（一）加强干部队伍思想政治作风建设
1、加强学习
在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，组织全体党员干部职工开展了一系列的政治理论学习和业务学习。一是系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关理论知识，并结合部门实际，认真实践科学发展观，把科学发展观贯穿于部门工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了中央、省、市、经济工作会议及县委十一届七次全会精神，在学习领会这些会议精神的基础上，按照县委、政府要求和有关指示精神，以科学发展观为指导，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。
2、组织开展“创先争优”活动
按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了机关党员干部“创先争优”活动，在制定了实施方案，建立了领导机构和办事机构的同时，通过精心准备，广泛宣传，学习动员、进行“五查五比”活动，完成了第一阶段的有关工作任务，推进了“创先争优”活动的顺利开展，促进了机关党员干部思想认识的提高，在我局形成了比工作，比效率，比贡献“创先争优”的良好氛围。
3、抓好党风廉政建设工作
按照我局与政府签订的党风廉政建设工作目标责任书要求，为认真落实2012年党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，年初，我局在制定了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书后，局长与副职签订，副职与分管科、室负责人签订，形成了主要领导对全局党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时，结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，通过抓好党风廉政建设，促进全体职工思想政治素质的提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。
4、加强作风建设
一方面继续发扬发改部门长期形成的勤勤恳恳、艰苦奋斗、忘我工作、不计个人得失的优良作风，坚决克服工作中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等不良行为，牢记宗旨服务观念，加大服务力度，提高行政办事效率，推动部门各项工作。另一方面进一步精简单位会议和文件，必须召开的会议及时召开，可开可不开的会议，坚决不开，必须发的文件及时发文，可发可不发的文件，坚决不发，切实改进会风和文风，让机关干部职工有充分的时间放在工作上，有效推动了部门各项工作。
组织税收收入是税务部门的首要职能。半年来，我们积极采取行之有效的组织收入措施，坚持依法征收，应收尽收，组织收入工作继续保持了较高的增长势头。到6月底，累计组织各项税收收入23020万元，比去年同期增收2892万元增长14.4%，其中考核收入完成22563万元，占年度税收计划的54.8%；“两税”收入完成20844万元，同比增收1558万元，增长8.1%，占年度税收计划的52.6%；外商投资企业和外国企业所得税、营业税、企业所得税和利息所得税分别完成年度计划的111.8%、56.5%、81.3%和66.1%。
（一）强化重点税源控管，把握收入工作主线。根据有关标准和企业的生产经营规模、未来发展趋势，重新确定了重点税源控管范围，将**市级以上重点税源企业扩大到84户。在此基础上，制定了《重点税源管理暂行办法》和《税源调查分析工作制度》，由专人专岗负责对重点税源企业的生产经营、销售实现和税款入库情况进行跟踪监控。同时，加强同地方经济主管部门的联系，及时交流经济和税收方面的信息，找准影响重点税源变化的增减因素，从而抓住了组织收入工作的主线，增强了收入决策的主动性和针对性。1至6月份，仅3户部级重点税源企业和10户青岛市级重点税源企业就入库“两税”10268万元，占“两税”入库总额的49.7%。
（二）积极清缴欠税，确保税款及时足额入库。建立纳税申报率和税款入库率按月通报、按季考核制度，提高了催报催缴工作积极性和主动性，保证了税款的按时申报和足额入库。上半年，申报率和入库率分别达到了95.7%和98.6%。在摸清底数的基础上，对陈欠、呆帐、缓缴和新欠数额分别建帐登记并分类实施清缴措施，提高了清缴效果。同时，严格落实欠税公示制度，对欠税企业及欠税额、滞纳金进行公开曝光，促使企业及时、足额缴纳税款并起到警示作用。今年以来，共清理欠税5043万元，其中陈欠81万元，缓缴4634万元，新欠322万元，呆帐6万元。
（三）规范管理措施，促进涉外税收稳步增长。坚持“执法从严、服务从优”的原则，不断规范和完善涉外税收管理，有力地促进了涉外税收收入的稳步增长。截止6月底，共计入库涉外税收5902万元，较去年同期增收618万元，增长11.7%。一是健全管理机制，提高服务质量。建立健全《外商投资企业和外国企业所得税优惠资格认定办法》等制度，保证了涉外企业的税收政策请示、减免税审批等事项，能够按规定程序和时限得到明确答复和及时办理。二是依托现代科技，注重过程控制。通过推进涉外税收电算化管理步伐，使各项审批事项从受理、审核到最终批准，都实现了在线查询，且后台记录严密，责任界定明确，增加了涉外税收管理工作的透明度、准确度，提高了工作质量和效率。三是实施反避税策略，堵塞税收漏洞。先后选取了印染业、服装制造业等五大行业的8户企业作为首批转让定价采集对象，通过同类信息比对，确定公平交易价格，并及时下达了《转让定价应纳税所得额调整通知书》，共计调增收入额837万元。
（四）加强日管，优化个体税收管理。健全协税护税网络，落实划片管理制度，及时清理、查处漏征漏管户，并跟踪督促使其按规定时限办理税务登记，纳入正常管理。到6月底，共清理漏征漏管户247户，补缴税款10多万元户。加强个体定额管理，严格评议定税规程，认真搞好不同区域、不同行业税负标准的调查测算，提高核定税负的科学性和公正性。同时，由职能科室按10%以上比例，对基层单位上报的评议定税情况进行实地抽查，有效避免了定人情税问题的出现。上半年，全市有证业户累计定税额为659.8万元，同比增长23.5%。
二、深化“三项改革”，为税收工作注入新的活力
按照市局的统一部署，我局精心组织，周密计划，于3月底顺利完成了深化税收征管改革、税务机构改革和人事制度改革的任务，达到了完善征管模式，优化组织结构，合理配置人力资源的目的，为税收工作的持续发展注入了新的活力。
（一）深化税收征管改革，建立起“集中征收、分类管理、一级稽查”的新征管格局。一是推行了以电子申报方式为主的纳税人自行申报缴税制度。坚持“注重宣传，强化服务，积极稳妥，确保到位”的原则，电子申报和税银联网扣税推行工作取得了显著成效。到6月底，我市纳税企业远程电子或远程申报方式推广面达到了100%。全部个体双定户和100%的纳税企业采用了银行网络申报纳税。上半年，银行扣税成功率始终保持在88%以上。二是建立了以计算机网络为依托的集中征收体系。将5个基层分局的征收职能集中于计划征收局，使税收会统核算由二级核算转变为一级核算，提高了会统数据的监控能力和处理质量。4至6月份，各种征收数据的监控面一直保持在100%，先后发现并纠正“不合格”数据46笔。同时，充分发挥计算机网络优势，形成了征收信息加工处理的“全集中”模式，提高了征收信息的利用效果。三是构筑起了贴近纳税人的分类管理体系。转换基层分局职能，使之成为以监控服务为主的管理分局。成立城区管理分局，强化了对税源比较集中的城区周边10个镇、街道办和工业园区纳税企业的税收管理与服务。结合税源分布状况，以实施全面管理为目的，积极推行税收管理员制度，并通过明确界定岗责、严格监督考核等措施，保证了管理员制度的作用效果。四是形成了征管质量和依法行政的税收监控体系。有效运行ctais软件，进一步发挥了计算机网络和管理软件在征管质量和依法行政方面的控制和约束作用。依托税收管理质量体系，大力推行“两个责任制”和新的岗责体系，为提高税收管理质量和依法行政水平提供了强力保证。五是优化了一级稽查体系。以突出税务稽查的打击作用为重点，重新调配人员、转换职能，使稽查具备了更加明显的震慑效能。
（二）深化税务机构改革，建立了与新征管格局相适应的组织结构。根据垂直管理和新的征管体制的需要及人员编制情况，对内部机构进行了改革，将原来的8个行政科（室）、1个稽查局、5个征收分局，调整为5个行政科（室）、2个直属机构、1个事业单位和6个管理分局，较好地实现了征、管、查职能的“机构间分离”和“权力间制衡”。同时，按照税收管理质量体系和新的岗责体系的要求，对各单位的职能进行了重新理顺和界定，强化了业务衔接，避免了职责交叉，进一步提高了工作效率和办事质量。机构改革到位后，新的组织结构的优势作用在各项税收工作中日益显现，确保了我局上半年工作任务的圆满完成。
