第一，它们都以“人”为价值主体。人既是思想政治教育的核心，也是人文关怀的主旨，围绕“人”展开的思想政治教育就是一种独特的人文关怀。以人为主体，要求思想政治教育的全过程必须渗透“人”的理念，体现“人”的价值，运用人性化的手段对“人”施加有效的影响。离开了人的主体，离开了对现实的人和实际生活的人的关怀，思想政治教育就会陷入发展的误区、盲区，变成了泛泛的政治宣传和理论说教，变成了机械性的、缺失生命力的传声机，其感染人、激励人、引导人、提升人的功效也就无从谈起。
第二，它们都以“人的需要”为价值尺度。满足人的需要，这是一切从事与人相关的各种实践活动的内在要求和不竭动力。人文关怀之所以拥有无限魅力，说到底就是满足了对“人的需求”的关怀。这种需求既是人的物质、政治、精神文化和社会生活等多方面的需求，也是人的当前需求和长远需求、个人需求与整体需求的统一。而思想政治教育也恰恰是有效契合了“国家、社会、个人三重不同需求，即国家培养‘接班人’需要与社会对高素质‘劳动者’的需要以及个人融入社会、提升素质、印证本质属性，进而实现自我实现的需要”。
第三，它们都以实现“人的发展”为价值取向。实现人的全面发展，是思想政治教育的至高理想，又是彰显人类终极关怀的精神皈依。思想政治教育是通过作用人的主观世界、参与社会实践的，它虽然不直接创造物质财富，但却可以通过精神的关怀与指引，提升人的主观意识水平，进而提升认识世界和改造世界的能力。人的发展是全面的发展，它首先离不开丰富的、具有创造力的精神空间，对人的精神世界的关怀与满足，是发挥人的潜能的动力支撑，是实现其全面发展的内在诉求。同时，人的发展毕竟无法独自进行，它要取决于现有的社会资源和实践条件，人的发展程度与社会的成熟度是一体化的过程。所以，凸显人文关怀既不能忽视“人”，更不能忽视属“人”的社会，而思想政治教育注重人文关怀正是从这一基本关系出发，强调妥善处理和协调人与人、人与社会、人与整个自然环境的关系运行，为实现“人的发展”提供科学的方向指引。
二、思想政治教育注重人文关怀的时代价值
思想政治教育与人文关怀有着共同的价值取向，这也是党在新形势下突出强调思想政治教育注重人文关怀的重要原因。思想政治教育的价值就体现在时刻“协调和满足个人需要与社会需要，将社会需要内化为个人需要，或将个人需要外化为社会需要”之中。新时期新阶段，思想政治教育注重人文关怀彰显了新的时代所赋予的特定意义和价值内涵。
第一，注重人文关怀，是思想政治教育充分发挥本质功能的必然要求。思想政治教育是一种做“人”的工作，是通过作用于人的主观世界来推动社会发展的实践活动。人类社会的进步性，往往就体现在它在多大程度上关注着人、满足着人、实现着人，在多大程度上彰显着“人”的主体地位和独特价值。人，作为社会实践活动的主体，是有意识、有目的、有创造力的。可是，这种能动的实践过程不是抽象或任意的，它总是要反映特定条件和时代环境所固有的规定性要求。人对这种规定性的认识、理解和掌握，也不是自然而然的，它需要通过思想政治教育这种特殊的方式进行培养和引导。思想政治教育的本质功能就是要引导“人”清楚地认知内在的规定性，发挥调节、激励、引导的功能，使他们能够积极、主动地投入到社会实践中来，进而带动和促进整个社会的发展变化。所以，思想政治教育不仅是一种直接的精神关怀，而且是一种间接的物质实践关怀。思想政治教育注重人文精神的运用和人文情怀的调动，就会变成了一个充满灵性的教育过程；若只流于形式、简单地说教、硬性地灌输，只能是扼杀掉它的生命力，既不能关怀人，更无法展示“人”。
第二，注重人文关怀，是中国共产党发挥“生命线”作用的重要体现。思想政治教育是中国共产党人领导和团结全国各族人民实现一切工作任务的“生命线”。之所以叫做“生命线”，是因为思想政治教育不仅可以发挥出调动、组织、激励和引导的独特功效，更是能够协调和影响其他各个领域的工作，形成共识、汇聚力量，集中去解决国家和社会发展进程中面临的重大困难与挑战。近现代以来，中国共产党始终坚定自身的“群众”意识，强调一切工作都要从群众中来、到群众中去，以最广大人民群众的利益为出发点和落脚点；始终关注群众的“需求”，无论是革命战争的年代、还是在竞争无比激烈的今天，国家富强、民族振兴和人民富裕是这种需求的汇集与展现；始终致力于提升人、促进社会的发展的伟大实践，不仅实现了大多数社会成员的生存需求，更要奋力体现人的发展夙愿，而整个这个过程都要建立在社会统筹运行的基础上。新形势下，党强调思想政治教育注重人文关怀，一方面是与时俱进地继续发挥思想政治教育“生命线”作用的现实表现；另一方面也是在深化改革的进程中，妥善处理和协调各种问题和利益关系的时代需要。
第三，注重人文关怀，是凝聚中国力量、展示“中国精神”的现实需要。任何重大的社会变革都不可能是一帆风顺的，往往要经历千锤百炼、千辛万苦。国家实力的增强、社会环境的改善以及人民生活水平的提升，虽然在不同程度地优化着思想政治教育的环境，但不可否认，改革开放的社会实践是在触动和调整旧有社会利益关系的基础上向前推进的。在这个过程中，大多数社会成员的利益得到了保障，能量也得到了良性的释放，然而随之而来的还衍生出很多新情况、新问题。一些消极的、悲观的、质疑的甚至对抗的情绪时有发生，面对社会的剧烈变动彷徨无措、焦躁不安、精神空虚的现象也不乏存在，各种负面的、情绪化的、甚至是极端性的社会行为也偶有发生。这一系列问题的层出不穷，是不利于改革的深入推进和社会的良性运行的。有些人还在肆意误读和恶意曲解，企图煽动民众、挑起纷争。党和国家有必要通过思想政治教育这个特殊的方式来进行适当地调整和疏通，毕竟解决人们头脑中的疑惑和问题，还得从精神层面入手。另外，中国身处改革转型期，如何引导民众在纷繁复杂的社会环境中凝聚共识，如何在各种困难和风险中迎难而上、汇集力量，这都是当前的思想政治教育所面临的重大挑战。当前，思想政治教育要执起充满民族性与时代感的“中国精神”的鲜明旗帜，用社会主义核心价值观来引领社会前进的发展方向。
三、思想政治教育注重人文关怀的实践路径
思想政治教育实践活动的展开，是一个发挥人、调整人、引领人的过程，也是一个满足社会、作用社会、推进社会的过程。这是一个复杂的系统工程，不仅要充分地认识、挖掘“人”的特有因素，也要注重社会经济、政治、文化的实际发展程度，通过各个环节的协调运行与合力支撑来发挥作用。任何社会中所要实现的人文关怀都不是抽象的、随意的，而是要遵循现有的条件，从实际出发。
第一，要坚持用马克思主义的“人”的立场引领多元化的人文资源。正确的行为，只能通过科学理论来引导。马克思主义是无产阶级引领民众正确认识和改造世界的有力武器，思想政治教育是其倡导的有效的工作方法。马克思在《共产党宣言》中就曾公开讲过，共产党人要“一分钟也不忽略教育工人”，因为只有这样才能有效地引领工人阶级，才能充分利用现有的社会资源同资产阶级斗争到底。而且，思想一经为群众掌握，才能够产生巨大的能量。正是在马克思主义的指导下，无产阶级充分认识到了人民群众的历史作用，实现了人类社会向更高层次迈进的可能。每一个认真研读马克思著作的人都不难发现，人文精神贯其始终，构成了马克思主义全部思想的生成起因。坚持马克思主义的人文思想，可以帮助我们深入地掌握“人”的本质、充分发挥“人”的力量、实现“人”的价值。这一点，在中国革命、建设和改革的实践中得到了很好的验证。中国共产党人不仅坚持马克思主义，而且创造性地实现中国化的过程，将凝结着几千年人文智慧的、透着独特人文魅力的传统精华注入其中，既丰富又发展了马克思主义的人文精神。这是我们从事思想政治教育实践活动的直接理论来源和现实依据。用马克思主义引领多元化的人文关怀思想资源，“就会大大提高我们党的战斗力量”，就能够透过纷繁复杂的假象、挣脱各式人文理念的漩涡，不被错误思想侵蚀，不畏各种艰难险阻，保持向正确的方向前行。
1.1.1护生分组情况选择2012年6月~2013年4月来我院我科实习护生20人，其中本科生6人，大专生10人，中专生4人，各学历护生按均等的原则随机分成观察组与对照组各10人，观察组实行人文关怀护理带教法，对照组实行传统护理带教法。观察比较两组护生的护理效果。
1.1.2肿瘤患者分组情况选择我科住院肿瘤患者90例，男61例，女29例，年龄37~78岁，中位年龄（55.6±2.5）岁。按随机抽取法分为观察组与对照组各45例，分别为护生相对应组的护理对象。观察比较两组患者被护生护理的效果。
1.2临床护理带教方法对照组：实行传统的带教法。即按照教学大纲要求，制定和写成教学计划，每周1次小讲课，按班次及资质安排临床带教。观察组：实行人文关怀护理带教法。即均由心理学专家统一培训相关人文关怀知识及沟通技巧，考核合格的有资质的护理带教老师带教。具体方法如下：
1.2.1人性化优质护理理念的输导当人类进入21世纪，人们更加关注身心健康，护士不再只是被动而机械地执行医嘱，而是要融入人性化的护理，以人为本，关爱生命健康。对护生进行人性化护理服务理念的输导。护生初到多数对带教老师敬而远之，这就要求带教老师应以友好真诚的态度热情接待学生，用亲切自然的语言介绍自己，重视入科宣教，介绍科内人员及科室工作情况，要在较短的时间内消除护生的陌生感及紧张心理。护生缺乏沟通技巧，对于在实习过程中遇到的问题及困难，容易产生焦虑等心理。带教老师应通过各方面的人文关怀，加强与护生的交流沟通，较好地解决护生刚进医院过程中出现的各种负面情绪及心理需求。工作中，带教老师要亲力亲为，以身作则，让学生充分体会到自己作为一名未来的护理工作者与带教老师在人格上是平等的，从而建立良好的师生关系，使他们在轻松和谐的气氛中实习及工作。这样，既消除了教师与护生间的隔阂，增加了信任感，又提升了带教老师的形象。在老师这种人性化模式的引导下，护生会自动地接受并把人性化服务理念融入到临床护理工作中去。
1.2.2换位思考教学理念的介入开展换位思考的教学理念，首先要求带教老师以身作则，树立良好形象，注重加强自我业务素质和职业道德素质的培养。帮助护生提高在患者心目中的威信，护生初到临床难免会畏手畏脚，患者因此会对护生产生不信任，甚至会拒绝她们，时间一长，护生的紧张恐惧心理会越来越深。作为带教老师要善于观察护生的心理，努力帮助她们提高在患者心目中的威信，比如：在对患者输液时，带教老师可以有意选择血管暴露明显、容易一针见血的患者，先示教，然后鼓励护生操作，如果一次成功，带教老师应予以肯定，这样会使护生的自信得到提高。重视业务讲座、操作示教的效果。带教老师进行业务讲座和操作示教时，应以护生能理解和接受为目标，并为此不断改进教学方法，以提高教学质量。提倡鼓励式教学，切实执行教与学双向反馈制度。这样，换位思考的教学理念才能自然地介入到临床护理实践中。
1.3调查方法分别对两组带教法的护生对应组护理后的肿瘤患者给予自制的调查问卷进行健康知识和护理满意度调查，按照肿瘤患者回答的得分进行评分，分为10题，每题0~10分，80分以上认为知晓。护理满意度分为4个等级，非常满意、满意、一般满意、不满意，满意度＝非常满意率+满意率。
1.4统计学方法本研究数据间比较采用χ2检验，P<0.05为差异具有统计学意义。
