财务预算的主要内容篇（1）

    财务预算管理作为管理会计理论的重要内容,是企业管理系统的主要组成部分。回顾管理会计理论的产生和发展,大致可分为两个大的阶段,即执行性管理会计阶段和决策性管理会计阶段,它与企业管理理论发展的需要是密切相关的。为了适应新的经济发展形势和要求,传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所取代,以此为基础,产生了以“决策会计”和“执行会计”为主要内容的决策性管理会计。而财务预算管理制度的形成与发展,则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征,已经逐渐演化成现代企业财务治理的一项重要制度安排和途径。 

    本文以下内容主要结合企业财务治理理论,对实施财务预算管理的内涵和运用进行分析比较,阐述财务预算管理在企业财务治理中所发挥的重要作用。 

    一、企业财务预算管理的涵义 

    2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中,将财务预算管理界定为: 

    利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。根据安达信企业“全球最佳实务数据库”中的定义:预算是一种系统的方法,用来分配企业的财务、实物及人力等资源,以实现企业既定的战略目标。着名管理学教授戴维?奥利认为:财务预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 

    因此,可以将财务预算管理定义为:财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见,财务预算管理是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。 

    二、企业财务预算管理的特征 

    财务预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面: 

    1.全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门,需要全员参与,共同完成,任何环节出现问题,都会影响整体效益;全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节,表现为全过程的预算管理;全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。 

    2.机制性。财务预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理,使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导,全面考虑市场机制(供求机制、竞争机制、价格机制等);预算管理是一种权力控制管理,是一种机制安排,权、责、利必须对等;预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立,以保证权力的制衡和系统的有序运转。 

    3.战略性。财务预算管理的战略性特征是指:其构建必须以企业战略为导向;符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用,是企业战略目标的具体实施规划。 

    4.系统性。具体可分为纵向和横向两方面:纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系,上下环节紧密相连,共同形成预算的刚性;横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的,某部门的预算目标未完成,会影响其他部门的预算执行,必须经过有权部门按照规定的权限批准。 

    5.科学性。与传统的企业计划相比,全面预算建立在更科学的基础上,主要表现为:基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。 

    三、企业全面预算的编制内容及管理框架 

    全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看,四类预算相互支撑、相互依赖,构成完整而紧密的系统体系。 

    财务预算管理框架是组织实施财务预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括财务预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列,相互联系,涵盖了财务预算管理的各个方面,从多角度、多层面对财务预算管理的实施进行了全过程全方位的诠释。 

    四、财务预算管理与财务治理及其重要作用 

    1.组织结构与财务治理。财务治理结构是财务治理的基础,是财务治理发挥效力的依据。财务治理结构内容可划分为资本结构、财务组织结构、财务运营模式、财务机构岗位四部分。其中财务组织结构安排是企业财务治理权在股东大会、董事会、经理层、监事会等权力组织部门间的分配。是企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利进行配置的一系列制度安排,通过财务治理结构安排,对企业财权进行合理分配,以形成一种财务激励约束机制。为了满足财务预算管理的实施,需要在股东大会、董事会、监事会、总经理层等基本组织框架下,对财务预算管理的各项权力进行细分、授权和监督,将财务预算管理组织机构划分为预算管理决策层、预算管理职能部门、预算管理责任部门三个层次并赋予相应的职责。其中,预算管理决策层由董事会和预算管理委员会组成。预算管理职能部门由预算管理办公室和预算归口管理部门组成。预算管理责任部门是预算管理的执行层,由企业各业务单位和部门组成。 

    2.财权安排与财务治理。“财权流”理论认为,“财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权,包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能”,体现了财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。正确处理这些财务关系的过程,实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财权流理论阐明了财权与产权深刻的内在联系,从理论上奠定了财务治理权配置在企业治理中的核心地位,是财务治理结构的核心内容。伍中信教授认为:“企业财务治理,应该是一种企业财权的安排机制,通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制”,“企业财务治理作为企业治理的一个重要方面,其目的就是为了解决这种经济利益冲突”。企业内部财务管理权限划分,包括股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次在财务管理方面的权限界定和权限调整。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分。可见,财务治理的实质是一种财务权限划分,并形成相互制衡和有效的财务激励约束等机制。 

    3.财权约束机制与财务治理。委托关系理论认为:由于两权分离,财产所有者与经营管理层及内部不同层级之间形成了委托关系,这些委托关系由于利益目标的冲突和“信息不对称”问题的存在,容易引发机会主义行为。因而,客观上需要建立一种激励约束机制,在满足个人利益的同时,实现企业利益的最大化。 

    企业财务治理的复杂性,形成了多层次的财务治理主体、多个不同的特定财务治理客体和不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中的治理特征,其中相互制衡是财务治理中的基本状态。可见,财务治理不仅仅是一套组织模式、一种制度安排,而且是一套决策程序,一种约束制衡机制。建立财权安排机制,其目的是通过这种财权机制来实现企业内部激励与约束机制。 

财务预算的主要内容篇（2）

财务预算指的行政单位在进行日常管理活动的时候，根据每年的工作需求来对成本支出制定计算活动，以此来实现对预算内容的明确。同时，这也是工作人员的绩效考核任务，借助于对财务管理工作的严格开展来确保行政单位的日常管理工作可以按照计划一一落实到位，彰显出降低成本的追求。因此，行政单位在开展财务管理活动的时候，需要加强对预算的控制，确保在要有限的成本前提下发挥出最大的经济效益。目前，我国的行政单位在进行财务预算工作的时候，依旧存在这一些问题需要解决。所以，本文将通过对这些问题的分析探究来寻求行政单位财务预算工作开展方案，促使财务管理工作得以实现进一步地完善。

一、行政单位财务预算工作的开展问题分析

（一）预算编制的不足导致各部门之间交流合作的缺乏

在行政单位进行综合运算的时候，财务收支预算作为一个重要的组成部分，其需要围绕着单位的发展目标来进行一系列的预算活动。在这个过程中，所涉及的部门较多，且预算周期较长，因此既存在着一定的开展难度，也需要各个部门之间的协调合作。但是在我国，行政单位的财务预算工作大部分都是由财务部门所进行的，因为财务人员本身并不会参与到企业的管理活动中去，导致企业的财务预算所需的相关数据内容是由过往的数据编制预算所决定的。这样的预算内容无法真正地表现企业的实际也去内容，也不能确保企业的各个部门的执行配合工作得以成为一个整体，可谓是“闭门造车”，所得的预算数据与实际需求之间的差距较大。

（二）财务预算管理工作的开展理念落后，形式化特征较为明显

目前，行政单位的管理者尚未能实现对财务预算的正确认识，这也就导致财务预算工作难以得到应有的支持，财务单位的收支预算管理工作缺乏应有的开展计划，继而导致财务预算工作的开展未必能够成为事业单位实现不断发展的积极影响因素，行政单位会因管理体系的不足存在而带来预算管理工作的失效。这样一来行政单位的工作活动开展将会面临着一系列的发展困境，比如财务支出的随意增加、清单内容的不断更改以及预算编制的变化等。因为，行政单位的经营活动所需经费来自于国家财政，所以，行政单位需要上交一份财政预算管理内容，以此来让各部门的财政预算内容得以满足工作活动的开展需求。但是，因缺乏明确的预算指标，使得预算编制难以发挥出积极性与主动性。

（三）成本使用的效益较低，缺乏行之有效的监管机制

一些行政单位本身在开展预算管理活动的时候就缺乏规范性，进而其所支出的一系列费用互相干扰，缺乏目的性，即使是有一个定额计划，也会因拘于形式而缺乏实际价值。再者，行政单位往往会选择以事后核算的形式来对预测内容进行补充，导致预测工作形同虚设。所以，行政单位本身的资金使用效率始终处于较低水平。同时，在我国，因为行政单位本身的性质较为特殊，其对经济效益的追求度较低，所以行政单位往往会忽视了对预算管理制度的建立与完善，经摘要：本文分析了行政事业单位财务预算存在的主要问题，我们提出了处理行政单位财务预算问题的有效措施：一是采用科学的财务预算编制方法，二是重视财务分析，提高决策水平，三是财务预算管理体系逐步精细化。关键词：行政事业单位；财务预算；问题；策略济活动未能与相关负责人之间产生责任关系，激励机制也无法促使单位员工不断发展，执行能力缺乏实效性，行政单位的内部管理水平也就难以实现进一步地提高。

