质量监督员监督篇（1）

Abstract: the article introduces the basic concept, development process, engineering quality supervision and the supervisors should be quality, combining with the current situation of the engineering quality supervision institutions supervision personnel, from their own learning to improve the practical experience, this paper discusses the engineering quality supervision staff quick ways to enhance the level of business.

Key words: building construction; Municipal engineering; Construction project; Engineering quality supervision;

中图分类号：F253.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、建筑工程质量监督的概念及发展过程

为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，在中华人民共和国境内对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量实施监督管理，国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。

我国的工程质量管理大体分为三个阶段：

第一个阶段是1983年前，我国采取的是施工企业自检自评的质量检查制度，以企业自控为主，没有政府监督和社会监理。

第二个阶段是1984—2000年，为政府专门机构监督核验质量等级，监理工程质量监督制度。工程质量监督机构在一定程度上承担了责任主体的角色。

第三个阶段是2000年《建设工程质量管理条例》的出台，改为建设单位组织竣工验收及备案制度，工程质量监督提升为政府监管，工程质量施行企业自控、社会监理、政府监督。

二、法律、法规对监督人员的要求

2010年9月1日开始实施的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》第十三条明确规定监督人员应当具备下列条件：（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格；（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。监督人员符合上述条件经考核合格后，方可从事工程质量监督工作。但是，目前我国工程质量监督机构监督人员的构成主要是由以国有施工企业的调入人员、学校毕业的大学生、部队转业干部。我国现有各类监管机构所配备的人员尚不能保证工程质量的有效监督。首先表现在人员素质上，长期以来，由于编制和管理方式等原因，各级工程质量监督管理部门中高质量、高水平的专业技术人员匮乏，素质参差不齐，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，级别较低的县级监督机构这方面问题尤为突出。监督人员的素质决定了监督质量的高低，没有一流的人员，就很难做出一流的成绩，因此监督人员的水平噬待提高。

三、监督人员需要具备的素质

工程质量监督机构监督人员是代表政府对工程质量进行监督的执行人，同时又是工程质量出现问题后，政府追责的直接责任人，因此他们身上责任重大，对这一岗位的要求也很高。

第一，必须具备过硬的政治素养，了解自己的立场，明白自己代表谁的利益。

第二，监督人员还必须，要有良好的品质，面对各种诱惑时，能坚持自己的原则，不说错话，不办错事。

第三，工程质量监督工作政策性强，监督人员要精通工程建设法律、法规，只有这样才能在执法中做到及时性和准确性。

第四、工程质量监督工作技术性强，监督人员还必须熟练掌握技术标准、验收规范，这是涉及面比较广的要求，监督员分两个方向土建专业和安装专业，这就要求土建专业要掌握规划、建筑、结构、建筑节能等方面的专业知识，安装专业要掌握给排水与采暖、建筑电气、通风与空调、电梯工程、智能建筑等方面的专业知识，监督人员要求掌握的专业知识很多，并且要做到每个专业都必须掌握得很透彻，因为检查时面对的是建设、设计、勘察、监理、施工等非常专业的人士，只有具备了相应的专业技术，才能在监督中找出问题，抓住要害，因此专业技术方面对监督人员要求很高，要做到专业掌握全而专。

四、监督机构提高监督人员素质的途径

加强监督人员素质的提高是一件十分重要，也是十分复杂的课题，因为牵扯到很多方面。首先，要加强监督人员的政治素质的提高，只有做一个高尚的人，才能在工作中不犯原则性的错误。其次，要加强管理制度的建设，以制度来管人，以制度来约束人，做到按规范办事。第三，持之以恒加强监督人员专业技术的提高，现在的施工技术发展很快，规范条文更新很快，必须时时不断地学习培训才能跟上发展的步伐，才能适应监督工作对监督人员素质的要求。工程质量监督管理人员需要不断地加强专业技术知识的学习,全面提高自身的业务水平和素质。面对各种新知识、新技术的不断更新,需要监督人员去了解和学习。要分阶段、分层次地抓好技术培训工作,使监督人员能够自觉学习、掌握新标准、新规范和操作规程。第四、监督人员应该有一种主动提升的愿望，强加在别人身上的东西是很难奏效的，也是不长久的，只有从主观上养成一种勤学、好学提升自己的习惯，才能永远不落伍。

