人事局接收函篇（1）

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

按照中国注册会计师审计准则(以下简称审计准则)的要求，在对财务报表进行审计时，除了应收账款对财务报表不重要和认为函证很可能无效的两种情况外，应当对应收账款实施函证；认为函证很可能无效(不回函或回函不可靠)，应当采用替代程序。审计实务中，由于注册会计师无法前置性地确定函证的有效性，所以一般均将函证作为应收账款实质性审计的首选程序，而在收不到回函或收到回函但认为回函不可靠时采用替代程序，从而形成了“回函或替代程序”的模式。事实上，由于回函质量的局限性有可能导致回函不可靠，而注册会计师通常没有能力判断回函是否可靠，往往被动放弃替代程序，从而导致重大错报风险的增加，著名的“银广夏”事件就是例证。

因此，依赖对回函可靠性的判断决定是否采用替代程序是审计准则的一个失误。审计准则应当规定：在应收账款进行实质性审计中，对于收到回函的债权应当采用“函证+1”的复合性模式，即在函证回函基础上，再以全部回函债权为总体，采用抽样方法选取样本追加实施一道审计程序。当然，采用“函证+1”的复合性模式应当兼顾成本效益原则。

一、询证函回函质量存在局限性

虽然多数情况下函证能够取得证明力和客观性较强的外部证据，但债务人回函质量至少因下列原因存在局限性:

1.债务人回函不负责任。询证函仅为审计方使用的书面间接证据，不具备法定证明力，它无法与债权债务双方的对账文件和确认债权债务的法律文书相提并论，对此债务人心知肚明。因此，有些情况下，债务人不认真进行核对，就草草在询证函“数据证明无误”栏盖章了事。笔者连续为甲公司审计三年，其非关联方债务人乙公司回函都比较及时，且函证结论均为“数据证明无误”，然而甲公司于2010年(审计涵盖的期间)向乙公司提起标的为近30万元的债权诉讼，对方坚称已全部付清，且其账面债务余额已几乎为零，受理法院委托注册会计师进行司法鉴定，注册会计师先是主持双方对账无果，最终因双方提供资料不全或资料瑕疵无法做出鉴定结论，此案至今不了了之。虽然不是故意造假，但由于债务人敷衍了事，足以使注册会计师相信无重大错报(而实际可能存在)，这样的例子并不鲜见。

2.被审计单位串通客户在回函中造假。只要被审计单位蓄意伪造，则无论注册会计师对函证程序如何进行隐秘设计，被审计单位总能感知部分函证信息(比如函证的重点对象、大致时间范围)并通过规避性操作，导致回函不可靠。不仅被审计单位关联方可轻易协同造假，甚至一般债务人(业务关系)也能协同造假。造假者没有造假成本(有时只需提前打一个电话)，不承担法律责任，但却可能获取造假收益(关联方协调效应或融洽业务关系)。在“银广夏”事件中，银广夏公司利用其子企业天津广厦公司仅在三年时间里通过虚构应收账款从而虚增收入和利润7.6亿元，而负责年报审计的深圳中天勤会计师事务所未能判断出回函严重不可靠，从而未能采用替代程序查明该项巨额虚假。

3.询证函回函无法确定应收账款的可收回性。应收账款的可收回性与多个因素相关，比如：账龄，债务人的诚信度和还款能力，债权人的清欠措施和力度，等等。可收回性是确定坏账准备是否足额计提的决定性依据。询证函无法提供应收账款可收回性的信息，这是函证程序的固有缺陷，必须追加其他程序才能弥补这一缺陷。

在审计实践中，针对函证程序的一些弊端，有些注册会计师尝试寻求其他审计程序取代函证。比如对内部控制较为规范的被审计单位获取对账文件并在必要时辅以其他审计程序，可能比函证更为有效。

二、注册会计师通常无法确定回函的可靠性

询证函回函质量存在局限性，对注册会计师判断回函可靠性提出了很高要求。注册会计师可能通过打电话或其他方式了解个别债务人对待询证函的态度和金额认定过程，但对于众多债务人一一进行了解既不可能也不符合成本效益原则；也可能根据过去经验进行判断，但即使某些债权人曾有不认真对待函证的历史，也无法确定其目前对待函证的态度。通常情况下，注册会计师对这一职业判断并不能胜任。

