审计实施方案篇（1）

二、被审计单位名称：××厅

三、审计目标：

一是了解和掌握被审计单位有关基本情况和财务管理现状，从总体上全面弄清被审计单位资产负债和财务收支情况。二是审查被审单位××××年预算执行结果，分析预算与决算产生差异的原因。提出改进意见，促进其加强和完善预算管理。三是揭露预算执行中存在的主要问题，纠正违纪违规行为，严肃国家财经法纪。

四、被审计单位基本情况

××厅是XX省省直机关首批实行部门预算的试点单位，为一级预算单位， ××××年财政预算包含厅机关及所属机构××局和××局。××××年××厅实有人数×××人，财政预算人数×××人。

五、审计范围：

被审计单位××××年度预算执行及财务收支情况。根据工作需要，有关事项可追溯到以前年度或延伸到有关单位进行审计和调查。

六、审计技术方法

由于该单位财务收支规模较小，资金量小，会计业务较简单，拟运用详查法审计。

七、主要审计内容

（一）审查部门预算的编制情况

1.收入预算的编制情况。主要审查收入预算的编制是否完整和准确，是否符合本部门的实际，有无收入预算编制不科学，与实际执行存在较大出入的问题；有无少报、瞒报和漏报收入项目的问题。

2.支出预算的编制情况。主要包括基本支出和项目支出预算。对基本支出中人员和公用经费支出预算的编制，要对照相关规定，看人员工资是否严格按照国家和省统一规定工资项目和标准计算编制，差距有多大，原因是什么，特别是工资之外发放的津补贴是否按统一标准编制到部门预算之中。公用经费是否根据省编制机构下达的单位编制人数和省财政部门核定的公用经费定额标准测算确定；财政核定的公用经费数额是否合理，是否满足部门单位维持正常运转的需要。

（二）审查部门预算的执行情况

1.收入预算的执行情况。一是看被审计单位所有收入是否全部纳入机关财务统一核算，有无违规开设银行账户，私设“小金库”和“账外账”，转移截留收入的问题。二是看其他收入来源是否合法，有无违反国家规定，利用职权乱收费、乱摊派的问题。

2.审查支出预算的执行情况。审查支出预算执行的合规性。在核实收支的基础上，着重审查是否严格执行国家财经法纪，对人员支出的审计要看有无自行提高工资标准、滥发奖金补贴的行为；对公用支出要看有无铺张浪费、滥支乱用等违纪违规行为，招待费支出是否控制在国家规定之内；对项目支出审计要检查资金拨付是否及时，是否存在一般公用支出挤占挪用专项资金，或管理不力，造成资金损失浪费的问题。审查支出预算的约束力。

对照部门预算核定的支出标准，按类别分项目审核部门单位的实际支出。对支出超预算的问题，分析支出超预算的原因及其资金来源。看超支原因是单位特殊，标准过低，人员超编，还是人为超标造成的；对短预算的问题，看是否存在预算编制与实际脱节的问题，是否存在批复不足额的问题；对无预算的问题，重点看该项目的程序是否合法合规。审查支出预算编制的科学性和合理性。在审查和分析部门支出预算实际执行情况的基础上，对其部门预算编制的支出项目和数额的科学性及合理性进行判断。人员经费是否按政策规定安排到位，有无标准不一，苦乐不均，津补贴未统一编制到部门预算等问题。公用经费标准是否符合部门单位的实际需要，有无编制过低，无法满足部门正常运转的问题；项目经费的设置是否合理，是否切合实际，有无项目设立过时，依据不充分，沿袭惯例和超出省级事权范围的问题。四是纳入XX省政府采购目录的支出项目是否编入部门预算，有无规避政府采购行为的问题。

（三）审查部门预算执行结果的编报情况。看是否严格执行一个单位一本预算的规定。年度终了，是否全面完整及时汇总本部门及所属单位的预算执行情况，各项收支的列报是否符合规定，是否真实反映本部门单位的预算执行情况，有无违规调整收支科目和数额，收入挂往来，虚列支出等影响财务决算真实的问题。

八、预计的审计工作起止日期及步骤

预计审计时间：××月××日至××月××日

第一阶段（××月××日至××月××日）审前调查，制订实施方案。与被审单位座谈，搜集被审计单位基本情况和资料，了解其资金来源渠道、支出使用及管理等。根据了解的情况，及时制定审计方案。

第二阶段（××月××日至××月××日） 查证阶段。根据审计方案分工，分头开展查证工作，重点审查部门预算执行的真实性、合法性。

审计实施方案篇（2）

（一）指导思想

2012年“审计质量建设年”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会以及全国、全省经济工作会议和审计工作会议精神，以贯彻落实新修订《国家审计准则》为契机，与创先争优活动相结合，教育和引导全体干部职工牢固树立科学审计意识、依法审计意识和提高审计质量意识，充分发挥审计工作在维护全县经济安全、促进经济社会持续发展、维护社会稳定、加强廉政建设等方面的积极作用。

（二）总体目标

通过扎实有效地开展“审计质量建设年”活动，全面推动传统审计向现代审计转型，以达到审计理念更加贴近社会需求，审计管理更加规范有序，审计方式更加科学合理，审计环境更加和谐优化，审计干部更加廉洁高效，审计成果运用机制更加健全完善的总目标。

二、重点内容

开展“审计质量建设年”活动，是对审计干部的业务能力、综合素质的“大检验”，是创新审计方式、规范审计行为的有效载体，全局干部职工既要站在大局的高度，统一规化，统筹安排，又要结合自身的工作特点，分清轻重缓急，分层次、有重点地确定工作内容，有针对性地加以突破。

（一）以规范项目审理为着力点，加强审计质量过程控制。把深化审计规范化建设作为加强审计质量建设的着力点，努力提升依法审计、依法监督的水平。认真学习贯彻新修订的《审计法实施条例》、《国家审计准则》，强化审计情况打包上传、审计成本控制、审计质量考核等制度。在所有审计项目中全面推行审理制度，前移审计质量控制关口。不断探索完善审计计划、查证、审理、督查相互分离、相互制约的闭合链式业务管理机制，增强从审前准备到审计结论落实整个过程的完整性和统一性，形成审计项目质量全过程控制，不断提高审计质量和水平。

（二）以争创“优秀审计项目”为抓手，全面推进审计规范化建设。按照省审计厅和市审计局的统一部署，结合县审计局审计项目现状，坚持高标准、严要求，从强化日常基础工作入手，积极打造项目精品，争创全省、全市优秀审计项目。2012年，县审计局必须有4个以上审计项目参加市级优秀审计项目评选，力争有2个审计项目参加全省优秀审计项目评选。通过开展争创“优秀审计项目”活动，打造审计精品，形成审计特色，推动审计质量迈上新台阶。

（三）以完善审计成果运行机制为重点，服务地方经济社会发展。在项目审计过程中，要及时发现、揭示影响政策落实和经济发展全局的重大问题，及时通过要情专报、专题报告等形式向县委、县政府报告；加强对新情况新问题的调查研究，从体制、机制和制度上提出解决和预防问题的意见和建议，更好地服务领导宏观决策和五峰经济社会跨越式发展。要利用审计机关接触面广、掌握情况多的优势，加强审计调研，放大审计成果，努力将审计资源转化为政府决策依据，充分发挥审计建设性作用。构建全方位审计宣传格局，不断拓宽审计宣传渠道，凝聚宣传合力，形成信息宣传常态机制，构筑多元化、全方位的审计宣传体系。局机关干部职工在完成既定的信息目标任务的同时，还要注重理论与实践相结合，提高审计信息的层次和水平，力争出“精品信息”和“高端产品”。

（四）以提升干部综合素质为目标，培养一批复合型审计人才。审计干部要以“审计质量建设年”活动为契机，立足岗位，爱岗敬业，进一步深化“创先争优”活动，争创优秀审计项目，争做审计标兵，争当业务能手。党员干部要充分发挥先锋模范作用，自觉在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀，全局上下要形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和比、学、赶、超的浓厚氛围。