五、监督机构及监督人员发展展望

随着建设工程向大体量、超高层、高难度发展，国家对监督工作会愈加重视，监督机构和监督人员的任务会越来越艰巨，对监督人员的素质要求会越来越高。通过监督机构管理、培训，以及监督人员自身的努力，我国的监督水平会越来越高，同时也使工程质量更加优良。

参考文献：

[1]河南省建设厅组织编写：建设工程质量监督培训教材 中国建筑工业出版社，2006.

[2] 郭汉丁：建设工程质量政府监督管理研究[D].天津大学博士学位论文，2003.

[3] 葛志兴：建筑工程质量管理体制特征及其矛盾的协调思路[J].中国建筑，2003（4）.

[4]庞长峰,乔焕新等.建设工程质量监方式及内容的探讨[J].工程质量,2008，09.

质量监督员监督篇（2）

二、协管员设在乡镇一级，每个乡镇设2-3名；信息员设在居民委员会、行政村一级，每个村、居委会设1-2名。

三、协管员、信息员的条件：

（一）遵守国家法律、法规；

（二）具有社会责任感和正义感；

（三）在当地具有较高威信；

（四）协管员以人大代表、政协委员、乡镇分管领导为主要组成人员；信息员以村委会、居委会负责人、守法经营的零售药店、医疗机构负责人为主要组成人员。

四、协管员、信息员在开展工作前，应接受药品监督管理部门组织的药品管理法律、法规及药品基本知识培训。

五、协管员、信息员的主要职责：

（一）协管员的职责：

1.协助药品监督管理部门执法，主要负责维护现场秩序，但不参与调查；

2.协助药品监督管理部门在当地宣传药品管理法律、法规及药品基本知识；

3.协助药品监督管理部门对当地药品经营、使用单位的日常监督管理；

4.发现制售假劣药品、从非正常渠道购进药品、游医药贩无证经营药品等违法行为及时通知药品监督管理部门。

（二）信息员的职责：

1.协助药品监督管理部门发放有关通知，收集有关统计信息。

2.发现制售假劣药品、从非正常渠道购进药品、游医药贩无证经营药品等违法行为及时通知药品监督管理部门。

六、协管员、信息员应遵守如下纪律：

（一）不得利用职权从事药品经营活动（本人为药品经营使用单位负责人的除外）；

（二）不得向任何人泄露有关药品监督检查和当事人的秘密；

（三）不准接受行政管理相对人的吃请，收受礼品、礼金；

（四）不准在没有药品监督管理部门执行人员在场的情况下私自进行监督检查及行政处罚或收缴罚没款。

七、奖励与惩罚：

质量监督员监督篇（3）

中心实验室质量监督员分别对砷、汞、阴离子表面活性剂、总氮、总磷、氨氮、化学需氧量、硒、可溶性磷酸盐、硫酸根、硫化物、氟化物、硝酸盐氮、总铜、氯化物等监测项目进行全程监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过检定，工作环境符合要求，样品准备符合规范要求，监测方法正确，监测记录基本规范，符合有关标准、方法及作业指导书的要求。4月份何苗在总氮监督工作中发现，监测记录样品名称不全，立即向分析人员提出，分析人员及时改正，已发出不符合工作处理报告。

2.自动化监测室监督情况

自动化监测室质量监督员分别对试剂配制、风速、二氧化硫、pm10、氨氮等监测项目进行全程监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过自校验，工作环境符合要求，样品准备符合规范要求，监测方法正确，监测记录基本规范，符合有关标准、方法及作业指导书的要求。