三、对回函部分应当采用“函证+1”的复合性审计模式

人事局接收函篇（2）

三、做好建立出口退税相关流程工作，提高出口退税管理效率。（一）根据企业出口业务建立出口资格认定、出口申报受理、退税审核、签批、审批、退库、调库业务流程，形成衔接顺畅、层层把关、相互制约的管理机制，缩短单证滞留时间。（二）针对退税审批、退税、调库三项工作靠机外人工操作，复杂缺乏有效对比的缺点，研发符合我市实际的《出口退税退库质量管理系统》，将出口退税审批、退库、调库分析全部纳入该系统，保证出口退税退库的质量，提高我市出口退税的电子化管理水平。（三）指明每项业务的操作流程，明确操作流程的受理窗口、纳税人应提供的资料、税务机关的承诺时限、政策法规依据、工作标准及要求、审核系统与征管系统的操作步骤，最大限度的方便税务管理人员操作。（四）根据业务流程指明相应的岗位工作职责，明确科长、副科长、科员所应受理的具体工作及权限和所应承担的责任，使整个退税审核管理体系更加科学、合理、严密和准确。

人事局接收函篇（3）

一、2006年县局函件业务发展目标

2006年力争全省县局函件业务收入增长10%，进一步提高县局商函收入在函件收入中的比重，进一步提高函件收入在县局总收入中的比重，从而使县局函件收入在全省函件收入的比重由目前的36%提高到38%。

将全省县局分为5个组，对不同组的县局制定不同的发展目标。 2006年内有A组8个局函件收入增长8%，B组9个局收入增长10%， C组21个局收入增长12%，D组函件收入达到60万元以上，E组县局函件收入不低于50万元。分组情况及县局函件各项业务量收的最低参考指标详见附件。

二、2006年县局函件业务发展的主要措施

为达到上述目标，全省县局要进一步提高认识，加强函件专业的营销体系建设，落实机构、人员和场地，不断完善经营机制。

（一）统一思想，提高认识，准确把握对函件业务的定位。当前中国邮政改革和发展正处于关键时期，我省县局邮政业务结构不合理，邮务类业务比重低，业务规模不大。随着邮储政策的调整，加快发展邮务类业务成为邮政生存和发展的需要。以函件为核心的邮务类业务是邮政最为基础的业务，要从邮政未来发展的战略高度对邮务类业务在邮政业务体系中的核心地位予以高度重视。年初召开的全国邮政经营工作会议上，进一步明确了函件业务是中国邮政最重要的核心业务。

（二）建立健全函件营销体系建设。县局要成立商函经营专业机构。要配备得力人员从事函件工作，配备与函件规模相适应的人员进行项目营销。一般县局商函广告公司不少于5人，专职营销人员不少于3人，函件收入超过100万的局不少于8人，专职营销人员不少于4人。根据业务发展需要，在商函公司成立账单、商业信函、邮资封片、邮送广告等多个项目组，由专职营销人员为主，各支局、网点营业人员为辅组成营销体系。县局商函广告公司要有保证业务发展的生产场所。

县局函件业务的发展可借鉴a、b和c模式。

a模式特点：将专业公司、现有网点、社会代办员等资源进行有效整合。商函公司7人负责不同区域业务发展，实行营销区域责任制，调动支局所和社会营销员积极性。

b模式特点：组建专业营销项目组支撑商函业务发展，商函公司设立商函函件部、邮送广告部、户外媒体部、设计制作部四个项目部。

c模式特点：由于人口较少，县局在内部将不同的专业公司组建成立市场部，市场部有15人营销队伍，其中商业信函、邮送广告和邮资封片有专人负责开发。

（三）积极创新经营机制，市县联动发展。在函件收入超过100万的县局，可实施模拟法人方式运作，其它县局可采取承包经营的方式运作。在考核方式上，局方下达业务收入、收入结构、收支差额、成本核算范围等关键指标，同时赋予商函广告公司一定的分配权和经营自主权，使公司有能力根据业务发展的需要招聘人员，以及一定额度内的费用支出权限。