（三）深化人事制度改革，建立起一支充满生机和活力的干部队伍。采取提前离岗、提前退休等人员分流措施，全局在职干部由改革前的192人精简到168人，平均年龄由改革前的39岁下降到34.5岁，大专以上学历人员占总人数的比例由57%提高到了64%。采取“自荐双推”和“双向选择”的办法，对符合上岗条件的中层干部和一般工作人员进行了重新定岗。同时，按照公务员轮岗交流规定和工作需要，打破机关与基层界限，进行了全方位、多层面的人员交流和岗位轮换，轮岗交流面达到了55%，较好地实现了人力资源的优化配置。
三、加大征管力度，提高税收管理质量
半年来，我们通过抓好基础性管理、严密运行税收质量管理体系、积极开展纳税评估和推进税收信息化建设等措施，不断加大征管力度，促进了税收管理水平和管理质量的进一步提高。
（一）加强源头控管，堵塞征管漏洞。登记管理是征管工作的“源头”。上半年，我们根据乡镇机构改革后的行政区划,及时、合理地对纳税人的管理归属和登记内容进行了调整，防止了户籍管理失控问题的发生。针对注销登记和非正常户管理中存在的薄弱环节，制定并实施了《关于注销税务登记和非正常户认定等业务问题的办法》，进一步明确和规范了非正常户认定和注销登记检查等工作的规程、标准和责任范围，并以严格到位的考核保证了工作效果。到6月底，我局的非正常户率仅为3.04%,远远低于市局的考核标准。
（二）认真把好关口，严格一般纳税人认定管理。采取严格注册资金验资、严格会计持证上岗、严格认定考试、严格实地审查的“四严”制度，确保了一般纳税人认定工作质量。上半年，共有147户纳税人申请办理一般纳税人资格认定，临时到期转正的92户，经审查不合格被取消资格的27户。认真落实一般纳税人年审规定，对年审不合格的采取每取消一户，便及时下达税务处理决定书，收计缴其结存专用**，转换其纳税人资格的“流水作业”法，有效排除了各种人为因素，确保了年审工作质量。共计有1169户一般纳税人参加了年审，占应年审户数的96.5%，其中有30户被按规定取消了一般纳税人资格。
（三）开展纳税评估，提高征管质量。先后举办了多期纳税评估培训班，进一步增强了评估人员的整体业务素质。制定并实施《税收评估工作方案》和《税收评估工作制度》，完善了纳税评估工作机制，确保了评估工作规范、有序地开展。以《税收评估考核标准》为依据，定期组织检查考核，切实提高了纳税评估的针对性和实效性。同时，深入分析、查找征管工作的漏洞，及时制定对策，不断提高税收征管质量。上半年，通过开展税收评估，一般纳税人、小规模纳税人的零负申报率分别降到了20%和25%以内。
（四）加快信息化建设，改进税收征管手段。经过探索和磨合，ctais软件已熟练应用于税收征管工作的全过程，进一步规范了征管行为和执法行为，促进了税收管理与科技的有机融合。防伪税控推行和金税工程建设工作取得明显成效。到6月底，已安装应用防伪税控系统475户，占一般纳税人应安装使用户数的42%；金税工程运行质量良好，在5至6月份的数据采集工作中，四项指标均达到了100%，走在了全市国税系统的前列。积极推行税控加油机和税控收款机，到6月底，全市所有48户加油站的税控加油机已全部安装完毕，同时对57户商业零售行业的一般纳税人进行了税控收款机的培训安装工作。
（五）升级税收管理质量体系，确保符合性和有效性。随着“三项改革”的完成和新征管法的实施，税收管理质量体系需要进行相应修订，才能保持其符合性和有效性。为此，我们研究制定了切实可行的升级方案，决定从5月份开始，分学习调研整合、体系文件修订、体系文件讨论定稿、体系文件试运行、接受认证审核五个阶段，开展对原税收管理质量体系的修订和版本升级工作。截止6月底，已进入体系文件讨论、定稿阶段，并即将进行和试运行。
四、严格税收执法，积极推进依法治税
今年以来，我局对内大力推行“两个责任制”，规范税收执法行为；对外严厉查处涉税违法案件，维护正常税收秩序，取得了良好收效，促进了依法治税年活动的深入开展。
（一）落实“两个责任制”，健全监督制约机制。上半年，我局将贯彻落实“两个责任制”同开展“如何从源头上预防和治理腐败”大讨论活动有机结合起来，以开展“五个一”活动为切入点，进一步健全了监督制约机制，为促进干部依法行政提供了有力保证。一是定期开展一次廉政工作讲评会。以科室、直属局和各管理分局为单位，每周组织一次廉政工作讲评会，总结一周廉政建设工作，查找不足，制定整改措施。二是实行每季一次廉政谈心提醒制度。每季度由各单位对发现有不廉洁苗头或倾向的同志，及时进行谈心、提醒，达到了抓源堵流，有效遏制腐败行为的滋生、蔓延的目的。三是落实被查企业廉政一封回函信制度。凡是稽查人员实地检查过的企业，都由监察部门跟踪寄去一封廉政回函信，让纳税人对税务干部在稽查过程的廉政表现、工作作风等情况进行评议打分，然后直接寄回监察科进行分类处理，从而使税务干部时时事事处于纳税人的直接监督之下。四是每月开展一次廉政纪律现场督查。抽调监察科、人教科、办公室等科室人员组成廉政纪律现场督查小组，每月不定期地深入企业就税务干部执行廉政纪律的情况进行一次现场督查，督查结果纳入公务员考核，从而增强了督查工作的针对性，提高了廉政建设的实效性。五是人人鉴定一份廉政责任状。根据“两个责任制”的要求印制了《廉政责任状》，局领导与各单位负责人、各单位负责人同一般干部层层签定了责任状，要求大家相互监督，人人遵照执行。对出现违法违纪问题的，一经查实，一律按责任状有关规定追究责任。
（二）突出稽查打击作用，严厉查处涉税违法行为。1至6月份，我局共查补税款218万元，加征滞纳金76.6万元，处以罚款76.4万元，查补税款入库率、滞纳金加征率和总体处罚率分别为100%、35%和35%，税法刚性得到进一步显现。一是大力提高选案准确率。采取计算机收集和人工收集相结合的办法，掌握丰富的选案资料，并应用对照分析、交叉分析等科学有效的选案分析方法，找准被选企业存在的异常点和税收漏洞，确保了稽查工作有的放矢的开展。上半年，日常选案和专项选案准确率均达到了97%。二是严厉查处重大案件。上半年，先后查处了海源水产有限公司偷税案和华普机械公司接受虚开增值税专用**偷税案等一批较有影响的案件。其中，海源公司因偷税数额及比例达到了偷税罪标准，现已被移送到公安机关立案侦察。上述案件查处后，我们都及时进行了公开曝光，在社会上收到了良好的警示教育作用。三是积极开展专项检查。对全市38户中央级企业所得税纳税户2000年度的汇算清缴情况进行了专项检查，共查补税款和罚款12万元。组织开展橡胶轮胎行业的专项检查，取得了明显的阶段性成果，在全市轮胎生产及销售企业引起了强烈反响。四是认真搞好**协查。充分认识**协查工作的重要性，积极采取各项有力措施，确保了受托**协查的案件，件件有落实、有回音。上半年共收到协查函件560份，查结560份，查结率达到了100%。
（三）积极采取措施，大力整顿税收秩序。统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，认真贯彻落实全市国税系统整顿和规范税收秩序工作会议精神，为进一步提高我局的执法水平，优化我市的税收秩序打下了坚实基础。一是建立工作保障机制。成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各业务科室和稽查局主要负责同志为成员的整顿和规范税收秩序工作领导小组，达到了指挥统一、协调有力和集中力量的目的。同时，将市局确定的“四项工程、十五个方面”的工作进一步细化和量化，逐项分解落实到单位，并制定、实施了严格细致的整顿和规范税收秩序工作专项考核办法，充分调动了干部的工作责任心和积极性。二是开展私营企业和其它小规模企业检查。针对私营企业和其它小规模企业偷漏税现象比较严重的情况，我局组织力量开展了一次专项检查，重点解决私营企业和其它小规模企业中存在的应纳税额与生产经营规模比率失衡的问题，堵塞了税收漏洞，为广大纳税人营造了一个公平、有序的发展环境。到6月底，已检查治理私营企业和其它小规模企业300户，查补税款18万元。三是预防和打击增值税专用**犯罪行为。总结经验，发扬成绩，继续加强增值税专用**管理工作，并结合金税工程建设，进一步提高信息收集和案源分析能力，为预防和打击利用增值税专用**犯罪行为提供了有力保障。四是深入学习贯彻新征管法。班子成员带头学习征管法，起到了良好的带动作用。同时，采取举办培训班、每周一份测验题等形式，在广大干部中掀起了学法、用法、守法的新热潮，为整顿和规范税收秩序提供了锐利武器。
五、开展税收宣传月活动，优化税收工作环境
在第十个税收宣传月期间，我们坚持围绕“税收与公民”的宣传主题和税收工作重心开展了一系列有声势、有特色、有实效的税收宣传活动，促进了全市公民依法纳税意识和税收法制观念的整体性提高，为各项税收工作的开展创造了良好的外部环境。其中，“情满旅途话税收”活动被市局评为优秀宣传项目。