（五）以计算机辅助审计为突破口，推进审计信息化建设。大力推行计算机辅助审计，解决当前审计机关“人少事多”、审计样本检查不够，审计效率不高，审计人员经验不足等问题，从整体上提高审计项目质量。进一步加快AO现场审计实施系统和OA审计管理系统的推广与运用。健全完善审计信息数据库，实行信息资源共享。加快被审计对象基本资料数据库、财经审计法规数据库、审计专家经验数据库等基础性数据库建设，建立畅通高效的信息资源收集渠道，不断充实、完善、整理、丰富审计信息资料。

三、实施方法及步骤

本次“审计质量建设年”活动共分宣传发动、学习提高、查找问题、整改落实，建章立制、总结提高三个阶段六个环节进行。

第一阶段：宣传发动，学习提高（3月—6月）

一是制订实施方案，召开“审计质量建设年”活动动员大会，由主要领导进行动员和部署。二是组织好审计培训和学习。通过组织学习优秀卷宗、实地观摩、参加现场培训、资格考试等形式，吸收先进的质量管理经验和审计业务技能，促进审计人员提高依法审计的自觉性和主动性。三是开展好审计质量建设大讨论。在培训与学习的基础上，围绕什么是审计质量、为什么要加强审计质量建设、如何开展审计质量建设等课题，组织开展大讨论，进一步统一思想，提高认识，为开展“审计质量建设年”活动奠定良好的思想基础。

第二阶段：查找问题，整改落实（6月—9月）

一是对年、2012年已完成的审计项目从审计程序、审计文书、成果利用等方面进行逐项检查，重点关注审计组对审计项目质量控制情况、审计实施方案编制质量及其确定的审计目标、内容和重点的审计执行情况，检查审计决定的落实情况。二是对审计业务文书库审理情况进行系统全面地回顾检查和总结分析，采取查阅项目案卷、现场回访、事后走访等方式，全面掌握审计决定执行情况，找出普遍性、倾向性和苗头性问题。三是坚持边查边改，及时纠正存在的各类问题，确保“审计质量建设年”活动收到实效。

第三阶段：建章立制，总结提高（9月--12月）

一是建章立制。要建立健全审计质量建设的规章制度。通过查找问题，发现产生问题的薄弱环节，进一步改进审计工作方式，强化审计监督职能，制订并完善审计质量考核办法，建立审计质量控制的长效机制。二是做好经验总结和推介工作。对于各股室或者个人在“审计质量建设年”活动中的好思路、好经验、好做法，局机关将以简报、信息、公开栏等形式进行宣传，并积极向上级审计机关和系统内部进行推介。树立一批质量过硬、作风扎实、廉洁从审的典型，用正面典型激励人、鼓舞人。三是做好审计质量建设成果转化工作。结合推行政务公开，完善审计信息披露机制，接受社会对审计的监督。活动结束后，局机关将结合活动实效，制订今后一个时期审计机关全面加强审计质量建设的总体规划，由集中开展转向经常性开展，使审计质量建设逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立以局党组书记、局长张贤模同志为组长，分管领导为副组长，各股室主要负责人为成员的“审计质量建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施工作。

审计实施方案篇（3）

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

要切实把握党员干部受教育这一基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实中强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。深入开展学习实践活动，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，结合当前实际，确定审计工作“五年”思路，即审计工作要实现一年突破，二年发展，三年规范，四年一流，五年赶超的目标；今年主要是在提高审计质量，继续深化“四量”（审计程序的考量、审计问题的重量、审计建议的份量、审计文档的质量）考核的基础上，让审计工作发挥监督的作用向发挥审计建设性作用转变，达到提高审计公信力，增加审计凝聚力，加大审计执行力，扩大审计影响力的目的。具体工作措施：一是牢固树立科学审计理论。继续深化财政审计，建立宏观调控体系，重点关注涉农专项资金的整合；积极探索效益审计，促进经济发展方式转变，重点关注涉农、血防、国有投资等系列专项资金，提高财政资金使用效益；加大经责审计力度，稳步推行届中审计，发挥经责审计在干部管理中的作用。二是狠抓审计队伍建设，树立“人才第一”理念，培养查找问题的“抓手”、分析问题的“能手”、谈判艺术的“强手”、电算审计操作的“高手”，提升审计人员分析理解能力、语言表达能力、行政组织能力、工作协调能力，培养团队合作精神，树立全局一盘棋。三是强化法制建设，建章立制，管理规范。四是始终将审计创新作为审计工作发展的核心动力，在创新中求生存，在生存中求发展，以适应现时社会需要。

二、正确处理好“十个关系”，确保学习实践活动取得实效

抓好学习实践活动，着力找准并解决影响和制约审计事业发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。根据实际，正确处理好“十个关系”：

1、监督与服务的关系。通过认真履行审计监督职责，反映情况，揭示问题，作出评价，提出建议，促进整改，最终实现服务的目的。我们学习实践中防止两种倾向：一种倾向是强调监督就忽视服务；另一种倾向是强调服务就放弃监督，在强化审计服务意识的基础上，把审计监督职责这个第一位的任务完成好。

2、宏观与微观的关系。坚持从宏观着眼，微观入手，宏观指导微观，微观促进宏观的原则，从贯彻落实科学发展观的高度，从促进经济社会发展和加强宏观管理的角度来确定审计工作定位，确保审计工作的高起点、高目标和高层次。对发现的问题深入分析问题产生的根源，从中找出规律性、普遍性的东西，从体制、机制和制度上提出解决问题的措施。

3、创新与传统的关系。把已经被实践证明了的，是正确的传统经验作为基础，不断发扬光大，不断强化创新意识和理念，创新技术和方法，创新机制和制度，坚持在继承中创新，在创新中发展。促使以往在审计工作中形成的好制度、好做法、好经验、好传统，得以延续和继承，通过创新，形成适应，符合科学发展要求的思想理念，建立促进科学发展的机制和制度，提高审计推动科学发展，促进社会和谐的能力，解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，发展审计监督的建设性作用，增强审计监督的预警性。

4、整合与自主的关系。对审计资源合理配置，调动和利用各方面的积极因素，今后安排项目时，不仅要充分考虑项目的重要性、必要性，还要考虑审计力量和完成审计任务的可能性、可操作性，充分发挥审计干部的主动性、创造性。

5、重点性与全面性的关系。确定审计重点，集中力量抓好重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计。还要不断提高审计覆盖面，减少监督的空白和死角，既要突出重点，又要兼顾全面，制订滚动式的年度审计计划，使其审计监督的重点和覆盖面能够在时间和空间上得到合理、有序的安排，让审计服务促进科学发展的职能得到充分发挥。

6、建设性与针对性的关系。审计服务科学发展，必须发挥审计建设性的作用，从完善制度，机制上提出审计意见和建议，同时，也不能忽视对具体项目的审计工作，没有了针对性，审计的意见和建议就会没有载体，变成空话、套话，就会变成虽然正确但没有作用的废话，只有在具体项目中，查出不适应、不符合科学发展的问题，让责任人受到制裁，违规行为得到纠正，内控制度得到完善，管理水平得到提高，才能也才叫发挥审计在服务科学发展中的建设性作用。

7、效益审计与真实合法性审计的关系。在强力推进效益审计过程中，要处理好真实合法性审计和效益审计的关系，避免两种倾向：一是盲目跟风，一哄而上，忽视真实合法性。二是墨守成规，安于现状，不思进取，只注重真实合法性，不注重两者的结合和分析，真实合法性审计是基础，效益审计是目标，必须一切从实际出发，循序渐进，既不盲目跟风，也不墨守成规。

