二、开展党的“十七大”精神主题宣传教育活动，深入推进全处作风建设工作开展。
按照区人劳局《关于开展党的“十七大”精神主题宣传教育活动的实施意见》（椒人劳社党[20*]3号）文件要求，处党支部研究决定在全处开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。一是认真学习省市区主题宣传教育工作会议和有关文件精神，研究制订实施意见，成立主题宣传教育活动领导小组。二是组织召开主题宣传教育动员会议，认真传达贯彻省、市、区党的十七大精神主题教育工作会议精神，明确工作职责，并将十七大精神的学习列入我处每周一政治理论学习的重要内容。三是结合本单位、各科室新年度的工作，谋划确定工作思路，研究落实具体措施，进一步把力量凝聚到落实积极的就业再就业优惠政策、完善就业援助制度和加强公共就业服务体系建设上来，全面提升就业再就业工作整体发展水平。
在积极开展党的“十七大”精神主题宣传教育活动的同时，坚持以党的十七大精神为指导，继续深入开展作风建设工作，坚持以关注民生为着力点，以优化服务为切入点，不断解决影响就业再就业事业发展的难点、热点问题，进一步巩固和扩大“作风建设年”活动成果。
三、深入做好农村劳动力素质培训和下岗失业人员再就业培训工作。
今年，我处把培训工作作为一项重点工作来抓，在年初就制定了详细的培训工作实施计划。一是加强综合管理，进一步修订完善“班主任管理办法”，严格班主任考核制度，狠抓培训到课率、转移就业率和培训质量，同时积极探索“以学员带学员”的方式组织培训生源，并取得了良好的成效。二是突出重点，实行科学有效的培训模式，重点开展以高技能人才和熟练工为主的技术型培训。今年我处加大了电工、电焊、平面设计、会计电算化等实用型、有就业潜力的项目的办班力度，减少了烹调、面点等项目的办班数量。三是进一步做好下岗失业人员再就业培训工作，启动了“阳光创业计划”，即由政府倡导，财政出资，通过开设创业培训、SYB培训以及后续创业支持服务，帮助有意创业的下岗失业职工创办企业或明显改善企业经营面貌，拓宽再就业门路。为了提高广大青年参加创业培训积极性，我们通过电视、广播、报纸等多种媒体，深入开展创业宣传活动，特别是我们近期举办的多期创业培训公开课，让广大青年先试听，后报名参训，取得了良好的成效。
四、加强区人力资源市场建设，方便群众求职择业。
会议还研究了其他事项。
9月8日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。
会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。（一）从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。（二）强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。（三）积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。（四）深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。（五）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
会议还研究了其他事项。
9月15日，总理主持召开国务院常务会议，部署加强中小河流治理和山洪地质灾害防治工作，审议并原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011―2030年）》。
会议指出，经过多年努力，我国大江大河治理取得显著成效，防御洪水能力明显增强，但中小河流治理和山洪地质灾害防治工作滞后。今年入汛以来，我国大部地区先后出现大范围强降雨，引发部分中小河流漫堤溃堤、一些中小水库出险和局部山洪地质灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。当前和今后一个时期，必须在继续加快大江大河大湖治理的同时，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，用5年左右时间，基本解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。
会议指出，加强防灾减灾工作，必须坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，按照总体规划、分步实施、突出重点、落实责任的原则，确定以下重点工作任务和治理措施：（一）加大堤防建设和河道整治力度，优先治理洪涝灾害易发、保护区人口密集的河流及河段。（二）在巩固大中型水库除险加固成果基础上，加快小型水库除险加固，消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。（三）加强洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治，开展重点蓄滞洪区安全建设和围堤加固，合理安排居民迁建。加快其他大江大河蓄滞洪区建设。（四）完善防洪非工程措施。在洪水易发地区加密布设局地天气雷达站和自动气象站，加强水文测站基础设施建设，完善中小水库防汛报警通讯系统，制定完善中小河流、中小水库防洪预案。（五）深入开展山洪地质灾害调查评价，全面查清重点防治区山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害隐患点基本情况，抓紧完善监测预警系统和群测群防体系，加快实施搬迁避让和重点治理。（六）加强易灾地区生态环境综合治理，努力恢复生态系统功能。继续实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等生态建设重点工程，加大林草植被保护与恢复力度，推进水土流失综合防治。强化生态环境监管。
会议要求抓紧编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》，以地方政府为实施主体，中央部门加大指导协调和资金支持力度，进一步调整财政支出结构和预算内投资结构，增加政府投入，多渠道筹集建设资金，强化建设管理和监督检查，确保各项任务落到实处。
会议审议并原则通过《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011―2030年）》，明确了今后20年我国生物多样性保护工作的指导思想、基本原则、目标任务和保障措施等。会议指出，包括生态系统、物种和基因三个层次的生物多样性，是人类赖以生存和发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。1994年实施的《中国生物多样性保护行动计划》，有力促进了我国生物多样性保护工作的开展。但受资源过度利用、工程建设以及气候变化等因素影响，部分生态系统持续退化，物种濒危程度加剧，遗传资源不断丧失和流失，生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。必须统筹生物多样性保护与经济社会发展，坚持保护优先、持续利用、全民参与、惠益共享，进一步加强生物多样性保护工作。一要完善相关政策和法律体系，将生物多样性保护纳入国家和地方规划。二要开展生物多样性调查、评估与监测，加强科学研究、人才培养和生物多样性保护能力建设。三要强化生物多样性就地保护，合理开展迁地保护。四要促进生物资源可持续开发利用，建立生物遗传资源及传统知识获取与惠益共享制度。五要加强外来入侵物种和转基因生物安全管理，提高应对气候变化能力。六要完善公众参与机制，深化国际交流与合作。
9月27日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强职业培训促进就业工作。
2007年6月10日，来自全国高等院校和产业领域的十多名专家们齐聚堂，在北京友谊宾馆举行中国成人教育协会培训中心动漫游培训基地专家委员会第一次专家会议。与会专家热烈讨论了动画、漫画和游戏的教育培训与产业发展等问题。
为了加快我国动漫、游戏等文化创意事业的发展，特别是进步推动动漫、游戏创意事业的教育培训、师资建设工作，中国成人教育协会培训中心在与相关国家机构、动漫与游戏专业院校及业内人士多次沟通后，成立了“动漫游培训基地”。第届专家委员会由18名专家组成，其中包括了孙立军、庞邦本、肖永亮、金城、林超、于少非、洪涛、林阳、吴冠英9名国家扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会专家委员。经过中国成人教育协会培训中心领导和有关专家们的一致推荐，动漫游培训基地专家委员会主任委员由北京电影学院党委副书记兼动画学院院长孙立军担任。
会议由中国成人教育协会培训中心主任孙永龙和动漫游培训基地主任贡庆庆主持。上午，三位专家做了精彩的主题发言。北京电影学院党委副书记兼动画学院院长、文化部扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会专家委员、动漫游培训基地专家委员会主任委员孙立军先生发表了演讲《抓住机遇，培养中国动漫游产业人才》；中国美术家协会会员、文化部扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会专家委员、动漫游培训基地专家委员会专家委员庞邦本先生谈到了《中国漫画的现状》；北京师范大学艺术与传媒学院副院长、文化部扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会专家委员、动漫游培训基地专家委员会专家委员肖永亮先生阐述了《文化创意产业中的网络游戏》。此次会议得到了专家们的高度重视和大力支持，因在国外出访考察未能赶到北京的《漫友》杂志社社长兼总编辑、国家扶持动漫产业发展部际联席会议特邀专家金城先生也提前准备了关于自己意见的讲话录像。
下午，专家们以充分交流、高效务实的精神展开了深八的探讨，对动漫游培训的课程体系制定了具体的指导性方案，并为如何在全国推广做了计划。同时，预定编排了7月份将在北京举行的首次全国“高等院校动漫游专业骨干教师高级研修班”的课程，研修班邀请业界著名专家、学者以及产业界知名人士授课，旨在通过这次授课开拓学员眼界、引导学员把握动漫、游戏和文化创意事业最新的发展趋势；同时了解动漫游专业学科最前沿的知识、技术、制作、生产、经营与管理，全面提升学员的专业素质，加强我国动漫游高等院校的校际交流和学校与产业的交流，促进高校相关专业教学内容的创新性和实用性，逐步形成并完善我国动漫游专业规范化的教学培训体系。
相信在国家政策的支持下，在相关各部委和教育部有关领导的直接关注和指导下，在专家们以及业界人士团结一致、齐心协力地努力推动中，动漫游培训基地将会不断探索，以全新的思路和不懈的努力，推动我国动漫游产业的发展!
