全过程合同管理篇（1）

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

建筑行业具有规模大、投资大的特点，利润与风险也就相对较大。面对巨大的利益诱惑，建筑行业的竞争非常激烈，也存在了很多弊端。许多建筑企业为了能够顺利签订合同，对合同的内容和条款放任自流，有的甚至工程建设竣工时还没有签订建设工程合同，这种做法风险度很高，随时都有可能引发一场诉讼和输掉百万千万数额的官司，建设工程合同进行全程合同管理，可以使建筑企业随时得到全程合同管理和劳资关系处理等法律服务，使企业的生产成本和机会成本控制在最小范围内，实现企业利益最大化与合法化。

一、建筑工程施工存在的问题

改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业在飞速的发展。同时，在发展的过程中，建筑工程施工项目管理中也存在不少的问题。

1.建筑工程施工在整体上缺乏安全意识

安全是建筑生产的前提，亦是施工管理工作中的关键所在，安全关系到整个建筑工程项目的正常开展，影响到企业的施工形象和利润。环顾当前的工程施工现场，很多施工人员的安全意识还很薄弱。在施工管理工作的实施中，缺乏健全的安全组织机构，对建筑施工安全重要性的意识还不够。缺少专职安全员定期参加安全培训的组织活动，导致安全管理理念和方法上的落后，国家最新的相关法律、法规未能很好的传达下来，引起施工现场管理中安全意识的淡薄，安全管理措施的滞后。上级相关部门对工程的施工现场缺乏业务指导，安全管理指导流于形式，仅是走过场，对违反安全操作的行为却睁一只眼闭一只眼，或者处理不及时，落实不到位，这样往往导致下面的施工人员对安全的认识更为淡薄，导致安全事故频繁发生，形成恶性循环，增加施工成本投入。

2.建筑工程施工质检制度不够完善

一个工程要求优质的施工质量，离不开完善的质检制度。放眼目前的建筑施工实际，由于质检制度的不够完善导致了一些不良现象：在对施工质量的管理过程之中，对建筑材料和建筑阶段性成品的检测存在弄虚作假的现象，缺乏真实性，这一问题导致了对物料的控制出现了片面性，加大了施工管理的难度。在具体的施工管理过程中“三检”制度贯彻执行的力度不够，有部分施工项目负责人未能严格地对每一道施工物料的检测，施工工艺和工序的监督和正确指导，马虎作业，粗狂施工，留下了质量隐患，影响了后期的正常施工和产品的质量。

二、建筑工程施工合同全过程管理办法

建筑工程施工合同是建筑单位和施工人员为完成既定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位完成建筑单位交给的施工任务，建筑单位按照规定提供必要条件并支付工程价款。建筑工程施工合同是承包人进行工程建筑施工，建筑单位支付价款的合同，是建筑工程承发包双方的主要合同和合作依据，同时也是工程建筑质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。建筑工程合同是施工阶段整个过程控制的依据，加强施工合同的管理实际上就能有效的控制整个工程的经济，施工合同管理是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段。合同管理是整个施工项目管理的核心，合同管理工作贯穿着项目管理的全过程，分配着工作任务，是目标和计划实施的重要体现。

由于建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点，致使施工合同具有特殊性、长期性、多样性和复杂性；加上目前建筑市场“僧多粥少”建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，条件更加苛刻，各施工单位为了得到施工工程，不顾客观实际竞相降价，不公平的竞争使施工企业承担过多的风险。为了能在激烈竞争的建筑市场中立于不败之地，施工企业必须重视合同管理，组成一支既懂工程技术，又懂法律、经营、管理、造价、财务等精干专业的合同管理队伍，在施工合同签订前后对施工合同进行全面分析和管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。

1.推行项目成本预算管理

施工项目成本预算管理是施工企业成本管理的基础与核心。在项目管理中，努力实现以收抵支并有所盈利，是施工企业能够持续发展壮大的根本。深入了解分析建设项目所在地的政治、经济、社会、市场、交通环境、项目概要、位置、地理、气候等因素，实行全员管理，从制度上确保成本管理落到实处首先要明确责任，保证项目计划成本的严肃性。通过认真分析、预算后制定项目计划成本，一经项目经理批准后，任何人都不得随意变更，一定要克服计划成本实施过程中的人为影响。同时，还要制定具体的管理办法，使全体员工对实行计划成本管理的目的和要求有明确、统一的认识和理解。对各管理人员和各工作岗位的职权范围进行明确的划分和界定，做到各岗位工作目标明确，责任范围和利益关系清楚，避免相互推诿扯皮的现象。最后要完善考核体系，确保计划成本管理的有效性。同时核算出相应工程项目的月度实际成本，保证核算资料的及时性和准确性，主动控制和适时纠偏。

2.优化施工组织设计管理

施工组织设计是建筑施工组织的核心和灵魂，是对工程建设项目全过程的构思设想和具体安排，用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。通过施工组织设计的合理安排调整达到优化施工：施工前期准备部署、施工总进度计划和工期保证措施、劳动力及周转材料安排、主要机械设备需求计划、工程质量保证措施、主要施工技术要点、工程施工组织设计书、施工平面布置图等。为确保工期、质量及安全、文明工地，节约成本等条件，编制出针对性的施工组织设计，每个分部分项工程的特点、结构特征、施工难易程度工期和质量要求，编制出切实可行的施工方案。以指导施工顺利地完成本工程项目的建设，控制工程成本，创建优质工程。

3.转移合同中的风险

由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理以及大量施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主行为不规范在建设工程承包中占据上风，提出一些苛刻条约，将自身的风险转移到承包商那里，而承包商迫于生计，急于承揽工程，或很久没有承包到工程怕丧失承包机会，只能委曲求全，无条件的接受苛刻条件，签订一份风险合同。风险管理是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。建筑工程由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着施工不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险，进行风险管理尤为重要。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。建筑工程建设由于施工的复杂性、单件性、不确定性，风险发生的频率和损失一般较高，一般承包商难以承受，购买工程施工的一切险，人员意外伤害险，财产损失险，第三者责任险以及利用合同恶化法律的手段，将风险合理地进行转移和分担，使承包商可能遭受的损失降到最低，确保施工企业能够面对巨额风险发生时，依然能够正常的运转和生存。

三、结束语

建筑工程施工合同全过程管理是一个系统的、全面的、全员的动态管理工作，只有通过自身战略调整，不断提升精细化管理水平，做到安全质量规范化、进度控制刚性化、文明施工常态化、成本管理精细化，通过严格的管控，才能提高管理效率，获取最大经济效益。

参考文献：

[1]麻昌颜.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[J].广西城镇建设，2005（11）.

[2]史萍.试论建筑工程施工中的全过程管理[J].中国新技术新产品，2012（4）.

全过程合同管理篇（2）

Abstract: as everyone knows, water conservancy project contract management work for the smooth implementation of the project and completed play an important role, this paper first the basic function of basic concept of water conservancy project contract management and contract management are introduced briefly, and then gives some methods for the whole process management process optimization for water conservancy engineering contract management.