2结果
观察组护理后的肿瘤患者对健康知识的知晓率、护理满意度明显高于对照组（χ2=31.58，P<0.01；χ2=19.53，P<0.01）；肿瘤患者并发症发生率、护患纠纷发生率明显低于对照组（χ2=11.2，P<0.05；χ2=6.97，P<0.05），均具有统计学意义。
一、娱乐新闻的现状
娱乐新闻是根据现代人的某种需要而生产出来供一部分人消费的信息产品。而娱乐新闻大行其道与我国的各种文化、社会因素存在千丝万缕的联系。在内容上偏重于软新闻，严肃新闻的比例减少，从严肃的政治、经济变动中挖掘其娱乐价值。在表现形式上，强调故事性、情节性，适度加入人情味因素，强化事件的戏剧悬念，走新闻故事化、新闻文学化道路。娱乐新闻包含在新闻的娱乐化大潮中，并且是主力军。当今中国正处于社会转型时期，社会结构正在发生一场深刻的裂变，社会节奏的愈来愈快，使得人们在向着更加丰富的物质社会不断迈进的同时也导致了现代人生活压力巨大，精神空虚。因此，能满足公众猎奇、窥私心理，不带有政治倾向，有助于缓解工作压力的娱乐新闻便成为当今媒体的宠儿。但娱乐新闻在被人们享受时，内容却越来越低俗化。真正能够赢得受众尊重的是那些以人文关怀为导向的新闻作品。从新闻事业的历史演变，从人文关怀与新闻媒介的联系，从人文关怀与马克思主义新闻观的契合等方面，都可以看出新闻报道亟需强化人文关怀。
二、娱乐新闻呈现低俗化的原因
1、特定的社会文化背景使内容低俗化的娱乐新闻得以发展。我国正处于社会的转型阶段，面对突来的生活、工作的巨大压力，人们在紧张的工作之余自然更愿意选择轻松的、娱乐性强的新闻来缓解压力，于是当普通的刺激不足以满足所有的欲望时，猎奇心理又促使人们不断追求更离奇、更匪夷所思的东西，以满足越来越多的欲望。因此“道德没有了，审美没有了，剩下的只有与大脑相脱离的感官和肉身。感官与大脑脱离，全部活动就变成对视听觉的刺激，以及各种变着花样的刺激。”①特别在受到20世纪90年代美国媒介出现低俗化倾向的影响后，追求新鲜和刺激似乎成为一种时尚，人们争相以谈论他人，尤其是外表光鲜艳丽的明星、名人的隐私为乐。
2、受众的需求为娱乐新闻的低俗化提供了生存空间。受众最广泛的兴趣是非社会属性的，如好奇心、求异心理等，说到底，与、冲突、猎奇等本能有关，这些兴趣是人的“原始兴趣”，虽然因政治背景、社会地位、职业特征、文化水平、心理个性、地域特点不同而有些个体差异，但总的趋势和方向性基本一致。②人们除了想知道周围其他人的生活状态，也想了解外表穿着光鲜亮丽的明星们在离开公共场合后又是什么样子，他们会与普通人有什么不一样的地方？于是媒体报道的娱乐新闻为人们的“原始兴趣”带来了极大地满足，媒体争相以揭露名人隐私、挖掘明星绯闻来创造收视狂潮，争取更大的利润。
3、媒体观念的偏差成为娱乐新闻低俗化的助推器。由于产业结构的调整，我国大部分传媒机构纷纷走向产业化经营的轨道，采用纯商业化的运作机制，自负盈亏成为传媒机构面临的首当其冲的问题。面对利润的诱惑，媒体更愿意选择成本低且受欢迎的娱乐新闻，来取代严肃的政治、经济新闻；并且随着某些媒体人责任感的淡化，只知一味地追求高收视率或点击率，全然不顾事件的真实性，甚至为了创收，不惜编造虚假新闻欺瞒受众或是以腥、性内容吸引受众等违背新闻规律的事情屡屡发生。
4、新兴的网络表现形式为娱乐新闻的低俗化提供温床
如今网络资源发达，人们渴望及时发表自己的观点和了解其他人的想法，并参与到讨论当中，得到更多人的认可。而网络博客、播客、微博等新形式的出现恰好为这样的人们提供了更大的方便。这些新的传播方式颠覆了传统媒体的“一对多”，是所谓的“集市”模式。极有可能把个人与个人、个人与群体、群体与群体之间，因为某种一致性或相关性，自发地联系起来，形成信息共享。信息的或发表有着极大的自由，这导致有些人为了获得关注而一些内容低俗、格调低下的信息，从而污染了整个网络环境，玷污了良好的社会风气。
三、加强娱乐新闻报道的人文关怀
1、拒绝低俗报道。新闻媒体在传播信息的同时，总是有选择、有倾向地向受众展示人与其他各种对象的关系，这是新闻传播实施人文关怀的一个重要体现。同样，娱乐新闻作为媒体的重要宣传方面，也要承担一种人文关怀的责任。坚持正面报道，拒绝低俗报道，要体现对读者的人文关怀，应向读者展示经过编辑净化了的娱乐新闻，如果一味地追求发行量而向读者推出低俗的报道，则如同无形的杀手，会造成无法挽救的后果。如有些媒体在报道娱乐新闻时配上穿着过于暴露的美女图片，或是带有极端暴力血腥的文字描述等等，不但污染了人们追求美好事物的视线，而且对青少年的健康成长带来了极不好的影响。
2、尊重演艺界。人文关怀体现在新闻报道中，就是对人的生存状况的关注，对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类的明天的思考，它关怀的是我们人类的和谐发展，体现了对所有生命的怜悯和关照，具体体现在娱乐报道中也是如此。明星作为公众人物，不仅要以舞台、银幕上的形象娱乐观众，还要以生活中的自己满足公众的好奇心，这似乎成了他们对自己的演艺事业所付出的另一种代价，也成了艺人、媒体和公众这条“生物链”之间的一个约定俗成的契约。不可否认，艺人们在舞台上、银幕上的精彩表演为他们的人生带来了事业的光环，也给观众带来了神秘感，人们在欣赏他们的艺术时，也想了解他们在幕后作为普通人的一面。作为能够近距离接触明星的媒体，也承担者满足读者的义务，但是，不经允许地对艺人生活空间进行无底线披露，甚至把艺人生活中所遭到的不幸来作为取悦读者的卖点，不仅是人文关怀的缺失，而且是道德的沦丧。如在报道张国荣自杀新闻时，有些媒体将重点特别放在了他是同性恋上面，连篇累牍地把许多很庸俗的或真或假的事情翻出来炒了又炒，让人们自然而然地接受了媒体塑造的刻板印象，人们多用嗤之以鼻替代了同情。
3、遵守职业道德。传播者作为整个传播过程的“发起者”，对信息的选择和传播起着决定性的作用，大众传播中的低俗化的产生就和媒体从业人员的社会责任感和价值观有很大关系。在市场经济的条件下，媒体尤其要注意不跟风、不随波、不逐流，保持自身品味，坚守自身阵地。娱乐新闻工作者必须用自己的大脑独立思考，不能鹦鹉学舌，应深入社会，深入生活，准确地把握事物的本质，从而创作出具有人文价值的作品。因此，当面对促使娱乐新闻变相的经济利益摆在面前时，作为“把关人”的媒体人员，应该担起社会责任，树立正确的价值观，严格筛选报道的内容，提供给受众多一些社会道德风气和精神文明建设方面健康、积极、向上的娱乐事件；同时努力提高自身文化修养，写出真正具有娱乐精神的文字来陶冶人们的情操。
四、小结
人文关怀是媒体进步与成熟的重要标志之一，它将成为媒体终身追求的目标。人文关怀的主体应是广大受众，娱乐新闻要贴近大众生活，贴近大众情感，引导大众生活向积极、健康的方面迈进，只有这样才能体现真正意义上的人文关怀。
注释：
①李良荣.新闻学导论[M].高等教育出版社，1999：47-48.
②张浩.娱乐新闻低俗化现象探析[J].青年记者，2008（5）.
建设法治国家已经成为时代的强音，走法治化道路是当今世界各国普遍的选择，行政执法水平的高低直接影响着一国的法治建设。行政执法体现人文关怀是法治建设的必然要求。一国行政执法中人文关怀的程度就能够表征一国法治化的程度。近二十年来我国法治建设取得了很大的成就，依法治国依法行政已经深入人心，但是由于各种原因，我国的法治化水平依然很低，尤其在行政执法领域还存在很多的问题，行政法治水平不高，这就决定了我国的行政执法中人文关怀的程度较低，在行政执法领域大量存在着野蛮执法，暴力执法，很多方面存在着侵犯人权，泯灭人性的情形。这与我国的法治建设背道而驰，极大的破坏了法治建设，同时也侵害了法律的尊严，违背了法律追求的终极价值——人文关怀。破坏了政府的形象，继而破坏了政府和人民之间的本应具有的相互信任和相互依赖的良好的关系。甚至对人民生命财产造成严重的侵害。因此，我国应该高度重视行政执法中存在的这些问题，通过立法、司法、行政手段来规范行政执法人员，使其时刻铭记在执法过程中要以尊重人权，关爱生命为首要价值追求。行政执法过程要充满人文关怀。基于此本文在行政执法应体现人文关怀的基础理论的基础上结合现实中行政执法体现人文关怀的成就与不足，对如何使行政执法中体现人文关怀作深入的探索以求些许有益成果。
一、概念解析
行政执法是指行政主体在行政管理过程中依照法定的职权和程序，针对具体的事件，执行行政法律规范的专门活动。行政执法有广义和狭义之分，广义说认为行政执法包括行政立法、行政执法和行政司法三类。狭义说认为仅指行政执法，本文采用狭义说。
古希腊哲学家普罗塔哥拉的名言“人是万物的尺度”①就闪耀着人文关怀的光芒。一般来说,人文的东西,主要是指心性、道德、文化、情操、信仰、审美、学问、修养等人的品性,它主要与人的价值、人的尊严、人的独立人格、人的个性、人的生存和生活意义、人的理想和人的命运等等密切相关。因此,所谓人文关怀就是以人文尺度为标准而对真实的个人的生活的关怀②。
因此,所谓行政执法中的人文关怀,是指行政执法的全部过程需要吸收人文关怀的内涵,行政执法的主体要积极发挥主观能动性和行政自由裁量权,把执法的过程变成为考虑相对人的主观感受、尊重相对人的个体意志以及设置宽容、合理的行政程序,为行政相对人提供服务。
二、行政执法体现人文关怀的立论基础。
（一）法理基础
现代法治国家法律是至高无上的，法律是实现公平正义平等的最终保障，因此为维护法律的尊严，实现法律的效力，法律就必须具有一定的强制性，需要一定的强制力为后盾否则法律很难实现其应有的效力，更不能达到调整社会关系维护社会秩序的目的。但是这并不意味着法律就是施行暴力，就必须实行强制手段。法律还需要具有人文关怀，法律具有人文关怀是法治应有的特征，也只有体现人文关怀的法律才具有生命力，才能被人们所遵守和信仰，法律的评判结果才能被人们所接受和执行，否则法律将会被人们所遗弃，法治社会就难以实现。因此，法律必须体现人文关怀。行政执法是法律实施的主要的组成部分，它使大多数的法律在社会生活中发挥作用，使国家经济、政治、文化、社会公共事务都依法有序运行。行政执法是最广泛最普遍的实施法律的活动，是法律实现的主要途径。行政执法的最终目的是保障人民的权利，行政执法能否体现人文关怀就决定了法律的人文关怀能否实现，最终决定人民的权利能否得到保障。因此要实现法律的人文关怀首先要求行政执法的人文关怀。
（二）宪法基础
随着宪法时代的到来，宪法作为一国的根本法，是保护公民权利的基本法，我国宪法已经明确规定人民原则、基本人权原则作为宪法基本原则。保护人权是宪法的根本使命。宪法修正案已经将：“国家尊重和保障人权”写如入宪法，宪法必须保障人权，这是宪法中人文关怀的体现。然而大多数情况下宪法不能直接保障人权，它需要行政执法来实现，因此行政执法必须遵守宪法的规定保障人权，体现人文关怀，否则就是违宪。宪法作为人权的保障书，现代宪法以尊重和保障人权作为其出发的点和归宿。政府存在和运作的根本目的就是保障人民的生命、财产和自由。宪法中写入“尊重和保障人权”这一条款充分表明宪法对人权的重视，表明了宪法对人文关怀的客观要求。“法律出于人情”宪法的这一进步，体现了对人的价值的肯定和关怀。表明了宪法朝着人道、人性、人情的方向努力。宪法能够积极的保护人权，这对人权的保护有至关重要的作用，然而“徒法不足以自行”，它需要具体的行政执法部门在实施具体行为时重视对人权的保护，对人性的尊重，因此，行政执法中体现人文关怀是宪法保护人权和体现人文关怀的客观要求。