十年创业培训路
关键词:三个阶段/六项成果
人力资源社会保障系统开展创业培训工作已经走过了十年历程,大致可以分为三个阶段。第一阶段是从1998年到2004年,属于摸索阶段,主要是在个别省市尝试开展创业培训工作,通过引进国外创业培训技术、自编培训教材等多种形式,探索符合中国国情的创业培训工作方法。第二阶段是从2004年到2007年,属于发展阶段,主要是与国际劳工组织合作,通过实施三期“创办和改善你的企业”项目,引进国际先进的创业培训技术并将其本土化,在全国范围内广泛开展SIYB创业培训。在这三年期间,创业培训工作取得了显著成效,初步建立了适合中国国情的创业培训体系。第三阶段就是从2007年以来到今后一个时期,属于提高阶段,主要是在巩固已有创业培训工作的基础上,进一步推广新的创业培训技术,增强培训的实用性,满足不同群体的培训需求。
经过十年努力,创业培训工作取得了可喜的成绩,一系列数据就是最好的证明。
培训了一批诚实守信和具有较强创业能力的创业带头人――1998年以来,全国共组织400余万名创业者参加创业培训,培训后有近200万人成功创办了企业或实现了自谋职业,创业成功率平均达到54%,并新创造1000余万个就业岗位。
引进了一套先进的培训理念和实用的培训技术――国际劳工组织专门针对微小企业创办、经营和发展等不同阶段需要而开发的系列培训模块被引进我国,并进行了成功的本土化改造。
建立了一支具有较高素质的创业培训师资队伍――目前,全国已建立了讲师和培训师两级师资队伍,有讲师近14000人,培训师142人。
建设了一批示范性创业培训基地――这些基地围绕开拓培训市场、建立培训体系、规范培训管理、推广培训技术等方面开展了一系列工作,取得了明显成效,并积极探索为创业者提供创业项目、开业指导和融资服务,整体推动创业活动,为本省乃至全国的创业培训工作提供了示范和样板。
初步探索了一种将创业培训与促进创业政策有机结合的工作机制――创业培训通过提升劳动者的创业能力,为成功创业奠定基础;创业政策通过改善创业环境,为成功创业提供保障。
初步打造了中国SYB创业培训品牌――SYB创业培训不仅得到了广大创业者的欢迎和认同,培训对象从最初以下岗失业人员为主,已逐步向农村劳动者、失地农民、大学生、残疾人、监狱即将刑满释放人员等各类群体拓展,同时,SYB创业培训也得到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,一些高等院校、工会、共青团和妇联的培训机构也在广泛开展SYB创业培训。
经验分享
关键词:职责/情感/成长
在此次会议上,来自全国32个省、市、自治区的124名培训师进行了热烈的讨论和交流,不断碰撞出智慧的火花。
国际劳工组织创业培训培训师赵伟
创业培训师的关键职责
创业培训的师资培训的关键是授课能力的培训,培训师要确保教师具备对目标群体开展创业培训的能力。为了更好地实现这一目标,我们可以从以下几点入手,不断提高师资培训的质量。
准备比资历更重要。充分的准备是成功培训的前提。师资培训绝对不是仅仅依靠经验,驾轻就熟般就能做好的事情,要让一个师资培训班的学员高度满意,必定会对授课培训师的智力和体力提出双重挑战。而应对这种挑战,认真细致的培训准备就必不可少的。
内容比形式更重要。每一次培训班,每一节培训课,作为培训师首先需要明确培训目标是什么;其次培训师要知道这些目标是由哪些知识点和技能构成的,而培训的对象对这些知识点和技能的接受程度又是怎样的,要想使学员接受这些知识点和技能需要什么方法最合适。
逻辑比技巧更重要。把握培训课程的逻辑是基础。一次师资培训,大到整体的课程安排,小到每一节课教学内容,都是有着严谨的逻辑和条理的,所以强烈建议各位培训师首先要去理解和熟悉课与课之间、知识点与知识点之间、原理与方法之间、方法与技巧之间、技巧与工具之间的逻辑关系。
实践比纸上谈兵更重要。实践是培训师提高素质和能力的重要途径。培训师不但要教授教师培训原理、方法、技巧及工具的具体内容,而且在教授这些内容的过程中,培训师要身先士卒地运用和展示这些内容。
江西省科技师范学院创业培训培训师郑晓瑾
创业培训的情感
有一种情感叫责任:每一次的感动之后都让我无限期盼着得到下一次,而我知道,每一个下一次都建立在自己对培训事业以及培训学员的真心付出之上,在这付出中包含着无限的责任,因为,创业培训的最终效果是体现在创业者是否真正提升了驾驭资金的能力上。我想,我们的每句话,都可能最终落实到创业者的资金使用上,是帮助他们企业盈利了,还是导致他们血本无归,这是一份沉重的责任。然而,也正是这份责任的完成过程,让我拥有了全新的人生体验。
江西科技师范学院创业培训培训师叶仁平
坚持质量标准是培训师职业生涯的生命线
高度认识到严格遵循质量标准是SIYB中国创业培训可持续发展的重要保证。可持续性是从四个方面来衡量的,即创新与学习、内部服务过程、客户、资金。
认真把握SIYB培训周期的各个环节是培训师职业生涯的生命线。只有按标准严格筛选教师,控制学员人数,充分了解学员需求才能提高培训效率,减少资源的浪费,才能实现培训班的参与性、培训方法的有效运用和通过实践来学习的方法,满足顾客的需求。
坚持质量控制标准是培训师个人能力持续提升的有利武器。开展培训活动后不断反思自己对培训师至关重要,反思和提高自己的重要方法之一就是利用好质量控制工具。
维护SIYB品牌。每位培训师在开展SIYB相关活动中都应该以质量控制标准为工作基准,以高度的使命感、责任感为目标标准,进而打造一流的创业培训品牌。
宁夏创业培训培训师吕继仁
学习创新SIYB技术是培训师的使命
学习、创新技术体系,推动SIYB培训实践。宁夏的创业培训有特色、有亮点,因为我们一直将如何发挥培训师资的力量,学习、钻研、创SIYB技术从而推动培训,作为核心的工作。
推广、创新技术实践,推动培训市场化。以政府补贴为前提推广的SIYB创业培训,有着强大的推动力,但是,我们坚持认为SIYB技术中IYB/EYB市场化运作,才是SIYB创业培训永续化发展的核心竞争力。
嫁接、创新技术服务,支持各类创业活动。宁夏的SIYB师资队伍,积极嫁接各类创业活动,配合宁夏劳动保障厅、教育厅、共青团宁夏委员会成功举办4次“青年创业大赛”,同时对接YBC项目,实现了创业培训技术服务的领域拓展。