8、计算机审计与手工审计的关系。必须不断提高审计服务科学发展的能力和水平，大力推进审计信息化建设，不断提高全体审计人员计算机审计的技能，通过提高效率，解决好人少事多任务重的难题，同时，要十分珍视审计人员的经验和职业判断，必须把审计人员的思想转换成计算机的语言，必须把审计人员的经验变成审计软件，必须把审计人员的职业判断用电脑反映出来，同时，大量的内查外调得靠人，确定审计重点得靠人，宏观分析也得靠人，大部分的原始凭证也得靠人手工查阅，因此，既要强力推进计算机审计，又不能忽视传统手工审计其不可替代的作用。

9、公开透明与保守秘密的关系。提高审计工作的开放度和公开透明度，与舆论监督、群众监督有机结合，同时也让审计执法行为及审计工作质量接受社会多方面的检验。而对金融、社保及经济责任审计等可能影响社会稳定的敏感区域和特定事项，则谨慎对待；在不断增强审计公开透明度的同时，注意保守国家秘密和商业秘密，注意保证行政管理相对人的合法权益。

10、学习实践活动与当前审计工作的关系。深入学习实践的活动是当前压倒一切的政治任务，要把科学发展观的要求转化为谋划思路、提升能力，促进发展，增强党性，提高觉悟，增进修养的实际活动。努力做好当前同级审的工作，全方位地推进各领域的审计整改工作，促进被审计单位内控制度有新完善，财经管理水平有新提高。让县委、县政府特别是本次督查组的领导放心和满意，做到学习实践活动和当前工作两不误、双丰收。

三、学习实践活动的总体安排和方法步骤

学习实践活动以各位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。从2009年3月开始，至8月底基本完成，总体时间安排半年左右，按照三个阶段有序推进，每个阶段的起止时间、具体步骤、工作推进可在保证质量的前提下，根据实际情况灵活安排。

（一）准备环节（3月上旬至3月底）

1、成立工作机构。局机关成立学习实践活动领导小组，党组书记吴玉玺任组长，吴海清任副组长，徐绍炎、段立新、邓光辉任成员，领导小组下设办公室，由徐绍炎同志兼任办公室主任，学习实践活动办公室设局政工股。每个党员学习情况要及时报局学习实践活动领导小组备案。

2、制定实施方案。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定开展第二批深入学习实践活动实施方案，报局学习实践活动领导小组审查备案。

3、进行思想发动。局党组在3月底召开动员大会，对学习实践活动进行动员和部署。党组主要负责人作动员报告，对学习实践活动作出部署和安排。要切实搞好思想发动，针对一些党员干部可能出现的厌倦心理、无关思想和畏难情绪，以及担心学习实践活动可能分散精力、影响工作等模糊认识，扎实细致地做好思想工作，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。

（二）学习实践活动具体分为三个阶段（4月初至8月底）。

第一阶段：学习调研（4月初至4月底）。重点抓好以下2个环节：

1、抓好学习调研。要制定学习培训计划，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、开辟网上课堂形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央领导同志、省委、市委主要领导一系列讲话精神。学习培训的时间不少于40个小时。参学人员要记好学习笔记，撰写学习体会或理论文章。党员主要领导干部要带头作学习报告。党组学习中心组要开展集中学习研讨，时间不少于2天，并要保证机关日常工作。要积极创新学习载体和形式，通过学习，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的知觉性和坚定性。

2、深化解放思想大讨论。要紧密结合当前形势和工作实际，充分运用前段解放思想大讨论活动的成果，围绕“推进科学发展，建设民本*”主题，通过“科学发展大家谈”论坛和社情民意恳谈会、寻计问策交流会、转变作风分析会、科学发展座谈会等形式，进一步把解放思想大讨论引向深入，力求在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上深化认识、形成共识。解放思想要坚持领导带头，坚持实事求是，努力开辟解放思想新境界。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月底）。重点抓好以下2个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入浅出贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，认真进行梳理和归纳。班子成员之间要相互谈心，交换看法，分别撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。局机关专题民主生活会要约请联点县级领导和指导检查组员参加，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平衡较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。机关要分别组织人大代表、政协委员、基层群众和服务对象代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员可着重从科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现在修改后的分析检查报告中。修改后的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

分析检查阶段，以进一步深化“三讲三看”活动（讲忠诚，看理解与服从；讲问责，看有错与无为；讲状态，看过程与结果）为抓手，激励广大党员干部提升状态、忠诚履职、奋发有为、共克时艰。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月底）。重点抓好以下2个环节：

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众满意，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央、省市委方针政策和县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。解决问题要坚持实事求是、突出重点，注意选准突破口和切入点，什么问题突出就解决什么问题。要切实加强机关作风建设，把破除部门利益、改进干部作风、服务基层群众、优化发展环境、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置，努力形成领导班子坚强有力，有率先垂范之风；依法行政高效规范，有优质服务之风；廉政守纪公正守信，有廉洁诚信之风；求真务实创新有力，有干事成事之风；行为规范服务热情，有文明和谐之风的机关良好风气。要坚持边学边改、边查边改、立说立行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”。对涉及多个单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

要把解决突出问题和创新体制结合起来。按照科学发展观的要求，着力解决制度缺失和制度障碍问题，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制和制度体系。要创新作风建设考评机制，构建全方位、立体型、配套化、日常性抓机关作风建设的格局和机制，推动作风建设的长效化。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。要早谋划、早启动，从活动一开始就重视做好体制机制创新和制度创新工作。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织开展群众满意度测评。群众满意度测评内容，主要针对本单位开展学习实践活动情况的满意度，同时注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。要合理确定参加测评人员的规模、范围，既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。同时，要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，认真进行全面系统的总结，形成专题报告和系列典型材料，报县委学习实践活动办公室。

整改落实阶段，以组织开展“整改承诺周、固本强基月、创新争先年”活动为抓手，动员广大党员干部服务中心保增长，做推动科学发展的模范；改善民生保稳定，做促进社会和谐的模范；转变作风树形象，做服务人民群众的模范。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

（一）落实领导责任。机关全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。各党组成员和领导小组成员都要结合分工建立学习实践活动联系点。

（二）严格指导检查。局机关学习活动领导小组将督促检查每位党员的学习情况，发现问题要及时指出，防止走过场、出偏差。

审计实施方案篇（4）

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和县委的统一部署、安排，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以“加强学习，提升素质，牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为主题，深入学习、转变观念、积极进取，推动审计事业全面健康可持续发展，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革、加强宏观调控、维护公平正义、监督权力运行、强化廉政建设和促进××经济社会又好又快发展方面发挥更大作用。

二、工作目标

紧紧围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，认真贯彻落实县委、县政府关于开展学习实践活动的安排部署，结合我局实际，加强领导，精心组织，扎实开展，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，提升自身的能力和水平，使审计工作更好地融入××经济社会发展大局，更好地为建设具有泉乡特色的生态经济县服务。通过开展此次学习实践活动，要力争在四个方面取得新的进展：

1、思想认识进一步提高。通过全面、准确、系统、深入地理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成普遍共识，并结合本自身工作，充分把握科学发展与审计工作的密切联系和内在规律，从更高层次上理解和把握审计的本质，牢固树立科学的审计理念。

2、工作能力和水平明显增强。以提升审计人员的依法审计能力和综合素质为目标，切实增强教育培训的针对性、实践性和时代性，巩固金审工程建设成果，继续开展网络远程教育学习培训活动;突出对投资审计、计算机应用等急需人才的培养，开展学历教育、短期培训及专门人才培养工作;大力弘扬刻苦学习之风、求真务实之风、勤奋工作之风、团结协作之风、廉洁自律之风，改进机关作风，使干部队伍的审计工作能力和服务水平得到明显增强。

3、工作取得新成效、新突破。树立争优创先意识、审计精品意识，按时、按质、按量完成各项审计任务;研究制定符合审计工作科学发展的新机制、新制度，加快推进金审工程三期建设，着力提升审计信息化应用水平;创新审计组织管理模式，积极探索跟踪审计，对关系全县经济社会发展的重大建设项目、资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事件、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计，全力推进绩效审计，不断提高审计效果和影响力。