（一）宣传“三项改革”，巩固改革成果。4月份，是我局“三项改革”到位后的第一个月。为了使纳税人及社会各界人士了解改革后国税系统的内部机构设置、部门职责划分和人员调整情况，进一步弄清电子申报、银行扣税和“金税工程”建设等热点改革措施，我局从4月12日到25日，先后举办了4期内、外资企业专题培训班，系统地宣传深化“三项改革”的情况，并重点对纳税人远程电子申报、银行扣税和防伪税控系统的应用技能进行了培训，进一步提高了纳税企业适应新的征管模式和税收信息化建设的能力。同时，通过新闻媒体、宣传栏及《**税讯》等多种途径面向社会进行广泛宣传，最大限度地赢得纳税人和社会各界的理解和支持，巩固和扩大改革成果。
（二）寓服务于宣传之中，不断拓宽服务层面。一是创办《**税讯》。在宣传月期间，面向纳税人，以深化优质服务为宗旨，创办了内部交流刊物《**税讯》，通过“政策快递”、“为您服务”、“案例解析”等栏目，进一步拓宽了为纳税人提供优质、高效、便捷服务的渠道。二是召开“政策会”。将最新的税收政策、法规进行归类、整理，并分行业召开了3次内外资企业“政策会”，共计有1200多户企业的财务人员参加了会议，提高了纳税人的税收政策水平，增强了税收政策的落实效果。三是发挥宣传基础阵地的作用。利用在**电视台和《**报》上常设的“国税视点”和“国税天地”栏目，按照“文明办税八公开”的要求，面向社会积极开展以办税程序、纳税人权利等内容为重点的宣传活动，使纳税人做知情人、办明白事、缴放心税。:
（三）开展正反典型宣传，优化依法治税环境。税收宣传是推进依法治税的重要手段。在税收宣传月期间，我们结合“依法治税年”活动的开展，通过多种渠道宣传依法纳税的先进典型，曝光偷逃骗税反面典型，起到了弘扬守法正气，净化依法治税环境的良好作用。对偷逃骗税的反面典型，我们则按照公开户名、公开违法事实、公开处理结果的“三公开”原则，通过新闻媒体进行曝光，使更多的纳税人从中体会到违法的可耻和守法的可贵，防止走上偷骗逃税的路子。4月份，我局共对8起典型涉税违法案件进行了公开曝光。
六、注重实效和针对性，精神文明建设成效显著
上半年，我局以干部队伍建设、税收文化建设和开展优质服务年活动为切入点，大力推进精神文明建设，取得了显著成效。
（一）坚持以人为本，加强干部队伍建设。一是深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。自**年1月15日到4月16日，我局在全系统集中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在整个活动中，我局始终坚持从实际出发，立足出实招，办实事，求实效，把开展活动与“三项改革”和做好各项工作有机结合起来，达到了增强班子凝聚力和战斗力、提高干部思想政治素质、转变工作作风和行业作风、增强组织纪律性的预期目的。3月28日和4月17日，省局督导组和市局领导先后两次对我局的学习教育活动情况进行了督查、指导，并给予了充分的肯定，认为我局在活动开展中认识到位，行动自觉，重点突出、措施得力，成效明显。二是狠抓党风廉政建设不放松。坚持层层签定廉政责任书，做到一级监督一级，一级对一级负责。结合“三个代表”学习教育活动和“如何从源头上预防和治理腐败”大讨论，组织全体重新学习了各项廉政条规，并组织开展了正反典型教育和个人自查自纠活动，引导干部筑牢廉政思想防线。加强了“两权监督”，对机构人事制度改革中变动岗位和提前退休、提前离岗位的3名中层干部及时进行了离任审计。三是以过硬典型弘扬正气。在上半年的工作中，特别是“三项改革”期间，我局广大干部顾全大局，处变不惊，表现了较强的团队意识和奉献精神。为了使这股正气得以宏扬，我局树立了“爱岗敬业，无私奉献，严格执法，文明服务”的办税服务厅干部徐雪莲同志为典型，发挥了积极的示范和引导作用。向典型看齐，争做“执法让国家放心，服务让纳税人满意”合格的国税干部在我局逐渐成为一种自觉行动。
（二）开展优质服务年活动，树立良好行业风气。为了深化优质服务，争创文明行业，我们响应**市委、市政府的号召，在上半年深入开展了优质服务年活动。我们制定了周密的实施方案，着重落实了
（一）积极打造乡土品牌栏目。我局加大了对节目的包装策划力度，努力打造品牌栏目，推出了一批群众喜闻乐见的品牌节目。自办节目时间达6个小时，结合党政中心工作，就已推出关注三农、城市环境整治、政策传真、爬坡上行促发展、阳光政务等影响较大的名牌栏目。
（二）积极创作精品，拓展内宣外宣工作。上半年，我局上报市电视台节目250条，上报市电台节目300余条，有力地宣传了**。同时，我局被中央台采用节目1条，省电台采用节目3条，省电视台采用2条，播出专题片1部。3条节目获得全市广电节目评选一等奖，8条节目获得二等奖，6条节目获得三等奖。广播电视喉舌功能的发挥，**形象的提升和群众精神文化生活的丰富，极大地增强了广播电视的收听、收视率，成为广电事业可持续发展的重要保证。
二、创新广播影视公共服务体系，大力发展公益事业
一是进一步完善广播电视共缆传输工程，新安装广播喇叭11000余只，保证了信号传输效果，乡镇、村干部免费使用广播，农民群众免费收听广播，同时“大喇叭”在突发应急事件中发挥了巨大作用，使广播成为了群众获取政务和生产生活信息的重要平台。
二是大力实施有线电视惠民工程，广电局采用贴息贷款的方式实施有线电视扶贫，贴息为贫困户贷款购置彩电、减免安装和收视维护费，2009年上半年补贴达10万元以上，新增有线电视用户1700余户。
三是大力实施20户以上自然村“盲村”广播电视“村村通”工程，目前已完成了670个自然村的村通任务，力争把**建成为全省首家广播电视无缝覆盖，有线电视基本户户通的县。
四是大力实施农村广电科技信息平台工程，以有线电视“村村通”工程为载体，在**镇陡磨子村等地建设农民群众免费使用的信息化进村入户服务平台，让老百姓利用平台在触摸屏上学习查询种养殖及加工技术，了解更多的农经产供销信息。
五是大力实施农村电影放映工程，按照“职责清晰、发挥功能、服务城乡”的思路，完成了电影的整体划转工作，确保2009年农村电影普及率达100%。
三、创新广播影视现代产业体系，大力发展新兴产业
县广电局紧紧抓住国家大力实施广播电视村村通工程的契机，充分利用有线电视网络，创新增值业务发展模式，积极拓展广电产业链。
一是大力发展有线电视用户，有线电视用户已达19.7万户。
今年年初，我院积极响应市、区各级政府号召，率先在内科推行“阳光工程”，实行内科主诊医师公开竞争上岗，拉开了医院人事分配制度改革的序幕。主诊医师负责制打破了医院原有的治理模式，通过公开、公平、公正的竞选，以及竞岗演讲，差额选出三名内科主诊医师，成立三个医疗小组，由医疗小组全面负责患者从入院到出院的全过程，对患者24小时负责。该制度试运行半年以来，医院统计报表显示出门诊病人持续增长，住院病人大幅度增长，全院经济总收入较去年同比大幅度增加，效益进一步改善，医院出现了蒸蒸日上的局面。随后，医院从建立广纳群贤、人尽其才、布满活力的干部选拔任用新机制的角度出发，人事分配制度改革进一步深化，医院先后开展了公开竞选副院长和部分职能科室副职领导干部竞争上岗，进一步体现了公开、公平、公正的选才荐才机制，从而使选择干部的视野拓宽，广开“才”路，让更多的职工看到自己职业的成长性，起到一种激励作用，从而进一步增加了干部的责任心、使命感和治理能力。这也让医院的政务越来越公开、公正和公平。
二、制定计划、加强服务，完善制度，制度创新初见成效，医疗服务质量不断提升。
今年3月份，卫生部召开了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院治理年工作会议。随后，省卫生厅、市以及区卫生局分别进行部署和落实，我院根据医院治理年提出的“质量、安全、服务、控费”四大主题，规范文明服务、提高医疗服务质量，制定全年医院治理年计划，并要求本科室、本部门结合医疗行为过程中的热点、难点和弱点问题，进行排查，制定具体的治理年计划。同时，在今年年初，医院先后在内、外、妇推行了主诊医师负责制，通过制度创新，进一步调动了医院广大干部职工的积极性，推进了和谐医院的建设。短短半年以来，这项新机制使医院出现了一派新气象。主诊医师必须在第一时间看病人、第一时间做检查、第一时间控制病情，使抢救成功率大幅度提高，医患矛盾大为减少；推进了“和谐病区”的建设，剖宫产率明显下降，全院的医疗安全、病人满足度、医疗质量等大幅度提高，药品比例不升反降；“以病人为中心”的服务理念已深入人心，医生责任心、病人治理水平、医疗质量治理意识等都明显增强；各医疗小组之间形成健康、和谐、有序地竞争，科室之间合作精神不断增强，形成了服务、质量、效益、治理一起抓的良好局面，合作精神和团队精神不断显现，和谐病区建设初见气候。
今年3月份，为进一步提高服务质量和服务水平，体现老年病医院的优势，我院率先在全市范围内提出了护理员为普通病人提供免费的陪护服务。通过提高生活护理和基础护理质量，如协助病人进食进水、喂药漱洗、擦身洗澡、洗头、男病人理发剃须、处理大小便、翻身拍背、协助下床活动、应答病人呼唤、床铺的整理、维护病房秩序等，使得让家属把老年患者送到医院治疗时，可以上班安心、感到省心、让患者也放心，进一步体现老年病医院为老年人提供真情的服务。此项举措实行二个多月以来，受到了广大老年病人及家属的欢迎和好评。
三、拓展领域、贴近群众、服务亲情化，不断完善社区卫生服务网络建设。
