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公共管理学报 2013年第04期杂志 文档列表

公共管理学报杂志卷首语

跨部门协同中非营利组织自主性的形成机制——来自政治关联的解释1-11

摘要：基于已有理论，非营利组织的自主性可被定义为“免于受到外部控制”。在实践层面，非营利组织主要是以正式性、资源分散和决策权威等方式来获取或形成自主性的；但是，现有研究并未解释这些方式是如何被选择的，也未能进一步对自主性的形成机制进行分析。本文试图用基于“关系一知识观”的政治关联模型来解答这一问题。政治关联模型强调了组织领导人的社会关系（尤其是政治关系）及其知识构成对组织行为和特征的重要影响。通过比较案例研究，本文初步确认了政治关联在非营利组织自主性获取方式选择过程中的支配性地位，并进而以命题之形式刻画了不同类型非营利组织自主性的具体形成机制。当然，受限于研究领域和案例数量，文章之模型及其结论的合理性，仍有待进一步检验。

公共管理学报杂志学术互动

社会组织在政治关联中的自主性生产何以可能？——评《跨部门协同中非营利组织自主性的形成机制》12-14

摘要：我国社会组织的发展，可以被视为改革开放的重大成就之一。特别是近10年来，随着政府转型以及服务型政府建设，社会组织的作用日益突出，并引起理论研究者重视和实践部门的关注。两者关注的问题，视角虽有区别，但关注焦点毫无疑问是共同的，即，社会组织如何能够有序健康发展，

＂示范＂：中国式政策执行的一种核心机制——以XZ区的新农村建设过程为例15-25

摘要：“示范”是一种中国式政策执行的核心机制，也是国家改造社会的温和手法，通过对XZ区新农村建设历时性经验的检视，本文完成了政策执行的“示范”机制模型的理论化建构。“示范”机制模型的构成要素包括：示范创制者、示范执行者、示范框架、示范点、推广对象和示范效果。其中，示范框架是最为关键的，它规定了处理各种矛盾关系的基本原则和基本示范策略。XZ区新农村建设的成功经验主要在于：依托一种高度地方性的项目制，建立了科层动员和社会动员相平衡的示范框架。最后，本文还讨论了“示范”机制的内在脆弱性。

网络参与下地方政府决策回应的逻辑分析——以宁波PX事件为例26-36

摘要：运用“参与一回应模型”中“杜鹃模式”的分析框架，以宁波PX事件为案例，论文探讨了网络参与背景下中国地方政府决策回应中的行为逻辑。通过实证分析表明，以网络民意先发、政府被动回应、网民与政府较少互动为主要特征的杜鹃模式中，沟通机制是对其解释的关键因素：体制内政治参与途径的受阻和参与有效性的缺失。本研究对提升治理效能、促进规范有序的网络参与具有理论和实践意义。

政府绩效内部主观评价有效性检验——基于安徽省85个乡镇的经验研究37-47

摘要：本文旨在研究政府绩效的内部主观评价是否会受到一些情景化因素和评价者个体特征的显著影响而扭曲。在B．Stipak分析模型的基础上，引入了本土情景化变量对其模型进行改进，利用对安徽省85个乡镇的领导班子成员和一般工作人员的调查数据，实证检验了政府绩效内部主观评价的可靠性和稳定性。结果表明：政府绩效内部主观评价者的人口学特征对其主观评价的影响并不显著；与政府内部普通工作人员相比，领导班子成员会故意夸大政府绩效；普通工作人员与主要领导者的个人关系可能会干扰其对政府绩效的公正评价。文章得出结论认为，进行政府绩效内部主观评价，如果能控制一些情景化的因素，其评价结果不会随着评价者的人口学特征而产生较大波动，是基本稳定、有效和可信的。