Keywords: the whole process of management; project; contract management; application; process optimization

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

随着我们国家遭遇水灾次数的不断增加，国家对于江河治理的力度以及防洪工程的建设也逐渐开展，为了规范水利工程的建设市场，保证工程的质量，尽可能地发挥工程的投资效益，我国在水利工程的建设过程中，开始推广所谓的“三制”改革，也就是工程项目的法人责任制、建设监理制以及招标投标制。我们知道，合同管理作为水利工程项目的管理基础，工程施工的全部施工管理行为均需要依靠合同进行约束与实现，因此，建立以全过程管理为基础的水利工程合同管理具有非常大的意义。

一、水利工程合同管理的基本概念

所谓的水利工程合同管理主要是指对工程施工中所涉及到的技术以及经济合同的签订、变更、履行、解除、索赔、解决、终止以及评价的全过程实行的管理工作。它是由拥有法人资格的承包方以及发包方为了实现规定的建筑工程，规定双方的权利与义务的合同。对于水利工程合同管理来说，主要是指水利工程的主管单位、金融机构、建设单位、监理单位以及承包单位按照法律法规，利用法律行政手段，对工程施工中的合同关系实行指导、组织、协调以及监督，进而保护工程合同双方所具有的权益，处理合同纠纷，确保工程合同按期实施的一系列的活动。

二、水利工程合同管理的基本作用

水利工程的合同是约束承包方以及发包方权利与义务的主要依据，水利工程合同管理的基本作用主要表现为：

（一）促使水利工程的合同双方在平等、公平以及诚信的基础上，按照国家法律法规签订了一系列合法的合同；

（二）有利于水利工程的合同双方在执行合同内容时，进行彼此监督，进而保证合同能够顺利的实施；

（三）在合同里面明确的写着合同双方的权利以及义务，利用合同管理保证合同的双方严格地执行合同内容；

（四）利用合同管理，提高合同双方实施合同的自觉性，提升工程各方的施工积极性，从而使得合同双方能够自觉地遵守有关的法律规定，一起维护双方的合法权益。

三、全过程管理在水利工程合同管理中的具体应用

通过对于我们国家水利工程的实际调研，依照统一管理、依法规范、各负其责、公平公正以及廉洁高效的方针，将规范合同的垂直管理体系作为重点，将理顺合同管理的流程作为突破，将提高水利工程的合同管理的水平作为目标，从水利工程的合同签订、合同执行以及合同监督这3点从发，实行水利工程合同管理的全过程管理流程优化。

（一）明确水利工程合同管理的职能单位

明确、了解合同管理部门对于整个水利工程的计划、招投标以及工程验收等工作的统一管理。其管理的方式能够实现工程实施的专业化管理、集约化规定以及成本控制。对于水利工程来说，从其可行性方面进行研究，利用合同方式对于工程合同的设计、工程的建造、工程的运行与维护等全过程实行管理。

（二）重视以及加强水利工程的合同履行的程度

我们知道，对于所有的工程合同来说，签订合同只属于一个比较好的开端，真正的重要环节是合同的履行环节，尤其是对于水利工程来说，由于水利工程的合同涉及到比较多的环节，并且无论是哪一个环节发生了问题，都有可能影响到合同的顺利履行，进而出现一些法律纠纷，因此，在对水利工程进行合同管理时，需要加强合同实施的力度，注意研究水利工程合同管理的全过程管理方式。为了确保合同可以顺利地履行，合同的归属单位需要在合同签订以后妥善地保管合同以及随着合同的形成而产生的其他所有的文件。针对在合同履行过程中发生的一些问题，应该与合同的有关部门进行及时地协商，从而制定补充协议或备忘录等，这些既能够及时地处理在合同的履行过程中所发生的问题，进而确保合同按期、顺利的履行，又能够在对合同的纠纷进行处理时提供正确的依据。

（三）加强水利工程合同管理的检查监督工作

首先对合同的审核进行扩大，尽量保证在合同签订之前，对于合同双方所具有的资信进行调查，并且合同的签订过程中要求合同双方提供注册资本以及资信等情况，从而在水利工程合同的签订之前就能够保证合同履行的科学性以及可靠性。其次是尽可能地监控水利工程合同的履行情况，要求水利工程合同的承办单位填报相关的合同履行文件。在履行合同的过程中，监控、把握好合同双方所具有的财产状况、经营情况以及商业信誉等问题，如果发现并且具有准确的证据显示合同的相对方具有经营状况恶化、抽逃资金、财产转移或者逃避债务等现象，合同需要得到立即的中止，并将上述现象及时地呈报有关的法律事务机构。

四、结语

通过上面的叙述我们了解到，水利工程的合同管理工作对于工程的顺利实施以及完工具有重要的作用，本文通过对水利工程进行实际调查研究，对合同管理的相关理念进行了超前的思考，对合同实施的方式进行了创新，掌握了合同管理的相关流程，规范了合同管理的相关体系，实行水利工程合同管理的全过程管理流程优化。

参考文献：

[1] 朱端军．谈加强经济合同管理[J]．苏盐科技,2003,(03)

全过程合同管理篇（3）

1 问题 的提出

近年来,大型轨道交通项目在我国许多城市蓬勃开展,政府作为(主)投资方,对项目建设管理的要求正在全方位化。对于项目建设管理, 目前 推行“四项制度”,即:项目法人责任制度,招标投标制度,工程监理制度和合同管理制度。合同管理制度在四项制度中虽位居最后,但它作为工程建设管理的重要分支,与工程建设、项目管理等交织在一起,在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此,各地均成立了专门的合同管理部门,合同管理制度化、 科学 化、专业化已被提上议事日程。

轨道交通项目建设中,合同管理应是贯穿项目始终的全过程管理,大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六个阶段。各阶段相辅相成,互为衔接与补充,其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如果1所示。

2 全过程管理中的各阶段 分析

2.1 招标策划

招标策划是大型轨道交通项目建设的首个关键环节。根据国家 发展 计划委员会令第9号,项目可行性 研究 报告在报审时需增加有关招标的 内容 。这就要求建设管理方科学系统地把招标策划的时间提前到项目报批阶段,避免了开工后或招标时再考虑的误区。

招标策划指整个轨道交通建设项目投资总额内所有专业的招标实施计划,包括总策划和详细策划。总策划内容包括所有专业的标段划分、标的金额、具体招标范围、招标组织形式(委托招标或自行招标)和拟采用的招标方式(公开招标、邀请招标或不招标)等总体情况。详细策划包括各专业标段划分及依据、专业内各标段的接口与关系(工程量界面与各标段的项目管理关系)、招标组织形式、招标方式、业主管理模式、专业内各标段的招标时序与项目执行计划书、招标与项目执行人员分工等细节性内容。招标策划综合了建设管理模式、管理跨度与深度、市场成熟度、建设工期、进度与质量、建设项目前车之鉴等诸多因素,形成实施计划,既在项目 经济 性方面掌握分寸,也在项目管理方面有相当的预见性,是建设活动的前瞻性分析和实施指南。

这个阶段的合同管理,需把握以下几个关键点:

1)总策划

此环节需斟酌各专业之间的界面及工程量的划分。例如,设备系统中一些通用的材料如电缆(线)、安装桥架、蓄电池等,是十几个设备专业都需要使用的,各专业的工程实际发生量与招标工程量可能有一定的差别;是将这些材料统一采购,日后统一管理(变更、支付),还是将这些材料维持在各设备专业中,这个选择将给造价、项目管理、小额采购保证供应等问题带来 影响 。又如,土建与装修专业之间的接口较多,在此阶段除了尽量划清两大类专业的界面之外,还应对可能交叉的工作,要求两个专业招标时同时报单价,为今后施工现场根据进度灵活调整施工单位、控制单价打下基础。

2)详细策划

此环节应注意:①从每个专业的招标市场成熟程度、建设机构的管理模式等方面来进行招标标段划分。对于招标市场相对成熟、通用性较强的产品,可划为一类,统一招标评标原则;对于招标市场响应度差、产品性能与价格参差的,可单独划分标段,再针对性地制定评标主要原则。②根据投标人的情况,以工作量、地域跨度及合同标的等因素来适当划分招标标段,既要避免标段过大造成中标人无力全面实施合同,也要避免标段过小对市场的吸引力不够。③将建设机构的管理深度、管理跨度、专业水平、监理模式等统筹考虑,确定各专业内(尤其是大型设备系统专业)的标段划分。例如,某个设备系统由十余个标段组成,采用总包的模式还是逐个招标的模式(其中施工标是统一招标还是再分在各子标中)一直是存在争议的选择。此外,监理标、咨询标和服务标与建设机构的管理模式更是息息相关。

3)招标计划安排

此项工作要满足工期进度和人力物力两项要求。根据工期进度来安排招标计划,一直延伸到每个标段的合同执行阶段,标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径,调整至全部标段满足总体计划为止;同时需落实合同管理、造价、工程等专业的人员,确保人力相对均衡使用。

2.2 资格预审

资格预审即在招标前剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人,或圈定一些综合履约能力较高的潜在投标人参加投标,这不仅可保证潜在投标人的质量,还可缩减招标人评审和比较投标文件的数量。对于绝大多数标段,建议采用资格预审的方式。