罗华君在高新技术开发区自动站监督工作中发现，异常风速数据未作处理，即令当事人现场对异常数据进行重新处理。5月份冯文波对试剂配置过程进行监督，发现监测记录改错处未盖改错章，即令当事人现场盖改错章，并提醒今后注意。6月份关上站监测报告未说明数据未报出的原因，即令当事人补充原因，并提醒今后注意。已发出不符合工作处理报告。

3. 机动车污染监测室监督情况

机动车污染监测室质量监督员对机动车尾气监测全过程进行监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过检定，工作环境符合要求，监测方法正确，监测记录基本规范，符合有关标准、方法及作业指导书的要求。在3月份监督工作中发现，九检站监测仪器和计算机连接的通讯线不能正常工作，即令当事人立即停止计算机自动取样，改为人工取样，更换通讯线后，计算机数据采集恢复正常。6月份监督工作中发现，一检站监测仪器在使用时未及时填写仪器使用记录，监督现场即要求监测人员补填，并宣贯填写仪器使用记录的必要性，提醒今后不能再发生类似情况。已发出不符合工作处理报告。

4. 现场监测室监督情况

质量监督员监督篇（4）

中心实验室质量监督员分别对砷、汞、阴离子表面活性剂、总氮、总磷、氨氮、化学需氧量、硒、可溶性磷酸盐、硫酸根、硫化物、氟化物、硝酸盐氮、总铜、氯化物等监测项目进行全程监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过检定，工作环境符合要求，样品准备符合规范要求，监测方法正确，监测记录基本规范，符合有关标准、方法及作业指导书的要求。4月份何苗在总氮监督工作中发现，监测记录样品名称不全，立即向分析人员提出，分析人员及时改正，已发出不符合工作处理报告。

2.自动化监测室监督情况

自动化监测室质量监督员分别对试剂配制、风速、二氧化硫、pm10、氨氮等监测项目进行全程监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过自校验，工作环境符合要求，样品准备符合规范要求，监测方法正确，监测记录基本规范，符合有关标准、方法及作业指导书的要求。

罗华君在高新技术开发区自动站监督工作中发现，异常风速数据未作处理，即令当事人现场对异常数据进行重新处理。5月份冯文波对试剂配置过程进行监督，发现监测记录改错处未盖改错章，即令当事人现场盖改错章，并提醒今后注意。6月份关上站监测报告未说明数据未报出的原因，即令当事人补充原因，并提醒今后注意。已发出不符合工作处理报告。

3.机动车污染监测室监督情况

机动车污染监测室质量监督员对机动车尾气监测全过程进行监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过检定，工作环境符合要求，监测方法正确，监测记录基本规范，符合有关标准、方法及作业指导书的要求。在3月份监督工作中发现，九检站监测仪器和计算机连接的通讯线不能正常工作，即令当事人立即停止计算机自动取样，改为人工取样，更换通讯线后，计算机数据采集恢复正常。6月份监督工作中发现，一检站监测仪器在使用时未及时填写仪器使用记录，监督现场即要求监测人员补填，并宣贯填写仪器使用记录的必要性，提醒今后不能再发生类似情况。已发出不符合工作处理报告。

4.现场监测室监督情况

现场监测室质量监督员分别对厂界噪声、废水采集、区域环境噪声、烟气监测等监测项目进行全程监督，并按照要求填写“监测工作监督情况记录表”，监督总体情况为：检测人员对检测工作程序比较熟悉，互相配合好，操作过程顺利，分析人员均持证上岗，仪器设备均经过检定，工作环境符合要求，样品准备符合规范要求，监测方法正确，监测记录较完整，符合有关规范及作业指导书的要求。