今年3月，市委、市政府下达20*年为民办实事项目目标任务书，其中要求在全市范围内建成24个社区卫生服务中心，以切实提高我市医疗水平和初步形成“小病在社区、大病进医院”的就医模式。为此，我院积极响应市委、市政府以及南长区委、区政府和区卫生局的号召，进一步优化医疗卫生资源配置，完善社区卫生服务网络建设，投资近百万元建成了面积约1000m2的＊＊街道社区卫生服务中心，为＊＊街道辖区内的社区居民提供六位一体的社区卫生服务，方便百姓就医，也为完善全市社区卫生服务网络作出了贡献。今年以来，我院社区又瞄准新目标，进一步转变服务理念，挖掘市场潜力，提高服务质量，发扬争先创优和岗位奉献的精神，积极为社区居民提供形式多样、人性化的社区卫生服务。如清名桥中心注重走出院门深入社区服务，率先推出优质、优价的菜单式保健合同，与辖区的敬老院签订服务协议，定期为老人提供服务。＊＊服务站“店”虽小，可他们以自己的诚信服务赢得了病人。如高年资医生定期到社区巡诊，上门为行动不便者作体检，抽血标本、送报告单、陪送病人到医院检查和住院等。
（一）乡镇机构改革稳步推进
1.转变职能,明确职责。对人事关系在乡镇（街道)管理的党政机构及事业单位,乡镇(街道办)党委(党工委)、政府(行政)主要履行领导和管理的职责,县政府工作部门履行业务工作的指导、监督和考核的职责;对人事关系在县政府工作部门并设在乡镇(街道办)的延伸机构或派驻机构,实行县政府工作部门和乡镇(街道办)双重领导、双重管理的体制,县政府工作部门履行对相关延伸机构或派驻机构人员的人事管理和业务工作的部署、指导、监督和考核的职责,乡镇(街道办)履行日常工作的管理、组织、指挥、协调、监督和考核的职责。各类人员职责明确，对于建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制奠定了良好基础。
2.推进村民自治,扩大基层民主。抓组织建设和制度完善,加强对村民自治活动的指导。坚持把村民自治工作纳入全县经济和社会发展的总体规划,各乡镇(街道办)根据《村民委员会组织法》，指导所辖村结合实际制定《村民自治章程》或《村规民约》,建立和完善“村民会议”、“村民代表会议”、“村干部述职评议”等配套制度,村民自治活动基本按制度开展。帮助建设村民自治活动场所、完善村务公开阵地、健全民主管理制度、强化档案管理,并及时解决村民自治阶段性工作经费,确保工作所需。
3.整合乡镇(街道办)机构,完善和加强社会化服务体系。对乡镇(街道)所属事业站所进行整合,人事关系在乡镇(街道办)的事业站所设置为四个:农业服务中心、科技教育文化服务中心、人口和计划生育技术服务站、财政所，人事关系在县政府工作部门管理的延伸机构有:中小学校、卫生院。撤销了乡镇的乡镇企业管理站、统计站、流动人口管理办公室、扶贫工作站、劳动保障事务所和街道的乡镇企业管理站、统计站、流动人口管理办公室、农业服务中心、街道管理办公室、最低生活保障办公室、城管中队等机构,其职能划入相关机构。为保证乡镇机构改革后,农村教育、科学、文化等工作力度不减弱,在各乡镇(街道办)设立科技教育文化服务中心,为县直部门与乡镇(街道办)建立齐抓共管、分工协作的管理体制和协调机制提供了保障。
4.妥善分流安置超配干部。对超配的乡镇(街道办)领导干部主要采取五项措施:一是对年龄较大、身体不适应工作岗位的,根据实际情况,实行改任;二是根据年度考核结果,被评为基本称职或不称职的,实行改任;三是对在乡镇(街道办)工作时间较长的领导干部,根据工作需要,交流到区直机关单位任职;四是对工作能力较弱,不适宜在乡镇(街道办)任职,又达不到改任年龄的领导干部保留原级别,三年之内逐步安排岗位;五是对自愿提出辞职的,同意其辞去职务。对乡级非领导干部严格按照省市有关规定妥善安排。
(二)农村义务教育体制逐步完善
1.认真落实“以县为主”义务教育管理体制。农村义务教育管理体制改革后,教师的工资、奖金统一由县财政拨给教育局发给全体教师,教育经费统一由县教育局管理拨付。预算拨款关系和单位财务收支计划的编制程序及单位会计管理分为三级:财务管理分主管会计单位(县教育局)与同级财政部门直接发生经费领拨关系,预算外资金审批关系,财务收支计划与会计决算审批关系;各直属学校,各乡镇(街道办)中心校为二级会计单位,与主管会计单位发生经费领拨关系,财务收支计划和会计决算审批关系;三级会计单位与二级会计单位直接发生经费领拨关系,实行单据报帐制度,作为报帐单位管理。
2.加强中小学教师队伍建设。一是教师结构趋于合理。全县初中教师XXX人、小学教师XXXX人中,大专以上学历、中高级职称比例上升，年龄下降，基本达到了知识化年轻化要求。二是严把教师入口关。每年由县人事部门牵头,陆续招考教师,并全部分配师范类本科毕业生。同时推进中小学继教,提高教师水平,教师潜力得到激发,教学质量不断提高。三是完善管理制度。统一全县教师管理、流转。对连续五年以上在农村(点)校任教,工作成绩突出的教师,可以优先考虑调入中心校或其它学校工作。
3.调整中小学布局。合理调整学校布局,撤消XX学校,新选址建校X所,扩建学校XX所,学校数量从以前的XX所调整为XX所,基本实现初中、小学能相对集中就近入学。
(三)财政管理体制基本理顺
1.组织实施有力。县财政局增设“乡财股”,负责“乡财县管乡用”具体工作。乡镇(街道办)财政继续设置总预算会计,负责办理体制算账、预算编制、会计核算等具体事宜,使乡镇(街道办)在财务核算中保持独立主体地位。
2.清理工作细致。对乡镇(街道办)资产、财产、票据、财政供养人员和债权债务“五项清理”,逐一登记造册,摸清乡镇(街道办)家底。同时,围绕实施方案制订和完善相关规章制度,实现收入的源头控管,并严格支出程序,严控资金流向,规范支出行为。
3.农民补贴到位。综合直补和种粮直补两项补贴共涉及XXXX户XX万多人，都已补贴到位。
(四)乡村债权债务清理核定
1.清理核定乡村债权债务。该项工作基本完成，掌握债权债务情况。
2.提出了化解办法。一是建立健全有效的决策机制,加强监督,增强民主决策的透明度,从源头上杜绝不良债务产生，不准再发生新的债务。二是认真分析原因,积极与银行部门协商债务解决和处理方法。三是大力扶持乡镇(街道办)发展经济,壮大经济总量,强化税收征管,开源节流,加强预算管理,约束支出行为，逐步化解乡镇(街道办)债务
三、存在的主要问题
（一）宣传力度不够。推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、文化、社会等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，应当大张旗鼓地宣传贯彻中央和省的有关政策，让广大群众都知道都参与。但实际操作中，除机关和乡镇（街道办）人员外，知晓的不多，农村群众更少。
（二）教育经费缺口大。实行农村义务教育经费保障新机制以后,虽然中央转移支付资金力度加大,但由于县级财政十分紧张,主要用于发放工资和基本建设,生均公用经费不足。近几年来,民办教育发展迅速,但各级政府引导扶持不够，办学校条件受制约。民办教育水平不高。
（三）乡镇债务化解困难。从目前清理的情况看，全县乡镇(街道办)累计负债XXXX万元，主要是因兴办企业、发展公益事业和种养殖业等贷款，而乡镇经济发展缓慢，靠自身财力逐步化解,需要很长的时间。再是乡镇支出随意性大,预算约束力不强,年度支出安排不尽合理。
四、对策建议
（一）要高度重视农村综合改革工作。要加强领导和协调，统筹规划和部署，精心组织和实施，认真探索和创新，做到操作有序，富有成效，认真做好农村综合改革工作。
今年年初，我院积极响应市、区各级政府号召，率先在内科推行“阳光工程”，实行内科主诊医师公开竞争上岗，拉开了医院人事分配制度改革的序幕。主诊医师负责制打破了医院原有的管理模式，通过公开、公平、公正的竞选，以及竞岗演讲，差额选出三名内科主诊医师，成立三个医疗小组，由医疗小组全面负责患者从入院到出院的全过程，对患者24小时负责。该制度试运行半年以来，医院统计报表显示出门诊病人持续增长，住院病人大幅度增长，全院经济总收入较去年同比大幅度增加，效益进一步改善，医院出现了蒸蒸日上的局面。随后，医院从建立广纳群贤、人尽其才、充满活力的干部选拔任用新机制的角度出发，人事分配制度改革进一步深化，医院先后开展了公开竞选副院长和部分职能科室副职领导干部竞争上岗，进一步体现了公开、公平、公正的选才荐才机制，从而使选择干部的视野拓宽，广开“才”路，让更多的职工看到自己职业的成长性，起到一种激励作用，从而进一步增加了干部的责任心、使命感和管理能力。这也让医院的政务越来越公开、公正和公平。
二、制定计划、加强服务，完善制度，制度创新初见成效，医疗服务质量不断提升
