企业节能减排篇（1）

［关键词］

工业企业;低碳经济;节能减排;动态;内蒙古

近年来，作为我国重要的能源消费、供给及化工生产基地，内蒙古经济整体呈现出平稳且快速发展的态势。而伴随着经济的高速发展，能源消耗及污染排放也随之相应地呈现出较大幅度变化，并逐步趋向于高能耗、高排放及高污染的趋势。因此，在当前大力发展低碳经济的战略背景下，如何构建经济、社会与生态环境的协调发展体系，是内蒙古实现经济社会可持续发展要解决的关键问题。低碳经济作为一种目前公认的、健康的新型经济形态和发展模式，涉及产业、技术、城市、社区、交通、生活、文化及可持续发展等诸多领域［1－3］。是以“低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益”(即三低三高)为基本特征，以通过节能减排的途径来减少高碳能源消耗的经济发展形态。总之，低碳经济的实质就是要达到低能耗、高效率、绿色GDP以及充分开发利用清洁能源。而在这其中，节能减排又是发展低碳经济的关键所在［4－6］。

目前，经过几十年的不懈努力，内蒙古的工业技术水平和竞争力整体得到了明显提升，已具备了较强的生产制造能力。在创造大量社会财富的同时，工业经济的发展也为社会提供了大量就业岗位，在提高人们生活水平以及促进社会进步发展、文明建设等方面起着至关重要的作用。然而，就全国整体情况而言，我国工业始终处于“路径依赖”的窠臼之中，工业产业一直处于全球产业链的低端，内蒙古工业发展亦不例外。虽然各国家经济社会发展都不能逾越工业化的阶段，但经济发展与环境保护和谐共进不仅是产业技术，还是整个社会可持续发展内在的必要理念。近些年来，我国工业废气排放量总量持续攀升，2013年达669361亿立方米(标态)，比上一年增加5．3%，内蒙古为31128．44亿标立方米。其中内蒙古工业SO2排放量达123．64万吨，仅低于山东排在全国第二位;工业烟(粉)尘排放量超过68．41万吨，排在河北、山西两省之后，居全国第三位［7］。而且内蒙古工业废气排放量最大的行业，如电力、热力的生产、制造业及煤炭业的SO2、NOX及烟(粉)尘排放量均排在全国第一位。由此可见，内蒙古作为我国碳排放的重点地区，高碳经济发展模式所带来的一系列弊端仍然突出。同时，从产业构成来看，全区高耗能、高碳产业占三分之二，且高碳产业所占比重偏高;而从能源结构来看，高碳能源依然占据主体地位，而且在一次性能源消费中90%以上都是煤炭，远远高于全国平均水平。众所周知，煤炭的排放系数要远远大于石油和天然气［8］，从而导致内蒙古煤炭消耗量和碳排放总量呈显著正相关。

一、工业经济发展与节能减排动态变化分析

当前，在我国经济整体持续稳步上升时期，内蒙古依托能源及矿产资源优势，使得工业经济发展取得了历史性的突破，并在当前经济下行压力下呈现出良好持续发展态势［9，10］。然而在工业经济高速发展的同时，特别是2001年至2013年这十三年期间，内蒙古工业企业的增加值、能耗、“三废”及其他污染物排放等情况也随之呈现出较大幅度的动态变化趋势［11］。本文数据主要来源于2002—2014年《内蒙古统计年鉴》、《内蒙古自治区国民经济和社会发展统计公报》及《中国环境统计公报》等。

(一)工业企业总能耗动态变化在2001年至2013年这一时期内，内蒙古工业企业增加值增长迅速，2001年只有541．02亿元，而到了2013年即猛增至7944．4亿元。由图1可以看出，其占全区GDP的比重总体呈增长趋势，由最初的31．57%快速递增至2013年的67．6%，其中2001年至2011年期间上升较为缓慢，然后在2012年突然出现快速增长，增长17．5%。可见，工业企业在内蒙古GDP构成中的主体地位依然没有改变。此外，2013年内蒙古工业企业的总能耗为14154．38万吨标准煤，而在2001年仅为2172．44万吨标准煤，可见上升幅度之大、速度之快。由图1可看出，工业企业总能耗占全区的比重从2002年开始出现大幅上升，在2001年到2004年的三年时间里，其由48．78%迅速增至85．93%，虽然之后又出现了下降态势，但到2013年仍达68．8%。但就总体变化走势而言，工业增加值对全区GDP的贡献率增长了36．03个百分点，而其总能耗占比几乎与前几年持平，下降幅度不大。由此可见，工业企业在全区经济发展中仍然占主体地位，工业企业总能耗大，依然是全区节能减排的重点领域，因此，如何实现经济社会与生态环境的和谐发展，仍然是当前节能减排亟待解决的核心问题。

(二)工业企业单位产值能耗动态变化从内蒙古工业企业单位GDP能耗动态变化趋势来看(如图2所示)，其值在2001年为2．3吨标准煤/万元，到2013年为1．27吨标准煤/万元，下降趋势显著，下降幅度达44．8个百分点，其中2002年至2007年单位GDP能耗相对2001年有小幅度的上升，但自2008年开始一直呈现出下降趋势，且从2011年起下降幅度更为明显。整体而言，2001年至2013年时期内，内蒙古工业企业单位GDP能耗呈平缓下降态势。此外，由工业企业单位增加值能耗动态变化趋势可知(如图2所示)，在2001年至2013年这一时期内，单位增加值能耗呈显著上升—显著下降—上升—下降的趋势。其中，2001年其值只有4．02吨标准煤/万元，而在2002年猛增至7．12吨标准煤/万元，增加了77．1%，而后又开始下降到2003年的6吨标准煤/万元，2004年又出现小幅度上升，为6．33吨标准煤/万元，之后一直呈下降趋势，在2013年下降至2．62吨标准煤/万元，相对于2001年，下降幅度达34．8个百分点。总的来看，工业企业单位增加值能耗在这一时期内呈下降态势，且降低的幅度较为显著。工业企业单位GDP能耗及单位增加值能耗总体呈下降趋势，这主要与全区针对经济发展中凸现出的高能耗、高排放问题，积极采取一系列有效措施有关，如强化环境污染治理，严格落实工程、结构、生产工艺及管理减排措施，促使全区工业能耗呈现出较大幅度下降，同时，2013年全区化学需氧量下降2．21%、氨氮排放量下降2．48%。

(三)工业企业“三废”排放总量动态变化当前，内蒙古工业化正处于快速发展阶段，依托能源及资源优势，工业经济实力显著增强，工业企业规模持续扩大。2013年工业总产值达24137．53亿元，而在2001年仅为1347．9亿元，增加了近17倍，全区工业企业增加值也增加了13倍以上。然而随着工业企业规模不断地扩张，其“三废”排放量也随之不断增加。如图3所示，2001年全区工业废水排放总量为20959．93万吨，到2013年增加至36985．79万吨，增加了0．76倍;工业废气排放总量由4958．92亿标立方米增加为31128．44亿标立方米，增加了5．3倍;工业固体废物产生量由2482．52万吨增加为20080．59万吨，增加了7倍。虽然工业“三废”排放量自2001至2013年期间呈现出波浪变化，其中2013年工业废水和废气排放总量较上一年有所上升，而工业固体废物产生量较上一年出现了下降，但总体来看均呈上升趋势。但与工业企业的扩大规模及速度相比，其“三废”排放增长速率相对来说还是较为缓慢的，都低于工业企业增加值13倍的水平。由此可见，在经济快速增长的前提下，全区大力推进绿色GDP、循环经济及低碳经济的健康经济发展模式，在治理污染及保护环境方面取得了显著成效。但工业“三废”总体呈逐年上升趋势又表明，如何提高高能耗、高污染工业企业的改造升级，发展清洁能源、推广清洁技术，推动高能耗行业向绿色低碳方向发展，依然是今后关系到节能减排能否取得更大成效的关键所在。

(四)工业企业各类废物排放动态变化如图4所示，2001年至2013年期间，工业“三废”排放量变化幅度较大。其中工业SO2排放量及烟(粉)尘排放量的动态变化情况总体亦呈递增趋势，而固体废物倾倒丢弃量总体呈递减趋势，但分阶段来看，不同时期变化幅度较大。工业SO2排放量从2001年起开始不断增加，2003年增长幅度较大，为113．78万吨，之后在2004年排放量虽有所下降，但之后又开始不断增长，2006年其值达138．36万吨，2007年又开始出现下降，之后其变化幅度不大，2013年工业SO2排放量为123．64万吨。总体而言，增加了154．9%，呈显著上升趋势。而烟(粉)尘排放量在此时间序列内变化幅度较大，从2001年的24．01万吨快速增长，至2005年达60．35万吨，之后又明显下降，2013年，工业烟(粉)尘排放量为68．41万吨，总体来看，增加了77．6%，其上升趋势较为明显。固体废物倾倒丢弃量在2001年至2004年期间呈上升趋势，由40．3万吨增加至89．36万吨，增长幅度达50%以上，之后又明显开始降低，在2008年出现上升态势，以后又呈明显下降趋势，截至2013年工业固体废物倾倒丢弃量大幅降低，仅为1．37万吨。总体而言，减少了96．6%，呈显著下降趋势。可见，内蒙古工业企业各类废物的排放，特别是工业企业SO2排放量和烟(粉)尘排放量虽然总体呈上升趋势，但均又在后期呈现出明显降低态势。

二、工业企业节能减排存在的主要问题及影响

(一)工业经济发展与节能减排间的二元矛盾依然突出在经济快速增长的前提下，内蒙古积极大力推进高能耗、高污染产业的改造升级，以发展清洁能源、推广清洁技术为重点，实施了一大批技改项目，淘汰了一批技术落后、产能过剩行业，积极构建绿色、循环及低碳发展的健康经济发展模式，这一系列措施在治理污染、保护环境方面取得了显著成效。但同时我们也应看到，工业经济发展与节能减排间的二元矛盾依旧突出。一方面，工业企业单位GDP能耗及单位增加值能耗总体呈下降态势，这主要与内蒙古积极采取一系列强化环境污染治理，优化产业布局、控制燃煤污染、淘汰落后产能及加大环境执法监管力度等措施有关。另一方面，工业“三废”总体仍呈逐年上升趋势，且上升幅度较大，这表明如何提高高能耗、高污染工业企业的改造升级，发展清洁能源、推广清洁技术，推动高能耗行业向绿色循环低碳方向发展等，依然是今后亟待解决的关键问题。此外，虽然对固体废物倾倒丢弃量的控制效果显著，总体下降趋势明显，但工业企业其他各类废物的排放量仍然没有得到有效控制，特别是SO2和烟(粉)尘排放量总体仍呈上升趋势，并且上升幅度较大。由此可见，工业企业在全区经济发展中仍然占主体地位，工业企业总能耗大，特别是重工业依然是全区节能减排的重点领域，如何在保持经济健康平稳发展的同时，实现节能减排目标，推进绿色低碳发展，仍然是当前及今后所要面临的主要难题。

