积极发展。

关键词 城建档案；信息化；南宁市；成果分析

Nanning Urban Construction Archives of information technology achievements Analysis

Wei Jin-liang

（Nanning Urban Construction Archives Nanning Guangxi 530028）

【Abstract】In this paper， recent Nanning Urban Construction Archives as an example the case of information technology， urban construction archives summary of information technology to share experiences， discuss current urban construction archives information technology requirements， research development trend of urban construction archives of information， to a certain extent， promote urban construction archives information the cause of the positive development.?

【Key words】Urban construction archives;Information Technology;Nanning City;Outcome analysis

当前，城市化、信息化的进程日益加快，档案的重要性日益凸显，档案信息化已成为提升档案管理和服务的首要内容，城建档案作为档案的重要部分，谋求城建档案信息化建设的发展成为共同主题。分析南宁市城建档案馆三年的信息化建设发展之路，成效和纰漏共存，发展和创新同在，其中的优劣性和可行性值得鉴而行之。

1. 以“双创三优”为基本要素，打造鲜明发展特点?

南宁市城建档案馆原馆设施陈旧、馆藏纸质档案底数较大、档案年代跨越久、档案载体较多，信息化建设难度高。在2010年正式开启信息化建设进程之初馆藏档案总量已经达到40万卷，而且不断逐日增加。通过边学边做、自创特色，在零的基础上积极探索，以“双创三优”为基本要素，创新档案信息化发展模式，开创了系列有利局面，也总结出不少可操作性经验。?

（1）创立机构。为了便于开展城建档案信息化工作，专门设岗定编定责，在广西行业内率先创立了数字化信息科（信息中心），从机构、人员、经费、职能等方面着手推进，从源头统筹协调、组织实施城建档案信息化具体事务。?

（2）创建档案数字化生产线。根据硬件操作、网络布线、系统研发、数据录入、后期管理等实际任务，采用流水线工作模式，组建队伍分扫描组、质量检查组、系统录入组、检索服务组进行车间化操作，各司其责、以项目化考核、标准化管理，实现纸质档案的电子化、电子档案的效益化。?

（3）优先信息化建设。在年度工作计划中，以档案信息化为发展中心，以档案数字化为主要内容，从硬件、资金、人才上给予最大倾斜。如：在新建馆房过程中，根据实际使用要求，专门考虑数字化生产用房，并对整个馆楼的信息化布局进行调整；自主设计和组建“南宁城建档案信息化管理系统”，在数字化实施过程中，把档案的修复、整理等流程融入到档案数字化工序之中，把数字化档案的效果、利用率作为考核指标。?

（4）优选信息化人才。优中选优，精选专业人才充实信息化队伍，队伍中100%是大学本科以上学历、信息学科相关的专业人员，不仅能掌握设备使用、维护和软件运用、开发等方面专业知识，还在标准的探索、实际问题的处理上拥有较高水平。在团队素质的提升上实行每月馆内系统学习、每季业内专题培训、每年专家特定授课的培养模式，制定不断进步的复合式信息化人才的人才战略建设目标，努力打造一支灵活稳定、素质全面的管理服务队伍。?

（5）优化信息化管理机制。及时把传统业务流程进行分类整理并固定标准，作为信息化建设工作规划设计底板；把传统机械式档案密集架系统升级为能利用计算机网络管理的智能型密集架系统，形成严谨科学便捷现代的档案管理模式；改变平均年龄偏大、计算机操作水平较差的人员弱势，完成全馆计算机操作、管理、培训全普及；完善电子档案收集、信息系统使用、电子档案利用等全部业务环节的管理服务规章制度。

2. 需要正视和解决发展过程中暴露的突出问题?

南宁市城建档案馆信息化建设工作通过先行先试、不懈努力，取得档案信息化建设的阶段性成果，有一定的前瞻性和借鉴性。经过3年的建设期，截止2013年12月，新建的现代化馆房已经竣工使用，其中建筑面积约1000平米的档案数字化生产用房在装配了整套数字化扫描设备后也顺利投产；在档案数字化方面，已经完成全部档案电子目录录入，全文扫描纸质档案35万卷，图纸超过2200多万张，数据量超过17T，约占整个库存档案70%；设置了计算机电子检索室、自动触屏机、电子档案阅览室等档案利用场所；自主开发了“城市建设档案扫描质量检查系统”、“城建档案综合管理系统”等各类一体化管理软件，实现了办公自动化系统、财会系统、档案管理系统、档案查询利用系统、地下管线管理系统、地理信息系统的功能性高度融合；制作运行了南宁市城建档案独立门户网站，以及开通了城建档案电子目录网络实时查询，具备网络实时交流、查阅信息、下载利用等各项扩展性条件。其中，自主研发的档案信息管理系统荣获2013年广西规划设计成果一等奖，得到领导、专家、业内的肯定，一定程度上提升了城建档案馆的地位。但是，纵观整个档案信息化的建设历程和发展思路，特别是大形势下的发展方向，当前建设中仍存在、暴露不少问题尚待研究和解决。?

（1）第一，法律以及引导性规章制度的缺乏是根本性问题。当前，国家主管部门的信息化建设具体意见较少，地方的政策、实施细则也很不到位，城建档案馆的信息化建设实行的只是内部建设标准，大都是各走各路，方法、效果都不相同，建设要求、方向还较为盲目。目前国家层面上只有建设部2004年的《全国城建档案信息化建设规划的实施纲要》，已经是“十五”时期的指导意见；标准化建设上也只包括著录规范和2007年发的《建设电子文件与电子档案管理规范》等5个国家标准、7个行业标准，标准、政策总体滞后，很大程度上制约信息化建设进程，导致档案信息化建设上的定位失调。特别是电子文件法律凭证作用的失效，这让各地的档案信息化建设的目标、目的、发挥作用等问题无法摸清和解决，发展方向依旧十分模糊。?