（三）行政法理论基础
近十年来，行政法理论的发展取得了巨大的成就，行政的理论基础发生了巨大的变化，自从罗豪才教授于1993年发表了《现代行政法的理论基础－论行政机关与相对人一方的权利与义务平衡》之后，迅速出现了各种理论基础，诸如“管理论”、“控权论”、“平衡论”、“保权－控权均衡说”、“公共权利论”、“服务论”、“政府法治论”等等，对于这些学说观点，学术界一直存在争论，然而经过细致分析，“政府法治论”更能为多数学者接受，同时也能与当下的国情相适应，是行政法发展的趋势，它不仅体现积极平衡精神的内化，为中国的行政法学发展明确了政府法治的目标，它能够充分的发挥政府的积极作用，同时能够有效的保障公民的权利。它不仅能够控制政府的行为还能引导、督促政府更好的为人民服务。③
基于行政法治论的指引，现代行政法的价值取向由传统的“国家本位”、“公共利益本位”，向“社会本位”、“权利本位”转变，由传统的“权力－服从”关系向“权利－服务”转变，由“强制行政”向“非强制行政”转变，行政手段也向“柔性”发展，更多的体现人性化的，使原来的单方管制向沟通、合作、配合发展，这些新型的行政理念和行政手段不仅使行政法治得到有效的执行，行政效益也大大的提高，更能够体现对人的价值的尊重和行政执法的人文关怀。
政府法治论使得政府要做到为人民服务，在自觉地做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，因此在具体的行政执法中就要求政府要转变执法观念，转变职能，弱化强权力手段的行使，尽量采取一些人性化的管理手段，使行政执法能够真正的满足人民人道化的生存，使人民感受到法律使尊重人性的，法律的遵旨是保护人权的，使得行政执法体现更多的人文关怀。
因此，行政执法体现人文关怀是现代行政的价值取向，是新型行政理念的追求的目标，是法治政府的必然要求。
三、行政执法中人文关怀的现状分析
（一）行政执法中有利于实现人文关怀的因素：
1、立法方面的人性化趋势
随着中国法治建设的深入一系列人性化的立法不断的出台。随着中国法治进程的稳步推进,立法的人性化趋势将更加明显，这为行政执法提出了更高的要求,成为行政执法体现人文关怀的法律依据。
⑴《宪法修正案》为行政执法体现人文关怀确立了宪法依据。宪法修正案把“国家尊重和保障人权”列为重要条款。这是“以人为本”执政理念的重要体现。以人为本,是政府应当树立的一个重要执政理念,它是指一切从人民群众的需要出发,尊重人、爱护人、理解人、关心人、依靠人,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,在经济发展的基础上,不断提高人民的生活水平和健康水平,创造人们充分发挥聪明才智的社会环境,促进人的全面发展。以人为本的思想,贯穿于经济社会发展的各个方面,其中一个重要方面就是在行政执法中要凸显“人文关怀”。政府的执法行为必须以宪法为根本准则,追求“人文关怀”,否则就是违宪,这就为行政执法体现人文关怀确立了宪法依据。
⑵彰显人性化的《居民身份证法》将使公民拥有更大自由
“三无人员”的出现、假身份证泛滥、执法机关随意查身份证，各方面肆意扣押身份证等等，无不与旧有的身份证管理制度密切相连。今后，施行了17年的《居民身份证条例》将退出历史舞台，我国正式施行《中华人民共和国居民身份证法》。以上种种缺憾，都将祛除和完善。新法对“公民”的说法突破了城乡居民在身份上的“界限”，这不仅与宪法的称谓相统一，同时，也使公民的权利义务更明确了，体现了对个人人格的尊重。
⑶《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》充满浓厚的人文关怀的气息。2003年的“孙志刚之死”事件引起强烈的社会反响,同年8月1日起,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施,1982年5月国务院的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台显然是对实施达二十多年的收容遣送制度反思和检讨的结果。它彻底取消了收容遣送制度固有的强制功能和对公民人身自由的限制性,使救助真正成为自愿、公益和纯救济性的临时性社会救助措施,各地的“收容遣送站”也更名为“救助管理站”。这一崭新的立法主旨彰显了现代政府的公共服务理念,有助于实现由权力型政府向服务型政府的角色转换,洋溢着浓厚的人文关怀的气息。
⑷《婚姻登记条例》体现人性化。婚姻登记与广大人民群众的切身利益密切相关,随着社会的发展,尤其是2001年《婚姻法》的修改,《婚姻登记管理条例》已经不能完全适应新形势的需要。新的《婚姻登记条例》取消了原来条例中的“管理”两个字,这不仅仅是名称的变更,它表明了在婚姻登记中政府职能从过去强调对婚姻登记的管理向充分尊重公民个人的自利、重视提供公共服务的转变。新条例取消了内地居民办理结婚、离婚登记需要由单位或村民委员会出具证明、强制性的婚前体检等规定,并要求登记机关对符合条件的申请人当场予以办理,这一切都充分体现了政府的便民原则,彰显了尊重公民私权的立法理念,体现人性化。
⑸《道路交通安全法》凸显对生命尊重。新法凸显生命尊重,就通行原则、事故处理、处罚标准等作了一系列的新规定,《道路交通安全法》的出台,一方面从制度层面规范和监督公安交管部门及交警的执法活动,从源头上防范乱执法、滥执法和野蛮执法、现象;另一方面把尊重生命、关怀生命的执法理念深入交通执法的每一个环节。
⑹《行政许可法》便民措施突出对人的关怀。2004年7月1日起正式施行的《行政许可法》是我国法治建设中的一件大事,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。这部法标志着我国统一完整的行政许可法律制度的全面建立,这也是全世界第一部完整、专门、独立的许可法典。《行政许可法》按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,确立了行政许可的一系列便民和服务的原则,规定了一个窗口对外、相对集中行政许可、不得收费、讲求时效等重要制度,对各级政府和政府各部门都将产生深远影响。“人文关怀”深入行政许可的每一个领域,“以人为本”的系列便民措施成为行政执法探索新的手段的典范。以上的系列立法都有一个共同的特点,都是规范政府的执法行为;以上的系列立法还有一个共同的特点,它们都闪耀着“人文关怀”的光芒。人性化立法已成为法治国家的必然要求。立法将越来越多关注广大人民群众的真实生活,越来越尊重每个社会个体的人格独立和人格尊严,追求人的全面发展。行政权的行使要贯彻公平、公正、公开、便民的原则,接受公众的监督,执法要崇尚理性,要追求人文关怀。
2、行政执法中人性化
政府不断的转变观念，转变职能通过实施各种措施努力推进依法行政，不断的完善和深化政府在社会管理、公共服务方面的职能，着力建设立足发展，营造环境，创新进取，勤政为民、廉洁高效、公正透明的、依法诚信、积极提供公共产品的政府，使政府真正成为“依法服务，诚信服务，高效服务”的政府。政府树立“以人为本”、“执政为民”的新观念，更加强调政府的社会管理和公共服务职能，实现由“发展型政府”向“分公共服务型政府”的。在具体的实务中不断的失业保险、城乡养老保险、最低生活保障、医疗报、生育保险的覆盖范围，这些措施树立了政府的“亲民服务”的形象，使人民得到了真正的实惠，彰显了政府执法中注重人文关怀的理念。同时在各种具体的执法部门，一些体现人文关怀的举措纷纷出台，如：
⑴公安部推出30条便民利民措施。
公安部门坚持执法为民思想，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。“群众利益无小事。”为了切实为人民群众生产生活提供更加便利的服务，维护广大人民群众的利益，公安部在深入开展调查研究、广泛征求人民群众和社会各界意见的基础上，决定在户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四个方面，陆续实行30条便民利民措施。这30条便民利民措施,大多围绕人们的衣食住行展开,看似很“小”,对普通百姓日常生活的影响却很大。
户籍管理方面，到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人意愿，将户口迁到工作地区，也可以迁回原籍。到西部地区投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人才，可以不迁户口，户口迁入西部地区的，如果今后返回原迁出地工作、生活，也可以将户口迁回原迁出地。新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。取消被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定。
交通管理方面，考领小型汽车驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽到70周岁。持有小型汽车准驾车型驾驶证的人员超过70周岁的，每年审验1次驾驶证，并进行身体检查，符合驾驶条件的，可以继续驾驶。允许左下肢残疾的人员考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证。
出入境管理方面，居民凭身份证、户口簿按需申领护照的范围，今年内由上海、南京等25个大中城市扩大到100个大中城市，达到全国大中城市总数的1/3。在实行按需申领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或者公安派出所的意见。
这些措施体现了公安机关在行政执法中的人文关怀，更加有利于保护公民的合法权益,体现了执法为民的思想,标志着公安管理从执法型到服务型、从限制型到保护型的转变,在更高的层次上实现国民待遇的公平和社会公正。
⑵近年来,监狱管理部门做了许多体现人文关怀的有益探索。
狱政部门考虑犯人最终要回归社会,为犯人的良好改造提供了许多富有创造性的条件,包括学习、生活、思想等。具有代表性的是2003年,经湖南永州市公安局的申请,在监服刑的曲南生和女友邓桂成顺利结婚,成为中国首例由公安部批准结婚的服刑人员,公安部在批文中说:“结婚是公民的一项基本权利,留所服刑犯服刑期间,如申请结婚,应当允许其办理结婚手续。”人性化的执法往往会给被执法者内心以震撼,更有利于执法目的的实现。④