市局要加大对县局的管理，业务上市局商函公司要加强对县局的帮助和指导，加强在市场分析、方案策划、商函制作等方面的支撑和服务，提高县局的市场开发能力。

三、2006年县局函件专业的具体工作

（一）继续开展“数据为翼，商函腾飞”营销活动

在县局数据库营销要突出抓好中小（集体、民营、乡镇）企业宣传和产品销售的商函市场。加强对农业科技企业、种植、养殖企业（专业户）的开发，针对产品的终端用户和市场，提供适时对路的名址信息。通过开展“数据为翼，商函腾飞”营销活动，力争每个县局开发商业信函长期较大客户5－8家。

2006年县局要围绕数据库营销工作，在省局的统一部署下，积极运作好三个项目，以项目带动函件业务的发展。

1、积极开展招生商函集中营销活动。随着社会竞争的加剧，各种“充电式”的职业培训和资质培训发展迅猛，教育的民办化比例和商业化成份不断增加，招生商函已经成为很多学校开展招生工作的一个重要渠道。由省函件局出台营销方案，全省在3－9月份开展招生商函营销活动，重点是中专、职高、武校、技校，民办及二级大专院校职业培训和资质培训等。要尽早做好应届学生名址信息的收集，锁定目标客户，针对性地开展宣传活动，做好本地区营销方案的策划和落实。争取通过此次专项营销活动，A、B组县局招生商函业务量要达到3万件，C、D组达到2万件，E组达到1万件。

2、广泛开展各类知识竞赛活动。推广**局以邮资封片为载体开展知识竞赛造信活动的经验，抓住专题纪念日市场机遇，联合纪念日的主办部门，创新有奖竞赛、有奖答题的形式。广泛开展消防、安全、消费维权、环保、法律等各类知识有奖竞赛活动，通过开展知识竞赛活动，有效带动邮资明信片、邮资信封、邮送广告等业务的发展。同时通过对答题卡的有效整理，充实当地个性化名址库。争取每个县局至少开展一次知识竞赛活动，A、B组开发答题卡邮资封片要达到5万枚，C、D组达到3万枚，E组达到1万枚。

3、认真组织第二届少儿书信活动。根据中青联发[2005]75号文件要求，要在2006年上半年在全省开展第二届少儿书信活动，活动主题“爸爸、妈妈，我想对您说”。各局要积极与当地团委、教委或学校联合，力争A、B组局开发活动专用邮资信封5万枚，C、D组达到4万枚，E组达到3万枚。省局将组织专家对收到的作品进行选评，并选出一定数量的优秀作品参加全国评选。

（二）进一步加大帐单业务的发展力度。

通过加大帐单业务发展力度，争取在2006年涌现一批账单月寄递量超万件，年寄递量过10万件的县（市）局。

1、树立全网全局意识，认真组织帐单投递工作。投递工作体现了邮政账单寄递业务的核心价值，直接关系到账单业务的发展前途，保证投递质量是发展账单业务的基本要求。全省县局要牢牢树立全网全局意识，认真组织帐单的投递工作，严把投递质量关，视察部门要加强检查，规范管理，严格遵守省局制定的有关账单投递工作的规定，按时、保质地完成账单投递工作。

2、抓住机遇，积极开发交通管理告知单、医保、社保、住房公积金等地方部门的帐单业务。这些帐单业务在省内部分地方已经成功开发，要抓住市场机遇，积极与当地政府主管部门或相关单位联系，作为政府树立形象、维护百姓的根本利益、对相关部门和企业实行监督、改善服务的有效措施，积极拓展医保、社保、住房公积金、纳税凭证等账单市场。在测算成本的基础上，通过积极开发账单搭载广告业务，来降低账单制作成本，同时实现业务增值。