（2）第二，档案信息化效果不是特别显著，利用率低，利用观念陈旧。首先在观念的认识上还仅局限于便于城建档案馆工作开展和提高自身工作效率方面，对信息化的中心作用没有深刻领会，对当前的社会电子化、办公电子化、网络远程化的变革影响认识不够，业务还大都停留在纸质档案的收集、处理、利用层面。虽然根据保密法，档案的网络查询利用和开放有所规定，但是根据其他行业的做法，网上银行、政府信息网、个人信用中心等很多绝对机要部门都实现了业务程度网络化，城建档案信息化在这部分同样需要开拓研究而不是停滞不前。其次按照目前利用内容，只是规划管理档案这部分利用率较高些，利用流程上虽然提高了档案的检索效率和构成线索，但是未能减轻编制单位的负担，本质还是“数字图板——收集纸质——数字化”的档案生产模式，整个城建档案行业未能得到实质性进化；城建档案作用还停留在表面，档案编研、政府决策、经济价值和社会效应影响力还是很小，馆藏档案数字化并未发挥最大的效果和价值成为事实。?

（3）第三，档案资源库仍待充实完善。目前南宁市城建档案馆的信息化资源库虽然建立，但档案资源仍旧十分缺乏，收集的方式、力度还未达要求，资源的整合性、扩展性、实时性还较低。最需要改进的突出处有三点：首先是需要完善地下管线信息的收集和利用，这是难点内容，目前地下管线系统档案资源开发程度还是很低，和现实需要产生较大矛盾，迫切需要多部门联合、多渠道推进、多方法解决，只有真正把地下管线各类数据糅合运用到各项实际工作中，才能充分体现城建档案信息化的主题效用和长效思想；其次是需要不断提高地理信息系统和档案系统的有机结合度，及时补充和更新数据资源，坚持数据完整，让系统的严谨性和便利性完全统一，保持和强化系统活力；第三是需要继续完善多媒体系统的资源建设。目前声像档案的收集、编研、利用、创新能力较弱，特别是声像档案资源的全面整合开发水平较低，技术较为落后，联合开发经验较少，无法深层次发挥档案信息系统的优势。迫切需要在研究完善实时查询、点播等功能上，继续延伸整合到实时地理信息系统，行业内外合作研发、重大专题定制、历史档案交换共存、多方式联播等不同领域，最大限度发挥声像档案在区域交流、文化共享、经济发展、历史研究等部门的运用。?

（4）第四，环境基础条件依然薄弱，极易导致信息化信心和动力不足。一是资金投入和管理问题。档案信息化资金投入和效益产出比较难预估和控制，加上城建档案信息化的发展不可一蹴而就，资金的缺乏和现实的需求产生矛盾；二是人才队伍的完整和交替问题。信息化建设队伍是信息化的主力军，但是队伍的激励机制、管理机制、长效机制没有很好研制和固定，特别是信息化理论人才紧缺、信息化研究工作薄弱，现在全国还没有正规的信息化研究组织，地方性的组织、人员配备也一直跟不上，发展不均衡、人员不足、人员流动性大的问题一直存在；三是建设周期长，突发问题多。城建档案信息化工作不是仅靠一个档案馆、一支队伍就能完成的，要实现真正的信息化建设目标，是个长期艰巨的过程，而且在建设中会不断冒出难以预计的新问题、新难点，需要借助各方面力量和融合不同智慧、意见解决，特别在网络综合运作、数字化楼宇建设、信息资源共享、法规政策制发等，都需要顶层设计、部门联动、统筹协调，但目前从国家到地方信息化建设的大环境条件还没有成熟。

城市信息化建设篇（5）

一、引言

城建档案是城市规划、建设及其管理活动中形成的极具保存价值的文字、图表、音像等不同格式的文件资料，在我国城市建设中起着不可替代的作用[1]。而现如今，传统的城建档案管理模式正逐渐被信息化以及数字化管理模式所取代，因此，相关部门十分有必要加强对这方面的研究实践，以应对未来城建档案信息化管理工作中可能遇到的各种问题。

二、当前实行城市建设档案信息化与数字化建设管理的现实意义

（一）有助于满足当前城建档案管理需求

现如今，城市化进程的快速推进，产生了大量的城市建设档案，而以往传统的城建档案管理模式却难以与当前城市建设形势相匹配，使得城建档案管理工作中总是暴露出一些问题，比如工作效率低或者信息共享困难等。所以，现在的城建档案管理必须要与时俱进，积极引进以及使用信息化结合数字化管理的方式，以妥善处理城建档案中纸质档案积压等问题。

（二）有助于提高城建档案管理效率

在过去，城建档案的存储媒介为纸张，在档案保存与管理过程中，受客观因素影响很大，为了保存这些纸质档案，相关部门还需要在存储环境以及档案维护等方面投入大量Y本。尽管如此，纸质档案在管理过程中依然会因反复调阅而产生破损、字迹模糊或者丢失等问题。这些都会严重影响到城建档案管理效率。而在信息时代，随着信息技术以及数字技术的灵活运用，档案管理人员可以将城建档案管理从传统模式解脱出来，将纸质档案转化为电子档案，在优化城建档案管理方式的前提下，实现城建档案管理的规范化以及标准化，以发挥其应有作用。