合作、创新技术模式,规范创业培训管理。2009年 ,我们结合计算机平台,探讨开发出网上“宁夏SIYB创业培训管理系统”,并由相关机构成立宁夏创业培训研究院进行技术维护。
河北省张家口市技工学校创业培训培训师冯卓
为了给让多的残疾朋友走出困境，改变人生，汉唐公益残疾人电商创业团队特别搭建残疾人电子商务创业与培训平台，志在吸纳、鼓励和支持残疾人在电子商务领域内批量就业。招收人员为徐州市区以及各县市区内，年龄在35岁以下，文化程度初中以上，愿意为自己的事业付出一切，顽强拼搏，矢志不渝的肢残及轻度脑瘫残疾人。
北京来京人员就业状况
5月，北京市人社局2011年下半年来京人员就业状况抽样调查数据，同时宣布启动2012年上半年来京人员就业状况抽样调查工作。据介绍，外地来京人员仍然主要以来京工作为目的。以来京工作为目的占所有来京人员的75.21%；“80后”、“90后”人员已达到所有来京工作人员的6成；来京工作人员以河北、河南、山东3省为主，分别占到来京工作人员的25%、16%、9%，占所有来京工作人员的50%。2011年下半年，北京市制造业、批发零售业、住宿和餐饮业、建筑业、居民服务和其他服务业，成为吸纳来京人员的5大行业，占务工人员总量的75%；以来京工作为目的来京人员的工作满意率接近9成，约为89.2%；务工人员参加过培训的超过7成以上，约占76.6%；务工人员取得各类专业技能资格证书或职称的约占15%。（中国劳动保障报）
北京市2012年工资指导线最低涨4.5%
6月14日，北京市人力社保局“2012年企业工资指导线”。其中，基准线定为11.5%。北京市人力社保局建议，生产经营正常、经济效益增长的企业，可参照该幅度安排本企业的工资增长水平。对于2010年、2011年效益增长较快，2012年预计效益增长依然较快的企业，工资增长水平不应超过预警线16.5%；效益情况与往年持平或略有下降的企业，可参照下线4.5%安排员工涨薪。对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准1260元。北京市人力社保局表示，企业应着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。这些岗位人员工资增幅应不低于企业职工平均工资增幅。对于一线岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者和管理层工资不得增长。此外，北京市人力社保局统计全市18个大行业的人工成本表示，14个行业平均人工成本与上年相比有所增长。2011年，金融业为北京人均人工成本最高的行业，达到147904元/人/年。北京市人力社保局相关负责人介绍，企业工资指导线不具强制性，但可作为工资集体协商依据。（新京报）
上海实施新一轮创业带动就业三年行动和青年就业“启航”计划
5月9日，上海市促进就业专项工作会议召开，会议指出，上海将实施新一轮鼓励创业带动就业3年行动计划，推进青年就业“启航”计划，加强职业培训工作，大力促进就业创业工作。会议通报了2012年上海市一季度促进就业工作推进情况，部署了下阶段重点工作。截至一季度末，上海市新增就业岗位18.25万个，共帮助1861人成功创业，完成职业技能培训8.2万人。截至3月底，上海市城镇登记失业人数为25.37万人，控制在28.5万人的目标范围内。2012年，上海将深入实施新一轮鼓励创业带动就业3年行动计划，不断完善促进创业带动就业的长效工作机制，大力开展创业型城区创建工作，使本市创业活动更加活跃，创业环境不断优化，创业带动就业的倍增效应显著发挥；着力推进青年就业“启航”计划，为每个失业青年建立一份电子档案，启航导师针对青年特点开展集中指导、重点指导、跟踪服务，因人而异提供就业指导服务，使青年的失业矛盾得到妥善解决，逐步改善青年的就业环境，降低失业青年人数；同时大力加强职业培训工作，有效落实困难群体就业扶持新政策。（新民晚报）
重庆构建终身职业培训体系
2013年，国家三方会议将深入贯彻党的十精神，加强对劳动关系形势的分析研判，积极推动新修订的劳动合同法贯彻落实，深入推进集体协商和集体合同制度，推动建立企业职工工资正常增长机制，进一步健全劳动标准体系，做好劳动争议调解仲裁工作，深入开展创建和谐劳动关系活动，加强协调劳动关系三方机制建设，努力构建和谐劳动关系。
邱小平在总结讲话中指出，近年来，中国协调劳动关系三方机制不断健全，三方合作理念深入人心，在构建和谐劳动关系中发挥了重要的作用，在国际社会的影响力逐步提升。当前，我国处于劳动关系矛盾的多发易发期，构建和谐劳动关系面临着严峻挑战。国家三方必须进一步明确协调劳动关系三方机制的职责任务，完善工作机制，加强和谐文化建设，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成强大的工作合力，共同构建和谐劳动关系。
人社部首次网络创业促进就业报告
【本刊讯】近日，人力资源和社会保障部首次向社会了“网络创业促进就业研究报告”。报告指出，我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，有力缓解了近几年的就业压力，并日益成为创业就业新的增长点。
人社部此次调查研究的网络创业就业对象包括三种群体：一是创业者，即开办网店的业主及合伙经营者；二是直接从业者，即创业者本人及其雇佣的从业人员；三是间接就业者，即与网商有紧密联系并由其经营链条直接带动的其他行业新增的从业人员。
人社部有关司局和中国就业促进会历经8个多月调研结果显示，从地区分布上看，目前我国网络就业主要集中在中东部地区和地级以上城市，分别占抽样总数的57.4%和85%。
研究报道显示，网络就业的行业分布，主要集中在生产业和生活业。职业分布上，主要集中在智力密集型、劳动密集型和技术密集型企业。年龄和性别分布上，年轻人是绝对的主力军，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中专占33.4%，大专占29.2%，大学本科占19.7%；人才需求方面，目前网店对电子商务营销、管理、技术和法律人才的需求迫切，分别占81%、34%、34%和20%。