质量监督员监督篇（5）

2020年,我镇某社区办公场地因老旧无法满足基本的办公需求，需进行重新修建。为了更好的推进项目建设进展，确保工程质量，需聘用一名项目专项监督员。某社区三组组长陈洒东因其长期以来恪尽职守、认真负责的工作作风，顺理成章被选为项目建设专项监督员。“项目工程一天不验收，我就一天不休息”，这是作为项目专项监督员的陈洒东最朴素但最郑重的承诺。就这样，从建前项目规划监督，建中严格把关工程项目建设标准，建后项目工程质量的验收，陈洒东参与并见证了这个项目从落地生根到开花结果的整个过程中。“看着这个项目按计划紧张有序的推进着，就像看着自家庄稼一天天长势越来越好，心里可高兴了”，陈洒东站在即将完工的陈家社区居委会院子里，沾满灰尘的脸上笑开了花。

质量监督员监督篇（6）

一、加强学习，不断提高工作能力版权所有

一直以来我局党组始终把服务企业工作时刻摆在重要日程上，高度重视，多次召开服务企业专题会议，精心研究服务企业方案，合理部署服务企业工作。作为具体负责服务企业工作的一名同志，我深感肩上担子的份量，深知服务企业工作对自身政治素质、知识水平、业务能力提出了更高的要求。“打铁首先自身硬”，我把加强学习，不断提高做好服务企业工作能力作为自己的首要任务，认真学习党的路线、方针、政策，躬行“三个代表”的重要思想，积极参加省、市局组织的各种业务知识培训。通过自身的努力，取得了‘国家质量管理体系审核员’的资格，并被xx省质量技术监督培训中心聘为《企业质量管理函授》培训讲师，使自己对本职工作有了较为深刻的理解和认识，为做好服务企业工作打下了良好的基础。

二、心系企业，积极推动名牌战略

推动名牌战略工作具有提升区域经济和企业发展的影响力,到2004年为止，xx县的企业没有一个名优产品，这是振兴xx县经济发展的一项大事，为此局党组一班子成员多次深入到企业调查情况，研究方案，并多次做指示一定要填补这项空白，作为服务企业工作者更是心急如焚，经局党组的反复调研，把争创名优企业的焦点集中到了xx锅炉厂这个企业上。xx锅炉厂是一家集体企业，虽然效益不错，但是质量管理水平距争创名优产品还有一定差距，我感到肩上的担子更重了。于是在和企业沟通的基础上，把焦点集中在提高质量管理水平这个层面上，短期内做好此项工作。于是我和该厂厂长进行了沟通，决定对该厂在不影响正常生产的情况下进行一次全员的质量管理知识的培训，时间选在下午下班以后，每天2小时，为期一个星期。为了此次培训的成功，我查阅了大量的资料，做了充分的准备，每天下班后不记报酬的为该厂进行培训，收到了良好的效果。终于xx锅炉厂顺利取得了xx省优质产品的称号，成为我省同行业第一家得此荣誉的企业。

三、积极引导，加强企业质量管理

xx是个农业县，工业基础差，企业规模偏小，中小型民营企业占大多数，一些生产企业只看到眼前利益，质量管理水平低，产品质量无法保证，市场竞争力差。要为企业做点事，不能只停留在服务的口号上，要真心实意的做点事。于是，我从加强企业信息化建设入手，帮助企业收集标准，印制成册，发放到每个企业中去，并帮助企业制订规章制度，完善各种生产记录。组织开展了多期企业质量管理人员及技术监督法律法规知识培训班，帮助企业建立健全质量管理体系，大力宣贯iso9000标准，积极推广国内外先进的总理管理方法，切实提高了企业的质量意识、管理水平，引导企业走质量效益型道路。在坚持不懈的努力下，截止目前，我县已有9家中小型民营企业顺利通过xx省企业质理体系可，2家中小型民营企业通过了iso9000国际质量管理体系认证，有效的提高企业的产品竞争力。