这一阶段的合同管理需把握如下关键点:

(1)资格预审文件需在市场调查的基础上进行,除了对潜在投标人的业绩、资质、财务、执照等方面进行审查以外,还可要求潜在投标人对最新(最适合)的技术方案和市场报价进行描述,更可新增“建议与优化”的章节,为下一步优化用户需求打下坚实的基础。

(2)根据市场成熟度来确定资格预审的评审方式与深度,对于通用性的技术含量不高的项目,用排斥的方式来选优;对于特殊性的市场成熟性不高的项目,资格预审可以理解为市场邀请工作,只要是符合原则条件的既可通过。

(3)认真审阅资格预审文件,每份认真的文件均包含相对完整的市场信息,可为招标所用。

2.3 招标与定标

招标与定标阶段在合同管理全过程中权重最大,具体步骤包括招标文件编制、招标文件发出、澄清文件(答疑文件)发出、投标文件送达、评标、授标前澄清、合同签订等。

这一阶段合同管理工作的控制重点为:

1)招标文件

招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、合同格式及银行保函格式、投标文件格式等章节,并按招标投标法的规定载明评标办法。招标文件是招标人意识的充分体现,是评标工作的指导,是签订正式合同的基础,是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。现就其中的合同标的、报价说明和投标报价明细表等造价三要素,以及评标办法、投标人须知、合同条款等招标三要素中需要把握的关键点描述如下:

①合同标的———又称供货范围。这一要素在招标文件中的投标邀请函、投标人须知、合同条款,以及后续的中标通知书、合同中多次出现,需严格注意其表述的一致性。同时,合同标的的 内容 需与招标文件技术部分提出的服务、伴随服务等要求一致,还需与报价说明、投标报价明细表建立起一一对应的关系,既不可有疏漏,也不可以有出入,最后还应说明“投标报价包含合同标的的全部”。合同标的在语言表述上除要做到清晰、全面之外,还要力争简明、练达,它反映招标人对本次招标的基本认识和建设机构的基本管理水平,是投标人评判建设机构的第一窗口。

②投标报价说明———在土建和安装、装修标段中,报价说明可指工程量清单说明;在设备系统中可指投标人须知或招标文件编制章节中的投标报价说明。对此需逐项说明,包括必要的定义和要求。在报价构成复杂的标段中,这一要素是对“合同标的”的拆分解释与说明。

③投标报价明细表———在土建标段中也称为工程量清单,其设置既要全面,又不能交叉重复,该细的地方细,该粗的地方粗。所谓“细”,指尽量细到最小一级子目。在土建、安装及装修标段中,尽量细到可能的最小计量单位,附加说明,确保没有重复或遗漏;在设备系统标段中,供货的报价清单要细到可能用于替换的每一块板卡;服务的报价要细到可计量的“人、日”,便于日后变更或新增单价的审定。此外,若招标人根据经验预见到设备系统或安装标段中变更的新增项目,也可一并列在工程量清单中,让投标人报单价。所谓“粗”,指在一些施工招标图做得不够深度或招标人对项目理解欠缺的情况下,对一些怕疏漏的小项目,在清单中可列出一些“粗”项,并言明包含在投标总价中即可。对于合价包干项要综合考虑标段与项目管理的现状逐项 分析 取舍。

④评标办法———评标办法是合同管理前期工作的核心,早在招标策划阶段就已初俱雏形。招标人要分清采购标的的共性与个性的比重,从而确定评标办法。常用的评标办法有合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法(性价比法)等。

⑤投标人须知———即本标段须向投标人讲明的特殊情况,通常是列明本标在管理、支付、采购等方面的特殊情况。例如,若某标已有集成商或监理,要载明本标的中标人与建设机构及集成商或监理的相互关系;若某标是总包项目内的建设机构与总包联合对分包进行招标,也须载明支付及管理等情况。

⑥合同条款———要求有全局观、预见性,还要吸取前车之鉴。合同条款中,履约保函、预付款保函、付款条件、交货方式等是直接与合同价格有联系的,可根据合同实际需要进行调整,不必拘泥于惯用格式;有关变更、索赔的条款需有可操作性。招标文件除合同条款以外的章节所述的所有内容,均需以报价或索赔的方式在合同条款中体现,否则可能是一纸空文。例如,某标在技术章节中要求卖方提供在质保期两年内提供N个专家服务,对专家的资格及工作时间都作了相关规定,但合同条款中未要求报价、未载明专家不履约时的罚责等,这就很可能造成履约时的扯皮或变更加价。

2)评标工作

评标的关键点除了评出候选人之外,还要能深刻挖掘评标专家的意见和建议,融入到授标前谈判中及合同执行过程中去。

3)合同签订

特别要提出,对于复杂的设备系统,招标要求十分繁多,中标候选人难免对一些要求有一些疏漏。此时可以借用授标前澄清的方式,与其进行交流,对一些非原则性疏漏进行弥补,以完善合同条件。

2.4 合同执行

合同执行指从合同生效之日起,至缺陷期责任完毕之日或合同规定的其他时间点止,所发生的所有与合同有关的事宜,包括施工准备工作、大型机械设备进退场、施工、计量、设计联络、设备到货、工地例会、安装调试、开通、质保期等。此阶段合同管理的重点是合同变更、支付与结算。

1)变更

合同管理人员必须参加设计联络会议及工地例会。绝大多数变更产生于此,设计变更产生于前者,现场变更产生于后者。合同管理人员除掌握情况外,还要从造价及合同的原则上把握,对变更进行价格复核,并对变更的立项依据和合法性进行审核等。

2)支付

台帐是支付管理的关键,合同是管理依据。要对照合同付款原则建立台帐,实时根据支付发生情况更新台帐,重点把握不要超付。

3)结算

要注意变更工程量与竣工图、结算工程量清单的对应关系,还需注意与财务结算中的固定资产归类、登记与移交的关系。

2.5 合同 总结 与后评估

合同总结一般由合同的执行部门和管理部门在合同预验收完成后及时编写完毕,内容包括对合同签订方在合同执行全过程中的分项及总体评价,对合同原定工期、进度、质量、造价与实际情况的对比,对合同条款适用性的总结等。

合同的后评估可放在合同预验收完成后半年或一年,内容可包括具体的经验、教训及改进建议等。通过上述两项工作的意见反馈,可使合同管理工作形成良性循环,不断改进、提升合同管理水平。

2.6 合同管理培训

给合合同总结与后评估的经验与教训,对建设机构内的相关人员进行培训,既有利于提高合同管理人员的业务水平,也有利于普及建设专业人员的合同管理知识,有助于下一轮 经济 与技术的配合,更有助于建设机构内的资源共享。

3 结语

合同管理各阶段承前启后、相互关联、相辅相成,每一阶段均会对下一个(轮)新的合同管理环节产生 影响 。例如,若招标策划不渗透合同管理的概念,就会在单个招标时掌握不好评标办法、合同标的、接口界面等;又如,合同条款制订时若没能全面了解项目执行,变更、结算工作就可能因为条款设置不当而给投资方带来损失;而总结、后评估工作如果不认真总结致用,新一轮的合同管理工作就难以提升。所以上述六环,环环相扣,缺一不可。

此外,团队工作方式和团队合作精神尤其值得推荐。优秀的合同管理制度应该要求合同管理人员与各标段的技术组及项目管理组融在一起,以团队的形式面对每个标(系统);不仅要对市场成熟度、造价、工程量清单的构成有所了解,还要对技术略知一二,要参与在项目管理中,这样才能在合同全过程管理的六个环节中胜任。同时团队合作精神是必不可少的,因为在编写招标策划、招标文件、合同文件,以及在处理变更、支付等工作中,合同管理与技术管理是一个互动互补的提高过程,要以工作组的形式充分交流。

全过程合同管理篇（4）

Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.