人社部的研究认为，网络创业增加了就业市场选择的自主性、多样性和个性化，将工作家庭化变为现实，使人们纷纷从工厂和办公室走出来，带来了就业方式的革命。
研究报告提出了推动网络创业就业发展的政策建议：将现行的积极就业政策和对实体经济的创业扶持政策向网络创业就业延伸。包括放宽经营范围，解决好经营场所问题，允许在家庭住所、租借房、临时商业用房等场所进行网上创业；提供资金、信贷支持政策和税费减免政策，拓宽融资渠道，引导社会资金对具有成长潜力的网络创业进行投资，对符合条件的网络创业者提供小额担保贷款、给予税收优惠和社会保险费补贴。
中国劳动年龄人口统计数量首次下降
【本刊讯】据近日国家统计局的消息，作为世界第一人口大国，中国劳动年龄人口在过去的一年中出现了相当长时期以来绝对数量的首次下降，15岁至59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人。
“中国劳动人口的变化与中国人口出生的变化有关系。”国家统计局局长马建堂预计，中国劳动年龄人口在比较长的一段时间，至少在2030年以前，会稳步、逐步有所减少。
马建堂指出，这一变化是否意味着多年来支撑中国经济增长的“人口红利”已经消失，尚存在争论。从另外一个方面来看，2012年中国劳动人口总量是9.37亿人，尽管减少了345万人，但总量依然很大，仍然是中国最大的资源优势。
马建堂认为，中国人口和劳动力供应格局出现了一些变化。要在坚持计划生育政策国策的同时，根据新形势的变化，研究适当的、科学的人口政策。
全国医疗生育保险工作座谈会提出八项重点工作
【本刊讯】日前，全国医疗生育保险工作座谈会在广州召开，人社部副部长胡晓义出席会议并讲话。
胡晓义指出，医疗保险工作要认真贯彻党的十精神，着力健全全民医保体系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服务更加健全、资源利用更加有效，为实现全体人民病有所医提供更可靠、更稳健、更公平的制度保障。
会议认为，今后一个时期健全全民医保的主要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度，完善和创新医保管理服务方式，建立健全有利于医保制度可持续发展的重大机制，强化医疗服务监管，大力构建多层次医疗保障体系。
会议提出，2013年医疗保险工作总的要求是巩固成果，稳量求质，理顺体制，创新机制。会议要求着力做好8个方面重点工作：积极推进医疗保险城乡统筹；提高参保和保障质量；扎实做好城乡居民大病保险试点工作；深化医保门诊统筹机制探索；落实付费总额控制，加强医疗保险服务监管；推进生育保险工作；积极参与医改各项工作。
全国劳动人事争议调解仲裁工作成效显著
【本刊讯】在日前召开的全国劳动人事争议处理效能建设现场会上，人社部副部长邱小平总结了过去5年来的调解仲裁工作，分析面临的新形势、新任务，安排部署了2013年工作任务。
邱小平指出，5年来，劳动人事争议调解仲裁制度建设和机构队伍建设取得突破性进展，调解仲裁服务能力得到极大提升：初步建立了劳动人事争议调解仲裁法律政策体系，强化了调解在争议处理中的基础性、前端性作用，有机整合了劳动、人事争议调解仲裁两大系统资源，仲裁机构实体化建设和仲裁员队伍专业化建设显著加强。5年来，全国各级调解仲裁机构共处理争议案件602.3万件，是2003年至2007年处理案件总量146.7万件的4.1倍，涉及劳动者近800万人，仲裁结案率保持在90%以上。实践证明，劳动人事争议调解仲裁作为多元化社会矛盾解决机制的重要组成部分，在维护劳动者和用人单位合法权益、促进劳动关系和谐与社会稳定中发挥了不可替代的重要作用。
邱小平强调，2013年调解仲裁工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十精神，以提高争议处理效能为工作主线，以基层调解组织建设和仲裁院基本建设为重点，全面推进组织机构、人员队伍、制度机制、基础保障建设，进一步增强调解仲裁服务能力和社会公信力，努力推动构建和谐劳动关系，维护社会稳定。要切实加强劳动人事争议仲裁委员会和办案机构实体化、争议预防调解、仲裁办案规范化和信息化、调解仲裁队伍建设、调解仲裁行风建设等几个方面的工作。
全国自主择业军队转业干部就业培训实验班在京结业
【本刊讯】全国自主择业干部就业培训实验班于日前在京举办了结业仪式。国务院军队转业干部安置工作小组副组长、人社部副部长何宪和总政治部干部部副部长蒋家革出席实验班结业仪式，为学员颁发了结业证书并讲话。
何宪指出，实验班探索了自主择业干部就业培训路子，搭建了就业推介服务平台，扩大了自主择业工作和自主择业干部的社会影响，是对自主择业干部就业培训工作进行的一次有益探索。
蒋家革强调，此次实验班紧密围绕自主择业干部和企业管理的特点，取得了明显成效，充分体现了各级政府对自主择业干部的关心爱护。他希望自主择业干部珍惜机会，珍惜荣誉，在新的岗位上为经济社会发展做出新的贡献。
据悉，自2001年国家实施自主择业安置方式以来，全国累计有12万名干部选择了自主择业。参加此次推介会的40名实验班学员，全部是2012年转业的自主择业干部。在实验班培训期间，他们先后参加了24门课程集中培训，到6家企业进行了参观学习，到企业进行了15天实习，分别撰写了培训和实习体会。
北京：人社部门或介入药品采购
【本刊讯】日前，北京市医改办主任韩晓芳在北京市“两会”的新闻会上透露，继公立医院试点医药分开后，新医改将专门针对药品流通领域再出大动作。
“今后北京将推进药品流通领域改革，改变以往的药品招标由卫生局主管进行、各医院再分别根据需求和中标目录进行单独采购的局面，探索医院可联合集体团购的方式进行采购，以进一步降低采购成本。”韩晓芳说。
截至目前，北京市已正式启动医药分开改革的公立医院先后包括友谊、朝阳、同仁、天坛、积水潭等5家医院，主要措施是药品零加成并设立医事服务费。医管局内部人士认为，取消药品加成虽然解决了医院和药品之间的利益关系，但仍然没有解决药价虚高的问题。而2013年通过推进药品流通领域改革，有望进一步挤出不合理的价格水分。