4、党风廉政建设和反腐败工作上新水平。坚持把廉政建设放到与审计工作同等重要的位置来抓，把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，切实增强审计队伍的拒腐防变能力;深入贯彻落实行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等“四项制度”，全面实施“阳光政府”四项制度，严格执行“八不准”审计纪律，打造和维护审计机关的良好形象。

三、主要原则

(一)坚持解放思想。继续把解放思想引向深入，进一步理清审计工作发展思路，总结探寻审计工作发展规律，牢固树立科学的审计理念。坚持依法审计、文明审计，使审计机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使审计事业发展更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合审计的工作实际来开展学习实践活动。主要以“加强学习，提升素质，牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为主题，不断探索活动载体，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在审计工作之中。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸引群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众。广泛听取各部门和被审计单位的意见建议，虚心向群众学习，认真查找问题，自觉接受监督。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

(四)正面教育为主。坚持理论教育与实践教育相结合，自我教育与警示教育相结合，实事求是查找影响和制约审计工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、总体安排

本次学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全局党员干部参加。学习实践活动按照县委统一部署和要求，从2009年3月中旬开始，至8月基本结束，分三个阶段进行：

(一)学习调研阶段(3月中旬至4月底)

主要任务：学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。主要内容：

1、组织学习培训。采取专题辅导、理论测试、个人自学与集中研讨相结合等多种形式，认真组织党员、干部、职工学习胡总书记等中央领导同志的有关讲话精神，学习中央和省市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列要求以及应对当前经济的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等。对读本和相关资料的研读主要采取自学的方式进行。由机关组织的集体学习不少于5个工作日，每位党员、干部要认真作好读书笔记，撰写心得体会，领导干部尤其要起好示范带头作用。按照县委要求，学习情况将纳入领导干部学分制考核内容。

2、开展专题调研。领导班子成员带头，采取多种形式，深入开展调研，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。专题调研重点围绕以下问题开展：什么是科学发展观?审计机关如何实现科学发展的问题?什么是审计的质量和水平?如何提高审计质量和水平?什么是审计的服务?如何搞好审计的服务?审计机关如何充分发挥“免疫系统”功能，如何更好地发挥审计监督作用?当前影响和制约审计事业发展的主要因素有哪些?如何进一步加强审计机关自身建设?等等。领导班子成员要结合分管工作确定调研课题，深入基层进行调研，认真总结近年来审计机关贯彻落实科学发展观的经验和教训，进行正反案例分析，并在广泛听取干部、群众意见的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。

3、开展主题实践活动。按照县委要求，结合审计机关实际，深入组织开展“争当泉乡先锋，服务科学发展”主题实践活动。重点开展好解放思想大讨论活动和科学发展大家谈活动，引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展上形成共识。

4、搞好“四比四看”。学习调研阶段结束前认真进行总结，积极参加县委组织开展的“四比四看”，即：对比中央、省、市、县委的部署安排，看学习是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训;对比解放思想学习讨论活动，看思想是否进一步深化，调研成果是否进一步转化;对比本部门本单位科学发展的要求，看行动是否步调一致，边学边改是否落到实处;对比友邻单位的学习调研活动成果，看本单位的学习调研活动是否收到实效。

(二)分析检查阶段(5月上旬至6月下旬)

主要任务:找准问题、分析原因、明确方向。主要内容：

1、进一步找准存在的问题。在解放思想大讨论征求意见的基础上，采取“自己找”、“群众提”、“当面问”、“多方求”、“对比找”及“集良言”等方法，广泛征求群众意见，进一步找准影响和制约审计工作科学发展的突出问题。征求到的意见建议，如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要认真撰写发言材料，做好充分准备;要认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、党支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。按照县委要求，由局党支部组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。

3、撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会、组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当的方式听取各方面的意见，经局党支部大会充分讨论后，不断修改完善。

4、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，组织党员、干部、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表、人大代表、政协委员参加。组织群众评议后，要根据评议及征求意见对分析检查报告作进一步修改完善。对分析检查报告和评议结果进行一定范围公开。

(三)整改落实阶段(7月上旬至8月底)

主要任务：明确目标、落实责任、认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。主要内容：

1、制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标、方向、时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管部门责任。整改方案制定后，采取适当方式公布并作出公开承诺，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。针对党员干部特别是领导干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，突出重点，围绕服务中心和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，要侧重解决政策层面和履行审计职能方面的突出问题。

3、健全完善体制机制。集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止。对于不符合不适应科学发展观要求的项目和措施，要及时调整或修正。重视构建长效机制，围绕经济社会综合评价、领导干部考核评价、保障和改善民生等方面的要求，着力建立促进科学发展的体制机制、政策法规和规章制度，形成一套既管当前又管长远，并有利于推动科学发展的长效机制。

4、总结测评和考核。对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报，并接受群众测评。在此基础上，采取乡镇评部门、群众评党员、干部评班子的“三评”方式，对学习实践活动情况进行群众满意度测评。测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠，测评结果要在一定范围内公布。同时，配合县委搞好对全县科级领导班子和领导干部的公信度调查。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。及时成立××县审计局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局长夏武任组长，作为本次学习实践活动的第一责任人，副局长江韬、黄家禄任副组长，为直接责任人;领导小组办公室设在局办公室，由葛云安兼任办公室主任;抽调相关人员负责领导小组办公室日常工作，明确工作职责，确保每个阶段、每个步骤、每个环节的工作都有人抓，严格按照县委的部署，不变形、不走样地开展好学习实践活动。

(二)突出实践，积极创新。围绕县委的总体要求、总体安排开展学习实践活动，既严格做好“规定动作”，又大胆创新“自选动作”，精心设计和开展与审计机关工作实际关联的各种主题实践活动，确保取得实效。讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

审计实施方案篇（5）

紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，深入学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动审计干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；进一步改进工作作风，提升审计质量，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

要着力解决党员干部自身存在的“不严不实”突出问题。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、党性修养缺失、情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，滥用权力、、失职渎职等问题。围绕严以律己，着力解决谈人论事不分场合，心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“”等问题。围绕谋事要实，着力解决急功近利、好大喜功、脱离实际，思想僵化、贪图安逸、不思进取，不尊重客观规律、生搬硬套、蛮干盲干等问题。围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假、上推下卸、不敢担当，按部就班、慵懒散拖、干事不用劲、出工不出力等问题。围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道，搞团团伙伙、建小圈子，阳奉阴违、自行其是、闹矛盾、搞内耗，不坚持原则、做“两面派”、当老好人，喊口号、做样子、放空炮等问题。要把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，争做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”。

二、明确方法措施

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，要坚持从严从实，强化问题导向，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，努力在深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动审计转型升级上见实效，不断推进审计监督的科学化、规范化、精细化管理，努力打造一支忠诚、干净、担当的审计队伍，为国家审计在国家治理中进一步发挥基石和重要保障作用做出积极贡献。

专题教育从今年5月底开始，参加对象为全体审计干部。

1．开展专题调研。5—6月，局党组成员分头开展专题调研。调研采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等形式，要结合所牵头工作的进展情况，重点到困难较多、情况复杂、矛盾集中的地方，深入了解情况，找准查实审计干部自身存在的“不严不实”问题，深入剖析问题根源，寻求措施对策。

2．讲好专题党课。6—7月，结合专题教育动员部署工作，结合建党94周年纪念活动，由局主要领导讲一次专题党课。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，把干部职工思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