Keywords: construction project; Contract management; normative

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：

1、工程合同管理的内涵

合同指的是当事人之间依照相关法律规定终止、变更、确定权利、义务关系的协议。合同能够对市场交易进行规范，使交易费用大大节约。在整个工程项目过程中，参与方和项目之间，例如，供应商、监理单位、设计单位、承包商和业主之间，形成了众多的法律合同关系，例如，设备材料供应合同、施工合同、监理合同、设计合同和勘察合同等。工程合同能够对环境、安全、质量、工期、成本等总体性目标进行确定，对当事人的权利、责任和义务做出了明确的规定，在整个工程实施的过程中，工程合同都起着十分重要的作用，是工程项目管理的重中之重。

2、工程合同管理规范性的特征

工程合同管理具有以下六个方面的特征。首先，工程合同具有周期长的特征。整个工程需要持续很长的时间，应该针对其特征对建设项目有计划的实施。这些特点都使履行合同的周期性和连续性增加，最终使承包合同的周期增加。在合同管理的过程中会出现初始签订合同时没有料到的情况，因此，应该针对实际情况的特征，按照实际情况和合同内容进行实时、有效的管理，最终使工程能够按时竣工。

第二，工程合同具有效益显著的特征，要想将工程的目标落实到实处，就应该对项目的各个环节、全过程和整个项目进行高效的合同管理。将合同管理作为工程全过程的核心，对整个工程项目实施动态的管理，最终实现建设的目标。在建设工程的过程中，应该增强合同的一致性，明确整个项目的整体目标。如果没有合同管理，就很难形成系统的项目管理措施，无法高效的实施管理。高效的工程合同管理能够最大限度的降低纠纷，使诉讼费用减少，通过一定的索赔手段，获得合法的收益，同时，将合同管理作为企业争取经济效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有复杂性的特征。由于工程具有施工周期长的特征，因此，有许多意外事件，使合同变的十分复杂，应该按照实际情况的变化实施合同，对合同进行动态化的管理。由于合同的变更大，因此企业需要进行大量的反索赔、索赔和签证工作，需要对合同变更进行系统、全面和迅速的处理。

第四，工程合同管理具有系统性特征。我国目前的项目工程都是系统的、复杂的工程，具有投资金额大、建设时间长、技术复杂和不确定因素众多等特征，项目的数量多、合同种类多、参与方多。因此，在每一个工程合同之中，都存在着一个合同的寿命周期，包括合同终止、履行、生效和成立的全过程。在对整个过程进行管理的过程中，有更强的系统性，因此，应该从不同的角度对相互独立又相互联系的合同进行管理，实现工程项目的最终目的。

第五，工程合同管理对法律的要求很高，因此，在实施工程合同管理的过程中，不仅需要了解普通的法律知识，还应该对专业领域的知识精通。因为在建设领域需要的合同文本、规范、标准、法规和法律数量十分庞大，因此需要不断对相关知识进行更新。

第六，工程合同管理需要较高的信息化水平。管理工作具有准确性、工作复杂和繁琐的特征。在实施工程的过程中，会涉及到众多的工程资料和文件，如果仅仅使用人工管理的方式，会消耗大量的大力、物力、财力，信息传播的速度十分缓慢，无法按照预期计划对信息进行处理、整理和搜集。因此，要最终实现对信息的高效利用，应该建设现代化的合同管理体系，提高对合同管理的有效性。

3、建设规范化的合同管理制度

因为在履行工程合同的过程中，需要相关部门和企业之间的配合，为了实现合同的规范性特征，在正式签订合同之前，首先应该执行合同会签制度。在办理合同的过程中，企业和项目的其它部门和业务部门应该定期举办会议，进行研究，对合同的相关条款提出具体的意见，针对业务部分进行会签工作。通过会签制度，能够加强项目部门和企业之间的协调和衔接，保证合同的履行程度。

第二，建立合同的批准和审查制度。为了保证签订合同的有效性和法律性，应该在签订之前完善批准手续和审查手续。可以委托相关事务机构对合同进行审查，由企业法人或者主管进行批准。当出现重大合同的时候，可以组成相关的合同管理组织，采取集体协商的办法。

第三，完善对合同印章的管理。对于财务用章、合同章和公章的管理，应该对审批权限进行明确的规范，将一章一登记和一章一申请等制度落实到实处。应该由专门人员对公章进行管理，在总经理授权之后对加盖公章进行批准，防止他人的状况，避免其他人增加合同的内容，在能够产生效用的合同中应该对时效期限进行标注，不能够开空白的介绍信。应该使用专门的印刷纸张印刷委托书，不能够随便印刷或者打印，应该对授权人的授权、职务和姓名进行明确，并且应该有法人的签名。在盖公章的时候应该留下盖章人自己的标记，在日后能够方便的辨明真假。合同章在一般情况下，是在协议书和工程合同上使用的，应该经过批准、审查和会签之后，才能够由负责签约的人员进行盖章。财务专用章应该由财务总监或财务总管负责，在日常使用的过程中，应该做到一章一登记。

第四，落实合同交底的制度。在签订工程合同之后，应该由项目部的人员执行，项目部门的管理人员、管理中层、班子成员和项目经理，都应该对合同之中的条款认真学习，分解。分析整个工程合同，部门的主管应该向负责人对主要的风险和内容进行说明和解释，及时进行合同交底的工作，使项目部门的每一个人都熟悉合同的管理程序、要求、规定和主要内容，对法律责任、工程范围和合同责任有深刻的了解。

第五，完善合同管理过程中的评估制度。在合同运行和管理的过程中对相关的行为进行规范，保证合同管理的规范化运行，建立一套完善的评价体系。

4、结语

总之，合同管理的目标是在订立合同之后，通过对合同的履行，对项目进行协调。监督、指挥、组织和计划，使项目部门的每个环节之间相互配合、相互联系，有助于对合格的项目进行验收，使企业的经营活动能够顺利的进行，最终提高了企业的市场竞争力，使工程的管理水平得到提高。

全过程合同管理篇（5）

一．工程设计阶段的造价控制

在工程项目管理的过程中，工程的管理者多数将工程造价管理放在工程的施工阶段，这是因为在施工的过程中，施工人员、施工设备以及施工原料等所占的造价比重远远高于工程的项目合同。因此在工程造价管理的过程中，工程设计阶段的造价管理往往得到不应有的重视。然而事实上，工程项目的决策是否正确以及设计方案是否经济可行，都将直接影响着工程的整体造价。

在工程的设计阶段，往往需要业主、设计人员、造价控制人员的密切配合，只有这样才能设计出符合标准的工程。首先，在设计的过程中，设计人员要根据工程的具体使用性能以及业主的相关要求，同时结合着工程的造价管理要求，设计出合理的方案。其次，造价控制人员要及时的将工程的造价信息传递给设计人员，使设计人员在设计的过程中能够准确的把握工程的整体造价。最后，业主要及时的与设计人员进行沟通交流，使设计人员能够准确的掌握工程今后的使用性能。只有这样，才能设计出合理的方案。

二．招标、合同阶段的造价控制

在工程项目施工合同签订之前，工程的施工方必须通过工程招标来取得该工程的施工权。而在工程招标的过程中，首先，工程管理方要把好评标关，选出合理低价的中标单位；其次， 推行工程担保和索赔制度；再次，建立诚信体系，规范招标投标双方的行为；最后，限制分包、杜绝转包，强化项目法人负责制。而在评标的过程中，要严格按照相应的法律法规进行，在我国《招标投标法》中明确规定了评标的两个条件：一是能够最大限度地满足招标投标文件中规定的各项综合评标标准；二是能够满足招标投标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

在工程合同签订的过程中，要加强对合同中经济责任条款以及隐含的经济责任条款管理。在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。比如，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样合同双方都能接受。从而为解决今后的经济纠纷提供了可靠的法律依据。

三．建设项目实施阶段的造价控制

在工程整体的造价控制中，工程实施阶段的造价比重约占工程整体造价的60%-70%，在工程项目的实施阶段，除了涉及到施工人员、施工设备，同时还涉及到施工原料等资金投入，由此可见，加强工程项目实施阶段的造价管理，对工程整体的造价管理有着重要作用。在工程项目实施阶段的造价控制中，主要有以下控制途径：

