高等学校论文篇（1）

二、广告学专业校企合作人才培养的实现途径

大学期间，学生把企业作为第二课堂，补充课外知识，边学习边实践、让理论与实践操作并行。在用人单位“需求”的前提下，充分发挥用人单位人力资源与物质资源在办学过程中的作用，本文主要从以下途径实现校企合作。

（一）教学层面的合作

第一，深入校企合作、实现人才与市场的零距离对接。根据广告学专业发展需求，将有实力的企业、公司等社会团体引进校园，在校内建设工作室等实训基地，实训基地培训的人才直接对接企业、公司，实现了人才与市场的零距离对接。通过校企合作，引进广告公司真实项目资源，进行案例教学，将项目所涉及的知识点、技术要求由浅入深、由易到难地融入到课程设计中去，学生通过企业的真实项目消化自己学习的广告专业知识和实践能力。学校专业教师带领学生校内实训，同时提升专业教师和学生的实践能力，企业也可以选派专业人员介入学校教学中，有效地指导教学，这种紧密联结企业的教研培训，提升的不仅是教师的专业实践能力，更多的是融入了企业经营方式与市场意识，大大促进了学校广告学专业建设的品质。第二，完善校外实训基地。校外实训基地是产学研合作教育的重要依托，企业为校方提供实践基地，并且指派人员对学生进行实训；加强学校教学与生产实际的结合，弥补学校教育与企业生产脱节的缺陷，培养和锻炼学生解决企业生产一线实际问题的能力。学校根据培养目标，将顶岗实习纳入教学计划，将学生送到企业顶岗培训三个月到半年，学生可以把在学校学到的技术知识和在校内实训基地掌握的专业技能用于实际案例，并且全面了解和掌握广告运作过程和管理过程，优秀学生还能为企业创造利润。

（二）师资队伍培养的合作

校企共同选定培养高技能人才的师资，学校建设优质教师队伍，并且积极引导各专业教师深入企业生产一线顶岗进修，紧贴企业实际进行培训课题开发，这是产学研一体化、实现双赢的创新模式。同时聘请企业有丰富实践经验的高级人才走进我院一起参与课题开发或者直接从事教学。这样的师资队伍培养合作能够通过合理配置、有效利用媒体和学校的现有资源，在理论和实践的多元化互补中，实现适应共同发展需求的人才培养、人力资源开发、技术服务、科研成果转化等全方位一体化链接，探索出一条业界与学界跨区域合作的新路径。

（三）文化层面的合作

文化层面的合作能够将企业文化与理念传输给教师和学生，定期请企业选派优秀人才到校内学生做主题讲座，企业还参与对学生的评价、学生管理模式的制订，有针对性地培养学生的职业责任感和敬业精神。搞好专业文化建设，通过引入企业文化，校企结合，培养学生适合企业需要的广告专业文化素质。

三、学院组织和管理工作保障校企合作建设

高等院校进行校企合作路径实行校方、学院二级管理，校方负责统筹和管理工作，保障校企合作顺利开展，二级学院负责实施具体的运行模式和方案的实施。一方面，成立校企合作教学组。学院根据广告学专业教学的需求，寻求实施校企合作人才培养的合作单位，共同成立由学院主导、企业单位参与的校企合作教学组。教学组负责校企联合人才培养的方案制定，实施具体的教学组织工作，落实校企联合人才培养项目的具体教学活动。另一方面，成立专业教学指导小组。聘请企业、行业的专家、学者任校外专业指导小组成员，专业教学指导小组主要由行业主流企业的高级技术及管理人员、专业领域的专家及学校的专业教师组成。专业教学指导小组将充分发挥在专业建设各个环节中的作用，特别是在专业设置、人才培养计划、教学建设和改革等方面的顾问、咨询、信息交流作用，从而为高等院校广告学专业的校企深度合作人才培养进行双重保障。

四、高等院校开展校企合作人才培养的作用和意义

在招生宣传方面，高等院校应当注重突出订单企业及其合作的成效，让学生与家长更多地了解广告学专业的发展前景与岗位要求，努力使他们对自身发展充满信心，充分体现学校“以学生为本，为学生发展考虑”的办学理念。使学校人才培养结构基本适应劳动市场的变化需要，全面提高学生的就业水平与发展能力，提高合作企业及广告市场对大学生的认可度。校企合作人才培养是高校发展的核心竞争力所在，通过寻找合作企业，搭建合作平台，能够让更多的企业了解当前广告学专业的办学模式正在不断的适应广告市场发展与需求。对学生而言，校企合作人才培养模式使学习内容与企业的需求零距离、使实践锻炼与职业岗位零距离，必将促进实践能力和综合素质的提高。还能使学生亲身领略企业文化并更好的融入其中，培养学生对企业文化的认同感与归属感，让学生更多地了解广告业发展前景与岗位要求，从而对自身发展做到“心中有数”，提高就业水平与发展能力。

高等学校论文篇（2）

国内关于高校的基建管理及建设项目评估的研究主要集中于基建管理模式以及评估方法等，其主要内容归纳总结如下：戚安邦，陈海龙提出了项目评估学应有的知识体系模型，深入讨论了现有项目评估中存在的评估主体和评估客体混淆以及缺乏项目跟踪评估原理与方法等问题，并进一步提出了相应的解决问题途径和方法。任燕构建了我国高校基建投资项目后评估指标体系以及基于层次分析法（AHP）的模糊综合后评估数学模型。高杏芳根据新校区建设的实践，提出了对管理制度、管理人员要求、严格工作程序、规划设计施工四个方面并重进行全面建设以实现高校新区建设目标管理的有效途径。杨海勇，龙奋杰通过深入分析目前高校基本建设常用的三种管理模式即自管模式、共管模式及代建模式，使业主较容易掌握如何选择最合适的基建管理模式，提高业主在项目建设中的主动性。刘建朝提出了建立和完善高校基本建设的成本补偿机制、相关法规体系以及全新的基建管理运行机制等高校基本建设投资体制改革的保障机制，提高高校基本建设投资效益。何文盛等介绍了美国项目评估分级工具实施的整个程序，通过对项目评估分级工具的研究，提出了对我国政府绩效评价发展的建议和借鉴。陈琳研究了我国投资项目社会评价中的社会效益成本分析的理论构架、评估方法和评估程序。周光中，朱卫东对项目后评价的发展历程及各种后评价方法进行了总结归纳。白思俊提出了项目中评价的二维结构模型、聚类评价模型递进评价模型及项目中评价的DEA评价方法。黄德春，许长新将可持续发展的概念引入项目后评价中，构建了基于可持续发展战略的效益概念、评价指标体系和持续性后评价方程。唐立峰，陈培友给出了复杂的无结构决策条件下公益项目评价与选择的属性层次模型。孙续元，孙然对传统评价理论中的比选方法提出了一些新的看法。张熠，王先甲提出了一种将数据包络分析和模糊理论相结合的投资项目评价方法。上述研究理论探讨居多，对高等学校的基建项目的特点未作深入研究，由于高等学校尤其是教育部直属高校受教育部及地方建设主管部门的双重管理，其基本建设程序与一般项目有一定的差别，因此本文的研究目标是试图系统地设计出适应高等学校实际情况的基本建设项目评估机制并制定出切实可行的实际操作方法。

1．2研究路线

本文针对引言中提出的问题，对高校基建项目评估进行创新研究，优化程序，提高可操作性，提出了全过程评估（项目决策阶段的前评估、实施阶段的跟踪评估和项目使用阶段的后评估）、全要素评估（项目的技术方案评估、项目经济效益评估、社会效益评估、项目风险评估、项目所处的宏观环境评估等），以及项目利益相关者的全维度评估（从项目出资人、项目建设单位、项目上级主管单位、建设主管部门、设计单位、施工单位等）的高校基建项目评估机制。针对现有基建程序中的部分环节重叠或脱节问题，提出了优化基建程序和创新建设单位基建管理制度的方法建议，以提高评估效率，真正发挥项目评估应有的作用。

2项目全寿命周期的评估

从项目的寿命周期来看，我国现阶段基建项目的管理一般在项目决策阶段是由发展和改革部门或建设单位的上级主管部委来负责，项目的决策期的前评估也是由这些部门来组织进行；项目设计、施工阶段一般是由地方建设主管部门负责评估和审核；项目建成运营后的评估开展的不多，尤其是高等学校基建项目的后评估缺乏成熟可行的经验可供借鉴。由于评估的主体发生变更，因此全寿命周期的评估很难达到前后一致，因此要从以下几个方面去完善高校基建项目全寿命周期的评估。

2．1前评估

项目前评估是指在项目决策阶段的评估，也就是通常意义上的项目立项和项目可行性研究的评估。对于高等学校一般基建项目而言，在立项阶段主要解决项目的必要性、建设规模、建设选址、项目投资及资金来源等问题；在可行性研究阶段主要是在进一步论证项目必要性、建设条件和建设规模的基础上，挑选适合项目的技术设计方案，并据此确定项目估算投资额、资金筹措方案、项目具体实施方案和对项目经济效益，实施引起的社会效益、社会风险进行分析。对于涉及工艺设计的建设项目在此阶段就应介入，对工艺技术方案进行比选论证，最终确定选用的工艺技术方案和投资。前评估中社会风险和环境风险经常未被引起足够的重视，未进行有效评估，给项目的实施留下后患，尤其是高等学校新校区建设的过程中对被征地群体利益及当地环境的关注更应该成为评估重点关注的内容。

2．2跟踪评估（变更评估、设计概算控制）

从理论上讲，随着时间的推移和项目的进展，其所处宏观和微观环境均会发生变化，项目的信息也越来越详实以及项目各方对于项目认识也不断深入，需要开展项目跟踪评估和决策。项目跟踪评估是指项目在设计、施工过程中，根据项目所处环境条件的变化对项目的影响做出的评估，其主要关注项目的变更的评估，主要包括：建设规模、范围、进度、质量、投资、建设条件、项目实施绩效、项目对环境对社会影响等。目前高校基建项目中存在着这样一种现象：建设单位为可研报告评估顺利通过，项目获得资金支持，在前评估中走形式，所上报的建设方案非建设单位选定、未得到当地建设规划部门认可的方案，可研报告批复后重新组织设计招标，导致被评估建设方案未被采用、评估工作被迫流于形式。而且涉及工艺等专业内容在前评估中未进行深入设计研究，导致在后期的设计过程中产生重大变更。而在后期缺少初步设计评审环节，建设单位缺乏相应的专业人才，最后导致项目前评估结果根本与项目实际脱节，未起到前评估应发挥的作用。因此，高校基建项目非常有必要开展项目跟踪评估，重点评估项目设计方案变更，以及上述变更内容，采用初步设计方案以及设计概算与批准的可研报告逐项对比，项目招标控制价及施工合同与批准的初步设计中相应内容逐项对比的方法将项目的各项要素的变化控制在可控范围之内。在项目实施阶段建立起动态监控机制和奖惩机制，严格控制设计变更的发生，使项目跟踪评估的作用一直发挥到项目交付使用。