今年3月份，卫生部召开了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年工作会议。随后，省卫生厅、市以及区卫生局分别进行部署和落实，我院根据医院管理年提出的“质量、安全、服务、控费”四大主题，规范文明服务、提高医疗服务质量，制定全年医院管理年计划，并要求本科室、本部门结合医疗行为过程中的热点、难点和弱点问题，进行排查，制定具体的管理年计划。同时，在今年年初，医院先后在内、外、妇推行了主诊医师负责制，通过制度创新，进一步调动了医院广大干部职工的积极性，推进了和谐医院的建设。短短半年以来，这项新机制使医院出现了一派新气象。主诊医师必须在第一时间看病人、第一时间做检查、第一时间控制病情，使抢救成功率大幅度提高，医患矛盾大为减少；推进了“和谐病区”的建设，剖宫产率明显下降，全院的医疗安全、病人满意度、医疗质量等大幅度提高，药品比例不升反降；“以病人为中心”的服务理念已深入人心，医生责任心、病人管理水平、医疗质量管理意识等都明显增强；各医疗小组之间形成健康、和谐、有序地竞争，科室之间合作精神不断增强，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，合作精神和团队精神不断显现，和谐病区建设初见气候。
今年3月份，为进一步提高服务质量和服务水平，体现老年病医院的优势，我院率先在全市范围内提出了护理员为普通病人提供免费的陪护服务。通过提高生活护理和基础护理质量，如协助病人进食进水、喂药漱洗、擦身洗澡、洗头、男病人理发剃须、处理大小便、翻身拍背、协助下床活动、应答病人呼唤、床铺的整理、维护病房秩序等，使得让家属把老年患者送到医院治疗时，可以上班安心、感到省心、让患者也放心，进一步体现老年病医院为老年人提供真情的服务。此项举措实行二个多月以来，受到了广大老年病人及家属的欢迎和好评。
三、拓展领域、贴近群众、服务亲情化，不断完善社区卫生服务网络建设
今年3月，市委、市政府下达**年为民办实事项目目标任务书，其中要求在全市范围内建成24个社区卫生服务中心，以切实提高我市医疗水平和初步形成“小病在社区、大病进医院”的就医模式。为此，我院积极响应市委、市政府以及南长区委、区政府和区卫生局的号召，进一步优化医疗卫生资源配置，完善社区卫生服务网络建设，投资近百万元建成了面积约1000m2的**街道社区卫生服务中心，为**街道辖区内的社区居民提供六位一体的社区卫生服务，方便百姓就医，也为完善全市社区卫生服务网络作出了贡献。今年以来，我院社区又瞄准新目标，进一步转变服务理念，挖掘市场潜力，提高服务质量，发扬争先创优和岗位奉献的精神，积极为社区居民提供形式多样、人性化的社区卫生服务。如清名桥中心注重走出院门深入社区服务，率先推出优质、优价的菜单式保健合同，与辖区的敬老院签订服务协议，定期为老人提供服务。**服务站“店”虽小，可他们以自己的诚信服务赢得了病人。如高年资医生定期到社区巡诊，上门为行动不便者作体检，抽血标本、送报告单、陪送病人到医院检查和住院等。**社区中心则充分利用社区资源，率先启动了试点社居委的居民健康调查和65周岁以上老人的建档工作。**的高血压俱乐部办得有声有色，至此已发展了150名会员。
四、加强领导、制定措施、完善制度，进一步深化医院精神文明建设
今年以来，为积极配合全国文明城市创建迎检工作，医院积极部署，完善台帐，积极做好创建工作。医院为进一步加强医院文化和精神文明建设，在全院范围内开展“激情**，共铸新的辉煌”系列活动，召开了活动动员暨表彰大会，表彰了2004年开展的“开拓创新比贡献活动”中涌现出来的一大批成绩突出的科室和个人。该活动贯穿于在全市卫生系统开展的“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”主题教育和“保持党员先进性教育”活动之中，唱响主旋律，打好主动仗，通过开展“我爱我科”科室主题月宣传活动、“身边人、身边事”活动征文暨演讲比赛、“白求恩杯”岗位技术竞赛、“星级科室、岗位明星”评比活动等一系列丰富多彩、形式活泼的活动。上半年以来，医院首先开展了身边人、身边事征文暨演讲比赛，通过党政工团的宣传发动，一共收到稿件55篇，我们还邀请了**日报、**报以及区委组织部、宣传部、工会、团委等部门领导来担任评委，评选出各个奖项，并由各科室推荐参加6月底举行的演讲比赛。通过一系列的活动，进一步凝聚情感、激励创新、提升医院形象，进一步使保持共产党员先进性教育活动落到实处，凝聚情感、催人奋进、提升形象，进一步推进医院的文化建设。
今年以来，医院继续进一步行风建设，切实提高病人满意度，发展部继续对出院病人进行电话回访，各病区在推行主诊医师负责制后，进一步加强管理，建立三日内出院病人回访制度，使得病人满意度较前两年相比大幅度提高，同时，食堂实行托管制改革后，不断翻新菜肴，增加花色品种，使职工和住院患者就餐率不断提高，对膳食满意度进一步提高，并收到了近几年来的第一封表扬信。1－5月份以来，共收到表扬信43封，锦旗13面。
为了强化宣传工作的导向功能，全面提升衡山电视的宣传质量，更好地按照"三贴近"的总方针宣传党的大众方针和县委政府的中心工作，为全县改革和发展营造一个良好的舆论环境，半年来，我们注重了以下五个方面的具体工作：
一是严肃宣传政策和纪律，确保了舆论宣传引导的正确。在把握宣传政策和宣传纪律方面，我们突出抓住节目采编制播过程中的"三审"制度，并配备了两名班子成员全面负责对自办节目，尤其是日常新闻宣传的审看、监制，对重大新闻、突发事件实行请示报告制度，将责任落实到每个部门、每个岗位、每个人头上，一级对一级负责；对观众反响敏感或采编人员把握不准的重大新闻事件的报道，我们很好地做到逐级请示，多级把握，分级审监。由于制度到位，措施得力，半年来我们的舆论引导没有发生偏导误导现象，没有发生编造新闻，夸大报道事实等虚假报道现象，较好地净化了衡山荧屏。
二是注重对重大会议、中心工作的突出宣传。对县经济工作、人大、政协等重大会议，我们不但及时推出系列专题报道，宣传会议盛况，突出会议中心，强调会议主题，而且还能够在会后跟踪报道会议精神，在基层的贯彻落实情况，对新农村建设、综治、计生、民营经济、城建等中心工作我们也进行了经常性的系列报道，并始终站在弘扬正气和主旋律的高度宣传先进人物和典型事物，为全县的经济发展和社会的进步与稳定营造了良好的舆论氛围。
三是注重了与受众的交流和沟通。为了增强新闻工作的社会监督和社会援助作用，发挥广播电视体察民情、关注民生、促进工作、倡导文明的作用，半年来我们的新闻从业人员始终将镜头聚集于基层和寻常百姓，积极反映人民群众的心声和愿望，采编播出了一大批关注民生的特别报道，不仅说出了人民群众的心声和愿望，倡导了社会文明进步，而且也促使有关职能部门改进了工作。
四是注重节目质量，突出宣传效果。半年来，我们从注重题材策划、注重节目包装、注重社会效应入手，不仅圆满完成了宣传任务，而且节目质量也有了明显的提高，至六月底以播出各类新闻稿件710余条，采编制作《阳光政务》11期，摘播制作《农友之窗》74期，被省级台采用稿4条，被市级台采用稿32条，均超额完成了半年任务指标。
五是注重了新闻从业人员整体素质和衡山电视自办节目整体质量的提高。半年来，我们始终较好的注重了节目策划、包装，注重了社会新闻的数量，注重了会议新闻和领导新闻的报道角度和宣传效果，并坚持新闻月评制度，完善社会监评体系，每月编发一期监评通报，召开一次新闻例会，针对存在的问题及时研究对策，使我们的自办节目在各个不同时期都有明显的亮点和地域特点，使我们新闻从业人员整体素质，尤其是采拍和文字驾驭技巧有了明显的增强。
二、强化服务意识，加快网络发展，规范行业管理，确保了100%的安全播出率
在事业建设方面，半年来我们以提高衡山电视覆盖率为工作重点，强化职责与服务，同时，配以职能行政管理手段，提高了服务质量，挖掘了事业潜力，确保了广播电视事业的社会效益与经济效益同步增长。
一是完善了内部制度、强化了职责责任。我们通过建立健全窗口服务、值班接待、维修服务等内部管理制度，较好地形成了制度规范行为，保证质量和强化责任心的良好工作作风。并实行发放用户服务联系卡、电话随机调查信号质量等形式的管理办法，增强了维修人员的服务态度、工作责任心，促进了服务态度的明显改观、工作责任的明显加强、有线节目质量的明显提高。
二是加强行业宣传，优化了广播电视事业发展的社会环境。半年来，我们通过媒体介绍全县广播电视事业建设发展状况6条，在全县巡回宣传法规政策2次，发放、张贴各类宣传资料1000余份，不仅宣传了自身工作的特色，而且较好地宣传了行业政策和发展前景，也使人们对广播电视工作给予了更多的支持与理解。
三是完善值班制度管理制度，落实责任分解，确保安全播出。半年来，我们始终将广播电视安全播出作为一项十分重要的日常工作，常抓不懈，并按照国家、省、市部门对迎奥期作为广播电视安全播出期非常期，实行层层制订方案，层层落实任务，分级签订责任状，力求排除所有安全隐患，确保了广播电视100%的安全播出率，为全县人民看好电视尽到了应尽的责任。
四拓展了广播电视的覆盖范围，提高了综合覆盖率。半年来，我们在做好城区网络的日常维护、小区改造的同时，投入24万余元，完成了衡山大道至工业园区3公里的有线光缆管道地埋和线路开通；在白果镇的建筑、岳北村投入5万余元落实了国家千亿项目资金农村有线电视工程建设，解决了当地150余户群众看有线电视问题；在店门镇的白泥村、望峰乡的望峰村和新桥镇的石仓村投入资金3万余元，为当地群众免费安装了267套直播卫星接收天线，解决了1100余群众看多套电视的问题；截止6月底有线电视新增用户370余户。