政府俘获影响因素与形成机理的探索性研究——以郭京毅案为例48-56

摘要：采用扎根理论研究方法围绕典型意义的政府俘获案例（郭京毅案）进行案例分析，讨论了我国转轨时期政府俘获影响因素，并构建了政府俘获形成机理的概念模型。研究发现，政府俘获的影响因素包括转轨制度特征、企业政治行为、社会网络关系和政府政策支持四个维度，即在转轨时期的制度条件下，企业采取政治行为，并且为之进行社会网络关系的有效运作获取排它性的政策支持时，政府俘获才能形成。区别于既有研究多采用单一经济学视角，本文尝试运用社会学分析方法进行探索性研究，着眼于中国情景下新的发现和结论，认为企业俘获行为的合意性以及对相应的关系性资源的利用和开发是我国转轨时期政府俘获形成的关键因素。在既有概念模型的基础上，本文提出了俘获治理的相关政策建议，为管制系统再设计和管制改革路径提供了理论支撑。

官员交流、任期与经济一体化——来自省级经验的证据57-67

摘要：近年来，国家有意通过干部交流来促进省区间的平衡发展，国内外学者也对官员交流做了大量研究，但大多是被纳入经济增长的分析框架中，还缺乏其对经济一体化影响的定量研究。本文系统考察了省级官员跨省交流及任期对区域经济一体化的影响。研究发现，交流能够显著促进国内市场整合；书记比省（市）长的促进作用更强，如果书记交流的水平提高l％，市场整合水平提高0．183％；平行交流比垂直交流的促进作用更强，高出9．52％。研究进一步发现，官员交流促进经济一体化存在时滞效应，官员任期与经济一体化的关系呈现正u型特征。研究还发现，官员交流对一体化的影响在地区之间存在着明显差异。对东部的促进作用强于中西部。本文是对已有理论文献的拓展，从实证角度验证了已有理论的正确性，并对我国官员治理制度的完善提供一定的证据支持。

西部地区基层公务员学习意愿及其影响因素研究68-77

摘要：以访谈、实地考察和问卷调研的方式，调研了西部地区的基层公务员。研究发现，尽管政府大力推动基层公务员学习，他们的整体学习意愿还处在负面的水平，感受到的组织学习支持也不强，学习兴趣缺乏、学习精力匮缺、学习成就感差的现象依然普遍，而不同形式的组织学习支持对学习意愿有着积极的作用。本文的主要价值是引起学界和政府部门在推动组织学习、开展公务员培训活动中关注公务员的学习意愿，并通过更积极的组织支持策略，极大程度地提高公务员的主观能动性，达到有效学习的目标。本研究也有一些自己的局限性，如样本不大，采集于西部地区，可能不能代表比较活跃和外向的沿海地区：而公务员应该学习什么，如何学习，也是有待于进一步探讨的问题。

公共管理学报杂志应急管理专题

基于多主体的应急决策组织建模78-87

摘要：突发事件应急决策是一种分布式组织决策，应急决策组织中个体的决策行为及个体间的交互方式是决定应急决策质量和效率的关键。突发事件的发生、发展具有不可逆性和不可重复性，给研究突发事件应急决策带来了极大困难，为了评价应急决策的效率，提出基于多主体建模应急决策组织的方法，实现对应急决策过程的模拟。通过扩展TmD0s方法建立应急决策组织的主体组织模型模拟应急决策交互过程，基于信念-愿望-意图（BDI）结构建模应急决策组织成员模拟个体决策行为，并采用JACK平台模拟了三峡水库防洪调度中的多部门洪水会商的应急决策过程。研究结果表明，组织配置和协调机制是影响应急决策效率的主要因素。使用该方法构建的应急决策组织独立于突发事件情景和组织协调机制，可以灵活地模拟不同突发事件情景下的应急决策过程，为突发事件应急决策的组织协调提供参考。

应急组织合作的结构逻辑及运行机制——以2008年汶川地震应对为例88-101

摘要：突发事件的不确定性和复杂度日趋加大，组织合作成为应急响应的主要模式。本文构建应急组织合作的研究框架，包括命令传递、信息沟通和资源流动等三维度，以及二元、三元和高序结构等多层次。基于2008年汶川地震应急组织间关系数据和社会网络分析方法，应用指数随机图模型，剖析应急组织体系的命令传递网络、信息沟通网络和资源流动网络，及其交互作用中的组织问关系。研究得出，应急组织合作的命令传递网络具有典型的集权特征；信息沟通网络中，应急组织间交互、传递或循环等关系突出；资源流动网络中，应急组织问关系比较均衡，且不同级别的组织间关系较多；信息与资源交互流动的高序局部结构较少，分布式决策或行动特征不显著。依此分析指出应急组织严格按照直线式命令链传递命令。同级应急组织间信息沟通频繁并呈网络化，资源流动依赖于不同级别应急组织间命令传递等。