二、增强行政单位财务预算管理能力的措施思考

（一）提高财务预算编制方法的科学性

首先，为财务预算的编制活动准备充足的开展时间。在一般情况下，行政单位的财务预算工作需要按照相关程序内容来进行一系列的数据分析与思考，以此来增强项目活动的开展操作性。所以，当对开展目的进行明确之后，需结合于对具体实施计划的设计来确保部门的相关工作内容得以发挥出更大价值。在此基础上来引导行政单位各部门工作活动的和谐开展，促使财务管理工作能够成为行政单位全年收支得以平衡的重要保障。确保行政单位可以实现可持续发展，也相应地提高企业的生产经济效益与应当带有的社会效益。其次，选择更为规范的财务预算编制方法，来增强编制内容的精准度。通过选择“零基预算法”来进行创新发展，以此来增强预算活动的开展质量，实现经济效益的最大化。再者，对预算编制的转变。从国企出发来对预算编制进行改革创新，以此来落实预算经费得以落到实处。

（二）增强对财务分析工作的重视水平，优化决策内容

通过事业单位财务管理的定性、定量统计分析，真实反映经济活动中的主要矛盾，对财务环境变化的不确定性因素进行干预，为决策层提供真实可靠的第一手统计资料，从而进一步提高事业单位财务管理决策的准确性和全局性。

（三）财务预算管理体系的精细化发展

财务管理活动的开展内容主要围绕着预算活动来得以落实，其需要针对于预算的编制、执行以及分析调整来确保管理活动的开展成效。预算编制是预算执行的基础，因此必须保证预算编制的准确性和真实性。在单位的预算编制过程中，经费需要按照人员编制以及相关固定标准来制定，必须有明晰的项目作为指标，将项目分解足够细化，从而保证单列指标的相关工作到位。因此，想到加强预算执行管理，就必须完善这一国库管理制度，规范相关的管理流程。主要包括几方面的内容：一是要建立完善的国库单一账户体系。建立这一体系主要是为了对财政资金进行集中首付，能够有效的推进国库管理制度改革。必须明确零余额账户的功能、开户和撤销程序以及相关使用要求等等，以发挥零余额账户在这一支付体系中的重要作用。

三、结语

总的来说，预算编制工作的开展，需要结合于不同的情况来寻求更为合适的方式方法，以此来提高其可行性与科学性，促使全员参与，积极运行。

参考文献

财务预算的主要内容篇（3）

1我国医院财务预算管理与成本控制的意义

我国的医院财务管理工作处于初级阶段，受医院的财务管理工作压力影响较大，大部分医院的财务管理工作与经营联系较少，部分医院的财务管理工作人员对医院的经营、资源配置并无明确的了解。医院财务预算管理、成本控制的作用与价值在于，能够合理安排医院的资源与资金，通过改善医院的内部财务控制效果，促进医院财务管理透明化、合理化。尤其在医院机构复杂、工作人员较多的情况下，医院的财务管理透明化的要求更高，透明化管理的应用效果越强。资源节约型医院的构建，能够更加有效、合理地分配我国的医疗资源，促进医院经营能力与经营效率。针对制度相对老旧的医院，新的财务管理、预算管理、成本管理制度改革也能够进一步带动医院制度的改进。

2医院财务预算管理与成本控制的问题

(1)理方法相对单一。目前我国的医院财务预算管理、成本控制的管理方法存在一定的问题，部分管理人员的管理理念落后，在进行阶段性的财务预算管理、成本控制等管理工作中，管理方法直接影响了管理的科学性与系统性，但由于我国医院财务预算管理工作方法目前仍以粗放的管理方法为主，使得医院的财务预算管理与成本控制无法适应越来越高的卫生医疗条件要求。医院由于管理方法单一产生的预算管理与成本控制问题，则主要体现在对医院的资金流动科学性掌握不足，仅记录资金流动的盈亏，但并未对资金流动进行细化管理，尤其针对医疗机构的人员配置、设备配备与科研投入进行划分，导致医院出现资金不足、预算不足、成本控制失败等问题。(2)管理力度小、人员素质低。大多数医院的成本管理、财务预算管理，由财务人员代管，并未设置相应的管理人员，导致多数财务管理人员的专业素养相对较差。尤其一些老牌医院的财务管理人员，对预算管理、成本管理不够重视，也没有掌握相应的管理技能，利用“老办法”开展新工作，工作效果差，且无法保证管理质量。医院由于管理力度小、人员素质低产生的成本管理失误问题相对严重。此外，由于医院对成本控制与财务预算管理不够重视，导致预算不全面、成本管理不到位等问题，预算管理无法有效开展，管理效果也无法保证。(3)预算内容缺口大。预算内容缺口大，指的是医院的财务预算工作范畴问题，多数预算工作范畴较广，能够涉及多数固定预算与不固定预算。但医院目前的预算、成本控制，内容相对单一，财务人员对业务收入的重视程度更高，但对支出、现金流向等内容并未进行有效的关注和处理。造成医院的财务预算管理出现收支不平衡、经营资金不足、经济活动资金周转灵活性差等问题。一些医院甚至无法确保预算内容的合理性，出现严重内容缺口，增加了医院财务预算管理工作的压力。

3加强医院财务预算管理与成本控制对策

财务预算的主要内容篇（4）

 

财务预算管理作为管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的主要组成部分。回顾管理会计理论的产生和发展，大致可分为两个大的阶段，即执行性管理会计阶段和决策性管理会计阶段，它与企业管理理论发展的需要是密切相关的。为了适应新的经济发展形势和要求，传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所取代，以此为基础，产生了以“决策会计”和“执行会计”为主要内容的决策性管理会计。而财务预算管理制度的形成与发展，则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，已经逐渐演化成现代企业财务治理的一项重要制度安排和途径。 

本文以下内容主要结合企业财务治理理论，对实施财务预算管理的内涵和运用进行分析比较，阐述财务预算管理在企业财务治理中所发挥的重要作用。 

 

一、企业财务预算管理的涵义 

 

2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将财务预算管理界定为： 

利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。根据安达信企业“全球最佳实务数据库”中的定义：预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。著名管理学教授戴维?奥利认为：财务预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。 

因此，可以将财务预算管理定义为：财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见，财务预算管理是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。 

 

二、企业财务预算管理的特征 

 

财务预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面： 

1.全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。 

2.机制性。财务预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导，全面考虑市场机制（供求机制、竞争机制、价格机制等）；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权、责、利必须对等；预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立，以保证权力的制衡和系统的有序运转。 

3.战略性。财务预算管理的战略性特征是指：其构建必须以企业战略为导向；符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。 

4.系统性。具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。 

5.科学性。与传统的企业计划相比，全面预算建立在更科学的基础上，主要表现为：基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。 

 

三、企业全面预算的编制内容及管理框架 

 

全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看，四类预算相互支撑、相互依赖，构成完整而紧密的系统体系。 

财务预算管理框架是组织实施财务预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括财务预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列，相互联系，涵盖了财务预算管理的各个方面，从多角度、多层面对财务预算管理的实施进行了全过程全方位的诠释。 

 

四、财务预算管理与财务治理及其重要作用 

 

1.组织结构与财务治理。财务治理结构是财务治理的基础，是财务治理发挥效力的依据。财务治理结构内容可划分为资本结构、财务组织结构、财务运营模式、财务机构岗位四部分。其中财务组织结构安排是企业财务治理权在股东大会、董事会、经理层、监事会等权力组织部门间的分配。是企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对企业财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。为了满足财务预算管理的实施，需要在股东大会、董事会、监事会、总经理层等基本组织框架下，对财务预算管理的各项权力进行细分、授权和监督，将财务预算管理组织机构划分为预算管理决策层、预算管理职能部门、预算管理责任部门三个层次并赋予相应的职责。其中，预算管理决策层由董事会和预算管理委员会组成。预算管理职能部门由预算管理办公室和预算归口管理部门组成。预算管理责任部门是预算管理的执行层，由企业各业务单位和部门组成。 

2.财权安排与财务治理。“财权流”理论认为，“财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权，包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能”，体现了财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。正确处理这些财务关系的过程，实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财权流理论阐明了财权与产权深刻的内在联系，从理论上奠定了财务治理权配置在企业治理中的核心地位，是财务治理结构的核心内容。伍中信教授认为：“企业财务治理，应该是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制”，“企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突”。企业内部财务管理权限划分，包括股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次在财务管理方面的权限界定和权限调整。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分。可见，财务治理的实质是一种财务权限划分，并形成相互制衡和有效的财务激励约束等机制。 

3.财权约束机制与财务治理。委托关系理论认为：由于两权分离，财产所有者与经营管理层及内部不同层级之间形成了委托关系，这些委托关系由于利益目标的冲突和“信息不对称”问题的存在，容易引发机会主义行为。因而，客观上需要建立一种激励约束机制，在满足个人利益的同时，实现企业利益的最大化。 

企业财务治理的复杂性，形成了多层次的财务治理主体、多个不同的特定财务治理客体和不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中的治理特征，其中相互制衡是财务治理中的基本状态。可见，财务治理不仅仅是一套组织模式、一种制度安排，而且是一套决策程序，一种约束制衡机制。建立财权安排机制，其目的是通过这种财权机制来实现企业内部激励与约束机制。 