1.合同控制

在施工的过程中，合同在施工方与工程建设方之间起着重要的纽带作用，同时还能对合同双方起到一定的约束。与此同时，在工程的整体造价控制中，合同还起着重要的核心作用。其主要表现在：首先，作为工程的造价管理人员，必须充分的熟悉合同中的条款，并对其进行灵活的运用，以便在工程施工过程中，一旦发生经济纠纷，造价管理人员能够充分的利用合同中的相关条款，对发生的纠纷进行调解，从而避免经济索赔的发生。其次，在施工单位没有按照合同规定施工时，造价管理人员可以依据合同中的相关条款对其提出相应的索赔，不仅能减少自身企业的经济损失，同时还在一定程度上降低了工程的造价。

2.签证控制

工程项目的签证，不仅关系着工程建设单位的成本投入，同时还关系着工程今后的责任划分，因此，就要求工程建设单位在签证的过程中，能够将工作彻底的落实到工程的施工环节，并按照相应的规定，对工程质量以及施工进度进行严格的检测及核实，同时，对一些隐蔽工程以及变更工程，都要进行实地检验、落实，在确保其达到相关标准后，予以签证。在签证的过程中，首先，施工方往往会因为一些不利因素的影响需要对工程设计进行变更，因此，在对变更工程签证的过程中，要求其必须得到建设单位、设计单位以及造价控制人员的确认，否则不予签证，且所造成的损失及相关的经济责任，由施工方全权承担。其次，在对工程中的一些隐蔽工程签证时，工程的造价控制人员应及时的与工程的建设负责人以及施工单位等相关人员进行沟通，同时对这些隐蔽工程进行现场测量，以确定是否符合相关标准，在确定之后予以签证；反之，则不予签证。

3.实施控制

工程的实施阶段在工程造价的总体控制中起着重要作用。而在工程的实施控制途径中，主要包括以下几个方面：首先，施工方要严格按照合同规定的进度进行施工，严禁为了赶工期而不断增加施工人数。其次，在工程施工的过程中，现场的施工人员必须具备施工安全常识以及施工技术能力，尤其是施工现场大型机械的操作人员，必须具备由国家相关部门所颁发的职业资格证书，同时须严格按照相关规定进行操作，避免因违规操作而使机械受损，导致工程的施工成本增加。此外，在施工的过程中，施工原料的采购以及新型施工技术的引用，都在一定程度上影响着工程的整体造价，因此就需要工程建设的造价管理人员能够切实的将工作落实到实处，一切从实际出发，以便最大限度的降低自身企业的投资。

4.项目竣工审计阶段的控制

项目竣工审计阶段包括竣工结算、试运行效果评估以及保修回访等工作，是工程造价管理的最后一环。在竣工审计阶段，不仅要审核是否依据合同的有关规定，还需要审核是否按照实际情况结算。这就需要造价管理人员能认真做好审核结算工作，根据合同、工程预算书、定额等，审核工程变更、材料替换等内容；认真核对工程条款，核实工程量，检查各项费用的计取；考核投资效果，判断投资决策的准确性，分析工程造价控制的整个过程，为类似项目的工程造价工作积累经验。

总结：

综上所述，工程项目整体的造价控制，不仅影响着施工单位的经济效益，还在一定程度上影响着施工企业今后的生存与发展，同时还直接影响着工程今后的投入使用。因此，需要工程建设单位的负责人能够充分的认识到工程造价控制的重要性，不断的学习、引用先进的管理模式，真正做好工程项目的造价管理，从而为企业今后的发展奠定结实的基础。

参考文献：

[1]党自力.浅析工程项目的合同管理及全过程造价控制[J].新疆电力技术,2010,(03)

全过程合同管理篇（6）

（Sinohydro Corporation Engineering Bureau 15 Co.，LTD，Xi'an 710000，China）

摘要： 在高速公路工程项目中能运用全过程的合同管理，就会使高速公路建设起到不可估量的作用,管理时要严格按照合同的要求进行，才能有效保障工程质量，从而实现进度和投资的控制目标。基于此，本文对全过程合同管理在高速公路建设中的相关问题进行了探讨。

Abstract: Use of the management in the whole process of contract in the highway construction project plays an invaluable role in highway construction. In the management, we should strictly follow the requirements of the contract, which can effectively protect the quality of the project, so as to achieve the control objectives of the progress and investment. Based on this, the related issues of management in whole process of contract in highway construction are discussed.

关键词： 全过程合同管理 高速公路建设

Key words: management in whole process of contract；highway construction

中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）20-0061-01

0引言

建设工程合同管理，是通过合同管理的方式来对当事人双方的合法权益进行维护，从而实现工程项目的总体目标。建设工程合同管理是通过协商，把工程建设项目的相关合同拟定在一起，再来签署。合同为了达到预期目标，建设项目管理者要合理应用管理职能和制度对合同签订和执行的全过程实施监督和管理，并针对合同进行科学管理，对不同环节进行检查和分析。整个过程阶段可分为：制订合同前的管理、制订合同中的管理、合同纠纷及合同履行中的管理。

1制订合同前的管理

高速公路制订合同前的管理包括以下工作：招标文件的编制、合同模式的采用、制订合同的相关条款、调查市场隐含的拟投标人信息。通过调查市场隐含的拟投标人信息后，根据所招标项目的情况，对承包人的技术水平、操作实力、商业诚信度、投标报价、业绩等来编写招标文件。在选择合同模式、拟定合同条款时，还可根据招标项目所用的工期时间、项目的规模、承受市场风险的能力等方面来进行。这样才能选到有着高技术水平、可靠的信誉、具有科学管理水平、报价合理的实施单位。

2制订合同中的管理

2.1 工程项目的实施单位及承包人用招标来选择

2.1.1勘察设计承包的特点是：承包人运用智慧把委托人对建设项目的设想变为可具体操作的事实。它更在乎的是方案是否科学合理、技术水平是否先进、对项目的投资有无负面影响等。勘察设计承包可直接通过审查员的经验和技术设备来判别承包人能否具有承担发包任务的能力。审查员主要对设计负责人的专业技术水平、具备的资质能力，各级职称占有的人数来考察勘察。技术设备主要指正常勘察设计所需的器材和设备。

2.1.2 监理承包人在项目建设过程中，主要进行监督管理、合理协商、咨询问答等服务。监理服务是监理单位的高智能投入，执行监理如果管理程序遵循规范化，并参与监理工作人员的实践能力、业务知识、工作业绩、应变能力、创造能力。那么工作质量就会很高。所以，“能力的选择”成为了选择监理人的基本条件。要判断一个合格的监理人，要对他近年来的工作业绩和在建筑市场的信誉度来审查。还需通过上报的监理大纲，考察是否了解工程项目，对拟派驻项目的项目总监进行审查、主要专业监理工程师的修养和资历、以及旁站等监理人员的综合素质。

2.1.3 施工招标的特点是发包的工作内容明确、具体、各投标人编制的标书在评标时易于进行横向对比。高速公路工程施工招标要求在合理的投标报价范围内，质量等级要求达到优良，不仅要求内在质量达标，更要求外观平整、线性流畅。为了达到这一目标，招标分两阶段，第一阶段是资格预审，第二阶段是通过资格审查的单位进行投标。在资格预审阶段，通过调查施工单位近几年以来完成同类工程项目的情况以及相关的财务状况，侧重考察施工单位总体能力是否能够满足招标工程的要求，对申请投标人进行第一次的筛选。在资格审查合格单位进行投标阶段，则侧重投标价的比较，在施工方案可行、质量安全措施可靠、工期保证的前提下，遵循合理低价中标原则。

2.2 采用合同示范文本高速公路工程招标项目不仅要采用合同示范文本，还要在签订合同前进行几项工作：第一，对中标单位召开答疑会，主要回答标书中不理解不清楚的问题，要求中标单位作出合理解释并给予书面答复，减少发生合同扯皮。第二，主管合同部门利用公司各相关部门会签的机会，收集各部门提出的专业意见，根据意见进一步把合同条款完善，有效争取合同的主动权。第三，为了利于合同的顺利执行，听取对方意见要耐心，让人感觉友好，万事可商量。尽可能地使合同透明度高、合理严谨，以不损害对方的利益为前提，互利互惠。法人证明或法人授权书在签订合同时必不可少，确保合同签字人有效。