（三）健康发展普通邮资封片业务。

1、不断巩固和提高邮资封使用的覆盖面，使邮资信封起到抵制低面值邮票，净化通信市场，改善函件收入质量的作用。要可以采取各家单位联合印制，分散使用的办法，实现邮资信封的健康、持续开发。要重点开发各类校园市场，可以与校方签定协议，邮政局出资制作学校邮资封，在学校超市或商店面向学生销售，从而绕开了由客户先出资再制作的老路子，并可不断加印，成为长效业务。

2、鼓励商函寄递单位使用邮资封寄递商函，使邮资封成为商业信函的高端产品，促进邮资封大批量、长时期开发。

3、重点开发景点门票式邮资明信片业务，一是跟踪已经使用邮资明信片作门票的景点，听取使用意见，改进服务，确保景区的稳定使用。二是有风景区的县局要至少锁定一处景点，力争年内开发成功。三是在较大景点尤其是在“4A”级风景区推广电子门票系统。

4、要深挖地方特色资源，积极开发地方特色题材明信片业务。要在风景名胜区开发地方风光系列明信片，在历史文化资源丰富的地区开发历史人物、历史事件题材明信片，在经济活跃的地区开发著名企业和著名经济人物明信片，使明信片成为地方对外政治、经济、文化交流的名片。

（四）进一步做大贺卡类业务规模。

2006年贺卡类业务的工作重点是调整业务结构，努力提高贺卡型和信卡型的比重，做到量质并重，提高收入规模。要将窗口销售的贺年有奖明信片和拜年卡作为一体化工程实施，满足不同层次的个性化要求。

2006年，全省拜年卡业务收入目标是5000万元，比上年增长30%以上。力争2006年我省出现拜年卡业务收入超百万的县局，并出现5个超80万元的县局，10个超50万元的县局，所有县局均超15万元。

人事局接收函篇（4）

2、新单位出调档函或者接收函，一定写明已在此工作，需要转移人事档案或户口，写清楚转移地址。如果单位没有人事权，需要去单位依托的人事局把接收函盖章子，需要携带单位接收函和合同，有的还需要介绍信。

人事局接收函篇（5）

邀请外国人来华企业责任担保函佛山市禅城区外事侨务局：我单位邀请（什么国家）（什么单位）（什么人）（何时）来本单位（做什么），申请（哪一类）签证，入境（次数），每次停留 天。

公文函的格式范文因工作需要，以函的形式写一公文，所以在网上搜了一下函的相关内容：函，即信；公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。

关于民营经济发展情况调研的函关于民营经济发展情况调研的函市工商联：中共佛山市委办公室、佛山市人民政府办公室《关于做好我市民营经济发展情况调研工作的通知》收悉，根据《中共佛山市委、佛山市人民政府贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展

接收函样本接收函 经研究,我校(我单位)同意接收华南理工大学博士后***到我校(我单位)工作. *****大学人事处 200*年*月**日

致客户联络函尊敬的客户: 您好！ 感谢贵司在以往的合作中对我司产品及服务的信赖与支持。由于黄蜡管和扎线带的原材料价格出现的下降，我司将从XX年06月21日起调整下降黄蜡管和扎线带产品价格表。

函的写作和范文一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

公司发展党员的函调证明收到贵支部所发的“函调证明”通知，很高兴我校毕业生xxx同学能成为贵支部的党员发展对象，现对其在我校上学其间的表现证明如下：xxx，女，xxx年7月28日生，团员，XX年8月——XX年6月在我校学习。

接收函格式___________校（院）：经研究，同意接收录用贵校 ____届专科_____专业毕业生_______ 到我单位______岗位工作，特此证明。

规范性文件转送函（一）____________［］号 ________________（接受转送机关）： ______（申请人）不服______________________（被申请人的具体行政行为）提出行政复议申请时，一并提出对______________（规范性文件）的审查申请。

