科学发展观论文篇（1）

一、科学发展观提出的实践和理论依据

首先，科学发展观是在全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这样一个新阶段，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。比如：工业化和城镇化进程加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济保持平稳较快增长，产业结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式没有根本改变；自主创新能力亟待提高，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出；社会主义市场经济体制不断完善，深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；地区发展不平衡，经济社会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；农业基础薄弱的状况尚未根本改变，保持粮食增产和农民增收难度增加；居民消费结构逐步升级，人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化，社会利益关系更趋复杂，收入分配中的矛盾增多；人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，等等。从国际环境看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多；综合国力竞争日趋激烈，贸易保护主义有新的表现；我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响日益加深，等等。在这一阶段，从总体上看，机遇和挑战并存、机遇大于挑战，既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险。面对难得的发展机遇期，我们耽误不得；面对各种风险和挑战，我们失误不得。这就迫切需要我们牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，制定正确的发展目标、任务和方针政策，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力实现又快又好地发展。

其次，科学发展观是在总结我国长期发展的实践经验、深化对社会主义建设规律认识的基础上提出来的。我国社会主义建设的实践历程，也就是我们对发展规律的探索过程。新中国成立以来特别是改革开放20多年来的现代化建设波澜壮阔，有艰辛的探索，有成功的经验，也有曲折和教训。科学发展观的形成决不是一朝一夕的事情，而是凝结了几代中国共产党人的心血和艰辛探索。同志用了较长时间探索中国社会主义建设道路，提出了关于社会主义建设的许多重要理论观点。包括社会主义存在矛盾的观点；在社会主义社会，生产关系与生产力、上层建筑与经济基础既相适应又相矛盾的观点；严格区分两类不同性质的矛盾，正确处理人民内部矛盾的观点；统筹兼顾、适当安排的观点；权力下放、发挥中央和地方两个积极性的观点等等。十一届三中全会以后，邓小平同志以“建设有中国特色的社会主义”为主题，确立了以经济建设为中心的党的基本路线，提出了社会主义初级阶段理论，实行改革开放和发展社会主义市场经济，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化。以同志为核心的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，强调中国特色社会主义是经济、政治、文化协调发展和社会全面进步的社会，人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。十六大以来，以同志为总书记的党中央进一步明确提出了科学发展观，强调以人为本，坚持经济社会全面协调可持续发展，推进社会主义经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设。以上充分说明，科学发展观的提出，反映了我们党对社会主应对这些不平衡、不协调的挑战，从总体上说，就是要坚持均衡协调发展的战略，把握全局，统筹兼顾，提高驾驭社会主义市场经济的能力。

(四)改革、发展和稳定的关系

改革开放以来的实践充分证明，改革是促进经济社会发展的强大动力。以往的计划经济体制和平均主义大锅饭曾经严重地束缚了经济社会的发展。不改革、不发展，只能是死路一条。改革是为了解放和发展生产力。改革是社会主义社会发展的重要动力，也是社会主义制度的自我完善。发展是目标，是党执政兴国的第一要务。稳定是改革和经济社会发展的前提。没有社会稳定，不可能有社会发展，社会动荡就意味着巨大的灾难。改革是为了发展，强调稳定也是为了发展。正确处理好改革、发展和稳定的关系，必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，把认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为各项工作的重中之重，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

在深化改革的进程中，尤其是在改革进入攻坚阶段的情况下，出现了一系列新问题、新矛盾，有些非常复杂和尖锐，人们对此有各种不同的认识和议论，提出各种解决问题的思路和办法。有一点必须明确：现在存在的这些矛盾和问题，不是改革带来和造成的，恰恰相反，许多矛盾和问题是改革不到位所造成的。对改革的方向不容怀疑和动摇。出路只有一条：就是坚持用发展和改革的思路解决前进中的问题。

(五)经济发展与人口、资源、环境的关系

落实科学发展观，要求促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。经过多年的不懈努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，资源保护和开发管理得到加强，环境保护和生态建设逐步改善，循环经济建设开始起步，人民群众环境保护意识明显增强。但对存在的问题和我们面临的挑战，必须有清醒认识。未来几十年人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力越来越大，提高人口素质的任务十分艰巨；资源紧缺的矛盾日益突出，一些关系国计民生的矿产资源特别是石油严重短缺；生态环境总体恶化的趋势短期内难以根本扭转，环境治理的任务依然十分艰巨。解决这些突出矛盾和问题，我们要按照科学发展观的要求，始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系。

实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。

义建设规律认识的不断深化。科学发展观是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是与时俱进的马克思主义的发展观。

第三，科学发展观是在正确借鉴世界各国发展经验教训、吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的。20世纪40年代以后，国际上对于发展理论的研究经历了从传统的发展观念与战略到新型发展观念与战略的演变，并以其广泛而深刻的影响力载入人类文明史册。从1960年美国人罗斯托的《经济成长的阶段》一书问世，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，到1987年挪威首相布伦特兰主持的报告《我们共同的未来》的发表，从经济增长理论的提出到可持续发展概念的确立，新发展观在人类思想史上主要实现了三个大的转变。一是从以工业化为目标的“增长第一”的经济发展导向，转到提倡社会的综合协调发展；二是从以物为中心的发展，转到突出以人为中心的发展；三是从不惜以破坏资源、环境、生态为代价追求经济的一时繁荣，转到主张可持续发展。不少国家经过较长时期工业化、市场化、城市化浪潮的洗礼，从自身和他人的经验教训中进行理性思考，越来越认识到社会全面发展的重要性，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的惟一正确选择。尤其是在当前，经济全球化和政治多极化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争空前激烈，许多国家都在抢抓发展机遇，调整发展战略。对此，我们必须居安思危，增强紧迫感，把中国的发展放到世界的大局中来思考和把握，努力取得发展的主动权。

总起来说，科学发展观坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在新的历史条件下既继承前人又勇于创新，深刻阐明了发展的本质、内涵和基本要求，揭示了我国经济社会发展的客观规律，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新高度。科学发展观的提出，对实现文明发展、和平发展、又快又好发展，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重大而深远的理论意义和实践意义。

二、科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现

发展观是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性、全局性、长期性的重大影响。科学发展观运用马克思主义世界观和方法论，科学回答了新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。

(一)科学发展观深刻回答了“中国为什么要发展”的问题，进一步明确了把发展作为党执政兴国第一要务的必要性和重要性。

在当今世界，和平与发展已成为时代的主题。从根本上说，发展是一个国家或人类社会从传统的农业社会向现代工业社会并进而向信息社会转变的过程。中国是世界上最大的发展中国家，正处在全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化的进程中。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本、最重要的是始终坚持发展是硬道理的战略思想。在改革开放以前，虽然也认识到发展的重要性，但由于党在指导思想上“左”的错误，坚持以阶级斗争为纲，实际上把经济发展放在了次要位置，甚至把发展经济当作“唯生产力论”加以批判。改革开放以来，我们党对发展的看法发生了根本转变，明确提出以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，使党的工作重心由阶级斗争转向经济建设。20世纪90年代初，邓小平同志鲜明地提出“发展是硬道理”。随后，我们党又进一步提出“发展是党执政兴国的第一要务”，提出坚持“用发展的办法解决前进中的问题”。中国改革开放20多年所取得的巨大成就充分证明，发展是解决中国一切问题的关键。不发展就没有出路，不发展就不可能实现中华民族的伟大复兴。

我们必须正确认识科学发展观的实质。科学发展观不是否定发展，而是鼓励发展；不是不要发展，而是强调又快又好地发展。可以说，科学发展观的提出，是对“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”思想的继承和发展。坚定不移地贯彻落实科学发展观，对于全面建设小康社会、实现社会主义现代化宏伟目标，具有决定性意义。

(二)科学发展观深刻回答了“为谁发展”和“靠谁发展”的问题，进一步明确了中国经济社会发展的根本宗旨和基本动力。

人民群众是历史发展的主体。人的自由全面发展，是马克思主义唯物史观的基本观点。科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展”的思想。科学发展观强调“以人为本”，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”这一核心问题。它明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体，牢固确立人民群众在发展中的主体地位，始终坚持尊重人，关心人，理解人，爱护人，解放人，发展人；使全体人民共享改革发展成果，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。

“以人为本”不仅包含了发展“为了谁”的价值内涵，而且也包含了发展“依靠谁”的深刻内容。马克思主义的世界观认为，人民群众是历史的创造者。“以人为本”，既强调为最广大人民的利益谋发展，又强调依靠最广大人民的力量谋发展，坚持了历史唯物主义的基本原理。

科学发展观强调的“以人为本”，就是要把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，从人民群众的根本利益出发谋发展，通过全面建设小康社会使广大人民群众共享经济社会发展的成果，更加注重社会公平，最终实现共同富裕；就是要加强社会主义民主政治建设，为公民平等享有政治、经济和文化权益提供制度保障，使每个公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，参与经济文化和其他社会事务的管理；就是要不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，不断提高人民群众的生活质量和医疗保障条件，增强人民群众的健康体质。

总之，科学发展观倡导的“以人为本”，不仅是实现又快又好发展的价值归宿，而且揭示了其动力源泉；不仅继承了马克思主义的“人的自由全面发展”的主体性思想，而且丰富了在新的历史条件下这一思想的时代内涵。

(三)科学发展观创造性地回答了“怎样发展”的问题，进一步明确了中国经济社会发展的基本要求和基本思路。

科学发展观在回答“为什么要发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”的基础上，全面回答了“怎样发展”的问题。总的要求是，坚持以人为本，全面协调可持续发展。同志对此作了深刻的论述，指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”这是中国共产党人在社会主义现代化建设条件下对马克思主义唯物辩证法的新运用，是针对中国发展新阶段提出的经济社会发展的新要求和新思路。

科学发展观站在历史和时代的高度，指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略和发展目标，是改革开放和现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。在科学发展观的统领下，十六届五中全会通过的《建议》提出了“十一五”时期要坚持的原则，即“六个必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观应当遵循的原则和总体要求。

按照科学发展观的要求，十六届五中全会通过的《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，提出了建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设等新的发展思路和任务。这些目标和任务涵盖了经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等方面，着眼于处理好一系列经济社会发展的重大关系，系统阐述了在实际工作中贯彻落实科学发展观的具体要求。这充分说明，中国正在努力创新自己的发展模式，在科学发展观指导下走出一条具有中国特色的新型发展道路。

三、全面贯彻落实科学发展观需要正确把握和处理若干重大关系

全面贯彻落实科学发展观，实现又快又好地发展，需要解决许多“两难”的棘手问题，把握和处理好以下几个重大关系尤为重要。

(一)经济发展与社会发展的关系

发展经济，不断增加物质财富，是整个社会赖以生存和发展的基础。历史上有各种各样的发展理论，尽管具体内容千差万别，但都有一个共同点，就是强调经济发展。离开了这一点，就不可能成为一种科学的发展理论。同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”所以，科学发展观强调全面协调可持续发展，决不意味着经济发展已退居次要位置，更不是通过抑制经济发展来平衡别的发展。无论现在还是将来，经济发展始终是发展的中心内容，是社会发展和人的发展的基础。以经济建设为中心，任何时候都不能动摇、不能放松。

但也必须看到，经济发展不是发展的全部内容，发展还包含社会发展。社会发展和经济发展密切相关，社会发展为经济发展提供必要条件和重要保障。经济发展代替不了社会发展，物质文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。随着改革的不断深化，我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，城乡、区域和社会群体发展不平衡的矛盾日益突出，社会组织和管理面临许多新问题。在这种情况下，如果单纯追求经济增长，一些社会矛盾长期得不到解决，就可能导致社会冲突加剧、社会动荡不安。如果产生这样的结果，现代化建设就可能走入误区，而且反过来会制约经济、政治、文化的发展，甚至毁灭经济发展的成果。

因此，在推进经济发展时，必须关注财富怎样分配，利益怎样协调，矛盾怎样化解。要让社会的创造活力竞相迸发，让人们普遍分享发展的成果，使人与人之间、人与社会之间、人与自然之间和谐相处。这就要求我们在促进经济平稳较快发展的同时，更加注重社会全面进步，切实解决好经济社会发展中的不协调问题，不断加强社会主义民主法制、精神文明与和谐社会建设，提高现代文明程度。既要坚持各种生产要素按贡献参与分配的原则，又要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。以积极扩大就业、健全社会保障体系、理顺收入分配关系、加快社会事业建设为着力点，促进经济发展与社会发展的良性互动和协调并进。

(二)市场机制与宏观调控的关系

我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济。把市场经济与社会主义结合起来，这是我们党的一个伟大创举。既要充分发挥市场机制这只“无形之手”的作用，自觉按市场经济规律办事，同时，又要加强和改善宏观调控，改进宏观调控方式，切实发挥政府这只“有形之手”的作用。实践证明，市场机制在配置资源中的作用广泛而有效，对于增进经济社会活力，提高经济效益和效率，推动社会经济发展和技术进步，具有基础性作用。但是，市场机制在促进生产要素的合理流动和配置中，也存在着自身无法克服的缺陷，价值规律和供求关系的自发调节具有一定的盲目性和滞后性。市场调节的这种盲目性和滞后性，如果发展到一定程度，就有可能产生严重的后果。上个世纪头四十年，美国经济运行曾发生过八次剧烈波动，导致经济衰退，特别是1929—1933年的经济危机造成大萧条。惨痛的教训，使资本主义国家不得不对市场机制这只“无形之手”进行引导和调控，相应采取了一系列政策和措施。

加强宏观调控，是社会主义市场经济的应有之义。国家或中央政府运用经济的法律的和必要的行政手段对市场经济的运行从总量和结构上进行调节、引导和控制，以达到国民经济持续、平稳、健康发展的目的。宏观调控的主体是中央政府，宏观调控的对象是市场经济的运行，宏观调控的内容是对社会总供给与社会总需求总量的平衡和结构的协调。社会主义市场经济条件下的宏观调控，应该比资本主义国家更自觉、更有效。在最近若干年来经济运行的实践中，我们通过总结经验，完善调控体系，改进调控方式，调控水平不断提高。

在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下，正确处理市场机制与宏观调控的关系，就要做到更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用。凡是市场能够充分发挥作用的领域，政府就不要干预；凡是市场作用不到或市场失灵的领域就要加强宏观调控，以弥补市场不足，引导和保证经济平稳健康运行。当前我国既有市场经济发育不足，政府行政干预过多如政企不分、地区封锁、行业垄断等问题，也有政府调控不到位或缺位如公共产品不足、收入差距过大等问题。我们不能走西方国家先鼓吹自由放任，然后再强调政府干预的老路，而应当既充分发挥市场机制的作用又不断完善宏观调控，始终注意同时发挥“两只手”的调节作用。

科学发展观论文篇（2）

Abstract:HowdoesscientificdevelopmentviewinheritandadvanceMarxismandopenupanewtheoreticalsphere?BasedontheresearchonMarxistenvironmentalthought,thispaperexpoundsontherelationshipbetweenscientificdevelopmentviewandMarxism.ItpointsoutthatMarxisminvolvessuchaspectsastheinterpersonalrelationship,theharmoniousrelationshipbetweenhumanandnatureandproperexplorationofnaturalresources.Thoseaspectshavelongbeenneglected,whichleadstotheincompletecomprehensionofMarxism.Havingeliminatedonesidedness,scientificdevelopmentviewinheritsandadvancesMarxismatlarge.