五是严格行政执法，较好地规范了行业管理。按照国家广电总局、国家安全部、公安部的有关文件精神，我们在全县范围内重点打击了非法销售卫视地面接收设施、违规收看境外电视节目以及严重破坏广播电视网络设施设备，截留、偷接广播电视信号等各类违规违法行为。这些违规行为的查处和整改，既保证了我县广电行业的管理规范，又保证了党的声音的更加畅通，也维护了社会大局的稳定。
三、落实创收目标，完善奖惩机制，倡导艰苦创业，确保经营创收稳步增长
我局编制了全县“十一五”规划草案和20__年国民经济社会发展计划，在县人代会上接受了人大代表的审议，顺利通过并形成了决议。重点抓了经济发展形势的季度分析及预测工作，按季度分析上报了政府经济运行情况、存在问题和对策，促进我县经济、社会健康快速发展，上半年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值完成9.72亿元，同比增长23.1。其中，第一产业增加值完成1.29亿元，同比增长15.6；第二产业增加值完成4.4亿元，同比增长31.4；第三产业增加值完成4.03亿元，同比增长17.4。固定资产投资完成10.7亿元，同比增长40.7。引进资金3亿元，同比增长66.7。财政总收入实现1.09亿元，同比增长20.4；城镇居民人均可支配收入实现3645元，同比增长10.1；农牧民人均现金收入实现1437元，同比增长11.1。
二、紧抓了项目投资、引进和建设，各项工作实现新突破
1、项目前期工作取得实质性进展
对照国家鼓励建设项目目录，认真研究国家产业政策和扶持重点，重新谋划重点项目，加强项目前期工作。半年来，我局主要领导多次驻呼入京，进一步深入完善了火电、番茄、篦麻、飞机厂、秸杆发电、玉米淀粉、甜高粱生产已醇、集中供热和天然气输配及污水处理等项目的前期基础工作，各项目工作均取得阶段性成果。投资53亿元的火电厂项目正在深入完善前期工作；番茄项目进口设备免税国家和自治区发改委已批复；番茄、蓖麻和污水项目已取得自治区发改委的批复；4.4万吨污水项目自治区发改委已批复；4万吨中水项目自治区发改委评审工作已结束，待建设厅出审查意见后备案；玉米淀粉项目自治区发改委已评审完，待相关文件齐备批复；我局牵头完成了秸杆电厂的可行性研究报告和热电厂水资源论证、水土保持项目（自治区水务厅）评审及相关资料的整理工作，近期将批复水土保持项目；集中供热项目的初步设计工作自治区发改委已评审结束，正在完善其它工作。
2、国家投资和招商引资增幅过半
上半年，在国家控制投资增长、延缓下达预算和国债投资的情况下，我局共争取上级各类资金支持2948万元，同比增长70。具体是农村安全饮水1020万元(第一批200万元，第二批820万元)，黄河险工治理工程408万元，人畜饮水344万元，小麦供应链管理项目国家投资200万元，第二批国家大型商品粮生产基地建设129万元，末级渠改造投资100万元，退耕还林110万元，基层法院建设100万元，看守所投资80万元，农机装备推进项目80万元，防护林工程建设40万元，天保工程公益林建设25万元，通建制村公路建设12万元。基本确定投资意向的有11个乡镇卫生院、防疫站和职业教育约610多万元。
上半年共引进国内区外资金25500万元，引进区内市外资金30000万元，分别完成市下达任务50600万元和46200万元的54和65。
3、强化服务指导，完成了固定资产投资的备案、审批、申报、统计工作。
完成了各建设项目的立项审批、核准、备案、申报工作，上半年共审批、核准、备案、申报了符合条件的项目58项（5000万元以上亿元以下11项，亿元以上5项）。其中：新建工业项目15项，城市新建项目8项，，批复房地产投资项目17项，建筑面积36万平米；备案、核准、上报项目18项。
我局对各类建设项目的进度实行按月统计，固定资产投资快速增长。1—6月份全县开工项目59项，累计完成固定资产投资107000万元，完成年计划29亿元的36.8,同比增长40.7。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。在开工项目中，已完工项目4项，完成投资432万元。农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)； 交通完成投资20__万元；城市建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。
加强了对重点项目的服务和管理，项目建设进展顺利。4×25MW热电联产项目总投资5.5亿元，今年计划投资2.8亿元，截止6月份，累计完成固定资产投资1亿元，冷却塔等基础工程已完工，正在进行零米以上工程打桩工作；污水处理项目总投资7000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；中基公司年产11万吨番茄制品项目总投资47000万元，今年计划投资39900万元，半年累计完成固定资产投资29173万元，预计七月底完工，八月份投产；屯河公司年产3万吨番茄制品项目总投资11000万元，今年计划投资5500万元，半年累计完成固定资产投资4500万元，预计七月底完工，八月份投产；东源羊绒公司年产100万条羊绒围巾项目，总投资5000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1950万元；山东硼酸氧化镁一期工程项目总投资3800万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资800万元；五原宏庆达商贸有限公司高蛋白及玉米酒精加工项目总投资8000万元，今年计划投资2500万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；隆镇肉联厂肉羊分割项目总投资20__万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资600万元。
4、对十五期间国家投资的项目进行了检查指导
配合区市县三级、纪监、发改、审计、财政对我县20__年—20__年的国债项目进行较大规模检查指导，对存在的问题项目以书面形式下达了整改通知书，到目前为止，所有存在问题项目的帐目基本按要求进行了规范整改。
三、深入基层帮扶村社解决实际困难和问题
我局在去年投入资金和物资的基础上，进一步深入春光村调查了解情况，制定具体长期科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶措施。按照国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取集镇和新农村建设国家投资项目。
四、加强党支部凝聚力，深入开展机关良好形象工程建设
1是大力加强机关形象建设和制度建设。积极开展创建“四型机关”活动，全面提高干部职工队伍素质。
2是加强制度和行风建设，强化服务意识，树立发改部门的新形象。结合本局的工作特点，进一步规范了考勤、岗位职责、廉政勤政等制度，使机关工作逐步实现了规范化、制度化，不断提高自身及全体干部的素质。
3坚持不懈抓好党风廉政建设。制定了20__年党风廉政建设和反腐败工作要点以及关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，从制度上保证了机关廉洁、高效运行。
4是加大对全县经济社会发展的宣传力度。撰写并报送县四大班子及各部门五原县发展和改革动态12期，季度经济运行分析2期，报送市发改委信息50多条，刊登8条。同时在五原信息周刊刊发6条。
下半年工作安排：
一、加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋
搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度汇总，报告经济社会发展情况，分析调度重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好20__年国民经济和社会发展的总结和20__年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
二、加大跑项目争资金工作力度，争取实现新的突破
着力强化项目前期工作，加强项目库建设，深入完善取得实质性进展项目的前期工作。如玉米淀粉项目、中基番茄厂址变更、火电和热电的水资源论证和水土保持及环评、铁路可研修改评审和接入系统报告等。争取重大项目早日投资建设。抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取今年的农业基础设施、卫生、教育、科技等方面的投资；同时紧紧围绕葵花产业、乳肉皮毛绒产业、番茄产业、粮食深加工产业、有机瓜菜产业、林果产业、草产业、蓖麻产业策划一批农畜产品深加工产业链项目，上报自治区和国家争取投资。
三、紧抓固定资产投资工作，圆满实现年初预定目标