(二)工业产业结构仍处于低级发展阶段内蒙古地处我国北部边疆地区，受到自然条件、区域位置及政策导向等因素的影响，生产力滞后问题依然存在，因此决定了其社会经济的相对滞后性。同时，内蒙古经济增长与沿海发达地区相比仍较为缓慢，且为典型的高能耗、高污染的高碳经济发展模式，产业结构层次水平较低，仍处于低级发展时期，，工业经济的增长仍然是粗放式的增长方式，高新科技密集型产业所占比重偏低。2013年，内蒙古工业总产值份额排在前6位的产业依次是:煤炭开采与洗选业，电力、热力的生产和供应业，有色金属冶炼和压延加工业，黑色金属冶炼及压延加工业，农副食品加工业，化学原料及化学制品制造业，这六大产业所占比重之和达到61．8%。可见，资源对内蒙古经济发展依然占有主导地位，且重工业对经济发展的贡献率仍是最大的。工业产业结构失衡，工业生产大部分为粗放式生产，工业设备、工艺及技术落后，能源利用效率低。此外，从轻重工业比例看，2013年内蒙古工业总产值中轻重工业所占比重分别为28．8%和71．2%，由此可见，内蒙古工业产业结构仍然专注于重工业的发展。而重工业的高能耗、高污染产业过度扩张，且这些产业的单位产出能耗过高、污染严重，更加剧了单位GDP能耗的升高。

(三)经济发展水平与技术因素对节能减排的制约内蒙古地处我国西部不发达地区，由于经济发展和技术水平相对落后，节能减排体系建设与目标要求差距较为明显。当前全区经济发展仍然主要依赖于工业，特别是重化工业拉动，经济增长方式粗放，产业结构不合理，调整进展缓慢等问题依然突出，这些都制约着全面而有效地实施节能减排。特别是依靠重工业中的高耗能、高污染行业及一些本应淘汰的落后产能企业在市场中仍占有一定份额。技术的进步发展是工业产业结构优化升级，进而实现经济发展方式演化转型的关键内在动因之一。然而，内蒙古工业化自主创新能力薄弱，工业企业的创新能力相对有限，其现状与国际惯例间仍有不小的差距，主要还是依赖于国内发达地区及国外发达国家的先进技术。大部分工业处于产业链的低端，关键技术自给率低，工业产业生产技术对外依存度较高。

(四)节能减排相关制度体系不够完善近年来，无论从国家层面还是到各级地方政府对节能减排都高度重视，出台了一系列的法律法规与政策制度，使得节能减排取得了一定成效。但节能减排任重道远，这与相关的制度体系还不够完善有很大的关系。一方面，政府的主导作用没有得到充分发挥，相应的考核评价体系没能及时同步出台，政策法规没有完全到位，执行力度不够。同时，一些工业企业没有按照法律法规严格执行节能减排的标准，阻碍了节能减排目标的实现。一方面，一些地方一味盲目地追求经济效益最大化，不惜牺牲环境资源，大量发展一些经济效益高、能源消耗高及污染排放高的行业，甚至滥用行政权力对污染企业提供庇护，以资源消耗和环境污染换取短期的经济效益;另一方面，一些工业节能环保项目成本投入大、回报周期长，即使国家积极扶持鼓励，并给予一定的补贴，但在充分调动工业企业的积极性方面成效不显著。此外，相关政府部门节能减排制度体系不完备，节能减排的管理监督、排放计量、执法力度及评价考核等都有待于进一步的不断完善。

三、工业企业节能减排效率提升对策

(一)加强对“三高”行业的调控在内蒙古规模以上工业企业总产值所占比重较大的行业中，煤炭开采与加工业，电力、热力的生产和供应业，金属冶炼及加工业、化工业等都是高能耗、高排放及高污染行业(即“三高”行业)。这些行业即是节能减排的重点领域，同时它们也是节能减排潜力最大的领域，应对这些行业继续加大调控力度，节能减排的效果亦会更加显著。一方面可以通过产业政策引导，加强企业监督管理，严控高耗能、高排放行业新增产能，加速落后产能的淘汰、退出。依据节能减排的总体目标要求，制定行业导向目录，加大对“三高”行业产品结构调整与行业结构调整，尤其要针对重工业中煤炭业、金属业、化工业及电力业等行业要改进工艺流程，采用先进的技术设备，加速产品的更新换代，从多方面提高其节能减排效率。另一方面应积极进行节能减排标准化建设。节能减排标准是社会效益、企业效益、公众效益及生态效益协调统一的产物，是政府监管的依据，也是企业实施管理的基础。建立健全标准体系，不仅有助企业加强技术改造创新，促进企业转型升级，提升市场竞争力，优化产业结构，而且能够促进政府相关部门对工业企业节能减排进行有效监管，减少污染物排放等方面均具有十分重要的作用。此外，提升行业准入标准，亦可以阻止一些“三高”工业项目的新建与扩建。

(二)调整能源消费结构，发展节能减排新产业2014年初，在国务院有关加强污染治理、环境保护工作部署中，明确要求各地要高度重视环境污染问题，要进一步加快调整能源消费结构，尤其是要合理控制煤炭消费总量。长期以来，内蒙古经济发展一直以来对能源及资源都是高度依赖，尤其是煤炭作为全区的主体能源和重要的工业原料，在一次能源消费结构中的比重高达85%以上，远远高于全国60%的平均水平。而以煤炭为主的能源结构及传统用煤技术造成的排放，往往是造成大气污染的主要污染源。从目前来看，煤炭作为内蒙古能源消费的主体很难在短期内得到根本性的改变，所以提高煤炭利用效率，大力推广使用洁净煤，进一步改善能源消费结构，是工业企业提升节能减排效率的主要策略之一。此外，还应进一步加快发展节能减排新产业的步伐。节能减排产业作为十二五规划重点扶持的新兴战略性产业，产业产值增长很快，年均增速达到15%以上，产业发展潜力巨大。因此，要积极引导工业企业采用有利于节能减排的先进技术装备及工艺流程，大力推广节能环保相关产品，以提高其市场占有份额，提升竞争力，不断挖掘经济发展潜力。同时，内蒙古丰富的风能及太阳能资源，使其发展清洁能源有着得天独厚的优势，即可以解决目前的能源瓶颈制约问题，又可以带动相关产业发展，从而为全面实现节能减排目标提供坚实的新能源资源。

(三)加强节能减排技术研发与推广，大力发展循环经济以科技进步为动力，在煤炭、有色、石油石化、电力及钢铁等高污染、高耗能行业，大力开发并推广新能源替代、能源循环再利用、能源及环境自动检测与控制等重点节能减排技术。改造提升基础能源产业的生产技术水平，特别是以煤炭为主体能源和工业原料的行业。此外，内蒙古还应积极依托国家各项节能减排科技专项计划，建设技术支撑平台，积极全面落实节能减排政策，鼓励并扶持工业企业积极加大技术研发和改革创新，加快先进适用环保技术装备的产业化应用和推广，全面增强企业的核心竞争力。同时，积极推进循环经济发展。首先，应在有色、电力、煤炭、石化及建材等重点行业，进一步推广先进适用的生产工艺及技术设备，以降低能源及资源消耗水平，提高资源利用率。其次，要实现废弃物排放的最小化和无害化，重点要从源头和全过程预防或减少污染的产生。此外，还应积极倡导有利于节约资源和保护环境的消费模式和生活方式，鼓励人们使用节能减排的环保产品，增强人们的节能环保意识，形成循环经济发展人人有责的观念。

(四)加大节能减排监督及管理措施强有力的监督及管理措施是保证节能减排效率的必要手段和方法途径，主要包括节能减排制度体系和相关法律法规两大方面。一是构建科学合理、规范适用的节能减排制度体系，建立科学、统一的统计评价体系，如定期检查节能减排指标达标、监督管理、能源消耗、节能技术改造及项目运行情况等，以量化指标来衡量节能减排效果，让工业企业及政府能及时准确的了解真实情况，从而为今后的工作提供依据。二是建立健全相关法律法规体系，完善监督管理机制，使工业企业节能减排在法律法规的约束下能切实的执行实施，全面提高节能减排效率。三是充分运用价格约束、绿色税收、环保收费及生态补偿等一系列环境经济措施，对相关工业企业及政府部门进行约束引导和责任追究。此外，还应将节能减排工作成效纳入各级政府绩效考核体系中，实行污染减排责任制和问责制，使相关政府部门的主导作用得以真正有效的发挥。

［参考文献］

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［4］陈跃，王文涛，范英．区域低碳经济发展评价研究综述［J］．中国人口•资源与环境，2013，23(4):14－19．

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［9］何云强，靳大力，李萌萌．经济—能源—环境动态交互关系的探索性分析［J］．内蒙古财经大学学报，2014，(1):11－15．

企业节能减排篇（2）

一、中央企业节能减排工作取得了积极成效

随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境污染问题日益突出。对此，党中央、国务院高度重视。*年*月，国务院办公厅发出了关于开展资源节约活动的通知，要求从*年开始，在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低*%左右，主要污染物排放总量要减少*%。为确保“十一五”期间节能减排目标的实现，近年来国务院又相继作出了一系列加强节能减排工作的决定，制定下发了一系列与节能减排相配套的政策措施。可以说，节能减排已经成为全党、全国的一项紧迫而重大的政治经济任务。

中央企业是国民经济的主导力量，在我国经济社会发展中发挥着重要作用，特别是在保障石油、煤炭、电力等能源的生产供应和国家能源安全方面，肩负着更为重要的责任。近年来，各中央企业按照党中央、国务院的要求，以高度的政治责任感，大力推进节能减排工作，加快结构调整，加大技术改造，创新管理模式，能源消耗水平呈现下降趋势，主要污染物排放得到有效控制，节能减排工作取得了积极成效。一是单位产值（产品）综合能耗明显下降。*年石油石化企业万元产值综合能耗比*年下降了*千克标煤，五大发电企业每千瓦时供电煤耗下降了*克标煤，四大钢铁企业吨钢能耗下降了*克标煤。以上三个行业*年合计节约标煤约*万吨。二是化学需氧量（COD）排放继续下降。*年全国化学需氧量排放增长*%，而中央石油石化、电力、钢铁、化工、建材、军工等重点企业的化学需氧量排放比*年下降了*%。三是二氧化硫（SO*）排放量增幅低于全国平均水平。*年中央石油石化、电力、化工、建材、军工等重点企业的二氧化硫排放量比*年增长*%，增幅低于同期全国平均水平*个百分点。四是一批企业能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平。*年，中国华能集团平均供电煤耗*克/千瓦时，低于全国平均水平*克。宝钢股份公司吨钢综合能耗*千克标煤，已经接近世界先进水平。