三、新时期强化城市建设档案信息化与数字化建设管理的有效措施

（一）加强基础设施建设，推进城建档案信息的网络化建设

想要实现城市建设档案的信息化与数字化管理，首先就要将档案信息转化为有生命力、流动的资源，即数字化信息。相关部门需要配备统一化的信息设备，完成档案部门计算机管理系统全覆盖，为机关、企业配备全、快、准的档案信息。与此同时，对现有的计算机档案管理系统进行改进以及优化，就档案信息进行自动全文存储、检索、自动标引以及文档信息系统的一体化管理等[2]。另外，城建档案信息的存储应采取高容量载体，包括计算机的磁盘存储系统以及光盘存储系统等。以上述方式来应对和解决档案信息存储难的问题，同时还能帮助相关管理人员提高工作效率，减轻工作强度。最后，各档案管理部门需要主动学习和借鉴其他档案馆信息化管理成功经验，将城建档案信息化建设纳入到议事日程中来，特别是要注重城建档案信息化管理的建设与政府电子政务建设的和谐统一向前发展，以带动自身进步。

（二）做好电子档案的保存工作

目前，存储电子文件的媒介大多为化学磁性材料，从理论上讲，这种材料是可以长期保存的。但是由于电子文件的发展形成过程相对较短，实施贮存中的验证还比较缺乏，因此，在读取光盘时会频频发生磨损现象，进而影响到光盘内电子文件的完整性，严重时还可能造成电子文件丢失等问题。基于此，一些需要长久保存且极具价值的电子文件，需要相关人员定期复制、检查。

（三）加强人员培训，提高管理工作效率

相关部门必须要将提高档案管理人员自身素质以及工作能力作为重点，给予其足够的学习以及深造机会，通过不断的学习来提高其知识水平以及理解水平。与此同时，还需要定期组织档案管理人员学习最新的知识与技术，紧跟时展步伐，用科学的知识以及工作方式武装自己，从而在工作岗位上发挥自己的优势。另外，在平时的城建档案管理工作中，还需要定期对人员的能力及素质进行考核，加深其对知识的理解与掌握，不断强化自身城建档案信息化与数字化管理水平，以此来形成一个合理的、科学的信息化档案管理平台。

四、结语

总之，城市建设档案的信息化与数字化建设管理，不仅可以实现城市建设档案管理的历史性跨越以及质的突破，同时也能促进我国档案业的良性发展。对此，相关部门或机构需要加强基础设施建设，推进城建档案信息的网络化建设，做好电子档案的保存工作，加强人员培训，提高管理工作效率，从而充分发挥城建档案在城市建设中的关键性作用。

城市信息化建设篇（6）

由于城市建设档案管理的过程中需要处理大量的信息，使工作人员经常会被其中出现的很多的问题所困扰，为了更加准确地对这些信息进行处理，从而提高城市建设档案管理中的信息化建设质量，就需要工作人员在信息处理过程中遵循一定的基本原则。城市建设档案属于国家的机密文件，一但这些信息被别人所窃取，将会带来很多不必要的麻烦和损失。因此，在城市建设档案管理的信息化建设中，首就需要严密控制档案文件的每一个环节，确保所有程序和操作人员的可靠性，确保没有任何的漏洞，保证文件的安全性。在城市建设档案管理的信息化建设的过程中，由于很多文件和资料都需要按照特定的处理方式进行操作，且在操作过程中都必须遵循一定的标准，使城市建设档案信息化建设工作的开展需要较强的技术能力。在城市建设档案信息化建设过程中难免会出现一些问题，例如用于保存这些资料的软件是否具有较高的应用率、所保存的音频视频等数字化档案是否会被识别等，为了解决上述问题，保证城建档案信息化建设工作的顺利进行，工作人员需要结合实际情况以及所需遵循的相关标准来进行操作。

二、我国城市建设档案管理现状

由于我国近些年来刚开始重视对城市建设档案的管理，在档案管理过程中由于没有相应的经验，经常会出现许多的问题。当前我国城市建设档案管理现状主要表现在三个方面：一是发展不稳定，二是发展不平衡，三是发展方向不统一。由于当前社会科技发展迅速，计算机技术的使用愈加广泛，使在办公室中档案生成方式由以往的纸质变成了现在的机读，档案的生成逐渐自动化。这种机读档案的利用形式也与纸质载体档案具有很大的不同，对档案的严密性、真实性的管理也越来越高。为了能够为用户提供更加优质的服务，在建设机读档案形式的过程中就需要保证档案的系统性，但在当前建设机读档案形式中却存在着很多的问题需要解决，主要包括以下几个方面：一是在对城市建设档案的管理中，由于管理软件都是由当地城市档案管理部门自行开发的，从而使各管理软件不统一，所输入的档案信息互相之间不能使用和参考，不仅对档案信息化建设具有一定的阻碍，同时也大大降低了城市建设档案的重要作用。二是在城市建设档案管理过程中，为了推进信息化建设，首先就要对城建档案管理的基础工作进行规范化和标准化，但由于地区差异使各地区城市建设档案管理基础工作并没有统一规范。三是由于城市建设档案管理信息化建设所需技术性强，因此需要在信息化建设中具有统一的技术标准，统一化的技术标准能够更方便地对城市建设档案进行管理，但由于受到计算机信息处理技术的限制，在对档案信息进行整理、分类时难以满足当前的有关规定。四是由于城市建设档案属于国家机密，这就需要提高各地区档案信息管理人员的专业素质，同时，由于信息化建设操作性复杂，所需技术性较强，为了实现城市建设档案信息化建设的顺利开展，信息管理人员需要具有较高的技术水平和知识层面。但当前我国许多地区的档案管理人员中缺少现代化技术性人才，使很多的现代化设备不能充分发挥出其应有的作用，难以更好地实现信息化建设的开展。