Keywords:Marxism;environmentalthought;scientificdevelopmentview;humanandnature;materialtransformation

马克思主义的诞生及其传播，是人类思想史上的一件大事。马克思主义科学地预言，人类最终将发展成为没有压迫、没有剥削、集体财富的一切源泉都充分涌流、人们精神文明高度发展的共产主义社会。在这一美好理想的鼓励和支持下，亿万人民群众在各国马克思主义政党和领袖的领导下，满怀信心地投入了世界共产主义运动的洪流。然而，进入20世纪以来，随着全球生态危机的加深，以及前苏联等社会主义国家的解体，世界各地的马克思主义者开始意识到：在将近一个世纪的漫长岁月中，由于历史的种种原因，人们对马克思主义的认识、理解和实践，并不是系统和准确的，作为一个完整体系的马克思主义思想被人们肢解了，尤其是马克思主义中的和谐思想，成为“一个被长期遮蔽的视域”。马克思主义中的和谐思想，包括人与人之间的和谐，也包括人与自然之间的和谐，其中的后者就是马克思主义的环境思想。

马克思和恩格斯在考察人类社会发展问题时，是将“自然—人—社会”当作一个整体来看待的，对人与人的关系，及其与其密切相关的人与自然的关系，进行了全面、完整、系统而又精辟的研究和阐述。但是长期以来，马克思主义继承者们的注意力和着眼点都只是放在如何解决人与人之间的关系，尤其是阶级关系问题上，而对人与人关系影响甚大的另外一种关系——人与自然的关系问题，则缺乏应有的关注。

由于人们对马克思主义的认识和理解缺失了一个非常重要的内容，缺少了对人与自然关系的关注，因而是缺少了环境思想的马克思主义，是不完整、不全面的马克思主义。缺少了环境思想的共产主义理论，也是不全面、不完整的共产主义理论。世界共产主义运动中出现的问题和挫折，并不是马克思主义本身的问题，而是对马克思主义的认识和理解出现了偏差。只有全面、准确地理解和认识马克思主义，对长期以来被忽视了的马克思主义环境思想重新认识，才能全面完整地理解马克思主义的社会发展理论，并为共产主义运动的实践提供正确的理论指导。

马克思主义对环境问题虽然没有专门的论述，从表面上看来是零星地、分散地出现在其他论述之中，但却是系统、完整的思想理论体系。这是由马克思和恩格斯宽阔的理论视角决定的，他们将人与自然的关系问题看作是人类面临各种矛盾的有机组成部分，必须同人与人之间的关系问题一并解决。现在一些环境思想的研究者，批评马克思主义缺少对环境问题的关注，恰恰暴露了他们本身的狭隘，虽然他们对环境问题的研究更专门、更细致了，但却将环境问题孤立起来看待，从而导致在一些重要问题上的错误认识。

一、马克思主义的环境思想

马克思主义环境思想，是马克思主义对人和自然界关系的总体认识。马克思和恩格斯从不同的层次、不同的角度和不同的侧面，对人与自然的关系进行了大量的论述，基本内容归纳起来大致有以下几点：

（1）人与自然的关系是最基本的关系。在人类全部历史中，“第一个需要确定的具体事实就是这些个人的肉体组织，以及受肉体组织制约的他们与自然界的关系”。

（2）人是自然界的产物，是自然界的一部分。“人本身是自然界的产物，是在他们的环境中并且和这个环境一起发展起来的。”“人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”

（3）人靠自然生活，离不开自然界。“自然界是人为了不致死亡而必须与之不断交往的、人的身体。”

（4）自然界是生产力的要素，是劳动对象。劳动和自然界是一切财富的源泉，“人类没有创造物质本身”，人类的生产能力，“只有在物质本身预先存在的条件下才能进行”。也就是说，“自然界为劳动提供物料，劳动把物料转变为财富”。

（5）以人为本的思想。在人和自然的关系中，“主体是人，客体是自然”。

（6）“人化自然”的思想。马克思主义所说的自然界，是在人类社会产生过程中形成的，这个人类生活于其中的自然界，并不是抽象的，而是经过人类改造的，具体的、真实的自然界。“被抽象地孤立地理解的、被固定为与人分离的自然界，对人说来也是无。”

以上这些观点对于如何正确认识人与自然的关系是十分重要的，但不属于本文论述范围，故不赘述。

马克思主义环境思想除了以上基本观点之外，还有以下几个重要观点：

（1）自然—人—社会是一个整体

长期以来，马克思主义的继承者们对生产力和生产关系的理论，有着比较深刻的了解，认识到生产力对生产关系的决定性作用：生产力发展，必然会导致落后的生产关系发生变化，使之适应生产力的发展，这也是马克思主义者坚信共产主义一定能够实现的一个重要理论基础。但是，这只是一个方面，只是从社会发展的角度来看待生产力和生产关系的问题。对于生产力和生产关系的另外一个角度和侧面，却缺乏应有的认识和理解。

生产力是人类改造自然的能力，因此，生产力问题实际是人与自然关系的问题；而生产关系的问题则是人与人之间关系的问题。生产力和生产关系问题也可以看成是人与自然的关系和人与人的关系问题。

马克思主义的社会发展和人类解放的理论，并不是像过去人们所理解的那样，孤立地看待人与人之间的关系，并且只是把这种关系看作是阶级斗争关系，而是把人与人之间的关系和人与自然之间的关系联系起来看待的，即将自然—人—社会三者作为一个互相影响、互相制约的统一体来看待的。

将人与人和人与自然的关系割裂起来孤立看待，并不是从马克思主义的继承者开始，而是马克思和恩格斯之前理论界的普遍现象，马克思和恩格斯的高明之处，就在于他们站得更高，看得更全面，能够发现二者之间的内在联系。

恩格斯敏锐地认识到：“自然和历史——这是我们在其中生存、活动并表现自己的那个环境的两个组成部分。”也就是说，人类社会面临两种关系，一是人和自然的关系，一是人和人之间的关系。为了纠正将人与人和人与自然这两种关系互相割裂的思想认识，马克思和恩格斯不得不多次阐述这一问题。他们批评过去的一切历史观，“把人对自然界的关系从历史中排除出去了，因而造成了自然界和历史之间的对立”。同时进一步指出：“历史可以从两方面来考察，可以把它划分为自然史和人类史。但这两方面是密切相关的；只要有人存在，自然史和人类史就彼此相互制约。”马克思和恩格斯多次强调，历史的这种双重关系——自然关系和社会关系——是互相制约、互相牵制的，“人们对自然界的狭隘的关系制约着他们之间的狭隘的关系，而他们之间的狭隘的关系又制约着他们对自然界的狭隘的关系”，因此，“始终必须把‘人类的历史’同工业和交换的历史联系起来研究和探讨”。

马克思和恩格斯还进一步将这种对两种关系的认识同无产阶级的历史使命联系在一起，深刻地指出，“我们这个世纪面临的大变革即人类同自然的和解以及人类本身的和解”，而且他们的所有理论研究工作，都是围绕着实现这两大变革而进行的。可惜的是，马克思主义的继承者们在相当长的一段时期内，并没有真正理解马克思和恩格斯的深刻思想，将两个大的变革当作一个，即社会关系的变革，而且是更多地把人与自然的关系单纯理解为发展生产力，把人与人的关系单纯理解为阶级关系，而且在相当大的程度上把“和解”单纯理解为“斗争”和“征服”。

现在，日益严重的环境危机告诉我们，如果再不关注人与自然和解的环境问题，失去资源和环境的支撑，人类社会将会难以持续，人类的生存和发展尚且难以为继，又怎么能够谈得上实现共产主义呢？众所周知，共产主义的实现是一个漫长的历史过程，需要经过几代人、十几代人，甚至几十代人的努力。共产主义得以实现的前提，就是人类社会的持续发展，从这种意义上说，实施可持续发展战略和科学发展观，是实现共产主义的必要前提，“绿色道路”是实现“红色道路”的物质保证。没有人与自然的和谐，就不能建成共产主义。

（2）人和自然之间的物质变换

马克思以实践为中介来解释人和自然的关系，认为劳动是使主体和客体相互联系，人与自然交往的过程，并把这一过程概括为“人和自然之间的物质变换的过程”。

用“人和自然之间的物质变换过程”来概括人和自然之间的关系，非常准确，也非常深刻，抓住了环境问题的实质。因为这个过程包括人类从自然界获取资源的过程，也包括把这些资源加工成为人类所需要的产品的过程，还包括在加工过程中产生的各种废物（包括气体、液体、固体等形态）并把它们释放到自然界的过程，甚至包括产品被消费之后的残骸丢弃到自然界的过程。由于技术、制度等方面的原因，这一物质变换过程中，有许多不合理、违反自然规律之处，正是这些不合理、违背自然规律的物质变换，导致了人与自然的不和谐关系。

人和自然之间物质变换的不合理，一是由于生产技术和工艺的不合理，让许多宝贵的资源不是转化为人们所需要的具有使用价值的产品，而是转化为令人讨厌的污染物，或是不合理地开采自然资源，破坏了生态平衡；二是由于社会制度的不合理，生产不是为了满足人民的实际需要，而是为了利润，为了达此目的，就去鼓励人们追求超出实际需要的消费，大力宣扬享乐主义、拜金主义。这就使得大量生产、大量消费、大量废弃的生产方式和生活方式到处盛行，这种不合理的物质变换程度越来越严重，由此导致的资源浪费、环境污染、生态破坏也越来越严重。

（3）私有制是环境问题产生的社会根源

马克思和恩格斯通过对资本主义生产中人和自然的物质变换过程的考察，发现资本主义生产方式不仅是违背人性的，也是违背自然的，正是这种违背自然的社会组织，破坏了人与自然之间的物质变换，马克思指出，“资本主义农业的任何进步，都不仅是掠夺劳动者的技巧的进步，而且是掠夺土地的技巧的进步”，“资本主义生产使它汇集在各大中心的城市人口越来越占优势，这样一来，它一方面聚集着社会的历史动力，另一方面又破坏着人和土地之间的物质变换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部分不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件”。

恩格斯还通过对资本主义工业生产的分析，发现资本主义也是环境污染大量产生的根本原因：蒸气力的使用使其集中于城市，而“蒸汽机的第一需要和大工业中差不多一切生产部门的主要需要，都是比较纯洁的水。但是工厂城市把一切水都变成臭气冲天的污水。”而且，“资本主义大工业不断地从城市迁往农村，因而不断地造成新的大城市”。恩格斯认为，要从根本上解决这种工业污染问题，“要消灭这种新的恶性循环，要消灭这个不断重新产生的现代工业矛盾，只有消灭工业的资本主义性质才有可能”。恩格斯指出：“只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，才能使现在城市中日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，而是用来作为植物的肥料。”

从以上马克思和恩格斯对资本主义环境问题的分析，可以看出其中包含着深刻的环境思想：

首先是生态循环思想。按照生态循环规律，人类以及一切动物的排泄物乃至尸体，都应该重新成为植物的养料，这样才能保证整个自然界生生不息，永继发展。而资本主义的生产方式，却打破了这一维持生态环境持续发展的基本状态。

第二是合理利用资源的思想。粪便是传统农业的肥料，但利用不当则会成为污染物，由此可以引申为，所有污染物其实都是资源，只是由于没有得到合理的利用才成为污染物，合理利用资源不仅可以减少浪费，使资源实现可持续利用，也是减少污染物产生和排放的根本途径。

第三是环境规划的思想。恩格斯认为，集中于城市的环境污染问题，是资本主义生产没有计划地发展城市引起的，只有通过城市和乡村的融合，才能解决环境污染的问题。这其实是一种环境规划思想，用今天的话来说，就是制定合理的发展规划，有计划地开展城乡建设，一切重大建设项目都要通过环境影响评价，同时，这其中也包括充分合理地利用环境自净能力这种资源的思想。从这一点也可以看到，马克思主义关于共产主义缩小城乡差别的设想，是同他们的环境思想密切相关的。