2．3后评估

项目后评估是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响，以及对完成项目的前评估和项目决策所进行的系统的客观分析与评价［8］。相对前评估和跟踪评估而言，后评估是一种检验，是系统反馈的重要功能，是对已建成项目进行全面的分析、总结，其评估结果对改进被评项目及类似项目的使用运行管理，指导在建项目或拟建项目提高项目决策管理水平具有很大的指导意义。2．3．1高校基建项目后评估现状2008年12月，教育部出台了《教育部委托投资咨询评估管理办法》（教发［2008］27号），该文主要针对教育部审批的财政投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、工程预决算、项目后评价等事项的咨询评估。2012年2月教育部又出台了《教育部直属高校基本建设管理办法》（教发［2012］1号），其中第四十六条规定：直属高校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求，结合实际情况，对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。虽然教育部建立了高校基建项目的后评估制度，但是到目前为止，项目后评估工作开展的还较少，原因之一是缺乏动力，对项目后评估的作用认识有待进一步提高。2．3．2后评估对象的选取由于项目后评估是事后评估，因此后评估对象的选取可重点关注：1）建设规模大，功能复杂、社会影响大，建设周期长的项目，如新校区的建设、重要实验装备的建设；2）投资主体不单一、涉及利益相关主体多的项目，如由教育部或者学校与地方政府合建合用的民生项目，如剧场、音乐厅；3）设计施工技术难度高，后期运营维护费用高的项目：如为举办大型体育赛事而在高校建设的体育场馆；4）采用新技术、初始投资高，后期运营费用节省的项目，比如采用绿色建筑技术、进行既有建筑节能改造的项目，宿舍区太阳能热水系统的运用等。2．3．3后评估要素的确定后评估中由于涉及到能源评估，而在我国建筑物的能耗与季节有较大的关系，因此一般高校的项目后评估可在项目建成投入使用一年以后进行。涉及对外运营的项目需在项目达到正常运营水平以后，采集相关数据进行后评估。根据高校基建项目的特点，综合来看后评估中重点需要对以下内容进行总结评估：①项目决策的科学性；②建设目标的实现程度（投资控制、进度控制、质量控制、采用的技术、财务目标、社会环境目标）；③项目实施过程的评估；④项目运营情况评估。2．3．4后评估成果的应用后评估的成果可在以下方面获得应用：①项目决策与科学研究：后评估获取的相关技术的数据可建立项目数据库，用于以后类似项目决策的参考，也可用于建设领域相关的学科的研究。②后评估过程中根据项目的当前实际运行情况对项目未来发展作出预测，提出保障项目未来可持续发展的后续方案，指导项目的后期运营管理。③后评估的结果可作为项目建设单位建设管理工作的业绩考核指标之一，作为今后主管部门奖惩的依据之一。④政策制定的参考：对于后评估中发现的有关问题主管部门可通过总结经验教训，形成建设领域相应的制度规定。

3项目全要素评估

项目生命周期中不同阶段评估关注的重点虽然各有所侧重，但是项目全寿命周期的评估过程中要始终保持评估要素的完整及整个过程的统一，即项目全要素的评估。

3．1评估的要素

一般而言，高校基建项目评估的要素主要包括以下内容：1）必要性：建设必要性直接关系到所提出的项目能否成立，为项目继续深入提供平台，是项目评估论证的先导性奠基性环节。高校基建项目一般根据批准的学校事业发展规划、校园总体规划以及现状来确定项目建设的必要性。2）建设规模：根据建设部、国家计委、教育部共同颁布的《普通高等学校建筑规划面积指标》建标［1992］245号文、教育部批准的学校事业发展规划以及学校既有建筑规模来核定申报建设项目的规模是否适当。3）建设条件：包括项目建设所需土地的性质与项目性质是否一致、所有权是否存在问题；场地的地质条件是否适合项目的建设；项目的建设是否符合校园规划和当地土地利用规划；项目建设以及运营所需各种能源（电力、燃气、供热等）、水资源、电信、网络资源能否获得当地相关单位的认可；某些实验类项目运行所需的实验材料能否就近合理获得。4）项目所采用的技术方案：根据国家相应的技术规范规程评估项目所采用的技术方案是否满足要求并且符合使用单位的功能需要。5）交通影响：评价根据规定需要进行交通影响评价的项目建成投入使用后，新生成交通需求对周围交通系统运行的影响程度及设计规划中制定的消减建设项目交通影响的对策的可靠性和作用。6）水影响：部分地区试行建设项目水影响评价，如北京地区。该部分主要评价项目的水源、污水排放；项目建设对当地水土流失的影响；项目所在地是否存在洪灾隐患，项目会不会影响防洪、排洪。7）节能：根据国家及地方的建筑节能标准规范评价项目用能方案是否合理，包括能源的种类、用能设备的选型、节能方案、节能措施的是否符合国家标准且合理。8）社会风险：对项目可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。9）环境影响评价：对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。10）宏观环境：评价项目的建设目标与当时的国家财政、经济、税收和社会发展政策以及当地的经济社会发展总体规划是否相适应。11）组织结构：评估的主要内容包括：学校设置的组织机构的形式是否符合项目本身的特点，组织机构内的责任、权利分工是否明确，组织机构的内部管控及外部协调能力能否满足项目建设运营的需要。12）项目管理：评估项目各阶段不同主体对投资、进度、质量控制体系以及沟通协调机制的建立是否满足项目本身特点与项目进展的需要。13）项目招投标：评估项目建设实施过程中的施工、咨询服务和重要材料设备的采购中的招投标方案、招投标过程的合法合规性评价。14）安全卫生：对项目建设和运营过程中的劳动保护、安全生产、文物保护提出的要求及采取相应的措施方案，评价该方案的可靠性和经济性。15）投资：评价投资估算编制的依据、方法是否正确、范围是否明确、编制内容是否完整，编制深度是否符合要求，以及项目总投资构成是否完整合理、投资水平、投资结构是否合理。16）资金筹措、使用方案：评价各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理，资金使用计划是否合理。17）财务效益：评估根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目盈利能力、清偿能力等财务状况，据以判别项目的财务可行性。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次，它主要从微观投资主体角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。高校基建项目大多不直接产生经济效益，因此主要评价单位规模运营费用是否合理可行。18）运营管理方案：评价项目建成后运营管理方式是否合理、运营所需资金来源的落实情况。尤其是与地方共建项目以及运营成本较高的项目，需重点评估。19）项目社会效益：根据现行社会政策对项目实现国家和地方的经济、政治、文化、艺术、教育、卫生、安全、国防、环境等领域的目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性作系统分析评估。20）决策的科学性：评估项目建设过程中的各项重大决策的依据、实施的主体、决策程序是否合理、合规、合法。

3．2要素的侧重

3．2．1不同阶段的要素的侧重对项目的评估总体上来说要进行全要素评估，但随着项目的进展，评估要素也在不断发生变化，因此在不同的阶段不同的评估主体应有所侧重。1）前评估阶段。前评估阶段首先把好建设的必要性和建设规模合理性的关口，另外建设的可行性是在解决必要性之后首要解决的问题，也就是项目的建设条件是否具备、选择的技术方案是否合理可行、项目对外部因素的影响是否可控且在国家法律法规允许范围内、建设运营所需的人力、物力是否具备、项目的建设资金数目是否准确可靠以及来源是否落实、建成后运营资金是否落实、项目的主要风险是否采取了控制措施。在目前的实际工作中前评估过程中的工艺设计、项目所处的宏观环境、社会效益、风险等要素经常容易被忽略。2）跟踪评估阶段。跟踪评估阶段，是在项目实施过程中按照前评估批准的各项指标控制，随时监控项目的运行是否在可控范围之内以及对项目变更方案按照前评估的要求进行重新审查，其中选择技术方案合理可行性、投资、工期、可实施性是需要进行重点评估的要素，即项目绩效跟踪评估和项目变更方案评估。其中，项目绩效跟踪评估是为找出项目跟踪评估时点以前出现的各种问题，变更方案评估则是为找到纠偏和变更项目的正确方案并作出决策。3）后评估阶段。后评估阶段首先评估各项决策的科学性，另外要重点评估组织结构、运营管理方案是否合理；各类影响评价的结果（环境影响、交通影响、节约能源、水资源、社会风险）与实际情况对比；项目是否达到预定的建设目标，即投资进度、质量控制情况以及建成后运营情况是否达到预定目标，并分析其成功或者失败的原因，总结经验教训，为项目的后期运行以及后续项目提供参考借鉴。3．2．2不同评估主体要素的侧重不同评估主体不但对评估要素的侧重不同，对同一要素评估的角度和方法也有所不同。其中项目上级主管部门偏重于对项目的总投资、建设规模、工期、项目招标以及社会效益比较关注；而当地政府主管部门将侧重点放在项目规划方案、节能、对交通、环境、当地市政管网、能源供应的影响、社会风险等方面；项目建设单位和使用单位则更关注项目的投资大小、项目的功能以及项目的组织实施。施工单位侧重项目的可实施性，及工期是否合理、质量要求、资金能否落实有保障。

4项目全团队评估

目前高校基建项目的评估主要站在项目主管部门和项目建设单位的角度来进行，即评估的主体是主管部门和建设单位。而实际上同一个项目的不同的相关利益主体在评估同一个项目时会有很多不同的角度和结果，项目评估的内容和方法不同。因此，所有与项目利益相关的各方都应包括在项目评估的主体范围之内，即项目全团队评估的概念。在项目各阶段与项目相关的利益方包括：项目建设单位、使用单位、项目主管部门、政府相关部门（消防、质检、地震、卫生局、环保、规划、国土、能源局、交通、水务、供热、电力、通讯、燃气、园林、安监、档案）设计单位、施工单位、监理单位、审计单位、招标单位、代建单位、材料设备供应商、出资人等。如果其中的某些利益方在评估中被忽略或者不予考虑，可能对项目的顺利实施或者建成后的运营造成影响，甚至对项目的生存直接造成威胁。例如：项目的工期、质量和投资的评估从主管部门、建设单位和施工单位的立场来说他们的期望就不尽相同，主管部门期望在较短的工期内以较低的投资完成高质量的项目，施工单位则希望在较合理的工期内以较高的利润（导致投资增加）完成较高质量的项目，而建设单位则是期望在较短的工期内以合理的投资完成高质量的项目。因此在项目的推进过程中就要不断平衡项目相关利益各方的诉求，不能忽视任何主体的合理合法的要求，使项目能够达到预期的目标。另外，在项目后评估过程中相关利益主体对项目的影响也是主要评估内容之一。