三、城市建设档案管理的信息化建设途径

城市建设档案管理的信息化建设主要是为了提高城市建设档案管理水平，利用当前先进的计算机信息技术，对城市建设档案管理中的信息进行接收、管理，从而使城市建设档案工作的社会效益和经济效益得到增加。利用信息化技术推动城市建设档案的发展主要包括以下几个途径。

（一）完善网络基础设施，为信息化建设提供良好的基础

为了保证城市建设档案信息资源的原始性、安全性和可靠性，提高城建档案的管理水平，首选就要求提高内部网络的服务质量。建设齐备网络基础设施，发挥出内部网络的作用，可以为实现档案信息的共享创造条件，同时也是提高城市档案网络系统技术水平和应用水平的基础。

（二）加强信息化管理，做好城市档案信息资源的建设

由于电子文件载体的稳定性差，当大量的电子文件传输到网上时，为了能够保证信息的可靠性和通用性，这就需要档案工作人员对电子文件有一个深入的了解和认识，加强对电子文件的管理。同时，由于电子文件发展形成的时间较短、易损坏，为了防止城市建设档案信息的丢失，就要加强对电子文件的管理，定期对文件进行检查。城市建设档案信息化建设的核心任务就是信息资源的开发，要做好城市建设档案信息资源的开发，首先要对原有的数据库进行完善，并通过所完善的网络基础设施来实现信息的资源共享，其次是利用计算机信息技术对城市建设档案信息进行现代化电子处理。

城市信息化建设篇（7）

中图分类号：U284.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0334-01

引 言

档案管理是城建部门发展过程中的一项重要工作内容，包括档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等。城市建设过程中会产生很多的资料文件，在当前的时代背景下，城建部门对档案管理工作的认识程度逐渐提高，在城建部门内部设置了专门的档案管理部门，招聘专业化的档案管理人员，但在实际工作过程中，档案管理依旧存在较多的问题，信息化不足是面临的一个严重的问题。在当前的信息化时代背景下，档案管理也要逐渐信息化，对传统的手工归档方式应该要逐渐淘汰。但是当前城建部门的档案管理过程中信息化程度不高，很容易出现各种错误。对此要积极加强对这些问题的解决，以提高城建部门的管理水平。

一、 城市建设档案管理现状

城市建设档案管理是城市建设过程中的一个重要内容，对于城市建设工作有很大的促进作用。当前城建部门对城市建设档案管理的重视程度不断提高，使得档案管理工作水平有了一定程度上的提升，但是在管理过程中依旧还存在一些问题，尤其是在信息化方面，存在的问题较多。一方面，档案管理信息化意识不强。当前城建部门虽然在努力建立专业化的档案管理部门，积极制定档案管理的规章制度，对城市建设的各项工作进行协调，但由于当前有的档案管理人员的管理意识和方法比较落后，档案管理信息化意识不足，因此使得城市建设档案管理过程中的信息化程度不够，很多档案管理工作依旧采用传统的方式，没有借助各种信息技术手段进行高效管理，传统的管理方式又不规范，所以使得很多档案管理水平不高，存在管理不规范的问题。另一方面，城市建设档案信息化管理制度不健全。档案管理过程中的管理制度的完善是对档案管理工作进行规范的一个重要前提，在档案管理过程中，城建部门都没有健全的管理制度和监督机制，城建部门在档案管理过程中也没有进行统一的要求，最终使得城市建设档案管理比较随意，即使是采用了信息技术对其中的一些环节进行处理，但也缺乏统一的管理机制，因此使得城市建设档案管理过程中很多资料容易丢失。

二、城市建设档案管理信息化发展策略

（一）加强对信息化档案管理的认识

随着市场竞争不断加强，房地产行业的竞争越来越大，该行业中城建部门数量越来越多，为了使得城建部门可以实现全面发展，则应该要对城建部门管理中的任何一个环节都进行完善，档案管理就是其中一个，在新的时代背景下，城市建设档案管理理念应该要不断创新，尤其是面对信息化社会而言，这种创新更应该要及时、到位。由于当前城建部门在发展过程中，领导人员对城建部门的档案管理体系所持有的观念还比较传统，对各种现代化的管理意识认识不到位，对现代市场经济中的竞争意识不足，因此没有注意到城市建设档案管理的信息化的重要性。在未来的发展过程中，应该要积极加强对各种信息化档案管理模式的认识，对城市建设档案管理体系进行完善，从而使得城市建设档案管理工作能够得到有效地分配，让不同的人员能够明确自己在档案管理过程中的责任，从而使得城市建设档案管理工作得到有效地落实。另外，在改变传统的档案管理理念的基础上，还应该要加强城市建设档案管理人员的能力水平的提升。在工作中对城建部门的管理人员进行定期培训，包括对技能培训以及职业道德素养培训，比如加强各种计算机节能的培训、加强对信息化档案管理系统的使用方法的培训等，使得城建部门的档案管理人员能够掌握更多与档案管理以及具体行业相关的知识，掌握更多信息化和数字化管理技巧，从而提高城市建设档案管理效率和水平。