第四，要合理地调节人与自然之间的物质变换，只有消灭工业的资本主义性质才有可能。即“要求对我们迄今存在过的生产方式以及和这种生产方式在一起的我们今天整个社会制度的完全的变革”。也就是说，马克思主义是把消灭资本主义私有制同解决环境问题联系在一起考虑的。这种通过改变社会制度调节物质变换的理论，完整地贯穿于马克思主义的哲学和社会发展理论之中。

（4）共产主义是两个矛盾的根本解决

由于资本主义条件下，支配着生产和交换的资本家所关心的，只是获得利润，因而对于生产过程中对自然环境产生的影响，他们根本不去关心。正如恩格斯所说：“西班牙的种植场主在古巴烧掉山坡上的森林，发现在木灰中有能获得最高利润的咖啡树的足够用一个世代时的肥料，——以后热带的大雨会冲掉得不到任何保护的腐殖土而只留下裸的岩石，那对他们来说又有什么相干呢？”307308因此，马克思主义认为，产生人与自然、人与人之间对立和矛盾的根本原因，也是共同原因，是延续了数千年之久并在资本主义制度下达到极点的私有制和私有观念。在资本主义条件下，资本家不仅残酷地剥削自己的同类，而且疯狂地掠夺自然界。人和自然之间的物质变换活动——生产活动——不是为了满足全体人民的实际需要，而是为了利润而进行的，这样就不可避免地导致资源的大量浪费，这是人的异化、劳动的异化，也是人和自然关系的异化。马克思主义认为，解决这种异化的根本途径，就是消灭资本主义私有制度，建立共产主义社会。由于共产主义扬弃了把人和自然、人和人分离对立的异化，人类的一切活动才能按照人的本性和自然界的规律合理地加以控制和调节。对此，马克思主义的创始人设想：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理地调节他们与自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己；靠消耗最小的力量，在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”这里所说的“人类本性”，是指实现了全面发展的人的本性，是超越了个体、民族、地区、宗教、国家利益，符合全人类的共同利益、长远利益的人类共同本性。

对上述一段话，关键在于如何正确理解“合理地调节他们与自然之间的物质变换”，恩格斯的另外一段话可以帮助我们加深对这段话的理解：“生产资料的社会占有，不仅会消除生产的现存的人为障碍，而且还会消除生产力和产品的明显的浪费和破坏，这种浪费和破坏在目前是生产的不可分离的伴侣，并且在危机时期达到顶点。此外，这种占有还由于消除了现在的统治阶级及其政治代表的穷奢极欲的浪费而为全社会节省出大量的生产资料和产品。”在未来的共产主义社会，“人们周围的、至今统治着人们的生活条件，现在却受到人们的支配和控制，人们第一次成为自然界的自觉的和真正的主人，因为他们已经成为自己的社会结合的主人了……这是人类从必然王国进入自由王国的飞跃”。

从上面两段话可以看出，马克思和恩格斯认为，在共产主义条件下，由于消灭了私有制，社会的生产将不是为了利润，而是为了人民的实际需要，这样就可以合理地控制和调节人和自然之间的物质变换，减少乃至消除资源的不合理利用和浪费，从而达到人类社会的可持续发展。马克思主义认为：“这种共产主义，作为完成了的自然主义，等于人道主义，而作为完成了的人道主义，等于自然主义，它是人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决。”在这里，马克思主义的共产主义理论得到了完整的体现，即真正的共产主义，必须实现两个“和解”，也就是人与自然的和解和人类自身的和解，二者缺一不可。

二、科学发展观：马克思主义环境思想的继承和发展

马克思主义环境思想的长期被遮蔽，使得以往的世界共产主义运动是在缺少环境思想的马克思主义——不完整、不全面、不准确的马克思主义——理论指导下进行的，这也是导致许多社会主义国家不断受挫的一个理论原因。真正继承和发展了马克思主义环境思想，将其恢复成为马克思主义完整思想体系的重要组成部分，并在实践层面作出巨大贡献的，是经过了改革开放，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗的中国共产党人。

同以往的发展理论相比，科学发展观的突出特点是，强调了长期被忽视的人与自然的关系问题，明确提出和谐社会包括人与人的和谐和人与自然和谐，并进一步提出建设环境友好型社会的发展目标。这同马克思恩格斯提出的“人类同自然的和解以及人类本身的和解”的历史任务以及“人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决”这个共产主义目标是一脉相承的。

科学发展观将建设节约型社会作为一个重要发展目标，这就抓住了环境问题的实质，即人与自然之间的物质变换过程中的不合理问题。这种问题主要表现在，由于资源的不合理利用及其浪费，不仅使得大量宝贵的资源变成污染物，毒化了人们的生存环境，破坏了生态平衡，而且使得人类社会由于资源的枯竭而难以持续。科学发展观提出通过发展循环经济、推广清洁生产、节约能源资源等技术措施，以及通过完善有利于环境保护的各项政策措施和法律体系，来调节这种物质变换，使之合理化，让资源得以合理利用，减少不必要的浪费，同时也就减少了污染物的产生，这正是对马克思主义“合理地调节他们与自然之间的物质变换”要求的伟大实践。

必须说明的是，上述的技术措施和政策措施，不同社会制度的国家都是可以实行的，如一些发达的资本主义国家，在节约资源技术方面取得了很好的成绩，也制定了比较完善的环境保护法律和政策体系。但是，因为资本主义社会生产的目的不是为了满足广大人民群众的实际需要，而是为了利润。为了赚取更多的利润，就要不惜浪费和消耗大量的资源，生产一些脱离人们基本的实际的需要，人为地制造一些虚假的需要，或者是为满足少数人穷奢极欲的物质享乐而生产的产品，并让这种所谓的需求变成一种社会潮流，这就不可避免地造成资源的极大浪费。因此，要从根本上解决资源的不合理利用和浪费问题，合理地调节人和自然之间的物质变换，从根本上实现人与自然的和谐，就必须彻底改变以私有制为基础的资本主义制度。

从资本主义过渡到共产主义是一个漫长的历史阶段，是一个从量变到质变的缓慢过程，不可能一蹴而就。目前，在全球范围内资本主义制度占优势的情况下，我国尚处于社会主义初级阶段，私有制还存在，封建主义和资本主义的思想残余在人们思想深处根深蒂固，加上有关环境和资源方面的科学知识也没有得到深入普及，人们普遍没有深刻了解节约资源和环境保护，生活方式和人类前途命运之间的内在联系，不仅在群众中，为了个人的眼前利益而追求金钱、追求享乐而不惜浪费资源的现象很普遍，而且在各级领导干部中间，也存在着不少铺张浪费、讲排场、挥霍资源的弊端。要解决这些问题必须经过长期的努力。对此，科学发展观提出了“普及科学知识，弘扬科学精神，养成健康文明的生活方式。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义”，这些都是对人的全面发展的要求。只有人们的思想觉悟极大地提高了，才能树立同自然环境和谐相处的世界观和生活方式；只有生活目的明确了，不再是为了个人的享乐而生存，不是单纯追求物质享受，才能为了全人类的持续生存和发展，为了子孙后代的幸福，自觉地抑制超出地球承载能力的物质欲望。只有全社会的人都具有这样的思想觉悟，才能合理地调解人与自然之间的物质变换。这是人的全面发展同环境友好型社会的内在联系。

从上述意义上看，建设和谐社会不仅是适应目前形势的需要，而且是社会主义建设的必要组成部分，也是实现人类社会可持续发展和共产主义社会必须具备的根本条件，是我们的长期奋斗目标。

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[11]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第23卷[M].北京：人民出版社，1972.

科学发展观论文篇（3）

一种观点认为，科学发展观的内涵包括如下五个方面的内容：（1）民本发展，即新世纪中国经济社会的发展必须坚持以民为本，这是发展的根本要求；（2）全面发展，即新世纪中国的发展必须涵盖整个社会的各个领域，这是发展的多元内容；（3）协调发展，即新世纪中国的经济社会发展要保持发展的不同领域、不同方面、不同要素、不同要求的相互适应、有机配合、优势互补与彼此促进，这是发展的基本原则；（4）可持续发展，即新世纪中国的经济社会发展同人口、生态、环境与资源相互适应，这是发展的重要体现；（5）统筹发展，即新世纪中国的发展必须遵循统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这是发展的战略指导。（注：中央党校经济学教研部课题组：《树立科学发展观要实现十个转向》，载《中国党政干部论坛》，2004年第1期。）

另一种观点认为，科学发展观主要解决了以下四个方面的问题：（1）对于“什么是发展”做出了科学的回答；（2）对于“为什么要发展”做出了科学分析；（3）对于“怎样才能发展”做出了科学的探索；（4）对于“怎样评价发展”做出了科学判断。（注：庞元正：《当代中国的发展实践与科学发展观》，载《领导科学》2004年第6期。）

还有一种观点认为，科学发展观的内涵十分丰富，包括发展的本质和目的、发展的中心、基本内容和根本要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。具体来说就是：（1）坚持以人为本是科学发展观的本质和目的，是回答“为谁发展”的问题；（2）发展是科学发展观的主题，是回答：“要不要发展”的问题；（3）科学发展观还要回答：“发展什么”的问题，包括经济、政治、文化、社会各个方面所要达到的目标、完成的任务；（4）科学发展观要回答：“怎样发展”的问题，这就是统筹兼顾、协调发展，基本内容主要是坚持“五个统筹”；（5）实现可持续发展，是科学发展观回答“怎样发展才能保持永续性”的问题。（注：吴振坤：《牢固树立和认真落实科学发展观》，载《理论学刊》2004年第4期。）

有些学者还从哲学的高度阐述了科学发展观的内涵。他们认为，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这三句话是一个有机联系的整体，包含着深刻的哲理和丰富的内涵，是用马克思主义反思传统发展观的结晶，体现了马克思主义学说的精髓；这三句话还构成科学发展观的完整内容：第一句话是科学发展观的哲学基础或哲学指南，是它的灵魂，第二句话的三项要点是科学发展观的具体内容，第三句话是科学发展观的终极价值目标——人的全面发展。由上述三句话组成的科学发展观正是马克思主义的哲学、探讨社会经济发展规律的政治经济学、科学社会主义的精髓在当代中国建设社会主义波澜壮阔实践中的展开，马克思主义因此而精彩。（注：《当代思潮》编辑部：《时代的哲学行动的指南——就“以人为本”有关问题答读者问》，载《当代思潮》2004年第6期。）

总结起来说，科学发展观的基本内涵，包含以下三个方面的内容：

1.科学发展观的第一要义是发展。增强综合国力，改善人民生活，离不开发展；解决国内各种经济社会问题，保持社会稳定，离不开发展；坚持“一国两制”的方针，和平统一祖国，离不开发展；维护国家及领土完整，离不开发展。历史与现实使中国人民认识到，中国的出路在于发展，中国的希望在于发展，中华民族的命运和社会主义的兴衰成败皆系于发展。正如同志所指出的：“离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须坚持的一个战略思想。中国解决一切问题的关键在发展。”（注：：《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》，载《经济日报》2004年3月1日。）

2.科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益，这是科学发展观的本质规定。坚持以人为本，就是在坚持以经济建设为中心、推动经济社会不断进步中，始终坚持以人民的根本利益为目的和出发点，为每个人实现自我价值和生产要素的投入产出创造出一个公平竞争、机会均等的机遇，使他们促进社会经济发展的活力竞相迸发，使他们创造社会财富的源泉充分涌流。坚持以人为本，就要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，特别是要鼓励人们依法经营，勤劳致富，先富带后富，努力实现共同富裕。坚持以人为本，就要为充分发挥人的聪明才智创造良好的社会环境，特别是要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，激发全社会的创造活力，推动社会不断进步。坚持以人为本，就要切实保障人民参政议政的权利，使人民当家做主。坚持以人为本，充分体现了我们党的宗旨和执政理念，客观上必然形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会氛围。

3.科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展。要实现经济社会全面、协调、可持续发展，就是要实现经济发展、政治发展、社会发展和人的全面发展的统一，实现经济社会与人口、资源、环境的统一，实现物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指空间各个方面都要发展；协调是指内部各个方面的关系彼此要相互适应，相互促进；可持续是指时间的延续，强调发展进程的持久性、连续性和可再生性。（注：李连仲：《我党又一个重大理论创新——充分认识构建和谐社会的深刻内涵》，载《经济日报》2005年2月21日。）只有坚持全面、协调、可持续发展，才能促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展。

二、关于发展观的演进

对发展观演进的研究是加深对科学发展观的渊源和正确性认识的重要方面。自科学发展观提出以来，学术界对发展观演进的研究出现了新的热潮，对发展观经历了不同的发展阶段，科学发展观是发展观的最新发展阶段，以往的发展观皆产生于国外、只有科学发展观产生于中国等方面已达成共识，但对发展观的产生时期、演进阶段等，还存在不同的看法。

1.关于发展观的产生时期。一种观点认为，发展观的产生和形成源远流长，早在两三千年前，人类社会就对发展问题发表过一些观点，尽管这些观点还不系统，但却是现展观形成的基础。另一种观点认为，现代的发展观始于20世纪40年代，是由政治学家们提出，由法兰克福学派形成的“工业文明观”，也就是说，“工业文明观”的形成，标志着现展观的诞生。（注：邓伟志：《关于科学发展观的若干思考》，载《求实》2004年第11期。）第三种观点认为，发展观是人类社会进入20世纪40年代后由发展经济学家提出的有关发展的一系列比较明确、系统的看法和基本观点。（注：简新华、曾宪明：《论科学发展观的形成、贡献和落实》，载《经济学动态》2005年第1期。）