监狱城中秋“不设防”。9月11日是农历的中秋节。这一天，记者接到一个让人听起来似乎很惊讶的任务：探访监狱新城。在与省女子监狱的一位监狱长闲聊时记者得知，此次活动是被“挤”出来的。组织这个活动是为了配合一年一次的秋季减刑大会，原定的日期本不在这一天，但为了能给服刑人员与家属创造一个团圆的机会，监狱领导经过了千方百计的协调，才把日子改在了这一天。除了让服刑人员及家属在监狱新城团聚外，女子监狱还安排了一系列特殊的节目：部分服刑人员可以和家属一同赏月；在今天举行减刑大会……虽然只是一个日期的改动，但其中却透露出一个信号，人性化正在逐渐渗透每一个角落。⑤
（二）行政执法中不利于实现人文关怀的因素
在现代行政执法的过程中有不少体现人文关怀的举措，政府在行政执法中越来越注重人文关怀，但是，现实生活中仍存在着大量的有失人文关怀的事例，行政执法真正实现全面的人文关怀并非一日之功，还需要漫长的成长过程，这显然是一个系统工程，需要全社会的不懈努力才能实现。
1、执法的法律依据存在冲突。
由于社会发展的不可预测性决定了行政立法总有一定的滞后性，同时我国法律体系还不健全我们的法律体系中还有空白，很多方面达不到其应有的效果，不具备教育作用与威慑作用。在现有的法律中，往往缺乏可操作性。立法不具体，不明确，法律责任不清也造成了行政执法发展滞后，从而出现机构设置上的混乱，一些行政机关人以立法，立一个法就成立一个执法队伍，造成执法队伍的庞杂，进而出现多层执法，重复处罚的情形。这不仅是违法行政而且对相对人的权力造成极大的侵害，同时也影响行政效益。
2、执法人员官本位思想及人治色彩浓重，缺乏人文素养。
在中国这样一个具有长期人治色彩和“官本位”意识的国度,许多人对依法治国!依法行政的理解不深,仅停留在表面"自依法治国成为治国方略以来,“依法治省”、“依法治市”、“依法治县”的口号层出不穷,但政府违法行政却经常发生,正如贺卫方教授所说“大多时候中国习惯口号治国”，在许多官员的内心深处,遇事最先想到的往往是领导的命令或者是以往的惯例,而不是法律,骨子里面缺少法律思维和法律信仰，许多官员法律意识、服务意识淡薄,不但没能成为依法治国、依法行政的积极实施者和推动者,反而成为依法治国、依法行政的严重阻碍,其掌握的权力成为牟取私利的通行证。
3、行政执法缺乏有效的监督违法行政屡见不鲜。
当前,我国在行政执法领域中的问题十分突出,有法不依，执法不严，违法不究的现象大量存在,以言代法、以权压法、知法犯法、徇私枉法时有发生。一些执法人员素质不高,私欲严重,在一些地方和单位甚至出现了国家权力部门化，部门权力利益化，部门利益私人化等现象,严重侵犯了公民、法人的合法权益,社会对此反应强烈。“一切有权力的人都容易滥用权力”,这是万古不易的一条经验。有权利的人使用权利,一直到遇到界限时方休止，行政执法也是如此,如果不对行政权实施有效的控制,必然导致行政权力的滥用和对公民、法人及其他组织合法权益的侵犯。我国宪法明文规定,“人民群众对国家工职人员职务行为享有监督权”，怎样监督监督什么?却不得而知,我们不仅需要价值层面的正义,而且更需要可以看见并可以操作和实现的正义，否则,人民当家作主只能是一句空话。要想实现有效的监督必须也只能在政务透明，信息畅通，反馈及时的环境下依靠群众和不断的制度创新才能完成。
四、执法体现人文关怀的对策
（一）确立行政执法的基本原则
1、政府信息公开原则
政府信息公开是建立法治政府、亲民政府、服务型政府、契约型政府的必要条件。信息公开,有助于政府改变工作作风,提高办事效率,从而加强与公民之间的相互交流和信任,提高公民接受行政管理、履行行政义务的自觉性，更是对人性的尊重，能够体现人文关怀。政府信息公开制度的建立,必将在政府和行政相对方之间起到有效沟通的作用,为行政执法领域全面贯彻人文关怀创造条件。
2、比例原则
德国行政法学鼻祖奥托·麦耶曾经将比例原则誉为行政法中的“皇冠原则”。我国台湾地区著名的行政法学者陈新民教授认为：“比例原则是拘束行政权力违法最为有效的原则，其在行政法学中扮演的角色，可比拟‘诚信原则’在民法中居于‘帝王条款’之地位，所以，吾人称比例原则是行政法中之‘帝王条款’，当之不过。”行政执法中体现人文关怀就必须使用比例原则，因为，它能很好的处理二者之间的关系。比例原则，要求政府采取的措施，包括普遍措施和个案措施，都要适应于它所追求的法律所规定目的，不得有所偏离；如果政府干预公民的自由为实现公共利益所不可缺少的，那么政府的这种干预必须是最小限度的，也就是说，政府在其职权范围内再也没有侵害更小的措施可以采取。同时，政府采取的措施对公民来说事不过分的，对政府的行政目标来说又是适当的。如在需要对公民采取强制措施时必须尊重比例原则，如果有多种手段可以选用，应当选择其中对个人自由限制最小的一种。比例原则不仅有利于行政目的的视线，而且能够使相对人的损失达到最小的，能够很好地体现人文关怀，因此应使用比例原则。⑥
3、紧急行政的必限度原则
在任何国家，因自然的或社会的种种原因而出现的紧急状况都是不可完全避免的，因此政府需要有紧急行政权来迅速处理紧急情况，维护人民的生命财产安全。但是，行使紧急行政权也应有必要的限度否则就会对公民的合法的权力造成侵害。紧急状态下公民的基本权利的限制不能低于本国宪法与国际法所确认的最低标准。要在法律中明确规定对公民的权力的限定范围。紧急状态下受到限制的基本权利只应是个人权利中的人身自由权、表达自由权、社会权力中的财产权、罢工权、以及政治权力等其他权利便无限制的必要。⑦
4．信赖保护原则
信赖保护原则来源于民法的诚信原则,二战以后在世界许多国家行政法治实践中得到广泛认可和运用,它是指因政府行为具有确定力、拘束力和执行力,行政决定一旦作出,政府就不得反复无常,朝令夕改,要讲诚信,法律要求相对人也对此予以信任和依赖。信赖保护原则的基础是公众对国家和国家权力合法性的信任,这种信任是政府维护公共安全、社会稳定的重要条件。这种信任应受到保护。公众信任如果不能受到保护,公民权利、公共秩序乃至整个社会都会处于不稳定、无序、多变的状态。信赖保护原则的形成,既是从形式法治走向实质法治的需要,也是民主与法治相互渗透交融的结果。通过保护相对人的信赖利益,实现公权与私权的理性平衡,促进社会秩序和经济秩序的稳定。信赖保护原则的提出是保护相对方合法权益的需要,也是对向对方予以人文关怀的必然要求。《行政许可法》首次肯定了行政许可领域的信赖保护原则,其基本含义是政府实施行政许可行为必须诚实讲信用,具体体现在行政许可制度上有两个方面内容:一是是行政机关做出行政许可的决定给被许可人带来利益,行政机关不得随意撤销该项许可;二是如果遇有必须撤销行政许可的情形,行政机关在撤销许可时,如果被许可人基于信赖行政许可决定的合法性,投入人力、物力、财力开展了生产经营活动,因行政许可的撤销而产生的损害,行政机关应当予以补偿。随着法治化程度的进一步提高,信赖保护原则也必将贯穿到行政执法的每一个领域。
（二）树立新型的行政执法理念
第一,政府要正确进行价值定位,树立法治政府、亲民政府、服务型政府、契约型政府形象。实现法治的一个重要方面就是政府要依法行政。系列人性化立法为政府执法提供了执法依据,政府依法行政是立法中人文关怀得以体现于客观现实的基本保障。因而建立法治型政府应该是政府进行价值定位的首要目标。随着市场经济的不断发展,政府要改变传统的强权色彩,通过公权、私权合作,采取行政合同、行政契约等方式,充分发挥社会中介组织的作用,引导广大人民群众共同参与对国家和社会公共事务的管理,建立服务型政府、契约型政府。
第二,对行政执法法律关系主体人格的尊重。行政执法全面体现人文关怀,就必须对行政执法法律关系的每一方参与主体的独立人格予以尊重。执法人员的主体人格独立。行政执法中的人文关怀不仅要体现在对行政相对人一方,也要体现在具体履行职务的执法人员身上。长期以来,我国的立法和行政部门都把行政执法人员设计为执法机器,为其设置了种种桎梏而剥夺了宪法和法律赋予的多种权利。行政权的基本特点决定了行政自由裁量权存在的必然性,而最有资格行使这种权力的便是广大奋战在执法前线的行政执法人员。他们更了解行政案件的具体情况,更了解行政相对人的实际需要。因而,行政自由裁量权里面的人文关怀,更多的是行政执法人员的合法化、理性化执法,执法人员的主体人格应该受到尊重。
（三）厘清执法必严与人文关怀的关系
要正确把握好执法必严与人文关怀的关系。就必须明确二者是辩证统一的关系，二者均体现着法律精神。执法必严是构建和谐社会的重要保障，主要体现着执法人员对自己工作的高度责任感和在执法过程中的严谨、慎重、一丝不苟的敬业精神，面对违法行为敢于依法查处、公正处罚，而非野蛮执法、粗暴执法；人文关怀主要体现在执法程序和执法手段上，人文关怀，不是迁就不管，该查的不查，该罚的不罚，任由违法行为存在和泛滥，而是在执法过程中增加点人情味，提倡人文关怀。二者是互相依存、互相促进的。没有执法必严的要求，就无法体现法律的尊严，权利人的合法权利就无法保障；没有人文关怀的执法，就是忽视或无视行政相对人的权利，容易演变成野蛮执法。只有达到认识上的统一，执法才能到位而不越位，社会才能得以和谐。通过执法必严与人文关怀有机结合，刚柔相济，入情入理，切实求得公正执法和执法效果的和谐。
（四）加强对执法人员和公民的法律教育
著名法哲学家伯尔曼在《法律与宗教》的扉页写到“法律必须被信仰,否则形同虚设”，中国目前的法制教育还没有摆脱普法水平，应该看到,现阶段还有许多人对依法治国、依法行政的理解还停留在表象层面,对依法治国、依法行政的真正内涵理解还有待深入,对法律的本质依赖感还不够强,法律的真正权威还没得到国人的一致认可,为此全社会还必须加强法制教育。
当前,要加强对我国公民的法制教育,就是要强化三种观念:法律至上的观念;法律面前人人平等的观念;自觉维护法律尊严的观念只有当所有的公民都养成学法、守法、懂法并监督法律的实效的良好风气;公务员真正树立服务意识,不唯权,只唯法,时时刻刻依法行政,依法治国依法行政才会获得巨大的生命力。
结语
行政执法体现人文关怀是行政法治的必然要求，行政执法中体现人文关怀程度反映了一过的法治化程度。随着我国法治建设的不断进步，依法治国依法行政的观念已经深入人心，成为时代的强音，这客观上将促进行政法治化水平的提高，进而使行政执法中体现人文关怀程度的逐渐提高。近几年来，无论是立法、司法还是执法都加强了人文关怀，在尊重人性，保护人权方面取得了巨大的进步，然而由于种种原因的存在，要想真正实现行政执法全面的人文关怀这一目标，还有很多的困难，这需要从观念到制度全面的创新，要以新型的行政法理论为指导，确立法治型政府和服务型政府，要以人文关怀为行政执法的基本价值取向，在其与其它价值向冲突时以人文关怀为首要的价值而优先考虑。
参考文献：
①罗素.《西方哲学史》(上卷)[M].何兆武,李约瑟译,1963年版第111页.
②姚建宗.《法治的人文关怀》,《华东政法学院学报》[J].2000,(3).
③杨海坤,章志远主编.《跨入21世纪的中国行政法学》[M].2000年版第87页.