（二）加强城市建设档案信息化管理体系的完善

信息化过程中很容易出现各种消息的泄露，对此，在工作过程中，应该要完善信息化管理机制，对城市建设档案进行保护，确保不会出现泄露。首先，在城市建设档案管理人员的工作中，应该要加强对城市建设档案管理人员的基本职责的确定，比如哪些人员负责资料的搜集，哪些人员负责资料的保存等，这些都应该要进行规定，从而使得城市建设档案管理工作能够不断完善，各项工作能够得到有效地落实，确保城市建设档案的安全。尤其是要对各种计算机病毒、信息泄露等问题进行预防，从而使得档案管理工作在逐渐实现信息化的过程中更加安全。其次，要建立完善的信息传递体系。一方面要建立自上而下的领导管理体系，以便利用各种信息化技术对城市建设档案管理中的各项任务进行有效地传递，从而使得城市建设档案管理处于一种平衡的状态。另一方面，城建部门还应该要建立一个比较明确的横向管理体系，即在一个部门内要建立完善的管理体系，使得员工与领导之间的沟通更加顺畅，而且员工的诉求能够得到满足，员工能够明确自己在信息化档案管理过程中的任务，切实完成各项工作。

（三）加强各种硬件的建设，提高档案信息化管理水平

档案管理实现信息化过程中，各种硬件基础设施是一个十分重要的方面，健全的网络基础设施也是实现信息化管理的基础。首先加强网络建设，由于城市建设档案信息资源管理的特殊性，在进行信息化管理的过程中，应该要建立一个相对比较独立的档案管理网络，使得城市建设档案管理工作中的各种信息能够得到积极有效的保护，防止出现泄露等问题。其次是对城建部门的硬件网络容量进行配置和完善，由于城市建设过程中的各种档案资料种类多、数量大，因此在信息化管理过程中，应该要有充足的容量，加强基础网络设施的完善，满足海量的档案信息存储需求。

结 语

综上所述，在城市建设过程中，档案管理是一个十分重要的内容，城市建设档案管理的信息化发展是一个重要趋势，为了实现信息化管理，需要从多方面着手，对信息基础设施进行完善，提升档案管理人员的综合能力水平等，使得城市建设档案管理水平不断提升。

城市信息化建设篇（8）

Abstract ]: City construction archives management informatization is the city construction management work has been the direction of our efforts, the important role, research direction is introduced.

[ Key words ]: city construction; archives management; information technology; electronic document management; digital construction of archives websites;

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

前言：从现代化综合、快速、整体的发展概念上看，我国的整体城市建设档案信息化管理工作的内容十分具体、而且复杂，在社会的不断发展与更新速度之快的影响下，在未来的十几年中，整体的城市规划与建设都会呈现出趋于国际化的特点。但是，整体的城市化建设的进程脚步中还是多少会存在一定的矛盾与利用率等类似问题，这样就要求档案信息化管理工作必须要做到特别细致的标准。只有以工程档案信息化为依据，才能进行科学的整合、规划、管理。才能克服盲目性，避免市政工程中出现的浪费和损失。

城市建设档案信息化管理工作，是积累城市化建设的经验的过程；是进行城市建设的重要调节手段；是进行整体城市规划的参照物。城市建设档案信息化管理需要从实体与档案管理方面入手。档案信息化管理工作真实的反映了整体的市政建设与生产活动的全过程，由于它储备了技术、经验、手段、方法等档案信息，因此对于未来的市政工程建设具有积极的促进作用。

1 城市建设档案的信息化管理的必要性探讨

城建档案作为城市规划、建设和管理过程直接形成的真实记录，蕴藏着丰富的信息资源，涉及到城市规划、建设和管理等多个专业部门，载体形式主要有文字、图纸、图表、照片、磁盘、光盘及录音、录像等。城市管理工作自身具有综合性、多样性的特点，做好城建档案管理工作对促进未来城市建设发展尤为重要，它促使档案管理要深层次地开发档案信息资源为城市文化建设服务，通过档案来真实的反映一个城市过去的面貌，扩大城市知名度，增强城市市民的荣誉感和使命感。档案工作要紧紧围绕城市建设来工作，开拓新的服务领域充分利用各种方式方法，广泛收集各类技术、管理等方面的动态资料编写不同类型的参考资料，主动选择、分析、汇总信息资源，提供档案资料，扩大服务对象和服务范围，以提高城市文化建设的品牌形象。 开发城建档案信息是充分发挥城建档案作用和价值的重要手段。通过管理内容数字化，新的管理模式采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，整合档案信息，优化信息源，实现业务工作标准化、规范化，实现城建档案资源的合理配置、最大开发利用，实现对档案实体的保护，方便了利用者，减少了中间环节，也大大方便了网上传输，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。

2 信息化管理的研究方向

在城市建设中，档案管理的信息化管理要通过三个方面进行研究：电子文件的管理、档案的数字化、档案信息利用与档案网站建设。

2.1电子文件管理

在城市建设档案管理的过程中涉及到的电子文件，是指机关、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录。在进行城市建设中电子文件的管理应当遵循信息化条件下电子文件形成和利用的规律，坚持以下原则：

2.1.1统一管理。对电子文件管理工作实行统筹规划，统一管理制度，对具有保存价值的电子文件实行集中管理。

2.1.2全程管理。对电子文件形成、办理、传输、保存、利用、销毁等实行全过程管理，确保电子文件始终处于受控状态。

2.1.3规范标准。制定统一标准和规范，对电子文件实行规范化管理。

2.1.4便于利用。发挥电子文件高效、便捷的优势，对有价值的电子文件提供分层次、分类别共享应用。

2.1.5安全保密。按照国家有关法律法规和规范标准的要求，采取有效技术手段和管理措施，确保电子文件的信息安全。

根据全国档案信息化建设实施纲要中的指示，推进机关档案管理与办公自动化同步发展。适应办公自动化和电子政务建设的要求，在中央、国家机关以及省直机关中普及应用文档一体化管理系统，并与机关办公自动化和电子政务系统同步建设。