3履行合同时的管理

3.1 由计划合约部专人建立合同台帐管理一旦合同签订，及时根据所属科目建立相应的台帐，并按合同项目付款和进展情况详细记录。高速公路建设涉及的问题很多，如：拆迁征地、工程咨询和建设、评估论证、设计勘测、咨询解答等，通过台帐的管理，使种类繁多的、数量巨大建设项目变得有条有理，既方便查阅合同又利于防止合同的重复。

3.2 合同索赔管理要加强索赔是合同行为中最重要的一种,极大地影响到履行合同的结果。所以，承包商在签订合时要把不利因素考虑在内。工程建设合同管理和索赔要采用最有效的策略。提高索赔和合同管理水平，不仅有利于避免合同纠纷和赔偿争端,而且有利于提高整个企业的管理水平。

3.3 高速公路工程建设需建立合同档案许多承包人往往在高速公路工程建设实施过程中和合同招投标时，没有做好现场记录或者记录保存不完整。最终不仅损害自己的合同权益，而且使自己的合同地位削弱，特别是不合理索赔，最终问题也得不到有利解决。例如，书面上没有记录额外的工作，不符合规定的变更指令，计量错误、现场勘察、违约没有用信函或文字确认、会议记录没有及时提出反对意见，未能保存重要资料等。一般在这样的情况下，承包人得到的索赔往往很低，争执解决取胜的机率也不大。

4结束语

工程的进度、质量和投资这三大控制目标都极大程度地体现了工程建设管理水平的高低。这三个控制目标的价值主要在工程合同中体现出来。确定了合同中的三大控制目标后，合同当事人应该在工程管理中把大目标细化小的指标和详细的规章制度，并实施于工程建设过程中。

参考文献:

[1]全国监理工程师培训教材《工程建设合同管理》.

全过程合同管理篇（7）

全员，是指企业及其全体员工参与，强化全员风险防范意识、提高全员合同知识素养、营造全员合同信用文化，将与员工职务行为有关的合同风险预防与控制变成为员工自觉行为。

全过程，是指合同管理是一个系统管理，它既包括合同形式的确定、主体资信审查、合同谈判、审核会签、合同履行、合同变更、立卷归档、合同评价等过程，还包含着公司对于各式各样合同的整体梳理和规范以及不同部门和员工的分工和职责。

精细化，是指在合同管理中建立科学合理的管理流程，力争在管理的每一个执行细节上都可以做到数据化、精确化，建立标准化的管理模式，并且持续不断地创新和改进。

2 “全员全过程精细化合同管理”主要做法

（1）通过对合同风险进行识别、分析和监控，全面认识面临的合同风险。对公司涉及到的各种类型的合同进行梳理，逐项分析各环节可能遭遇的风险，找出潜在的风险因素并进行风险分析，根据不同的风险，采取风险承担、风险规避、风险转移、风险控制等不同的风险管理策略，提出风险管理解决方案并持续不断的监督和改进。

（2）加强对潜在签约人资格的审查。合同主体问题决定着合同的成立和效力问题，主要看潜在签约人是否具有主体资格、是否依法成立、有无营业执照、营业执照是否已年检，合同签署人的资格是否具备等。特别注意从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当持有依法取得的资质证书，并在资质等级许可的业务范围内承揽工程，重要工业产品要有生产许可证制度，压力容器、锅炉、电梯等特种设备的制造、安装、改造、维修、使用实行特别许可。

（3）加强潜在签约人履约能力的调查。主要对财产状况、生产能力、经营能力等内容进行调查，而且对确需与分公司签订合同时，还就分公司的上级公司（能独立承担民事责任的履约能力）的情况进行审查，因为在分支机构无力承担责任的情况下，其上级公司还应承担补充责任。

（4）建立符合公司特点合同系列范本。合同条款是合同双方权利义务关系具体体现、合同履行的依据、合同管理的核心。在参考国家示范文本的基础上制定了合同系列示范文本，做到合同内容明确，条款准确清楚。示范文本涵盖了目前公司涉及的合同类型，业务部门签订合同时，以该示范文本为基础，依据具体的情况进行调整，大大减少了合同签定过程中的随意性，对减少合同纠纷，维护公司合法权益，提高合同审查效率，降低签约风险起到了重要的作用。

（5）实施合同审核会签，把风险堵在源头。将合同的审核会签作为合同生效的必经程序和主要环节，，从合同初稿的拟定到最终合同的签订，形成以合同承办部门和财务、审计、合同、法律部门以及公司领导三级合同审核会签网络。审核会签人依照各自的职责权限，对合同的可行性、经济性、技术性、严密性等进行把关，凡是对合同条款存在异议的情况都会及时沟通，集中评审，或重新修改，把风险堵在源头。当各方在合同评审过程中出现不同意见时，公司会召集相关人员对合同条款和业务风险进行梳理分析，掌控风险和收益的平衡，并制定流程控制措施，要求各层面人员在执行过程中落实

（6）实施重要合同交底制度，实现全员参与。对于重要的合同，在合同正式生效后，组织相关部门人员实施合同交底，使合同相关人熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作的程序和法律后果，摆正自己在合同中的地位，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议的发生，提高合同管理的效率。

（7）加强合同动态监控，掌握合同履行情况。我们在实际管理中，进一步规范存档合同台帐，对合同编号、名称、对方单位名称、金额、签订时间、承办人和履行情况进行登记。加强合同动态管理，定期或不定期对合同进行清理，要求合同承办部门要向合同综合管理部门通报合同履行情况，对合同进行全过程动态监控，掌握履行情况，使得能够及时发现影响合同履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。对于已经履行完毕的合同制作履约报告书归档，形成管理闭环。

3 取得的效果

“全员全过程精细化合同管理”在公司的应用，破解了合同管理的难题，不但减少了合同纠纷，降低企业运营和交易成本，实现公司经济利益的最大化，而且强化全员风险防范意识，营造全员合同信用文化，增强了全员依法维权的意识，提高了公司正确认识、判断和化解企业经营管理中法律风险能力以及企业应对法律纠纷能力。经过多年的探索和实践，取得显著成效。

3.1 构筑起事前预防和事中控制为主、事后补救为辅的合同风险防范体系

对合同管理实现了全过程动态监控，形成了合同综合管理部门统一归口管理、承办部门各负其责、相关职能部门分别把关的闭环管理的体系。

3.2 提高了合同精细化管理水平，有效化解了合同纠纷的发生

在合同管理中建立科学合理的管理流程，在管理的每一个执行细节上都可以做到数据化、精确化，堵塞了管理漏洞，建立标准化的管理模式，并且持续不断地创新和改进，有效化解了合同纠纷的发生。

3.3 全员合同素养和风险防范的意识逐步提高

全过程合同管理篇（8）

关键词：合同管理；全过程造价；控制；影响

Key words： contract management；whole process cost；control；effect

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0064—02

0 引言

工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。是控制工程质量、进度、全过程造价的重要法律文件。没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以提高工程效率，项目的目标也难以按时按质完成。合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，同时也对全过程工程造价控制有着重要的影响。

1 工程造价管理现状

在建筑工程领域中，工程造价是一个重要的技术经济指标；同时也是一项技术性和专业性很强的工作，它自始至终贯穿于建设的全过程。我国的工程造价管理，长期以来由于历史和管理体制的原因，没有得到很好的发展，还远远落后于国际水平。自中国加入世贸组织以来，虽初步取得了一些成效，但仍存在一些问题。如合同管理中存在大量问题；法律意识淡薄，忽视合同的严肃性；缺乏健全的合同管理机构，工期延误，成本增加。有些工程造价的估算、概算、承包合同价、结算价、竣工结算各行其是，造价成本“预算超概算，结算超预算”的情况在现实中屡见不鲜。加强工程造价改革与合同管理势在必行。

2 建筑工程全过程造价控制的概念及当前存在的问题

2.1 概念 全过程造价控制，是由一家造价咨询公司对工程造价进行全面地、系统地、有效地进行管理，在不同阶段进行造价控制，即投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段，将建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力、财力，以保证项目管理目标的实现，取得较好的经济效益和社会效益。