加大对各类建设项目的统计和调度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，搞好服务和指导工作。强化项目建设的进度，争取做到如期完工，实现预定投资目标。
四、多深入、勤指导，进一步规范项目建设
严格遵循项目申报程序，对重点项目和产业化项目申报，从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立完善项目库，与发改委系统项目库信息系统全面接轨。严格按照“三专一封闭”制度管理项目，协同监察、财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设的质量。
五、加强机关自身建设
今年以来，我中心坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以提升政务服务能力为目标，以落实行政服务中心标准化建设改革为重点，积极谋划，狠抓落实，各项工作有效推进，企业和群众获得感不断增强。
一、上半年工作总结
(一)力促“网上办”“掌上办”。通过优化流程、梳理高频事项，有效提升网上可办率、全程网办率。目前驻市行政服务中心事项X项，X%以上网上可办，X%以上实现全程网办。强化宣传，强化宣传，积极引导群众通过“X政务服务网”、“X里办APP”“支付宝小程序”等途径办理业务。
同时成立督查组，通过“随访+暗访”方式，对部门窗口进行不定时督查，确保政务服务不断档，让群众办事更便利、企业复工更畅通。截止目前，我中心办件量达X万件。督促、指导各部门面向企业群众开展“网上办”“掌上办”业务，实行“不见面”“零跑腿”审批。目前我市“网上办”开通率X%，除去不宜实现网办事项，实现率X%，“掌上办”开通率X0%;“零次跑”实现率X%。
(二)升级便民利企“一件事”。围绕群众牵肠挂肚的事项，继续深化“一件事”改革。聚焦民生关切、涉企服务、城市管理、执法监管等重点环节，现已成功实施X件省定高频“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心办理的有不动产登记、公积金贷款、纳税等X件，该X件企业和个人“一件事”100%全部实现“网上办”和“掌上办”。同时在加快实现X件省定高频“一件事”协同高效办理基础上，梳理形成了X件高频“一件事”，如外贸经营许可一件事、商品房“预转现”一件事、不动产户籍联办一件事等，正在逐步推进中。
(三)推进政务服务向基层延伸。全面规划全市政务服务向基层延伸总体工作，打造“1+8+15”政务体系。对乡镇(街道)的行政服务中心的场地面积、窗口布置、便民设施和物品摆放等都做了硬性要求。通过专班形式，对镇街就事项承接数量、方式及人员下沉、业务办理培训等内容进行具体对接、研究确定，确保做到“放得下、接得住”。精准赋予审批权，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原则，采用委托放权、部门派驻等X种方式，由乡镇(街道)提出需求，明确下沉政务服务事项X项，较改革前增加入驻行政服务中心X项。
(四)优化“瓯e办”自助办。优化自助网点布局，把办件量少的X台“瓯e办”设备调整到车管、社保所等需求量大的网点。推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。目前我市“瓯e办”办件量达X万件，居X各县(市、区)前列。
(五)推进为侨服务“全球通”扩面增项。深化为侨服务“全球通”品牌建设。大力推进“全球通”平台外延内拓，实现“全球通”国内和海外服务点数量拓展、服务质量提升、平台功能升级。制定出台含户籍证明、不动产登记等X个事项的为侨服务目录清单。“全球通”服务国内外联络点已涵盖意大利、法国、阿联酋、南非等X个国家X个点，目前我市全球通办件量达31件。
(六)推进企业投资项目审批“最多80天”。通过X政务服务网投资项目在线审批监管平台实施全过程审批跟踪、监测预警、时效统计等功能，实行节点管控，分阶段、分环节开展项目立项、规划许可、施工许可前三阶段“最多50天”和竣工验收“最多30天”审批效能监测，出台《X市建设工程联合验收实施方案》。目前，我市新赋码的一般企业投资项目“最多80天”实现率力争达到100%。开工前审批(即项目立项、规划许可、施工许可三阶段)“最多50天”X个项目、竣工验收阶段项目“最多30天”X个项目，实现率均达到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各县市区排名第一，全省排名第六。
(七)深化多样化代办服务。建立市、镇、村“三级代办员”队伍，形成覆盖市、镇、村“三级一体、横向协作、纵向联动”的服务体系。在镇(街)、村(社)行政(便民)服务中心设置综合代办窗口(代办服务点)，在镇(街)、村(社)形成线上、线下办理为主、代办服务为辅的服务格局同，将代办服务的触角延伸至“15分钟办事圈”。通过高效化施策、协商化推进、精细化服务，提升重点项目审批的速度与效率，促使一批重大项目在疫情之后能够快速落地。设立银行志愿代办服务窗口，通过政银合作，强化银行无偿代办服务。目前代办企业投资项目共X个，实现便民代办共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政务服务2.0平台。一是建设“未来大厅”。设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务2.0，完成市级行政服务中心改造,进一步创新管理和服务方式，实现“新大厅、新服务、新体验”。二是强化自助办理功能。在市行政服务中心大厅开辟自助办理专区，整合“自助办”、“自助填表”等功能，配备专职导引人员并强化业务培训，提升智能办事体验感。
三是推进政务服务流程优化。按照“应统尽统、应简尽简”的要求，督促部门就重点事项的办理流程、申报表单、申报材料等核心要素，与上级部门做好标准的对接、事项的配置和应用，并逐一梳理编制具体的受理清单和审核要点，实现窗口人员按标准收件。
(二)力促投资项目高效审批。一是开设涉企服务“专家门诊”。围绕企业开办、企业转产、项目投资、经营许可等审批服务，以及政策咨询、问题投诉、疑难解答，开设“跑一次没办成”窗口，组建政务服务专家团队，开设“专家门诊”、主动“上门问诊”、精准“把脉开方”，为企业提供个性化、专业化、精准化服务。二是深化投资项目在线审批监管平台3.0应用。进一步精简投资项目事项办理环节和材料,推动一般企业投资项目全过程审批“最多80天”,实现企业投资简易低风险小型项目快速审批“最多20个工作日”。
(三)力推“互联网+政务服务”。一是大力倡导“不见面”办事。以疫情防控为契机，加大系统对接和数据共享力度，着力打通“网上办”、“掌上办”堵点，切实提升网上可办率、全程网办率。在全市全面推广“不见面”办事模式，转变群众传统的线下办事观念。二是优化网办掌办模式。在巩固疫情防控期间“网上办、掌上办”做法的基础上，优化申报页面设置，强化智能导办体验，简化审批流程，再梳理一批与群众企业密切相关的高频政务服务事项，做好网办掌办操作路径的宣传和辅导，力争实现网上受理达80%以上。探索开展申请零材料、填报零字段、服务零人工、领证零上门的智能“秒办”。
三是提升全天候自助服务能力。根据企业和群众需求，推进多条线政务服务事项在“瓯e办”自助服务终端集成办理，推动更多事项全程自助办理。优化自助网点布局，拓展服务时间和空间，推广24小时自助服务，推动自助服务网点向园区、社区、集聚区等场所延伸，加大宣传辅导力度，全面提升政务服务覆盖度和便捷度，实现随时办、就近办、马上办、一次办。
(四)实施助企为民新举措。一是深化“一件事、一次办”。全面深化“一件事”改革，进一步优化办事流程，高质量实现X件“一件事”办理，围绕“新动能、新业态、新产业”等重点领域，推动一批新的群众、企业“一件事”联办，让群众“最多跑一次”就能办成“一件事情”。二是全力推进“证照分离”改革。建立清单动态管理机制，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业经营。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实现企业准入准营便利化。三是实施商品房“预转现”联办。通过整合部门间资源，优化流程，推动住房公积金、税务、不动产窗口联办，实现预售商品房交税、办理不动产权证、住房公积金贷款转现房抵押三项业务“跑一次、跑一窗”办结，提升审批效率，方便群众办事。
（一）招商引资
1—6月份，全区共签订招商引资合资合作项目45个，合同利用外资17.66亿元；实际到位外资10.02亿元，占年度计划目标的52.74%；固定资产投资7.64亿元，占年度计划目标的52.69%。上半年全区新批外资项目1个，合同利用境外资金480万美元，占年度计划目标的16%；实际利用境外资金630万美元，占年度计划目标的46.7%，其中608万美元有待商务部的确认。
（二）对外经贸