高等学校论文篇（3）

一是相比较金融学、投资学等学科，我国高等学校开设保险学专业的时间较短，在校生规模相对较小;保险学专业学生的培养目标定位并不明确，常常笼统概括为获得经济、管理、财务、金融等方面的理论知识及掌握保险综合业务能力以及证券、投资基本技能等，缺乏较为明确的培养目标。二是完备的技能实践教育教学体系包括实践与实验教学、课程设计的实训、社会实践等关键环节。但在重理论、轻实践的传统教育观念占主导地位的大环境下，保险学专业的技能实践教学得不到足够的重视，发展较为缓慢，多数的实践教学设置沦为“为实践而实践”，很难达到开展技能实践教学的目的。

(二)保险学专业技能实践教学目标不明朗，缺乏系统的专业技能实践教学体系

目前，在我国高等学校保险学专业的技能实践教学中，并没有形成系统的、具备可操作性的专业技能实践教学体系，导致保险学专业的技能实践教学缺乏明确的目标。任课教师无章可循，只能依据自身的偏好与专业知识和能力简单设置技能实践教学的内容，导致保险学专业各课程的技能实践教学之间缺乏连贯性，保险学专业的整体技能实践教学体系显得杂乱无序，严重影响学生对技能实践教学内容的理解与认识，无法确定学习保险实务的明确方向。

(三)缺少行之有效的实践技能教育教学管理与质量考核评价体系

完善的教育教学应具备对之前的教育教学成效进行检验的综合考评体系。由于保险学专业具有较强的实践性和学科综合性，保险学专业的技能实践教学往往需要对人文和社会经济环境进行综合的情景模拟，而由于专任教师缺乏足够的保险行业实践经验，难以制定科学合理的评价与考核制度，无法对学生的实践行为进行客观准确的量化，多数专任教师为避免矛盾，选择用对书本理论的考核代替对技能实践过程的考核，容易使学生对技能实践的重要性产生误解，并失去积极参加实践教学的主动性。

(四)保险学专业专任教师师资匮乏，专任教师社会实践经验不足

一是受到保险教育事业出现断层、保险学专业开设时间较短等原因的影响，我国高等院校的保险学专业的师资队伍较为薄弱，多数专任教师并非保险学专业科班出身，欠缺完整的保险知识体系，对教学质量产生了一定的影响。二是多数保险学专业的专任教师缺乏保险行业实践经历。尽管部分教师曾经在保险公司进行过挂职锻炼，但受时间的限制，很难完整了解整个保险实务的具体运作过程，专任教师社会实践经验的缺乏与不足也对高等院校保险学专业技能实践教学产生了较大的影响。

二、强化应用型技术教育高等院校保险学专业技能实践教学的建议

(一)修订完善技能实践教学大纲，加大技能实践教学的权重

为适应保险市场对高素质、应用型保险学专业人才的需求，应用型高等院校应该以市场需求为导向，以培养学生的专业技能和就业竞争力为前提，制定完善的专业技能实践教学大纲，适当加大技能实践教学在整个专业培养方案中的权重。在专业技能实践教学方案的设置方面，应根据学生所处的年级阶段与专业理论水平，有的放矢地安排技能实践教学课程，形成完整的、循序渐进的专业技能实践教学流程。

(二)创建完善的保险学专业技能实践教学体系和教学效果考核评价机制

加强应用型高等院校保险学专业技能实践教学需要具备一个体系相对科学、合理的技能实践教学方案。专任教师应根据相关的课程内容，设计合理的实践教学环节，通过校内和校外实训、运用校内模拟、辩论、参观实习单位等形式，培养学生掌握相关的保险业务流程和技术操作。鉴于应用型保险学专业人才培养实践性和学科综合性的特点，应该通过建立新的教学质量考核评价机制、制定多项考核指标、综合运用多种考核方式，对学生的学习效果进行多元化的评价，进而形成健全完善的课程学习评价体系。

(三)加大应用型人才培养的软硬件投入

建立具有针对性的校外实践能力培养基地。应用型人才培养的软硬件的投入不足，是应用型高等院校保险学专业技能实践教学方案顺利执行的重大阻碍之一。在资金条件允许的情况下，应加大对专业技能实践教学软硬件设施的建设投入，建立具有真实职业氛围、先进教学设备、软硬件设施配套的实验实训室。通过与校外实习基地合作开发保险学专业教学软件，对保险行业的正式工作场景进行情景模拟，按照不同岗位的工作流程安排实践教学，实现教学做一体化。

高等学校论文篇（4）

精神产品和物质产品的价值表现不同，同样的“所费”不一定取得同样的“所得”。高等学校的主要成果是人才不是物质产品，其价值就不能单纯用所耗活劳动和物化劳动的价值来表达。对于精神产品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算时与物质产品有其很明显的特殊性。物质生产部门对无意识的物体进行加工，投入多少活劳动与物化劳动一般是有固定比例的，其成本比较容易控制，而对人才的培养则不同，它受到多方面因素的控制和制约，如社会制度、社会环境、经济条件、科学文化水平等。高等学校成本核算不能单纯地被认为是费用的归集，它是指为了加强经济管理，培养合格的毕业生，在校期间发生的各种费用要有一个确定的标准来衡量。在评估上既要看到成本水平，又要考虑人才的质量和数量。

2.注重人才投资的预算

通常计算大学生某年平均培养费用的方法是以某年经费实际支出数除以该年在校学生的平均人数计算，也只是人才投资的预算内部分，不能被认为是培养大学生的成本，因为基建投资、其他各项一次性投资都未反映在年终决算中，也就是说没有反映在当年的经费支出数之内；另外其他各项投资虽然都是为了开发学生的智力却不全为当年学生受益。所以高等学校所要核定的成本不象企业计算的那种“全部成本”，也不是为培养学生所耗费用的简单总和，而是一种部分的活动成本。高等学校的成本概念既是广义的，又是特指的。它是指高等学校为培养每一个合格的大学毕业生，在校期间发生的通过学校管理活动能够有效控制的那部分费用支出，全部成本法不能适用高等学校的成本核算，而活动成本法则能满足和适应高等学校成本核算的要求。

二、高等学校成本核算方法———“活动成本法”

活动成本法起源于美国本世纪30年代，在国外广泛运用，其主要特点是：第一，经济责任明确，便于成本管理。一般地讲活动成本是各基层单位的可控成本，固定成本是管理当局的可控成本。第二，没有强制性的统一会计制度，成本计算简单固定成本的必分摊。第三，活动成本法是一种部分成本法，它与全部成本法相对称，活动成本法是包括变动费用，只有与业务量有关的变动费用才构成产品的成本要素。可见，这些特点都是满足高等学校成本核算特点和管理要求的，在运用中可以扬其长、避其短，及时总结经验，为高等学校科学管理开辟一条新路子。深入研究成本习性，是正确划分活动成本和固定成本、用好活动成本法的关键所在。应用活动成本法的前提条件是将成本按其习性划分成活动成本和固定成本。所谓成本习性是指成本额对业务量总数的依存关系。凡成本总额随业务量的增减成正比例变动的是活动成本，凡成本总额不随业务量变动，在短期内相对稳定的是固定成本，介于两者之间的是混合成本，对于混合成本还要采取一定方法继续分解。这是关键的一步，也是困难较大、问题较多的一步。

1.高等学校成本如何划分

从高等学校的经费分配角度来看，除一次性补助、基本建设投资外，基本上是“人头经费”，即上级主管单位按照当年在校学生人数的平均数乘以一定的预算标准计算出来的。学校得到这笔经费后，再按照先保证人员经费后，根据财力情况安排其他的原则进行经费再分配。从经费使用职能看，高等学校的经费可大致分为三大部分，即人员经费、公用经费和专项经费。而人员经费和公用经费合在一起就是前面所说的“人头经费”。其中人员经费中的本专科学生助学金，公用经费中的公务费、业务费、其他费用等开支状况除了很大程度上取决于预算定额和学生人数外，还与管理部门的管理水平有着非常密切的关系，所以以上这几项应是活动成本，人员经费中的工资则不同，虽然它也包括在“人头经费”中，但就其详细的开支内容来看，它与当年在校学生人数没有密切关系，是学校开办就必须按期开支的约束性成本，这种管理体制和性质是由我国现行的人事制度和工资政策所造成的。由于它一般不受基层管理活动的影响，所以是固定成本。人员经费中的补助工资、职工福利费、差额补助费等，也都是固定成本。高等学校的房屋、设备等固定资产具有同企业一样的性质，在其使用过程中能连续在若干个生产周期内发挥作用，并保持原有实物形态，其价值随着磨损程度逐渐消耗，并且消耗的价值要求得以充分的补偿。高等学校的这种补偿是靠国家拨款来实现的，它包括在每年的设备购置费和修缮费中，可见高等学校每年的设备购置费和修缮费是为了当年保持学校一定的规模和能力以及发展需要的支出，包括补偿和发展两部分，类似企业中的大修理基金、折旧基金和企业生产发展基金，因此从这点分析，这两项的实标开支作为当年学生的培养成本是完全没有道理的。解决的办法是实行固定资产折旧制度，实行后提取的折旧费和大修理费才近似反映学校当年为培养学生用于固定资产方面的实际耗费，但现行的财务制度是高等学校的固定资产不实行折旧，因而设备购置费和修缮费也应是固定成本。到此为止，对高等学校的全部成本按其习性做以下划分：

(1)固定成本包括：工资、补助工资、职工福利费、设备购置费和修缮费；

(2)活动成本包括：人民助学金、公务费、业务费和其他费用等。这里提到的费用只是国家教育投资的一部分，如象离退休人员费用、科研课题费(包括补助费)等未涉及，因为它们与当年学生培养无关，应另法核算。

2.消耗性开支应该成为高等学校成本要素重点

活动成本法将高等学校的人民助学金、公务费、业务费、其他费用等消耗性开支作为成本要素重点加以核算控制，符合“尽可能节省各项消耗性开支，保证重点开支的需要”的原则。据统计，高等学校以上这几类开支占全部教育事业费的三分之一左右。由于它们都是纯消耗性的费用，因此它们的节约是完全意义上的节约，是应该花大力气管好用好的。值得提到的是高等学校的广大财务工作者一直就比较重视对这类成本的控制，在实践中创造了许多行之有效的控制方法，只是由于没有重视从理论方面去总结，有了好经验，但因为是各自为政，自成体系，自立标准，不能说服人，在推广上受到了一定的限制。现在，活动成本法从理论上解决了这个问题。