天津：首期运动员职业转换培训班圆满结束
【本刊讯】由天津市体育局人才交流管理中心举办的首届“优秀运动员职业转换过渡期培训班”日前圆满结束。这是天津市体育局首次针对退役运动员开展的专门职业转换培训。据悉，本次培训为期3天，课程设置包括职业转换过渡期政策解读、职业指导、心理调适、运动员职业生涯规划与企业认知等模块，邀请国家体育总局人力资源开发中心相关工作负责人、心理学专家及企业培训经理等讲师有针对性地从不同方面、不同角度为运动员讲解政策、调适心理、传授经验、答疑解惑。培训班的成功举办标志着天津市退役运动员职业转换培训工作的正式开展，为天津市退役运动员的择业开拓思路，开辟渠道，搭建平台，指引方向。
河北：将对困难群体实施就业援助
【本刊讯】据近日河北省人社厅公布的消息，2013年河北省将对各类困难群体实施积极就业扶持政策，做好困难群众就业援助。各地将按照不低于一般财政收入1%的比例足额安排就业专项资金的规定，落实就业资金预算。
据悉，河北省将对各类困难群体实施5项积极就业扶持政策。一是突出以高校毕业生为主体的青年就业工作，集中开展针对离校未就业高校毕业生就业援助活动；二是突出农村劳动力转移就业，组织“春风行动”等有针对性的专项服务活动，与京津加强劳务协作，推广农村劳动力转移就业工作示范县经验，不断完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进农业劳动力就地就近就业、返乡创业和有序进城务工；三是突出就业困难群体就业，做好对就业困难人员和零就业家庭的登记认定和一对一帮扶，大力开发公益性岗位并加强管理，落实岗位补贴和社会保险补贴等扶持政策；四是有针对性地做好产业调整企业职工安置；五是落实残疾人、妇女等特殊群体就业扶持政策。
辽宁：总工会启动免费技能培训
【本刊讯】日前，由辽宁省总工会就业指导服务中心为下岗失业人员提供的优质免费技能培训服务第二期开课。据悉，本期包括维修电工plc免费双证培训班、月嫂、育儿嫂、催乳培训等课程，参加培训人员毕业后颁发国家认可的中级职业资格证书并免费推荐工作。
四川成都：吸纳应届毕业生就业可享社保补贴
【本刊讯】据近日召开的成都市人力资源和社会保障工作会议上公布的消息，2013年成都市将围绕“民生为本、人才优先”出台一系列政策，实现更高质量就业、更优惠社会保险待遇、更完善工资调整机制。具体政策包括小微企业吸纳应届毕业生就业，可享受一年社保补贴；加强公共实训基地建设；逐步建立城乡居民养老保险待遇的正常调整机制；探索建立企业人工成本的宏观监测系统等。
山东青岛：将建养老护理职院年培训4000人次
【本刊讯】在青岛市人社局近日公布的2013年工作要点中，明确提出创新青岛颐养护理职业技术学院运行机制，培养更多养老护理人才。
在青岛市人社局2013年工作要点中，促进家庭服务业做大做强是重要的一点。青岛市人社局提出，要完善家庭服务业促进就业政策，对失业人员、高校毕业生和农民工开办家庭服务机构的，给予一次性创业补贴和小额担保贷款。出台家庭服务从业人员商业综合保险补贴办法，出台示范性家庭服务机构奖励政策，实施“家庭服务素质提升计划”，该计划将年培训4000人次。
河南焦作：增发小额贷款，孵化万名老板
近年来，食品安全事件屡有发生，而造成这种尴尬局面的原因有很多。目前，我国餐饮行业标准化程度相对不高，多、小、散、乱的基本特征仍旧突出，因此在新形势下如何探索一条诚信经营且规范化操作的体系成了餐饮商会刻不容缓的事情。
2012年，在会长臧书同的积极倡导下，商会便开始积极推动食品安全培训信息化管理，建立数据库，使用IC卡，在全市食品安全培训系统属首创。在这张IC卡上，可以清晰地看到食品从业人员的个人信息和培训类别，通过电子设备扫一下就可与政府监管部门联网，此举从技术层面上提升了政府监管部门的行政效能，也为餐饮企业加强管理和食品安全自律奠定了基础。臧书同谈到，目前餐饮商会共有会员企业365家，包括区内餐饮企业、企事业和学校食堂和一部分相关企业。商会在管理和推动整个行业发展上既是一份责任也是一种挑战。因此，帮助企业夯实诚信自律则是基础。据悉，早在2011年，臧书同就代表餐饮商会向宝山区餐饮服务企业发出诚信自律倡议，传播正能量的同时，也得到了监管部门的肯定和广大企业的响应。
“商会一定要做会员企业的风向标，我们的一举一动都是一个示范带头的作用。”同样身为民营企业家，臧书同的企业近年来也面临着成本上升、消费疲软等压力。但他没有选择关门歇业，而是带领企业积极化“危”为“机”，转型发展。在他看来，从个人经济利益角度出发，当前形势下应该选择适当退出，但从社会利益考虑，企业关停会给就业带来巨大的压力。会长单位的此举也给会员企业起到了榜样和鼓舞的作用，不少企业纷纷抓起正面引导教育，提升企业内部凝聚力，同时抓业务培训，提升员工素质。
当然，商会的标杆作用不止于此。在2013年召开的宝山餐饮商会一届二次理事会上，部分理事提出建议，希望商会关心餐饮行业无序竞争，特别是在劳动用工方面的无序竞争问题，形成本行业工资参考标准，以减少无序竞争。此后，商会组织力量进行了近一年的调查，广泛听取意见，初步形成了宝山区餐饮行业岗位工资指导标准讨论稿，在商会常务理事会上进行了两轮讨论修改。在2014年商会一届三次理事会上，全体理事对餐饮行业岗位工资指导标准进行了讨论，并岗位工资指导意见。如今，商会会员企业全面参考工资指导标准，行业内劳动用工无序竞争问题得到了缓解。
服务会员 激发商会活力
一直以来，餐饮商会始终秉承一个理念――“服务”是商会的宗旨，也是发展壮大的助推器。“在商会工作中，服务会员始终是第一要务。”臧书同说到，除了日常服务工作以外，商会还注重顺应新形势，创新服务，让为会员服务的“服务卡”上不断有新的亮点。
2012年起，因商会具备相应的食品安全培训和考核资质，于是受食药监分局的委托，承担餐饮行业从业人员食品安全培训，并组织相应的网络在线考试。而商会考点是市食品安全考核机构认可的考核机构。据悉，商会培训对象主要针对企业法人、负责人、食品安全专兼职管理人员、关键岗位等三大类开展。2014年又新增针对教育系统食堂人员和配送企业从业人员的培训。在培训过程中，商会主要借助社会教育资源，与区成人中专协商合作，解决培训场所问题，增加培训班次，扩大办班规模。2013年商会新开设食品安全管理人员（A类）培训，培训食品安全管理人员345人。填补了区内食品安全培训的空白，方便了企业和培训人员。而针对培训对象相对比较集中的单位和街道，商会还特别提供送教上门服务。