3．组织专题研学。学习内容主要是系列重要讲话精神，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料。学习方式采取个人自学和集中研讨相结合，个人自学要注重读原著、学原文、悟原理，集中研讨主要分3个专题，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何始终站在党和人民立场上，树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准；如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。按照省委、市委部署，继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，不断巩固成果。要把“三严三实”专题教育的要求纳入学习培训的内容，认真组织开展学习研讨，进一步增强政治意识、纪律意识和规矩意识。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则按制度按法律行使权力，敬法畏纪，廉洁从审，任何时候都不搞特权，不；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何在全面深化改革的实践中，积极作为、勇于创新，破解制约审计科学发展的机制体制问题。

学习研讨要注意在深化认识上下功夫，见人见事、触及问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育成效。要通过学习研讨，使审计干部实干长才干、实干砥作风、实干出成绩，为审计事业科学发展奠定坚实基础。

4．开展专题交流。10月，在3项专题研学结束后，局党组理论学习中心组带头开展学习交流。全体审计干部要就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发动力，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

5．召开专题民主生活会。今年年底，局党组班子要以践行“三严三实”为主题召开民主生活会。要深入查摆问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。要深刻剖析原因，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。要充分交心谈心，敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈开、谈透、谈到位。要严肃开展批评，自我批评要抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑；互相批评要动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。要明确整改方向，对自己查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出整改措施，整改措施要实打实。领导干部在专题民主生活会上要对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告。局党组成员要参加指导支部专题组织生活会。

6．强化整改落实和建章立制。要边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题即知即改，立行立改。要自觉整改，对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出清单，逐项跟踪推进，确保整改到位。要专项整治，对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题，要纳入专项整治内容，综合施策，集中治理。要正风肃纪，对存在“不严不实”问题的审计干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要建章立制，对“不严不实”问题建制度立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、把握原则要求

1．坚持实事求是。要将“三严三实”专题教育与推进审计事业发展结合起来，避免脱离实际抓学习，脱离工作抓教育。要领会“三严三实”的核心要义，掌握精神实质，以思想自觉引领行动自觉，内化于心、外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。

2．坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在。要从具体事情抓起、改起，着力解决突出问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

3．坚持严字当头。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照中央和省委、市委的要求，结合各自实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

4．坚持以上率下。坚持上级为下级作示范，班长给班子成员当标杆，一级做给一级看，一级带着一级干。局党组成员要带头抓学习、查问题、严督办、促落实，力争认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，带动全体审计干部自觉践行“三严三实”。

四、加强组织领导

审计实施方案篇（6）

二、案例简介及审计方法

（一）发现招投标程序相关问题和审计方法

1.采用比较分析法判断是否存在围标。

【案例】某建设单位办公楼外墙维修改造项目审计中，通过查阅《投标人报名签到表》及施工承包合同发现，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份参加该工程第一次投标，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份参加该工程第二次投标，这两次均未中标。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份参加该工程第三次投标，并于2013年11月14日与某中支签定了办公楼外墙改造及屋面维修工程的《建筑装修工程施工承包合同》。得出结论熊某借甲乙两家建筑公司的资质进行投标，丙公司在该招投标中进行围标。

审计方法归纳：将投标文件、现场签到表以及其他相关书面资料进行比较，查找某公司的一名项目经理以多家建筑公司法人委托身份对某一个工程项目投标，则可初步判定某公司进行围标。

2.内查外调法判断是否存在围标。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，审计人员和建设单位一起检查X、Y建筑公司基本账户往来账，发现：

①在开标前，Z公司将款项转到X、Y公司的基本账户上。

②在招标人与中标人签订合同后第5日，X、Y公司将款项转到Z公司账户上。

③金额均为X、Y公司投标所交的保证金。

根据以上情况，确定Z建筑公司借X、Y建筑公司资质投标，Z建筑公司进行围标。

【审计方法归纳】目前规定投标保证金和诚信保证金等保证金必须从投标人基本账户汇入指定账户，因此，通过内查外调的方法查投标人基本账户往来款，看该投标人是否在开标前将款项转到其他投标人账户上，看其他投标人在招标人和中标人签订合同后5日内将款项返还给该投标人，且所转金额均与其他投标人保证金大抵相等，如果存在这一现象，就可初步判断该投标人进行围标。

（二）发现施工单位资质相关问题和审计方法

1.内查外调法检验对投标单位考察报告结论的真实性。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，在建设单位对施工总承包单位的考察报告中发现：“三家入围施工单位目前均未办理贷款卡，均无不良记录”。但查阅投标单位利润表，发现投标单位财务费用均发生了借方发生额，这说明投标单位有可能发生了银行贷款或民间借贷利息支出。带着这个疑问，审计人员将投标单位的组织机构代码在人民银行“企业信用信息基础数据库系统”进行检索，发现三家入围投标单位均有贷款卡。根据这一发现，审计人员要求三家入围单位提供信用报告，果然这三家投标单位均有不良信用记录。

【审计方法归纳】在编制招标文件前，按规定建设单位要对入围投标人进行考察并形成考察报告，考察内容主要是投标人的资质、财务状况、企业信誉、信用记录、业绩状况、施工能力以及项目经理资质等情况。为此，内审可采用内查外调法检验考察报告结论的真实性，即通过向人民银行查询信用报告；向建设主管部门查询处罚情况；向安全管理局查询其安全状况；向原建设单位咨询过去的业绩；向税务、法院、商业银行咨询投标人的资质、财务状况、企业信誉、信用记录、业绩状况、施工能力等，来检验对投标单位考察报告结论的真实性。

2.采用比较法核查施工单位是否具备施工资质。

【案例】对某单位办公楼外墙改造及屋面维修工程审计中，《建筑装修工程施工承包合同》中几个会议室合同包干价为120万元，承包公司的《企业法人营业执照》中显示该公司为叁级资质，不能承包60万元以上的装修装饰工程项目。

【审计方法归纳】比较合同包干价和营业执照所能承包的项目合同金额，如果实际包干价大于其资质能承包的项目合同金额，则说明投标单位不具备施工资质。

（三）发现施工单位专业人员资质问题及审计方法

1.采用比较法查投标是否有效。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，招标文件中规定“参加开标会的投标人必须是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必须是注册建造师本人”，但查阅项目经理的资格证时发现，资格证中姓名边上带“*”，这种带“*”表示房屋建造师是临时建造师，既本身不具备投标资格，也不符招标文件上“被委托人必须是注册建造师本人”的资格要求，投标显然无效。

【审计方法归纳】将招标文件中对被委托投标人资质要求与投标人的实际资质进行比较，如果投标人的资质不符合招标文件中的要求，那投标则无效。

2.采用核对法判断“五大员”和项目经理身份是否真实，资格是否具备。

【案例】某建设单位办公楼扩建项目审计中，项目经理张某受A公司法人代表委托参加投标，审计人员要求其提供在A公司的劳动合同或聘书、社保关系、工资表等，张某和A公司均无法提供，显然，张某并非A公司的员工，不具备代表A公司法人代表委托参加投标。

【审计方法归纳】①将投标单位“五大员”和项目经理的身份证号码、姓名等身份要素，与相应的从业资格证原件上的身份要素一一进行核对，判断其身份是否真实。②要求投标单位提供“五大员”和项目经理的劳动合同或聘书、社保关系、工资表等，判断“五大员”和项目经理是否是投标单位的员工。如果身份不真实，则投标无效。

（四）发现报价方面的问题及审计方法

1.采用遵循性审计方法判断标底是否有效。

【案例】某建设单位办公楼外墙维修改造项目审计中，招标公司吴某编制的会议室装修工程《招标控制价》资料没有填写编制单位，没有盖公司公章，造价师也没有盖执业专用章，不符合《某省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标标底管理实施办法》第十三条“招标人委托工程造价咨询、招标机构编制标底的，标底应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用印章和建设工程造价咨询或招标公司报告专用印章方为有效。无造价工程师专用印章和建设工程造价咨询或招标公司报告专用印章的标底为无效标底”的规定，则可判断该标底为无效标底。