建立行为规范与标准体系是财务预算管理体系中的重要组成部分。为确保企业财务预算管理的顺利实施，该体系要求对预算编制、预算审批、预算执行与监控、预算调整和预算考核的行为，以及对定额标准、内部市场价格等经营指标和非财务指标的制定行为进行全面规范，形成了对企业内部各治理主体的经营活动和财权行使进行全面制约的良性机制。

4.激励机制与财务治理。企业治理理论认为，“企业治理以现代企业为主要对象，以监督与激励为核心内容”，“企业治理不仅仅研究企业治理结构中对经营者的监督与制衡作用，也强调如何通过企业治理结构和机制来保证企业决策的有效性和科学性，从而维护企业多方面利害相关者的利益”。 财务治理是一种委托方对方本身财务利益的安排制度。所有者对经营者，高层经营管理者对下属各层次经营管理者需要设计一种利益刺激机制，以促使有关方努力完成所有者的财务利益目标。因此，委托方要适当考虑方的财务利益，并将这种财务利益在预算或财务权限中事先设定，这是财务治理不可缺少的组成部分。财务预算管理考评与奖惩体系包括考核评价制度与奖惩制度的建立与实施两方面内容，是预算激励机制和约束机制的具体体现。预算考评是前提，奖惩是手段，财务预算管理的最终效率取决于是否有切实可行的奖惩制度并严格执行。只有通过考评与奖惩体系的建立，将企业的价值目标、战略和个人的经济利益结合起来，形成科学有效的激励相容机制，才能达到治理目的。 综上所述，财务决策、执行与监督机制是企业内部的主要财务治理机制，财务预算管理作为贯彻实施企业战略的一种机制和制度安排，通过预算编制、预算执行、预算控制和预算考评等环节，实现了企业财务治理要素和经济资源的合理安排与配置，各财务主体的财务治理活动得到有效协调与控制，并充分激励和约束财务主体的财务治理行为，形成了与企业财务治理相适应的财权安排和激励约束机制，已成为实现企业财务治理的有效途径。 

预算、会计核算和业绩考核三位一体是全面预算管理发挥作用的有力保障。预算的编制，特别是财务预算的编制，应该与会计核算的体系相一致，采取相同的分配基础和方法。其次，考核指标的设计除了遵循可控原则来考虑责任单位的控制力外，还应该注意整体利益与个别利益的兼顾、财务指标与业务指标的兼顾。预算考核与部门业绩和总体业绩分别挂钩的办法是解决这种矛盾的一个尝试。全面预算管理作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算预警系统，通过该系统作用的发生，将非正常业务活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。 

 

五、完整的预算管理考核体系是财务管理发挥核心作用的动力 

 

预算管理既然是一个全员参与的过程，那么就不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。通过以上量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制，按季度对各单位、各部室预算执行的超支、节约差异进行汇总分析，在结合客观因素的影响，确定一个百分比，作为效益奖的发放系数。通过采取严格、科学的考核奖惩制度，有力调动职工参与预算管理的积极性，预算控制的意识深入人心。 

要完善财务的预算管理，就要加快改革和完善预算管理体系，一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。 

总之，企业只有对全面预算管理有了全面而深刻地认识，才能有效实施全面预算管理，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化。 

 

参考文献： 

[1]陈晓红:财务预算管理理论与实务.湖南：湖南人民出版社,2001(10) 

[2]徐国华:管理学.清华大学出版社,1998 

财务预算的主要内容篇（5）

财务预算管理作为管理会计理论的重要内容，是企业管理系统的主要组成部分。回顾管理会计理论的产生和发展，大致可分为两个大的阶段，即执行性管理会计阶段和决策性管理会计阶段，它与企业管理理论发展的需要是密切相关的。为了适应新的经济发展形势和要求，传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所取代，以此为基础，产生了以“决策会计”和“执行会计”为主要内容的决策性管理会计。而财务预算管理制度的形成与发展，则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，已经逐渐演化成现代企业财务治理的一项重要制度安排和途径。

本文以下内容主要结合企业财务治理理论，对实施财务预算管理的内涵和运用进行分析比较，阐述财务预算管理在企业财务治理中所发挥的重要作用。

一、企业财务预算管理的涵义

2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将财务预算管理界定为：

利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。根据安达信企业“全球最佳实务数据库”中的定义：预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。著名管理学教授戴维?奥利认为：财务预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

因此，可以将财务预算管理定义为：财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见，财务预算管理是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。

二、企业财务预算管理的特征

财务预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面：

1.全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。

2.机制性。财务预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导，全面考虑市场机制（供求机制、竞争机制、价格机制等）；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权、责、利必须对等；预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立，以保证权力的制衡和系统的有序运转。

3.战略性。财务预算管理的战略性特征是指：其构建必须以企业战略为导向；符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。

4.系统性。具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。

5.科学性。与传统的企业计划相比，全面预算建立在更科学的基础上，主要表现为：基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。

三、企业全面预算的编制内容及管理框架

全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看，四类预算相互支撑、相互依赖，构成完整而紧密的系统体系。

财务预算管理框架是组织实施财务预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括财务预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列，相互联系，涵盖了财务预算管理的各个方面，从多角度、多层面对财务预算管理的实施进行了全过程全方位的诠释。

四、财务预算管理与财务治理及其重要作用

1.组织结构与财务治理。财务治理结构是财务治理的基础，是财务治理发挥效力的依据。财务治理结构内容可划分为资本结构、财务组织结构、财务运营模式、财务机构岗位四部分。其中财务组织结构安排是企业财务治理权在股东大会、董事会、经理层、监事会等权力组织部门间的分配。是企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对企业财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。为了满足财务预算管理的实施，需要在股东大会、董事会、监事会、总经理层等基本组织框架下，对财务预算管理的各项权力进行细分、授权和监督，将财务预算管理组织机构划分为预算管理决策层、预算管理职能部门、预算管理责任部门三个层次并赋予相应的职责。其中，预算管理决策层由董事会和预算管理委员会组成。预算管理职能部门由预算管理办公室和预算归口管理部门组成。预算管理责任部门是预算管理的执行层，由企业各业务单位和部门组成。

2.财权安排与财务治理。“财权流”理论认为，“财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权，包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能”，体现了财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。正确处理这些财务关系的过程，实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财权流理论阐明了财权与产权深刻的内在联系，从理论上奠定了财务治理权配置在企业治理中的核心地位，是财务治理结构的核心内容。伍中信教授认为：“企业财务治理，应该是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制”，“企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突”。企业内部财务管理权限划分，包括股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次在财务管理方面的权限界定和权限调整。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分。可见，财务治理的实质是一种财务权限划分，并形成相互制衡和有效的财务激励约束等机制。

3.财权约束机制与财务治理。委托关系理论认为：由于两权分离，财产所有者与经营管理层及内部不同层级之间形成了委托关系，这些委托关系由于利益目标的冲突和“信息不对称”问题的存在，容易引发机会主义行为。因而，客观上需要建立一种激励约束机制，在满足个人利益的同时，实现企业利益的最大化。

企业财务治理的复杂性，形成了多层次的财务治理主体、多个不同的特定财务治理客体和不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中的治理特征，其中相互制衡是财务治理中的基本状态。可见，财务治理不仅仅是一套组织模式、一种制度安排，而且是一套决策程序，一种约束制衡机制。建立财权安排机制，其目的是通过这种财权机制来实现企业内部激励与约束机制。

建立行为规范与标准体系是财务预算管理体系中的重要组成部分。为确保企业财务预算管理的顺利实施，该体系要求对预算编制、预算审批、预算执行与监控、预算调整和预算考核的行为，以及对定额标准、内部市场价格等经营指标和非财务指标的制定行为进行全面规范，形成了对企业内部各治理主体的经营活动和财权行使进行全面制约的良性机制。

4.激励机制与财务治理。企业治理理论认为，“企业治理以现代企业为主要对象，以监督与激励为核心内容”，“企业治理不仅仅研究企业治理结构中对经营者的监督与制衡作用，也强调如何通过企业治理结构和机制来保证企业决策的有效性和科学性，从而维护企业多方面利害相关者的利益”。 财务治理是一种委托方对方本身财务利益的安排制度。所有者对经营者，高层经营管理者对下属各层次经营管理者需要设计一种利益刺激机制，以促使有关方努力完成所有者的财务利益目标。因此，委托方要适当考虑方的财务利益，并将这种财务利益在预算或财务权限中事先设定，这是财务治理不可缺少的组成部分。财务预算管理考评与奖惩体系包括考核评价制度与奖惩制度的建立与实施两方面内容，是预算激励机制和约束机制的具体体现。预算考评是前提，奖惩是手段，财务预算管理的最终效率取决于是否有切实可行的奖惩制度并严格执行。只有通过考评与奖惩体系的建立，将企业的价值目标、战略和个人的经济利益结合起来，形成科学有效的激励相容机制，才能达到治理目的。 综上所述，财务决策、执行与监督机制是企业内部的主要财务治理机制，财务预算管理作为贯彻实施企业战略的一种机制和制度安排，通过预算编制、预算执行、预算控制和预算考评等环节，实现了企业财务治理要素和经济资源的合理安排与配置，各财务主体的财务治理活动得到有效协调与控制，并充分激励和约束财务主体的财务治理行为，形成了与企业财务治理相适应的财权安排和激励约束机制，已成为实现企业财务治理的有效途径。