全过程造价控制，应从谨慎编制的投资估算开始，并随着设计的深入而细化。在建筑师进行设计时，开始概预算工作，同时让建筑师、顾问工程师和业主了解工程预算中所包括的项目。一项正确的初步预算需要经常评价、修订、并被建筑师接受为设计目标，这样才可以使建设成果达到预期目标，同时使造价得到控制。

2.2 存在的问题

2.2.1 不重视项目投资决策阶段工程造价的控制 投资决策是实现工程造价的源头，在项目的建设中影响工程造价的程度最高，对整个工程的造价控制具有先决性和指导作用。在该阶段，计算和核定出该项目的工程投资，其重要性直接影响到建设前期的投资决策，关系到设计概算、施工图预算的正确编制以及项目建设期造价的有效管理与控制。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花费大量时间和精力进行投资决策阶段的工程造价研究，做出较准确的工程造价，而我国却经常出现工程造价的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，其主要因为我国缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能凭借以往的经验和参考以往的工程项目造价进行估算，有些单位为了项目能被批准，有意低估投资金额，严重影响工程造价的准确性。

2.2.2 设计与造价控制脱节 设计是工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。目前我国大部分设计人员在设计中重技术轻经济，对于工程造价方面的问题并不关心，一方面是因为他们缺少工程造价方面的知识，另一方面他们认为那是造价是工程预算员的工作，因此往往造成设计与造价控制相脱节，最终没有做到通过优化设计方案来控制总造价。

2.2.3 恶意低价中标，对工程合理造价不力 在招投标的过程中，由于管理不严或缺乏强有力的监督机构等原因，使一些承包单位在投标报价时为了中标往往恶意报低于成本的价格，不仅使工程的质量难以保证，也无法真正有效控制工程造价。

全过程合同管理篇（9）

0 前言

考虑到工程建设过程的复杂性，为了最大程度的提高工程建设质量，加强工程建设管理力度，提高工程建设管理水平，在工程建设管理过程中全面推动合同管理是十分必要的。从当前工程建设管理过程来看，受到多种因素的干扰，影响工程建设项目质量、安全和进度的因素非常多，只有积极实行合同管理，推进工程建设项目规范化管理，才能提高工程建设水平，为工程建设提供有力的支持，满足工程建设需要，确保工程建设项目能够得到有效开展，促进工程建设项目管理发展。

1 工程建设管理过程中合同管理的本质

从目前工程建设管理的实际过程来看，合同管理是工程建设项目管理的重要内容，对工程建设管理起到了积极的促进作用。工程建设管理过程中合同管理的本质主要体现在以下方面：

建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。结合当前我国工程建设管理实际，做好合同管理是提高工程建设管理效果的必然选择。

由此可见，在工程建设管理过程中积极推进合同管理，不但能够约束投资方和施工方，同时对工程建设管理也具有重要的推动作用。因此，在工程建设管理过程中，我们应对合同管理的本质有全面正确的认识，并积极做好合同管理工作，保证合同管理能够满足工程建设管理需要，促进工程建设管理工作的进行。

2 工程建设管理过程中合同管理的主要职能

从目前工程建设过程来看，合同管理工作得到了全面推行，合同管理的重要性也得到了足够重视。结合工程建设管理实际，工程建设管理过程中合同管理的主要职能表现在以下几个方面：

2.1 合同确定了工程项目的成本、工程进度和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。

2.2 在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。

2.3 在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中占据非常重要的地位。

从上述几个方面来看，工程建设管理过程中的合同管理主要体现在对项目成本、质量等目标的规定，同时，合同管理还有助于确立明确的管理目标及管理体系。最后，合同管理具有促进工程建设管理发展的作用，对满足工程建设管理需要具有重要作用。

3 工程建设管理过程中合同管理是约束双方权利和义务的重要手段

在工程建设过程中，投资方和施工方的关系是紧密联系相互影响的。投资方和施工方要想最大程度的保护自身利益，确保自身的权利和义务得到保护和履行，就必须依靠合同来约束双方。基于投资方和施工方的现实需要，合同管理已经成为了约束双方权利和义务的重要手段，具体表现在以下几个方面：

3.1 通过签订有效的合同，投资方和施工方的权益得到了有效保护

为了明确工程建设中投资方和施工的整体利益，签订有效的合同成为了投资方和施工方保护自身利益的重要手段。因此，合同的签订对投资方和施工方而言都具有重要作用和意义。

3.2 合同管理工作的开展，保证了投资方和施工方的义务得到履行

在工程建设过程中，投资方和施工方不仅仅要享受权利，同时也要履行必要的义务。合同管理工作的开展，有效促进了投资方和施工方在履行义务方面能够严格按照合同约定执行。

3.3 合同管理工作的开展，促进了投资方和施工方履约能力的提高

按照合同内容执行，既体现了投资方和施工方的合同履行态度，同时体现了合同管理的有效性。因此，通过积极开展合同管理工作，投资方和施工方的履约能力得到了全面提高。

4 工程建设管理过程中合同管理是保证合同得到有效履行的重要措施

鉴于合同管理的重要作用以及对投资方和施工方的重要作用，我们应将合同管理作为保障合同有效履行的重要措施，提高合同的履约能力。结合当前工程建设管理过程实际，要想保证合同有效履行，应做好以下几个方面工作：

4.1 明确合同签订方的具体权利和义务

在合同管理过程中，只有对合同签订双方的权利和义务进行明确，才能保证合同双方在合同履行过程中能够更全面的认识到自己和对方所享受的权利及需履行的义务，确保合同签订双方能够最大程度的履行合同，保证合同履行效果。

4.2 全面推动合同管理取得实效性

合同管理工作需要贯穿于工程建设始终，只有在工程建设期间全面推进合同管理工作，才能保证合同管理取得实效，有效满足工程建设需要，为工程建设提供有力支持。因此，全面推动合同管理工作，是保证合同管理取得实效的关键。

4.3 制定具体措施提高合同管理效果

为保证合同管理取得实效，确保合同得到有效履行，我们应结合工程建设实际，重点做好合同管理措施的执行，推动合同管理工作有效进行，满足合同管理需要，为合同管理工作提供有力支持，促进合同管理的全面深入开展。

5 结论

通过本文的分析可知，在工程建设管理过程中，合同管理是一项基础的工作内容，不但关系到投资方和施工方的利益，同时也关系到工程建设的整体质量、安全、进度和有效性。因此，我们应认识到合同管理在工程建设管理过程中的重要性，全面推进合同管理工作，保证合同管理工作得到有效开展，满足工程建设管理实际，为工程建设管理提供有力手段。

【参考文献】

[1]陈静，胡鹏.合同管理在工程项目中重要性探讨[J].华章，2011（16）.

[2]方恩炜.浅谈工程合同在项目管理中的作用[J].建筑施工，2011（07）.

[3]陆芳.建筑项目合同管理方法之探讨[J].企业技术开发，2011（16）.

全过程合同管理篇（10）

建筑工程施工现场管理是一项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、降低工程成本及其优化控制的学科，它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。如下就七个方面来介绍现场管理中的一些方法措施。

一、安全管理

安全管理是施工项目管理的重要组成部分之一；是涉及生产人员人身安全的目标管理，应给予高度重视。施工安全管理的目标是为了安全生产，同时也应符合国家安全管理的方针，即“安全第一，预防为主”，安全第一指的是安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现“以人为本的理念”，预防为主指的是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，采取正确的措施和系统的方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。确定安全生产责任制是以制度的形式明确企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，是最基本的一项安全管理制度。近年，建筑企业安全管理的生产实践表明：严格执行安全生产责任制，使各级领导、各职能部门负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度，这是搞好安全生产有力的组织保证体系。通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”。每个施工项目应根据项目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，并配备规定数量的专职和兼职安全管理员，做到按专业、岗位、区域等包干负责。施工实施过程中安全管理和控制的具体方法如下：

1、只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工。

2、施工单位必须持有《安全生产许可证》。

3、各类人员必须具备相应的职业资格才能上岗。

4、所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育。

5、特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效。

6、对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

7、必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检察关、改进关。

8、施工现场所有安全设施应确保安全，并符合国家及地方有关规定。

9、施工机械必须经过安全检查验收，合格后方可使用。同时随着项目的推进开展文明施工竞赛活动，做到有布置、有检查、有考评、有奖惩。

二、合同管理

合同管理的目的是建设单位、发包方通过自身在工程建设项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、发挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、工程各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保项目各项做种得意实现。具体包括：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同发生纠纷时的管理。