［关键词］当前新闻传媒；人文关怀
一、新闻传媒存在“人文关怀”
“人文”与“神文”相对，在文艺复兴时期被提出，它反对中世纪以来的宗教蒙昧主义对人性的戕害，主张恢复人存在本身的自然本性。人文主义的形态几经变迁，其核心却基本保持了稳定，那就是承认人是目的的，肯定人性的价值、意义和人的主体性。
新闻传媒的出现和繁荣与特定的文化背景密切相连，它以报道当前发生的重要事件为主，实际上无所不包，几乎涵盖了文化的各个方面。新闻传媒运用语言、文字、图片、广播、电视、电脑等各种传播工具反映和沟通整个世界，影响及于每个人，既是一种重要的传播工具又是一种不可忽视的文化工具，它的出现是一个重要的文化现象。
纵观新闻传媒发生、发展的历史，可以清楚地看出，新闻传媒这种文化工具的发展和运用是离不开特定的文化背景的，尽管它也曾作为传播“神文”的工具（例如我国本世纪初的教会报纸）；但更多的，它是作为传播“人文”价值观的工具而得到广泛运用和迅猛发展的。特别是在革命时期，它宣传民主，反对少数人对多数人的压迫，关心大众的生存与发展，揭露封建统治阶级对人性的戕害（例如“五四”时期提倡“新文化运动”的各类出版物），以新闻传媒特有形式在文化层面对广大受众进行了意义深远的“人文关怀”。历史证明，那一时期新闻传媒的“人文关怀”对广大受众的影响是巨大的，其作用也是持久的。正是这种广播的对人的关注和尊重，以及新闻传媒自身通俗、广泛、价廉的特有优势，使新闻传媒自身得到大众的接受和喜爱，并在短短几年中迅速成长为社会中一股不可忽视的力量。因此，新闻传媒的出现也是一个重要的人文现象。
随着科学的发展，新闻传媒传播的信息量越来越大，涉及的范围也越来越广；同时，由于人的活动范围和精力的有限，人不可能与整个外部环境都发生直接的接触。人对外部世界的了解，越来越依靠于传媒所提供的信息。正如居延安所说：“我们看不到世界本身，看到的是被大众媒介选择和解释过的媒介。”①因此，新闻媒介的工作就等于为受众创造了一个“拟态环境”②。人改造社会的活动是受意识支配的，而这种意识的产生基于对周围环境的判断和认识，在这种意识支配下的实践活动作用于现实环境，就会使现实环境越来越带有“拟态环境”的特点，使“拟态环境环境化”③。因此，新闻媒介是一种重要的社会调节机制。它有责任、有能力在人文层面上体现对人的关怀。
二、新闻传媒缺乏“人文关怀”的现状
在当代，人文主义的实质主要是在理顺人与其他种种对象的关系中，确立人的主体性，从而确立一种赋予人生以意义和价值的人生价值关怀。
新闻传媒以新闻为主要传播内容。从新闻的内容看，绝大部分新闻报道的是与人有关的事物，因此，新闻总是在传播信息的同时，有选择、有倾向地向受众展示着人与其他各种对象的关系，而这也正是新闻传媒实施人文关怀的一个重要手段。新闻传媒一旦在这个方面出了问题，将无法确立人的主体性，以及构建起能赋予受众以人生意义的人生价值关怀。其结果也必将是无法完成新闻传媒所承担的社会责任，或对受众产生这样或那样的误导，对社会造成不良的影响。当前，我国新闻传媒存在的一些缺乏人文关怀的现象，正是体现在这样几对关系的处理不当上。
1.人与社会的关系
1996年以来，关于下岗工人的报道开始频频出现在各传媒上，有的传媒却连篇累牍地把再就业的困境完全归咎于下岗工人的“观念转变”问题、“素质”问题、“缺乏专业技能”问题。类似的报道，无视原有体制问题（如缺少社会保障制度），无视再就业中公开的年龄歧视和性别歧视。它潜在地将下岗工人指认为“公平竞争”的“合理淘汰者”，不做具体分析地把责任完全归咎于他们自身的原因。
人与社会是一个不可分割的整体，但必须看到人是社会的主体。在人的推动下，社会的种种变革和运动，其目的都应落脚于人自身。也就是说社会竞争机制的引入、科学技术的推广，其目的都是为了造福于人。在这一过程中产生不适应其发展的弱势群体是正常的，传媒对这一事实进行报道也是正常的。但把这一部分弱势完全归咎于其自身的原因，并以“合理淘汰者”为理由而完全失去了对他们的同情，要他们把希望寄托在“自救”上，这就不那么公正了。
因为这样的报道使传媒这一本来应为人服务的手段，反而成了人千文百计追求的主体，人在手段面前反倒完全处在了被动的地位。这显然是把人等同于机器零件，要么符合需要而得到使用，要么不符合需要而遭到淘汰。在这里传媒“物化”了人性，也就更谈不上什么维护人的主体性了。从实际的传播效果来看，这样的报道也是很难得到受众（特别是下岗工人）认可的。
2.人与人的关系
在现今的许多报道中，反映模范人物如何全心全意为他人服务，为他人无私奉献一切的较多，关于不计报酬的报道也曾经屡屡见诸报端。然而却很少见到报道模范人物在为他人奉献时，他人是如何理解、如何帮助、如何关心他们的。不求索取，只求奉献当然是一种值得报道和学习的行为，但单方面集中在如何奉献上，是不符合实际的，也很难在受众中产生共鸣。
“人人为我，我为人人”，“为人”只有在“为我”依托下，才能长久，才会形成良性循环。因为人性既具有其社会的一面，也具有其作为他自身目的的一面。传媒过分强调“为人”，就在客观上否定了人是目的的这一特性，自然也就背离了人性的价值。
3.人与自身的关系
进入90年代以来，随着我国商品经济的发展，许多以指导消费和宣传消费为内容的出版物纷纷投放市场。除却法国时装杂志ELLE的中国大陆版，《世界时装之苑》外，大型豪华休闲刊物《时尚》、《新时代》、《How》等纷纷创刊。相对低廉因而更成功的是形形的商业型小报。后者名之为《精品购物指南》、《购物导报》、《为您服务》。1995年的《精品购物指南》上索性刊载文章，具体告之，收入5000元者应穿载某一／某些品牌的皮带、皮鞋、皮包、手表；并以此类推出四千元、三千元、两千元者又当如何如何。④
这类传媒从形式到内容上，都显然是在传播问题以“消费主义”为核心的商业文化，部分电视媒介也起了推波助澜的作用，并且有明显的效仿痕迹。必须看到，在这些传媒展现出的喧闹和繁华下，我国还有几千万人没有解决温饱问题，能消受这种奢靡的商业文化“关怀”的人毕竟还是少数。这样的传媒又将引导受众建立什么样的人生价值观，来面对转型期的社会调整。诚然，贫穷不是社会主义，那么富裕就是社会主义的全部了吗？在这种不切合我国实际的奢靡的商业文化吹拂下，受众难免要面临着对自己身份的重新审视，是“工作赚钱的消费者”还是“实现社会主义的建设者”，在这种人与自身的困惑中，又如何会建立能赋予人生以价值和意义的终级价值关怀呢？
三、提倡新闻传媒“人文关怀”对社会发展有哪些作用
新闻传媒中的“人文关怀”对我国的现代化建设具有重要意义。国家的现代化必然分为物质现代化和精神现代化两个部分。精神层面的现代化必然是以人的现代化为核心的。在这方面，除了各种专门的教育系统外，新闻传媒这种最为广泛的文化载体，发挥的作用将是不可忽视的。尤其在现代社会，新闻传媒几乎总是走在最前沿，几乎总是在传播最新的文化价值观。改革开放，发展经济，从物质的层面上体现了对人的生活质量的关怀；精神文明建设，应是更多从精神和文化的层面上体现这种对人的关怀。新闻传媒作为社会主义建设事业的一个重要阵地，在人文层面上将为现代化建设发挥以下作用。
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1.新闻传媒“人文关怀”有利于核心价值观的建立
马克思主义无疑是把人放在核心地位的。从哲学角度讲，社会主义市场经济的核心也是解放人，最大限度地发挥人的潜力，以更好地实现人的价值、人的意义，并以此为基础来激发人的积极性，加速社会主义建设。那么与以往的计划经济相比，在这种新型的社会机制下，必然要求产生与之相适应的人格和人的素质。国家的现代化首先需要以人的现代化为基础，这种人格和素质的建立将是实现人的现代化的关键。
新闻传媒以其广泛性、通俗性、可反复性等特点，在这一方面将发挥重要作用。新闻传媒在文化上的向导性和推动作用，特别是在文化价值观的把握上，将是舆论上更深层次的导向。在境外文化纷纷登陆的今天，如何在我国社会构建起自己的人生价值关怀，并使这种价值关怀符合我国社会现在和今后发展的需要，将是新闻传媒的重要任务。因此，从这一层面上来看“舆论导向正确是党和国家之福，舆论导向错误是党和国家之祸”这句话，更加意义深远。
2.新闻传媒“人文关怀”有利于文化建设的不断深入
“知识就是力量”，社会主义建设需要更多的人才。文化建设的目的，并不只是局限在读书识字，更重要的是在全民族培养一种健康向上的文化观念和较高的文化素质。而这一任务的完成需要一种长期的文化濡染过程；并且只有在社会上，与物相对的人的地位得以确立的时候，人们才会真正把文化看作与衣食一样重要，看作是实现自我价值的必然手段，文化的发展也才能走上健康的道路。新闻传媒正适应了这一要求，特别是在满足了人们对信息对娱乐的需求的同时，完成了这一过程，使它具有其它文化载体不可比拟的优越性。从新闻传媒形成合力的角度看，它在社会上形成的健康向上、格调高雅的文化氛围，将为文化建设的不断深入创造极为有利的条件。
3.新闻传媒“人文关怀”有利于国家的稳定
“国家安全是一个系统，安全不仅包括政治安全、军事安全、经济安全，也包括意识形态安全。一个国家如果意识形态发生了动摇，精神支柱锈蚀乃至瘫塌，那这个国家不仅在政治信仰上，价值观念和思想道德规范方面，将处于严重的无序的状态，引发政治动乱和社会动乱，也将从根本上损害国家的发展。”⑤美国学者亨廷顿的“文明冲突论”认为，后冷战时期的思想文化冲突将主宰全球政治，这种冲突不仅会伴随政治、经济利益全面展开，甚至成为诸多冲突的焦点。这种“文化冲突”的主要阵地就是“新闻”。苏联解体后，美国总结了其“自由欧洲广播电台”对东欧国家分化、西化“非常在效、非常成功”的经验，进一步完善和强化了由美国新闻署管辖，美国中央情报局资助的对华广播网。在通信技术日益发达的今天，简单依靠封锁信息来对抗这种渗透，显然是行不通的。特别是互联网络在我国日益发展的今天，这样做更是不现实的。但必须看到，文化是一个民族的根本，而文化的最根本的精神是人文精神③。犹太人没有祖国，没有法律的保护，被流散到世界各国长达1700多年，但是他们始终拿着一本《圣经》，他们心中始终有着共同的信念，在精神上始终有一个民族魂，经过千辛万苦，终于在1948年又回到了祖先的故士，成立了以色列国，这不能不说是文化的作用。
文化是一个民族割不断的精神纽带，只是我们的新闻媒介把握住了文化这一核心，建构起自己的人文精神，在文化上维系住自己的受众，也就是在意识形态上维护了国家的安全。这将对维护安全团结的社会局面作出巨大贡献，必将使任何渗透走向失败，必将使新闻传媒在社会主义事业中成为出色的“宣传员”和“鼓动员”，成为国家建设中有力的“组织者”。
四、当前新闻传媒“人文关怀”应体现在哪些方面
整个人类文化所体现的最根本精神，是人文精神，它以追求真、善、美等崇高的价值理想为核心，以人自身的全面发展为最终目的。⑥那么从人文角度出发，新闻传媒的关怀对象，显然应该是人性的价值，人的尊严和人生的意义。而这种关怀的本质就是对人的关注、尊重和维护，是对人的主体性和弘扬，以及在情感上对人的关怀和理解。新闻传媒的关怀方式，应该是在尊重受众文化价值观的基础之上实现这种关怀，采用符合受众“文化—心理结构”的方式实施这种关怀。笔者认为，在我国新闻传媒中，“人文关怀”主要应体现在以下4点：
1.新闻传媒“人文关怀”应立足于马克思理论