预算、会计核算和业绩考核三位一体是全面预算管理发挥作用的有力保障。预算的编制，特别是财务预算的编制，应该与会计核算的体系相一致，采取相同的分配基础和方法。其次，考核指标的设计除了遵循可控原则来考虑责任单位的控制力外，还应该注意整体利益与个别利益的兼顾、财务指标与业务指标的兼顾。预算考核与部门业绩和总体业绩分别挂钩的办法是解决这种矛盾的一个尝试。全面预算管理作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算预警系统，通过该系统作用的发生，将非正常业务活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。

五、完整的预算管理考核体系是财务管理发挥核心作用的动力

预算管理既然是一个全员参与的过程，那么就不能没有责任制度，而有效的责任制度离不开对工作业绩的考核。通过以上量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制，按季度对各单位、各部室预算执行的超支、节约差异进行汇总分析，在结合客观因素的影响，确定一个百分比，作为效益奖的发放系数。通过采取严格、科学的考核奖惩制度，有力调动职工参与预算管理的积极性，预算控制的意识深入人心。

要完善财务的预算管理，就要加快改革和完善预算管理体系，一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。

总之，企业只有对全面预算管理有了全面而深刻地认识，才能有效实施全面预算管理，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化。

参考文献：

[1]陈晓红:财务预算管理理论与实务.湖南：湖南人民出版社,2001(10)

[2]徐国华:管理学.清华大学出版社,1998

财务预算的主要内容篇（6）

一、全面预算管理的涵义

2002年4月10日财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，将全面预算管理界定为：

利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。根据安达信公司“全球最佳实务数据库”（GlobalBestPractice）中的定义：预算是一种系统的方法，用来分配公司的财务、实物及人力等资源，以实现公司既定的战略目标。著名管理学教授戴维•奥利认为：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

因此，笔者将全面预算管理定义为：全面预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制。可见，全面预算管理是对公司相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。

二、全面预算管理的特征

全面预算管理的主要特征可以归纳为以下几个方面：

1.全面性。具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指全面预算管理涉及公司各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。

2.机制性。全面预算管理的根本点是要通过预算来强化内部管理，使预算成为一种管理上的制度安排。而不是临时性、分散性的管理手段。预算以市场为主导，全面考虑市场机制（供求机制、竞争机制、价格机制等）；预算管理是一种权力控制管理，是一种机制安排，权、责、利必须对等；预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立，以保证权力的制衡和系统的有序运转。

3.战略性。全面预算管理的战略性特征是指：其构建必须以公司战略为导向；符合战略要求的全面预算管理能对公司战略发展起到全方位的支持作用，是公司战略目标的具体实施规划。

4.系统性。具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。

5.科学性。与传统的公司计划相比，全面预算建立在更科学的基础上，主要表现为：基础资料充实、计算方法先进、执行过程高效。

6.整合性。全面预算管理的整合性体现在权责利的整合及管理的整合两方面。权责利的整合是全面建立公司内部各部门、各岗位的权责利体系，通过预算的分解，使各部门、各岗位都赋予责任目标和相应的权利、利益，并形成相互制约。管理的整合是指：预算是一种目标价值，通过预算体系建立以实现出资者目标价值为轴心的运动体系，把公司各种资源与现实价值联结起来，是一个统筹管理的指挥棒。

三、全面预算的编制内容及管理框架

全面预算的编制内容一般包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算四大类。从内容上看，四类预算相互支撑、相互依赖，构成完整而紧密的系统体系。

全面预算管理框架是组织实施全面预算管理所必需的组织、方法以及相关制度安排。该框架的构建包括全面预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和考评与奖惩体系四大部分。这四大体系互为并列，相互联系，涵盖了全面预算管理的各个方面，从多角度、多层面对全面预算管理的实施进行了全过程全方位的诠释。

四、全面预算管理与财务治理

（一）组织结构与财务治理

财务治理结构是财务治理的基础，是财务治理发挥效力的依据。财务治理结构内容可划分为资本结构、财务组织结构、财务运营模式、财务机构岗位四部分。其中财务组织结构安排是企业财务治理权在股东大会、董事会、经理层、监事会等权力组织部门间的分配。是公司股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对公司财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对公司财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。为了满足全面预算管理的实施，需要在股东大会、董事会、监事会、总经理层等基本组织框架下，对全面预算管理的各项权力进行细分、授权和监督，将全面预算管理组织机构划分为预算管理决策层、预算管理职能部门、预算管理责任部门三个层次并赋予相应的职责。其中，预算管理决策层由董事会和预算管理委员会组成。预算管理职能部门由预算管理办公室和预算归口管理部门组成。预算管理责任部门是预算管理的执行层，由公司各业务单位和部门组成。

（二）财权安排与财务治理

“财权流”理论认为，“财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权，包括收益权、投资权、筹资权、财务决策权等权能”，体现了财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。正确处理这些财务关系的过程，实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财权流理论阐明了财权与产权深刻的内在联系，从理论上奠定了财务治理权配置在公司治理中的核心地位，是财务治理结构的核心内容。伍中信教授认为：“公司财务治理，应该是一种企业财权的安排机制，通过这种财权安排机制来实现企业内部财务激励与约束机制”，“公司财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突”。公司内部财务管理权限划分，包括股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次在财务管理方面的权限界定和权限调整。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分。可见，财务治理的实质是一种财务权限划分，并形成相互制衡和有效的财务激励约束等机制。

全面预算管理制度强调协同作用，并使责、权、利相结合原则真正落实到实处。预算管理从董事会、经营者、各部门乃至每个员工的权、责、利关系角度出发，明晰它们各自的权限“空间”，从而科学地管理和有效执行，使决策、预算、执行与结果得到高度协调和统一。

从全面预算的内容可以看出，全面预算管理已涵盖公司投资、融资、经营和财务活动的全部。对不同预算层次的职责安排，实际上就是对财权的一种划分。比如规定：

董事会是预算管理的最高决策机构，负责公司全面预算管理工作。具有公司发展战略和规划制定权、年度预算指标审批权、年度预算方案审批和预算方案调整权、年度预算执行情况审查权和预算考核办法和奖惩方案审批权等。

预算管理委员会在预算组织体系中居于核心地位，是预算管理的最高权力机构，在董事会授权下处理和决定全面预算管理的重大事宜，对公司预算管理制度、年度预算目标和指标体系具有制定权，对年度预算编制和调整具有组织实施权，对各基层单位预算执行情况、完成情况具有监督审核权，以及基层单位激励奖惩权等。

（三）财权约束机制与财务治理

委托关系理论认为：由于两权分离，财产所有者与经营管理层及内部不同层级之间形成了委托关系，这些委托关系由于利益目标的冲突和“信息不对称”问题的存在，容易引发机会主义行为。因而，客观上需要建立一种激励约束机制，在满足个人利益的同时，实现公司利益的最大化。

公司财务治理的复杂性，形成了多层次的财务治理主体、多个不同的特定财务治理客体和不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中的治理特征，其中相互制衡是财务治理中的基本状态。可见，财务治理不仅仅是一套组织模式、一种制度安排，而且是一套决策程序，一种约束制衡机制。建立财权安排机制，其目的是通过这种财权机制来实现公司内部激励与约束机制。

财务预算的主要内容篇（7）

关键词：企业财务管理；预算管理；体系设计；存在问题；完善措施

前言

随着当前我国经济的不断进步，全球化趋势的不断加强，企业财务预算管理已经成为影响企业全球化和经济化的关键。在进行企业财务管理的过程中，通过对财务进行有效预算管理建设可以在很大程度上提高企业的经济效益，实现对企业管理的全方面改革。财务预算管理体系作为现代管理科学体系的核心内容，实现了企业由协调生产执行管理到激励性决策管理的转变，加强了企业对自身的财务认识，实现了对自身发展的综合性、系统性、战略性评价，对我国企业发展具有非常好的促进效果。