除此以外，2013年商会从餐饮行业员工流动频繁、劳动争议多的实际出发，在臧书同的倡导下，建立了劳动争议预防调解委员会，成为宝山区内首家行业劳动用工争议调解组织。据了解，调解委员会不定期邀请资深律师、区总工会、区人力资源和社会保障部门的专业人士，将培训、调解、咨询相结合，预防和化解了一批劳资纠纷。
臧书同认为，商会的生命力来自于商会会员，只有把他们服务好了，才能激发商会的活动并且长期稳定发展。建设服务型商会是餐饮商会全体人员共同的理念和奋斗的目标。
政府助手 让“桥梁”更宽、“渠道”更畅
2014年迎亚信峰会和中俄联合军演期间，宝山区有关职能部门要求餐饮企业，特别是双城路沿线企业要克服困难，规范停车。为确保亚信峰会的顺利举行，餐饮商会在第一时间接到通知时，与相关企业开展有效沟通，为亚信峰会和中俄联合军演的顺利举办做好一方平安的工作。会议结束后，商会又积极为会员单位面临的停车难奔走呼吁，寻求合理解决的有效途径。商会代表会员单位反映的意见也受到了区人大、区政府及公安交通管理部门的重视。
一、积极实施就业优先战略，统筹城乡就业实现新跨越
年实现新增城乡就业43852人，其中城镇就业13174人，农村劳动力转移就业30678人，城镇登记失业率控制在1.25%，重点指标均创五市第一，荣获“省农村劳动力转移就业示范市”。
一是健全统筹城乡就业政策体系。制定完善全市创业培训补贴、企业在职职工职业技能培训、农村劳动力转移就业培训补贴、稳岗补贴和扩大失业基金支付范围试点方案等一系列促进就业政策，争取市财政1000万元资金用于农村劳动力转移培训、企业在职援助培训、失业人员再就业、社保补贴、岗位补贴，鼓励企业吸纳就业，为促进城乡就业实现新跨越提供政策支持和财力保证。
二是大力加强人力资源市场建设。坚持“引进来”和“走出去”就业思路，以全力服务市大项目建设为主导，以缓解企业用工难为重点，充分发挥人力资源市场促进就业主渠道作用。成功举办“市春风行动暨市春季城乡劳动力供求洽谈会”，266家企业提供岗位1.5万个，达成意向7779人；创新劳动用工网上登记模式，专场洽谈会由每周一次增加到每周两次。全年共举办各类洽谈会71次。先后组织17家企业到等地举办跨区域招聘会，引进外地劳动力1200人，有效化解企业用工荒。
三是构建基层劳动保障服务平台。全市982个村居建立劳动保障服务站，就业网络覆盖率100%，实现机构、场地、人员、制度、经费、工作“六到位”。目前各站均开通就业“直通车”服务，实现市、镇、村三级就业信息“村村通”。7200多名农民通过直通车服务实现家门口就业。今年我市珠山街道办事处劳动保障中心被评为省级基层示范平台，开发区和泊里劳动保障中心被评为市级基层示范平台，“真情相助—送岗到农家”被评为我市十大精神文明建设品牌之一。
四是引导扶持全民创业，以创业带动就业。推行“创业培训+贴息贷款+项目支持”服务模式，累计为全市4496户发放贷款资金2.66亿元，建立“创业孵化基地”两处，开发创业项目42个，带动就业297人。3月份，我市作为唯一的县级市在全省创业工作会议上做典型发言。
五是着力帮扶弱势群体实现再就业。针对城乡“双零”就业家庭特点和需求，灵活开展自愿式、订单式、项目式培训，落实岗位补贴、培训补贴等各项政策，全力扶持弱势群体尽快实现就业。全年共开发公益性岗位2560个，安置“4045”就业困难人员2458人，基本实现城乡“双零”家庭的“动态消零”。
二、构建城乡大培训格局，职业技能培训实现新突破
年完成城乡职业培训19197人，其中企业在职培训4288人，农村劳动力转移培训4680人，失业培训9361人，创业培训868人，各项培训指标均创历史新高。
一是加大农村劳动力转移培训力度。根据全市“一村一品”产业规划和加快发展镇域经济实际，统筹安排，因地制宜，实行“送技能下乡，送服务上门”模式，开设特色种植养殖、农产品加工等实用技术培训班，把课堂设在镇村一线，把技术送到田间地头，方便农民就近就地接受培训。全年农村劳动力转移培训合格4537人，其中职业资格培训3409人，专项技能培训1128人。
二是大力实施“在职培训援助计划”。通过“企业培训、政府补贴”方式，引导企业发挥场地、设备、技术等资源优势，免费开展职工岗位技能培训、转岗技能培训和创新能力培训。今年以来，累计培训企业在职职工4288人，为全市产业转型发展和稳定企业用工岗位发挥重要作用。
三是扎实推进创业培训和再就业培训。以大学生、失业职工、返乡农民工为重点，以“订单式培训、菜单式教学、递进式创业”为模式，积极开展创业指导培训。今年以来，累计创业培训868人，成功创业208人。同时，积极引导失业职工参加职业技能培训。累计职业指导失业职工9631人，完成就业前培训并核发《岗位合格证》632人。
三、扎实推进社保覆盖，保障民生取得新进展
全年征缴机关事业单位社会保险费2.86亿元，征缴企业社会保险费8.09亿元，征缴农村养老保险费3942万元，企业养老保险参保人数突破13万人，社会保障水平得到提升。
一是机关事业单位实现五险全覆盖。在五市率先建立机关事业单位生育保险制度。将全市687个机关事业单位20346人全部纳入生育保险，实现机关事业单位五项社会保险应保尽保。同时，加大对各镇处及市直有关单位缴纳社会保险费考核力度。全年征缴机关事业单位社保费2.86亿元，基金收缴率达99.3%，完成年度征缴计划的111.15%。及时足额为6093名机关事业单位离退休人员及710名离退休人员遗属社会化发放养老金1.99亿元，支付率100%，做到一人不漏、一天不拖、一分不欠。
二是被征地农民养老保险实现应保尽保。通过创新调整被征地农保政策，变过去“以村为单位计算人均耕地不足0.3亩，整个村才能参保”为“以户为单位计算人均耕地不足0.3亩耕地的所有农户全部纳入保障范围”，进一步扩大参保覆盖面。目前，被征地村养老保险已覆盖113个村居4.75万人，累计发放养老金1.56亿元，实现全市符合条件村居全覆盖。