总结近年来中央企业的节能减排工作，归纳起来，主要有以下几个特点：

（一）节能减排的意识和和自觉性明显增强。增强节能减排的意识和自觉性，是做好节能减排工作的重要前提。*年*月，中国石油天然气集团公司、上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、中国铝业公司、中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司*家中央企业迅速响应国务院的号召，联合发起了《关于在中央企业创建资源节约型企业的倡议》，在社会上引起了很大的反响。*年*月，*家中央企业在“全民节约、共同行动”活动中，向全社会做出了节约资源的庄严承诺。*年*月，在全国节能工作会议上，*家中央企业与国家发展改革委签订了节能责任书，承诺“十一五”期间节能*万吨标煤。为了确保承诺的兑现，中央企业迅速行动，制定了节能减排的工作目标和工作措施。中国石油天然气集团公司提出，“十一五”期间，按照“开发节约并重、节约优先”的方针，结合结构调整和产品升级，大力推进节能节水节地节材和循环式生产，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工业发展道路，主要用能、用水和用地指标总体达到国内先进水平，重点项目达到或接近国际先进水平。国家电网公司制定了《建设节约型社会工作纲要》，将建设环保型、节约型企业的理念、指标贯彻到规划、设计、建设、运行等各个环节，到*年线损率比*年下降*个百分点，线损电量减少*亿千瓦时（相当于*座*万千瓦火电厂全年发电量）。钢铁、有色金属、化工、建筑建材、交通运输等行业的中央企业，在分析自身节能减排现状和潜力的基础上，根据国家的总体要求和行业特点，也制定了高标准节能减排目标。总体来看，绝大多数中央企业认识比较到位，行动比较自觉，工作比较主动，措施比较有力，充分体现了中央企业可贵的社会责任感，对全国强化资源节约意识、做好节能减排工作发挥了积极的带头作用。

（二）节能减排的组织体系和规章制度逐步完善。完善节能减排的组织体系和规章制度，是做好节能减排工作的基本保障。为了切实加强领导，大多数中央企业已经成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组。按照国务院的要求，绝大多数中央企业根据本企业实际，制定了节能工作实施方案。据初步统计，*年，*户中央企业上报了节能工作实施方案，占中央企业总数的*%。为了确保节能减排任务的完成，许多中央企业还设置了专门工作机构，并要求所属企业抓紧建立健全节能减排工作机构，初步构建了从上到下的节能减排组织体系。宝钢集团有限公司于*年成立了环境保护与资源利用部，统一归口管理节能环保和资源综合利用工作。中国船舶重工集团公司除了设置专门机构从事节能降耗的指导管理工作外，还在车间配备了专（兼）职节能管理员，在班组配备了节能员，自上而下建立起责任层层落实的组织机构。此外，不少中央企业还制定了一系列规章制度，把节能减排工作纳入制度化、规范化的管理轨道。中国海洋石油总公司从建章立制入手，制定了《节能工作暂行办法》、《节能监督管理办法》、《节能目标责任考核办法》、《投资项目节能评估和审查规定》、《能源量化管理与节能评定大纲》等规章制度，并启动了节能标准体系研究，对推动和规范节能减排工作起到了明显作用。

（三）结构调整和技术进步力度进一步加大。结构优化和技术进步是做好节能减排的重要手段。许多中央企业把节能减排与结构优化、技术进步紧密结合起来，果断淘汰了一大批技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进了一批节能减排的先进设备和装置，自主开发了一批低能耗、低排放的技术装备。结构调整和技术进步为节能减排提供了强有力支撑。石油石化企业在油气勘探开发难度不断加大、炼化装置结构日趋复杂的情况下，通过淘汰落后的工艺、设备和装置，提升装备规模和技术水平，实现了资源和能源消耗的持续下降。中国石油化工集团公司分期分批对小型炼油厂或装置实施关停并转，目前，已关停落后炼油能力*万吨，计划到*年前再关停落后炼油能力*万吨。钢铁企业通过改进生产工艺流程，加强技术改造，开发高附加值节能环保钢材，有效降低了资源、能源消耗，提高了环保水平。鞍山钢铁集团公司淘汰平炉实现全转炉炼钢，吨钢成本降低*元；淘汰模铸工艺实现全连铸，降低能耗*%，吨钢成本降低*元；建成拥有自主知识产权的热连轧、冷连轧、冷轧硅钢和万能重轨轧机等现代化生产线，能耗、物耗及各类污染物排放量大幅度降低。发电企业按照国家产业政策,下决心关停高耗能、高污染的中小火电机组，提高大容量、高参数火电机组的比例。今年上半年，五大发电集团完成关停中小火电机组*万千瓦，约占全国同期关停总量的*%。中国国电集团公司开发和拥有完全自主知识产权的煤粉锅炉等离子点火稳燃技术，如果在全国得到广泛应用，每年可节约燃油*万吨以上。中国铝业公司自主开发的选矿拜耳法生产氧化铝新技术，使铝硅比低下的贫矿经选矿后成为“富矿”，延长了矿产资源使用效率；强化烧结法生产氧化铝新工艺的开发，使产能提高*%，能耗降低*%，赤泥排放量减少*%；采用具有国际领先水平的铝电解综合节能技术，生产*吨铝的氟化物排放量由原来的*公斤降到目前的*公斤以下，大大减少了环境污染。中国建材集团公司采用完全拥有自主知识产权的日产*吨的超大型节能浮法玻璃生产线，比国内日产*吨的浮法线节能*%-*%。

（四）节能减排基础管理进一步加强。严格、精细的管理是做好节能减排工作的重要基础。许多中央企业将节能减排融入基础管理之中，创造性地开展工作，积累了不少好的做法和经验。一是与先进企业进行对标。中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司等企业以“创建世界一流企业”为目标，建立了较为完备的对标管理系统，通过逐项指标的对比和逐项措施的落实，有效促进了企业节能减排工作。二是加强运行调节和系统优化。今年年初，南方电网有限责任公司印发了《二七年运行方式》，围绕“节能、环保、经济”的调度要求，加强需求侧管理，充分利用南方电网大平台，科学安排运行方式，加强水火互剂和省间互补，全面落实差别电价政策，优先安排可再生、节能、环保的机组发电，供电网结构得到优化。三是创新管理模式。中国东方电气集团公司所属电机厂采用高度集中的下料管理模式，利用现代信息处理技术，实行整板布料，对备料、布料和套裁以及生产管理、库存管理的每一环节进行精细控制，减少边、余、残料，材料利用率逐年提高。四是着力精细管理。中国兵器工业集团公司所属惠安公司制定了《精细化管理细则》，以提高经济运行质量为主线，以节能降耗为重点，以成本核算为手段，将精细化管理引入班组管理中，从细节入手降低成本和各种能源消耗。五是加强资源综合利用。中国移动通信集团公司实施“绿箱子环保计划”，所属县级以上*%的自有营业厅已设立了回收设施，回收废弃手机*万余件、废弃手机电池*万余块，回收物品交由专业厂家统一分解处理，促进了无害化处理和资源再生利用。

（五）节能减排激励约束机制初步建立。建立激励和约束机制是做好节能减排工作的重要保证。神华集团有限责任公司将节能减排指标层层分解，落实到矿（项目公司）、车间（部门）、班组（区队）等基层单位，一级抓一级，逐级进行考核，节能减排目标责任制层层得到了落实。武汉钢铁（集团）公司每年对综合能耗、工序能耗、污染物排放总量和浓度指标制定合理先进的定额，形成了一套能源消耗和污染物排放定额指标体系。中国大唐集团公司全面实施了定点检修、集控运行、技术监控等方面的绩效考核，将员工的运行绩效和设备管理水平与薪酬挂钩，形成了有效的激励约束机制。中国东方航空集团公司将节能工作纳入业绩考核体系，对常规性的能源消耗和航油消耗实施分类考核，并实行节能降耗季度公报制度，将公司下达的节能降耗指标完成情况定期上网公布，促进了所属各单位的节能减排工作。

此外，中央企业在创建资源节约型、环境友好型企业的实践中，不仅努力提高自身节能降耗、资源利用、环境保护的水平，而且还向社会提供了大量的节能减排技术、装备、产品和服务，为建设节约型社会做出了积极贡献。南方电网有限责任公司启动了以“科学用电，节能减排”为主题的节能服务“绿色行动”，通过严格执行国家节能减排政策、大力推广节能技术和设备、深入开展节能服务和宣传活动等工作，促进了当地社会节电意识和节电水平的提高。中国东方电气集团公司、哈尔滨电站设备集团公司*年超临界、超超临界火电机组产量将达到*万千瓦，这部分机组的供电煤耗均在每千瓦*克标煤以下，以全国供电煤耗每千瓦*克标煤计算，一年可节约标准煤*万吨，二氧化硫脱硫率达到*%以上。中国钢研科技集团公司建设的四万吨级非晶带材及制品产业化项目，如果应用到配电网变压器中，将会产生十分可观的节电效益。

中央企业节能减排工作取得的上述成果，是广大中央企业共同努力、扎实工作、艰苦拼搏的结果。在这里，我代表国务院国资委向战斗在节能减排第一线的广大领导和职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。

中央企业节能减排工作虽然取得了积极的进展和成效，但离党中央、国务院的要求还有较大差距。目前存在的主要问题是：个别中央企业节能减排意识比较淡薄，仍存在着思想认识不到位、组织体系不健全、层层责任未落实等问题；一些制约中央企业节能减排工作的体制、机制问题尚未得到有效解决；少数中央企业对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强，进展和成效不明显；一些中央企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，所属企业中仍有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置尚未淘汰掉；不少企业基础管理仍然比较薄弱，计量、统计等基础工作不扎实，人员素质和能力不能适应节能减排工作的要求。对这些问题，有关中央企业必须予以高度重视，认真分析原因，研究制定有针对性的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、进一步明确中央企业节能减排工作的指导思想、主要目标和工作重点