1.企业财务预算管理概述

企业财务预算管理主要是将预算管理作为财务管理的核心，实现对企业财务明细化、整体化的一种管理形式。企业财务预算管理通过围绕企业的财务控制和监督活动，实现对企业内部编制的完善，完成了对企业内部人员的激励、控制。通过财务预算管理，企业可以有效提高财务管理的积极性，增强财务管理效益，有效对企业今后发展进行全方面分析，已经成为当前企业发展的关键性因素。

1.1 财务预算管理概念及特征

财务预算管理主要指企业根据针对性指导意见，实现企业预算及决策的战略规划，完成对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督。在进行财务预算管理的过程中，企业要对计划和控制对国有资产的管理进行强调，实现对企业财务预算管理概念的深入应用，完成企业财务预算管理体制的基本要求。

企业财务预算管理的特征主要为以下几方面。第一，具有高度战略性。企业财务预算管理是企业管理的核心，直接决定着企业今后的发展方向。企业财务预算管理主要以企业的经济发展方向及经济发展状况为基础，实现对企业战略目标的综合分析和改进。第二，具有高度系统性。企业财务预算管理依照管理方面可以分为横向管理和纵向管理两个方面，整体管理预算呈现较高的刚性。第三，具有高度全面性。企业财务预算管理涉及到企业的方方面面，已经成为企业资本预算、筹资预算、经营预算、财务预算等方面的整体预算准则。企业财务预算管理在很大程度上表现出全方位性、全员性、全程性，完成了对企业编制、执行、控制、考核等多方面的管理和监督。第四，具有高度机制性。企业财务预算管理主要以市场作为管理预算主体，对企业市场进行充分分析，确保企业的战略目标符合当前的经济发展和市场发展状况，从根本上保证了企业决策、监督、执行的整体效益，促进企业高速运转。

1.2 财务预算管理体系的构成要素

财务预算的构成要素是企业财务预算管理的重要组成部分，上述构成要素实现了企业的整体预算管理机制建设。企业财务预算管理基本构成要素主要包括资本预算、经营预算、财务预算三方面。

资本预案主要是在进行企业财务预算管理的过程中，相关人员对资本进行长期战略规划，完成对企业的整体资金的有效运用。企业可通过资本预算对自身的固定资产、无形资产进行改造和长期投资预算，实现对企业的控制。经营预算主要是根据企业当前的经济效益和经营状况对企业今后的经营发展进行规划。通过企业管理部门、财务部门、销售部门、生产部门等部分对企业进行改造和提高。财务预算主要指对财务进行管理，完成对企业财务及市场的紧密连接，实现对财务的整体控制。通过对上述三者进行紧密结合，可以实现对企业综合水平的提高，完成对企业的整体管理。

2.企业财务预算管理体系的设计

2.1 企业财务预算管理体系组织设计

企业财务预算管理体系组织设计主要是对企业的各项预算管理机构的主体进行设计，通过对管理主体的有效建设，达到企业预算管理的目的。在该过程中，企业财务预算管理要对其自身的组织结构进行细化和完善，确保组织层层有序，增强组织的工作效益。企业财务预算管理组织设计主要包括对决策机构的设计、对编制机构的设计、对监控与协调机构的设计、对反馈组织的设计四个方面。

在进行企业财务预算管理的过程中，操作人员要建立预算管理委员会，通过预算管理委员会实现对管理机构的整体管理，决策管理整体方向。预算管理委员会要根据企业的基本进行预算管理，由企业专业领导部门成员组成，实现对企业财务、供销、技术等的全面管理。在管理中可以根据具体工作量进行人员调整。预算管理委员会要对预算目标进行确定，下达正式预算，根据具体企业发展状况对预算进行调整，完成整体的冲突仲裁等事宜。

2.2 企业财务预算管理体系内容设计

完成预算管理委员会建设后，相关人员要对企业财务预算管理内容进行设计，实现业务预算和财务预算。管理人员可以通过建立基本业务和特殊业务渠道，实现对整体业务的管理和控制，完成对企业资金与经营的整体管理。要建立现金流量预算、预计资产负债、预计损益等相关表格数据库，实现对企业财务的综合控制。

在进行企业财务预算管理体系内容设计的过程中，管理人员主要实现业务预算设计及财务预算设计。业务预算设计要求设计人员根据设计环境和设计时间对设计进行改善和预计，完成对业务的整体处理。在该过程中，相关人员要根据企业的具体发展状况及具体企业的基本业务计算对不同业务进行不同预算设计。例如在设计中可以根据具体情况对材料采购、销售、生产等进行预算，估计企业的经济效益，保证企业收支平衡。与此同时，在进行企业财务预算管理体系内容设计的过程中，相关人员还要完成财务预算。通过对企业的综合业务指标和综合现金流量等进行分析，规划企业的整体发展方向，实现对企业的负债、资金管理，实现企业资金循环。在该过程中，内容设计要强调以企业协调发展为主，保证现金流量预算符合企业的实际发展状况，从本质上改善企业的经济发展效益。

2.3 企业财务预算管理体系运行设计

企业财务预算管理体系运行设计主要是建立在企业预算基础运行的环境上对企业预算进行的改革和完善。在设计过程中要严格依照企业的财务预算组织结构进行主体规划，根据企业的外部环境不断对其进行调整，确保企业在发展的过程中能够适应各种变化。在设计中相关人员要保证预算管理体系运行设计的运动性，保证组织的动态平衡。企业财务预算管理体系运行设计主要是对投资和利润进行设计，确保企业债权关系明确化，完成对企业的整体投资和利润管理。

在进行企业财务预算管理体系运行设计时可以根据具体情况设置投资中心。通过投资中心完成对企业资产的预算责任制，实现对企业成本的控制。投资中心要完成对企业成本、收入、利润等的全面预算，还要是实现对企业经营决策权、投资决策权的标准评判，确保投资符合企业的发展状况。

在进行企业财务预算管理体系运行设计时还要建立利润中心。利润中心实现对企业成本的控制，对企业的利润进行控制。该部分对企业的利润方式及利润途径进行分析，实现对利润的整体预算，提高企业在市场中的发展状况，从本质上保证企业的整体经济效益。

2.4 企业财务预算管理体系控制设计

在进行企业财务预算管理体系控制设计的过程中，企业要建立完善的预算监控体系，通过预算监控体系对企业进行监督和控制，保证企业财务预算管理目标的实现。

预算监控体系主要包括监控主体和监控控制程序两方面。监控主体通过实施预算监督部门、成员的整体监督条例，实现对企业的前馈控制和反馈控制。监控主体要对财务管理预算任务及预算机构进行全面跟踪、控制和分析，实现对企业的动态控制。除此之外，监督控制程序实现对预算的协调控制，贯穿整体企业财务预算的预算协调、预算调整、预算监控与预算仲裁。监督控制程序要对预算中存在的问题及时进行处理，可以根据情况对预算结构进行微调，确保实现对企业财务预算管理的监督和控制。

3.企业财务预算管理中的问题及对策

3.1.1 财务预算管理机制不合理

企业财务预算管理基础工作中因为职能和财务预算管理机构设置不一致，从而导致企业财务预算管理核算比较混乱。企业财务财务预算管理人员的专业素质较差，没有达到财务预算管理核算的相关标准，这就使得在进行企业的财务预算管理时容易出现错误，他们在进行财务预算管理核算时不按照相关的核算规范来进行处理，对企业资金进行预算，最后给企业带来许多不必要的麻烦和损失；有的企业财务预算管理从业人员的素质达到了要求，但是财务预算管理机构的设置不够合理，也影响了整个企业的财务预算管理核算工作，财务预算管理人员的分工不够明确，在出现责任问题时就很难找出相关的责任人。更有的一些小企业根本就没有设置专门的财务预算管理机构，在进行企业财务预算管理核算时找一些财务预算管理人员来做定期的核算，这都就会导致企业财务预算管理核算不全面、企业财务目标分析不明确、财务管理不到位等，导致预算效益降低。

3.1.2 财务预算编制不合理

在进行财务预算编制的过程中，许多企业将财务预算编制仅作为财务行为，导致预算编制模式过于单一，造成财务管理效果和预算效果大打折扣。在该过程中，财务预算管理人员对自身的责任及分工不明确，对自身的预算目标不清楚，这直接导致预算效益下降。

除此之外，部分企业对自身的财务预算管理期望过高、急于求成也在一定上造成了企业财务预算管理的不合理。在这种情况下，企业没有对自身的发展进行全面分析，导致企业预算与实际存在偏差，对企业具有非常严重的影响。

3.1.3完善企业财务预算管理的思路

在进行企业财务预算管理时，企业要对自身的发展进行明确定位。要根据企业的发展环境进行长期的企业财务预算管理，建立长期预算目标，确保企业财务预算管理与企业自身发展相适应，提高企业各年度发展的衔接性。

