摘要：为逐步满足农行股改前对盈利、资本金和信息披露的要求，农总行制定了新的财务战略，出台了一系列相关的财务政策。怎样适应农总行财务战略的调整和财务政策的变化，转变业务增长方式和盈利模式，追求银行价值最大和风险控制最优，为农行股份制改造创造条件，是摆在各级行领导和管理部门面前需要思考的重大课题。为此，本文通过财务政策变化的解读和对欠发达地区困难行的影响分析，提出若干对策建议。