市政工程管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市政工程管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1.1科学性原则。科学性原则要求市政工程在施工前进行大量调查分析，在资料准备与数据分析层面满足工程施工的条件。在城市建设过程中，一个市政工程项目从立项到施工再到最终交付使用，会在各个阶段做出一系列系统、科学的规划，不同阶段的重点存在差异。因此，在市政工程开展的过程中，内容并非一成不变，而是随着项目的推进而逐步转变，只有在最终交付使用阶段达到前期规划设计的功能性要求，才可创造出较高的经济价值和社会效益。施工前进行科学分析。我国的经济发展虽稳定，但各个城市的发展水平存在较大差异，要想使工程目标符合预期，须较为透彻分析不同的施工阶段选择科学合理的技术，既减少安全隐患和质量缺陷，又在使用功能上获得更大的提升空间。1.2政策性原则。当前市政工程施工环境发生了很大变化，城市基础建设过程中，每项工作开展均须在相关政策的引导下完成。若出现了偏差，或者在执行上出现了违背，将会直接导致市政工程的管理形成隐患，对工程质量、安全和施工功能上都将产生巨大的、无法弥补的损失。

2各阶段技术管理问题

2.1缺乏健全管理。根据调查结果可知，市政工程施工各阶段技术整体缺乏健全管理，导致很多技优势未较好地发挥，各项任务落实偏差较大。目前管理工作表面化现象严重，一些工程为通过验收，使用不良技术手段，造成很多质量缺陷。2.2技术选择相对落后。很多市政工程在技术的选择上未达到合理、科学状态，而是应用成本较低、落后的技术。市政工程的建设形态和建设效率表面较高，但自身质量根本就达不到预期的要求，一旦开展运行，易受外部因素的影响，对市政工程本身造成严重的破坏，瞬间坍塌的现象在以往也有所出现，造成无法估量的经济损失和负面影响。对市政工程施工各阶段的技术管理而言，技术落后存在巨大的安全隐患。如部分市政道路、桥梁的运行过程中，本身功能可以抵抗地震、台风等自然灾害，但是由于技术上的落后和管理工作不到位，直接导致项目运营阶段在各种外界因素影响下造成坍塌、损毁等现象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度，主要是表现在如下方面。（1）市政工程的技术管理工作，在制度遵循上直接选择固有的制度，或针对成功工程的模式进行全面套用。该模式执行后，易造成与现实工作的冲突。（2）制订制度时，未考虑到一些突发因素的影响。目前的城市基建力度不断加大，自然环境遭到一定程度的严重，自然危害都会对市政工程造成一定的影响。

3技术管理对策

3.1施工准备阶段。市政工程在落实的过程中，明确相关原则与问题后，各阶段的技术管理工作须采取针对性的手段进行执行和改善。现阶段发展中，在速度与效益上均应不断提升技术管理；倘若长久保持在传统的层面上，将会造成很大的滞留问题，易引发其他变故的出现。为在各个阶段的技术管理上得到预期成果，建议在施工准备阶段，加强一切可以执行的技术管理措施，打造坚实的基础。3.1.1建立健全施工技术管理制度。在市政施工阶段，深入分析施工技术管理过程中存在的诸多对工程质量造成不利影响的因素和问题，从而不断加强、完善、建立健全施工技术管理制度。良好的施工技术管理制度能够促进工程施工环节的顺利开展，保证工程管理的所有内容可有效地在各施工环节得以落实；充分合理地执行技术管理职责，从而保证施工现场的所有技术活动可顺利开展等。3.1.2制订完善的技术交底制度。创建并落实完善的技术交底制度，可以充分满足施工技术及工艺的各项标准，帮助相关技术人员更加了解施工的基本特征与任务等。从而保证诸多分部分项工程能够规范化、合理性的实施。而技术交底重点涵盖的内容有安全措施交底，施工材料、图纸及工艺交底等。3.1.3制订完善的施工日记制度。此项制度能够系统、全面的记录总过程中施工现场以及施工活动状况等，其中重点含有施工活动与队伍、气候及日期等。此制度能科学有效地评定工程，并实现工程完工的最后验收。而且还要对施工状况给予准确与完整的记录。3.2施工过程阶段。市政工程各阶段技术管理落实进程中，应从客观实际出发，保证在整体的施工过程中，将技术管理工作开展全面的把控，减少各种问题的重复发生。在进行实际施工时，科学合理管理施工组织、流程及现场技术操作的工作即为施工技术管理，此管理质量在极大程度上决定着工程的总体质量。为加强施工现场的技术管理，应从根本上控制施工图纸质量，从而保证在施工阶段避免出现设计变更的现象。应深入、全面、系统综合工程项目的所有因素进行分析，从而选取最佳的施工方案。在落实方案时，要不断地完善施工方法与技术，合理控制成本，从而保证工程建设充分符合项目预期的基本要求。3.3控制技术经济成本。（1）在技术的选择过程中，应该以性价比为主，将适合市政工程的技术进行综合的考量。当下的很多市政项目的工程量均较大，受到各方面的影响因素较多。在不同的施工阶段，需将技术联合应用，选定主导技术的同时，还应该在其他的辅助技术上投入较多的努力，进而将技术方案进行优化处理。（2）市政工程施工过程中如果发生了特殊情况，或因某些因素造成突发事故，则须在技术应用上重新设定，将技术问题降到最低，减少对工程本身的威胁。如果该阶段的技术不影响下一阶段工作，则后续施工技术无需变动；若该阶段工作恶劣影响较为突出，则需要在有限的时间内，将后续的施工技术作出变更处理，观察是否符合施工标准，减少损失。3.4施工竣工阶段技术管理。市政工程在现阶段的发展中，仅在前期阶段和中期阶段开展技术管理并不足，还应该在竣工阶段更好地开展，应该从多个角度出发，保证最终的收尾工作可更好地开展。在市政工程的竣工阶段，技术操作原则及技术操作规范必须要更加严格地执行，不能在该方面出现任何的损失和不足；应用相关技术体系时应针对中期、前期的工作进行全面的检查，观察是否在技术操作上存在较多的问题，是否需要进行改善；竣工阶段的技术管理还须详细记录，将相关数据信息记录充足，便于进行核对和检验。3.5技术评价。市政工程在竣工验收投入运营后，为进一步总结工作经验和成果，需要及时的开展技术评价工作。如选择市政工程的重点部分、关键工序，对实施的技术进行总结分析，检验技术的安全性、可行性是否与理论上相符合，且还可改进优化。技术评价是市政工程技术管理后期非常重要的一个环节，对后续项目的开展具有非常积极的借鉴作用，故对此项工作应有足够的重视。