加强企业的市场开放性预算。企业在进行企业财务预算管理的过程中，要完善对市场的调查，将企业预算和管理建立在市场发展的环境条件下，确保企业与市场发展相符合，提高企业的发展效益。在该过程中，企业要严格保证企业预算与企业实践活动相结合，确保从最大限度提高企业财务预算管理的实际效果。在进行管理的过程中，相关人员还要保证企业财务预算编制的客观性，根据实际企业状况进行操作，保证财务信息的真实性、可靠性。

在实际预算管理操作过程中，企业还要完善预算思想，将企业财务预算管理思想和理念融入到企业的发展过程中，提高企业人员的预算管理意识和预算管理热情。要建立一定的奖惩制度，确保企业相关人员能够积极投入到企业财务预算管理工作当中，对企业人员进行带动。各阶层要对企业财务预算管理中表现优异的人员进行适当奖励，提高企业财务预算管理的预算指标完成度，增强预算管理整体效果。

4.总结

随着我国社会主义市场经济的不断进步，我国现代化企业制度也在不断的发展和完善，企业财务预算管理已经成为自身发展的重中之重。通过对我国企业现今存在的财务预算管理体系进行研究和分析，实现对企业财务管理体系的设计，提高了企业的发展效果。企业根据财务预算管理概念及特征、构成要素进行研究，完成对财务预算管理体系、组织、内容、运行、控制的全过程设计，对自身今后的发展具有非常好的促进效果。（作者单位：米易县石峡水电开发有限公司）

参考文献

[1]刘英军.财务预算管理的作用[J].价值工程，2011， 30（6）：89-90

[2]叶皓洁.浅谈企业如何基于目标进行预算管理[J].时代金融（下旬），2011，6（4）：121-122

财务预算的主要内容篇（8）

一、财务分析在企业财务管理工作中的重要性及现状

(一)财务分析是财务管理工作中的重要组成内容

在企业的所有经营管理活动中，财务管理是其中的一项重要内容。在会计工作中主要包含思四项内容：核算、检查、财务分析、综合平衡。可见，财务分析是会计工作中的一项重要内容。任何企事业单位的经济活动都是通过货币资金的形式反映出来的。而这些数据都是通过财务人员的日常工作：单据的审核、登记凭证、记账、编制会计报表等工作进行分类核算与归纳总结的。这些基础的数据核算与整理工作是会计工作的基础环节，更是为企事业单位财务分析提供了重要的数据依据。可见任何企事业单位的货币资金的运动所体现出的是全部业务活动的成果，都必须经过财务分析这一过程才能全部反应。通过财务分析能够找到、研究产生预算偏离的真正原因，并对经济活动、财务收支所取得的成效进行综合观察，以便能够帮助企业及时总结经验，提出相应的措施，在全员参与的基础上改进财务管理工作。

(二)财务分析是当前财务管理工作中的薄弱环节

一直以来，我国不论是理论界还是实务界，经过多年的研究和努力已经使我国的财务工作逐渐步入正轨，并同国际接轨。随着人们管理意识、监督意识的提升，很多财务检查与监督工作引起了人们的高度重视，但是，作为财务管理工作中的一项重要组成部分，财务分析工作还并未引起人们的关注和重视，财务分析工作还是一个比较薄弱的环节。例如：有的企业的财务人员不会做财务分析，这主要是出自那些财务人员中层次较低的、或者是参加工作不久的新手。由于未经过系统的财务分析的相关培训和学习，再加之他们工作经验严重不足，在实际工作中根本就不会做财务分析，大部分工作都是被动完成的，有的财务人员即使勉强做了一些财务分析工作也只是为了应付上级部门的要求，其提供的财务数据根本就不具备研究价值。再例如：有的单位的财务人员用进度表代替了财务分析工作，有的财务人员翻看账本，查查账户的余额，根据自己看到的数据简单地进行分析，这种财务分析的工作方式根本就无法帮助企业及时发现存在的各种问题，更无法从这些数据中总结出具有规律性的资料和经验来对企业的财务管理工作进行指导和推动。这些财务分析工作根本不能发挥其主要的职能作用。再如：有的企业的财务人员严重不足，他们平时都忙于日常的核算工作、账簿登记工作，没有更多的时间和精力进行财务分析工作。综上所述，财务分析工作是企事业单位财务管理工作中的一项重要内容，但是由于存在这样或那样的问题很多财务分析工作停滞不前。之所以造成上述这些问题的主要原因，一方面：这些单位的领导者、财务工作者缺乏对财务分析工作重要性的认识；另一方面：有的单位的财务人员只看到货币资金运动的情况，忽视了非货币资金的运动。

二、充分发挥财务分析的积极作用，促进预算会计的顺利实施

目前，财务分析工作已经在企业预算管理中得到了广泛应用，财务分析与预算管理之间是一种相互促进、相互连带、相互影响、相互制约的关系。从一定程度上看，财务分析的效果将直接对预算管理产生影响。因此，各企事业单位必须将财务分析工作始终贯穿于预算管理中，为促进企业预算会计的顺利实施提供保障。

(一)财务分析对预算的编制起到一定的促进和制约作用

预算编制是预算管理中的第一步，也是非常重要的一个环节。在进行财务预算编制时一定要严格遵循企业发展的规律、发展方向等各种内外部环境的影响，进行科学地编制。例如：企业可以将各项指标进行细分，使企业的资源得到优化配置，为促进企业的健康、稳定发展奠定基础。在其预算编制中进行财务分析与评价将为预算编制提供真实的数据依据。

(二)建立完善的预算会计体系

近年来随着我国经济体制改革的不断深入发展，我国迎来了新经济常态的发展新时期。预算会计制度的完善已经成为新经济常态时期的关键问题。对于现代企事业单位而言，构建完善的预算会计体系必须从实际出发，认真研究本单位的资金支出情况、运作模式等，并以此为契机构建出适合本单位发展的财务报告制度，并通过长效机制构建完善的预算会计制度。这样将实现对企事业单位收入与支出有效控制，实现预算的准确性，保证预算不脱离实际。

(三)改革并优化预算会计的设计体系

关于预算会计设计体系的改革，笔者认为：首先应该从预算科目的分类着手，使预算会计科目能够适应预算制度的相关要求。例如：可以根据各部门的不同将一级科目按照部门进行设置，以此来充分体现出部门日常维持性收入与支出的核算性质，另外，在此基础上再设计二级和三级科目。通过二级和三级科目的设置准确地反映出预算会计核算的本质内容。另外，在编制预算会计时一定要严格遵循会计核算的基本原则——准确性、客观性，再结合本单位的实际发展状况和未来的战略发展目标，对会计科目的设置与核算逐步进行改革与完善。如果在实际工作中出现不完善的地方，应该尽量做到灵活变通。

(四)财务分析将促进预算的执行

任何企业进行预算执行的过程就是要求将预算编制的内容完成好，将弹性预算真正落到实处，从而实现预算工作的柔性特征。例如：企业可以根据在不同的发展环节、不同功能阶段的预算执行情况，分别进行奖惩，并将需要实现的目标与需要遵循的要求进行说明。同时，企业还必须将企业的内外部环境变化等情况充分考虑在内，对预算及时进行调整，切忌出现实际目标与预算目标相脱离的现象。综上所述，财务分析是企业财务报告中所反映的财务指标的主要依据，对企事业单位的财务状况、经营成果等进行剖析与评价，以此来充分反应企业在经营过程中的利弊、得失、财务状况、未来发展趋势等。财务分析作为进行预测的基本前提，将对过去的经营活动进行总结。因此，在预算会计中将财务分析充分应用于其中，能够准确了解企业的财务状况和经营成果，能够为企业的领导者和管理者提供真实的、可靠的决策数据依据。

参考文献：

[1]张杰国.企业预算和实际的对比因素财务分析[J].时代金融,2014

财务预算的主要内容篇（9）

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01

财务预算指的是反映企业在未来一定期间内的财务状况、经营成果以及现金收支等指标的各种预算的总称。财务预算作为综合性最强的总预算，是全面预算体系中的核心内容。然而，我国企业财务预算管理还存在诸多问题，在一定程度上影响了企业的长远稳定发展。要提高财务决策的科学性，保证资源配置的合理性，必须解决企业财务预算存在的问题。

一、企业财务预算存在的问题

（一）预算制度体系不完善

首先，制度内容不完善。财务预算制度应当包含预算组织分工、编制、执行等，但实际上，大多数制度内容模块不全，且编写流程不合理、方法不科学、格式不规范，致使财务预算制度缺乏一定的针对性和可行性。其次，制度落实不到位。某些企业的财务预算制度传递形式单一、执行步骤不全、奖惩机制缺乏，导致制度的有名无实。最后，制度调整不及时。财务预算制度必须根据政策和实际情况的变化进行恰当的调整，但很多企业未能做到，致使财务预算制度无法满足实际需求和法规要求。