节能减排是缓解全球资源紧张、减轻全球温室气体效应、建设美好地球家园的世界大事，也是我国实现经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会、造福子孙后代的国家大事。党中央、国务院高度重视节能减排工作，已向全国各行各业发出了总动员令。各中央企业一定要按照党中央、国务院的部署和要求，以对国家和人民利益高度负责的态度，站在国家可持续发展和国际节能减排大趋势的战略高度，以坚定的决心和必胜的信心，坚决贯彻落实党中央和国务院作出的节能减排的战略决策，切实担负起并完成好党和国家赋予中央企业的历史使命。

当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率、保护环境为核心，以强化管理、调整结构、技术进步为根本，以建立有效的激励约束机制为手段，加强组织领导，落实主体责任，加大工作力度，到“十一五”期末，全面完成中央企业的节能减排目标，并初步建立起节能减排的长效机制，努力开创中央企业节能减排工作的新局面。

为确保“十一五”时期中央企业节能减排目标的实现，国务院国资委在对中央企业节能减排工作实施方案进行认真研究和分析的基础上，提出如下中央企业节能减排工作的主要目标和下一步工作重点。

（一）中央企业节能减排工作目标。到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低*%，主要污染物排放总量减少*%，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，要力争到*年末，提前完成上述目标；国资委确定的*家“重点型”中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部实现历史最好水平，其中三分之一以上的企业接近或达到国际先进水平。

按照以上目标，结合中央企业第二任期经营业绩考核，*-*年第二任期的节能减排分解目标是：

石油石化行业：*年，主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平；万元增加值能耗比*年下降*%，二氧化硫排放量比*年下降*％，化学需氧量排放量比*年下降*％;单位增加值新水用量比*年下降*％。

钢铁行业：*年，各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比*年下降*%，吨钢综合能耗比*年下降*%；二氧化硫排放量比*年下降*％，化学需氧量排放量比*年下降*％。

电力行业：*年，火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比*年降低*%，二氧化硫排放量比*年下降*%；电网企业综合线损率平均下降*个百分点以上，接近国际平均水平。

有色行业：*年，主要产品单耗达到国际领先水平；万元增加值能耗比*年下降*%，二氧化硫和化学需氧量排放量比*年分别下降*％。

交通运输行业：*年，单位运输周转量能耗居于国内同行业较低水平；民航运输企业万元收入综合能耗比*年下降*%，水运企业万元收入综合能耗比*年下降*%。

化工行业：*年，主要产品单耗达到国内先进水平；万元增加值能耗比*年下降*%，二氧化硫和化学需氧量排放量均下降*％。

煤炭行业：*年，煤炭采区回采率保持国内领先水平，不低于*%；万元增加值能耗比*年下降*%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降*％。

建材行业：*年，主要产品单耗达到国内先进水平，部分产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比*年下降*%，二氧化硫排放量比*年下降*％，化学需氧量排放量比*年下降*％

其他中央企业要围绕节能、节材、节水、节地和污染物减排等重点，进一步增强资源节约和环境保护意识，建立健全组织体系和管理体系，落实节能减排责任制，为实现全国节能减排目标做出贡献。

在这次会议上，国资委印发了《中央企业节能减排指导意见》、《中央企业节能减排考核奖励办法》和《中央企业节能减排管理目标》三个征求意见稿，听取大家的修改意见。各中央企业要根据自身的情况，认真研究，提出意见和建议，在此基础上，完善本企业的节能减排目标和实施方案。

（二）中央企业节能减排工作重点。根据国务院下发的《节能减排综合性工作方案》和企业实际，当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作要抓好以下几项重点：

一是尽快将节能减排纳入企业发展战略规划。战略决定未来，规划引领发展。节能减排是一项长期、复杂的系统工程。做好节能减排工作，既是当前的迫切任务，也是长远的战略需要。规划设计不合理必然造成很大的浪费，规划落后必然带来工作的被动。因此，各中央企业要根据国务院的要求，对企业发展规划进行认真检查，没有将节能减排纳入企业发展规划的要尽快纳入，已经纳入企业发展规划的也要对照国家的要求，认真查找不足，及时加以完善。在完善企业发展规划中，要把当前工作与长远目标有机结合起来，对所有重点建设项目进行科学规划和合理布局，保证项目建成后具有明显的节能和环保优势。

二是推进结构调整，淘汰落后生产能力。近年来，中央企业普遍加大了结构调整力度，淘汰了一批技术落后、资源利用率低、环境污染严重的工艺、设备和装置，节能减排效益正在逐步显现。但目前仍有一部分中央企业，包括下属二、三级企业，还有一批落后工艺、设备和装置在继续运行使用，淘汰落后的任务十分艰巨。中央企业要严格遵守和执行国家关于节能减排的法律法规以及相关能耗限额标准，坚决防止发生高耗能、高污染生产经营的违法违规行为。电力企业要按期完成国家下达的关停小火电机组的任务，对列入国家二氧化硫治理规划的燃煤电厂，要加快脱硫改造的步伐，实现火电机组全部脱硫改造。钢铁企业要加快淘汰年产*万吨及以下的小转炉、小电炉和*立方米以下的炼铁高炉，坚决关闭高污染、高能耗生产工序，大力开展余热余压利用，减少二氧化硫和烟粉尘排放。有色金属企业要全部淘汰小型预焙槽电解铝，加快再生铝等低能耗产业项目的建设。煤炭企业要加快淘汰落后生产工艺，建设安全高产高效矿井，提高煤炭资源回采率。建材企业要加快淘汰落后的平板玻璃、水泥生产装置和设备，优化生产工艺流程，提高新型干法水泥和浮法玻璃的比重。

三是依靠技术进步，不断降低能耗和减少排放。中央企业要瞄准国际先进水平，加大科技投入和技术攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能减排重点领域的技术研发、技术改造和技术推广能够取得新的突破。新技术的开发、制造和推广应用需要增加比较大的投入，这些投入从短期看可能会增加成本，但从长远来看将会取得良好的经济效益和社会效益。中央企业这些年发展势头很好，经济效益显著改善，企业已有一定积累，具备了加大投入的能力，因此要舍得在新技术上增加投入。

四是加强节能减排管理，提升节能减排工作水平。目前中央企业节能减排工作的进展存在着一些不平衡，多数企业进展比较快，已经积累了比较丰富的经验，形成了一套行之有效的做法，但也有相当一部分企业进展比较慢，工作基础较差，存在着不少薄弱环节，尤其是基础管理不能适应当前节能减排形势的需要。抓好节能减排工作，必须从夯实基础入手，全面强化企业管理。各中央企业要结合所在行业的特点，选取国际和国内的先进标杆企业，积极开展节能减排主要经济技术指标的对标，找出差距，采取措施，完善管理，迎头赶上。

五是提高产品和服务质量，为社会节能减排做出贡献。中央企业中，电网、发电设备制造、科研设计、节能投资咨询等企业，与节能减排密切相关，要充分发挥各自的功能和优势，为社会节能减排做出应有的贡献。电网企业可以通过开展需求侧管理，优化调度方案，执行高耗能行业差别电价政策，鼓励清洁、高效和综合利用的机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电，促进国家产业调整政策的落实，提高能源利用效率。发电设备制造企业可以为客户提供更多的超临界、超超临界火电机组，带动全国供电煤耗水平的降低，减少二氧化硫的排放。科研设计企业和节能投资咨询机构，可以通过行业共性技术和关键技术的开发和推广，提供科学的能效管理方式和生产流程优化方案，为全社会的节能减排提供技术支持。

为督促中央企业落实目标、抓好重点、取得成效，国务院国资委将重点抓好以下工作：

一是加强分类指导，建立中央企业节能减排工作报告制度。国务院国资委拟按照能耗情况将中央企业划分为三类：第一是“重点型”企业（*家），第二是“关注类”企业（*家），第三是“一般性”企业（*家）。按照各类企业的不同任务和不同特点，提出完善指标监测和加强工作情况报送的分类要求。“重点型”企业要设立万元产值综合能耗、单位产品能耗、物耗、污染物排放和符合行业特点的其他节能减排技术指标，并加强监测分析，每个季度要将统计分析报告抄报国资委。“关注类”企业所属的节能减排重点企业要参照“重点型”企业的标准，强化统计监测，每半年由集团公司向国资委提交综合分析报告。“一般性”企业每年底要向国资委报告节能减排工作情况。所有企业均要开展与同行业节能减排技术指标的对比和分析，并向国资委提交年度分析报告。

二是落实节能减排责任，完善奖惩机制。按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，国务院国资委将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核之中。对“重点型”企业，国资委原则上考核“万元增加值综合能耗降低率”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗。对“关注类”企业，要求集团公司针对所属的节能减排重点企业，尽可能提出量化的节能减排考核目标，纳入集团公司的考核内容，并将有关考核内容在与国资委签订的责任书中加以明确。对“一般性”企业，根据不同行业特点，设置定性考核指标，并在业绩考核责任书中予以约定。国资委将在第二任期结束时，依据考核情况，严格进行奖惩。到第二任期末，与国家发展改革委、国资委和地方政府签订责任书的企业，必须按进度完成工作目标。对超额完成目标、节能减排总体上达到或接近国际先进水平，或在国内同行业中处于领先地位的企业和企业负责人，结合任期业绩考核成绩给予特别奖励。对完不成任务的企业，要根据情节相应给予扣分处理。对违反国家有关规定，造成能源浪费、环境污染严重的企业，或弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理外，国资委将在业绩考核中给予降级、降分处理。为确保节能减排考核数据的真实、准确，我们将依托有关政府主管部门和专业技术机构，对中央企业的节能减排数据进行审核、确认，并组织有关专家进行复核、审查。

三是总结典型经验，推广中央企业节能减排的有效做法。自*年*月起，国资委连续三年对“重点型”中央企业的节能减排情况开展调研，总结中央企业节能减排的典型经验和有效做法，并利用新闻媒体加以宣传和推广。今后，国资委将继续加强典型经验的总结和宣传，突出反映中央企业的整体形象和节能减排的实际成效，充分发挥舆论引导和监督作用。

三、下一步中央企业需要抓紧落实的几项工作措施

要完成“十一五”节能减排任务和第二任期业绩考核目标，时间很紧，难度很大。各中央企业要紧急行动起来，切实加强组织领导，加快落实主体责任，扎实有效开展工作，确保节能减排取得明显成效。