3.成本资料可进行校际比较

这是考核高等学校经济效益的指标之一。由于活动成本只将变动成本作为成本要素，故人才单位成本就等于总变动成本除以在校平均学生人数。这样计算排除了由于学校规模、投资、新老等因素不同而造成的成本差别，避免了按照传统方法(全部成本法)计算成本时最使人感到“问题多，而不好解决”的难题，为同类学校之间的成本比较提供了可能。一般地说，在同类学校中消耗性开支具有较大的共性，这部分费用消耗较低的应视为管理控制水平较高。目前各类高等学校消耗性费用存在较大的差异，除了地区、专业的原因外，主要是管理水平差异的反映。今后如果定期进行校际间横向比较，相信定会有成效。

高等学校论文篇（5）

一、高等数学应当作为文科类大学生的一门必修的通识课程

当代科学技术的发展，不仅使自然科学和工程技术离不开数学，人文社会科学的许多领域也已发展到不懂数学的人望尘莫及的阶段。越来越多的人已经认识到，新时代的人文社会科学工作者也应当掌握一些高等数学知识。

据了解有些高校至今连文科高等数学选修课也没有开，究其原因，有些是对开设高等数学的必要性和迫切性认识不够；有些是感到现有的教学总课时已经很多，不好再增加一门课；有些是数学教师人手不足，也有些数学老师不愿意给文科学生讲课，认为不好教，或者认为内容浅没意思；还有些则是学校教学管理方面的原因。其实，上述问题只要足够重视，认真研究，并不难找到解决办法。

二、文科高等数学应当将传授数学知识和揭示数学文化有机地结合起来

对文科类大学生开设高等数学课程，教学目的和要求是什么？究竟应当介绍哪些内容？对此尚有不同的看法。目前也没有比较认可的、通用的教学大纲，合用的教材也不多。前些年出版的文科高等数学教材大致有三类：一类是介绍高等数学的基础知识，包括一元微积分、概率统计初步和线性代数初步，并在每章最后附了一个历史注记，但这些注记的内容比较专业，初学高等数学的学生很难看懂，更难理解；另一类按作者所说，是近现代数学的“导游”，分专题介绍了数论、解析几何、微积分、组合数学、线性代数、线性规划、概率统计、图论、数理逻辑、模糊数学的知识，有的还介绍了数学模型、数学结构、复杂科学、数学实验技术等。这些教材涉及了很多数学分支，面太宽，每个专题的介绍也只能一带而过，教师难教，学生也难学；还有一类是侧重于介绍数学文化，虽然内容相当精彩，但对数学知识的介绍比较零散，对于没有学过高等数学的文科大学生来说，不能达到比较系统地学一点高等数学基础知识的要求，也很难真正理解数学文化的丰富内涵。

作为面向全体文科类大学生开设的一门通识课程的高等数学，既要介绍高等数学最基础的知识，又要开阔学生的眼界，尽可能使学生对近现代数学的概貌有一个粗略的了解，并着力揭示数学科学的精神实质和思想方法，这样才可能使学生终生受益。传授知识和揭示实质二者不可偏废。

因此，所介绍的应当是最基础、应用最广泛的高等数学知识，首先应当介绍研究确定性现象的一元微积分和研究随机现象的概率统计初步。在此基础上，再比较简要、系统地介绍一点数学发展史，介绍一些经典数学问题、传统数学分支和当代数学科学的发展，通过史实与例证来揭示数学科学的精神实质、思想方法、对社会进步的推动、与其他学科的交叉等。教学的根本目的，是要使学生们通过该课程的学习，既学到必要的数学知识和技能，又了解到数学科学的基本思想方法和精神实质；既受到形式逻辑和抽象思维的训练，又受到辩证思维和人文精神的熏陶，使得学生在今后的一生中，即使把许多具体的数学定理和公式忘掉了，但数学科学分析问题、解决问题的基本思想方法，和严谨求实、一丝不苟的科学精神仍然在帮助他，指导他工作、学习和生活。

三、对文科学生讲授数学必须更加注意教学方法的改革

数学老师习惯于严格、严密的论证，推导，而对直观、直觉往往重视不够，有些老师甚至认为不严格证明就不算数学课。其实，“数学课”与“数学”是不同的两个概念。数学课应当把数学成果的科学形态转化为数学知识的教育形态，因此，数学教师应当根据不同的授课对象和不同的教学目的，采取不同的、恰当的、有效的教学方法。对文科学生讲高等数学，更要注意教学方法的改革，扬其形象思维之长，补其逻辑思维之短；扬其阅读能力之长，补其运算能力之短。

对一般的文科大学生来说，应当尽可能地降低严格论证的要求，而侧重于介绍已有的数学知识，让他们学会运用。所谓“尽可能地降低”，并不是“取消”，而是：一要保证学生能够接受和理解（例如微分中值定理、闭区间上连续函数的性质的严格证明可以代之以直观的说明）；二是对一些特别重要、并不显然、而又不难证明的命题，应当给出严格的证明（如微积分学基本定理，正态分布的概率计算公式等），以培养学生的逻辑思维能力和抽象思维能力；三是有些内容只需要学生知道是这么回事，并不要求他们完全掌握并能运用（如极限的定义、定义；大数定理和中心极限定理等）。

针对文科学生的特点，教师的教学语言更要注意生动形象，举例时注意结合他们的专业，适时地插入一点文学、语言学、经济学、美术学、音乐学、影视艺术等方面的例子，插入一点数学家的故事，插入一些在现实社会生活中发生的与数学有关的事例，既可活跃课堂气氛，加深学生对数学的地位和作用的认识，也可启发他们如何去学习数学、学好数学。同时，在教学过程中，更要特别注意向学生揭示高等数学中变与不变、有限与无限、部分与整体、确定与随机之间的矛盾，以及矛盾转化的条件和途径。

必要的课外作业在整个教学环节中有着十分重要的作用，数学学得不好的同学大都平时不能认真地做作业。教师批改作业是了解学生学习态度、学习效果和检查自己教学中存在问题的最好办法，也是师生之间的一种交流。因此，学生作业我都是亲自批改，并把作业中的问题记录下来，对于普遍性的问题在课堂上讲评，对个别错误多或态度差的同学则当面谈。

四、加强交流与合作，进一步搞好文科高等数学的教学改革

文科《高等数学》的教学内容要具有先进性，既能及时反映高等数学领域的最新成果，又能贴近日常生活；要能够自然地引入数学基本概念，展现数学知识的来龙去脉；要能够保持特有的数学特征列举出与文科专业相关的、有价值的实例；要注重突出数学的思想方法及其形成过程，通过对数学内容的辩证分析、典型数学史料的穿插融会，介绍数学与逻辑、哲学、教育、文化、数学家品质与业绩，渗透数学的人文精神。教学内容除微积分外，还可以有数学史线性代数、概率统计、微分方程、空间解析几何、线性规划、数学方法论、数学实验和数学建模等与生活生产联系密切的基础课内容。教学中要注意运用现代信息技术，改革传统的教学思想观念、教学方法、教学手段和教学管理。善于使用网络、多媒体进行教学与管理，善于应用网络课件、授课录像，做到优质教学资源共享，带动其他课程的建设和改革。

在大学文科教学改革中，高等数学课程的地位和作用，这门课程的教学目的、教学内容，以及如何开好这门课，是一个需要更多教育工作者给予关注的课题。我们希望全国高等学校教学研究中心和教育部高等学校数学与统计学教学指导委员会给予关心和帮助。也希望高校之间加强交流与合作，把文科高等数学的教学改革进一步深入、广泛地开展起来。

参考文献：

[1]陆跃.采用美国教材进行文科数学教学初探[J].上海师范大学学报，1998，（4

）.

[2]黄秦安，邹慧超.数学的人文精神及其数学教育价值[J].数学教育学报，2006，（4）.

高等学校论文篇（6）

团队和科研管理队伍科研水平有待进一步提高，突出表现在缺乏高水平的研究成果。科技资源优势不突出，缺乏承担重大科研项目和工程项目的能力。科技创新团队建设工作有待加强。科技工作的快速发展，以及学科（实验室）建设水平的不断提高，需要有一支人员齐全、高素质、高水平的科研管理队伍，就学校目前的状况来看不能适应快速发展的要求。

1.2科研投入不足，难以形成浓厚的科研氛围

由于科研投入及经费短缺，学校还没有相应的科学研究中试基地，这阻碍了科技成果的转化，并已经成为制约学校科技持续发展的一个“瓶颈”。科研氛围不浓，部分教师对参加科研工作的必要性和重要性认识不足。校内科研学术报告偏少，缺乏积极从事科研工作，努力追求学术发展的氛围。

1.3科研发展失衡，导致强者越强，弱者越弱

科技发展不均衡，科研经费及成果主要集中在少数几个有特色的专业上。产学研工作没有真正落在实处，重点实验室和工程中心作用还没有得到很好地发挥。

1.4国际合作与交流环节薄弱

在科学研究前沿领域，学校参与的国际合作和交流，大多仅仅停留在一般性人员交流和学术互访，特别是与世界发达国家一流大学的合作没有取得实质性进展，不利于学校科研人员及时把握国际高水平科学研究的最新动态。

1.5高端人才和领军人物严重短缺

学校缺乏顶尖人才和关键领域的领军人物，争取并承担国家重大科研项目的竞争能力较差，高显示度的标志性科学研究成果不多，基础研究和高技术前沿领域原始性创新能力薄弱，与国内一流大学或高水平的研究型大学相比，差距较为明显。

2完善学校科研管理体制的对策及建议

当前，学校正处在“十二五”发展的关键时期，科技工作的发展至关重要。从总体上看，加速科技发展所面临的机遇与挑战并存，希望与困难同在。这就需要我们科研处的干部队伍要立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务。要树立正确的干部作风、工作作风，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，把功夫用在促发展上，为顺利完成学校“十二五”规划任务贡献力量。通过“党的群众路线教育实践”活动，在听取了学校教职员工对科研管理政策、科研管理制度提出的意见与建议的基础上进行总结归纳，并针对制约学校科技发展的瓶颈问题提出如下建议：

2.1统一思想，提高认识，加速学校科技发展

着力提高自主创新能力，以科学发展观为指导，准确把握我国经济和社会发展现状、世界科技发展趋势，着眼于全面推进中国特色社会主义事业而做出的重大战略部署。学校在建设创新型国家中具有不可替代的作用，是国家和地方创新体系的重要组成部分，承担着科技兴校和人才强校的双重使命。因此学校要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻落实在“十”和“十八届三中全会”上的讲话精神，紧紧围绕增强自主创新能力这个核心，抓住机遇，乘势而上，努力开创学校科技发展的新局面。