指定仲裁员函指定仲裁员函仲裁委员会：在我方与争议案件仲裁中，我方指定贵会仲裁员为仲裁庭组成人员。特此函告。当事人：年月日

调档函格式调档函大概流程一般程序是这样的：1.各系上报录取名单，最后由录取学校招生办先发出调档函，发往你在报名时所填写的“档案所在地”上面的地址，若你写的是个人，那就是个人收到后自行办理，然后寄回录取学校；2.如果是写某单位人事处收，

调档函范文4篇___________：___________同学已被（在）我院___________专业录取（就读），根据我院《学生档案管理办法》，请贵处将该同学的档案转至我院招生就业处。

党组织关系调档函调档函党委: 兹有我单位 同志,因工作关系需将本人的组织 关系调至我单位,请贵单位予以接洽配合,为盼! (党委章)年月日调档函 党委: 兹有我单位 同志,因工作关系需将本人的组织 关系调至我单位,请贵单位予以接洽配合,为盼! (党委章)年月日地

入党函调证明材料证明 中共**支部委员会： 收到贵支部所发的“函调证明”通知，很高兴原我（单位、村）***同志能成为贵支部的建党对象，现对其父母亲的政治面貌、社会关系、现实表现等做证明如下： 父亲：***，现年*岁，（职业、学历） 母亲：***，现年*岁

泛议中函使用技巧实际使用中，函”作为党政机关、群团组织、企事业单位普遍使用的一个重要的公文文种。却出现了一些不应出现的问题。诸如，对函的法定效力认识不足；对函的使用范围把握不准；具体写作上，随意性很大，不够规范，等等。

学生党支部党员转正外调函学生党支部党员转正外调函单位 ：同志为我院机械系学生党支部预备党员，准备转为正式党员。请贵单位出具该同志在你单位的现实工作与生活表现评价、并说明有无违法乱纪或其它不良行为记录，有无参加其他社会组织及情况说明，并加盖公章后函

调档函格式及范文________： 因工作需要，商调贵处___（档案号：___）等___名同志到我公司工作，如蒙应允，请将其人事档案转递至我部，待研究后函告。

人事局接收函篇（6）

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规范性文件转送函（一）____________［］号 ________________（接受转送机关）： ______（申请人）不服______________________（被申请人的具体行政行为）提出行政复议申请时，一并提出对______________（规范性文件）的审查申请。

指定仲裁员函指定仲裁员函仲裁委员会：在我方与争议案件仲裁中，我方指定贵会仲裁员为仲裁庭组成人员。特此函告。当事人：年月日

调档函格式调档函大概流程一般程序是这样的：1.各系上报录取名单，最后由录取学校招生办先发出调档函，发往你在报名时所填写的“档案所在地”上面的地址，若你写的是个人，那就是个人收到后自行办理，然后寄回录取学校；2.如果是写某单位人事处收，

调档函范文4篇___________：___________同学已被（在）我院___________专业录取（就读），根据我院《学生档案管理办法》，请贵处将该同学的档案转至我院招生就业处。

党组织关系调档函调档函党委: 兹有我单位 同志,因工作关系需将本人的组织 关系调至我单位,请贵单位予以接洽配合,为盼! (党委章)年月日调档函 党委: 兹有我单位 同志,因工作关系需将本人的组织 关系调至我单位,请贵单位予以接洽配合,为盼! (党委章)年月日地

入党函调证明材料证明 中共**支部委员会： 收到贵支部所发的“函调证明”通知，很高兴原我（单位、村）***同志能成为贵支部的建党对象，现对其父母亲的政治面貌、社会关系、现实表现等做证明如下： 父亲：***，现年*岁，（职业、学历） 母亲：***，现年*岁

泛议中函使用技巧实际使用中，函”作为党政机关、群团组织、企事业单位普遍使用的一个重要的公文文种。却出现了一些不应出现的问题。诸如，对函的法定效力认识不足；对函的使用范围把握不准；具体写作上，随意性很大，不够规范，等等。

学生党支部党员转正外调函学生党支部党员转正外调函单位 ：同志为我院机械系学生党支部预备党员，准备转为正式党员。请贵单位出具该同志在你单位的现实工作与生活表现评价、并说明有无违法乱纪或其它不良行为记录，有无参加其他社会组织及情况说明，并加盖公章后函