（一）完善节能减排组织体系。为切实加强节能减排工作的组织领导，各中央企业要抓紧成立由主要负责人牵头的节能减排工作领导小组。组长要切实承担起总揽全局、协调各方的责任，有力推进节能减排工作的开展。领导小组各成员要按照各自分工，明确责任，抓好落实。“重点型”企业和“关注类”企业要设立节能减排工作机构，具体负责节能减排的监督、管理和考核工作，积极指导下属企业开展工作。“一般性”企业应明确节能减排工作部门，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的统计、计量、分析和监督检查。

（二）建立健全节能减排监测体系。各中央企业要认真贯彻落实国务院的工作部署，进一步夯实节能减排计量、统计等基础工作，抓紧完善节能减排监测网络。要加强对生产作业现场的监测，密切关注各种数据参数变化，及时发现和处置造成资源浪费和环境污染的现象，杜绝严重跑、冒、滴、漏和重大环境污染。要建立自下而上的数据统计制度，做到定期收集、定期汇总，定期分析，力争比较全面地掌握能源消耗和污染物排放情况。要完善信息报送制度，中央企业下属企业对集团公司的信息报送和集团公司对国资委的信息报送，必须做到及时、准确并尽可能完整，以便于上级组织随时掌握进度和有效作出决策。在对节能减排指标的统计中，中央企业要严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法进行计算，坚决杜绝弄虚作假、敷衍了事行为的发生。

（三）完善企业节能减排考核体系。各中央企业要进一步完善考核办法，将节能减排工作情况纳入企业内部的业绩考核。在考核内容上，要根据行业特点，抓住重点和关键环节，提高考核的操作性和针对性。要根据国家的总体要求和企业的总目标，尽可能设置可量化、可核实的指标，合理确定指标的权重和加减分标准，并将目标和任务逐级分解到下属企业、基层单位和个人，层层落实节能减排责任。要进一步完善奖惩措施，建立权责明确、奖惩分明的激励约束机制，形成环环相扣、层层促进的工作压力，确保责任落实到位。要通过严格的考核，推动中央企业强化管理，优化产业结构，增强自主创新能力，开发利用节能环保的新技术、新装备，不断提高企业核心竞争力和可持续发展能力。

企业节能减排篇（3）

1 企业节能减排的意义

节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。

在近几年，我国在节能减排上投资了很多的人力和物力，我国的节能减排工作也做出了一定的成绩，但是还有几项指标未达到预定任务。这种状况如不及时扭转，“十二五”节能减排目标将难以实现。

在现代社会中，企业消耗掉大量的能源，虽然企业是中国经济发展的组成部分，也是经济发展的动力之源，企业作为社会进步的重要力量，不仅创造出了大量的物质财富，同时也是直接和间接消耗能源、破坏环境的责任单位，相反的能源的消耗、生态环境的恶化又反过来制约企业的可持续发展。所以节能减排不仅是中国环境的需要，也是每个企业发展的需要，一个节能型企业从根本上就提高了自己的竞争力，加快了企业的发展速度。

1.1 节能减排更应该从我国国有大型的企业开始，这样的大型企业具有带头作用，还有就是因为这样的大型企业消耗的资源更多，对于因为资金问题，这样的大型企业更有能力投入到节能减排的工作中去。

1.2 节能减排的工作也应该从国家的法律做起，比如国家在批准一些高耗能，高污染的企业时应该提高标准。对于国家明令禁止、淘汰建设不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的环境污染重、产品质量低、能耗物耗消耗高的项目一律不批。银行也将从信贷贷款的过程中对企业能源消耗过高、环境污染严重的项目、企业停止发放贷款；定期公布企业污染物排放达标公告，凡未被列人达标公告的企业所生产的产品禁止出口等。所以，如果在中国把一个企业的节能减排来衡量企业的生存关系，那么，节能减排则成为企业的必然选择。

1.3 一个企业发展就是通过提品服务来获得利润，但是，因为现在企业的竞争日益激烈，所以企业都通过降低生产成本和管理成本来提高自己的利润。那么企业要想减少成本就必须提高资源能源使用效率，减少资源和能源的使用量，减少污染物排放，降低污染治理成本，也即是通过节能减排降低生产成本，企业才能在竞争日益激烈的市场中求得生存和发展。

1.4 现今一个企业的市场竞争更重要的是企业的形象竞争，社会责任正成为构成企业品牌形象的重要组成部分，所以企业只有积极履行节能减排的社会责任，降低能源的消耗，减少污染物的排放，树立良好的社会形象，增加政府支持，增强消费者的信心，企业才能继续保持稳定、持续、健康的发展。

2 企业实施节能减排的现状及存在的问题

从我国当前节能减排的现状来看，大多数企业都能够按照国家的法律法规开展节能减排的工作，并取得了一定的节能效果。在具体工作中主要通过成立节能减排工作小组或节能减排办公室，由分管生产的高级管理人员牵头负责，专职技术人员负责落实技改、节能减排项目。虽然企业在节能减排方面做了大量工作，但仍存在不少问题不利于企业节能减排工作的全面推进，主要有以下几个方面的问题。

2.1 缺少系统的规划

我国的节能减排工作主要是缺少一个具体的系统的规划，我国在“十二五”规划期的时候均明确提出了节能减排的目标，每年又制定专项工作方案推进节能减排工作。但是在我国的很多企业都没有给自己制定具体的节能目标，也没有做出过系统的规划，而只是在一些具体的工作中制定一些节能减排企划，很少有企业自己主动给自己制定节能计划。但随着我国国家节能减排政策日趋严格，污染物排放标准在逐步提高，如果企业不能超前应对节能降耗、环保工作，对减排工作作出系统规划，则可能因为跟不上国家的节能减排政策而影响正常的生产经营工作。

2.2 思想认识不到位

在中国很多企业对节能减排的认识还不到位，一个企业的节能减排不仅可以降低自己的生产成本，也能为我国资源的节省做出贡献，但是大多数企业认为利用目前的生产设备、工艺也能赚到利润，而实施一些节能项目初投资相对较大，同时短期节能经济效益不明显，减排工作仍比较被动，多数企业只是按照环保要求而实施的污染治理，而没有认识到从源头上控制污染，不仅可以减少污染物的产生，降低污染治理成本，还可以提高产品的质量和产量，无论从哪个方面来说企业都是获利的。

2.3 工作思路比较保守

目前，中国的节能减排工作开展较好的企业多实施的是企业内部的循环，而企业与企业之间的循环开展较少。企业与企业之间的循环是以一个企业或行业的废弃物作为另一个企业或行业的原材料而参与生产，这样的做法不仅可以减少对环境的污染，降低污染治理成本，还可以降低原料成本，实现企业间的互赢。但由于企业之间的财务结算、运输等问题没有妥善的解决，造成这种能共赢的模式没有很好的运行。

2.4 资金的投入不够

很多企业都认为对节能减排的资金投入是一种浪费，这样的做法直接阻碍了企业实施节能减排持续进行的主要原因。节能设备和污染处理设施的更新改造，都需要大量资金的投人，直接经济效果不明显或滞后，很多企业，特别是中小企业都不愿意主动实施节能减排工作。

3 企业开展节能减排的对策

设置一个完整的节能减排管理机构，这个结构必须包括机构的建立、职责以及人员配置等问题，为企业的节能减排工作提供全面的技术服务。

企业制定科学合理的节能减排规划，完善企业内部的小循环，推动企业与企业之间的循环，积极创造条件参与社会系统的大循环，保障企业的持续发展。

任何一个企业都必须加强节能减排管理，建立健全节能减排激励机制。一个企业在节能减排的工作中最重要的就是遵守国家的法律法规，强化对员工的管理，企业要建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工，特别是一线操作工积极参与节能减排活动，并把这种奖罚措施落到实处。

由于节能减排也是一项技术研究，因此企业在进行节能减排的工作时必须要积极与有关的科研院所合作，提高节能减排技术水平。国家应该积极鼓励有关的科研院所、专家和专业化公司为企业提供节能减排的咨询、诊断、培训、设计等方面的服务，推进节能减排新技术的应用，并给有关的员工进行节能减排方面的培训。

拓宽融资渠道。因为节能减排是国家很鼓励的，所以在企业进行节能减排工作的时候可以积极争取国家政策性资金，或者可以运用多种方法的融资渠道，比如像银行申请贷款或赠款等，也可以申请省市的部门投资。也可以采用合同能源管理等方式让第三方节能咨询公司来投资建设节能项目，建成后按比例分享节能效果。

4 结束语

总而言之，节能减排工作可以说是一件功在当代利在千秋的事情。不仅对于企业自身的发展有促进作用，更是在我国各种资源日益减少的情况下的一种节省资源的行为。因此企业必须切实做好节能减排的各项工作，才能在整个大环境下走的更远、发展的更大。

企业节能减排篇（4）

一、充分认识中小企业贯彻科学发展观、推进节能减排的重要意义

近年来，我国中小企业发展迅速，已成为推动经济社会发展的重要力量。当前，中小企业发展中存在着总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等问题，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。在一些规模经济要求较高的资源型产业，中小企业数量多、规模小，工艺水平落后。如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74%，但其总产值规模仅占全行业的20%；在安全和技术要求较高的采矿业，中小企业占采矿企业的96%；在建材行业，落后工艺80%以上集中在中小企业。服务业中小企业节能减排任务也十分艰巨。如，洗车行业用水浪费、超标排放现象较为突出。

节约资源和保护环境是我国一项基本国策，实现“十一五”《规划纲要》提出的节能减排目标，需要广大中小企业和全体职工的共同努力，也是每个中小企业和职工应承担的社会责任。贯彻落实科学发展观，建设生态文明社会，实现国民经济又好又快发展，迫切要求广大中小企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重节约资源、保护环境，走低消耗、少排放、能循环、可持续的中国特色新型工业化道路。

当前，中小企业在节能减排中也面临一些问题，主要是：不少中小企业科学发展、节能减排意识淡薄，思想和认识还不到位；一些企业工艺装备落后，有些落后生产能力在产业转移中没有依法淘汰；节能减排投入不足，安全生产、劳动保护措施缺乏，违规排放现象时有发生；节能减排技术开发和应用不够，节能减排中介服务体系还不健全；污染治理等相关基础设施建设滞后，在产业集聚区内还难以做到统一排放、集中治理等。这些问题迫切需要研究和着力加以解决。

二、以科学发展观为指导，扎实推进中小企业节能减排

中小企业节能减排的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，全面调动中小企业和职工节能减排的积极性，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依法淘汰落后产能，推广先进适用节能减排技术，健全节能减排技术服务，加强企业管理，力争使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全国平均水平。