我们赞成第三种观点。人类自告别古猿以来就一直在发展，也在不断解决发展中的问题，但只是到第二次世界大战以后发展经济学产生的时候，才形成对发展的比较明确、系统的看法，才有了所谓发展观。在此之前，基本上只有财富增长或经济增长思想。比如重商主义者认为货币是财富的唯一代表，把金银与社会财富等同起来，形成了重商主义的财富增长观；重农学派批判了重商主义的财富增长观，认为财富的生产只能来自生产领域，强调经济增长的唯一源泉是农业，所谓社会财富就是从土地中生产出来的农产品；亚当·斯密、马尔萨斯及其以后的西方经济学代表人物马歇尔、凯恩斯等都把国民财富看成是物质财富，认为经济增长必然带来物质财富的增长和人类福利的增加。因此，无论是在古典学派还是新古典学派那里，存在的只是财富增长观或经济增长思想，系统的发展观还没有形成。到了第二次世界大战以后，一些殖民地和附属国相继获得独立，并迫切需要迅速改变贫穷落后状况。为此，一些经济学家纷纷著书立说，提出了各种各样的增长和发展理论，为发展中国家的经济发展出谋划策，同时也促使了一门新学科——发展经济学——的诞生。发展经济学以研究后进国家的经济增长与经济发展问题为己任，因而发展观就成为其核心内容之一。据此，我们认为发展观产生于20世纪40年代以后发展经济学产生之时。

2.关于发展观的演进阶段。发展观并非一成不变，而是随着社会经济发展的实践而不断演进的。但发展观的演进到底经历了哪几个阶段、有哪些有代表性的发展观，学术界有不同的看法。

一种观点认为，发展观经历了六个阶段的演进，形成了六类不同的发展观，即“工业文明观”“增长极限论”“可持续发展观”综合发展观“以人为中心”的发展观科学发展观。（注：邓伟志：《关于科学发展观的若干思考》，载《求实》2004年第11期。）这种观点认为，现代的发展观始于20世纪40年代，由法兰克福学派形成的“工业文明观”。因为当时正值第二次世界大战，他们受战争影响，视军力为国力，继而又提出实力论，视GDP为发展的首要标志。因此，工业文明观简而言之是“发展＝工业”，至多是“发展＝经济”。第二阶段的发展观是于1969～1973年由罗马俱乐部学派提出的“增长极限论”。他们批判经济中心论，认为生态快到极限了，经济增长再过一百年也会到极限，于是提出了“经济＋自然＝发展”的思想。紧接着，由欧美一些经济学家组成的“新经济学研究会”又作了进一步的思考。联合国环境与发展委员会于1987年发表了题为《我们共同的未来》的长篇报告，首次提出了“可持续发展观”。作为发展观第三阶段的可持续发展观，简而言之是“经济＋自然＋社会＝发展”。20世纪80年代，多学科介入发展观的研究，于是产生了综合发展观。至90年代，综合成了“经济＋自然＋社会＋人＝发展”。这是发展观的第四阶段。在第四阶段虽然加进了“人”，但是还没有十分突出人。在作为第五阶段重要标志的1995年的哥本哈根世界人口与发展会议上，着重提出了“以人为中心”、“发展的最终目标”“是全体人民”。这就是“以人为中心”的发展观。

另一种观点认为，发展观经历了四个阶段的演进：惟经济增长论基本需要论可持续发展论人类全面发展论。（注：郭熙保、胡卫东：《发展观的演进与深化》，载人大复印报刊资料《社会主义经济理论与实践》2005年第1期，第81～84页。）这种观点认为，20世纪50～60年代是发展观的早期阶段，这一时期的发展观聚焦于经济数量上的扩张，迷恋GDP和工业化，这种惟经济增长论并没有保证社会政治和经济生活的进步，反而出现了一系列诸如贫富两极分化、贫困失业、产业结构失衡、资源配置效率低下、消费品短缺等负面效应。针对这些情况，一些学者严厉地指责经济增长至上论，认为发展的目标应是多维的，除了收入增加之外，还应包括就业增加、贫困减轻、分配公平和乡村发展。为此，国际劳工局提出了《世界就业计划》，世界银行提出了“基本需要战略”。这是发展观的第二阶段。与惟经济增长论相比，基本需要论具有明显的进步，但把发展仅仅定位于满足人类的基本需要是远远不够的。人、经济、社会与自然仍然处于脱节的状态，需要新的发展观加以整合。于是，20世纪80年代以来可持续发展观和人类全面发展观纷纷问世，这是发展观的第三、第四阶段。

还有一种观点认为，发展观经历了以下六个阶段的发展过程：（1）发展经济学引出的发展观——经济增长论；（2）《增长的极限》表达的发展观——增长极限论；（3）人与客观世界相协调的发展观——综合发展论；（4）生态型资源循环利用——循环经济的发展观；（5）围绕选择、权利与福利的发展观——以自由看待发展的发展观；（6）面向后代与未来的发展观——可持续发展观。（注：《发展观的历史沿革和发展：国际上的几种发展观》，载《求是》2004年第5期。）

我们认为，从世界范围来看，发展观大致上经过了三个阶段的演进，形成了三类不同的发展观：GDP发展观（20世纪70年代以前）新发展观包括全面发展观、可持续发展观（20世纪70年代—90年代）科学发展观（新世纪）。（注：简新华、曾宪明：《论科学发展观的形成、贡献和落实》，载《经济学动态》2005年第1期。）

第一阶段即20世纪70年代以前的GDP发展观。从第二次世界大战后发展经济学产生开始到二十世纪60年代，早期发展经济学对发展的看法较为简单、片面，认为发展就是经济发展，并且把经济发展等同于经济增长，即GDP的增长，“经济规模的扩大、数量的扩张”。在这种发展观指导下制定的发展中国家的经济发展战略，都以工业化作为发展目标，片面追求GNP或GDP的增长。结果形成了“有增长无发展”的局面，造成贫富两极分化、人炸、农业衰败、粮食不足、资源短缺、环境污染等许多经济社会问题。正是在这样的背景下，发展经济学对发展的看法开始转变，从而进入第二阶段。

第二阶段即20世纪70年代到90年代的新发展观，主要包括全面发展观、可持续发展观。面对第二次世界大战20年后发展中国家出现的“有增长无发展”的现象，发展经济学开始修正对发展的看法。最先对“增长即发展”的观点提出疑问的“罗马俱乐部”的学者们尖锐地指出，片面追求增长使人类陷入困境，主张实行“零增长”。随着20世纪70年代世界“石油危机”的大爆发，环境污染和粮食短缺的加剧，许多发展经济学家都开始意识到，发展不仅仅是指经济发展，还包括社会发展；发展的目的不只是收益最大化即经济效益，还要注重社会效益、生态效益；发展的内涵不单是经济增长，还有结构改善、资源和环境的保护、生活质量的提高、社会公平的实现。在此基础上，发展经济学提出了新发展观，首先形成的是“全面发展观”，即发展是包括经济增长和结构改善在内的以人为本的经济、社会、生态全面发展的观点。“可持续发展观”是20世纪80年代由联合国提出和倡导的最有影响的新发展观。1980年3月5日联合国大会向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的发展。”从此，联合国不断召开国际会议，通过宣言，发表声明，在全世界大力提倡“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”（注：WCED:OurCommonFuture,OxfordUniversityPress,1987.）即可持续发展的新模式。可持续发展观是经济、社会发展与人口、资源、环境互相协调的、兼顾当代人和子孙后代利益的、能够不断持续进行下去的发展观点。在可持续发展观的指导下，联合国制定了人类发展指数（HDI）这个包括寿命、教育、收入分配的综合指标，还有学者提出了绿色GDP指标体系、循环经济发展方式。但是，无论是全面发展观还是可持续发展观，都没有全面、系统、综合地说明发展的本质、目的、内涵和要求，自然也就没有形成完整、准确的科学发展观。

第三阶段即新世纪中国提出的科学发展观。在跨入21世纪的时候中国面对国际国内经济、社会发展的实际和前景，在深刻总结国内外发展问题上的经验教训的基础上，全面吸收和综合了人类社会发展研究的成果，提出了全面、协调和可持续的科学发展观。科学发展观既纠正了GDP发展观的错误，又克服了各种新发展观的不足，无疑是迄今为止最科学最正确的发展观。

从中国来看，在对什么是发展、为什么发展和怎样发展问题的认识上，也经历了一个逐步提高的过程。

在改革开放以前，虽然认识到社会主义的根本任务是发展生产力，但是在什么是发展上，把发展生产力主要看成工农业总产值的增长，在怎样发展上，总的指导方针是以阶级斗争为纲，强调政治挂帅，实际上把经济发展放在了次要的位置，甚至只算“政治账”，不算“经济账”，搞所谓“穷过渡”，实行的是重工业优先的赶超战略，片面追求增长的高速度，发展观和发展模式存在严重的缺陷。

改革开放以来，对发展的看法发生了很大的转变。首先是纠正了以阶级斗争为纲的指导方针，提出了以经济建设为中心的基本路线，制定和实施了新的经济发展战略，工作重心由政治斗争转向经济建设，强调一切经济工作必须以提高经济效益为中心。20世纪90年代初，在苏联东欧发生剧变、中国改革和发展遭受严重挫折的关键时刻，邓小平提出“发展是硬道理”，充分肯定了发展的重要性，极大地提高了对发展的认识，坚定了一心一意谋发展的决心。随后，在继承、丰富和发展邓小平的发展观，更加全面、深刻和准确把握发展规律的基础上，纠正了“经济增长是硬道理”的偏差，进一步提出“发展是执政兴国的第一要务”，形成了科学发展观，随后又明确了发展的一个重要目标是构建社会主义和谐社会。

三、关于科学发展观提出的背景和依据

对科学发展观提出的背景和依据，学者们提出了各自的看法。

有学者认为，我国之所以提出科学发展观，主要是因为：（1）当前我国经济、社会发展中存在着一系列需要解决的矛盾和问题。如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。相对于我国经济的高速发展，社会领域的发展明显滞后，不能适应经济发展的要求，更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。（2）全面建设小康社会目标，客观上要求我们转变发展观念。实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果？这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不光是追求GDP的指标，它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。按照全面建设小康社会的目标和要求，需要我们转变过去的发展观念。（3）以往的各种经验教训促使我们实施新的战略决策。在新中国成立50多年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。过去由于过多地注重经济增长的速度，付出了很大代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。所以，我们要总结历史的经验教训，按照全面、协调、可持续的发展观的要求来做。（4）我国目前经济发展的水平使我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题。许多社会发展问题，如科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等，都需要大量资金投入。过去在温饱问题还没有得到解决的时候，我们不得不把主要精力放在增加供给，满足人们最基本的物质生活需求上，其他方面很难顾及到。经过20多年的改革发展，我国已基本实现了小康，国家的财力和经济实力有了明显增长，已经有条件、能力解决过去想办而没有办成的事情。（注：王永前：《权威专家纵论科学发展观》，载《半月谈》2004年第4期。）

也有学者认为，非典疫情的发生以及抗击非典的斗争是科学发展观形成和提出的一个重要的、直接的因素。（注：余昌淼：《科学理解、切实落实科学发展观——“树立和落实科学发展观”理论研讨会综述》，载《中国党政干部论坛》2004年第5期。）2003年4月突如其来的非典疫情给我们提出了一个重要的问题，这就是：我们在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作。如果经济增长和社会发展“一条腿长、一条腿短”，社会发展的滞后必将反过来影响经济增长。因此，在取得抗击非典的决定性胜利后不久，党中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。另外，从更深远的角度看，树立和落实科学发展观是中华民族坚持和平振兴发展道路的内在要求和重要保证。世界历史证明，一个大国的崛起往往要对旧的国际秩序造成冲击。一些大国的教训告诉我们，通过战争扩张或冷战对抗的形式来改变世界格局和国际秩序，往往遭致失败，我们不能走这样的道路。改革开放以来我们走了一条和平崛起的发展道路，新世纪我们要在世界上进一步高举和平与发展的旗帜。走和平崛起的道路需要解决一系列问题，比如，发展要消耗大量资源，就要从外引进资源。如何做到在发展中，既利用好世界的资源，又保证世界经济秩序的稳定。出路无非是两条：一是参与经济全球化，既利用国内资源，也利用世界资源，以解决我们的资源短缺问题；二是转变经济增长方式，依靠科技进步，降低能耗和资源的消耗，尽可能节约利用各种资源，减少对世界资源市场的冲击。

以上分析表明，科学发展观的提出，决不是偶然的，也不仅是一种良好愿望、主观要求，具有深刻的必然性和客观的依据。从国际背景和经验教训来看，经济知识化、信息化、全球化和竞争激烈化，人口、资源、环境问题的严重性，少数国家全面、协调发展的成功经验，大多数国家“有增长无发展”、“高消耗高污染”、“先污染后治理”、贫富悬殊、社会矛盾尖锐、民族冲突、政治动荡的深刻教训，都要求树立以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观。从中国的国情和面临的任务来看，共同富裕的社会主义最终目标，达到人均1000美元以后面临的两种不同的发展前景，严重的“三农”问题、就业问题、内需的不足、收入差距的扩大、资源的短缺、水土的流失、土地的沙化、环境的污染、产业结构的不优化、城乡结构的不合理、地区结构的不平衡、弱势群体的困难、社会稳定的保持等问题的有效解决，更是迫切需要树立科学发展观、转换增长方式、改变发展模式和调整发展战略。（注：简新华、曾宪明：《论科学发展观的形成、贡献和落实》，载《经济学动态》2005年第1期。）

四、关于科学发展观的贡献和意义

不少学者都认为，科学发展观的贡献和意义主要表现在以下几个方面：（1）科学发展观蕴涵着马克思、列宁、、邓小平和“三个代表”重要思想关于发展的思想，是对马克思主义发展观的继承与发展，开辟了马克思主义发展观的新境界，具有十分重要的理论意义；（2）科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的新的指导思想，也是发展理论史上的又一次飞跃；（3）科学发展观吸取国际发展经验，顺应世界发展潮流，实现了意识形态的重大转型；（4）科学发展观正确地认清现实社会主义事业发展的历史阶段、制度环境和中心任务，进一步明确社会主义事业发展的全面要求和人本效益；（注：鲁从明：《马克思的发展理论与当今社会主义新的科学发展观》，载《中共中央党校学报》2004年5月，第8卷第2期。）（5）科学发展观是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。（注：广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心：《科学发展观是对马克思主义发展观的继承与创新》，载《光明日报》2004年8月24日。）