质量监督员监督篇（7）

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、工程质量监督现状：

目前建筑行业市场较为混乱，不同程度地存在违法分包、转包和挂靠承包现象，致使现场质量保证体系不能建立健全；各方责任主体的市场、质量行为不规范，项目关键岗位人员到岗履职率低，具体作业人员技术水平差、素质低，有些项目为追求利益最大化，存在偷工减料的违法违规行为，工程质量安全难以得到有效控制，甚至个别工程出现严重结构安全隐患。与此同时，工程质量监督人员工作质量不高：一是工作缺乏主动性、敏感性、预见性，一味被动地进行监督，等定点到位监督，等单位组织集中巡查，不及时掌握工程动态，对现场工程质量状况不清楚；二是监督人员自身素质参差不齐，个别人员不求上进，平时不注重理论和实践经验的学习、不检查、发现问题不汇报；三是工作责任心不强，检查深度不足，现场只是采取层面上、简单的、听汇报的检查方式，不能及时的核查出质量问题。四是监督执法不严，个别人员对查处的问题未彻底跟踪督办整改落实，或督办不力不采取进一步处理措施、不上报、讲人情、怕得罪人，不坚持原则。

二、工程质量监督人员的工作目标：

鉴于目前建筑行业的具体情况，作为行业主管部门为确保所负责监督的工程质量处于受控状态，不发生较大质量事故和因工程质量问题出现的群体性投诉事件，影响社会的稳定与和谐。争取建筑工程竣工合格率100%，最大限度地消除工程质量通病的发生，减少工程质量问题的投诉，多鼓励并引导工程项目参与评奖评优，打造精品工程。

三、工程质量监督员的工作内容：

建筑工程质量监督员工作的主要依据是《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》及涉及建筑工程质量的法律、法规、规范标准等。具体工作内容为：

1、受理工程质量监督注册手续；2、开工前的监督准备工作；3、对各方责任主体的质量行为进行监督；4、对建设工程的实体质量进行监督；5、对工程质量（事故）问题进行监督处理；6、对工程竣工验收进行监督；7、编制工程质量监督报告，归档资料，协调办理工程竣工备案；8、受理并协调处理工程质量投诉。

四、实现目标需提高工程质量监督效率，具体措施如下：

1、不断加强建筑理论知识学习，丰富现场经验

建筑工程质量监督岗位，作为一个技术性非常强的管理岗位，需要不断加强建筑理论知识的学习，包括学习国家有关建设工程的法律、法规；建筑工程施工技术规程、施工质量验收规范、工程建筑及结构专业相关图集以及不断加深对施工图设计文件的理解程度，不断健全自身建筑理论知识体系。同时要不断丰富自身的现场经验，这包括现场施工质量控制经验，质量问题（事故）处理及预防经验。

2、不断调整工作思路，改进工作方法

（1）科学、规范地编制《工程质量监督工作方案》：为提高监督工作质量，增加监督工作透明度，使监督工作科学化、制度化、规范化、程序化，根据国家有关建设工程质量法律、法规、强制性标准和工程设计图纸等，结合工程实际情况，采用差别化管理模式，在项目实施监督前，有针对性地编制监督方案，明确工程质量监督的内容、重点、方式、监督频率等相关要求。

（2）及时做好工程质量监督交底工作：在工程办理质量监督注册手续后，及时通知建设单位组织召开工程质量监督交底会，将编制并审批的《工程质量监督工作方案》交底并抄送至各方责任主体，并填写交底记录。此后严格执行方案内容，减少工作的随意性，保证工程质量监督资源能合理、公正、有效地得到运用。

（3）严格按照《工程质量监督工作方案》做好工程监督抽查工作：在第一次巡查时，重点巡查工程基建程序方面的的文件，在以后每次抽查中，重点抽查各方责任主体的质量行为，抽查工程实体质量，同时对施工管理资料、质量控制资料以及监理资料等有关工程质量的文件和资料进行监督抽查。