马克思对人的社会性范畴的开掘，既包含了对人的全面性、理想性的追求，又包含了对人的现实性、具体性的认识，是二者的有机统一，它实现了关于人的社会本质问题的科学解答。它通过对人的社会性的历史考察，得出了社会主义必然战胜资本主义的结论。马克思的社会主义、共产主义代表着一种人文价值的终极关怀。⑦西方著名人道主义哲学家弗洛姆也这样称赞：“马克思是最传大的人道主义思想家；马克思的学说继承和发展了‘把人视为社会发展的目的’的传大传统；马克思对资本主义社会的批判，为人的自我实现做出了贡献。”⑧因此新闻传媒应切实以马克思主义为建立自己的人文关怀的立足点，建设具有中国特色的社会主义文化。
2.新闻传媒“人文关怀”应维护人的主体性
马克思说过：“人双重地存在着，主观上作为他自身而存在着，客观上又存在于自己生存的这些自然无机条件之中”。也就是说，人既有他的自身价值，也有他的社会价值，过份强调人的自身价值，人就会变得自私；过份强调人的社会价值，人的主体性就会被抹煞。新闻传媒应在避免两种偏颇的基础上维护人的主体性。
我国当前的新闻传媒注意到了这一点，在宣传中不断校正方向，人的主体性的宏扬使许多新闻作品成为传世的名篇，《在大海中永生》就是这方面的典型代表。文中没有列举邓小平作为伟大领袖在国家建设方面的卓越贡献，相反，文中回忆了邓小平与卓林相识、相爱，共同生活了58年的历程。在这里，爱国主义、革命品质当然是伟大精神中最硬的内核。但同时，邓小平面对人生的三起三落，始终保持了对人生理想的忠贞不二，以及和爱人相濡以沫、携手人生的脉脉深情，使这种共产主义精神成为了一种传大的人格力量；而这种人格力量所散发出的巨大魅力，将感动所有的中国人民。这与作者在采写过程中注意了人在社会生活中的主体性和“双重存在”的特性是分不开的。由此可见真正以人为主体的新闻者是受众能够接受的新闻。
3.新闻传媒“人文关怀”应“关怀”受众中的大多数
文化无疑是一个广义的概念，新闻传媒“人文关怀”只有在对大多数受众进行“关怀”的基础上才有可能深入人心。这就要求新闻传媒要贴近大多数受众的生活，符合大多数受众的情感、习惯与思维方式。
英雄是时代的代表，群众是生活的主流。历史唯物主义肯定了个人在历史上的特殊或杰出的作用，揭示了杰出人物在历史中发挥领导和榜样作用的必然性。与此同时，也强调了人民群众是历史的创造者。在新闻宣传中，对英雄与群众任何一方的“一边倒”，都可能造成对社会价值取向的误导，都不利于受众把握社会价值的平衡，也不利于建设一个有益于社会健康发展的文化环境。
新时期的新闻传媒在重视典型宣传的同时，注意了在新闻传媒宣传中“英雄”与“群众”的辩证关系，坚持了“点”与“面”相结合，出现了“平民化”的倾向，主要表现为以平常人、平常事、平常心为内容的报道逐渐增多，关系平常人生存状态的专栏、专刊不断涌现。对人的关怀对象不是长远意义上的人生价值，而是日常生活中的真善美；关注的主体不是少数的“英雄人物”，而是人世间所有的苍生大众。这体现了新闻传媒对受众真正意义上的“人文关怀”。
《中国青年报》的专栏“冰点”就是这方面的典型代表。它以“普遍关注”为突破口，以报道普通人中不普通的命运为显著特色。虽然报道的不是“热点”而是“冰点”，却由于在普通人中具有普遍的意义，与大多数人的切身利益、生存状态相关，而受到了绝大多数读者的喜爱，探其原因，除了接近性强，更深层次原因就是“冰点”所关注的问题不仅仅是普通人居家生活中的一般问题，而是，普通人的人性价值，生命的尊严和人生的意义。“冰点”不是利用情感的扩张，使读者置于受摆布的地位，从而使其在情感错迷中被迫接受某些化解社会冲突的陈腐观念；而是以大多数人的行为语言、习惯爱好、思想伦理为切入点，遵循与大多数受众同一文化的潜在秩序，来叙事、说理、抒情，受众自然会与之同喜同悲，在情感与认识上产生共鸣。正是这种从文化层面上给予受众精神的激励和满足，使一些文化周刊、杂志和晚报取得了良好的经济效益，也对现代人建立一种平衡的价值观、健康的生活态度产生了积极的影响。
4.新闻传媒“人文关怀”应尊重受众的“文化—心理结构”
新应该是建立在旧的基础上的新。新闻传媒在构建文化价值观时，不能全盘否定传统的文化价值观。否则，新闻传媒“人文关怀”就会成为无本之木、无源之水。因为文化是民族几千年历史的沉积，由此形成的“文化—心理结构”不仅在书本上，在某些学者的头脑里；它更是根植在这个民族所在的社会里，溶解在每个人的血液里，因此，新闻传媒不可能割断这种文化上传统的联系。违背由传统形成的“文化—心理结构”的传播方式将很难被受从接受。
另外对受众“文化—心理结构”的尊重，仅仅体现在传播中使用受众习惯的“语词系统”（即符合大多数受众语言习惯的语言方式）是远远不够的，更重要的是要符合大部分受众的思维方式、思想感情以及审美习惯等。
新闻传媒与正面宣传相配合的反面报道、批评报道的增多，体现了对这种文化传统的尊重和自觉适应。例如，在党的好干部孔繁森的典型宣传后，开展的对的罪行的披露和曝光，就体现了这种正面报道的完整性。一方面党的好干部鞠躬尽瘁，死而后已，为党和人民敬仰而流芳千古；一方面一些干部视党纪国法于不顾，贪赃枉法，畏罪自杀，为天下人所不齿，遗臭万年。这种宣传建立在双方对立基础上，有破有立，使报道形象鲜明，意义深刻，符合中国人的审美习惯，在受众心目中留下的印象是不可磨灭的。
新闻传媒如何在文化层面上对受众进行“关怀”，将关系到更深层次的“舆论导向”。特别是在国门向世界敞开的今天，各种境外文化纷纷在我国登陆，“自己的阵地守不住就会有别人来占领”，新闻传媒更应在文化这个至关重要的“阵地”上做到守土有责，而构建起自己的“人文关怀”将是这项任务的重中之重，也是建立具有中国特色的社会主义文化的关键。
注释：
①《断裂与继承》上海人民出版社1987年第192页
②《舆论学》李普曼著，林珊译，华夏出版社
③《高信息化社会的传播》东京大学新闻研究所编，1990年版，藤竹晓
④《维护意识形态安全捍卫国家根本利益》姚有志苗小平《中国军事科学》1996年第4期
从2007年大学语文课程改革到现在，仍有许多现实问题未能得到有效解决。首先，从教学课程设置上看，由于教学定位的模糊不清、教学课程的不断压缩以及大学语文的课程性质不断弱化等诸多因素,大学语文课程未能达到预期效果。其次，从教师队伍上看，大学语文师资队伍极度不稳定，基础教研室专职教师比例总体较低，导致语文课程发展潜力不足，而这一点在理工类院校中尤为明显。第三，从学生学习角度上看，同样作为文科性基础课程，大学英语的教学时间普遍更长，教学地位也更受重视。其主要原因在于，对于大学在校生而言，迫于四六级考试的压力，他们不得不将时间花在英语学习当中，忽视了母语的学习，导致文字阅读能力与表达能力的下降。当然，造成现行大学语文课程当中种种不足的原因是多方面的，然而究其本质仍然在于高校教育中人文关怀的缺失，认为语文课程所占据的几个有限学分不能从根本上提升大学生的综合素养。事实上，这种思想产生的根源在于长期以来我国教育体制与理念中对工具性价值的过分强调，而未能充分领会语文课程作为传统意义上的“安身立命之学”的终极教学目标。然而按照《大学语文教学大纲》的要求:“在全日制高校设置大学语文课程,其根本目的在于:充分发挥语文学科的人文性和基础性特点,适应当代人文科学与自然科学日益交叉渗透的发展趋势,为我国的社会主义建设培养具有全面素质的高质量人才。”
2人文关怀视野下大学语文课程改革的三个方向
2.1“知”培养大学生的独立思考能力。能够独立思考和判断是大学生综合素养的重要体现，而在语文课堂中则体现为在对文学知识具有一定了解的基础之上能够鉴赏、解读不同体裁的文学作品。要激发学生对语文的认知兴趣，一本体例编排合理，理论与创新相结合的教材是必不可少的。然而目前各大高校选取的大学语文教材版本繁多，且大多是按照文学发展的顺序将各个时代的经典作品做一个筛选,然后汇编在一起,或者是根据主题或者题材进行分类，不仅和高中的课本没有太大的差异性，也无法有效激发学生的学习兴趣和教师教学工作的开展。因此笔者认为应当结合实际的教学需求以及课程体系安排，在思想性与艺术性相结合的基础上，尝试以文学史和代表作家双线为脉络的教材编排体系，进而通过专题讲座的形式呈现古今中外文学史的全貌，系统化学生的文学认知，为进一步解释文学的人文性奠定基石。教师在专题教学时也应把握好难易程度，不应铺陈太多专业性内容，否则会影响学生学习的积极性。“如能做到知识性和趣味性的融合，则能使学生兴味盎然地接受相关的传统文化知识”。不同于初次接触语文的中小学生，经历了义务教育阶段的大学生对文学已经具备了一定的认知以及基本文化常识,具形成了一定的“接受心理”。与此同时，刚进校的大学生正处在人生中思维最活跃、最富有创造力的阶段，并且他们的人生经历和背景经验不尽相同，因此对文学作品与思想的体会与理解不同。
针对学生已有的文学认知结构，教师就不应当将大学语文课变成思想品德课程那样，通过单一的说教方式以及树立道德榜样以达到道德教育的目的。事实上，人文关怀本身就是一种以人为本的精神，强调的是对人性中真实面的强烈的精神关照，所以教师应当从一个语文知识灌输者转变为文学世界的导游，在带领学生领悟文学的同时将大学语文作为交流传统的场所，鼓励学生从不同的视角阐释自己的理解。教师可创设问题情境让学生充分发言与辩论。比如在讲解项羽这一人物时，教师可以先总体疏通文本，然后着重于激发学生从社会、心理、伦理角度反思促成项羽悲剧性格的原因，并探讨“在现实生活中你是否愿意和项羽这样的人做朋友？”，进而增进对现代人交友观的剖析。又比如，在探讨安娜•卡列尼娜的死时，教师可以在同时代背景以及小说人物对话的基础上，激发学生将当时俄国社会与现代中国社会的婚姻爱情观进行对比，进一步引导大学生树立正确的爱情观。
2.2“情”提倡感悟性教学，引导大学生从文学作品丰富的情感中获得人生启迪。人与动物最大的区别就在于人不仅仅具有理性认知，还具有丰富的思想感情。在竞争激烈的现代社会，具有高水平的综合素养不仅仅意味着具有较高的智商以及专业知识，还意味着具有较高的情商以及健全的人格。这一点是与大学语文课程改革当中的人文性目标相一致的，因为文学本身就强调人的内在精神与情感的抒发与升华，强调人之所以为人的主体性价值。学校教育的最终目的是实现人格的全面发展，为了学分与课时而流于形式的语文课堂片面强调了文学知识的工具性，将学生看做知识灌输的容器，无法真正激起学生的共鸣，也就无法发扬人文知识的精神和审美价值。因此，教师自身应当做到用心感悟文章，然后再充分结合自己的生活感受与体验，对学生形成一种文学感染力。在具体教学实践当中，教师也应当积极运用现代化教学手段，进行声情并茂的展示，比如播放《霸王别姬》、《傲慢与偏见》等优秀电影片段，增强文学材料的可观、可感性。大学语文教材是各时期文学作品的精华所在，无论是从《诗经》到唐诗宋词，还是从现当代文学到外国文学，都体现着人本主义精神与生命意识。因此大学语文课程中教师不必拘泥于文字的字面解释，而应该通过恰当的情感运用加深学生印象。但是教师不能只停留在感性层面，还应当带领学生深入问题本质，最终帮助学生建立高尚的意志情怀。
2.3“行”大学语文课堂也应勇于尝试实践型的教学模式，真正实现文学是指在适当的情况下，能够把学生的高校语文教学与他们的生活实践相结合起来，这种教学方式可以通过组织一些的文学社团，展开诸如诗文朗诵比赛、演讲辩论比赛，甚至尝试自己构思与创作小说等等实践教学活动来锻炼与提升大学生的语言输出与表达能力，以进一步提升大学生的综合素养水平。如果条件允许，教师也可以组织学生参观当地文化遗迹和自然人文景观，让大学生在亲近自然与感受自然的同时，深化语文课程学习的理解。