上述对科学发展观贡献的论述无疑都是正确的。我们认为，科学发展观的贡献主要表现在两个方面：一是理论贡献，尤其是对发展理论的贡献；二是实践贡献，即科学发展观指导发展实践的功能。下面我们着重论述科学发展观对发展理论的贡献。

发展观理应是发展经济学的基本概念和核心内容，但大多数发展经济学的论著都没有明确提出发展观的概念，更缺乏对科学发展观的研究和论述。法国学者弗朗索瓦·佩鲁虽然写了一本名为《新发展观》的书，但他没有明确界定发展观的内涵，其“新发展观”也只是一种“总体的、内生的、综合的”发展观，缺乏统筹协调、可持续发展的重要内容，还没有提出完整、准确的科学发展观。因此，全面、协调、可持续的科学发展观的提出，创新了发展的观念，丰富了发展经济学的内容，弥补了发展理论的不足。（注：简新华、曾宪明：《论科学发展观的形成、贡献和落实》，载《经济学动态》2005年第1期。）主要表现在：

1.科学发展观在发展的总体看法上完善了发展经济学。对发展的本质、目的、内涵和要求的理解是发展观的主要内容。长期以来，发展经济学对发展的看法，虽然不断演进，逐步走向完善，但一直存在缺陷，始终没有明确地提出完整的科学发展观。GDP发展观不以人为本，缺乏全面、协调和可持续发展的内容；全面发展观没有明确提出可持续发展的要求；即使是可持续发展观也存在没有强调经济、社会和人的全面发展及经济、社会协调的不足。科学发展观则正确地指出发展的本质是“以人为本”，发展的根本目的和内涵是“经济、社会和人的全面发展”，发展的基本要求是“全面、协调和可持续”，使人类社会对发展的认识更为完整、准确和深刻，无疑是发展经济学的最新发展和突出贡献。

2.科学发展观在发展的方式上充实了发展经济学。科学发展观不仅在什么是发展和为什么发展方面完善了发展经济学，而且在怎样发展问题上也发展了发展经济学。尽管发展经济学曾经先后总结和提出过初级产品出口、进口替代、出口导向、轻工业优先发展、重工业优先发展、产业平衡发展、产业不平衡发展、可持续发展等多种多样的发展道路、发展模式和发展战略，其中不少也在某些国家的发展中曾经发挥过一定的作用，取得过一定的成效，但始终没有提出更为完整和合理的发展道路或发展战略。在如何正确处理工业与农业、城市与农村、区域经济发展、经济与社会、国内发展与对外开放、人与自然和谐发展等一系列发展的重大关系和问题上，往往缺乏全局观、总体观、协调观，存在重大缺陷。不是突出工业化而轻视农业发展，注重城市而忽视农村；就是强调地区不平衡发展而轻视区域经济协调发展，重视地区和产业均衡发展而忽视其它方面的统筹协调发展；还有的是注重外向型经济发展而忽视内向型经济发展，或者是肯定自力更生而否定对外开放；即使是提出了可持续发展模式，更多地强调的也是社会、经济发展与人口、资源、环境的协调，也没有提出全面统筹兼顾、协调发展的模式。科学发展观克服了这方面的缺陷，提出了完整的统筹兼顾、协调发展模式，强调发展必须正确处理“七大关系”、实行“五个统筹”，充实了发展经济学关于发展方式的理论。

以上说明，科学发展观在什么是发展、为什么发展和怎样发展问题上，全面发展了发展经济学。

五、关于科学发展观的落实

科学发展观是迄今为止最科学最正确的发展观，但要真正树立尤其是切实贯彻落实，却并非易事。怎样落实科学发展观是科学发展观研究最重要，也是最难的问题，社会各界都进行了广泛的研究，归纳起来说，主要包括以下几个方面：

1.落实科学发展观，必须树立正确的政绩观。科学发展观的落实，虽然需要广大人民群众在思想上理解、在行动上遵循，但更重要的是各级党政领导干部必须真正树立和切实贯彻。树立以科学发展观为指导的正确的政绩观是领导干部真正树立和切实贯彻科学发展观的关键。政绩观是关于党政领导干部工作绩效大小和优劣的基本看法，是党政领导干部工作的指南。发展观与政绩观紧密相关，发展观是政绩观的核心，政绩观必须以发展观为基础、与发展观相适应，政绩观又是发展观的保证。没有正确的政绩观，科学发展观无法得到贯彻落实。因此，真正落实科学发展观必须树立正确的政绩观。

我国的政绩观长期存在严重的缺陷，虽然改革开放以来已由“以阶级斗争为纲”的“斗争即政绩”的政绩观，转变为“以经济建设为中心”的“发展即政绩”的政绩观，但由于发展观上的偏差，政绩观仍然存在由“增长即发展”的观点决定的“GDP增长即政绩”的不足。从根本上来说，政绩必须体现为发展，最终要为人民造福。发展应是经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展；政绩应是党政领导干部为实现这样的发展而创造的成绩。正确的政绩观必须用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。衡量干部政绩的大小和优劣，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。树立正确的政绩观，落实科学发展观，必须视人民利益重如山，大兴求真务实之风。想事情、办事情、作决策，必须坚持一切从实际出发，符合中国现阶段国情，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；必须坚持深入实际，察实情，讲实话，办实事，求实效，珍惜民力，不虚报浮夸，不做表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”；必须立足当前，着眼长远，不急功近利。还必须推进和深化制度改革和创新，建立和完善政绩评价标准、考核制度及奖惩制度，形成合理有效的激励、监督、约束机制，为树立和落实正确的政绩观提供制度和机制保证。

科学发展观论文篇（4）

科学发展观是关于发展的世界观与方法论，它开启思想解放的新时代，开启科学发展的新时代。科学发展内涵丰富，包含经济、政治、文化、社会、党的建设、人的自身的发展，可谓无处不在、无时不在、无所不在。

党的事业需要科学发展。党的十七大强调，要使党的工作和党的建设符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。一方面，党的建设为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的保障，另一方面，科学发展观为党的建设和党的事业发展提供锐利的思想武器。第一，党的事业需彰显科学发展的实践性。“马克思的整个世界观不是文秘杂烩网教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法”。科学发展观是一种实践的哲学，其实践意义寓于并维系于科学发展之中。发展是党的事业最大的实践，强党兴国关键在于“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。第二，党的事业需彰显科学发展的人民性。科学发展观的核心是以人为本，社会主义的本质属性决定以人为本是以最广大人民群众及其根本利益为本。科学发展要求执政党坚持把以人为本作为核心价值取向，把解决民生问题是社会稳定的基础，彰显政党政治的“民生因素”，突出科学发展的“人民性”，围绕“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”，把执政为民、普惠民生作为活动的根本出发点和落脚点，做到“干部与群众同甘共苦，群众与党同心同德”。第三，党的事业需彰显科学发展的辩证性。科学发展观是一种思辨性的世界观与方法论。“全面协调可持续”的理论基础是唯物辩证法中的矛盾论。“全面协调可持续”中的矛盾是前进中的矛盾、是朝向和谐朝向科学发展的矛盾。科学发展要求执政党全面而有重点地、整体而又协调地、健康而且永续地推进经济社会各项事业发展。第四，党的事业需彰显科学发展的政治正义性。政治因素是中国经济改革成功的最重要的原因。科学发展观是推动经济社会发展的政治法宝，它旗帜鲜明地对传统政治、经济、社会和伦理功利价值导向予以矫正，在整合资源中扶危济困，在统筹兼顾中维护公平，在扩大民主中保民有权，在促进和谐中彰显正义，全面反映广大群众对文明和谐社会形态的正义性诉求，是对社会主义社会和谐共富本质特征与核心价值体系的生动诠释。

人的一生需要科学发展。人是自然之精华，每一个人是自己的，也是社会的，甚至还是政治的。人的一生不一定苛求“以天下为己任”，但正义的人生“己任关涉天下”。人的科学发展是支撑党的事业科学发展的基石。马马虎虎不能强国富民，糊里糊涂难以安度本文来源：文秘站 一生，迷信盛行无从科学发展。人的一生是完成使命的历程，带着使命生活是人生的真义。其一，为责任而生活。美国加州圣玛利学院教授徐贲在《该怎样满足我们的需要》一文中说：人和人之间，并非孤立无关；人来到这世间，作为社会的动物，是订有契约的：物质利益的来往，有法律的契约；行为生活的交往，有精神的契约。”生活的意义首先在于承担责任，承担工作的责任、家庭的责任、社会的道义。要有践履责任的激情，工作的攻坚克难需要激情的粘液，事业的进击腾升需要激情的养料，责任的承担践履需要激情的翅膀；要有践履责任的血性，立身处事基于刚强，干事创业依于正直，生存发展赖于正义，任何一种艰难责任的驱就、重大使命的归复，都需要血性的搏杀与正义的闯关；要有践履责任的意志，漫漫人生，迈越雄关，呼唤钢铁意志，意志使弱者气韵横生，让强者如虎添翼，它始于深刻切入，携卷执著渴望，秉持强劲力量，成于坚定追求，开辟通往成功的捷径。其二，为品味而生活。人活着活着，越来越觉着自己是为了追求一种道理、寻求一种感悟、体验一种品味而生活。生命的质量与意义在很大程度上取决于道德修养上的品味、文化气韵上的品味、生活格调上的品味。讲操守，有善良的德行、坚强的毅力、仁爱的品质、忠勇的心性、诚信的气度、廉洁的风范，塑造自己的良知，忠于自己的灵魂，永续地点燃生命之光；讲素养，有良好的素质、健康的志趣、得体的举止、宽广的胸襟；讲境界，有深邃的感悟、觉醒的灵魂、敏锐的思想、高远的精神，淡定从容，超越物质，努力进入精神的殿堂，在心底为自己建立一个牢靠而坚定的中心，把自己的灵魂寄居到那里。其三，为快乐而生活。生活的价值在于过程，生活的过程在于体验快乐。马克思主义倡导的人的自由而全面发展本身意寓着快乐。“快乐工作，美丽生活”须成为人生的理想法则。对己乐观，每种人都是从内心构建世界，乐观者时常在构建自己的天堂、做自己天堂的“堂主”，悲观者是在构建地狱、同时也在构建一个全人类的地狱；对人宽和，“当我们直接伤害了某个人的某种情怀时，还同时扼杀了与此相类似的一系列情感”，伤人更伤己，对人宽和可放大心气，排解戾气，怡悦神气；对事放达，“闲看庭前花开花落”，随缘而动，随赏云花，放达欢愁，铸就和谐。

组工干部需要科学发展。组工干部是服务党员的党员、服务干部的干部、服务人才的人才，是全体党员的先锋队，是全社会的精神旗帜。选择了组工干部，就是选择了奥林匹克精神，就是选择了“讲党性、重品行、作表率”，就是选择了率先科学地发展自我与升华自我，就必须在执行党的决策的坚定性上过硬、在服务大局的主动性上过硬、在把握组织工作的原则性上过硬、在严以律己的自觉性上过硬。当好组工干部，必须做“五种人”：一是做“能进能出”的人。能进，就是对组织工作心思能用得进、理论能学得进、业务能钻得进；能出，就是进入工作状态后能力能磨得出来、思想能悟得出来、作用能发挥得出来。组工干部只有既学得进、又用得出，才能真正为组织部门“所有”、为组织部门“所用”。二是做“能文能武”的人。组织工作要求高，组工干部必须素质全面，能文能武。既要政治素质高，又要业务能力强；既能写一点，又能说一点；既有理论功底，又有实际操作水平；既对组织工作“线”上的情况了解，又对经济社会发展“面”上的情况了解，了解党和国家的发展战略，了解市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会的发展脉搏发展规律，了解地方、基层和群众的实际，按照科学发展观要求谋划开展组织工作。三是做“能伸能屈”的人。组织工作是一种引人注目的管理工作，同时更是一种吃苦受累的服务工作，组工干部要知荣知辱，宠辱不惊，能伸能屈。既能感受工作中的快乐，又能正确对待工作中的辛苦；既对荣耀保持冷静，又对委屈保持平常心；既善于协调沟通与人为善，又敢于坚持原则不怕得罪人。四是做“能上能下”的人。组工干部常有一种体会，鲜花经常在眼前绽放，掌声经常在耳边响起，然而拥有那份繁华的，往往是坐在轿子里的人。组工干部归根到底是“抬轿子的”。留守岗位是组工干部的常态。组工干部须以积极洒脱的心态正视现实，“漫随天上云卷云舒”，有机会就走马上任，为官一地，造福一方；没有机会就留守岗位，勇于负重，甘当人梯，乐为基石。五是做“讲政治、讲本色、讲特色”的人。“组工干部”本身就是一个政治名词，要名副其实，就要关心政治，融入政治，特别忠诚党的事业，率先做一个政治上靠得住的人；带头保持本色，诚信朴实，勤奋踏实，公道正派，本色为人，坚持活在本质中而不是活在现象中，活得真实可感而不是活得浮光掠影；站在更高的起点审视自我，不人云亦云、人为亦为，须有自己的价值理念、自己的 个性思想、形成自己一以贯之的特色精神，既活在面上更活在点上，既活在共性中更活在个性中，在融入工作中充分发挥自己的创造性思维能力，推进组织工作理论与实践、体制与机制、内容与方法的改革创新，不断增强组织工作的生机与活力。