（4）加强对工程竣工验收的监督：严格执行《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》和住宅工程的分户验收细则规定，加强分户验收程序控制和监督抽查力度。重点监督工程竣工验收的组织形式、验收程序，强化责任落实，对弄虚做假，不认真履行责任的单位或个人提出处罚建议。

（5）加强对工程质量问题（事故）处理监督检查力度：对在监督过程中发现的质量问题要及时签发书面整改通知书，责成相关单位按照质量问题处理程序限期进行处理。严格执行“四不放过”原则，对其调查处理的书面资料认真审查，必要时到现场核实。调查报告资料审查的重点是需要参与调查处理有关人员是否参与了调查处理？对出现的问题是否进行了全面的调查？调查报告对质量问题所出现的部位、大小、多少是否描述清楚？产生的原因是否经过调查与分析？处理意见和签证（项目经理，公司技术负责人，项目总监）是否明确齐全？确定的处理方案是否能达到预期的效果？可行性怎样？是否有防范整改措施？

质量监督员监督篇（8）

一、不断加强学习，素质进一步提高

具有良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。一年来，始终把学习放到首要位置，努力在提高自身素质上下功夫。一是：重点学习了邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届五中全会精神等篇章；二是：学习与业务相关的法律、法规和条例等；三是：注重理论联系实版权所有际的学习，注意从网上或其它渠道收集信息，对领导讲话总是认真聆听，汲取养分，收获颇丰；四是：尽可能地向周围理论水平高，业务能力强的同志学习，努力丰富自己，充实自己，完善自己，同时我也积极参加单位组织的各项政治学习活动通过实践有效提高了自己的理论水平和思想政治素质。

二、尽心尽力，较好履行了自己的工作职责

一是：及时完成报表工作，从未因故延时；二是：出色完成我局的宣传报道工作，今年省质量天地报刊报道××篇；××日报报刊报道××篇；为××电视台撰稿××篇；三是：完成了我局的培训教育工作，做到每月底检查一次学习笔记；四是：积极配合股长出色完成上级的各类检查工作，并受到了好评；五是：理顺了法制和行政执法工作，积极配合行政执法人员出现场，及时获取证据，为办铁案奠定了坚实的基础。六是草拟了我局的组织史和参与了我局修志工作。

三、自觉遵守各项规定，自觉抵制不良风气的侵蚀

认真学习国家总局“八条禁令”和××党政领导干部“六条禁令”和我局各项规章制度。并在工作中严格要求自己，增强了服务意识，做到了政治坚定，谦虚谨慎，把握原则，廉洁自律，严格遵守单位的各项制度，平时工作中团结同志，一年来无一例大违纪事件发生。

质量监督员监督篇（9）

第二条社会监督员条件：

一、政治上能与党中央保持一致，以邓小平理论为指导，认真学习“三个代表”重要思想。热爱中国电信、支持中国电信事业。

二、关心中国电信的发展，具有一定的社会威望和知名度，具有准确掌握国家政策水平和中国电信发展方向的能力。

三、能够实事求是对中国电信服务进行监督，并能将广大群众对中国电信服务工作的意见和建议及时反馈给聘任单位。

第三条社会监督员聘任范围：

本人自愿应聘的党政机关、企事业单位有关人员、社会团体代表及民主人士。

第四条社会监督员聘任方式：

由xx电信分公司聘任，事先征得被聘人员所在单位及被聘任人同意。社会监督员聘期一般不超过两年，到期后自动解聘，也可以续聘，连续聘任一般不超过四年。聘书由xx电信分公司统一制发。

第五条社会监督员职责：

一、及时了解xx市电信分公司有关政策规定，了解分公司对服务工作的总体要求及安排，了解分公司服务工作情况及社会呼声与群众意见和建议，及时向聘任单位反映。

二、社会监督员要认真负责、积极主动做好工作，充分发挥监督作用。定期不定期对中国电信服务工作情况进行暗访并及时反馈暗访信息。

三、向社会宣传中国电信的有关法律、政策、规定。

四、配合xx市电信分公司进行专项调查研究。

第六条社会监督员联系制度:

一、社会监督员在了解到对电信服务方面的情况后，恳请及时和聘任单位纪检、监察及服务质量监督检查室等部门进行联系。联系电话：xxxxxxxx版权所有

二、社会监督员的暗访方式主要采取电话、信函或登门走访等形式，了解中国电信的服务工作情况。

三、不定期组织社会监督员进行学习，了解电信行业的发展方向、发展前景，学习电信服务行业新政策及新业务。

四、每年召开一次社会监督员座谈会议，介绍一年来中国电信的服务情况；解析中国电信服务中存在问题；听取社会监督员对中国电信服务的感受；听取社会监督员了解到的对中国电信服务工作情况的意见和建议；介绍下一年度市电信分公司对服务工作的总体要求和安排。

质量监督员监督篇（10）

一、在执法工作中的遇到的难题

在正常工作中我们经常会碰到一些难题，比如日常质量监督执法检查中，执法人员对某公司销售的排水用聚氯乙烯管材进行抽样送检。5月12日送样，6月7日检测结果不合格。可业主已将800米管材出售，产品无法追回，消费者的合法权益受到了侵害。

有些生产饮用水的非法加工点，无营业执照，无卫生许可证。质量技监部门负有食品生产源头监管的责任，也只能作出罚款、没收产品和违法所得的行政处罚，如果取缔非法加工点则要告知工商行政管理部门。这样一来，黑窝点又要转移了，不能有效打击这种黑心商贩。

二、难题出现的原因

在执法中出现这些疑难问题，究其原因主要有：一是立法滞后，存有缺陷。如何让商家和生产厂家实行产品召回制度，法律没有作出明确的回答，使遵循“公权法律没有赋予不可为”司法准则的执法主体处于尴尬的境地。二是行政执法体制不顺。行政执法部门相互之间缺乏协调配合，造成执法工作形不成合力，相互掣肘。监管系统交叉过多，职责不清，导致对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观上造成行政执法难作为。三是宣传还不够到位，行政相对人法律意识不强，绝大多数的行政相对人对质量技监的专业法律法规不熟悉。

三、未来工作中应加强的有效措施

一、树立正确意识

立法部门和司法部门应该有适应形势的补位意识。全国人大及其常委会、最高人民法院、最高人民检察院可以适时作出司法解释，作为法律的延续和补充。作为省一级的人大和政府部门，也可以根据形势的变化及时作出补充规定，弥补法律的缺陷。如，对抽样检验不合格的商品，可以让商家和生产厂家利用大众传媒作出公示或公告，并作出无条件召回的承诺；若已经造成损失的，要作出适当的经济被偿等等。

二、理顺众多关系

各相关职能部门建立联席会议和重大案件互相通告制度，形成执法合力。如，供电部门根据质监部门断电的函，就要对生产企业拉匣，工商部门根据质监部门取缔的函，就要适时做出吊销营业执照的决定。另外，在实际工作过程中，作为下级的要多请示、多汇报、多与上级沟通。有些案件可以通过上级局的横向联系，对下级局的相关单位施加压力，整合执法资源，协同作战，做好行政执法工作。

三、规范执法行为

实行行政执法案件流程表管理制度。对现场执法、案件调查、法制员审查、案审会审理、制作行政处罚决定书、结案归档等十几个办案环节，作出时限上的规定，提高办案效率。实行执法人员相互交叉共同监督制度。现场执法人员不做调查笔录，做调查笔录人员不去现场执法。实行教育培训考核验资制度。加强对执法人员的基本法律、行政法律和专业法律知识的教育培训，以学法促进执法。结合年度考核，组织对执法人员法律知识的考核，对不合格的人员作出适当的行政处理。实行外部评议制度。通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、聘请行风监督评议员、举行民主测评等方式，认真听取相关行政相对人的意见。

四、量罚合情合理