建筑工程造价全过程管控对于建筑工程资金核准有重要影响。目前，存在两种工程造价计价方式，一种是定额计价方式，另一种是工程量清单计价方式。改革开放之后，我国建筑工程采用的计价方式从定额计价方式转变为工程量清单计价方式。这种计价方式符合现代工程需要，有效降低了工程的投资成本，提高了项目的经济收益。

1案例概况

某工程总投资预算为70亿元，但由于工程在建设过程中管理不完善，生产设计多次变更等多个因素导致工程的洽商金额累计达到5亿元。由于工程投资规模较大，并且工程的投资管理不足，最终导致本工程中出现了一系列问题。

2工程造价全过程管控机理

2．1定额计价方式

定额计价方式是由前苏联创建，是计划经济时代的产物。我国在改革开放之前对建筑工程的计价方式便是定额计价方式。定额计价以施工工序计算工程量，然后根据计算的工程量预算工程造价。定额计价方式在计算时，首先是由国家以及省级政府建筑行政主管部门颁布统一的消耗量定额和预算单价。然后工程的造价人员据此对工程造价预算进行定额，工程造价人员在定额的基础之上依据工程的施工设计图纸计算工程量，并且计算工程各个项目的资金费用，最终得出工程总价。

2．2工程量清单计价方式

工程量清单计价方式由建设单位依据工程的特征计算工程量，然后列出工程清单，施工承包单位依据工程清单，结合工程自身的建筑施工管理水平和技术水平、施工现场因素(环境气候、地质、施工技术标准、各项费用)等因素，以合适的市场价计算工程造价。

2．3定额计价和工程量清单计价方式的比较

定额计价和工程量清单计价两种计价方式之间存在很大差异，主要表现在以下几个方面:1)管理方式不同。两者的管理方式不同，定额计价是通过国家以及省级政府建筑行政主管部门颁布统一的工程量计量和计价规则，量价统一。工程清单计价方式是国家以及省级政府建筑行政主管部门颁布统一的工程量计量规则，在计算工程造价时依据市场价格，量价分离。由此可见，两者的管理方式存在很大不同，其中最显著的差异是前者是量价统一，后者是量价分离。另外，前者的管理固定死板，工程造价无法依据市场的实际情况而变动，而后者的管理则更加灵活，工程造价计算时可以依据市场的实际价格而变动。2)计价方式存在差异。定额计价方式是依据预算定量规定的项目，每个项目累加计算工程量，在此基础上套用预算定额单价计算直接费用，再依据规定的定额标准确定工程的其他费用。在计算时需要加上材料的调差系统和不可预见费用，这部分费用往往会被忽视，必须予以重视，最终将工程的所有费用汇总为工程总造价。工程量清单计价时依据国家建设行政主管部门分布的工程清单计量规范，然后依据施工图纸计算工程总量，然后基于建设工程当地的市场价格确定工程的费用，然后依据类似工程的各个环节的费用，最终将各个项目的费用汇总成工程总造价。3)风险分担方式不同。两者的风险分担方式存在差异，定额计价方式风险由建设单位承担，工程施工单位无需承担。工程量清单计价方式，工程量的变动风险由建设单位承担，施工单位承担合理的价格变动风险。由此可见，定额计价方式加大了建设单位的风险，而工程量清单计价方式由建设单位和施工单位分别承担相应的风险，减轻了建设单位的风险压力。

3工程投资管理中存在的问题

3．1工程项目进度管理不完善，导致工程前期准备不足

该工程由于工程量大，前期的任务规划较为松散，导致项目在前期的许多工作没有真正落实，导致工程在初期管理上比较仓促。项目的许多基础工程在工程设计施工图还没有经过公司决策部门的批准就强行开始施工，形成一边设计一边施工的错误局面，为工程的投资管理注入了较大风险。

3．2工程建设分属管理单位太多，没有专门的建设小组和监督小组

工程的多个下属子公司分别具备工程建设资质，在本次工程建设时，多个下属子公司分别承担工程多个子项目的管理，导致工程多个项目的管理流程不同，让施工单位投入了大量的工程对接精力，加大了项目沟通成本，严重降低了施工效率。

3．3缺少工程建设材料询价制度

工程的建设材料询价制度不完善，导致工程所需要的建筑材料单价预估常常与市场实际价格差距较大，给工程造价预算评估带来不确定性。甚至许多工程的造价预算超出了实际工程预算的60%。除此之外，由于工程询价制度不完善，与施工单位形成利益捆绑，给公司造成了资金浪费。

4解决全过程工程造价管控对策建议

4．1加强项目建设进度管理

1)筹建工程建设小组和监督小组，严格规范和监督工程设计、施工规范。专门成立建设决策小组以及建设监督小组，分别对工程的建设方案决策和监督。严禁冒进思想，施工单位对于施工建设进度必须明确规划，并且以书面文本形式提交建设单位，文中必须明确以数据形式表明工程的进度以及工程各项费用造价。2)工程必须按照项目明确切割，明确施工间隔频率。工程建设单位应该规定施工单位对工程进行切割，最长施工条块间隔频率不得超过5d，每5d由监督小组专员对工程实际完工进行监督复核。通过上述措施明确工程施工进度方案，确保工程造价评估最大程度与预算方案符合。

4．2明确工程中各个项目的实施标准，降低工程造价评估波动进行了规定

从中可以看出工程的实施标准主要划分为三个:建设标准、形象标准、投资标准，并且投资标准又划分为经济型、标准型、豪华型。三个型号都明确了其占工程造价预算的百分比。

4．3建立工程材料询价制度，为工程造价提供预算基础

1)建设小组应该筹备并建立工程材料询价制度。筹备建立工程材料询价制度应该对本次工程清单中的所有工程材料实施价格范围规划，根据当前工程材料的市场实际价格设定价格最低价和最高价。工程材料的价格设定应该与工程材料的购买量建立映射关系。2)组建工程材料询价监督小组。公司决策层应该调配专门人员组建工程材料询价监督小组，该小组由5人组成，对工程材料的询价方案实施监督。通过建立工程材料询价制度，将工程造价中出现的材料回扣、利益输送等现象的发生率降到最低，甚至避免，减少工程造价预算方案的水分。

5结语

本文通过对建筑工程造价全过程管控机理为理论指导，阐述我国建筑工程造价计价方式的发展，分析了该工程造价中存在的一些问题，并在此基础之上提出了解决之策。

参考文献:

［1］康凯．建设项目设计阶段工程造价控制研究［D］．南昌:南昌大学，2018．

［2］刘俊延．工程建设项目各阶段投资控制研究［D］．绵阳:西南科技大学，2017．

［3］钟诚．济南市XX路市政道路工程项目全过程造价控制研究［D］．济南:山东大学，2017．

［4］刘津玉．房地产项目开发过程中的成本控制［D］．杭州:浙江工业大学，2016．

作者:温子燕 单位:太原市小街巷综合整治改造中心