2.2加大科研经费投入，积极培养优秀科技人才及重点学科建设

“十二五”期间除各类科研课题经费之外，学校还要争取多渠道、多形式筹集经费支持科技创新，设立科研专项基金，建立健全有效的激励机制和竞争机制，鼓励中青年教师积极参与科学研究工作，支持具有良好发展前景的高新技术研究项目，特别是要增加对科技平台的投入。对部级、省级“纵向”研究课题给予配套支持，加大对被国际三大检索系统收录的学术论文的奖励力度，对各级政府奖励表彰的科研成果予以配套奖励，努力为人才培养和学科建设提供强有力的保障。

2.3创新科技管理体制与运行机制

积极承担国家和省内的重大科技任务，积极探索新的科研组织形式，对科研项目实行分类管理，对基础性研究和应用开发性研究实行不同的管理办法和激励机制，通过强化科研基地建设，实行课题组长负责制等措施，整合科研资源和力量，建立创新团队，促进学科间的交叉融合，增强自主创新能力和服务经济社会发展能力。立足行业项目，扩大横向项目，争取省级项目，积极攻关国家项目。同时要充分发挥学校人力资源和学科的综合优势，克服力量比较分散的弊端，组织专家围绕国家和辽宁省的重大目标有效地进行科技攻关和前沿领域研究，大力加强重大项目的培育和组织管理，不断取得高水平研究成果和高级别科研奖励，使科研整体实力和水平大幅度提升。

2.4突出科研项目在职称评审中的导向作用

坚持项目与职称评定挂钩的原则，推行以科研项目为主线的职称评审办法，把承担科研项目作为职称评审的必要条件，引导科技工作者积极承担更多更大的科研项目，努力提高科技创新能力和科研水平。

2.5坚持产学研合作，加快科技成果转化

围绕省、市老工业基地振兴，开展有针对性的科技创新活动，推进科技成果的转化和推广。积极参与以企业为主体，学校和科研机构共同参与的技术创新体系。“十二五”期间，力争在现有基础上，再建3～5个产学研基地，年均科技成果转化率达到20%。坚持面向经济建设主战场，通过联合、共建、融合等方式，加强与企业和科研院所的多种形式合作，广泛开展人员交流，合作研发，合办科技创新机构、人员培训机构等。增强为地方经济服务的意识，注重开放，促进与行业、企业、地方政府之间的联合与合作，通过共建研究开发基地、技术中心、承接研究项目、共同申请国家和地方政府的科技计划项目等形式，形成产学研结合的有效机制，把学科特色转化为竞争优势，加速推动高新技术成果的转化和产业化。

2.6加强科研基地建设，创造良好的科研条件

筹备好部级重点实验室和工程技术研究中心的申报工作，建设好省级重点实验室和工程技术研究中心、省级高校重点实验室和工程技术研究中心，通过调整现有人员结构和布局，开拓研究方向，增强研究实力，努力创建具有学校特色的国家、省、校三级重点实验室和工程技术中心。

2.7采取走出去，请进来等方式

加强科学研究的国际交流与合作。随着科学技术的全球化和经济的一体化，高等教育国际化是21世纪高等教育发展的必然趋势。因此，我们要创造条件，争取开展与国外大学、国际知名企业的交流和合作，提高学校的人才培养和科学研究水平。充分利用国家有利政策，鼓励学术带头人出国参加国际学术会议，邀请国外同行讲学。有计划地选派青年学科带头人和学术骨干到国外著名大学做访问研究，了解学术前沿，认清本学科的地位和差距，选准主攻方向，形成研究特色，提升学术水平。要进一步了解和疏通渠道，争取国际组织、国外知名企业资助，开展国际合作研究。

高等学校论文篇（7）

近几年，学校文化建设在普通高等学校成为一个热门话题并得到广泛而深入的探讨，比较之下，我国高等职业学校文化还处在一个起始发展状态，不够成熟，存在许多问题。我国高等职业学校是在具有高中文化基础上，以培养生产、管理、服务一线具备综合职业能力和全面素质的技术应用型人才为办学宗旨的高等学校，其主要任务在于培养具有一定理论水平(大专学历)、又有较强实践能力的应用型、技能型、工艺型人才。这也是高等职业学校区别于普通高等学校的本质所在。近年来，我国高等职业学校得到了空前快速发展，与之对应的学校文化建设相对滞后，没有得到应有的重视，学校发展缺乏内在的精神动力和育人的文化氛围，存在着诸多问题。需要进行理论和实践方面的研究探讨，这对于分析寻找问题产生的根源及解决问题的路径，探索适合高等职业学校文化建设的模式，形成促进学校及人才发展的强大精神动力，提升办学层次和人才的综合素养等都具有重要的现实意义。

一、我国高等职业学校文化建设中存在的问题

与普通高等学校相比，高等职业学校文化建设中所面临的问题既有所有高校文化建设的共性问题，也有职业高校文化建设本身所产生的问题。

(一)普遍的共性的问题主要表现在以下几个方面：

1、对文化建设认知的缺失，造成人们对学校文化建设的片面理解及不当运作。从校园文化建设的发展过程看，在20世纪末学校文化建设刚刚兴起之时，人们主要关注“校园文化建设”，仅停留在学校文化建设的表层，把学校文化建设局限于文学、艺术、体育等各类活动上。给学校文化建设带来了不利影响。最突出地表现在部分学校把文化建设当成了“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”去抓，只强调外在环境建设、文化活动的开展，忽视学校内在价值的追求和学校精神的打造，表现出明显的舍本逐末、追名逐利的倾向。这种认识至今在部分高校仍有很大市场。2、校园文化主体对学校文化重视程度不够，“校园文化主体可以划分为教师主体、学生主体、党政管理人员主体三部分：每一部分主体都在创造着各自的校园文化；各主体文化的相互渗透、相互作用、相互影响共同构成了特定的校园文化。”在学校文化建设中，尽管存在着主体的不同，但他们大都认为学校的任务就是教书育人，忽视潜在的文化的教育价值，也因为学校文化建设是非强制性的课程教学，通常被视为软任务，是可做可不做的事情，与学校的办学质量和育人质量无关。有的学者对这种现象进行了生动的描述：“缺乏了解。不知所为；位置不正，听其自然；漫无目的，东鳞西爪；内容窄化，亟待完善；忽视校情，缺乏个性；大起大落，时行时止；口号居多，参与者少；安于现状，无所创新。”学校文化建设长期处于不受重视的状态。3、高校文化建设存在着“庸俗化、趋同化和简单化”的倾向。眭伊凡教授对这一倾向进行了深入透彻的分析，他认为“所谓大学文化的庸俗化，即大学趋向非规范、非道德、非健康、非自律，甚至偏离大学组织本质属性的不良现象、不良行为有‘蔚然成风’之势”。“所谓大学文化的趋同化，即大学文化无个性无批判性和无创新性，为一种大学文化的清一色和一统化现象”，“所谓大学文化的简单化。即大学文化的肤浅性、无深度性及缺乏人文性”。高校文化建设的“庸俗化、趋同化和简单化”使得学校个性丧失，预示着部分高校的个性价值追求办学特色、文化传统、主打品牌优势正在趋于流失，主导学校内在精神的大厦失去了平衡。

(二)高等职业学校文化建设自身存在的问题主要表现在以下几个方面：

1、高等职业学校文化建设缺乏理性追求，集中表现在学校的办学定位不准确、办学理念及核心价值观追求的偏离、大学精神的匮乏等。办学定位不够准确是指部分高等职业学校跟风现象严重，盲目效仿普通高校，追大求全，撇开了职业高校自身特色，游离了高等职业学校的办学目标和职业发展需要。办学理念及核心价值观追求的偏离主要指办学的主导思想、学校的价值取向有脱离高等职业学校特点和人才培养目标的轨道的倾向，偏重社会需要的共性追求，忽视职业的独特性需求，强调知识性、研究型人才的培养，忽视技术型、技能操作型人才的培育，大学精神的匮乏是指高等职业学校还没有形成一套系统的相对稳定的、具有自身特色的、由教育价值观、教育机制、教育制度、组织行为方式、教育氛围等构成的文化体系。这一方面的问题是高等职业学校文化建设亟待解决的关键性问题，它规定影响着其它方面问题的方向及解决方式。2、功利性倾向严重。高等职业学校文化建设的功利性倾向主要表现在重外表轻内涵、重眼前轻长远、重科技轻人文、重物质轻精神，由此导致文化建设的浅表化和低层次发展，学校文化的张力得不到合理的挖掘、释放，学校文化深厚而强大的育人功能无法得以发挥，正如有的专家指出：“我们的教育，教学过于重视知识，看重功利，讲究实用，重视那些关于今后的职业、谋生手段的课程，轻视那些关于思想、灵魂、信仰的课程”，而“一所学校的力量主要地来源于它深厚的文化使学生产生深层感受和体验的强度”，这也是高等职业学校文化建设中需要普遍重视加强的问题。3、高等职业学校内部的文化矛盾突出。需要在学校文化建设中理顺解决。因其特殊的历史背景。我国高等职业学校的发展起步晚、时间短、发展快、大多数是由多所职业学校合并及改造而成，因此原有各不同文化群体之间在文化追求上存在着不一致、相互抵触、彼此冲突、甚至矛盾对立的状况，这是目前高等职业学校不可回避的问题。“多校合并后的管理一体化，并不会立即出现多校合并后的新的校园文化，在合并院校的内部、不同的校区。由于原来的办学历史、办学模式、办学理念的差异及办学特色的不同都会产生独特的文化，因而，在合并后一定时期内会产生各种观念和文化差异的碰撞，甚至会影响学校的稳定与发展。”对于合并高等职业学校来说，面对不同文化群体的价值定位、办学特点、制度建设、教育教学行为习惯及知识、信念、人际氛围等方面的差异，需要建立共同的价值观，化解原有文化群体之间的冲突、对立，达成认同一致的奋斗目标，形成文化合力。对非合并高等职业学校来说，主要面对如何建设学校文化、怎样挖掘学校的文化力及学校文化的育人功能的形成与释放等问题，要着重解决办学定位、价值取向、教育理念的选择、确立、践行等问题，

二、高等职业学校文化建设中问题产生的根源分析

高等职业学校文化建设中出现的诸多问题，既有历史发展的原因，又有现实的原因，既有客观方面的原因，也有主观认识上的原因，综合各方面的影响因素，导致高等职业学校文化建设出现诸多问题主要源于以下几个方面。