合同订立前的管理：

1、建立合同管理制度保证：确定合同责任制，责任制是以部分、单位、岗位为提制定，规定每个人应该承担的责任，强调创造性地完成各项任务。制定合同管理章程，合同管理章程是以各种活动、行为为主体，明确规定人们行为和活动不得逾越的规范和准则，具体应主要建立以下制度和程序：合同管理工作流程、合同管理办法、分包项目招标规程和操作办法、合同评审办法、合同文档管理办法、合同变更管理办法、合同结算管理办法、合同纠纷管理办法、合同计量管理办法、项目索赔管理办法等。

2、进行项目合同分析：合同合法性分析、合同完备性分析、合同公平性分析、合同整体性分析和合同类型的选择、合同条款的选用分析、合同间的协调分析

、合同应变性分析、合同文字唯一性和准确性的分析等。

合同订立中的管理：

1、合同的缔约谈判：合同谈判指合同双方在合同签订前的进行认真仔细的会谈和商讨，将双方在招投标过程中达成的协议具体化或做某些增补与删改，对计价和所有合同条款进行法律认证，最终订立一份对双方都有法律约束力的合同文件的过程。过程包括谈判准备、缔约谈判、缔约谈判中解决的主要问题、缔约过失责任等。

2、合同订立的程序：合同双方当事人采取要约、承诺的方式达成一致意见，订立合同，包括要约（投标人进行投标报价的行为为要约）、承诺（在招投标活动中，招标人发出中标通知书即为承诺）、合同的生效与成立（承诺生效时合同成立）、无效合同（无效合同与可撤销合同凡违反合同订立原则的合同都属于无效合同）、部分无效合同、合同履行的担保方式等。

合同履行中的管理：

1、合同履行的具体形式：合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的内容和约定的履行期限、地点和方式，前面完成各自所承担的合同义务，从而使该合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目标的得以达到的整个行为过程，包括实际履行、全面履行、合同不履行。

2、合同履行的保证体系：为了有效确保合同履行，应建立适宜的合同履行保证体系，包括将项目管理过程有机地结合起来，从责任、过程、资源、惯例和程序等方面形成完整的管理系统，以降低和减少合同实施过程的风险程度。合同履行保证体系应围绕项目投资、进度和质量的核心目标，有效实现合同中规定的当事人的责任和义务，并通过落实责任制，过程监督，合同诊断，工程索赔，纠纷处理等活动，提升合同管理的水平和层次。

合同发生争议与纠纷的管理：

1、合同争议与纠纷产生的原因：合同本身存在缺陷的原因、不可预见原因、在执行合同过程中发生的人为原因。

2、合同争议与纠纷的处理方法：友好协商、调解、仲裁、诉讼。

三、信息管理

由于施工管理的多样性和多变性。各部门和单位需要交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递频度也在增加，相应地对信息管理的要求越来越高。在施工管理中，目前采取的还是传统的信息管理方法。信息从它的产生、整理、加工、传递到检索和利用都是基于纸介质进行的。结果，在整个过程中，信息都在以一种较为缓慢的速度在流动。这往往影响到获取工程信息的及时性和有效性。将各种信息化技术引入项目的管理工作能够有效解决这一问题。目前市场上有着各种各样关于进度、合同、材料、预结算、工程资料等的项目管理软件。通过这些软件将项目部的各个职能部门变成一个端口，利用inter网将各端口相互连接并汇总到一个终端（项目经理）。即有信息的互通又有集中的管理使项目运行的每一环节符合规范化、科学化、标准化。

四、进度控制

进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的最终目的是确保项目动用时间目标的实现。为了工程项目有计划地进行施工，需要制定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施纠正。投资控制是质量控制与进度控制的前提，而质量控制与进度控制是矛盾的统一体。在生产过程中，应对进度控制与质量控制进行多方面多角度的对比，找到二者的效比最大值，使二者均处于最优状态。

五、质量控制

质量管理是指确立和实现质量方针的全部职能及工作内容，并对其实施效果进行评价和改进的一系列活动。质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动，质量控制是在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程，包括采取的作业技术和管理活动。

pdca循环是“计划（plan）—执行（do）—检查

check）—总结（action）”工作循环的简称。它是企业推行全面质量管理（tqc）在方法上的重大变革。它将过去事后检验把关为主的质量管理转变为预防为主和改进为主的质量管理；把过去分散管理方式转变为系统、全面综合治理的方式；把过去管结果转变为管因素的科学管理方法。它是提高产品（工程）质量的一种科学方法。pdca循环的运转包括八个步骤：

1、分析现状，找出存在的问题（工期、质量、投资、索赔等）。对于存在的问题，要尽可能用数据加以说明。所用工具可用排列图、控制图等。

2、分析产生问题的各种影响因素，并对各个因素进行分析。所用工具常用因果图（亦称鱼刺图）。可从人（man）、机具（machine）、材料（material）、方法（method）、环境（environment）即4m1e等五方面入手进行分析。

3、找出影响目标控制的主要因素。这可用排列图、相关图等工具。

4、针对主要因素，制定活动计划和措施。在施工技术方案中要体现订什么计划（what）、达到的目标（必要性，why）、在哪里实施这一措施或计划（where）、由哪个单位、谁来施工（who）、何时开始、何时完成（when）以及如何实施（how）等具体内容，亦即5w1h.

5、按既定计划实施。

6、根据计划的要求，检查实施的结果，看是否达到预期控制的目标要求。

7、根据检查结果进行总结，必要时，召开有参建各方代表参加的现场协调会。总结经验、巩固成绩，协调改进措施的落实。

8、提出这一循环尚未解决的问题，转入下一轮pdca循环。

六、投资（成本）管理

在施工阶段，应充分运用企业自身优势尽量提高经济效益，以取得最大利润。施工阶段资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面应有计划、有措施地协调运作，努力达到合理稳妥地控制投资。项目部相关部门应充分了解工程单价或总价的构成，掌握施工中的资金流动。施工过程的资金运动不是资金简单地循环和周转。在施工过程中，资金不仅发生价值形态的变化，而且发生价值量的变化。从成品资金的形态最后转变为货币形态—最终结算和支付。在流动资金形态转变中分离出利润，给工程带来生产能力，通过工程运行获取收益。主要控制措施制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本；单方面做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用，并确工资发放到工人手上。而施工队成本的控制，则由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。 　七、组织与协调

组织协调是指在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络和研究讨论等方式，消除系统内机构运行产生的矛盾、问题和障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运行的手段。利用会议进行协调。工程例会是进行协调的重要方法，参加会议的各方对工作的前一阶段工作进行总结，对下一阶段的工作进行安排。除例会之外，专题会议也是协调的方法之一。会议协调应注意下列事项：

1、各单位的与会人员职务应适当。要求与会人员既要了解现场实际，又能够现场决策。职务太高不了解现场情况，职务太低不能决策，因此，职务要适中。

2、与会人员应做好会议的准备工作。施工单位在会前应向监理单位的总监理工程师提交一份书面的报告，除了列明前一阶段的进度和下一阶段的计划外，要特别列明下一阶段需要协调的事项等内容。

3、监理单位不宜唱独角戏，相反应由施工单位进行全面简要汇报。让每一家能一口气谈完所有问题，中途不要被打断。而后，监理单位、业主和各承包商就需要

协调的事项逐项进行讨论，形成决议。总监理工程师应控制好讨论进程，讨论应简明，议不及事的题外话和高谈阔论应予以干预。

4、要将所有的决议写成会议纪要，供执行和检查。

5、提高决议的执行力度，及时纠正不执行会议决议的行为和单位，并提出批评。

建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是会很危险，也是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程的效益。在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验，才能保质保安全地按时完成施工任务。

参考文献：

[1]戚安邦.《项目管理学》.天津：南开大学出版社.2003.

[2] 白思俊.《现代项目管理》.北京：机械工业出版社.2002.