（一）广泛宣传发动，提高思想认识。结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强广大中小企业和职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级中小企业部门充分利用信息网和各种媒体，宣传节能减排的重大意义、方针政策、基本知识和先进经验，要将节能减排纳入年度培训重点，利用电视、网络以及集中面授等方式开展针对中小企业的节能减排相关培训。采取多种形式，开展资源警示教育，增强中小企业节能减排的责任感和使命感。选择确定若干节能减排示范单位，宣传推广先进经验和做法。

（二）淘汰落后产能，控制“两高”行业发展。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备。对不按期淘汰的企业要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。提高节能环保市场准入门槛，严格执行项目开工建设的相关政策规定。密切关注落后产能转移趋向，坚决制止落后装备设施外流，坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。

（三）加快节能减排技术开发，大力推广共性节能减排技术。针对中小企业特点，加快开发节能减排关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在冶金、有色、石化、化工、电力、煤炭、建材、轻工等重点行业中，鼓励使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业内循环经济发展。各类中小企业专项资金要将中小企业节能减排作为支持重点，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升中小企业节能、节水、节地、节材水平。

（四）促进服务业和科技型中小企业发展，优化产业结构。大力鼓励在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护新技术等领域大力发展科技型中小企业，促进高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，积极支持中小企业发展现代服务业，提升生产服务业的产业档次和现代化水平。引导中小企业发展特色农业、循环农业、生态农业和旅游观光农业。促进垃圾资源化利用，大力发展循环经济和环保产业。

（五）健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。组织专家队伍深入开展节能减排咨询和诊断，鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展节能减排咨询，并提供设计、培训、融资、改造、运行管理一条龙服务，选择若干地区和机构先行开展试点。完善相关政策，大力发展产业化、社会化、专业化的中小节能减排技术服务机构。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理模式，促进公共环境和资源综合利用设施建设，重点支持一批产业集群环境治理建设项目。支持在产业集群内发展热处理、电镀等工艺专业化企业。鼓励发展生态型工业和生态型工业园区。

（六）引导企业加强管理，夯实节能减排基础。企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。引导中小企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系。引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段。引导中小企业认真贯彻《清洁生产促进法》，支持中小企业开展能效水平对标活动。积极帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加大工作力度，切实做好节能减排工作

（一）各级中小企业部门要把节能减排作为当前一项重要工作抓紧抓好。中小企业管理部门要积极配合有关部门，认真落实国务院和各省市节能减排综合性和全民行动实施方案，结合本地区实际，抓紧制定本地区中小企业节能减排工作方案，尽快确定中小企业节能减排工作目标、重点和相关措施，加强对中小企业节能减排工作的指导协调。

企业节能减排篇（5）

0 引言

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

1 节能减排的制约因素

1.1 外部制约因素

具体表现为：（1）节能意识淡薄。我国能源产品价格偏低，企业对其成本重视不够，特别是国有企业普遍不重视能源效率评估，常把能源等成本看成是固定的，缺乏专门能源管理员。（2）错误的节能减排观念。一方面，只关注工业领域的节能减排，忽视商业领域、民用领域和交通领域等巨大的节能减排潜力；另一方面，因资金、技术缺乏以及对合同能源管理等社会化节能服务缺乏认识，常常错误地认为节能减排需耗费大量资金，积极性不高。（3）节能减排的政策法规不健全。在《节约能源法》中，有关执法主体、监督主体、节能行政主管部门法律地位等规定不明确，缺乏配套法律和标准体系，也缺少针对企业和普通百姓的财政税收等激励政策，已有的政策更多局限于工业领域，可操作性有待提高，监督难、执行难。（4）缺乏科学的干部考核体系。许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等，把GDP增长作为硬任务，节能减排成为软指标。

1.2 内部制约因素

具体表现是：（1）产业结构不尽合理。我国正大力推进城镇化和工业化，客观上需要工业特别是重工业提供支撑，但工业特别是重工业增长过快，第二产业整体增幅快于第三产业，将加大我国能源短缺和环境污染的风险。（2）技术、资金不足。无论是企业推行清洁生产，还是进行设备的更新换代，都离不开资金和技术的支持。然而，由于企业在这方面储备不足，使得我国与国际先进水平在资源利用效率上有较大的差距。

2 促进节能减排的策略

2.1 树立全新的节能减排理念

（1）节能减排不一定要付出高昂代价。许多节能减排措施是零成本或低成本，如关闭电源、实行夏令时、采用定时关灯等简单做法也能取得明显的节能减排效果。（2）节能减排能通过废弃物的回收利用实现。应加强对生产设备、建筑以及家用电器等生产和生活废弃物的重用、再制造和物料回收，并在工业园区建立生态产业链，实现物质的循环利用和能量的梯度利用，以最终实现污染物的“零排放”。（3）全社会节能减排理念的形成是一个长期过程。近年来，我国为了引起民众对节能减排的关注，节能宣传周均选在用能高峰期六月中旬左右。但节能减排的宣传不是一种应急措施，应通过立法把节能日、节能检查日、节能周和节能月等活动时间固定下来，建立专门的节能减排网站及免费电话服务中心，帮助人们解决实际问题，强化人们的节能减排意识。（4）建立起绿色CDE的干部考核任用体系。从制度上改变过去官员升迁只看本地区经济增长的偏向，把节能减排纳入综合考核评价，强化环境成本的观念，杜绝不计环境代价发展经济的

倾向。

2.2 建立健全节能减排的法律法规体系和财税政策体系

我国应建立以工业节能为主体，兼顾建设、交通等诸多行业和行政机构，形成覆盖面广、结构完整的节能减排综合防控体系。措施具体如下：（1）完善节能减排的法律法规体系。（2）建立节能减排的统计体系和监督执法体系。（3）利用财税政策引导全社会节能减排。

2.3 重视建筑、交通等非工业领域的节能减排

建筑节能减排可从节能建筑和建筑用能两方面推进。节能建筑包括新建节能建筑和将非节能建筑改造为节能建筑。新开工建设的建筑，应严格执行建筑节能的设计标准，积极推动既有建筑的节能改造，并引导太阳能与建筑一体化的光热、光电利用、浅层地热能等可再生能源在建筑中规模化应用。建筑用能方面，应立足在商用民用建筑中推广高效节能产品，进行由分散供热向集中供热、由按面积收费向按热量收费等方面改革，制定和实施能耗使用定额标准和用能支出标准，积极推广电力需求侧管理、合同能源管理等节能新机制。交通领域方面，应积极构建我国节能型综合交通运输体系，充分发挥铁路、公路、水运、民航及管道运输的优势，合理配置运输资源，提高交通运输能源利用的整体效率。

2.4 积极扶持节能服务产业的发展

应加快EMC资质的认定工作，加快节能监测、技术服务体系和第三方节能效果的评价体系建设，建立节能服务基金，积极引导节能设备制造商、电力公司等资本技术雄厚的公司进入节能服务市场，并大量采购节能服务，鼓励企业采用BOT（建设、运行、转让）、BOO（建设、运行、拥有）等合同形式开展节能服务，率先推动我国政府部门与事业单位的节能减排。

2.5 加大产业结构与能源结构的调整力度

目前，我国钢铁、有色等6个高耗能行业的增加值仅是规模以上工业的33%左右，但能耗却占工业能耗的70%左右。原因之一是高耗能产业集中度偏低。因此，应加快企业的联合重组。同时，应创造条件促进第三产业的发展。能源结构方面，主要调整能源生产和能源消费结构。应通过财税、投资政策和强制性市场份额政策，积极推进核电建设，大力开发水能、太阳能等可再生能源，优化能源生产结构。

2.6 加大节能减排技术、产品开发应用的支持力度

首先，应加大对节能减排技术、产品研发的支持力度，将一些重大节能减排技术，如高效节电设备、热存储以及高效、清洁和二氧化碳零排放的化石能源开发利用等列入国家”863”、“973’’等重大科技项目，给予充足的资金支持。其次，应加大节能减排产品的政府采购规模和对消费者的购买激励。

2.7 强化重点行业和区域的高耗能大企业监管，兼顾中小企业的节能减排

在加强单个企业监控同时，应加大重点行业和区域耗能企业的监管力度。同时，对能耗高、污染重的中小煤窑、土焦、钢铁等企业采取取缔、关停措施，对因资金、技术缺乏的其他中小企业的节能减排活动给予一定扶持。

3 结论

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

参考文献

[1]陈运辉，谷志红，牛东晓.发达国家绿色电力推广的部分措施及启示[J].电力需求侧管理，2008，5：68-71

[2]高树婷.我国温室气体排放量估测初探[J].环境科学研究.1994，7（6）：56-59

[3]孙一峰，孙荣华，王索宇.发电企业节能减排工作的探索与实践[J].华东电力，2010，38（7）：1005-1007

企业节能减排篇（6）

 

随着新修订的《节约能源法》的颁布实施，节约资源成为我国基本国策，节能减排成为全社会高度关注的一项工作。经济的持续、快速发展，经济总量的不断增长，能源、资源、生态、环境都面临着危机，节能减排的压力越来越大。

企业作为社会构成的基本单元, 承担着创造物质财富、推动社会发展的重要任务。同时, 企业作为利用能源和排放废物的社会生产者, 是节能减排的主体,肩负着节能减排这一义不容辞的社会责任。企业如何做好节能减排工作，不仅是企业家们的重点课题，也成为了企业经营考核的硬性指标。企业如何做好节能减排工作呢？关键是从“科学发展”入手，重点做好“科学规划、科学管理和技术创新”,把节能减排作为工作的重中之重，强化节能减排的指标考核，鼓励节能减排的试点与创新。这也是企业做优做强、提高竞争力的主要工作之一。

一、科学规划推进节能减排

规划先行，依靠规划指引，按照科学发展观的要求进行科学规划，节能减排就会取得事半功倍的效果。我们以化学工业为例，通过化工产业科学规划实现合理布局，达到节能减排的目的，开拓一下科学规划发展的思路。

化学工业是国民经济的基础产业，属于原材料工业，所需要的主要原材料有石油、煤炭、化学矿、原盐等，而化工产品大都是为其他工业配套，又作为其他工业如建筑、轻工、纺织、机械、电子等行业的原料。化工企业一般都是“大进、大出”的生产厂，即大量的原料进厂，经过生产环节后的大量化工产品需要输送到全国各地，甚至是世界各地，所以化工企业的合理布局至关重要。国际经济的一体化，国内国际早已成为一个统一的大市场，国内国际两个市场对原料，还是最终产品的依存度越来越大。化工企业的布局一定要优先考虑交通方便、基础设施好的沿海或沿江地区，不论是原料运输距离的缩短，还是产品运输半径的收缩，带来的不仅是竞争力的增强，更是直接推动了节能减排。