(一)从历史的和现实的角度看，我国高等职业学校的发展起步晚、时间短、发展快、规模大，并多为改造合并的学校，这为学校文化建设工作提出了严峻的挑战。起步晚、时间短，就意味着没有历史的积累与沉淀，而文化的形成不能没有历史、不能离开积淀；发展快、规模大，就容易导致效益中心、急功近利，强制性大于融合性，精神文化中的供需矛盾加剧等问题的发生；改造合并后的学校会需要更长时间整合不同文化群体的价值观念、行为模式、奋斗目标等。这些都表明我国现阶段高等职业学校文化建设中的问题有其历史和现实的必然性，职业高校的教育工作者必须客观地认识分析这一现象

二)从认识层面上看，高等职业学校办学强调其职业性、实用性，在一定程度上忽视了学校文化建设的价值和意义。学校文化的价值不仅仅在于它是一种理想状态的精神、制度、行为、环境氛围等的统一体，而且更重要的价值在于学校文化的育人功能。随着学校文化在理论研究和实践活动层面的展开与深入，教育工作者更加清晰地认识到：学校文化是培养合格人才的必需的教育要素，它通过一种潜移默化的形式影响和制约着学生在价值、理想追求、心理、行为方式、态度、道德等方面的内在素质，有着其它教育内容和形式不可替代的育人功效。无视学校文化的育人功能，就不能科学认识、评价学校文化的地位作用，也不可能切实抓好学校文化建设工作。

(三)高等职业学校教育价值取向限制了学校文化功能的发挥。高等职业学校文化在学校生活中表现出了显著的独特性，例如：“以就业为导向、能力为本位的教育理念”、“重在执行规则的意识”、“平民化的人生定位”、“与企业文化具有某种同构性”、“培养具有行业特征的职业道德品质”等，这些性特征决定了其办学方向要面向基层、面向生产和服务一线，按照职业岗位群的要求，培养应用型、实用型、技能型人才，体现了高等职业学校与社会发展相契合的内在要求，反映了高等职业学校的办学定位和发展方向。但也容易产生育人过程中的重实用轻理性、重科技轻人文、重规约轻陶冶的倾向，强调了专业性、技术性、操作型等职业性因素，轻视了价值的、情感的、态度的等人文性因素，造精神关照的缺失，从而影响学生的整体发展。

影响和制约高等职业学校文化建设的因素还有很多，其它方面的因素包括文化建设的物质投入、人员的素质、各文化要素内部的冲突定位与调和、来自校外文化的冲击等等。高等职业学校文化建设的层次与质量主要受制于高等职业学校的内部矛盾及其解决，同时外部因素也有着不可忽视的制约和影响作用。

三、高等职业学校文化建设中问题解决的对策

高等职业学校文化建设是一项复杂的系统工程，它既牵涉到社会政治经济文化、教育政策、行业发展、职业需求等社会性因素，又关系到学校内部的教育价值、办学思想、育人观念、制度系统、行为方式等要素的构建、统整及融合，同时也离不开人(校园文化建设的主体)、财(资金)、物(设施)的保障及学校组织建设、良好人际氛围的打造，等等。基于高等职业学校文化建设的问题与现状，考量高等职业学校的发展趋势，提出以下几个方面的问题解决策略。

(一)建构与未来高等职业学校发展相配套的大学精神。

与普通高等学校一样，培育大学精神也是高等职业学校建设发展的共同使命和任务。大学精神是与高校发展的价值取向及其在大学设置和运行中的集中体现，是高校发展的灵魂、旗帜和内在动力。“大学精神的培育与校园价值观的构建是大学文化建设的核心”，对高校文化的孕育、形成、发展起着统领和导向作用，失去大学精神就会失去高校文化建设的核心与灵魂。大学精神处于学校文化的核心层面，主要内容包括科学精神、人文精神、传统文化、时代精神等，通过理性思考、批判意识、民主、自由、兼容并包、人文关照、修德养性等各个层面表现出来，对表层的活动、仪式、人文景观及中层的制度、机制、行为方式、人际链接等发挥着导向、引领和决定作用。建构大学精神要坚持几点：一要制定长期可持续的学校文化发展规划；二要确定学校核心价值观；三不可急功近利。因此不能把大学精神等同于某一项学校文化要素，其形成需要积淀、提炼、萃取、升华的过程，经过长时间(至少需要几十年的时间)的教育实践与反思，最终才能够凝练成与历史和现实相一致的、全体文化主体一致认可的价值追求和精神需求。

(二)建构完整全面的与文化建设本质要求相适应的高等职业学校文化体系

高等学校论文篇（8）

学校是大学生法制教育的根本环节。法制教育是提升学生法律素质的重要手段。法制教育成效不高必须要从法制教育的过程和现状去查找成因。纵观高等学校法制教育现状，不难发现其存在以下问题：

1）没有专门课程依托。法律人才培养大都以高层次学历作为基本的生源要求。除少数综合性大学外绝大多数高等学校大都没有开设专门的法律专业。大学生的法制教育主要以法律公共课为载体和平台。2005年教育部发文将《思想道德修养》与《法律基础》两门课合并为《思想道德修养与法律基础》（以下简称《基础》课）一门课，全国大学生统一使用统编教材《基础》。该教材融合了适应期教育、品德教育、情感教育和法制教育等诸多内容。法制教育只占其中部分篇幅。针对非法学专业学生而言，没有专门的、完整的法制教育课程作为载体和依托，其法制教育无异于沙上建塔。

2）法学专业教师相对匮乏。实现高等学校法制教育实效性的一个关键要素就是教师素质。法律基础课程教师不仅要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养，还要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律。高等学校教师的薪金收入和社会地位普遍低于执业律师。法学专业教师大都热衷于参加司法考试进而兼职律师职业，较少一心专职于法学教育。《基础》课授课教师大都由《思想道德修养》课教师转化而来，缺乏系统的法律理论和知识储备。他们在讲授法制内容时普遍感到较为吃力。在授课过程中往往“驾轻就熟”，偏重道德教育而忽视法制教育，侧重法治理念教育而轻视法律知识讲授。教师队伍的不专业严重制约了大学生法制教育教学活动的深入进行。法律教师专业但不专注、思政教师专注但不专业是造成高等学校法学专业教师相对匮乏的主要原因。

3）重视措施不到位。高等学校在办学理念上大都较为重视学生的安全。有的学校甚至把安全问题的重要性置于教学质量和就业质量之上。学生安全包括人身安全、财产安全和法制安全等诸多方面。法制安全是学生安全的关键内容。没有法制安全，人身安全和财产安全就无从谈起。法制安全不能引起学院领导层的重视，学生的人身和财产安全等失去了屏障。合法权益受到不法侵害时不知如何维权和法律素养薄弱经常以身试法是大学生法制不安全的两大基本表现。学校保卫部门主要精力都消耗在处理在校学生的打架斗殴和宿舍内盗问题，这是重视措施不到位、法制教育不达标的必然结果。

1．2大学生法制教育的困境

要解决大学生的法制教育难题就必须深入剖析其目前存在的问题。

1）理论教学形式化倾向明显。思政教师在讲授《基础》课时往往把过多学时和精力花在前面的适应期教育和道德教育，后面法律部分则走马观花、一带而过。前重后轻是大部分思政教师讲授《基础》课时所犯通病。重学轻术是现编《基础》课的编写亮点，也是法制教育的一大尴尬。重学轻术的教材风格使得思政教师过分强调培育法律素养而忽视法律知识传授，最终导致法律理论没讲透、法律知识没讲到。思政教师惯于重点讲解熟知领域，碎片化教学应运而生。前重后轻是偏废化教学的常见表现，重学轻术是失范化教学的重要体现，驾轻就熟是碎片化教学的必然形式。偏废化、失范化和碎片化是理论教学形式化的三大突出表现，也是导致学生法制教育低质化的重要原因。

2）实践教育随意性很大。由于法律本身的高端性和《基础》课教育资源的有限性，法制教育的实践计划往往被束之高阁。很少有学校能组织学生去参加开庭观摩、街头普法、法律援助等法律实践教育活动。有些思政教师出于提升教学趣味性的需要偶尔也会组织学生搞“法制小品”、“法制名言警句”等课内实践小活动，但往往缺乏点评和提升环节。偶有思政教师组织学生参加开庭观摩，也是遇事则拖、一拖再拖，拖得学生失去了兴趣，拖得错过相应教学进度。观摩学习最终变成参观游玩。

3）教育成效低质化严重。高等学校法制教育的最终实效表现为学生法律技能的增强和法律素养的提升。法律技能是职业技能的重要内容，也是法律学习成效的显性化评价标准。科学地守法和高效地维权是其两大体现方面。学生是否能科学地守法和高效地维权是高等学校法制教育的外观化实效评价标准。法律素养是职业素养的重要内容，也是学生学习法律成效的隐形化评价标准。从高等学校课程体系设置上看，大学生不能系统化地学习法律基础知识，法律素养的培育和提升无从谈起。从《基础》课法律部分理论教学形式化和实践教育随意化现象的严重性来看，大学生的法律技能较为薄弱。低素养、弱技能的教育成效现状使得法制教育目标完全落空。严重的教育成效低质化应当引起高等学校对学生法制教育理念层面的思考。

2大学生法制教育的科学理念思考

“理念即理性化的思想观念”。理念引导观念。高等学校要在反思法制教育理念、革新法制教育观念上下苦功夫。要树立法制教育“至关重要、大有可为、改革有道”的科学理念。

2．1法制教育是提升大学生法律修养的重要途径

法律修养是学生职业修养的重要组成部分。提升学生法律修养不仅是关乎安身立命的个人问题更是关乎治国理政的国家问题。法律修养包括法律理论素养和法律实践技能。中等专业教育大都没有开设专门的法律基础课，也缺乏相应的法律实践教育资源。因此大学生在入学前的法律素养较为欠缺。学生头脑中存有的只是朴素的、简单的法律情感和碎片的、零星的法律常识。大学生在入学后开始逐步接触社会，其提升法律修养的自身需求和主观意愿骤然增强。90后大学生大都个性张扬、崇尚自由，不愿意被各种羁绊所束缚。他们主张权利却漠视义务，誓死捍卫权利却又不得法。法律意识朴素而模糊和维权技能粗暴而简单是大学生群体的典型特征。这种群体性特征与岗位能力需求以及文明社会的发展都格格不入。大学生学习法律的社会需求显得客观而紧迫。大学生法律修养提升后不仅有益于学生个人职业发展更有利于学校的管理和秩序稳定。从高等学校校园维稳和教育创新的角度而言，法制教育对于高等学校而言绝不是可有可无、无足轻重，反而是重中之重、迫在眉睫。社会教育、学校教育和个人自学是法制教育的三种途径。司法行政部门每年都会开展大量的普法教育活动，但往往都以社区为单位而划区域进行，很少主动前往高等学校对大学生群体进行法制宣传。大学生要忙于日常的专业课学习和职业资格考试，没有时间去自行阅读法律书籍。法律书籍较为枯燥和深奥，大学生普遍不愿意去自行学习法律。社会教育和个人自学的缺失使得学校教育的主渠道作用凸显出来。高等学校法律教育资源丰富。只要态度上重视、措施上得力，高等学校完全可以实现《基础》课课堂理论教学和保卫处、学生处等相关部门的课下实践教育的无缝连接，可以通过理论教学全面系统地普及法律基础知识，高效快速地革新、提升法治观念，更可以通过实践教育快速高效地提升学生守法维权的法律技能。大学生法律修养的提升迫在眉睫且学校法制教育的主渠道作用日益凸显，高等学校高度重视学生法制教育也就顺理成章且大有可为。