三是社会保障更加符合民生需求。积极落实养老金连涨六年的增资政策，自2005年以来全市企业退休职工养老金人均每月累计增加700余元。其中年调资后，预计全年增发养老金2053万元，人均每月增加158.6元，达到人均每月1308元，比年增长14%；提高企业工伤全残人员伤残待遇，人均月增加164元，达到人均每月1600元，比2007年增长近60%，全年增发12.6万元。工伤经办服务更加高效。全年受理工伤认定申请1133起，按期认定率100%。应对工伤争议引发行政复议、行政诉讼案件36起，实现复议无撤销、诉讼无败诉。社保待遇及时足额发放。全年按时足额发放企业养老、工伤、生育待遇1.96亿元，其中养老金1.7亿元，同比增长40%。提高企业离退休职工“烤火费”。由过去每人每年80元提高到1100元，增长了13倍，为全市1.2万名企业离退休人员发放取暖补贴1335万元。做好流动就业人员养老、医疗保险转移接续工作，使人力资源“全国漫游”无障碍。
四是城镇基本医疗保险更加惠民便民。城镇基本医疗保险体系不断完善，医保基金管理进一步规范，目前已为19.48万名参保人员提供医疗保障。年共为9100名参保人员报销医疗费6700余万元。同时，提高城镇居民门诊统筹金和住院统筹金报销标准，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险统筹金年最高支付额均提高到15.3万元，职工个人一个医疗年度内最高报销额达到35.3万元。将国家基本药物全部纳入医疗保险报销范围，报销比例明显高于非基本药物，最大限度地满足参保人员的医疗需求。
五是创新推出社会保障“减负套餐”。通过“一调”（下调企业社保缴费基数）、“三降”（阶段性降低企业工伤、生育、失业三险社保费率）、“三补”（稳岗补贴、社保补贴、岗位补贴）等措施，在年为企业减负4005万元的基础上，年继续减负6500万元，两年累计为企业减负1.05亿元，较好的发挥社会保障稳企稳岗的支撑作用。
六是基层劳动保障管理所为保民生做出新贡献。年基层劳动保障管理所自我加压，奋力开拓，敢于吃苦，真抓实干，全年完成社会保险扩面10579人，收缴社会保险基金1.33亿元，代管档案新增9807份，分别完成年度目标的190%、151%、163%，有力促进人力资源和社会保障工作健康快速发展。
四、创新办案体制机制，执法维权取得新成效
一是畅通“三位一体”绿色通道。实行一个窗口接待人民来信来访和分流办案制度，坚持案件周报告、月调度工作机制，完善、监察、仲裁三位一体体制。全年接待劳动政策咨询4616起，处理申诉、投诉案件1967起，达到无市以上个体访、无市以上集体访、无积案的“三无”标准。
二是加大劳动保障执法监察力度。积极开展劳动保障综合年检、整顿人力资源市场秩序、工资支付专项检查等一系列执法活动，共检查用人单位1215户，下达指令书234份。网格监控扎实有效，全市网格区做到月巡视、月上报，不稳定因素做到早发现、早预防、早介入，有效避免恶性突发事件发生。创建查处分离办案新机制，变过去“一包到底”办案方式为“调查、处理、落实、审理”四步程序，极大提高案件办理效率和群众满意率。全年受理投诉举报1190起，案件结案率96％，办理补保1900余份，追回拖欠工资506万元，追缴社保费498万元。
三是实施阳光仲裁化解劳资纠纷。在全市23处镇（街道）建立劳动争议调解委员会的基础上，重点指导64家企业建立劳动争议调解委员会。充分发挥基层组织在预防和处理劳动争议中的作用，力求使劳动争议消灭在萌芽状态，把劳动争议化解在基层中。建立首席仲裁员阳光仲裁责任制，通过受理公开、审理公开、裁决公开，裁决结果由首席仲裁员负责的制度，确保仲裁案件审理高效公平。今年受理争议案件1428件，按期处结率100%。其中调解结案率高达65%，为劳资双方挽回经济损失1249.2万元。
四是健全失业预警机制。坚持企业经济性裁员备案制度，依托8处劳动监察中队网格，对企业生产用工状况动态管理、前置监控，全市700余家规模以上企业纳入监控覆盖范围，有效遏制企业欠薪欠费、携资逃匿等突发事件发生。加强失业人员管理服务。全年发放就业转失业人员《求职证》1520个，年检《再就业优惠证》302个，申报发放失业金14671人次，金额达943万元。
五、解放思想创先争优，机关建设开创新局面
围绕促进人力资源和社会保障工作又好又快发展这一主题，深入开展解放思想大讨论、实施创先争优“先锋工程”、建设学习型机关和全员集中学习劳动保障政策业务等活动，大力营造“创先争优，干事创业”工作氛围。
一是深入开展解放思想大讨论活动。制定下发《关于深入开展解放思想大讨论活动实施方案》，做到整个活动有方案，阶段活动有安排，学习讨论有配档，参加活动有考勤。具体做好“四个结合”：即，把深入开展解放思想大讨论与学习实践科学发展观活动相结合，与加强政风行风建设相结合，与建设学习型党组织、学习型机关相结合，与办好民生大事相结合，确保解放思想大讨论求真务实富有成效。我局上报的《解放思想出实招，凝心聚力保民生》信息被市解放思想大讨论办公室作为典型信息采用。
二是扎实推进学习型机关创建工作。制定下发《关于建设学习型机关实施方案》、《关于进一步加强行风政风建设的通知》和《关于进一步开展劳动保障业务知识学习活动实施意见》，在全局大力开展“劳动保障业务知识学习竞赛”、“创建学习型党组织、学习型机关”和“争创十佳科室、十佳文明服务标兵”等活动。科长每周轮流讲解政策法规和业务知识，干部职工每周统一学习不少于3小时，人均读书笔记不少于1万字，机关上下形成“学当行家里手、争创一流业绩”的良好气氛。我局《建设“四个一”学习型机关》上报信息被市机关工委作为典型通报。另外，在全市第一届全民运动会、全民科学素质竞赛上，我局代表队凭借奋力拼搏精神分别获得金牌数第二和市直总分第二的好成绩，充分展现劳动保障队伍的良好精神风貌。工会、妇委会、共青团、信息宣传、财务管理、计划生育以及办公室工作，在局党委正确领导下，也都求新务实，创出新的佳绩。