通过科学规划实现协调发展，推进节能减排。化工产品有一个特点，经过不同的反应工艺或反应工段，可以生产出不同的产品。也就是说，一种原料进厂可以生产一系列产品，这一般称为产品链。在一个企业或一个车间生产的产品，可以作为另一个企业或车间生产用的原料，也可以直接上市销售。例如，煤炭进厂，经过造气、合成反应可以生产出甲醇，甲醇经过羰基化反应可以生产醋酸，醋酸可以进一步反应生产醋酸酯、醋酸纤维等等；石油进厂经过裂解可以生产乙烯，乙烯经聚和反应可以作聚乙烯，聚乙烯可以做薄膜、也可以做保险杠为汽车配套，还可以作建筑的上下水管；乙烯还可以经过催化氧化作环氧乙烷，环氧乙烷可以生产乙二醇，乙二醇又进一步生产聚酯制作纤维或软饮料瓶等等。由此可见，一个化工企业的协调发展尤为重要。通过科学规划，统筹规划化工企业的原料、产品链，实现化工企业的园区化，互为上下游，相互配套、相互供应、协调发展，实现节能减排。

通过科学规划实现集中处理，推进节能减排。化工生产过程中，不同的产品、不同的工艺都会产生一些废气、废水、废渣（通常称的“三废”）。化工生产厂分散了，“三废”的量也就分散了，人们会错误地认为自己企业这么少的废水或废渣，一是不值得处理，二是认为量小不会造成什么危害。可是众多的生产厂产生的“三废”加合起来，就是一个巨大的数据，排入江河湖海、或者渗入地下就会对人类、对自然生态和环境造成极大危害。通过科学规划形成化工园区，把各企业的废水、废气、废渣集中起来，统一处理。。由于形成了规模便于处理，有的还可以实现废水处理后的回用，废气有效成分的回收利用，或废渣变废为宝的综合利用，不仅实现节能减排，还会产生一定的效益。

二、科学管理落实节能减排

科学管理、规范管理是做好节能减排工作的重要环节。各大企业领导班子成员通过不断学习，提高管理人员科学管理和规范管理的水平。通过科学管理严格操作程序，落实节能减排。科学管理、严格操作规程和操作程序，在生产过程中少出废品、次品。工业生产中有的为了赶进度，有的片面抓产量，有时忽视质量、忽视操作规程，造成大量次品、废品的产生。工业产品的次品、废品有些是能再利用的，而有些是不能再利用的，就是能够回用或再利用，也是费时、费工、费能源，就会造成大量浪费，这就要求企业管理者一定要科学管理、规范管理、严格监督，在生产过程的每一名员工、在生产过程的每一个环节都要严格操作规程、严格操作程序，确保产品质量，少出或不出废品、次品，实现节能减排。通过科学管理杜绝跑冒滴漏，落实节能减排。在生产企业，特别是一些传统企业、老企业，跑冒滴漏似乎是司空见惯的情况，很多人都见怪不怪了。走进生产车间，有时会看到一些蒸汽泄露、水截门或水龙头没有关严的情况，这些都是“显性“的跑冒滴漏；有时我们还会闻到一些刺鼻的气味，这说明会存在原料或气体的跑冒滴漏；有时生产车间有些岗位还会存在一些我们平时看不到的“隐性”跑冒滴漏，例如，某一段管道的保温层已坏，虽然不像跑蒸汽那么明显，但日复一日损失的热能同样可观，这也对企业的科学管理和规范管理提出了具体的要求，一方面企业的管理层要加大巡检力度和仔细认真的工作精神，不能把巡检当成走过场，更不能在工作中碍于脸面放松了管理力度。在工作中认真负责，严格要求；另一方面要加大对一线员工的培训力度，通过培训不断提高员工的工作能力和整体素质，而且通过培训不断提高员工的敬业精神。在企业形成从管理层到广大员工的自觉意识和自觉行动，从自己的工作岗位做起，从自身做起，把节能减排落实到生产车间的每一个工段、每一个岗位。

三、技术创新加强节能减排

企业节能减排篇（7）

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+X”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用*区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+X”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对*多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版*区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造*绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

20*年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.3*吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至20*年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。*区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

企业节能减排篇（8）

中图分类号：TE08文献标识码： A

一、前言

在我国经济发展的过程中，印染行业得到了快速的发展，在一定程度上带动了我国经济的发展。当前节能减排成为印染企业发展的首要任务，印染企业在发展的过程中要不断减少污水的排放，降低对环境造成的污染。

二、印染行业概况

印染行业是技术密集型和资金密集型的行业，是丰富纺织产品花色品种、提升纺织产品附加值的关键行业，是体现纺织工业核心竞争力的重要行业，也是纺织工业节能减排、环境保护的重点行业。过去讲印染行业是纺织工业产业链上的瓶颈，制约了纺织工业整体水平的提高，经过近10年发展，印染行业的技术、装备、产品质量等“瓶颈”问题得到很大改善。然而，随着我国经济社会及纺织行业自身的快速发展，资源环境压力的制约日益凸显，努力推动行业转型升级、着力解决印染行业资源环境压力是实现纺织行业健康可持续发展的重要任务。

三、印染行业节能减排现状

印染行业作为纺织产业链的中间环节，在节能减排和提高纺织品附加值等方面占有特殊重要的地位。印染行业转型升级不仅利于其自身的发展，更是纺织工业转型升级的重要推动力量。我国纺织印染行业是高能耗、高水耗和高污染大户。资料显示，与国外纺织印染企业相比，我国纺织印染企业单位产品的水耗和能耗是发达国家的2～3倍左右。印染废水具有水量大、色度深、有机污染物含量高、碱性大等特点，属于较难处理的工业废水。随着印染行业的迅速发展，印染废水排水量和污染程度呈现大幅度上升的趋势。分析国内外印染行业生产工艺技术和印染废水处理技术，我国与先进国家没有太大差距。我国很多大型印染企业对节能减排工作非常重视，积极开发和应用先进的工艺技术。普遍认为，先进的工艺技术需要先进的生产设备和相应环保设施相配套，并需要较高的运行费用；而我国印染行业是微利行业，很多中小企业在节能环保方面的资金投入不足，先进的工艺技术在行业内没有得到普遍应用。因此，必须做好节能减排，从而带动整个印染行业的转型升级。

四、纺织印染行业节能减排的措施

纺织印染企业要促进节能减排活动的开展,需要重点从以下几个方面着手。

1、加强生产过程的控制和管理

纺织印染企业推行节能减排首要的条件是鼓励全员参与,加强员工节能减排意识,制定相关奖惩制度推动员工节能、降耗、减排的行为。在生产过程中加强管理和控制,例如安装电表、水表等对水、电、蒸汽等能耗进行计量考核,同时实行染化料等得消耗日报制度控制原料使用量,并与员工薪酬挂钩,充分调动员工节能减排的积极性和主动性。

2、应用新工艺和新技术促进节能减排

对于新工艺和新技术的应用主要包括三个阶段:一是印染前处理技术,传统的处理方式具有废水排放量大、pH值高、污染物浓度高、能耗大的特点,而目前主要以缩短加工流程、降低处理温度、以生化酶代替化学品为发展趋势,基本选用冷轧堆一步法工艺和酶氧一步法工艺。二是染色节能减排技术,目前染色节能减排技术更多的是从研制新型的低浴比染色机、改进工艺降低染色温度、采用非水介质进行染色和开发新型染料改变染色工艺等方面寻求突破,同时采用涂料染色和印花的新技术。三是后整理节能减排技术,低给液技术代替刮刀、轧液、给湿等,采用泡沫方式进行涂层及功能性整理的技术已趋于成熟,这对于节水、节能、降低成本等都具有十分重要的作用。

3、定型机废气处理技术

定型机废气治理通常有水喷淋处理工艺和静电式处理工艺。

（1）静电式处理工艺

静电式处理工艺原理为：利用用强电场使灰尘颗粒带电，当带正/负电荷的微粒通过除尘电极时，分别被负/正电极板吸附，从而达到除尘目的。静电式净化器应用于定型机废气治理，主要存在以下不足：

①必须先虑尘后净化，通常选用多级机械过滤网。由于定型机废气中含有大量纤维、油污，势必增加清理维护的工作量。

②定型机废气温度有时高达180-200℃，即使废气温度较低的工况，也难免着火的情况。此时如果系统没有安全可靠地保护措施，静电式净化器通常会因一次火灾而报废。

③静电式处理对净化设备的工艺、结构要求相对较高。

目前，运行中的静电式处理工艺几乎没有成功的案例，主要原因是一直没有有效解决定型机废气中的纤尘堵塞问题，同时静电式处理大幅增加了设备投入成本和运行费用。而水喷淋处理工艺因具有投资少（如LQDF型定型机废气治理系统每套市场价约人民币7.5万元）、运行费用低、治理效果明显等优点，已广泛应用于定型机废气治理工程。

（2）水喷淋处理工艺

LQDF系列废气净化器工作原理： 定型机产生的高温废气进入废气净化器，在导流 区经缓流、均流、扩散后进入喷淋区，烟气在喷淋区与高压水雾紊流接触，废气中的有害气体、纤维、尘、油雾被水雾捕集后经净化器底部排水口流入油水分离水箱中。经喷淋净化、降温后的气体由喷淋区进入脱水区，脱水后的洁净气体由净化器顶部通过排风管道排入大气。水喷淋式处理工艺应用于定型机废气治理，主要凸显以下优势：

①无需加装引风机，充分利用原有排风机的富余风压，不增加电能损耗；

②有效保护定型机风管，消除火灾隐患（净化系统运行后兼有灭火功能）；

③烟气充分降温，有效回收废油产生经济效益；

④净化后的废气达标排放。

4、废水回用

（1）印染废水物化处理（混凝沉淀）生化处理组合（内循环厌氧＋HCR／生物活性炭＋接触氧化）纤维球过滤回用将各种生物处理单元（包括厌氧、缺氧、好氧、高级好氧等）进行组合用于生化处理是一种发展趋势。贾洪斌等采用了两种生物处理工艺，即将高效好氧工艺（HCR）法与生物活性炭法（PACT）相结合，提高了反应器中氧的利用率，增强了抗冲击负荷能力，提高了处理效率。该工艺后处理采用纤维球对原水进行过滤，过滤速度快、效果好，回用水质稳定。经过生产性试验表明，回用水用于皂洗是可行的，其回用水水洗后的布样色光、深度与自来水洗后的一致。