2.2加快城建档案的数字化建设数字城建档案馆是城建档案管理技术与计算机技术、网络技术和多媒体技术等结合的产物，代表着城建档案事业的发展方向，也是城建档案信息化的表现形式。自2001年正式提出了数字城建档案馆的概念以来，国家又先后出台了一系列标准规范。各地应加强数字城建档案信息的积累工作，并提高对数字化档案信息的利用程度。2.2.1城建档案馆应根据实际需要和经济能力，采取全部馆藏档案数字化、重点选择某类档案数字化、珍贵档案数字化、高使用频率档案数字化等方式，把现有的实体档案资源转变成数字信息资源，积极、务实地推进城建档案馆馆藏档案数字化工作。2.2.2由于城建档案自身的特性，信息资源数据库的建设应采用GIS软件，建立GIS数据库，以便能真实地反映城市地上建筑、地下管线、地下设施及相关信息的空间分布特征。同时便于数据的管理、查询检索、数据进一步提取、加工以及信息的输出。2.2.3构建城建档案特色数据库，能够为城市建设和市民生活提供更多更好的专业信息和专业化服务。构建具有专业特色的城建档案基本数据库，包括基础地理信息数据库、地下综合管线数据库、规划审批成果数据库、重要竣工项目档案数据库、城市规划方案数据库、声像资料数据库等各种专题数据库。

2.2.4信息资源数据库的建设是一个长时间的积累过程，数据库建设应根据现实条件和需要从重点专题或重要数据种类做起，一边建设一边使用。数据库建设要遵从有关技术规范和标准，保证数据库的数据有合理的结构，便于维护更新，有较好的通用性、可加工性和可移植性。

2.3档案信息利用及档案网站建设

保存电子文件和进行档案数字化的直接目的就是为了查阅利用，在工作中发挥参考凭证作用。与传统的文件利用相比，电子文件的利用更方便、快捷，但是相应的技术依赖性、安全保障性要求也变得更高。

当前，我们应按照《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》的要求，继续加快城建档案信息网络化建设。城建档案信息化建设要纳入政府电子政务建设的整体框架内与电子政务同步建设，逐步实现公文管理和城建档案管理的规范化与一体化。

2.4规划目标

城建档案信息化建设规划是城建档案发展的蓝图，是城建档案馆发展的方向，其建设水平如何，将直接影响着城建档案馆在信息时代的地位。城建档案信息化建设是用新的管理理念，采用新设备、新技术对传统的档案管理模式进行逐步更新改造的过程。其目的是实现高效、便捷的管理效能。目前，我国城建档案馆信息化应用总体上还处干在初步发展阶段，这一现状与知识管理的要求不相适应，与迎接知识经济时代的到来的要求也相距甚远。因此，这就要求我们要从认识上改变过去那种传统的封闭式、坐等式的狭隘思想观念，正确认识城建档案在现代化建设中的作用，制定城建档案信息化建设的规划，以使城建档案信息化建设与城市建设、社会需求同步发展。

3 结束语；

综上所述，通过认识与区别城市建设信息化管理工作的重要性与分类，不断的完善与加强我国对于市政工程档案信息化管理工作的认识与发展标准。让档案信息化管理工作能够不断的利用科技信息来保障其发展的安全与完善化。让网络、数字、信息标准化等不断的提升以此转化为推动城市建设的新型生产力，为我国的社会发展、经济发展创造更多的财务与经验。

参考文献

城市信息化建设篇（9）

引言：城建档案信息化建设是贯彻实施建设部《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，开发利用城市建设档案信息资源的重要任务，是纳入全国建设事业信息化建设和各城市信息化建设、电子政务建设的总格局中的重要内容，对为城市规划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供有效服务起到重要作用。

笔者认为，城建档案信息化建设能否为智慧城市建设提供重要的城建信息资源支撑，能否在智慧城市建设中占有重要的地位，起到重要的作用，具有重要的意义。

一、城建档案信息化建设现状

（一）城建档案信息化建设是利用现代信息技术，对城建档案信息资源进行数字化，城建档案信息管理实现网络化，城建档案信息收集、整理、、传递、管理、利用实现一体化，建成全方位、多层次、技术先进的城建档案信息化管理、服务体系，实现资源共享。

（二）城建档案产生于城市规划、建设和管理过程，也服务于城市规划、建设和管理工作。在城建档案中，依附着很多城建信息，如投资总额、总用地面积、总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、人防建筑面积、建筑占地面积、绿地面积、建筑覆盖率、绿化覆盖率、容积率、绿化率、车位数、抗震等级、使用寿命、开工时间、竣工时间、坐标、层数、套数、门牌号、路名、项目名、单位名、长度、宽度、高度、跨径、荷载、埋深、管径、孔数、材质、容量、处理能力，等等很多。这些信息特别是统计信息对城市规划、建设和管理具有重要的作用，对智慧城市的建设起到重要的信息支撑。在城建档案信息化过程中，就要把这些城建信息提取出来，为城市规划、建设和管理提供重要的决策和参考。