科学发展观论文篇（5）

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。与新的时代特点和当前中国国情相结合，提出“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，极具有时代特性。而地铁虽然在1863年就诞生了，但并没得到普遍的发展，直到今天才重获新生，并大大推动了城市快速、健康的发展，因为地铁是地下空间开发、利用的命脉。地铁建设与科学发展观密切契合，必将促进人与自然的协调发展。

1地铁热现象

目前．我国众多城市出现地铁热现象，其出发点大多数都是为了解决城市发展中的交通堵塞问题，也有些是认为地铁是城市现代化的一个标志。但是有一点必须明确，解决城市交通拥堵难题有很多方案可供选择，例如轻轨、有轨电车、市郊铁路等其他城市轨道交通方式。地铁建设是城市干线交通建设投资最大的选择方案，所以并不是任何城市都可进行地铁建设的，除地理环境条件外，最大的问题就是资金问题。地铁每公里投资概算要4-8亿元人民币，再加上地铁日后的运行成本，直到今天，世界上只有少数国家的少数城市建有地铁，而且从全球范围看，城市地铁的商业化营利模式至今是个世界性的难题。所以，各大城市进行地铁建设必须坚持可行、可为、可持续的原则，除了解决城市的交通难题，它不应该掺杂其他的“功利”性目的。

地铁建设解决的不仅仅是城市交通问题，更重要的是为未来的资源考虑。国外有“地铁经济”的说法，国内的“地铁经济”现象也已凸现出来。比如南京地铁2号线的规划到2008年左右才能通车，但老百姓已经产生了强烈的房价上涨预期，进而拉动了现在房价的上涨，以天弘山庄为例，均价已经从3年前的2000元/m2多涨到了现在的4000元/m2以上，几乎翻了一番。北京地铁复八线的开通，同样也拉动了沿线经济的发展。这也是我国大多数城市建地铁的另一个出发点。但是国家对地铁项目的审批有着严格的限制，许多城市地铁项目被冻结，这是以国内地铁建设的实际情况为出发点的。地铁是高造价、高成本运营的地下交通，建得起，不一定运营得起，因此地铁建设必须因地制宜、实事求是。例如，上海地铁2号线总投资额达到120亿元，每公里的造价上升达6.3亿元人民币。2号线2000年投入营运，2001年票务收入为1.47亿元，2002年票务收入达到2.25亿元，但离实现真正盈利还很遥远，如此高额的投资，在经济不发达的城市是无论如何也负担不起的。如果非要不顾客观实际去建设，不但产生不了“地铁经济”效益，而相反会拖整个城市经济发展的后脚。

2003年1月，国务院“暂缓审议”地铁立项如“一瓢冷水”为各地的地铁热降了温。但是，这样的降温只具有短期的作用。从长期来看，要避免我国城市建设中地铁热现象，就必须立足于改革现有的城市建设投融资体制，并且，必须在决定启动庞大的地铁建造计划前进行严肃、科学的可行性评估，使国内地铁建设真正走上全面、协调、可持续发展的道路。

2地铁建设必须坚持全面、协调、可持续发展

面对国内地铁热现象，如何实现地铁建设的全面、协调、可持续发展呢?笔者认为应从下面三方面人手。

2.1地铁建设要坚持以人为本

科学发展观的最根本的原则是以人为本。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，是以人为本的根本目的。坚持以人为本，一方面要求经济、社会的整个运行与发展始终围绕人来展开，以人为本取代以物为本的思维方式和行为方式，实现人与物的统一。另一方面，还必须基于“一切为了人”的原则基础之上，确立一切从人民利益出发，一切为了人民群众利益的理念。

地铁建设也如此，必须坚持以人为本的原则。地铁热现象虽然在某种程度上说明我国大中城市开始走上了迅速发展的道路，但是地铁属于城市基础设施建设，必须避免任何“功利”性倾向，争创业绩，地铁建设必须坚持以人民群众利益为出发点和落脚点。例如，在地铁选线上，线路的走向，起点、终点的选位都尊重乘客至上，方便乘客，严格遵循以人为本的方针。并且要求做到地下线、地面线和上部建筑相协调，特别在换乘方式上尽量实现多线同一站台换乘，少数节点换乘使乘客换乘方便。地铁不仅以乘客至上，而且对员工也做到了这一点。几年前，莫斯科地铁继圣彼得堡地铁之后，开始对机车组采用计算机班前控制系统。该系统使莫斯科地铁公司建立起“司机健康”资料库。计算机汇集每一位患者健康状况的信息，甚至在本人还没觉察到时，莫斯科地铁公司就可通过此系统了解到该司机的疾患。再比如地铁文化、地铁传媒的发展，在大力推动城市经济发展的基础上，也使乘客乘坐地铁更加舒适，充实了人们乘坐地铁的旅程，同时也对人们的生活观念产生了极大的影响。这些都与科学发展观“以人为本”的核心内容紧密契合，让发展的成果惠及全体人民。

2.2地铁轨道网规划要具科学性

地铁轨道网布局对地铁的建设费用、运营效率等都将产生巨大的影响，对城市的发展起着重要的推动作用。地铁轨道网布局主要是车站和线路位置的选择问题。从理论上讲，应是建设费用及运营费用最小，乘客的出行时间最短，换乘次数最少。一个成功的地铁轨道网规划应既符合国情，又具城市特色。

(1)地铁轨道网规划要与城市发展规划紧密结合，应在城市总体规划的基础上，根据远景客流预测分析，正确把握土地利用与交通之间的相互作用关系，并处理好现状需求满足型和现行投资的关系，合理选择轨道网布局，以能适应城市的将来发展。

(2)地铁线路走向应与城市交通中的主客流方向相一致。建设地铁最终要解决的是现有地面交通拥挤、人们出行时间过长及乘车难等问题。因此，地铁线路规划应重点研究城市人口规模、现有路网客流分布及未来出现的新的客流集中的线路，确定主干线路和次干线路，使地铁轨道网的规划线路走向沿城市交通的主客流方向布设，以最大限度地覆盖规划年度的客流分布区域。

(3)地铁线路走向应尽可能经过大型客流集散点，如主要工业区、大型住宅区、商业网点、文化中心、公交枢纽、机场、火车站、码头、长途汽车站等，并应力争多设换乘点，尽量使城市内任意起终点问的乘客只要换乘一次即可到达目的地，以节省旅客出行时间。

(4)地铁线路网要与城市其他公共交通网衔接配合好，组建大型换乘中心，使之成为城市发展的副中心和地区发展核心，加速客流运输，促进城市经济发展。

(5)地铁线路经过中心城区时，宜以地下隧道为主，以减少拆迁、噪音、振动及与城市其他交通之间的干扰。在城市边缘处，根据情况适时适地考虑高架、地面、地下的各种方式，以尽量降低建设成本。

(6)地铁线路规划要考虑城市的自然、人文、地理等制约条件，选择较好的地形、地质条件，注意历史文物保护，减少对重要地面建筑和地下构筑物的影响。这有利于施工和降低建设成本。

总之，地铁轨道交通网络规划必须科学化，既要坚持以人为本，又要考虑到城市当前和未来的整体发展，使城市及地铁建设都能走上全面、协调、可持续发展的道路。

2.3地铁建设要符合生态城市发展的要求

现代城市建设进入21世纪后，提出建设生态城市，这就要求城市有更高的文化品味，处理好现代化和文化内涵的关系，而地铁在此也闪耀着它的光芒。地铁在环境保护的前提下，提高了人们的城市化水平，使城市发展与环境保护相协调，加快生态城市的建设。

生态城市就是可持续发展的城市，就是人与自然协调发展的城市。城市建设的主要矛盾是发展与环境的矛盾，除了城市经济发展难题外，比较突出的就是城市交通问题，而且交通严重阻碍了城市的发展。生态城市要求降低城市噪音和空气污染，地铁建设为解决这一矛盾首当其冲。因为，兴建地铁是对城市地下空间资源的充分利用，在一定程度上促进了城市空间形态的可持续发展，不但能够解决地面交通拥挤问题，还大大提高了城市地面景观的宜人度。城市建设占用的资源是土地，而土地是在短时间内不可逆转、不可再生的资源。地铁建设正是充分利用城市地下空间资源，减少对地面土地及建筑物的破坏，并充分考虑到了城市的环境保护，采取防噪、降噪、减震措施，减少对生态环境的影响和破坏，促进城市健康、快速、可持续的发展。

从以上三方面来看，地铁建设必须坚持以人为本，坚持城市、人与自然协调发展这一宗旨，充分体现科学发展观的内涵。

3小结

通过前面内容的论述，我们可以明晰：地铁建设虽然有着广泛的发展前景，但是，实际建设过程中定会存在很多问题。因此，我们要从国内外地铁建设成功案例中取其长，避其短，加速我国地铁建设健康、协调、可持续的发展。

(1)地铁建设要坚持因地制宜、以人为本的原则。地铁建设的指导原则和核心就是要以人为本。有些城市只看到了地铁建设能缓解城市交通拥挤问题，纷纷申报待批，甚至私建地铁，并没有做到因地制宜，更没有充分考虑本城市是否适合建地铁，有没有经济实力修建和运营地铁，因此也就没有真正做到以人为本。

(2)地铁建设必须和城市总体规划相一致。地铁建设属于城市轨道交通规划系统，隶属于城市总体规划。城市总体规划很大程度上就是建设现代化大都市。但是我们必须明确，地铁建设只是城市现代化建设的一个参考面，并不是现代化城市必须修建地铁，地铁只是多种现代化城市交通运输方式中的一种。

(3)地铁建设必须走设备国产化道路。我国地铁建设项目初期阶段大量利用国外贷款，其附加条件是必须购买贷款国的技术设备，这样大大提高了造价，同时也给以后地铁运营和设备维修带来了巨大的经济负担。因此说，地铁建设必须要走设备国产化道路这也是我国轨道交通的长远之计。

本文对地铁建设与科学发展观之契合加以探讨，其主要目的是通过对地铁建设的考证，促进地铁能够在我国得到快速、健康、协调、可持续的发展。同时，也通过地铁建设这一实证来说明，中国开始进入了城市现代化建设阶段，不仅地铁工程，其它工程建设也都必须与科学发展观密切相契合，促使中国社会真正走上“以人为本，全面、协调、可持续发展”的道路。

参考文献

科学发展观论文篇（6）

党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。

党的十一届三中全会以后，我们党系统总结新中国成立以来的历史经验，彻底否定“”的错误理论和实践，正确分析社会主义初级阶段基本国情和主要矛盾，顺应时代要求和人民愿望，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，这就是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”党的基本路线为党和国家的发展指明了正确方向，为中国特色社会主义事业奠定了根本基础。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。党的基本路线体现了亿万中国人民的共同意志，是凝聚全党全国人民共同奋斗的政治基础。

改革开放三十年来，中国特色社会主义之所以能在当今世界的深刻变动中蓬勃发展，成为充满生机活力的社会主义；我们党之所以能够经受住国内外、经济风险严峻考验，带领全国各族人民排除万难、万众一心，引领中国发展进步、使中国人民稳步走上富裕安康的广阔道路，最根本的，就是因为我们始终毫不动摇地坚持党的基本路线。实践告诉我们：只有坚持党的基本路线不动摇，才能真正得到人民的信任和拥护，才能确保中国特色社会主义的航船始终沿着正确方向破浪前进。

在新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，必须一以贯之地坚持党的基本路线，始终坚持以经济建设为中心，发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，努力建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们必须始终铭记邓小平同志的谆谆教诲：“基本路线要管一百年，动摇不得。”要更加自觉、更加全面地贯彻党的基本路线，牢牢把握以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点之间相互贯通、相互依存、不可分割的辩证统一关系，坚定不移地把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。

2．积极构建社会主义和谐社会

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐相互促进、内在统一，是发展中国特色社会主义的基本要求。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。必须把科学发展与社会和谐更好地统一起来，积极构建社会主义和谐社会，努力在科学发展中实现社会和谐，在社会和谐中促进科学发展。

社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是经济社会发展与人口、资源、环境相适应，建设良好生态文明。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，必须在全面建设小康社会进程中全面贯彻和体现。

维护和实现社会公平正义，符合最广大人民的根本利益，是我国社会主义制度的本质要求。要在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。深化收入分配制度改革，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。

坚持把保障和改善民生作为关系全局的重大任务，通过坚持不懈地努力，不断朝着使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标前进。坚持优先发展教育，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育，深化教育改革，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，坚持教育公益性质，加强教师队伍建设，建设全民学习、终身学习的学习型社会，建设人力资源强国。实施扩大就业的发展战略，落实积极的就业政策，实现经济发展与扩大就业良性互动，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，健全面向全体劳动者的职业教育培训和城乡劳动者平等就业的制度，发展和谐劳动关系，依法维护劳动者权益。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，提高医疗服务质量，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善住房保障体系，支持城乡居民通过各种渠道解决住房问题，加快解决城市低收入家庭住房困难，努力满足人民群众住房需求。

构建社会主义和谐社会，必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会的过程，是妥善处理各种矛盾、不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。随着改革发展进入关键阶段，我国社会出现了人民内部矛盾多发多样的状况。要正确认识我国社会深刻变革中出现的新矛盾新问题，提高解决社会矛盾的本领，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理各种矛盾的体制机制。要科学分析和正确把握现阶段人民内部矛盾产生的原因，注重从源头上减少矛盾的发生。畅通群众的诉求渠道，完善工作责任制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，依法及时合理地处理群众反映的问题。要深入基层、深入群众，加强矛盾纠纷排查工作，坚决依法纠正损害群众利益的行为，着力避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨。要积极预防和妥善处置，坚持依法办事、按照政策办事，既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。