调档函格式及范文________： 因工作需要，商调贵处___（档案号：___）等___名同志到我公司工作，如蒙应允，请将其人事档案转递至我部，待研究后函告。

人事局接收函篇（7）

一、验船津贴的实施范围，限于船舶检验部门中直接从事船舶检验和海上工程检验工作的人员。

二、验船津贴的标准为：检验3000吨以下船舶的人员，每人每天4元；检验3000吨至万吨船舶的人员，每人每天5元；检验万吨以上船舶的人员，每人每天6元；在东海、黄海、渤海海域从事海上工程检验工作的人员，每人每天10元；在南海海域从事海上工程检验工作的人员，每人每天12元。

人事局接收函篇（8）

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。年国务院的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。国务院办公厅就海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：

国务院办公厅关于同意海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函

国办函〔〕31号

浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府《关于海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅

(引自《中华人民共和国国务院公报》，年第16号)

这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

二、关于“函”的使用范围

根据新《办法》的规定，“函”的用途相当广泛，与原《办法》比，明显扩大了许多。

其一，从“函”的适用范围来看。新《办法》指出，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。与原《办法》比，多了一个“答复审批事项”。这一规定，使过去非隶属关系的机关之间答复审批事项也用“批复”的做法得到纠正，应当说，“答复审批事项”的“函”量是相当大的。

其二，从对“函”使用的特殊要求来看。新《办法》第十五条规定，政府各部门“除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。”但原《办法》第十三条中却规定，政府各部门“可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文”。新《办法》中的“不得”和原《办法》中的“可以”，虽一词之差，其内容则完全相反。原《办法》的规定，是政府各部门在“根据本级政府授权和职权规定”的前提下，与下一级政府之间视为隶属关系，可以直接行文。所用文种当然不只局限于“函”了。新《办法》则是把本级政府各部门与下级政府之间视为不相隶属关系，行文只能用“函”。这一规定，又大大扩展了函的使用范围。

三、关于与“函”易混文种的辨析

公文写作，文种正确选择和使用十分重要。与函最易混淆的文种主要有：请示、通知、批复、意见等。

请看以下几份公文的标题：

1.乡人民政府给县财政局的《关于解决修路所需经费的请示》；

2.县电业局给县直各单位的《关于近期停电的通知》；

3.市教育局给县政府《关于调整县职业教育结构的批复》；

4.《关于对<市房产开发管理暂行办法>修改意见的函》。

例1、例2和例3属文种错用。这三份文件标题的文种都应该用“函”，不应该用请示、通知和批复。因为例1中乡一级政府和上一级财政局，例2中县电业局和县直各单位，例3中市教育局和县政府，均属于不相隶属的关系，因此这些相关单位之间行文，只能用函。

例4有些特殊，在新《办法》中增加了一个“意见”文种。“意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文，一般是在答复不相隶属机关询问和征求意见时使用。比如起草规范性公文时，往往需要有关部门对草拟的公文提出意见，有关部门在提意见时，过去用“函”回复，新《办法》后，就多用“意见”了。所以此例不宜用“函”，应该用“意见”。

四、关于“函”的写法

据笔者接触到的一些函件，特别是市县各部门和县乡一级政府的文件，对函的写作随意性相当大，其表现：一是不拟标题，直接出现主送单位。二是主送单位模糊不清，过于笼统。三是有的正文用语较随便，缺乏应有的礼貌，甚至出现一些以势压人或强人所难的语言。四是文尾不规范，缺项问题突出。这些问题，直接影响了公文的质量，甚至贻误工作。下面具体谈谈函写作的一些特殊的东西。

1.标题。函，按其功能划分，可分为商洽函、询问函、告知函、请批函、复函五种。其中前四种为去函，后一种为回函。去函的标题有两种形式，一种是发文机关名称、事由和文种构成，即所谓完全标题，如《国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函》；另一种是事由和文种构成。回函的标题也有两种形式，一种是四项式，即在完全标题的事由后写明来函机关的名称，如《国务院办公厅关于县以上地方各级人民政府悬挂国徽和挂机关名称牌子问题给湖北省人民政府办公厅的复函》；另一种是三项式，即省略四项式中的复函机关的名称。