（三）目前，我国城建档案馆在城建档案数字化信息化过程中做了大量的工作，各城市基本建立了城建档案管理信息系统，有的城市建立了地下管线信息管理系统，开展了馆藏城建档案的数字化，推行了原始电子档案的接收工作，建立了局域网对城建档案进行接收、保管和利用工作，建立了门户网站，实现了政务信息的公开和咨询服务，取得了很大成绩。但也普遍存在城建档案管理信息系统和地下管线管理信息系统不能互连互通，城建档案信息达不到信息资源共享的问题。在数字化信息化过程中，重纸质档案扫描轻原始电子文件接收和城建信息提取的问题依然严重，不能更好地为城市规划、建设和管理工作提供的城建档案信息服务。因此，我国在城建档案数字化信息化过程中，应当更加注重城建信息的提取和原始电子档案的接收，进一步提高城建档案信息服务的质量和效率。

二、智慧城市建设现状

（一）"智慧城市"概念、思想和模型由人类思想家与实践家倪会民在1993年提出。2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，IBM提出了“智慧地球” 这一理念，进而引发了智慧城市建设的热潮。新加坡，2006年6月启动“智慧国2015计划”；爱尔兰戈尔韦湾提出“智慧湾”项目；2009年，迪比克市与IBM合作，建立美国第一个智慧城市。我国很多城市把智慧城市建设纳入了“十二五”规划：智慧北京行动纲要推进智慧城市建设，上海把智慧城市建设纳入2011-2013年行动计划，深圳从科技、人文、生态三个方面打造“智慧城市”。

（二）智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。“智慧城市”的四大特征是全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。

（三） 智慧城市建设要经过三个阶段：进行智慧基础设施建设阶段，包括物联网建设、云计算中心建设等等，实现数字化，融合的智慧城市建设阶段，将来源于不同领域的城市基础服务信息实现基础性的互联和互动挖掘，籍以形成泛在的城市服务；智慧城市的内生发展阶段，实现更透彻的感知、更广泛便捷的互联互通、更深入的智慧化表现。

三、城建档案信息化对智慧城市建设的作用

（一）笔者认为，智慧城市建设中物联网建设、云计算中心建设最需要建设虚拟现实的三维城市空间数据库、平安城市实时视频监控系统、GIS卫星定位系统三大平台，保证地上、地面和地下建筑和地形情况能及时更新和实时监控。

（二）建设网上城市是城市管理者最直观、最方便开展城市规划、建设和管理工作的，对城市管理具有重要的作用。三维城市空间数据库平台建设实际上就是建设网上城市平台，必须以城市电子地形图和城市建设成果资料即城建档案信息如坐标、长度、宽度、高度、埋深、门牌号、路名等为基础信息建构。很难想象，没有电子地形图和城建基础信息，怎么建设虚拟现实的网上城市。

（三）作为负责接收、保管和利用城建档案信息的城建档案馆，就能为智慧城市建设提供重要的城建成果信息，也只有城建档案馆，才能全面、系统、及时地为智慧城市建设提供城建成果信息，因为城建档案馆能够动态的接收城市地上、地面和地下的建设成果档案信息。

（四）只要有了网上城市平台，城市管理者就能在电脑网络上从网上城市进行城市管理。有了网上城市平台，各级政府及相关管理部门都可以结合本部门、本单位的实际，在网上平台上增加自己需要的功能，著录自己需要的信息，为各单位、各部门管理服务。

（五）网上城市平台对各部门、各单位具有重要的作用。规划部门可以在网上进行城市规划，国土部门可以在网上进行土地管理，设计部门可在网上进行设计方案的比较，建设部门可以在网上了解在建工地的情况，房产登记部门可以在网上进行产权登记和管理，消防部门可以在网上跟踪重点消防单位，人防部门可以在网上了解人防工程的情况，管线部门可以在网上了解管线运行状况，公安部门可以在网上进行户籍、居住情况和治安管理，人口计生部门在网上可以了解人口、疾病防治情况，民政部门可以在网上了解低保户的分布情况，劳动部门可以在网上了解人员就业情况，税务部门可以在网上了解单位和个人的交税情况，辖区政府和居委会可以了解辖区范围的相关情况，城市政府可以在网上进行各项管理工作和应急管理，应对突发事件等等，其作用是不可估量的。

（六）城建档案信息化就是要把城市地上、地面和地下的建设成果档案信息化，建设城建档案管理信息系统、地下管线档案管理信息系统，实现城建档案管理网络化，为智慧城市建设提供重要的城建档案信息资源，实现快速归档、智慧管理、资源共享、远程利用，更好地为城市规划、建设和管理服务。

四、结语

城建档案信息化是城建档案管理发展的必要要求。从人类发展的角度看，城建档案信息是一种资源，这种资源必须要建立好、管理好、利用好。建设智慧城市离不开城建档案信息支撑，城建档案信息化对建设智慧城市具有重要的作用。

城市信息化建设篇（10）

一、消防信息化系统建设的意义

现阶段消防系统的建设过程中，信息化建设的广泛应用、社会防控火灾能力的增强、灭火救援指挥水平的提升，对于我国城市化安全发展具有非常关键的作用，不仅高效实现了传统消防的现代化建设，而且对于城市整体安全发展以及应急综合救援能力的增强具有非常重要的意义，很大程度上满足了城市居民的需求。信息化的消防系统建设属于城市安全领域范畴，与国家和人民的安全具有非常重要的关系，是应急管理部门以及消防援助部门在实际的消防管理中，建设安全发展型城市的主要手段。与此同时，消防系统的信息化建设对于城市的整体消防安全水平的提升具有重要作用。