三是加大劳动保障政策法规宣传力度。举办全市企业人力资源管理人员培训班2期，400余企业参加培训，涵盖全市5万多名职工；以送政策进农村进社区为目的，组织编印《劳动保障政策一百问》、《用人单位劳动用工管理规范》，涵盖就业、保障、培训、维权等内容，以劳动保障执法检查、举办招聘洽谈会为契机，免费向社会发放8000余册。专门制作《劳动保障便民服务指南》短片，内容以劳动、劳动仲裁、劳动监察等执法服务为主，从6月份起借助电影下乡活动，在灵山卫广场和珠海二区广场免费放映200多场，进一步提高劳动保障政策法规社会知晓度。
年，是人力资源和社会保障局改革组建的第一年，也是极不平凡的一年。面对全市转型发展、跨越发展新机遇，全局干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，创先争优，干事创业，人力资源和社会保障各项工作超额完成年初制定的任务指标。一年来，先后荣获“省农村劳动力转移就业示范市”、“年度省农村社会养老保险工作先进集体”、“市劳动监察先进单位”、“市劳动争议处理先进单位”、“市老年人工作先进集体”、“市创业工作先进单位”等多项荣誉称号。这是全局干部职工思想大解放、奋力大拼搏的结果！在充分肯定工作成绩的同时，我们也面临新的形势和新的挑战：
一是加快转变经济发展方式对促进城乡就业提出新的更高要求，全市就业供求性、结构性矛盾仍然突出，职业培训的层次质量还有待进一步提升，任务仍然十分艰巨；
二、工作目标
（一）、乡镇街、*开发区工作目标
1.城镇新增就业：全年城镇新增就业9200人，其中：政府出资购买公益性岗位就业人数达到800人。
2.下岗失业人员再就业：下岗失业人员再就业7400人，其中：大龄就业困难对象再就业1350人。
3.城镇登记失业率：城镇登记失业率控制在4%以内。
4.创业促就业成功项目：创业促就业成功项目完成120个。
5.创建充分就业社区：创建充分就业社区数量达到21个。
6.解决零就业家庭：解决零就业家庭比率达到100%。
7.农村劳动力转移：农村劳动力转移就业91300人。劳务输出7.8万人，其中：吉林保安进北京310人，境外就业5000人，省外劳务输出42800人。
8.职业技能培训：下岗失业人员职业技能培训3300人，培训后就业率达到65%。
9.农村劳动力转移培训：农村劳动力转移就业培训2625人，培训后就业率达到80%，其中：技能培训完成630人。
10.创业培训：下岗失业人员创业培训450人，培训后创业成功率达到55%。
11.低保子女培训：低保家庭子女培训200人，培训后就业率达到100%，其中：城镇低保家庭子女培训100人，培训后就业率达到100%。
12.职业技能鉴定：参加职业技能鉴定人数达到1600人，其中：参加职业技能鉴定高技能人才达到220人。
13.合同鉴证：辖区企业劳动合同签订率达到92%。
14.上访率：辖区职工群众去省进京上访下降率达到10%。
15.社区工作：对劳动保障协理员、治安巡逻员等公益岗位招聘人员进行管理与考核，安排指导开展社区就业和社会保障及治安等工作，搞好与有关部门的业务衔接，完成就业和社会保障社会化管理工作，完成市、街（乡镇）、社区（村）三级信息网络建设工作。劳动保障业务信息化比率达到100%；劳动保障城域网建设覆盖率达到100%。
16.养老保险：基本养老保险参保人数达到33000人。其中：养老保险实际缴费人数占参保人数比例达到92%；基本养老保险费当期征缴额达到4641万元；基本养老保险金按时足额发放率达到100%；社区管理率达到88%。
17.失业保险：失业保险参保人数达到20000人；失业保险费征缴金额（含清欠）达到304万元；失业保险金按时足额发放率达到100%。
18.医疗保险：基本医疗保险参保人数达到43369人，其中：农民工达到3000人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到62000人，其中：农民工达到3286人。
19.工伤保险：工伤保险参保人数达到25980人，其中：农民工达到6825人。
20.生育保险：生育保险参保人数达到14457人。
21.基础工作：城镇下岗职工、失业人员、零就业家庭、低保人员、复员士兵、大中专毕业生逐人登记造册，全面掌握就业培训、求职等情况；农村劳动力、富余劳动力、需要转移的劳动力和已经转移的劳动力资源及城镇就业岗位开发底数清楚，账卡簿册齐全，培训档案健全，特别是农村劳动力就地转移的情况清楚，医疗保险、工伤保险、生育保险等基础工作健全，各项就业和社会保障工作报表及时、准确率达到100%。
22.其它工作：将就业和社会保障工作纳入年度经济、社会发展计划，实行行政一把手负责制；及时参加相关培训和会议，配合开展和及时完成上级部门要求开展的各项临时性工作。
（二）市直各办、局工作目标
1.培训鉴定：城镇下岗失业人员职业技能培训3300人，培训后就业率达到65%；创业培训450人，创业成功率达到55%；农村劳动力转移培训2625人，培训后就业率达到80%，其中：技能培训达到630人；低保家庭子女培训200人，培训后就业率达到100%，其中：城镇低保家庭子女培训100人，培训后就业率达到100%；参加职业技能鉴定1600人，其中：高技能人才数达到220人。
2.政策落实：按照国家、省、吉林市有关文件规定，认真执行下岗失业人员再就业的各项优惠政策，公开减免税费项目、标准并实行社会承诺，再就业各项资金和再就业政策落实到位率100%。及时发放职业介绍、职业技能培训、社会保险、医疗保险等各项政策性补贴。并对以前享受优惠政策的单位依规进行严格审查。
3.小额贷款：小额担保贷款当年新发放700万元。
4.资金补助：财政就业再就业资金最低预算到位率100%。
5.农村劳动力转移：协助开展农村劳动力转移工作，全年劳动力转移实现91300人，其中：吉林保安进北京人数310人。
6.全民创业促就业：开发和推介创业项目，开发和提供城镇就业岗位，各项促进全民创业政策落实到位率达到100%。
7.劳动关系：企业劳动合同签订率达到92%；企业历史拖欠工资清欠率达到98%；农民工工资当期支付率达到100%；查处举报投拆案件结案率100%；行政复议维持率达到100%；职工群众去省进京上访下降率达到10%。