2.主送单位。即受文单位，就函来说，一般是一个主送单位的情况较多，要求写明受文单位的全称或规范简称。但有时也出现多个主送单位的情况，这就要求一定要写得明确、具体，切忌使用不明确的概括性语言。如国家环保总局《关于开展中东部地区生态功能区划的函》，主送单位包括19个省、自治区、直辖市政府办公厅，需要一一点明，不可遗漏。如果用笼统的概括性语言，比如写成“中东部各省市区人民政府办公厅”，则会使一些相近的省市提出疑问。所以“函”的主送单位如果交代不清楚，让人把握不准，就会给工作带来不便，甚至造成严重后果。

人事局接收函篇（9）

函，即信；公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下：

（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。

1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

公文函用法

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，

3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

公文函范文一

商洽事宜函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见：

一、 定期举办所、校之间学术讨论与学术交换。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以赞助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方供给利用。（略）

五、加强图书材料和情报的交换。

以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）

一九九五年×月×日

公文函范文二

通知事宜函

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改革和羊种改良工作。（略）

二、监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了增进国内养羊业的发展，支撑纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）

一九九三年一月三日

公文函范文三

征求意见函

国务院办公厅关于征求

《国家行政机关公文处理措施（草案）》

意见的函

国办函 [1999] ××号

各省、市、区国民政府、国务院各部门办公厅（室）：

现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅（盖章）

一九九九年×月×日

公文函范文四

恳求批准函

广州××局销售公司恳求批准函

××局销办函 [1996] 5号

广州××局：

我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟购置一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

广州××局销售公司（盖章）

一九九六年一月十日

公文函范文五

答复事宜函

××市国民政府办公厅关于临时工、合同工

能否执罚问题请示的复函

市政办函 [1996] 40号

市市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：

《中华国民共和国行政处分法》于1996年10月1日起履行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处分法和国务院《关于贯彻实行〈中华国民共和国行政处分法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分工作。

……

你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工作。

此复

××市国民政府

一九九六年十月七日

公文函范文六

报送材料函

关于上报《××公司二期改革评估报告》的函

××工银商字 [199×] ××号

××市××分行：

现呈报〈 ××公司二期改革评估报告〉，请审阅。

附件：××公司二期改革评估报告。（略）

×××工商银行（盖章）

一九九×年十一月五日

公文函范文七

转办函

××省国民代表大会常务委员会关于转办提案的函

×人函 [1999] 2号

省国民政府：

省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省国民代表以主人翁精力，对改良省国民政府的工作提出了许多可贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和请求。根据大会决定现将责成省国民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理成果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级国民法院和国民检察院密切配合。

附：〈××省第九届国民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册）

××省国民代表大会常务委员会（盖章）

一九九九年×月××日

附件：（略）

公文函范文八

催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂：

贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺乏拖缆机，长期无法正常履行生产任务，经济上已造成了很大的丧失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再耽误该轮的正常生产。

敬礼

交通部广州救劳局（盖章）

××××年×月×日

公文函范文九

关于出席××××研究会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研究会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、接洽人及电话（略）

人事局接收函篇（10）

兹有，于年经深圳市人力

资源和社会保障局(原深圳市人事局)审批同意，从 毕业，由深圳市

接收。因单位保管不善，毕业生介绍信不慎遗失。特此证明。

申请人签字：档案主管单位审核盖章

年 月日 年 月日

市人力资源和社会保障局审核栏(存 根)

应届毕业生报到须知

一、报到时间

时间：每年4月12日下年3月5日

周一至周五上午8：30-12：00，下午1：30-5：00

二、报到地点：

罗湖区宝安北路深圳市人才大市场六楼毕业生报到处。

咨询电话：82122307。

三、必备材料

《全国普通高等学校本专科(研究生)毕业生就业报到证》(以下简称毕业生就业报到证)、户口迁移证、毕业证、学位证。上述材料验原件(农业户籍毕业生毕业证、学位证验原件，留复印)。