成都医学院第一附属医院共有注册护士841名，本次试验选取呼吸内科病房、心内科病房、重症监护病房、骨科病房、胃肠外科病房、儿科病房、消化内科、眼科病房等8个病房的护士进行试验，每个科室内随机分成2组，人数均等，一组为对照组，不接受任何措施，另一组为人文关怀试验组，给予一定的人文关怀措施。8个科室共计218名护士，护士工作年限为：1～5年67名，占30．73％；6～10年82名，占37．61％；11年及以上69名，占31．65％。性别：女性210名，男性8名。年龄21～51岁，平均（27．65±7．01）岁。职称：护士72名，护师102名，主管护师44名。2组护士的年龄、性别、职称、工作年限等方面比较，差异无统计学意义（P＞0．05）。纳入标准：正式注册的在职临床护士在本科室工作1年以上；自愿参与本研究。排除标准：进修或轮转科室的护理人员。
1．2方法
1．2．1定期进行人文知识讲座
结合本院实际情况，每月开展一次人文知识讲座，请知名大学的教授或者社会学者就社会中的热点问题进行讨论展开讲座，普及人文知识，使平日在医院工作的护士了解更多的社会现象，学到更多的专业之外的知识。
1．2．2开展心理咨询
针对护理工作要求高、压力大，年轻护士多是独生子女群体，抗压、抗挫折能力差以及各医院护理队伍中普遍存在的临聘护士比例逐年增大，队伍稳定性差等因素，护士的精神压力越来越大，势必影响护理工作成效。为此，护理部特意聘请心理咨询师为护士提供咨询治疗，并设立心理咨询热线，保障护士的隐私，让护士可以有一个倾诉平台。同时，鼓励护士自发成立关怀小组，小组内设立心理观察员，及时与护士长沟通小组内成员情况，并请咨询师为其治疗。
1．2．3增加学习交流的机会
本院与多家医院达成合作协议，选拔优秀护士到其他医院参观学习。由护理部工作人员亲自参与设计参观学习日程，安排合理，学习内容丰富，活动的开展对本院实施人文关怀护理工作有着深刻的意义，回院后护理部举办专场的护理见闻交流会，交流的护士进行汇报，与护士分享见闻。开设网络学习课程，使护士们可以在家中接受护理学习教育，并与本市医学院校继续教育学院协商，促进学分互认制度。加快职称的提升，为未来的规划提供帮助。
1．2．4护士长微笑式管理
（1）每天早上护士长与每一位护士问好，并且面带微笑。（2）提前1周排班时，考虑护士自身情况，有需要的护士提出调班申请时，尽力满足。（3）在保障工作正常顺利进行的前提下，允许在排班之后，因临时情况请假。（4）处事公平，发生纠纷时，保护护士合法权益，奖金分配透明。（5）时刻注意尊重护士，在业务工作中多指导鼓励，少批评命令，对护士作出的工作成绩及时给予认可和鼓励。（6）每周在晨交班时抽出一定时间，由护士提出对科室提出不足，并就问题一同讨论。（7）在科室管理中注意观察护士的长处或优势，安排与其特长或能力相适应的科室管理任务，并授予相应的权力。
1．2．5保障护士权益，满足护士诉求
成立由护士组成的护士维权小组，当工作中遇到纠纷时，协同护理部领导，护士长一同处理，增加护士自己做主的权利，使护士们可以更好的保障自己的切身利益。
1．3评价标准
护士工作满意度：调查工具采用卫生部根据明尼苏达工作满意度问卷及优质护理服务等政策文件修订的《护理人员体验与满意度》问卷，该量表的Cronbachα系数为0．966，采用Likert5级评分法：非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意分别计5、4、3、2、1分。
1．4统计学处理
采用SPSS18．0软件对数据进行处理及统计学分析，计量资料采用x±s表示，组间比较采用t检验。以α＝0．05为检验水准，P＜0．05为差异有统计学意义。
2结果
试验组与对照组相比，在团队协作、本职工作、职业生涯展望等维度上均有明显提高，差异有统计学意义（P＜0．05）。综合总体满意度高于对照组，对照组离职率15％，试验组离职率9％，离职率下降6％；对照组患者满意度91％，试验组患者满意度94％，患者满意度提高3％。提高对护士的人文关怀后，有效地提高了护士对本职工作的满意度，增强了工作合作，降低了护士离职率，患者满意度相应提高，均说明增强对护士的人文关怀对护理管理有十分重要的意义。
3讨论
3．1人文关怀提高护士对工作的满意度
护士是一项辛苦的职业，除了需要基础扎实的业务技能，还需要过硬的心理素质、敏捷的思维和应急处理的能力等，繁重的工作及社会舆论都无形地增加了护士的压力。近些年，护士离职率逐年增高，这与护士得不到足够的人文关怀有关。本试验通过多种措施增加对护士的人文关怀，1年后，护士对工作的满意度明显提升，离职率也相应减低，不仅有利于护士队伍的稳定，也促进护士工作的积极性。
3．2降低护理差错发生率
提高对护士的人文关怀后，护理差错发生率明显下降，这可能与增加人文关怀后，护士对工作的认可度增加，工作热情提升，进行护理操作时更加认真，对患者十分负责，这也充分证明了加强对护士的人文关怀的重要性。降低护理差错率有利于保障患者的安全降低对患者的伤害，减少临故的发生，最终可以促进优质护理的开展。
从本院2012年1月至12月收治的骨外科门诊患者中随机抽取200例，男112例，女88例;年龄25～87岁，平均年龄(51．0±7．5)岁。患者文化程度均为初中水平以上，随机分为对照组和观察组，每组各100例，对照组男58例，女42例，平均年龄51．2±7．5岁，观察组男54例，女46例，平均年龄51．5±7．3岁，两组患者在性别、年龄、家庭背景、病程等方面差异均无统计学意义(P＞0．05)，具有可比性。
1．2研究方法
对照组采用常规护理，观察组在常规护理的基础上给予人文关怀，具体如下:
1．2．1更新护士的服务理念为了使护士了解人文关怀的“以人为本，一切为了患者，一切服务于患者，一切方便患者”的服务理念，医院定期组织人文知识的培训和考核;为了使护士从根本上转变既往“重专业、轻基础，重技术、轻服务”的观念，医院定期举行各种形式的培训及讲座，着重理论与临床实际工作的结合，坚持以患者为中心，不断提高护理技能水平及护理服务意识。
1．2．2提供高效的人文关怀服务骨外科门诊的骨折患者，就诊时需要做各项检查，大大延长就诊时间，考虑到搬动患者、移动患者要有正确搬动方法，为此，医院合理配备护士护送。根据门诊工作需要实行护士弹性排班，中午以及下午延长下班时间直到所有患者就诊结束，同时派专人及时疏导患者，有效调动护士的积极性和主动性，减少医疗纠纷，保证患者享受优质、高效、便捷的服务。
1．2．3营造良好的人文关怀氛围为了创建一个温馨舒适的就诊环境，医院设置足够舒适的候诊座位及方便患者的人性化公共设施;为了优化就诊流程，护士在每一个就诊环节都给予明确的指引及温馨提示;为了使患者了解相关疾病知识和方便患者根据自己的病情选择就诊专家，医院在候诊区设置健康宣传栏和健康宣传手册、各专科专家介绍以及当天出诊的专家和专科医生等，这样有效舒缓患者紧张的就诊、候诊情绪。
1．2．4实施个体化的人文关怀指导骨外科就诊的患者分布在各个年龄阶段:对于年幼的脱位和外伤骨折患者，沟通时除了注重精神接触及，还要与患儿家属及时沟通缓解他们的紧张情绪;年轻的患者经常能从网络中获取到大量信息，有部分错误信息可能对患者造成误导，护士需要及时带领患者走出误区;年长患者的沟通应着重在宽慰他们，通过微笑及与患者或其家属的交谈了解患者的痛苦，给予相应的适当的疏导，必要时要全程帮助没有家属陪同的老年患者。与患者接触时，护士需通过面部表情、语气、语调、眼神等传达自身的热情态度，与患者建立起良好的信任关系，帮助患者消除陌生感以便积极地配合医护人员的治疗。
1．2．5构建良好的人文关系骨外科复诊患者都是术后或慢性骨科患者，具有复杂性、长期性、久治不愈的特点，所以同一名患者来门诊就医的次数可能有很多。采取共同参与的模式进行沟通，通过对患者进行健康宣教，使患者及家属对疾病有充分了解并能积极配合医护人员的治疗，定期规则复诊。根据患者及家属的个体情况设计个性化的教育方案，包括讲授、示范、阅读指导，使他们能以积极的心态面对疾病。
1．3评价方法与标准
结合江苏省卫生部门的满意度调查表，自制开放式门诊患者满意度问卷，包括医疗服务环境、医院工作人员服务态度、诊疗技术、医疗费用、医患沟通等诊疗过程中的医疗服务满意度情况。由护士长在门诊随机抽取患者，向患者说明方法和目的，被调查者匿名填写对应的很满意(5分)、比较满意(4分)、一般满意(3分)、不太满意(2分)、很不满意(1分)，五个等级给予打勾。总满意率=(很满意+满意数/总数)×100%，问卷当场收回，有效率为100%。
1．4统计学分析
应用SPSS19．0统计软件进行数据处理，采用χ2检验进行比较，P＜0．05为差异有统计学意义。
一、高校思政工作人文关怀的理论基础
（一）我国传统文化涵盖的人文精神
我国拥有丰厚的传统文化，其涵盖的人文精神是高校思政工作人文关怀的理论基础之一。在我国几千年的文化传统中，人的品行、精神及修养一直受到文化学者的重视，当然，这里提到的人非个体人而是整类社会人。在我国传统文化中，人文精神是极为强烈的，这一点可以从古文典籍中查证，比如《易传》将人与天地比肩，称这三者为“三才”，可见古人对人的重要性有着强烈的认知；又如《尚书》中写到“民之所欲，天必从之”，由此可见人的地位。儒家文化作为主线贯穿于整个文化历史，并一直在发展和演变。其中，“仁”作为最高道德准则，受到儒家文化的追捧，儒家认为人应富有仁爱之心，做到“天人合一”。我国传统文化的人文精神就表现在通过其自身的修养，同时依赖社会教化，个体可以成为被社会认可的有用之人。由此可见我国传统文化对美好人格的推崇，所以对于现代高校思政工作中的人文关怀而言，要在继承我国传统文化的人文精神这一理论基础之上，不断探索，提高工作的实效性。
（二）马克思主义之人全面发展理念
在马克思主义哲学中，人文关怀是其基本维度之一，主要体现在提出人全面发展这一理念，这也是从最高层次上对人做出的重要思考。马克思主义哲学始终密切关注人类的生存处境以及命途发展，注重追求人的精神及价值，追求人的尊严与自由，在马克思主义中，人文关怀是其重要组成内容，这与当代我国高校思政工作人文关怀的内容本质是一致的，因此，马克思主义之人全面发展理论理所应当作为我国高校思政工作人文关怀的理论基础。
1.人全面发展理念的形成及发展
马克思在中学时代开始关注人的发展，考虑到职业选择及发展等因素。在意识到当时人发展的畸形及片面性后，撰写了《1844年经济学哲学手稿》，该文对资本主义形式下的异化劳动做出了批判，并首次将新型人理想公诸于世，指出人要想获得全面发展，其基础就在于劳动。这也成为马克思主义之人全面发展理念初步形成的标志，该理念逐渐形成于《神圣家族》与《共产党宣言》的发表时期，同时其从抽象化的研究对象转向为生活于现实中真正的人，并提出人的本质是其周围所有社会关系的总和。该理念真正成熟并得到正式确立的标志是《资本论》以及《政治经济学批判大纲》的问世。马克思、恩格斯对人得以全面发展的条件及途径进行了全面的展示，对其历史必然性进行了充分的论证，对其科学内涵进行了深刻的揭示，从而有效稳步确立了该学说理念的知识科学体系。由此可见，该理论的形成与发展经历了从抽象到现实，从不成熟至成熟的过程。
2.人全面理念的科学内涵
该理论科学内涵丰富，主要通过一种辩证的思想来体现，其主要对人的社会关系、能力、个体需要及个性等方面充分自由的发展进行了论述。人全面发展得以实现的客观基础在于人的社会关系的全面发展，因为脱离社会关系，人是不能够生存的，更谈不上发展，实际上，一个人的社会关系对其自身发展程度具有决定性作用。