2．2高等学校在学生法制教育方面应当有更作大为

变革是发展的路径。高等学校对革新法制教育模式要充满信心，要坚信学生法制教育大有可为。

1）强化法制教育保障措施大有可为。学院领导层要高度重视学生法制教育并最大可能提供决策保障。行政部门要积极健全制度保障、提供经费保障和人员保障，要为实践教育活动提供场地、经费和人员配备等各方面的全力支持。绝不能出现因为考虑管理因素不让法制宣传进校门、考虑安全因素不让法律实践出校门、考虑经济因素不让法制教育下课堂的教育怪象。对于学生法律类校内实践活动要给予充足的经费保障，团委和学生处要指定专人进行指导和监督。

2）法律理论教学实效性提升大有可为。“教学模式的转换是完成高等学校法制教育使命的必然选择”。思政教师要在提升《基础》课教学实效性上下工夫，要通过丰富新颖的教学模式来提升法律知识的可听性和易学性，课堂举例要贴近学生、贴近校园、贴近生活，以期增加法律知识的适用性和实用性，不断提升理论教学的课堂效果、教学效果和教育效果。教学部门要在完善法制教育课程体系上有所作为，要鼓励教师积极申报和开设法律类公共选修课，以期弥补《基础》课学时不足的问题。例如鼓励教师申报和开设《大学生就业与创业法律事务》等实用、新颖的公共选修课。

3）法律实践教育模式创新大有可为。保卫处要积极组织开展普法进校园活动，既可以主动邀请高教园区派出所公安人员来校进行法制宣讲，又可以上门联系相关单位引入宣传资源，开展交通事故图片展、消费法规漫画展等活动。团委、学生处要经常组织大学生法律实践出校门活动。可以定期组织学生深入社区开展普法活动，可以分期分批组织学生走进法院聆听和感悟法官审案，也可以定期安排学生进入司法所、民调委等法律实务部门进行三下乡实践活动。教学部门要大胆创新法制教育校内活动形式，积极组织和开展丰富多彩的法律类学生活动。例如举办全院范围全员参与的“法制小品”、“校园说法”等学生比赛活动。

2．3法制教育应当走出狭隘观念的围囿

教育观念的先进与否直接影响着教育的最终效果。高等学校进行学生法制教育要走出以下几种狭隘观念的围囿。

1）重道德说教轻法制教育。重德轻法的思想表现在《基础》课教学上就是教育过程的前重后轻和对法律权利部分讲授不足。“应该做什么”是思政教师的口头禅。他们错误地认为法制教育就是教会学生遵规范、守规矩。其实这是重德轻法的狭隘思想在作祟。法制教育不仅在于阐明“应该做什么”和“禁止做什么”，更在于主张“可以做什么”。对法制教育目的的变异性理解是重德轻法的观念在法律实践教学方面的典型表现。具体表现为学管部门把法制教育当作学校维稳手段而一味地强调培养学生守法意识而无视学生维权技能的锻炼。

2）重意识培养轻知识传授。法律意识和法律知识的紧密关联性是法制教育的显著特征。不讲法律知识只育法律意识易罔，只讲法律知识不育法律意识则怠。知识讲授是方法传授的基本载体。大学生理论接受能力和知识学习能力较强。一旦教育者对法律知识讲授不够全面、讲解不够到位就会直接影响受教育者的学习心态和学习实效，间接左右其学习能力的提升。重意识培养轻知识传授的错误思想会把大学生法制教育带进事倍功半的尴尬境地。高等学校应当努力克服这种错误思想。

3）重目标实现轻路径探寻。教育目标不是海市蜃楼，需要具体路径来通达和实现。高等学校法制教育普遍存在着强烈的功利思想。功利性思想强调了法制教育的目的性而忽视了目的实现的过程性和可能性。法律知识讲授的碎片化和零星化是课堂教学功利化的突出表现。法律实践活动的随意性和形式化是实践教育功利化的典型特征。理论讲授和实践教育的脱节化是法制教育低质化的重要成因。偏离这些小路径就难以实现具体的小目标。离开大方向也就难以到达理想彼岸。高等学校法制教育必须摒弃唯目的论的错误观念，做到既远眺目标又关注脚下。

3大学生法制教育的目标定位与路径探寻

探寻便宜路径是实现教育目标的前提。高等学校要在科学理念的指导下准确定位法制教育的总体目标并在该目标指引下积极探寻具体的通达路径。

3．1大学生法制教育的目标定位

提升学生法律修养是高等学校法制教育的根本目标。高等学校法制教育要在准确定位根本目标的前提下科学定位其具体目标。

1）符合学校实际。高等学校法制教育要具备活力和实效就必须符合于学校实际，具备学院特色。高等学校法制教育不求大而全，但求少而精。知识讲授以实用和够用为理念，坚持实用为主、够用为度的原则。在具体教学上坚持理论传授够用为限、技能锤炼实用为要。在理论教学和实践教育上，高等学校法制教育更侧重实践教育，注重培养学生动手解决法律实际问题的能力。

2）服务学生成长的需要。学生是教育的对象。高等学校法制教育要服务于大学生的成长需要。学习、就业和生活是大学生面临的人生三大主题。人身伤害和财产失窃会严重影响学生安心学习。求职诈骗和违法用工会严重干扰学生舒心工作。经济往来和情感纠纷会严重影响学生幸福生活。高等学校法制教育要在培养学生法纪意识、育养学生法律思维和锻炼学生法律技能方面有所作为，为大学生快乐学习、舒心工作和幸福生活保驾护航。

3）遵循客观规律。高等学校法制教育只能遵循而不能违背客观规律。法制教育的规律包括教育规律、学习规律两个方面。法制教育是教师教和学生学的双向互动过程。法制教育既要符合教师教学的客观规律，坚持教师的主导作用、尊重学生的主体地位，坚持教学互动、教学相长。又要符合大学生学习的客观规律，要由易而难、循序渐进，坚持理论教学与实践教育相辅相长，坚持在学中做和在做中学。

4）实用于学生职业发展。“物的依赖关系下，个人以劳动为生存手段”。职业为劳动提供了可能。法制教育服务于大学生就是要服务于其当下的求职就业和未来的职业发展。目前大学生大都就业于中小企业，职业晋升机率较大。职业法律能力在晋升能力中居于重要地位，对晋职升迁影响重大。高等学校法制教育不仅要培养学生的法律意识更要锤炼学生的就业创业的法律技能，要注重培养学生分析和处理就业创业法律问题的能力即法律职业能力。

3．2大学生法制教育的路径探寻

“大学生法制教育的终极目标在于确立法治信仰”。法制教育目标的实现不可能凭空完成，必须找到科学、便宜的途径。具体路径大致包括四个方面。

1）解放思想，大胆革新理论教学观念。“法制教育的价值在于倡导法治精神”。法制教育目标必须素质化。高等学校要将法律意识的优化、理论水平的提升和法律技能的增强综合起来作为法制教育的素质目标和评价标准。法制教育内容必须体系化，其目的在于便于专题化教学以节省学时和促进科学化教学以提升实效。法制教育结果评价必须科学化。法制教育评价要从终结性评价和试卷化评价转向到重视学习过程的形成性评价和重视解决问题的能力性评价上来。

2）实事求是，创建学院特色法制教育。高等学校要从育人、砺能的高度去开展法制教育，坚决摒弃把法制教育当做维持校园稳定、确保校园安全之手段的错误思想。高等学校要坚持法制教育生活化，要把法制教育溶于学生生活。无论是理论教学还是实践教育都要贴近学生、贴近生活。实用性是法制教育的显著特征。法制教育要能为学生的生活幸福和职业发展提供帮助，要坚持以服务于学生的职业和生活为出发点和归宿点。

高等学校论文篇（9）

二、公共行政理论对高校行政主体地位的诠释

（一）两大法系国家公立高校的法律地位大陆法系和英美法系国家其公立高校的法律地位认定普遍采用公共行政理论。该理论认为，具有公共职能的组织含有公权力因子，代替政府承担某些专业性很强的事务，具有行政权能，享有行政主体法律地位。两大法系国家用“公务法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作为“公务法人”，不同于一般的行政组织，它以公务为基础对中央集权进行限制和分权，既是民事主体，也具有行政主体法律地位。公务法人兼有私法人和公法人的特点，是国家行政主体为了完成特定的行政职能设定的服务性机构，有别于“正式作出决策并发号施令之科层式行政机关”。公务法人具有独立法律人格，享有一定公共权力，能够独立承担法律责任。它与相对人之间既存在民事法律关系（私法关系），也具有行政法律关系（公法关系）。公务法人有若干种类，高等学校只是类型之一，校生关系可以借鉴为公务法人与相对人之间的关系。

（二）普通高等学校的公务法人地位笔者认为，我国高等学校与两大法系国家的公立高等学校类似，是依法成立、专门行使教育行政职能的公共管理组织，承担了高等教育的公共职能，含有公权力因子，具有特定的行政权能，除民事主体法律地位外，还具有行政主体法律地位。高等学校行使教育行政权和公共管理权时，具有行政主体资格，与学生之间是行政法律关系。《教育法》第28条规定，高校拥有招生权，学籍管理、奖励、处分权，颁发学业证书权，聘任教师及其奖励、处分权等，这些权力具有明显的单方意志性和强制性，属于教育行政权力，接受行政司法审查。苏林琴指出，高等学校作为“公务法人”，在履行公务权利提供教育服务的过程中与学生之间的关系包括行政法律关系和民事法律关系，但主要表现为前者，还论述了这种关系在学籍管理、教学管理、宿舍管理领域存在的限度和可行性。将学校定义为公务法人，并区分公务法人与其相对人之间不同种类的法律关系，以此界定学校与学生的关系，将会很好地解决把学校作为事业单位法人的若干困扰。普通高校依公法设立，承担公共职能，拥有一定的行政权限，行使一定的公权力。这种法律地位既满足了国家履行高等教育职能的需要，保证了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上过于僵化的手续和官僚习气，也容易得到社会的赞助，还有助于司法机关对高校进行必要的监督等。这种观点是高等教育自由科学发展的迫切需要，也是我国理论界研究的主流。