（二）财务预算执行力度低

预算执行是财务预算的关键，应当得到企业领导层的重视，但部分企业忽视了财务预算的重要性，认为财务预算得不偿失，导致预算人员缺乏工作积极性，预算活动难以顺利开展。同时，财务预算内容不恰当、编制不科学、项目不细化，致使财务预算方案不具充分的准确性和适宜性，从而导致财务预算无法成功执行。另外，某些企业在执行财务预算时忽略了实际与预算的差异，预算调整范围界定不严格，调整权限流程不规范，导致财务预算无法达到预期效果。财务预算认知的错误、编制的不准确以及调整的不规范，使得企业的财务预算无法执行到位，财务目标的具体量化和企业资源的整合配置得不到有效的保障。

（三）缺乏有效的双重监管

当前，我国企业普遍存在着财务预算缺乏有效的内外部监管的问题。第一，内部监管不到位。部分企业疏忽对财务预算的监督控制，监管机制不完善、流程不科学、岗位设置不合理。第二，缺失社会监管。为了实现盈余管理、逃避税收等非法目的，向外披露虚假的财务预算报告，误导利益相关者和潜在投资者，致使企业财务预算缺失社会监管。第三，政府监管缺乏有效性。审计局对企业的监控局限于税收相关内容，忽视了财务预算的编制、执行、调整、考核，政府部门的局部监管加上执行主体的有限能力，使得政府监督严重缺乏有效性。

（四）预算人员综合素质低

财务预算是一项专业性、政策性、时间性极强的工作，对预算管理人员具有高标准要求，不仅要求预算人员具备夯实的专业知识、丰富的工作经验、全面的政策水平，还要求具有严谨的工作作风、良好的协调能力、高尚的道德修养，但部分企业的预算管理人员无法满足财务预算严格的工作要求。难以灵活选用预算编制方法，未能及时调整预算与实际的差异，无法协调其他部门参与财务预算，难以处理复杂的财务预算业务；对法制法规不精通，政策水平和道德修养有待于进一步提高。

二、解决企业财务预算问题的措施

（一）完善预算制度体系，树立制度指导约束

第一，完善制度内容。根据国家法规和企业情况，弥补财务预算制度空缺，完善制度编写流程，科学采用编制方法，规范制度统一格式，增强企业财务预算制度的可操作性。第二，严格落实制度。以纸质档和电子档的双重形式传递财务预算制度，规范制度执行步骤，建立员工奖惩机制，严格杜绝“关系主义”现象，确保财务预算制度的落实到位，为企业财务预算业务处理提供指引。第三，及时调整制度。预算人员应当及时反馈制度执行情况，时刻关注财务预算最新规定，适当调整更新制度内容，保证企业财务预算制度的与时俱进。

（二）优化财务预算环境，提高预算执行力度

预算执行是财务目标得以实现的关键，是预算收支任务完成的基础，应当优化财务预算环境，提高预算执行力度，确保企业财务预算活动的顺利开展。加强企业对财务预算的深入认识，提高领导层的重视程度，培养预算人员财务预算的意识和积极性；完善财务预算内容，科学采用编制方法，合理权衡项目细化，保证财务预算方案的准确性，从而提高预算执行成功率；制定刚性预算调整程序，时刻关注预算执行情况，一旦发现差异，应深入分析差异原因，并及时向上级反映，待调整方案获批准后再做出适当的调整。

（三）健全监督控制机制，发挥内外监督职能

首先，加强内部监管。构建多层次的财务预算监控主体，实行“四个结合”的预算监控方式，即：日常自我监督和责任人监督相结合、专业监督和群众监督相结合、定期检查和不定期检查相结合、财务监督和审计监督相结合，突出责任监控、预警监控以及质量监控三大制度的监控保证。其次，健全社会监管。严格杜绝企业与事务所的合谋，规范预算信息的公开披露，增强社会公众对财务预算的监督，保证社会监管的有效进行。最后，完善政府监管。

（四）加强职工素质管理，培养预算人才队伍

员工素质是树立良好形象的关键，是企业生存发展的资源。因此，为了完善企业财务预算，应当加强预算人员素质管理，建立一支预算人才队伍。加强预算人员对增量预算、零基预算、固定预算等编制方法的认识与运用。

总之，随着经济转型时期的到来，企业财务预算的问题逐渐显现，严重影响了企业战略目的和财务目标的实现。本文立足于财务预算特点，从制度体系、预算执行、监管机制、素质管理四个方面，加强企业财务预算，提高综合管理水平，为企业的可持续发展保驾护航。鉴于作者理论和实务的局限，所探讨的加强企业财务预算提高综合管理水平难免有所偏颇，希望能够对相关的企业有所帮助。

参考文献：

财务预算的主要内容篇（10）

现阶段，随着我国经济的快速发展，财政管理不断向体系化方向发展，促使行政事业单位逐渐认识到财务管理的重要性。在行政事业单位管理运行过程中，通常将预算绩效管理作为重点工作，导致财务管理存在一定疏忽。由此在预算绩效管理的整体改革下，行政事业单位不断对财务管理进行有效更新，逐渐优化财务管理模式，并对改革内容进行充分落实，积极实施全新的改革内容以及管理模式，推动行政事业单位的良好发展。

一、预算绩效管理改革基本概述

目前，我国不断深化财政体制改革，预算绩效管理是其中主要内容之一，是实现财政效益的基本目标，由此不断对该项内容进行改革，逐渐推进一系列的改革工作，积极完善预算绩效管理体系，明确其改革起点工作内容。并对预算绩效管理进行全面分析，对其工作表现中出现的不足之处进行深入探讨，制定完整的制度框架。在改革过程中，将中央与地方财政进行充分融入，通过对实际情况的了解，不断对预算绩效管理体系进行有效分析，并对全新的绩效管理方式进行充分探索，促使预算绩效管理得到全方位改革，能够在全国范围内进行有效实施。同时，在实际改革过程中，我国根据改革状况提出一系列意见，要求各单位对预算绩效管理进行全面探究，逐渐强化管理体系建设，确保改革工作能够得到良好的效果。并将绩效管理改革内容进行全面推广，不断加速其扩大范围，确保各个事业单位都可以对管理改革内容进行有效推进，优化财政制度体系，并对资金进行合理分配。促使相关项目得到良好发展，积极拓展绩效评价内容，可有效增强行政事业单位的权威性[1]。并且，我国在改革工作推进过程中，不断将预算绩效进行充分公开，并在一定范围内取得良好成效，增强改革实施的监督能力，确保预算绩效管理改革满足行政事业单位的发展要求，以展现出管理改革的整体优势。促使财政服务得到全面优化，形成完整的改革框架体系，可有效为行政事业单位管理带来较大的支持，促使其管理模式能够进行全面改进，以展现出预算绩效管理改革的实际优势，充分提高整体的管理水平、创新管理模式以及思路，可增强管理效率，带动行政事业单位的全方位发展。为此，行政事业单位在实行管理工作时，应当积极落实预算绩效管理改革内容，并对其展开深入分析，不断构建完整的管理模式，确保财务管理的合理性以及真实性，充分符合管理改革的实际标准，满足行政事业单位的发展要求，从而可以达到良好的管理效果，彰显出预算绩效管理改革的实用性。

二、行政事业单位财务管理模式具体内容

（一）前期调研

预算绩效管理改革对行政事业单位财务管理产生深远影响，促使财务管理模式出现一系列不足现象，导致财务管理效率逐渐50预算管理BUDGETMANAGEMENT下降，对行政事业单位的发展造成较大影响。为此，行政事业单位在财务管理过程中，对管理模式进行全面改进，促使财务管理能够达到最优化效果，并符合改革后的相应要求，使管理模式内容逐渐完善。在前期调研准备工作中，行政事业单位构建相应的绩效考核小组，并对考评人员进行合理选择，并确定每位成员的实际责任。在开展财务管理工作时，可依据具体工作内容、复杂程度对人数以及人员做出相应的调整。并且，在前期调研工作中，应当对内部职责进行全面把握，了解行政事业单位的资产状况以及决策预算等，由此制定详细的绩效考评。同时，在调研过程中，还应当对开展的相关项目进行深入调查，并不断对其分析，充分掌握项目的实施特点以及绩效情况，从而便于工作人员制定合理的绩效考评方案，确定绩效整体的重点内容，可有效顺应预算绩效管理改革的要求。

（二）制定规划

在前期调研工作的基础上，行政事业单位在优化内部财务管理模式时，还应当制定详细的规划，确保其具有良好的执行性，提高计划方案的可操作性。在实际制定过程中，应当明确管理对象，对金额、目标等进行充分明确。同时，工作人员还需确定具体的评价方向，以及管理工作的重点内容，采取合理的评价方法，有助于确保评价的准确性以及合理性。同时，在财务管理内容的设定过程中，行政事业单位还需充分注重管理工作的执行进度，对人员等进行优化配置，能够有效为财务管理工作的实施奠定良好基础[2]。并且，在管理计划制定过程中，还需充分做好一系列的调查工作，保证方案制定的有效性，能够不断提高行政事业单位的财务管理水平，确保内部的资金得到合理运用，增强资金的使用效率。