【审计方法归纳】查看《招标控制价》，看标底是否有造价工程师签字，是否加盖造价工程师执业专用印章和建设工程造价咨询或招标公司报告专用印章，如果没有签字则标底无效，如果没有盖印章标底也无效。

2.采用观察分析法判断主材是否有全面详细的约定。

【案例】某建设单位办公楼外墙维修改造项目审计中，视频会议室招标文件对乳胶漆的质量等级、地面砖质量等级没有约定；三个会议室装修项目的招标文件对主材（包括乳胶漆、地面砖）品牌、规格、价格、质量等级等内容未进行约定，无法确定施工中使用材料质量等级和报价。

【审计方法归纳】查阅《工程量清单》和《招标控制价》，看项目工程主材是否规定了品牌、规格、质量等级、单价和合计价格，单价是否进行货比三家后才进行确定的，如果没有则无法确定施工中使用材料的质量等级和报价。

三、几点启示

（一）要充分认识招投标审计的重要性。做为审计人员要充分认识到招投标在整个工程项目中起关键性的引导作用，一方面招投标关系到工程质量、工期、资金等合同条款的事前约定，另一方面，也关系到能否选定一个合格且中意的施工单位，并涉及到招标人的重大利益。

审计实施方案篇（7）

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、以及中央经济工作会议、省委十七届十四次全会、市委六届十一次全会精神，围绕科学发展主题，转变经济发展方式，加快建设国家新能源科技城，努力建设赣西区域式中心城市，认真查找服务大局，围绕中心，履行审计职能中存在的薄弱环节，积极开拓创新，拓宽审计领域，深化审计层次，提高审计质量，提升审计形象，为我市经济又好又快发展作出应有贡献。

二、工作重点

（一）强化政府投资项目审计，提升办事效能和服务水平

发挥审计职能作用，服务重点工程建设，对以来政府投资项目在100万元以上的，全面清查摸底，建帐立册，凡是没有经过审计的，逐一进行审计。对于尚在建设和尚未开工的项目，由原先的事后审计转为事前参与评估，事中参与监督，事后全面审计，全程跟踪，既搞竣工决算审计，又搞概算审计。同时，对项目建设中遇到的用地、用电、用水、资金等方面的困难尽力帮助，加强对项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督。

（二）强化招商引资力度，提升办事效能和服务水平

对招商引资，今年着重在拓宽招商引资领域，创新招商引资方式方面下功夫，以我市的光伏产业链、钢铁产业链、锂工产业链、农业产业链为重点，立足于招大项目、招阳光项目，坚决完成市委、市政府下达我局的招商任务。同时对去年已引进的项目、资金继续跟踪做好服务、协调工作，促进其早开工、早投产。

（三）强化专项资金审计力度，提升办事效能和服务水平

在农业方面，今年加大对综合开发、水利、林业、退耕还林、油茶补助、农民种田直补等专项资金的审计。在工业方面，加大对财政投入的节能减排、技术改造、企业改制等专项资金的审计，在民生方面，加强社保资金、就业再就业、农民培训等专项资金的审计。重点审计评价这些资金的绩效，找出薄弱环节，堵塞漏洞，提出对策，狠抓整改，促进各专项资金的规范使用，提高效益。

（四）强化最优发展环境审计力度，提升办事效能和服务水平

充分发挥审计职能，利用审计手段，促进省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《新余市优化发展环境办法》、《进一步改进机关作风提高工作效率的若干规定》的落实，突出查处“乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱评比、乱培训”等方面的问题，发现一起，查处一案，教育一片，警示一方。同时设立举报电话、举报信箱，开辟网上举报，收到举报，立即查处。

（五）强化机关作风建设，提升办事效能和服务水平

继续深入推进“创先争优”、“学先进找差距谋发展”等活动的开展，创出先进审计理念，创出先进审计方法，争做优秀党员，争做优秀公务员，争做优秀审计项目。继续履行过错责任追究制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制。公开承诺将在本市新闻媒体、局网站上公开。进一步完善目标考核办法，加强各项目标任务的考核，并做到与晋升晋级、评先评优挂钩。

三、工作步骤

发展提升年活动分为三个阶段进行一）加强领导，明确责任。局里成立发展提升年活动领导小组，由局党组书记、局长夏文成任组长，局党组副书记、调研员李志坚任常务副组长，副局长肖劲鸿、周永平、党组成员张梅保、副局长周建辉、副调研员刘永华任副组长，各科、中心负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠人秘科，由廖志强任办公室主任，联络员：阳丽。领导小组负责组织、协调，各科、中心的负责人是各科、中心活动开展的第一责任人，各科、中心负责人要切实做好每个干部的思想发动、工作落实的工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。局简报、局网站要多刊发局里开展发展提升年活动的文章，局里鼓励每个干部向新闻媒体投递我局活动进展情况，宣传活动中的好做法和经验及先进典型，要积极向《机关效能简报》报送信息，局里将《机关效能简报》采用信息纳入考核范围，在全局上下形成浓厚的氛围。

（三）埋头苦干，务求实效。局班子成员要同心同德，加强互相协调，劲往一处使，及时解决活动中出现的问题，各科、中心负责人要在活动中以身作则，把每项工作落到实处，带领全体干部遵守各项规章制度，提高工作效率，使全局各项工作再上一个新台阶。领导小组将定期召开活动调度会，对活动开展进行检查督导，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，确保发展提升年活动顺利推进。

（四）统筹兼顾，有机结合。今年是创先争优活动继续深入开展年，局里各项日常审计工作任务较为繁重，开展发展提升年活动，要兼顾各方面工作，和创先争优活动有机结合，和审计实务有机结合，和绩效考核有机结合，和创建学习型机关有机结合，通过发展提升年活动，全面推进审计事业发展。

（一）学习动员（2011年1月5日—2011年2月28日）

召开局班子会，传达学习省、市会活动动员大会精神，研究实施方案，部署工作落实；召开全局干部动员大会，贯彻落实省、市动员大会精神，局主要领导作动员讲话，查找去年不足，提出今年奋斗目标，将目标任务细化分解到科室、个人。

（二）组织实施（2011年3月—2011年10月31日）

发展提升年活动在局党组的领导下，由领导小组具体负责组织实施，全局每个干部都积极参与，局各位领导要分工协作，同心同德推进发展提升年活动。各科、中心紧密结合各自的审计工作实际，抓好各项任务落实，创造性地提升办事效能和服务水平，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日—2011年12月31日）

审计实施方案篇（8）

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高干部队伍整体素质为目标，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，坚持民主集中制的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持群众公认、注重实绩的原则，确保竞聘工作顺利进行。

二、竞聘职位

局办公室主任，局财政行事科科长。

三、竞聘条件

（一）基本条件

思想政治素质好，政治立场坚定，有较强的组织观念和大局意识，事业心和责任心强，工作勤奋积极，实绩比较明显，在群众中有较高的公认度，有一定的组织领导和协调能力，具备担任中层职务所需的相关知识和工作经验，工作作风扎实，公道正派，廉洁自律，善于团结同志，近三年年度考核称职（合格）以上。

（二）资格条件

1、应具备下一职务或中级职称2年以上实际工作经历。

2、一般应具备大学以上文化程度。

3、身体健康。

四、竞聘范围

在区审计局符合条件的机关工作人员中竞聘。

五、方法程序

1、公布实施方案。采用文件公布形式，公开竞聘职位，任职条件和竞聘上岗程序、方法及时间安排等。

2、公开报名。由符合竞聘上岗条件的人员个人报名，也可采取组织、群众推荐相结合的办法。

3、民主推荐。组织本单位干部对竞聘上岗人员进行民主推荐。

4、资格审查。由区审计局中层干部竞聘工作领导小组对报名人员进行资格审查。

5、组织考察。主要考察竞聘上岗人员德、能、勤、绩、廉等情况，并在一定范围内公告。考察工作由区审计局中层干部竞聘领导小组组织实施，并报请区委组织部派人参与。考察结果出具书面材料并存档。