环境污染群体性突发事件的协同演化机制——基于信息传播和权利博弈的视角102-113

摘要：在环境污染群体性事件的发生演化和应急处置过程中，存在着信息传播与利益博弈之间协同演化现象。本文从信息传播和利益博弈协同演化的视角，解构了环境污染群体性突发事件的演化过程。考虑到协商谈判和暗箱操作的权利博弈格局，以及信息匮乏、信息过剩和虚假信息等复杂特征，建立了环境污染群体性事件的协同演化博弈模型，结合渤海溢油事件和青海宜化事件分析了地方政府采取不同的利益调整策略与信息传播策略的协同演化关系。研究表明：在协商谈判的权利博弈结构下，周边群众高估赔偿值将导致抗议行动的长期化，地方政府和污染企业信息匮乏将延缓事态妥善处置的过程。在暗箱操作的权利博弈结构下，随着地方政府加大舆情引导措施，环境污染群体性突发事件发生的周期逐渐增大，而且均衡状态下参加抗议人数的比例也逐渐下降。本文创新点在于从信息传播和利益博弈协同演化的视角，解构了环境污染群体性突发事件的演化规律，同时考虑了信息匮乏、信息过剩和虚假信息等复杂的信息特征。

公共危机管理领域中的社会网络分析——现状、问题与研究方向114-124

摘要：基于EBSCO和JSTOR数据库检索了近20年的国外实证类文献，对22篇有代表性的文献加以整理，分为危机类型、参与部门、分析方法与过程、网络构成、数据类型、研究结论和贡献等方面进行列表分析。研究发现：SNA在危机管理中的应用逐年递增，研究热点为网络结构与关系协调，并且WEB2．0时代及社交媒体的影响逐渐显现。目前的研究过多关注了静态网络，忽视了节点属性分析和网络的动态演进规律研究。因此，未来的研究应重视建立交叉学科的主导优势，重视公共危机的网络动态复杂性研究，重视大数据在危机管理中的有效运用。本文在文献梳理的基础上，对于SNA在危机管理中的研究现状与问题进行了深入分析，旨在提高对前沿成果的借鉴和吸收，拓展SNA在危机管理中的应用，为国内的SNA和危机管理交叉研究提供有益的启示。

弹复导向的应急管理研究前沿挈领——代表性SSCI论文追踪及其研究方法简评125-136

摘要：近年来，“弹复”逐渐成为国际应急管理研究领域的热词之一。为了较为客观地识别以弹复为主题的相关代表性文献，发掘该领域文献体系中的潜在规律，为我国学者在该领域的研究提供参考，本文基于webofscience的文献检索分析功能，对以弹复为主题的代表性SSCI论文进行追踪，分析该领域文献的总体发展趋势，通过文献统计指标分析采识别相关高被引频次文献和相关栽文主要期刊，从而以较为客观的方式生成代表性文献列表。对遴选的代表性文献的研究方法进行了归纳式评析，发现定性研究在该领域发展的特殊阶段具有突出的价值体现，总结出代表性文献在研究模式、方法选择、词频使用方面的规律，有助于我国学者快速有效地了解这一新兴研究领域前沿及进展。

《公共管理学报》投稿须知F0003-F0003

摘要：《公共管理学报》是由哈尔滨工业大学管理学院主办的学术性期刊，面向全国发行．办刊原则是“求道无篱，经世致用”我刊刊载公共管理领域的论文，主要研究范围包括：政府管理、公共政策分析、公共部门管理、公共卫生管理、社会保障等；在研究方法上注重以事实为基础的经验研究，强调文章在中国场景的适用性和应用价值。