二、传统消防存在的问题

在传统的消防建设当中，消防系统存在很多问题，对城市的安全发展产生了严重的不利影响。具体表现在以下两个方面：第一，信息孤岛。现阶段，消防部门当中的各个部分正处于相对分散且独立的状态，很多具有密切关联的数据被存放于不同种类的处理系统当中，数据之间的关联性以及对比性被隐藏。第二，互联网资源利用低。在消防系统的实际运行过程中，由于过于注重信息安全的保护，导致内外网需求在安全管理的影响下，并不能得到有效处理。

三、城市安全发展下消防信息化建设的主要系统

（一）城市物联网消防远程监控系统

在城市物联网消防远程监控系统的建设过程中，有效利用了当前比较先进的信息技术，如射频识别、云计算、大数据、无线传感等。对移动互联网、有线、无线以及5G手段进行高效结合，对现已存在的数据中心进行整合，可有效实现监控系统的联网用户数量的增长，加强城市安全发展消防系统建设中报警联动、单位管理、消防监督、设施巡检等环节的建设。这些环节的有效建设，一方面，离不开火灾自动报警、电气火灾监控、视频图像监控、消防水源监控、消防设施监控、可燃气体探测、消防设施联动等相关系统的优化。另一方面，对重点场所的着重监控也具有关键作用，这里的大型人员密集场所包括娱乐会所、大型节庆活动场所、大型综合体、大型商场等[1]。

（二）实战指挥平台系统

对大数据技术、云计算技术、移动互联网等信息技术的合理应用，按照实际城市的公安以及消防网，通过边界接入平台以及应急管理部地图，实现仅凭一张图就能进行全部灭火救援的指挥、调度、分析以及决策工作的顺利开展。此平台的组成部分包括自建业务系统、一体化系统。自建业务系统主要包括的信息属于建筑信息、公路隧道以及大型石油化工单位等。一体化系统主要包括相关机构信息、重点单位、建筑信息、现场信息、执勤能力等。自动采集信息主要包括应急通信指挥网和无线通信网[2]。

（三）高层住宅智能消防预警系统

按照实际城市建设当中用电、用气、用水方面的信息化建设，对城市内部高层住宅楼建筑内包括的不同类型的视频资源以及系统进行充分整合，对于新建的、现代化功能比较强的高层住宅建筑，可以通过城市物联网消防远程监控系统，对建筑当中含有的比较容易产生火灾的部分进行实时监控，具体包括电气线路、燃气管线、疏散楼梯等，通过高效的实时监控，最大限度地避免安全事故的发生。

（四）“智慧”社会消防安全管理系统

正常城市安全发展过程中，消防方面的安全管理系统主要有火灾的预防、消防人员的管理、灭火救援、相关的监督检查、对城市居民展开的消防安全教育活动。在实际的消防管理过程中，经常会出现由于对消防器材管理不善，导致其不能使用的情况。在实际的消防管理中，最不可控制的因素就是人员管理，“智慧”社会消防安全管理系统可有效解决由于人员工作失误产生的不可控问题。整个消防安全管理体系中，涉及人工运行的工作主要包括值班、安保以及巡检。就灭火救援而言，“智慧”社会消防安全管理系统建设主要解决的是救援人员安全保障受限的问题。安全教育集中培训，顾名思义就是进行集中的消防安全知识的学习，具体可以通过在线App模块教育、安全体验馆体验式教育等多种形式，达到学习的目的。

四、城市安全发展下消防信息化建设的重点项目

在实际的城市安全发展下，消防信息化建设的过程中，应当对以下四个项目进行重点关注：第一，灭火救援战例数据系统研究。信息化系统建设下的消防救援活动的展开，实现了对大量战例数据的有效分析。通过利用先进的技术方法对这些数据进行高效研究，可实现对各种类型灭火救援实例的挖掘与保护。在挖掘过程中，对挖掘出的有效信息以及形成的主要成果进行详细的汇总、整合，为消防员提供充足的知识储备以及相应的辅助决策。第二，对于相对危险材料的建筑火灾预警与防控技术研究，主要指的是木及砖木结构的古建筑群。要想切实增强对此类建筑外部火灾的进一步探测以及定位，进行复合火灾探测器的研究是非常重要的。与此同时，根据实际的相关古建筑内外的火灾预警探测性能指标的详细要求以及高效的测试方法，应当加大力度进行信息化综合管理平台的创设研究[3]。第三，超大型城市群消防治理体系研究。将全局意识作为城市安全发展消防信息化系统建设的出发点，通过宏观的视角、辩证的观点以及系统的思维进行高效研究。始终将以人为本作为基本原则，将安全发展视为城市现代文明的重要标志。进一步实现问题意识的强化，敢于创新，在实际的消防信息化建设过程中，积极进行新技术、新理念的引入，进而实现我国城市安全发展质量的提升。第四，消防用无人机体系研究。无人机技术属于现阶段被应用程度很高的现代化科技信息技术，通过无人机的高效利用，实现了气体侦检、高空灭火、物资投送、人员运送等技术研究，进而很大程度地提升了城市安全建设质量。

五、结语

综上所述，在信息时代下快速的城市化建设背景中，城市安全建设也与信息技术展开了融合，在实际的消防信息化建设过程中，不仅将传统的消防体系进行了高效的改善，而且为消防系统带入了新鲜血液，进一步促进了城市安全发展建设。

参考文献：

[1]郭义伟.河南洛阳:突出特色创新模式[J].中国应急管理,2021(03):1.