（2）印染废水二级生化处理化学絮凝离子交换回用

韩国Kim等用流体床生物膜反应器结合化学絮凝和离子交换法对印染废水进行深度处理。试验表明，整个集成工艺的CODcr和色度去除率分别达到95.4%和98.5%，该工艺出水可回用到印染所有工序中，但该方案为了降低铁离子浓度和电导率，对离子交换树脂的依赖性较大，这难免会提高离子交换树脂的再生频率。黄瑞敏等采用生物曝气滤池(BAF)精密过滤器阳离子交换阴离子交换工艺处理回用经物化处理后的印染废水，使原水的无机盐质量浓度(以硫酸根计)从400 mg/L降低到180 mg/L，硬度(以CaCO3计)从100 mg/L降低到50 mg/L。回用水与新鲜水以体积比1：1混合，可满足染整生产的一般水质要求，回用成本仅为0.3-0.4元/t，回用处理设施的投资费用约为700元/t，经济效益和环境效益十分可观。

（3）印染废水二级生化处理二氧化氯氧化（臭氧和其它高级氧化技术）过滤或者吸附回用

二级生化出水后采用氧化技术结合活性炭吸附工艺是当前印染废水回用技术经常考虑的工艺。氧化对废水脱色非常有效，可把复杂的染料大分子转化成了有机小分子，但过程中对CODCr去除非常有限。氧化工艺结合活性炭吸附工艺，两者相互取长补短，可大幅度提高印染废水的回用水质。

五、结束语

在印染行业发展的过程中我们要不断采用新技术和新工艺来减少生产过程中对环境的污染，通过节能意识的提高和采用新技术来实现节能减排的目的，促进印染行业的快速发展。

企业节能减排篇（9）

三是突出抓好重点行业，促进工业节约发展。以高耗能行业为重点，突出抓好节能减排工作，通过加强具体指导、技术标准、产业政策、能耗管理、能效对标提升节能降耗减排水平。

四是加强重点企业节能管理，强化企业目标责任考核。以重点用能企业为切入点，加强制度建设、完善考核体系、提高能源管理人员素质，促进重点用能企业节能降耗。

五是大力推行清洁生产和减排治污，实现清洁发展。推动落实《河南省工业和信息化厅关于加强工业清洁生产促进工作的指导意见》，从源头避免和削减污染物的产生，减少环境污染。积极推进重点行业的污染防治，做好重金属污染防治工作，加强涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属的污染治理。

企业节能减排篇（10）

我国是一个能源大国，同时又是一个人口大国，人均能源占有量远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气等一次能源的人均剩余可采储量只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%，而我国当前正处在工业化、城镇化水平高速发展时期，能源资源的需求量很大。据2006年统计数字显示，我国能源消费总量达到了24.6亿吨标准煤，其中，煤炭消费总量为23.7亿吨，石油为3.2亿吨，天然气为556亿立方米，能源的相对不足已成为制约我国国民经济发展的瓶颈。

国务院自2006年就颁布了《关于加强节能工作的决定》，制定了一系列节能减排的方针政策，也给重点节能企业制定了“十一五”期间节能20%的指标。虽然近几年来在节能减排方面取得了一些成绩，但同时我们也应该清醒的看到，由于工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，许多指标如二氧化硫、化学需氧量等指标不升反降，这就给节能减排工作增加了相当大的难度。

二、电力企业节能减排的必要性

面对能源利用状况严峻恶化的局面，我们必须把加快转变经济增长形式，把节约能源作为基本国策，积极发展循环经济，保护生态环境，加快建设节约型，环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境的协调发展。我国的节能潜力几乎存在于消耗能源的各个领域。以电力行业来说，我国的工业用电量约占全社会用电量的70%以上，而其中又有近70%是通过电动机消耗的，而其中的三相异步电动机使用频率最高，但达到国家节能标准的高效节能型三相异步电动机却只占总数的1%。如果采取有效的激励措施，加大节能型推广力度，使节能型份额提高至10%以上，则每年可节电达100亿KWH左右。为了提高节能工作的重要性和紧迫性，电力行业必须建立高效可行的节能监管机制，建立相应的节能工作激励机制，进一步落实促进产业结构调整，积极推进能源结构调整，大力开发和推广可再生型能源用电，推进风机、太阳能、地热能及生物质能发电，通过促进规划侧和需求侧管理力度，促进降损节能，以保证电力行业节能减排工作的可持续性发展。

三、电力企业节能减排措施

节能降损是电力企业节能工作的核心。为此，县级供电企业在创建一流供电企业的过程中，节能工作重点突出抓降损，并按照一流供电企业的节能考核标准，在抓节能计划落实和工作目标的同时，不断完善节能工作的组织管理体系，充分加强三级节能网，明确各级节能组织的工作目标，从组织领导、节能管理、经济运行和技术改造等方面积极完善和推动节能管理，从而为节能减排降损增效奠定了坚实的基础。

（一）加强节能工作的制度化、规范化、标准化

为了切实加强节能管理工作，按照建立一流供电企业的总体要求，在总结历年节能管理的基础上，制定单位节能计划和工作目标。针对人员和机构调整后的状况，结合机构改革和职能调整，设置节能管理专责，进一步完善三级节能降损组织，做到工作日常化、管理规范化。在管理制度上，认真贯彻《节约能源暂行条例》、《国家电力公司电网电能损耗管理规定》、《线损管理制度》、《线损管理考核办法》等节能管理的规定和办法，将节能考核同职工工资、奖金等挂钩，做到奖惩分明，确保节能工作和措施的层层落实，充分激发和调动部门和职工的积极性和责任性。

（二）加强营销管理，降低管理线损

（1）严把电能计量关。按计量规程要求，做好月度、季度、年度电能表计的周期检验和轮校工作，确保关口计量表计的计量准确性。在计量管理工作中，加强对变电站关口表及大客户电能表和负控表的监控工作及母线电量的平衡计算工作，利用母线电量的平衡情况来监督计量回路的运行质量。以河间市供电公司为例，2011年该公司母线电量不平衡合格率为100%，关口计量装置中的电能表、电压互感器的二次压降、电压及电流互感器误差合格率为100%。另外，该公司还对35KV变电站关口计量表进行了技术改造，安装了多功能电子表，实现了变电站关口表远程数据的实时采集和分析，提高了线损分析的准确性。

（2）加强用电检查和营业稽查工作。开展专项用电检查、营业稽查和常规用电普查工作，及时打击和查处窃电和违章用电行为，并通过与电力客户签订《供用电合同》等方式，规范了供用电的正常秩序，降低了管理线损。

（3）规范营业管理，修订营业管理相关制度。完善营业抄、核、收工作环节的功效挂钩的考核办法，加强对各类用户抄表周期的管理，执行“抄、核、收”五分离，减少因管理漏洞造成的“滴、漏、跑、冒”等电量损失。

（4）推广分台区、分电压、分线路的“三分”线损管理考核办法，加大线损指标考核力度。实行线损指标与职工岗位工资及奖金挂钩的考核模式，通过内部二、三、四级模拟市场的考核，激励了广大员工降损增效的积极性，使线损管理及考核工作更加规范。

（三）加快电网改革步伐，降低技术线损

完善的电网结构，合理的供电方式，先进的技术设备，是电力企业发展的目标，同时也是电力企业降损节能，提高经济效益的物质基础。

（1）落实技改项目，开展技术降损工作。河间供电公司结合地区电网和配网现状和发展规划，以农网及城网改造、无功管理、经济调度等方面开展技术降损工作。该公司2011年共投资3200多万元，进行了卧佛堂、兴村、黎民居等3座变电站的增扩容工作，共增容11850KVA，6座变电站实施了无人值班工作，新建和改造10KV线路50.5KM，0.4KV线路158.3KM，完成151条线路和1590个台区的标准化改造建设，使电网框架进一步增强，真正实现了电网坚强。

（2）以MIS系统为依托加强节能管理。有效利用MIS系统实现节能管理资源共享，是加强节能管理工作的一项长期性重要手段，将节能信息及时在网上，使决策者随时掌握节能工作的开展和完成情况。

（3）大工业及重要用户的在线监测。加强对大工业用户和重要用户的在线监测，拓展了负荷管理系统的远程抄表、预购电、负荷预测及防窃电功能，为节能工作提供了先进的技术和管理手段。

（4）加强了无功及电压管理。通过加强用户的电压及无功管理，及时投切电容器，增强了无功补偿及自动补偿能力，提高了用户的无功功率因数。河间供电公司2011年共安装投切10KV电容器135台容量29.95MVRA，使10KV受总无功功率因数达0.97，综合电压合格率达到98.945%。另外，通过每月每季度召开的“电压无功专题分析会”，分析各路电压指标、无功功率因数和存在问题，制定出相应措施，进行技术改造，使电压无功及电压合格率均达到国家一流供电企业行业标准。

（5）实行经济调度，合理调整运行方式。重视电网经济运行管理，按月开展运行分析，通过各种方式进行潮流计算，及时发现电网运行中的问题并进行诊断分析，针对电网负荷特点和季度性变化，合理优化运行方式，实行经济调度，及时停运季节性线路和季节性配变，减少线路及配变不必要损耗，确保电网系统的安全、可靠、经济运行。

（四）加强综合资源规划和电力需求侧管理，促进降损节能。综合资源规划是将供应方和需求方的资源作为一个整体加以综合分析，充分考虑供需需求的能力及潜力，达到最经济、合理利用资源而成本投入最小。它的创新之处在于考虑广泛的资源及规划方案，包括电厂发电、供电公司的负荷管理、节电、定价、供电服务等，它最大的克服了资源短缺，环境污染及电厂建设资金不足、规模限制等不利因素，是实现最低成本能源服务的重要途径。电力需求侧管理作为提高电能利用率，优化资源配置，保护环境的一项重要手段，是实现电力、经济、环境可持续性发展及节能减排的一项重要举措，是解决我国能源供应紧张，改善电力负荷特性，优化电网运行环境，全面建设电力和谐社会的必由之路。它可以通过建立需求侧激励机制，完善电价体系，促进供电企业灵活运用价格杠杆来实现负荷的移峰填谷。通过加强宣传和推广，引导客户使用绿色能源及低能耗产品，如采用直流、变频技术的电动机、利用风能、太阳能、地热能发电等、使用电动汽车、节能灯具和节能电器等。

四、案例分析