三、高校学生教育管理行政行为界定

（一）行政司法诉讼行为的判定标准高校既是民事主体又是行政主体，许多情况下学生教育管理的公共职能与高校为自身存在和发展而履行的职能混杂在一起。如何界定高校行为是行政行为，还是内部管理行为？在判断高校行为性质前，首先确定应当适用的法律，排除高校依民事法律规范作出的民事行为。高校《合同法》行为不管对相对人的权益造成多大影响，也只能是民事行为，不能视为行政行为。如，因学费、住宿费和教材费的收缴而分别建立起来的服务与消费合同关系、租赁合同关系及委托关系。“非依民事法律规范作出”是甄别行政行为和内部管理行为的前提。在此基础上，高校行使涉及学生受教育权及其他基本权利的重要事项时，受行政诉讼司法审查；除此之外，高校拥有内部裁量权，不受行政诉讼审查，确保办学自的实现。具体界定标准有两条，同时具备这两项条件，方能认定高校在行使这些事项的职权时具有行政主体地位。首先，高校行为损及相对人的基本权利。涉及基本权利的事项学校内部规则无权予以限制或剥夺，只能由法律规定，且这类法律一般属于行政法律规范或来自其授权或委托，所以高校的这类行为属于行政行为。如，高校在行使涉及学生受教育权，涉及校生关系产生、变更和消灭的学籍管理，因纪律处分影响到文凭和学位证书发放时应受行政诉讼司法审查。其次，高校行为对相对人的权益产生重大影响。衡量标准不以仅对某个学生的影响程度为考量，这种影响带有普遍性、基础性和深远性，即“三性”的判断标准。如高校对学生的记过处分，对有的学生可能影响重大，对有的学生影响不那么严重，不具备“三性”要件，不视为重大影响。关于这方面最好出台相关的司法解释予以规制。如，台湾地区规定“改变学生身份并损及其受教管理与评价-41-育的机会，属于对宪法中的受教育权有重大影响，发生纠纷时应进行行政诉讼。”这个条件是区分高校内部管理行为和行政行为的主要界限。

高等学校论文篇（10）

一、高校心理健康教育模式存在的问题

1.理论研究薄弱

一方面,目前我国高校心理健康教育模式的理论研究主要集中在模式的分类上面。根据学科背景不同,陈旭、张大钧总结国内外采用的心理健康教育模式,将心理健康教育模式分为医学模式、社会学模式、教育学模式和心理学模式。[3]根据心理健康教育的目的、对象、内容和方法不同,胡凯将心理健康教育分为医学型和教育发展型。[4](P.19)但是学术界对高校心理健康教育模式的概念、作用等的研究几乎空白。另一方面,我国学者构建的高校心理健康教育模式主要来源于自身的实际经验,缺乏理论支撑。特别是整合思想在我国流行以来,高校心理健康教育工作者,从自身工作实际出发,在工作中发现问题、解决问题,构建了适合本校的心理健康教育模式,促进了大学生心理健康教育的发展。但是这种基于实践构建的模式由于缺少理论基础,在实施中必然遇到一些问题而不能很好的解决。

2.实践操作推广性弱

科学有效的高校心理健康教育模式应该具有大范围普遍的推广价值。它不能仅仅局限在一个学校或一个省市。而我国当前高校心理健康教育模式在实践中就存在着操作性和推广性不强的问题。这主要体现在两个方面。首先,一些发达地区的学者构建的高校心理健康教育模式在相对落后地区很难实施。例如,发达地区的某些模式构建的前提是高校在教学、管理等各个方面的协调合作,学校硬件和软件设施的配套齐全,而欠发达地区高校的条件相对落后,不能满足某些模式构建的前提,致使这些模式在这些地区无法实施。另外,我国高校心理健康教育模式构建的最主要特点就是,构建者根据本校的实际情况和自己的经验总结来构建模式。而我国高校之间差异很大,很多模式不具备推广价值、没有推广空间。如何构建一个实践操作推广性强的、具有大范围推广价值的高校心理健康教育模式,是关系到我国当前高校心理健康教育顺利进行的当务之急。

3.整合理念模糊

整合是高校心理健康教育模式未来发展的必然趋势。由于人的心理的复杂性以及社会环境的复杂性,决定了心理健康教育固有的复杂性,因此心理健康教育模式必须走一条整合的道路,才能实现我国高校心理健康教育的目标。目前,我国高校心理健康教育模式的构建大部分都在尝试各个要素之间的整合。整合主要有两层含义,一是指模式实施途径的整合。如舒曼[5]等人提出的立体化模式提出了模式构建途径的三个层次,即心理测量、学校心理咨询和开办心理健康教育讲座、开办心理健康教育课程。二是指各种模式之间的整合。如胡凯[6]在分析了医学模式和教育发展模式的基础上提出了“以教育发展型为主,医学型为辅”的生理、心理、伦理、社会相结合的具有中国特色的大学生心理健康教育模式。但是在我国高校心理健康教育整合的概念比较模糊,整合的要素不尽相同,整合的标准没有明确规定,整合的内容和途径单一缺乏创新。

4.本土化研究不够深入

国外由于心理健康教育的研究有一个相对较长的历史,其发展走在我国的前面,有较成熟和稳定的工作模式。我国心理健康教育起步较晚,在理论研究上主要是借鉴国外的先进理论、经验和方法。在我国当前比较流行的心理咨询模式,咨询的理论、方法、手段和技能等都来自于国外,至今仍没有根据我国的国情和学生的实际情况而进行深入研究的本土化心理咨询模式。在课堂教学模式中,教师教授的理论知识几乎都来源于国外的理论成果。由于当前我国在心理健康教育模式研究方面的积累较少,借鉴国外的先进理论和方法是我国当前心理健康教育模式发展的主要途径。但是在国外可行的模式,不一定适合我国高校学生的特点和状况,如果不经过一个充分的内化过程而直接拿来就用,很可能在实践中效果不佳、甚至可能导致心理健康教育的失败。

二、对策

1.引入相关学科的理论知识,探索高校心理健康教育模式的理论基础

一个有效的模式离不开理论的支撑,面对我国当前模式理论基础薄弱的问题,加强理论基础势在必行。当前高校心理健康教育模式正在走一条整合的道路,在实践中整合要求多层次、多角度的调动高校学生、教师和其他相关部门的积极参与,强调多方的通力合作。这就要求高校心理健康教育模式的理论基础不能仅仅局限在心理学范围内,要引入与高校心理健康教育模式构建相关的其他学科的理论知识,例如,社会学、管理学、教育学、社会工作等,来探索和丰富高校心理健康教育模式的理论基础。

2.开展高校现状和大学生现状的调查研究

2007年教育部公布我国普通本科院校共742所,分布于全国的各省市、自治区、直辖市。由于地区经济发展不平衡、国家支持力度不同、学校建立历史长短等原因,造成我国高校之间存在很大差异。通过调查、发现和研究这些差异的内容和表现,为高校心理健康教育模式构建提供物质载体和构建空间,是我国构建具有大范围推广价值的高校心理健康教育模式的基础。大学生是高校心理健康教育工作的主要对象,一种模式的作用和价值最终是通过大学生心理健康水平的高低和改善情况体现出来的。当前,我国关于大学生心理健康现状的调查有很多,“2000年在南京召开的大陆、香港、台湾三地21世纪高校心理健康教育学术讨论会上,有报告表明,20世纪80年代中期,23.25%的大学生有心理问题,90年代上升到了25%,近年来已经达到30%左右。”[7]但我们应该看到,一个行之有效的高校心理健康教育模式的构建仅仅了解大学生的心理健康状况是不够的,还要对大学生的学习、家庭、社会背景、思想品质等进行调查研究。这种全面调查可以提高模式构建的针对性和实用性,使构建的模式可以推广到全国各大高校。然而调查和研究的过程是漫长和复杂的,需要大量的人力、物力和财力。

3.科学规范高校心理健康教育的整合趋势

在世界上的其它国家和地区,都在有意识地探索一种整合的心理健康教育模式,即把学校的各种心理健康教育资源充分调动起来,形成一种整体的心理健康教育氛围和环境,使学生在这样一种具有心理健康教育功能的环境中成长和发展。目前,我国学者对于大学生心理健康教育模式的研究趋于分散,大家都从不同的目标取向来研究不同的心理健康教育的模式,这必然会导致大学生心理健康教育模式的特殊性和个体性,而不具有普遍性和整体性。因此,对大学生心理健康教育模式的整合是十分必要的。“整合”这一概念是20世纪90年代西方学者针对未来心理健康教育模式发展趋势提出来的。我国高校心理健康教育未来要走整合的道路,这是国际普遍的发展趋势。心理健康教育工作者应该通过研究和讨论明确什么是整合、怎么整合等一系列问题,为心理健康教育的整合提供理论的指导。

4.高度重视中国传统文化的影响,大力开展本土化研究

中国在其上下五千年的悠久历史中,逐渐形成了博大精深、源远流长的中国传统文化。中国传统文化的内涵十分丰富,涉及的范围也相当广阔,其对个体的心理和行为也会产生重要影响。“传统文化不仅影响人的心理活动模式,而且影响人们在产生心理问题或心理疾病时的求助方式。例如,西方人普遍比较重视和善于接受心理健康教育,有心理问题会及时求助心理医生。而中国人将心理问题等同于精神疾病,认为有“病”才去心理咨询,这就造成了中国人在心理问题上的讳疾忌医。”[8]我国当前心理方面的理论实践基本上都来源于西方,由于不同历史文化的影响使得人们的差异很大。当前迫切需要解决的问题是,如何正视中国文化因素对心理健康教育模式的影响,在此基础上通过吸收外来的理论和方法,大力开展高校心理健康教育模式的本土化研究,创造出适合我国国情和高校学生的心理健康教育模式。

参考文献

[1]佘双好.心理咨询与心理健康教育[M].北京:中国人民大学出版社,2007.

[2]崔景贵.心理健康教育模式的构建与整合[J].现代教育科学,2004,(1).

[3]陈旭,张大均.心理健康教育的整合模式探析[J].教育研究,2002,(1).

[4]胡凯.大学生心理健康教育概论[M].武汉:中南大学出版社,2004.

[5]舒曼,袁爱清,徐紫云,徐朝亮.立体化心理健康教育模式的构建及成效报告[J].华东大学学报,2006,(3).