据海关统计，1—5月份全区完成外贸进出口1183万美元，占年度计划目标的45.5%，同比增长83.1%；其中出口完成781万美元，占年度计划目标的31.5%，同比增长23.2%；进口完成402万美元，占年度计划目标的335%，同比增长3250%。外派劳务完成29人次，占年度计划目标的58%，同比增长30%；完成海外营业额47万美元，占年度计划的53.4%，同比增长17%。
预计1—6月份，全区共可完成外贸进出口1310万美元，占年度计划目标的50.4%，其中出口可完成923万美元，占年度计划目标的38.5%。
（三）运行特点
1、大项目比重明显增加。在今年以来引荐的项目中，1000万元以上工业项目有36个，其中超过5000万元项目4个，亿元以上项目3个，分别占全部项目的57.78%、8.9%和6.7%。
2、项目转化速度明显加快。今年引荐申丰水泥、华泰染织、伟力三期工程、春光织造等39个项目开工建设，天龙针织、丰源金属制品、中达运输等8个项目已投产运营，开工率和投产率分别达到86.7%和17.8%，达到历年最好水平。
3、各类招商和贸易活动成效显著。今年以来，我区先后自行组织和参加上级在杭州、香港、西安、济南和枣庄等地举办的各类招商和贸易活动9次，均取得了显著成效。其中，在杭州招商会上，邀请到会客商56人，其中境外客商12人，洽谈签约项目21个，合同（协议）利用市外资金9.2亿元，超亿元项目3个，即江苏鹏飞集团投资1.2亿元的机械加工项目正在进行设备的安装调试，马来西亚客商投资1.2亿元的刺绣加工项目和中锦实业投资1亿元的电子芯片项目已完成厂房规划设计，马上将动工兴建。
4、小分队外出招商得到强化。为进一步充分发挥小分队招商的优势，调动小分队招商的积极性，区政府制定了《区直招商引资小分队管理办法》，从小分队的组成、职责、经费、任务到管理、考核和奖惩都作了明确规定。我区多次大型招商活动之所以取得较大成果，均与会前小分队的活动密不可分。
5、外贸进出口大幅度增长。今年1—5月份我区进出口较去年同比增长83.1%，外贸出口龙头企业作用充分显现；进口是去年同期的32.5倍，增长速度为历年之最，我区对外开放水平进一步增强。
6、利用境外资金进展缓慢。由于国家对利用境外资金采取了新的统计方法，审核程序更加严格，而外商多不常驻我区，不能及时提供上报所需资料，致使我区利用境外资金工作进展缓慢。
二、主要工作措施
（一）明确目标，强化措施
为确保全年招商引资和对外经贸工作目标的完成，首先，局党组在年初就在市里下达任务目标的基础上，结合我区实际，确立了年度工作计划，全年计划完成合同外资额46.16亿元，其中合同利用境外资金3800万美元；到位外资额25.68亿元，其中，固定资产投资19.26亿元，实际利用境外资金2230万美元；全区完成进出口总额2600万美元，其中出口2480万美元，进口120万美元。同时，将任务目标层层分解，下达到各镇（街）、区直各部门、各企事业单位，并制定了外出招商和贸易洽谈活动计划。
其次，组织召开了全区对外开放和招商引资总结表彰大会，总结了2004年度的招商引资和对外经贸工作，表彰了取得显著成绩的24个单位和72名先进个人，对82个项目兑现资金358.3万元，其中区级项目14个，奖金197.1万元。同时，安排部署了今年的招商引资和对外经贸工作。
三是先后起草了《开发区大项目建设工作的意见》等文件，被区委、区政府采纳并下发，对我区大项目的引进和建设起到了巨大的推动作用。同时，重新整理、规范了我区的《优惠政策》、《奖励办法》和《鼓励企业扩大外贸出口创汇优惠政策》等，编制了新的中英文版《投资指南》和中韩文版《投资指南》，使招商引资和对外经贸政策措施不断充实完善。:
（二）履行职能，创新工作
一是加强项目库建设。今年，我们以促进产业结构调整优化为目标，围绕利用外资提升改造传统支柱产业，开发引进新材料、生物医药、电子信息、高科技农业等高新技术产业，筛选出63个项目，重新编印了《项目册》。
二是突出小分队招商。今年，区委、区政府决定，我区除参加上级举办的各类投资贸易洽谈活动外，一般不再举办大型招商活动。因此，为充分发挥招商小分队机动灵活、针对性强、成本低的优势，我们在编印了包括日本、韩国和国内发达地区近540名客商的《峄城区重点客商名录》和《外商关心的热点问题答复》的基础上，对全区招商小分队组成人员进行了辅导、培训，以使他们尽快奔赴目标区域，瞄准重点客商，主动出击，具体洽谈，落实项目。
三是积极采用其他有效的招商方式。在坚持和改进全民招商和政府组团招商的基础上，灵活采用网上招商、以商招商、产业链招商和中介委托招商等形势，提高了招商效率，增强了招商效果。
四是精心组织各项活动。对每次招商和贸易活动，我们都超前谋划、精心组织、认真筹备、落实活动的每一个环节，确保了每次活动的圆满成功。
五是加强对签约项目的督导、调度。今年以来，我们加强了对签约项目的督导和调度力度，督促项目单位盯紧、粘住、靠上外商，在提供优质服务的基础上，促使项目尽快转化，提高了项目的开工率和投产率。同时，我们加强了对外商投资企业和外贸进出口企业的调查、研究，帮助企业（项目）解决在生产和建设过程中遇到的困难和问题，加快在建项目建设进度，促其尽快投产运营，促使企业加强管理、提高效益，不断发展壮大。
六是切实做好统计上报工作。对各镇（街）、区直各部门、各企事业单位的招商引资和外经贸工作进展情况，我们采取了“月调度、季通报”制度，在备齐各种数据、资料及时上报的同时，我们对今年以来新签约项目实行月调度项目进度的方式，及时掌握项目建设情况，以便采取相应的措施，促使项目尽快转化。
（三）加强管理，强化服务
一是结合保持共产党员先进性教育活动，在机关内部掀起了学习热潮。通过学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神等，提高了全体人员，尤其是党员的政治觉悟。在学习中坚持理论联系实际，坚持以学习促进工作，坚持边学习、边整改等一系列措施，提高了本单位的整体政治素质和工作热情。
二是机关作风得到进一步改善。今年上半年，局党组根据实际工作需要，对班子成员分工进行了调整，重新修订了《机关内部管理规定》，提高了工作效率。服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度得到不断完善和全面落实。同时，外商投诉中心积极为外商服务，上半年接到外商投诉案件1起，经过工作人员的努力，保护了外商的利益，受到了外商的好评，促进了我区经济发展环境的进一步好转。
三是继续实行班子成员帮包企业（项目）责任制。今年，在对班子成员进行分工调整的同时，明确了7名班子成员帮包8家企业（项目）责任制。他们采取定期或不定期的方式，到企业进行现场调研、指导，帮助、协调解决企业（项目）在生产、经营和建设过程中遇到的难题。佳龙陶瓷项目由于外商不能派员筹建，而委托我局负责筹建，我局派一名专职科级领导具体负责，该同时始终蹲在工地，不分节假日、星期天，为该项目的建设奔波，促进了该项目的建设。
四是各项工作均取得较好成绩。今年以来，机关内部安全生产、计划生育、信息调研、人事劳资、档案管理等工作均有了新起色，尤其是计划生育工作，明确了1名计生专干，对机关育龄妇女全部纳入档案管理，并对男职工配偶情况进行了统计。同时还出台了相关的政策、措施，使我局的计划生育管理工作迈上了新台阶。
三、存在的问题和不足
今年上半年，我单位各项工作虽然取得了较好成绩，但距区委、区政府领导的要求和与其他兄弟单位相比，还存在一些差距和问题。一是招商引资项目中大项目、高科技项目、利用境外资金项目少；二是外贸出口企业少、产品单一，产品档次、科技含量和附加值低；三是利用境外资金进展较慢，利用境外资金水平低；五是项目转化慢，建设周期长；六是机关内部管理还有待进一步规范，工作人员素质也需进一步提高等等。以上这些问题和差距，我们在今后的工作中将尽快制定出切实可行的措施进行整改。
四、下半年工作打算
（一）组织筹备好赴外招商活动
目前，我区赴韩国、澳大利亚招商活动已基本准备就绪，同时，还将组织好赴美国、台湾等地的投资贸易活动。另外，我们将精心组织好第六届枣洽会的前期工作，做好客商邀请、会务筹备、资料准备等工作。
（二）督促、指导小分队外出招商
在督促、指导小分队赴各地的同时，为他们提供所需资料，并对其工作情况进行督导、调度，促其能够做到有的放矢、满载而归，为峄城的经济发展作出新的贡献。
（三）督导调度已签约项目进展情况
对今年以来签约的项目进行督导、调度，加快项目转化速度，促使意向转化为协议，协议转化为合同，合同尽快落地建设，在建项目尽快投产运营，已投产项目不断增资扩股、发展壮大。
（四）加强对外商投资企业和外贸进出口企业的调查、研究。
对外商在生产生活中遇到的问题，及时给予帮助，尽快予以解决，切实为外商搞好服务，营造良好的经济发展环境。同时，加强外商投诉中心的作用，切实为外商解决难题。
（五）做好项目资料的收集、整理和上报
进一步做好招商引资项目，特别是利用境外资金上报所需资料的收集、整理和上报工作，按照“月调度、季通报”制度，明确上报所需资料的标准，特别是利用境外资金资料要达到商务部的要求，确保全年招商引资和外经贸工作各项目标的完成。
（六）严格考核认定和奖惩兑现