6、决定聘任。按照干部管理权限，由区审计局党组集体研究决定，报区委组织部门审批和备案。已被聘任中级职称的同时解除聘任。

六、工作要求

审计实施方案篇（9）

第三条“制度”所称“有关经济活动”是指与会计资料有关的经济计划、统计和业务核算记录、经济预测可行性论证资料、方案、合同、协议，电子计算机处理的信息资料以及工作总结等。

第四条制度所称事业部是指集团按行业划分，有管理分厂权限且有财务收支业务的集团总部所设的分行业管理部门；全资、控股子公司、分公司及办事处是指明财务收支和经济管理责任的各实体和部门。

第无条制度所称离任（或任期）审计的中层干部，是指所分管的工作有财务收支权限和一定经济管理责任的部门和个人，没有财务收支权限和管理经济责任的中层管理干部，不属离任审计范围。任期审计是指任期内一个会计期间终结后，确定其经营业绩或经济管理责任的审计。

第六条内审制度第五条第五款中的内部控制，是指按照集团财务管理制度、成本管理制度、预算管理制度等执行情况进行审计核实，行政管理控制制度不属审计范围（总经理另外安排监督、检查任务除外）。

第七条审计范围第八款的金融，是指企业实行资金统一管理后所建立的企业“内部银行”，不是指外部金融机构。

第八条审计范围第九款所指“管理中的重要问题”除总经理安排任务外，主要是指有经济管理权限的管理人员的经济责任和违规违纪问题。重点检查以下违规违纪问题：

1、有无挤占挪用专项资金、对外投资等严重违反财经法纪和损失浪费问题；

2、生产成本预算制度是否执行，是否接受订单前按规定进行事前成本预算；

3、生产过程中的成本控制是否正常，是否执行限额领料制度，超额领料是否有批复手续，过剩领料是否按规定退回。领退料签字手续制度是否建全或执行。领发料和盘存计量计算是否符合规定标准，生产过程中耗料有无“张冠李戴”混淆批次和单位产品成本的现象；

4、生产人员工资是否按规定工时标准计算，勤杂工的工资计算是否在规定的控制标准范围内。是否有标准的工时定额标准，总产品与工资总额是否相符，有无人情计酬的现象；

5、管理人员待遇是否有标准的支付办法，管理人员安排是否合理，工作是否满负荷。人员安排是否执行按岗定人的规定，有无因人设岗虚设岗位现象；

6、销售定价是否准确，是否以生产成本为定价依据，而且定价前首先按量本利分析法进行认真分析后报主管领导批准，价格批准程序是否正常，有无主管人员、营私舞弊现象。

7、有无滥发钱物或挥霍浪费的问题；

8、有无正常收入不报，转移资金“私设小金库”，侵占私分集团资产的问题；

9、有无为局部利益隐瞒应上交收入以及无偿占用或侵蚀集团资产等问题；

10、年终决算是否正确，有无账实不符现象，帐表是否一致，有无虚报（漏报）支出，有无专项预算资金挪用等问题；

11、内部控制制度是否健全，控制制度有无执行措施，是否有效执行；

12、各部门所管理资产是否发挥应有的效能，有没有大量设备闲置，出现浪费集团资源现象。

13、生产销售计划是否达到预期目标，现场查找、分析达不到计划目标的真实原因，落实、分清管理责任。

14、其他领导交办或应当重点检查的问题。

第九条审计范围第十一款指的风险预警指：非正常经营（含经营过程中的市风险）或经营失误的情况下，按照集团公司的预警制度必须上报的情况，出现非正常经营情况不及时请示汇报，遗误良机造成损失的情况。

第十条审计依据的政策法规主要有《企业财务通则》、《企业会计制度》、《企业会计基本准则》及38项具体准则、《会计基础工作规范》、企业适用税法等法规和《盛兴集团股份有限公司财务管理制度》、《盛兴集团股份有限公司内部审计制度》、《盛兴集团内部管理控制制度》及各项具体财务管理制度等内部管理制度。

第十一条制度规定：审计机构权限中召开下属企业审计工作会议。除召开直属企业审计人员会议外，同时也包括经总经理批准或总会计师同意，召开下属企业包括财务主管在内的财务人员自查自纠工作会议，布置有关工作任务。

第十二条权限第七款“对正在进行的严重违反财经法规及严重损失浪费的行为，经公司领导批准，做出临时制止决定”，是指集团公司总经理事先授权的情况下，才有权作出临时决定，没经总经理事先授权的情况下,必须先请示总经理，由总经理作出是否制止决定。

第十三条权限第八款“对阻挠破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的行为，经公司领导批准，可采取必要的临时措施”。

具体阻挠破坏行为主要指：

1、提供虚假的凭证、帐表、文件资料和证明材料的；

2、销毁账册和隐匿资产的；

3、借故设置障碍，妨碍审计人员正常履行职责的；

4、在审计过程中仍继续进行严重损害集团利益，违反财经法纪制度的；

5、其他对审计工作造成严重干扰的行为。

对阻挠破坏审计工作的具体处理措施主要有以下几种：

1、财务主管阻挠情况：抽下调全部账簿，正常的会计工作由具有会计师以上技术职称审计人员临时兼任，待集团领导作出处理后办理移交手续；

2、对阻挠破坏的基层管理人员：经公司领导批准后临时停职，审计工作结束作出审计决定，后再由集团领导视其违规情节处理；

3、对无视集团审计制度，拒不配合审计的财务及其他人员：审计组向领导汇报后作现场辞退处理决定。

4、对有证据表明可能有重大经济案件的情况：向总经理汇报后由司法部门立案审查。

第十四条权限第九款所述的提出改进建议,审计人员必须提高自身素质,根据企业实际情况，有针对情的提供高质量的管理建议,不可随意应付；纠正方案必须切合实际，不得对正常管理工作造成不利影响。对违规现象的处理，要严格按公司处罚制度执行，不得，或者有意打击报复下属企业人员。(责任编辑：admin)

第十五条审计项目计划包括年度、季度和月审计计划。出现临时任务对审计度划的调整必须向领导汇报，不得自行安排。

第十六条对审计过程中发现的问题除经济案件外，对一般审计发现，随时编制审计意见书，提出改进意见并送达被审单位领导人，以期达到最快的改进效果。必须再编制审计报告前和下属企业领导人沟通。

第十七条制度第八条报称审计通知书必须具备下列内容：

1、被审计单位名称;

2、审计依据;

3、审计的范围，内容和时间；

4、被审单位必须提供的审计资料；

5、对被审计单位配合审计工作的要求，如果需要被审计单位自查的，应载明自查的范围、要求、时间和结果；

6、内审机构的公章及签发日期等。

第十八条审计人员执行第九条时，应当按照下列规定办理：

1、对审计中发现的问题，做出详细、准确的记录并写明资料来源；

2、对证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等，通过复印、复制、拍照等方法取得；

3、参加有关会议时，应当对涉及审计事项的内容做出记录；必要时，可以要求被审计单位提供会议有关记录材料；

4、对重大审计]事项进行调查时，审计人员不得少于二人。

5、审计人员收集的证明材料，应当经过当事人核阅签章。

第十九条审计工作底稿包括下列内容：

1、被审计部门、审计事项、时间；

2、审前事实；

3、审计发现的问题；

4、对问题的初步定性和处理意见；

5、审计后的状况;

6、被审计部门的责任人的意见和签章。

第二十条审计报告主要包括下列内容:

(一)报告的标题;

(二)审计概况，包括审计对象、范围、方式，时间及有关情况;

(三)与审计事项有关的事实;

(四)对被审计对象的评价;

(五)依据的法律、法规和政策的规定;

(六)初步结论，处理意见和建议等。

第二十一条审计意见书包括如下基本内容:

(一)审计概况;

(二)违反国家经济法规和学校规章制度的事实;

(三)依据的法律、法规和政策的规定;

(四)处理、处罚的内容和执行的期限。

第二十二条制度第十三条规定的内审人员资格必须具备下列条件：

1、具有审计、会计、经济及相关专业中级及中级以上专业技术职称的人员；

2、具有国际注册内部审计师证书的人员；?