在人全面发展的所有内容中，能力的发展是其核心内容，占据着十分重要的地位，主要包括人的智力、体力、社会适应、社会交往、社会关系驾驭等各方面能力的综合协调发展。而人要想获得全面发展，其前提就是首先要满足个体需要，人类进行活动的动力与源泉来自需要，也正是为了使自身精神及物质需要得到满足，人才会参与社会活动，开展物质生产。作为人得以全面发展的载体，人个性发展主要体现在创造性、能动性以及自主性这三个方面。
对于历史人文主义思想的缺陷与不足，马克思主义分析的深刻透彻，从阶级性、社会性及历史性的局限中突破出来，并基于现实人，对关乎人的几大问题如解放、发展、本质及价值等进行了深刻探讨，为人类寻求到其努力的目标，即人的自由全面发展。在马克思主义哲学体系中，人全面发展理论的地位是极为重要的，这也是两位哲学大家毕生的理想，因此，在意识形态领域内，马克思主义的指导地位是不可动摇的，也是高校思政工作人文关怀必须要坚持的。
3.西方文化坚持的人本主义思想
古希腊孕育了西方文明，因而古希腊也成为了人本主义思想的起源地。苏格拉底首次提出人本主义，而且其研究对象就设定为人，他告诉人们，人作为一个存在者，是理性的，在对真理不断追求的过程中，会逐渐对自己的本质有所认识，因此，人应该尽最大可能的去追求心灵、真理以及智慧的改善。之后，柏拉图提出了灵魂结构说，在这个学说里，强调了人的理性本质，并提出了“做自己主人”的主张。普罗泰戈拉曾说过“人是万物的尺度”，现在看来，这句话带有明显的不成熟性及盲目性，但对于当时西方文化思想而言，它首次肯定了人的价值，强调万事万物应以人为中心，将人的地位及作用放到一个非常突出的位置，西方人文主义思想的形成由此拉开帷幕，这对于西方文化传统而言，无疑是个极为重大的进步。
古希腊先哲们对于人的这种认识，包含了极为丰富的人文内涵，对后期植入青年人本思想打下了良好的基础。然而西方文化在神学统治时代，对人的价值（自由、才能、尊严等）进行了过分的鼓吹。德国哲学家费尔巴哈指出所谓抽象的虚幻的精神并不是人的本质，存在决定思维，人的本质应是自然的、感性的，并提出人本主义发展的基础应该是自然主义。基于这一思想，马克思发表了“人是一切社会关系的总和“这一言论。在人本主义心理学领域具有深厚造诣的马斯洛先生将人的需要分为五个层次，第一层是生理需要，这也是最低级的需要，第二层是安全需要，第三层是归属需要，第四层是尊重需要，第五层是自我实现需要，也是人最高级的需要，这五个层次需要呈递进式，也就是由低到高的发展，马斯洛指出在对人进行教育时，要遵循人的需要规律，循序渐进，决不可一蹴而就。此后，著名教育家、心理学家罗杰斯提出教育应该注重情感因素的突出，以学生为中心，尊重学生的主体地位，在教育者与学生之间打造出真诚平等的关系。
总而言之，西方文化中的人本主义体系博大精深，从其发展轨迹可以看出，西方人文关怀的核心始终是对人价值及人性的肯定，要求人与人之间应处于自由平等的状态，要求解放个性，要求对人精神生活的关怀等，充分展现了“以人为本”的理念，虽然部分主张言论存在一定程度的局限性，但是其对当代心理学、教育学的发展，以及在反封建斗争中所发挥的作用仍旧是积极的，这一点不可否认。总之，西方文化坚持的人本主义思想对整个人类的教育理念产生了极为深远的影响，因此，该思想作为理论基础，能够积极有效的推进我国高校思政工作人文关怀的深远发展。
二、高校思政工作人文关怀的核心理念
坚持以人为本，是高校思政工作人文关怀的核心。“以人为本”理念是时代得以前进的推动力，是高校思政工作得以发展的推动力，是学生得以成长成才的推动力。高校思政工作人文关怀的受体是学生，因此，在教育过程中应该将马克思主义人文关怀的内涵及意蕴充分展现出来，遵循人发展的规律，密切关注学生自身的发展，并使其得到完善，使人文关怀的价值得以充分发挥。坚持以人为本，要明确学生的需要，做到一切为学生，理解学生，尊重学生，注重学生在教育中的主体地位，将人文关怀深入到学生群体中，从而促进学生全面自由的发展。
高职院校思想政治教育是对人的教育，其对象是特定的人群———高职学生。高职学生由于社会、家庭和个人的原因，表现出强烈的自尊，但由于文化基础相对薄弱，学习的主动性和自觉性不够，努力奋斗的结果往往与自己和家长的期望相去甚远，与普通本科院校学生相比又觉矮人一截，往往表现出自信不足，自卑有余，承受能力较差，容易自我否定，自暴自弃，甚至走极端。正是由于高职生的这些特点决定了思想政治教育更加要融入人文关怀，通过对学生的真切关怀，帮助他们树立起自信、乐观、坚强等积极健康的人格。这不仅是受教育者的人性对我们教育工作者的呼唤，也是实现高职学生全面发展的内在要求。
（二）完善思想政治教育价值取向的实践
诉求思想政治教育的对象是人，理应体现人文关怀。然而事实上，相当一部分高职院校思想政治教育往往忽略对学生的人文关怀，忽视对学生的现实需要和精神需要的满足，使思想政治教育偏离了“现实的人”这一主题，脱离了每个具体的个人对自身发展的追求，从而消减了学生对思想政治教育的兴趣，弱化了思想政治教育的有效性。因此，高职院校思想政治教育只有在不断自我完善中融入人文关怀，思想政治教育本身才能焕发出具有灵性而鲜明的生命活力和强劲的发展势头。
（三）构建和谐人际关系的现实需求
和谐的人际关系能创造团结、民主、平等、互助的工作环境，能促进成员之间相互沟通、相互协调、相互激励的良好心理氛围，能使人走出孤独和自卑，让人平衡心态，自信、自立、自强地生活，找到心灵的归依和慰藉。然而当下高职院校思想政治教育者与学生之间的人际关系尚不尽人意，存在疏远与冷漠等不良倾向。这主要是一些思想政治教育者没有树立“以人为本”的思想，不愿主动接近学生，不能以平等的身份和学生交流，对学生的一些正当合理的需要以及一些实际问题缺乏必要的关爱和帮助，对学生理解、尊重不够，往往出现管理多服务少、命令多引导少、灌输多启发少的现象，这些无不拉大了思想政治教育工作者与学生的距离，严重影响了双方人际关系的和谐发展。因此，高职院校应在严肃的思想政治教育中融入人文关怀来温暖学生的心灵，让学生感受到平等与尊重，构建起良好和谐的人际关系。
二、高职院校思想政治教育融入人文关怀的思路
（一）理顺工作思路，把握人文关怀内涵
高职院校思想政治工作既有普通高校的共性，又有其自身的特殊性。因此，高职院校要把握人文关怀的实质和内涵，充分了解学生的需求和困惑，进一步理顺工作思路，做到重点突出，求真务实，解决好学生最关心、最直接、最现实的利益问题，这样才能使人文关怀深入学生心灵。
1.注重人文关怀基本点———加强对学生的学习指导
高职院校对学生指导的内容较多，但对高职生学习方面的指导却是首当其冲的，也是最基本的。学习是学生的第一要务，学生进入高职院校的目的是通过学习获得知识和技能。而事实上很多高职生学习基础薄弱，加之高职院校学习气氛不浓，使高职生失去了学习动力和学习目标，甚至有的学生认为学好学坏一个样，混个文凭罢了，产生了“读书无用”的思想。因此，高职院校要采取有效措施来指导学生学习，这对于大学生自身成长与发展来说十分必要，也更加彰显学校的人文关怀。笔者认为可从以下三个方面去着手：首先，高职院校要狠抓学风建设，加强教学各项管理制度的建立与落实，严格把好人才培养的出口关，做到人才培养宽进严出。其次，要重视专业课教师、思想政治理论课教师和辅导员的育人作用，加强对高职生学习认知方面的帮助和指导；也可定期邀请一些著名专家、学者、知名企业家来校开展学习专题讲座，指导学生解决学习方面的困惑。第三，要发挥优异学生的榜样示范和带头作用，用先进典型去感染、激励和带动全体学生，从而营造出竞争、积极向上的学习氛围。
2.把握人文关怀切入点———做好对学生的心理疏导与普通
高等院校大学生相比，高职生承受着更多的压力，更容易出现各种心理障碍及心理疾病。因此，以此作为切入点做好高职生的心理疏导，不仅是加强高职学生思想政治教育的重要途径，也是将人文关怀理念落到实处的有效方法。要做好高职生的心理疏导，可以从以下几方面入手。首先，要对高职生的心理变化有充分的了解和清醒的认识，探索建立学生心理危机干预、预警机制。其次，要采取灵活多样的形式来进行心理疏导。比方说定期对高职生进行心理健康教育、心理行为训练，或者通过设立热线电话、网络咨询等多种形式，向高职生提供及时有效的心理健康服务。再次，要建立长效心理疏导机制，把心理健康列为学校管理工作的一项重要任务，做到常抓不懈。
3.紧扣人文关怀关注点——注重对学生的就业
引导就业是高职院校学生普遍关注的现实问题。而高职生由于对自身定位不清，对就业形势认识不到位，造成了就业的极大盲目性和随意性。因此，高职院校要积极引导学生就业，帮助学生树立正确的就业观，实现学生顺利就业、满意就业，这是高职院校最深切的人文关怀体现。面对激烈的社会竞争，高职院校要高度重视学生的就业工作，给学生提供充分的知识、信息、心理和实践等就业方面的指导。要通过座谈、讨论、板报、橱窗、专题广播、网络宣传、模拟洽谈会、社会调查、参观访问、就业指导课、成功人士专题讲座等各种形式对高职大学生宣传就业方针、政策，介绍求职知识、技巧，培养高职大学生的求职能力；要提高高职大学生自我认识能力、自我激励能力和自我决策能力，加强适应社会、融入社会的能力训练和职业行为的养成，帮助学生完成从学校到社会的跨越。
（二）巩固教育载体，创新人文关怀方式
高职院校思想政治教育要通过一定的载体进行。载体承载和传递着思想政治教育信息，是实现思想政治教育工作目的的中介和手段。因此，高职院校要不断巩固课堂教学、校园文化、社会实践等方面的教育载体，并在其融入人文关怀，从而最终达到良好的思想政治教育效果。
1.在课堂教学中渗透人文关怀
课堂教学是学生获得知识和技能的有效方式，也是高职院校思想政治教育的重要阵地。但当前许多高职院校在课堂教学中“重教书,轻育人”、在教学方式上“重教师灌输,轻师生对话”，忽视了教育的对象是一个活生生的人，忽略了教育的价值是完善个人的发展。高职院校管理者和教师有必要对此进行反思，也要采取有效措施去加以改善和创新，让课堂充满“人情味”和人文关怀。笔者认为，第一、要建立民主、平等的师生关系。民主、平等的师生关系是让课堂充满人文关怀的前提。教师要俯下身子，放下架子与学生进行平等的对话和交流。“以平等的身份、平和的口气、平常的心态,把思想政治工作的对象视为自己的朋友、伙伴和亲人,尊重他们,理解他们,交心知心,以诚相待,以达到思想上的相互信任,感情上的相互理解,认识上的共同提升。”第二、要以学生为本，把学生放在主置。这是让课堂充满人文关怀的关键。教师要以学生为中心，注重启发式教学，创设平等、宽松的教学氛围，使每一位学生和谐、有个性地发展。
2.在校园文化中体现人文关怀
校园文化是高等院校办学理念和院校精神以及管理水平的集中体现，被视为大学的风骨，能以潜移默化的方式丰富学生的人文知识和人文精神。而高职教育由于发展起步晚、底子薄，校园文化建设存在着底蕴不足、影响不够等状况，无法让学生感受到浓烈的人文情怀。因此，高职院校要高度重视和加强校园文化建设,充分发挥校园文化在思想政治教育人文关怀中的作用。一是要完善校内基础设施，为师生创造一个良好的学习工作环境。好的学习工作环境会使人心旷神怡、赏心悦目，将有助于陶冶师生的情操、塑造美好心灵、激发开拓进取精神。二是要营造以学术科技活动为主导、以文化娱乐活动为基础的校园文化活动。学术科技活动是实施素质教育的有效工作载体，也是提高学校的教学和育人水平的重要手段。而多种形式的校园文化娱乐活动不仅可以培养学生的创造能力、组织能力、独立思考能力，还可以张扬其个性、促进学生自由而全面地发展。三是要综合运用电影、电视、广播、报纸、橱窗、网络等文化传媒，形成一个形式多样、体系健全的文化载体网络。