本市院校和本市生源毕业生根据情况不同，按照以下要求准备材料：

1、本市户籍毕业生提交户口本原件，不需提供户口迁移证;

2、本市院校毕业但户口留在生源地的外地生源毕业生，需回户口所在地办理户口迁移证;

3、本市生源市外院校的毕业生，户口已迁出本市，目前暂未落实接收单位的，还需持原户口迁出时的底册复印件(派出所加盖公章)或原户口所在派出所的证明，应先办理复户手续后，再办理报到手续。

重要提示：农业户籍毕业生可在深圳办理毕业生接收手续时一并办理农转非，无需在户籍地办理。

三、报到程序

1、毕业生凭《高等院校毕业生接收函》到毕业学校办理《毕业生就业报到证》和户口迁移证。户口不在

毕业院校的非深圳户籍毕业生，须在学校办理派遣手续后，持《毕业生就业报到证》和《高等院校毕业生接收函》回户口所在地办理户口迁移证(户口迁往地址应为深圳市)。

2、将本人身份证号码、接收函备注栏的业务流水

号写在报到证的备注栏内(用钢笔或签字笔写)。

3、毕业生持上述必备材料到毕业生报到地点办理

报到手续。领取《深圳市人力资源和社会保障局大中专毕业生介绍信》、《深圳市入户指标卡》、《农转非指标卡》(农业户口毕业生)。通过深圳市各区人力资源部门申报接收的毕业生须先到深圳市毕业生报到处报到，领取《深圳市人力资源和社会保障局大中专毕业生介绍信》后到各区发改部门领取《深圳市入户指标卡》及《农转非指标卡》(农业户口毕业生)。

4、毕业生持《深圳市人力资源和社会保障局大中

专毕业生介绍信》、《深圳市入户指标卡》、《农转非指标卡》(农业户口毕业生)《准予迁入证明》(已办理的需提供)到深圳各区公安分局办理入户审核手续后，按要求到相应的派出所办理入户手续。

重要提示：

1、毕业生报到证的报到单位需是深圳市的接收单

深圳毕业生介绍信

位或深圳市人力资源和社会保障局。

2、入户选择顺序：A配偶家庭户;B房产立户(本人房产优先)，挂靠亲友家庭户、单位集体户;C配偶单位集体户;D机构集体户

3、指标卡不得自行涂改、填写。

4、入户手续办理完毕，须将《深圳市人力资源和社会保障局大中专毕业生介绍信》交接收单位(由人力资源服务机构的，交人力资源服务机构)存入个人档案。本市户籍毕业生不需领取《深圳市入户指标卡》和《毕业生入户情况登记表》。

5、如果在户籍地办理《户口迁移证》时要求提供深圳的《准予迁入证明》。可按以下流程办理：

①、毕业生凭本人书面《申请》(说明事由、加盖接收单位公章)、《毕业生接收函》、毕业证、学位证、报到证、身份证等证件到市人力资源和社会保障局毕业生报到处办理《深圳市入户指标卡》、《毕业生介绍信》。

②、毕业生凭上述材料到拟入户地公安分局办理《准予迁入证明》。

③、毕业生凭《高等院校毕业生接收函》、《毕业生就业报到证》及《准予迁入证明》(一式两份，户籍地收一份，本人留一份落户深圳时用)到户籍地办理《户口迁移证》。

④毕业生持《毕业生报到证》、《深圳市入户指标卡》、《毕业生介绍信》、《户口迁移证》等材料再回到毕业生报到处办理报到。

四、党组织关系转移

市属和驻深内联等单位接收毕业生，由接收单位持党员组织关系介绍信统一到市老干部活动中心1楼老干部服务窗口办理接转手续(地址：上步中路1002号，深圳科学馆对面，市总工会旁;电话：12371党员咨询服务电话)。

各区接收的毕业生，由接收单位持党员组织关系介绍信统一到各区委组织部办理接转手续。

五、其他要求