最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和人民事业的发展始终是最具决定性的因素。全心全意依靠工人阶级，充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展积极贡献力量。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，最大限度激发社会创造活力。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定；遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持新形势下发展两岸关系的四点意见，继续发展两岸关系、推进祖国统一大业。

3．继续深化改革开放

改革开放是当代中国的主旋律，是中国特色社会主义发展前进的成功之路，是推动各项事业发展的根本动力。深入贯彻落实科学发展观，要求我们毫不动摇地坚持改革开放正确方向，进一步坚定改革开放的决心和信心，加快重要领域和关键环节的改革开放步伐，为科学发展提供强大动力和体制保障。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。改革开放为中国的发展奠定了坚实的物质基础，凝聚了强大的精神力量。通过这场伟大革命的洗礼，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。必须深刻认识到，我国发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多是体制机制方面的矛盾和问题，其中有的属于传统计划经济体制遗留下、至今尚未得到根本解决的，有的属于社会主义市场经济发展过程中体制建设滞后造成的或由新情况新问题带来的。同志指出：“中国过去三十年的快速发展，靠的是改革开放；中国未来的发展，也必须靠改革开放。”我们要进一步坚定在新的历史条件下继续推进改革开放的决心和信心，毫不动摇地沿着改革开放的伟大道路走下去。

必须始终坚持改革开放的正确方向。我们党领导的改革开放决不是要改掉社会主义制度。苏联和东欧一些国家的“改革”最终导致社会主义制度瓦解、共产党执政地位丧失甚至国家解体，主要原因就是放弃了共产党领导和社会主义制度。我们党领导的改革开放之所以实现了目的和效果的高度统一，就在于我们始终坚持从我国社会主义初级阶段基本国情出发，既坚定不移地进行改革开放，又坚定不移地坚持中国共产党的领导、坚持社会主义方向；既坚持科学社会主义基本原则，又赋予社会主义以鲜明的时代特征和中国特色；既认真借鉴国外发展市场经济的有益做法，又积极探索我国社会主义基本制度和市场经济体制有机结合的新途径新方式。

必须注重提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性、正确处理改革发展稳定的关系。要深刻认识中国经济社会发展的特点和规律，及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把加快改革的紧迫感同坚持科学求实的精神很好地结合起来，充分考虑有利条件和可能出现的困难，既锲而不舍又积极稳妥地把改革向前推进，使改革措施符合实际情况，反映客观规律。要坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，把改革的阶段性目标和总体目标有机统一起来，把需要和可能结合起来，努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调，使改革兼顾各方面利益、照顾各方面关切，形成共同推进改革的整体合力。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。

要紧紧围绕落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断深化社会主义市场经济体制改革和各方面体制改革创新，不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要从推动科学发展的实际需要出发，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等方面的体制机制。加快行政管理体制改革，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，探索实行职能有机统一的大部门体制，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善国有资本有进有退、合理流动机制，优化国有经济布局和结构，使国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济活力、控制力、影响力。继续深化财税、价格、投资和金融体制改革，加快公共财政体系建设，深化预算制度改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。加快推进社会管理体制改革，整合社会管理资源，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，健全基层社会管理体制，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。

在经济全球化深入发展和我国对外开放不断扩大的条件下，我国经济同世界经济的互动日益增多、联系更加密切。我国经济发展对世界经济增长的贡献越来越大，对国际市场和国外资源的依赖程度也在提高。同志指出，必须“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”要深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，加大对自主品牌的培育和支持力度，增强应对国际市场波动的能力。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，把利用外资与促进国内产业结构优化升级结合起来，改善贸易投资环境，形成稳定、透明的管理体制和公平、可预见的政策环境。继续实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式，鼓励和支持有条件的企业对外投资和跨国经营，积极稳妥推进境外经贸合作区建设，实施自由贸易区战略，积极探索国际投资合作新形式。积极开展国际能源资源互利合作，努力建立多元、稳定、可靠的能源资源供给保障。注重防范国际经济风险，维护国家经济安全。

4．切实加强和改进党的建设

办好中国的事情，关键在党；把科学发展观真正落到实处，关键也在党。深入贯彻落实科学发展观，要求我们站在完成党执政兴国使命的高度，切实加强和改进党的建设，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导核心地位，是党在带领全国各族人民团结奋斗和引领中国发展进步的历史过程中确立的，是历史的选择、人民的选择。总结革命、建设、改革的长期实践，我们党之所以能够成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心，是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断提出和发展能够指导中国社会发展进步的科学理论赢得的；是通过顺应时代前进潮流、代表中国最广大人民的根本利益，不断制定和执行正确的路线方针政策赢得的；是通过加强和改进自身建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力赢得的；是通过广大党员以对人民的无限忠诚和自我牺牲精神，不断为人民利益英勇奋斗赢得的。归根到底，是通过坚持不懈地保持和发展党的先进性赢得的。同志深刻指出：“全党同志必须牢记，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”

必须深刻认识到，世情、国情、党情的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。我们党已经成立八十七年，在全国执政五十九年，拥有七千多万名党员；国际国内形势正在发生广泛深刻的变化，党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。我们党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。应当看到，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。只有抓紧解决这些突出问题，才能使党经受住各种考验，始终保持同人民群众的血肉联系，始终带领人民走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

正确应对党所面临的新课题新考验，解决党的建设自身存在的问题，顺利完成党所肩负的执政使命，必须坚持以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，继续全面推进党的建设新的伟大工程。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

科学发展观论文篇（7）

审计基本职责和目标有三，即真实性审计、合法性审计、效益性审计。科学精神的实质即求真。毫无疑问，真实性审计与科学发展直接贯通，血脉相融。法律法规代表人民的利益，从根本上体现人民的意志。以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，与法律法规的基本精神是一脉相通的。同时，科学发展观的思想也直接影响着法制的发展方向。因此，合法性审计同样寓含了科学发展观的内在要求。科学发展观要求节约资源、提高效率、扩大成果。效益性审计就是要审查被审计单位的经济、效率、效果，即经济活动的资源节约程度，单位时间内完成工作量的大小及经济活动的成果。效益审计从深层次对经济活动存在的问题进行剖析，提出对策，帮助被审计单位在未来的经济活动中建立防范措施、预警系统，从而提高管理水平和资金使用效益，实现科学发展。效益是审计监督的最终目的所在。随着制度法规的完善，各种违纪违规逐渐减少，传统的审计目标和内容已经不能适应政府职能的转变，不能满足国家公共财政支出结构变化的需要。而与之相对应，转变重点，积极探索开展效益审计，对提高政府工作效率、资金使用效益和管理水平，有效地抑制损失和浪费现象，实现科学决策和科学发展都具有十分重要的意义。遵循科学发展观，审计机关就可更加自觉地重视审计工作的科学性，在加强真实性、合法性审计的基础上，积极探索，加强效益性审计。

二、秉承科学发展观，形成科学审计理念

中国传统的发展理念是大量利用资源和能源，寻求经济增长。利用特殊优惠政策和体制上的非平衡战略安排，利用各种自然物质资源，寻求局部突破，实现综合实力迅速提升、经济高速增长。科学发展观则以政策和战略上的统筹来协调各种利益和矛盾，缓解各种资源和能源紧张状况，消除不同地区、不同产业、不同时期社会发展的潜在风险，实现各地区、全国以及世界范围内的经济安全和社会全面、协调、可持续发展。体现在审计理念上，应该以科学发展观为导向，思大政、谋大局，思根本、求长远，谋求长久繁荣的未来，促进经济数量与质量、资源和环境、经济与文化等各项社会事业的全面协调发展。秉承科学发展观有助于形成科学审计理念，把审计工作的定位由简单的查问题、处理问题转移到为科学发展服务上来，把服务科学发展作为审计工作的着眼点、出发点、立足点。

秉承科学发展观，审计工作首先应当强调发展是第一位的，是根本。审计工作必须服务于科学发展的大局，始终坚持以经济建设为中心，促进被审计单位聚精会神搞建设、一心一意谋发展。对审计机关而言，关键的问题是将科学发展的理念贯穿于一切审计工作之中。

我国目前正处于传统审计向现代审计的转型期。随着科学审计观深入人心，审计环境、审计对象、审计技术、审计方法亦将随之变化。这种变化要求审计机关认真分析、顺势而为，实现审计工作的科学化、规范化和现代化。

在科学审计观指导下，摒弃“计算器+法规+经验=审计”的模式，加快审计信息技术建设的进程，实现向现代信息技术审计发展的历史性飞跃，不断提高审计效率和效果。辩证处理数量与质量的关系，摒弃只重数量的粗放型审计，发展重视质量的精深型审计。在全方位落实审计署2004年度实施的5号令和6号令过程中，将质量意识贯穿于审计工作全过程，形成无法动摇的审计权威。只有这样，才能使审计沿着科学的轨道发展。

三、贯彻科学发展观。制订更加合理的审计计划和方案

在科学审计理念指导下，审计机关应当合理地编制审计项目计划，突出科学性。立足科学发展的高度，目标明确，有所为有所不为。按照“全面审计、突出重点”的工作方针，选择审计范围内事关未来发展的事项，诸如公益管理、社会保障、劳动就业、教育卫生、环境保护、救灾救济、国土出让、农业水利、市政设施等各类专项资金，确定为计划项目。完善领导干部经济责任审计计划，根据党政领导和企业领导不同类型特点，选择审计对象并确定必审的重点审计项目和抽审的一般审计项目。

确定审计项目，应当考虑审计项目的重要性和风险性。经预测将审计效果较大、审计风险较小的列入审计计划。另一方面应当考虑审计机关资源状况，计划不宜超出人力资源的限制，以力所能及为界限。计划项目要少而精，精而细，突出重点；要合理安排和使用审计力量，做到审计任务分布、审计力量组织、审计时间进度科学有效。针对不同审计种类和不同行为，不同规模审计对象的特点，科学提出具体的审计作业计量标准，明确主要审计环节的责任和目标。同时，加快审计项目计划与国际接轨的进程，使审计项目计划及计划管理进一步走上科学化、规范化的轨道。

随着开放经济体系形成，审计对象资本结构将不断发生变化。审计范围、审计方式、审计资源以及“审计产品”如何应用等方面亦将随之变化。审计机关在新形势下要强化科学管理意识和宏观意识，不断完善项目计划制度，不应像以前那样，只是应付眼前的工作，头痛医头，脚痛医脚。

审计方案的科学性程度往往决定审计的成功与失败。应当有明确可行的审计目标、适当的评价标准、可获得信息和资料的途径与方式方法，还有足以胜任工作的审计人员。审计方案应当包括吸收非审计组成员意见的正常程序和渠道。在审计机关内公开征集意见，重大审计项目的方案应当接受大家质询，经完善补充后由审计委员会讨论确定或通过。

四、以科学发展观引导审计实施过程及具体审计行为对以人为本的新发展观有重要理论贡献的诺贝尔奖获得者、哈佛大学经济学教授AmartyaSen说：“人类发展战略是以人为中心的发展战略。人类发展体现了以商品为中心战略的发展向以人为中心战略的发展的转变。发展的政策目标应当是增强人们的能力满足需求，而不只是GDP增长。”贯彻落实科学发展观，政府审计机关审计实施过程及具体审计行为就要该进行多方面的转移，培养科学审计的能力：

其一、在责任政府建立方面，全面理解和把握责任政府行政要求和责任审计内涵。通过审计提高政府机关及其他公共机构的责任心，吸引各方力量关注和支持审计，促进行政领导人责任能力建设；其二、在规章制度框架建设方面，通过审计，突出竞争性和效率性，促进适应管理规范化要求的规章制度框架的建立健全，同时关注执行机制健全有效和监督机制及时有力；其三、在资产来源和使用方面，通过审计，重视保护自然资源，重视无形资产和人力资本开发、积累和投资，促进有利于外在形态资产积累的扭曲型政策及其管理措施的减少。

科学发展观论文篇（8）

其次，从目前全市体育事业的结构来看，全面、协调、可持续可以从以下几方面来解释：全面，即统筹群众体育、竞技体育、体育产业等方面的全面发展；协调，即推进区域、城乡体育的协调发展；可持续，则是要促进体育人口、体育后备人才、专业技术人才、体育管理队伍的可持续发展。从目前的现状来看，全市体育事业距“基本现代化”，距“科学发展”的目标尚有一定差距，如：市民体育意识还不强、群众体育组织程度还不高、竞技体育缺乏奥运选手、体育产业尚处起步阶段等。当前，我国正处于后奥运时代，国民的体育热情将会在很长一段时间因奥运会而空前高涨和凝聚，这就为体育事业的发展提供了良好的前景和机遇。如何在目前大好形势下抢抓机遇，实现全市体育事业的科学发展，向“体育基本现代化”这一目标扎实迈进，笔者认为有必要从以下几方面寻找突破口：

强基固本，不断夯实群众体育基础

就目前而言，虽然我市群众体育处于高位发展阶段，但应当看到，群众体育的组织程度还不高。群众体育是体育事业的基础，其参与主体是广大人民群众，要提升群众体育工作水平，必须致力提升体育公共服务能力，要不断完善“市、镇、村（社区）”三级体育设施网络建设，在当前全市已形成5分钟健身圈的前提下，要迅速完成设施建设“重建设，轻管理”向“建管并举，强化管理”模式的转型，充分发挥体育设施的健身功效，真正形成“有设施、有管理、有运用”的“三有”局面；要强化整合社会体育指导员队伍，成立相应的实体机构，明确职责和义务，充分调动广大社会体育指导员的主观能动性，使全市健身人群能真正享受到科学、合理的体育导向；要加快推进体育社团实体化进程，将体育社团从民间组织的游离状态纳入规范化管理渠道，强化组织、规范管理，充分发挥体育社团的桥梁纽带作用，并以此为平台，广泛开展形式多样、内容丰富，群众喜闻乐见的群体类活动。