3、具有注册会计师、造价工程师、资产评估师等相关执业证书的人员；?

4、审计、会计及相关专业本科以上学历工作满两年以上，以及大专学历工作满4年以上的人员。

第二十三条审计人员奖罚。

对依法审计，忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密、审计业务技能提高较快的审计人员，由内审部门评定报集团公司予以表彰和奖励。

对、、泄露秘密、的审计人员按以下规定处罚：

1、对的人员调离审计岗位；

2、的一经发现停职检查，情节严重的报司法机关处理；

3、泄露企业商业情报的审计人员一律辞退，造企业重大损失的交司法部门立案审查；

4、，对工作不负责任，造成审计不实或完不成审计任务的审计人员，劝其自动离职；

5、对不加强自身业务学习，业务素质达不到审计要求的审计人员，调离审计岗位。

第二十四条“制度”第十五条所称的“回避制度”主要是指公务回避，即：审计人员在执行公务时，如与被审计单位有关人员有各种亲属关系、利害关系、同乡同学、恋爱关系等有可能影响审计监督的，有义务自行申请回避，审计处有检查和督促其回避的权力和职责，被审计单位及其有关人员也有权以口头或书面形式要求其回避。要求审计人员实行回避，应说明理由并在该公务开始执行前向集团内部审计机构(发生在审计开始以后提出要求回避的，由内审机构决定是否回避。

第二十五条特邀审计员制度是指内审部门主要负责人出现第十五条出现的“回避”问题，或被审单位与内审部门发现的违纪、违章问题出现严重原则分歧，而且集团内部主管领导之间对审计发现的问题意见不统一难以协调，以及内审人员技术力量不足的情况下实施特邀审计。

特邀审计的具体办法是：

1、审计负责人出现回避问题，由集团公司总会计师或者由其指定人员牵头审计；

2、人员不足时首先抽调内部其他部门财务人员参加；

3、技术力量不足或严重意见分歧，聘请双方认可的会计事务所进行复审、复议或裁定。

4、按照现行法律法规的规定，必须由社会中介机构审计的会计年报、验资报告等。聘请外部审计由集团内部审计部门牵头，特邀集团公司认定的会计事务所进行审计，由其提供会计年度报表审验报告和验资报告，并对其审计过程进行配合和协调有关具体审计事项。

第二十六条审计档案管理具体办法按《会计档案管理办法》执行，存档文件范围按审计度执行。跨年的审计文挡由集团公司档案室统一保管，借阅、调用，按《会计档案管理办法》履行相应的批复手续。

第二十七条本细则自公布之日起实施，解释权属集团公司审计部。

二〇〇八年十一月十日

附件：

一、审计通知书（样稿）

二、审计计划书（样稿）

三、审计意见书（样稿）

四、审计报告（样稿）

五、审计决定书（样稿）

六、审计复议审请（样稿）

七、审计工作底稿（样稿）

八、审计跟踪及复议报告（样稿）

九、审计实测盘点底稿（样稿）

审计实施方案篇（10）

根据市直机关工委党建品牌创建工作意见，结合我局工作实际，为寻求局机关党建工作新亮点，积极培树我局党建新品牌，激发局机关党建工作活力，开创局机关党建工作新格局，充分发挥审计“免疫系统”功能作用，经研究决定，在我局全体党员中开展“审计先锋”党建品牌创建活动，现制定具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的和系列重要讲话精神，与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，大力打造我局“审计先锋”党建品牌，坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，从服务中心、服务基层、服务经济、服务民生着手开展好“审计先锋”品牌创建活动，以扎实有效和深入持久的创建活动让“审计先锋”党建品牌深入人心，不断激发党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为更好地服务于改革发展大局，全面完成各项工作任务，提供精神动力和组织保障。

二、 基本原则

(一)围绕中心、服务大局。紧紧围绕局机关党的建设中心任务和市委、市政府工作大局，自觉用品牌的建设理念、方法和机制，提升党建工作效能，促进各项工作的落实，突显党建工作的生命力和影响力，发挥党建工作统揽全局的中心作用，为完成各项工作任务提供组织保证。

(二)突出重点、着力打造。打造“审计先锋”党建品牌，必须与各项工作紧密结合在一起，突出重点，在依法审计，创新审计方法，抓好重点项目、重点部门、重点资金审计上打造项目精品，注重引入党建先进理念，创新运用现代信息技术的优势，利用媒体、网站等宣传教育打造亮点，充分调动局机关全体党员创先争优的积极性，不断总结党建工作新经验，深入提炼党建工作新理念，切实使党建品牌引领党建工作的创新。

(三)强化作风、提升素质。党建品牌的创建要坚持引导党员讲党性、重品行、作表率,培养爱岗敬业、锐意进取、敢于争先、甘于奉献的高尚道德情操，以“审计先锋”党建品牌创建，促进局机关作风建设、党风廉政建设、文明单位建设、法治机关建设，带动全局人员整体素质的提升，推动机关作风不断改进，树立良好的审计机关形象。

三、创建目标

(一)以党建品牌创建为举措，大力打造“审计先锋”党建品牌。坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针。有计划、有步骤的推进创建进度。不断探索创建的新思路、新举措、新途径，切实提高品牌创建的科学化水平。

(二)打造“审计先锋”党建品牌，促进行政效能建设。通过“内抓管理，外树形象”，创“一流班子”、树“一流形象”、带“一流队伍”，争“一流业绩”，努力打造一支政治过硬，业务精通，勇于担当，敢于奉献的审计铁军。

(三)建章立制，高效运行，依法审计，坚持公平、公开、公正审计。切实做到公开送审、公开审计项目安排，公开项目审核、公开项目复核、公开审定业务、审计进点“公示”，出点征求被审计单位意见、审计结果“公告”、处理处罚集体研究，党务政务公开，防范审计风险，切实提高审计质量。

(四)构筑拒腐防线，严格执行审计“八不准”纪律。通过“审计先锋”品牌的创建，开展多种形式的思想政治教育，切实提高审计人员的思想境界，道德水准和业务水平，建立健全自律机制，自觉遵守党纪国法和廉政规定，不断提升审计人员的综合素质。

(五)通过“审计先锋”品牌的打造过程，强化对重点领域、重点部门、重点资金及国家重大政策落实情况和经济责任的审计监督，坚持查深、查透、查细。严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题。以“零容忍”的态度，对待以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪问题，全面提升审计质量和工作水平。

四、 创建措施

(一)加强组织领导。各党支部要高度重视“审计先锋”党建品牌创建工程，精心组织，落实责任，常抓不懈，抓出成效。

(二)加大宣传力度。要积极做好宣传工作，充分利用微信党建群、电子屏幕、门户网站等，对“审计先锋”党建品牌进行宣传、推介，扩大党建品牌的知名度和社会影响力，不断赋予党建工作生机活力，引领局机关党建工作全面提升。

(三)深化品牌意识。打造党建“品牌”是各项党建工作的有机整合和提炼升华，它是一个单位的特色名片和形象标志，是一个单位整体形象和总体党建工作的综合反映，是对全体党员具有凝聚、向心、号召作用的一根标杆、一面旗帜。因此每个党员要进一步提高对党建品牌创建活动重要意义的认识，扎扎实实的参与好创建我局的党建品牌，准确把握好品牌内涵，以“审计先锋”为中心目标，紧密结合自身实际，促进党建工作与审计工作、扶贫工作、创先争优、精神文明、行政效能建设有机地融合，使党建工作更加务实，更加注重内涵，更加富有生机和活力。