（三）执行策略

在财务管理内容制定完成后，工作人员需按照具体方案内容执行相关工作，此时对专家选择有着较多的要求。在实际选择过程中，要求专家需对绩效、项目以及财务等多方面进行管理。根据实际领域的不同，可有效将专家进行分组，明确各组的主要管理任务，并结合绩效情况做好相应的调查以及审核工作。同时，在策略内容执行过程中，还应当广泛收集相关资源，不断对项目现场进行全面审查。并根据资料内容进行整体分析，逐渐对资料内容进行审核，确保资料符合实际情况，提高资料内容的真实性以及准确性，由此符合考评的实际标准。通过相关会议对绩效进行合理评分，并提出评价意见，以体现出行政事业单位财务管理模式的先进性。

三、实施绩效管理改革以及财务管理模式的主要措施

（一）创建信息管理平台

针对预算绩效管理改革，行政事业单位应当做出适当的改变，不断对内部财务管理模式进行更新，积极落实改革方案，并将其与财务管理进行充分联系，以保证财务管理模式达到全新的目的，满足行政事业单位当前的发展需求，提高整体的管理效率。为此，在财务管理以及预算绩效管理实施过程中，工作人员应当合理利用现代化资源。在信息时代下，行政事业单位应不断创建完整的信息管理平台，采取信息化技术开展管理工作，促使一系列管理内容得到有效实施。同时，在信息平台的创建下，有助于增强各部门人员之间的交流，增加财务部门以及项目部门间的联动，有效推动预算绩效管理的全面实施，促使财务人员能够收集到大量的项目资料。根据相关资料的分析，有助于对项目进行整体把控，对项目的实施难度以及成本状况做好合理预算，并不断从各方面出发，进行相应的绩效考评，从而有助于项目的顺利开展，为行政事业单位可节省大量的成本，并创造出较多的收益。在信息平台的创建过程中，有助于工作人员对预算绩效管理改革内容进行全面掌握，并将其充分落实到实际工作中，合理优化财务管理模式[3]。在财务管理以及绩效管理的实施过程中，针对出现的相关问题可在平台中进行充分讨论，制定相应的解决方案。并对方案的有效性以及可实施性进行深入分析，从而保证各方面管理能够达到良好效果，为开展管理工作提供较大助力，促使一系列管理内容得到有效实施，由此促进行政事业单位的快速发展。

（二）明确预算编制工作

通过预算绩效管理改革，行政事业单位需对内部财务管理做出相应改变，不断创新管理模式，并要求工作人员逐渐实施全新的管理方式，有助于提高内部管理质量，对行政事业单位的发展具有重要作用。首先，在实际管理过程中，应当明确预算编制工作，确定具体的管理方向，有助于为开展财务管理工作提供有效的指导，积极构建项目库，能够充分对预算项目进行全面规范，便于财务人员对其进行管理，做好相应的预算工作，保证项目的有序开展，防止出现资金浪费等情况，影响行政事业单位的总体经济效益。其次，在整体管理过程中，应当对项目实行规范化管理工作，确保财务管理质量在规定标准范围内。同时，还应当积极引进全新的管理理念，明确具体的管理原则，为财务管理工作的开展提供良好保障，促使管理工作得到有效实施。最后，在预算编制工作的开展过程中，还需对项目进行管理，合理制定详细的管理机制，对编制工作的开展进行全面规范，确保预算编制的合理性，满足预算管理的实际需求。在实际编制过程中，工作人员需对科目进行合理分类，完善编制内容，根据实际情况，还可适当增加相应科目。在其他科目使用过程中需对其进行充分控制，确保其在规定的比例范围内，从而能够达到良好的应用效果，增强预算管理效率。

（三）优化资源合理分配

在改革工作的推进过程中，行政事业单位应当对预算绩效改革进行深入分析，明确具体的改革内容以及改革目标。由此，应对财务管理模式进行适当改进，促使其满足改革的实际要求，符合当前现代化社会的发展标准，促使行政事业单位逐渐向现代化方向发展，确保其顺应社会的整体要求，以展现出改革工作的合理性，对行政事业单位的长远运行起到较大作用。在一系列管理工作的实施过程中，应当对资源进行合理分配，明确预算改革的主要切入点，并对预算项目进行全面评估，以了解项目实施的可能性，有助于增加行政事业单位的经济效益，工作人员根据一系列的评估可对项目进行适当调整，打破传统固化格局，促使项目得到良好的开展[4]。同时，在优化资源配置过程中，还应当积极对资金进行全面整合，加大对专项资金的重视力度，不断优化支出结构，对财务管理中出现的相关问题进行充分处理，逐渐加强对资金的统筹管理，完善整体的预算管理体系，不断对相关管理工作进行创新，促使资金得到合理运用，以发挥资金的使用作用，为行政事业单位创造较多的效益，推动行政事业单位的稳定发展，并充分展现出预算绩效管理改革对财务管理工作的良好影响，确保改革内容以及管理模式均得到有效落实。

（四）完善绩效管理内容

在行政事业单位财务管理过程中，应当不断对工作思路进行总体创新，从预算绩效管理角度出发，充分明确具体的绩效目标以及方案内容，可有效促使行政事业单位提高内部的管理水平，确保财务工作得到顺利开展。在目标的制定过程中，应当充分对各部门的主要特点进行充分考虑。其中，在财务部门中，需要求其增强财务数据的准确度，由此在绩效管理过程中，以此为依据，对财务人员进行全面考评，可有效保证财务数据的完整性以及真实性。在预算编制过程中，还可充分运用相应的财务信息系统，对单位内部的资产数额进行整体核对，加强对数额的审查，确保相关数据的准确无误，减少财务数据之间的误差，有助于确保财务报表的精确性。同时，在行政事业单位的运行过程中，还应当不断对绩效管理方案进行适当改进，促使管理内容处于最优化。在实际的管理过程中，利用绩效方法可有效增强财务部门的工作质量，提高整体的财务管理水平；不断对绩效实施追踪，对于财务部门出现的问题进行合理指出，并对其进行快速解决，促使财务管理工作恢复到正常状态。此外，在财务管理模式的实施过程中，要求工作人员对管理内容与实际状况进行充分对比，确保管理内容符合具体规定要求，避免出现管理不符现象，容易对财务管理产生不良影响。

（五）落实财务管理工作

行政事业单位在全新的管理模式实施过程中，应当对财务制度进行重新调整，根据预算绩效管理改革的实际内容，不断对制度进行更新，对财务制度中相关问题进行整理，依据全新的改革思路对制度内容做出相应改善。通过会议的形式，要求管理人员以及财务人员对财务制度中留存的问题展开充分剖析，针对资金使用异常情况进行深入调查，明确异常情况的主要原因。由此对其进行及时解决，优化财务制度内容，充分展现出制度的合理性。同时，行政事业单位在预算绩效管理改革的影响下，还应当对核算方法记性适当调整，根据新准则的出现后，应当合理采用相适宜的核算方式，不断增强预算绩效管理效率[5]。其中，在专项资金管理过程中，应当设置详细的管理方法，强化整体的预算工作，对交易流程详细记录，促使财务人员能够在后期对交易进行全面核查，根据具体的预算指标对每笔交易进行充分对比，保证交易在规定要求范围内，同时，在交易核算过程中，若出现相关问题，则工作人员需对其进行有效纠正，并对核算方法做出相应调整，以保证核算工作的有序开展，以满足财务工作的整体要求，提高行政事业单位的管理水平，充分体现出预算绩效管理改革的实际影响，对财务管理模式的改进具有重要作用，行政事业单位需对其进行全面把握，以推动内部财务工作的顺利进行。

结语

总而言之，预算绩效管理改革对行政事业单位的财务管理有着重要意义，为财务管理工作的开展提供较大支持，促使财务管理模式发生全面改变，对管理进行适当改进，优化财务管理内容。根据实际管理改革要求，对财务管理工作做出相应的改善，并要求工作人员对其进行充分落实，对资源进行有效配置，利用信息化管理平台积极开展财务工作，完善预算编制内容，进一步促进行政事业单位的稳定发展。

参考文献

[1]吴志强.基于内控视角的行政事业单位预算绩效管理研究[J].行政事业资产与财务，2020（15）：17–18.

[2]郝利强.基于内部控制视角下事业单位预算绩效管理的探讨[J].现代营销：信息版，2020（2）：173.

[3]姜文利，刘君力.预算改革对地质调查单位财务管理的影响[J].中国国土资源经济，2019（12）：81–85.