多措并举，不断提升竞技体育水平

科学发展观论文篇（9）

统筹兼顾是我们党在长期社会主义建设实践中形成的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。同志说过："我们的方针是统筹兼顾、适当安排。""我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。"邓小平同志指出："现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。""我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。"同志强调："在推进社会主义现代化建设的过程中，必须处理好各种关系，特别是若干带有全局性的重大关系。""我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。"我们党关于统筹兼顾的丰富思想，深刻揭示了社会主义建设的内在规律，具有十分重大的指导意义。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，深刻总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，适应新形势新任务，进一步发展了统筹兼顾的战略思想。强调在现代化建设进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各个方面的发展相适应相协调。党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，进一步提出统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，形成了科学发展观关于统筹兼顾的丰富内容。

统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。同志指出：在我国改革发展的关键阶段，"我们要推动科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益"。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的具体利益问题，从而把各方面的积极性充分发挥出来，更好地推进党和国家事业发展。

2．正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系

从党和国家全局出发，正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系，是坚持统筹兼顾的必然要求。要坚持统筹全局、兼顾各方，把现代化建设各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展。

必须正确认识和妥善处理涉及经济社会发展的重大关系，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。要统筹城乡发展，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设成为我国现代化进程的双轮驱动，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。统筹区域发展，继续推进国家区域发展总体战略，积极推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，引导生产要素跨区域合理流动和产业合理布局，加强国土规划，推动形成主体功能区，完善区域政策，注重实现基本公共服务均等化，加大国家对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，逐步形成东中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹经济社会发展，进一步发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，实现经济发展与社会进步的有机统一。统筹人与自然和谐发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。统筹国内发展和对外开放，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹把握好国内产业发展和国际产业分工，统筹处理好不断完善我国社会主义市场经济体制和参与制定国际经济贸易规则，善于运用我国综合优势，为我国现代化拓展更加广阔的市场空间和提供持久可靠的资源保障。

必须认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会全民族的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。要统筹中央和地方关系，善于发挥中央和地方两个积极性，既坚持全国一盘棋，保证中央政令畅通、令行禁止，又支持地方因地制宜，创造性地开展工作。统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，善于兼顾和统筹不同方面的利益要求。要统筹经济建设和国防建设，在国家经济实力不断增强的基础上，逐步增加国防投入，不断提高国防和军队现代化水平，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。要统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作的旗帜，始终不渝奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过维护世界和平发展自己、通过自身发展维护世界和平，为推动建设和谐世界作出新的贡献。

3．掌握统筹兼顾的科学思想方法

统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用，是我们深刻领会和正确运用科学发展观必须把握的精髓和关键。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

一要总揽全局，统筹规划。把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作为一个整体，坚持以经济建设为中心，按照四位一体总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,把促进科学发展、社会和谐与加强党的建设有机统一起来，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。坚持以宽广的胸怀把握全局，审时度势、与时俱进；以辩证的思维分析全局，顺势而为、因势利导；以系统的方法谋划全局，瞻前顾后、统筹安排。

科学发展观论文篇（10）

21世纪初，党中央根据中国的实际情况，有针对性地提出了符合马克思主义发展理论的新观念——科学发展观，其核心思想就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。妈祖文化作为一种民间文化，是在一定历史时期和一定地域环境下的一定人类族群生存状态、生活方式和思维方式的外化表现形式。它承载着妈祖信仰者的历史记忆和情感追求，虽然在文化领域里它属于非物质的下层文化，但它是留给后人宝贵的精神财富，作为一种非物质文化遗产，它具有历史传承价值和社会和谐价值，在构建和谐社会的过程中起着不可忽视的作用。因此发展妈祖文化旅游，弘扬妈祖精神，传承妈祖文化，不仅可以为社会提供精神动力和智力支持，也可以通过对科学知识、道德修养、民族精神和人文关怀等文化因素来促进先进生产力的发展。据不完全统计，到2007年上半年，仅来湄洲岛进香拜谒的台湾客人累计就达150多万人次。天津、澳门、台湾、广东、福建等地每年都举办妈祖文化旅游节，在同一文化认同的光环下通过旅游交往增进彼此之间的相互了解和相互支持，悄悄地影响着社会的发展和人的发展。这几年伴随着妈祖信仰热，妈祖文化旅游也得到较快的发展，妈祖文化的内核即是妈祖本身的精神力量，而妈祖是一个实实在在的人，所以基于科学的发展观，从“以人为本”的视觉来看待妈祖文化旅游的发展就显得尤为重要。

“以人为本”是旅游发展和科学旅游发展观的核心和本质要求。“以人为本”关注的是多数人的利益，讲究的是人的和谐、社会的和谐，因此要坚持科学的旅游发展观。

一、妈祖文化景观开发与保护的和谐

妈祖文化景观有祭典、服饰、饮食等民俗景观，也有规模宏大的寺庙建筑景观，还有丰富的妈祖碑文、题刻、诗辞、楹联、文学作品、祭祀法器、刺绣工艺、各种雕塑、书画古籍等其他人文景观。从发展旅游的本初动机即经济动机而言，旅游只有最大限度和最广泛地利用物质的和非物质的文化资源，将经济与文化有机结合，才能形成越来越强大的产业优势。然而，作为非物质文化遗产，是世世代代共同拥有的财产，在旅游开发中应一分为二，那些传承于历史的传统而开发出的旅游产品可以采取市场化的运作方式。如妈祖面源于民间，寄予平安的美好祝愿，与民众生活息息相关，可以通过市场化的运作方式，设计符合现代旅游者口味的旅游产品，甚至可以发挥品牌优势，生产一系列的妈祖面旅游商品，使之发挥最大的经济效益。相反，那些承载异质特性的景观，作为妈祖文化旅游的符号标志，应采取政府主导的保护性的运作模式。如妈祖服饰、妈祖祭祀民俗、妈祖禁忌民俗等，作为异质文化的载体，是发展妈祖文化旅游核心竞争力的主打要素。这部分的文化载体“越是本土的，也就越是国际的”，越有旅游价值和生命力。本土人应当善待本土的文化景观，保持它的原汁原味，避免景观在旅游开发中的商品化和俗化。规划、设计和投放这部分旅游产品时应充分发挥政府的主导作用，从宏观、全局和持续性问题上把握开发的层面和开发的力度。只有在开发和保护两者之间取得和谐，妈祖文化景观才有可能本真地代代相传。

二、协调利益群体，共承妈祖文化

文化是旅游的灵魂，而发展旅游又可以使文化得以传承和延续。在旅游发展的过程中，文化传承的中坚力量既包括旅游者、旅游地居民也包括旅游从业人员和旅游开发商，他们对文化表述的和谐统一将直接影响到文化传承的本真性。妈祖文化作为意识形态色彩较浓的一种民间文化，协调并处理好以上各利益相关体的关系是保证妈祖文化旅游持续发展的前提条件。

首先，旅游者对妈祖文化应有正确的认识。妈祖曾经是一个真实存在的人，而不是虚幻或群众无端捏造出的一个神灵。妈祖本身凝聚着的妈祖精神——博爱、和平、扶危济困等是妈祖文化的精髓，这应该成为众多旅游者旅游的动机，而不是一味地宣传并神化妈祖的力量和灵验。通过旅游活动，通过对妈祖的瞻仰和亲身体验，受众者能够沐浴妈祖精神的感召，从而达到净化心灵的目的。而要使旅游者对妈祖文化有个正确的认识，就必须加大对旅游从业人员尤其是导游的培训力度，提高他们的文化素养和职业道德素养。导游作为旅游活动的主要媒介，应了解妈祖文化资源的价值、意义和基本保护方式与思路，能成为妈祖“文化自觉”的先行者，自觉地成为旅游活动中保护工作的第一宣传员。除此之外，还必须规范旅游线路推介商的行为，在促销旅游产品时多一些文化内涵的元素少一些迷信的成分。

其次，旅游开发商要摒弃短视行为，从长远利益做好妈祖文化旅游产品。利润是旅游开发商投资和经营的第一目的，而纯粹一味地追求短期回报，或者以妈祖文化作为幌子达到融资的目的，不仅不适合发展文化旅游，也会远远背离发展文化旅游的真正意义。这就要发挥地方政府的主导作用，尤其是文化旅游发展的幼年期，通过政府的优惠政策、法律法规引导并规范旅游开发商的投资行为。妈祖文化旅游产品不能仅仅局限于朝觐旅游，而应放眼于修学旅游以影响后代妈祖信仰的受众者，应放眼于商务旅游以彰显妈祖诚信的品格，应放眼于休闲旅游以加强全世界妈祖精神受众者的联谊，在此基础上提高人的素养，促进人群的和睦和社会的和谐。

再次，要尊重社区权利，与社区分享旅游利益。妈祖是众人的妈祖，妈祖文化旅游地是当地居民的旅游地，旅游开发商在设计旅游产品、规划旅游项目时应关注当地居民的感受，旅游开发要符合当地人民的意愿，切实照顾社区的根本利益，把旅游开发与促进当地居民的就业和提高人民的生活水平、生活质量结合起来，如集体所有土地和水体，应尊重所有者受益的原则，可以按不同所有者的份额共享资源获得的收益，如门票、资源补偿费、土地设施出租费、允许旅游就业等补偿方式，使当地居民从旅游发展中得到更多的实惠，做到兴地富民，满足社区居民的需求，帮助社区经济发展。此外旅游决策层应有当地居民代表的参与，还要加强社区组织能力建设，通过社区组织做好与社区的交流和沟通工作，缓解旅游发展过程出现的误解和冲突，这些都是尊重社区权利较好的措施。只有这样，妈祖地居民才会自觉地参与发展旅游，参与表述妈祖文化，参与展示妈祖文化符号，这是妈祖文化旅游持续发展的根本保障。

三、体现人文关怀，重视生命意义

发展妈祖文化旅游最高境界的目标是“承传妈祖护国庇民文化，发扬妈祖慈悲济世精神”，因此设计旅游产品时尤其要注意旅游氛围的营造和旅游环境的保护。

如针对妈祖文化修学旅游者的旅游动机，选取的对联应以“教化”为主，题词不仅能荟萃世界名书法，还可以将全世界典型妈祖宫庙制作成微缩模型再配以电子自动解说；针对妈祖文化休闲旅游者，可以设计婚庆（如金婚、银婚等）或蜜月旅游，可以在妈祖正殿布置喜堂，让妈祖或见证他们执手携老一起走过的日子或见证彼此的忠诚。这一点马来西亚天后宫就做得很好，该宫设有婚姻注册处，享有政府授权领取结婚证的特权，每年有5000-6000对新人在妈祖见证下完成人生最有意义的一个仪式。

我们信仰妈祖，信仰的是她精神的力量，所以发展妈祖文化旅游，营造旅游氛围要体现人文关怀，重视生命意义。我们要一改以往“营造宗教旅游氛围就应该制造神秘气氛”的过时观念，废除行符录、焚烧金银纸的活动。当然同时我们也要考虑信众们的心理感受，可以结合现代科技技术，将录制好的鞭炮声、各种不同国家不同面值的虚拟货币输入微机中，旅游者可以以现实货币购买点击时间或次数，给妈祖汇去功德钱以完成心中的意愿。香枝本来是信徒们召唤神灵诉说自己所求的一种媒介，但我们经常看到信徒们大把大把地焚烧香枝，似乎有“烧得越多越能优先得到服务”之嫌，而周边的人则噙着泪重复着相同的动作，我们可以控制旅游者上香枝的数量（如可以控制一枝代表一心一意）或者以燃着状态的艺术香枝代替原先的香枝。如此等等，我们才可以还妈祖文化旅游一个环保的、充满人文关怀的环境；也只有这样，文化旅游的发展才能体现人与自然的和谐、人与社会的和谐。

四、区域联动，共生共存

旅游发展到一定程度以后进行区域合作，是实现旅游业快速持续增长的一种有效方式，对推进合作各方的发展能起到重要作用。通过区域联动，突破行政区划的局限与分割，就可以发挥各地比较优势，整合旅游产业资源要素，组建以资本为纽带的跨区域妈祖文化旅游集团，建立以旅游产品为纽带的跨区域产业链，然后通过政策来引导旅游收入在区域间再分配的相对公平合理，从而形成无障碍旅游的和谐局面，实现妈祖文化旅游在空间上的可持续发展。

区域联动开发的模式很多，可以是连片开发也可以是专项产品开发，还可以进行线状开发。福建、天津、澳门都举办过不同规模的妈祖文化旅游节，其实举办此节的目的，“文化搭台，经济唱戏”的色彩要比发展旅游的色彩浓厚得多。其实可以建立以资本作为轴心，或由省级旅游管理部门共同或由中华妈祖交流协会牵头组建的妈祖文化旅游集团，再由妈祖文化旅游集团举办由各地轮流做庄的妈祖文化艺术节，这样可以广泛挖掘妈祖文化的内涵，使之升华为独特的文化艺术体系。

妈祖文化遗产很多，但在“”期间惨遭破坏，到目前为止妈祖文物尚未得到普查更不用说有效保护了，我们可以充分调动各地主要妈祖宫庙的力量，发掘妈祖文物，开展妈祖文物古迹专项考察游，通过旅游活动使妈祖文化获取有效的保护。

此外，妈祖不仅仅是中国的妈祖，同时也是世界的妈祖，妈祖文化是中华民族和海外华人华侨共同的文化。发展旅游坚持区域联动除了国内省际合作外还要考虑国际协作，应充分利用海外妈祖信众们的海外资源，充分调动他们发展旅游的积极性，为发展妈祖文化旅游补充新生力量。

参考文献：

1、许雪毅.妈祖新闻[EB/OL]./,2007-08-31.

2、曹诗图等.对科学的旅游发展观的哲学思考[J].三峡大学学报(人文社会科学版),2006(6).