作者:彭纪宝 单位:济南舜尧市政工程有限公司

参考文献

[1]童鑫刚.深度探讨市政工程施工各阶段技术管理[J].科技创新导报，2012（7）：210，256.

[2]程佳雯.市政工程施工各阶段技术管理研究[J].门窗，2013（12）：69.

[3]宗志忠.市政工程施工各阶段技术管理[J].中华民居（下旬刊），2013（9）：228–229.

[4]杨良春.浅析市政工程施工各阶段技术管理[J].科技与企业，2014（13）：58.

篇（2）

在市政道路工程的管理中，存在着安全风险，大部分原因是由于施工人员的违规操作、违规生产造成的。施工人员的风险意识不高，没有严格的依照施工设计的要求进行施工，这样很容易造成安全风险。

(2)建筑物造成的风险。

在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，这样促使建筑物处于危险的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能够造成安全事故，原因在于建筑物具有潜在的破坏能力。随着城市化进程的加快，我国建筑行业得到迅速的发展，这样由于建筑物引起的安全风险逐渐的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人员伤亡和财产损失。

(3)市政道路施工环境造成的安全风险。

在市政道路的施工中，由于市政施工环境具有危险性，比如说，高架桥的施工和隧道的施工，在这样危险的环境中，施工人员的心理会影响到施工的安全。在市政道路的建设中，正是由于施工环境的恶劣，往往容易造成风险。因此是建筑物的环境对市政道路的施工具有一定的影响作用。

(4)市政道路施工管理不严容易引发风险。

在市政道路的施工中，缺乏相应的安全管理，在具体的施工中，缺乏完善的风险管理制度和措施，这样容易促使市政道路的施工中存在安全风险。如果缺乏管理制度，这样施工人员就会疲劳作业，这样更容易产生安全风险。研究资料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工单位，造成安全风险的几率远远大于管理制度完善的施工单位。

2市政道路工程中风险管理和控制的措施

市政道路工程的管理中，存在着各种项目的施工，例如道路排水、桥梁、铁路等项目。在市政道路工程的施工中存在的危险主要表现在下列的几个方面:高空坠落、坍塌、机械伤害、触电、中毒等。这样对于不同的市政建设工程需要分清楚风险源，并且需要由安全领导小组机械归纳和总结。需要对风险进行识别，确定一般危险和重大的危险，这样可以针对不同的危险采取不同的措施。通常的情况下对于一般的危险可以采取依照规章制度进行操作，加强安全管理，并且进行安全的检查和督促，这样可以控制风险。而对于重大的危险因素，需要采取具有针对性、的措施来控制风险。例如对于深基坑、高架桥、大型吊装的作业，需要预先编制控制风险的措施，并且进过严格的验算，确保安全才能够去施工。具体的风险控制和管理措施如下:

(1)加强安全检查，及时的消除安全隐患，杜绝“三违”现象。

研究表明，市政道路工程的安全风险大部分是由于“三违”造成的，因此需要对于市政工程施工需要建立动态的安全管理，必须进行不定时的检查，对于存在的违规指挥、违规操作以及违反劳动纪律的行为进行纠正。并且需要督促不断完善安全警示标语，做好施工的安全防护措施。并且需要定期的维修和保养设备，确保设备的施工安全。对于技术人员和施工人员需要持证上岗，而且需要佩戴劳动防护用品，严格依照设计要求进行施工的操作，这样才能够确保施工的安全。

(2)健全安全施工责任制和规章制度，有效地控制风险。

施工单位制定的安全规章制度，一定需要结合本单位的实际情况，并且具有针对性和操作性。施工单位需要健全安全培训教育制度、安全生产检查制度、安全技术措施审查制度、分包安全管理制度等。在落实安全施工责任制时，需要层层的划分责任。把具体的责任落实到实处，并且需要让施工人员明白自己的安全责任，这样在施工中就会安全风险的防范意识，从而提高施工的安全性。

(3)对于施工人员技术安全教育培训，提高安全风险防范意识。

在市政道路的施工中需要对施工技术人员进行安全知识的培训，让施工人员充分的掌握操作流程、规章制度等。在市政道路的施工中，如果引进新的技术和新工艺，需要进行施工人员进行专业的培训，让其迅速的掌握施工的技术。对于特种作业的技术人员需要进行专门技术的培训，并且需要持证上岗，还要进行定期的考核，确保施工的安全。在各种工序的施工前需要进行技术交底，需要让施工人员明确安全风险的来源，以及防范风险的具体措施。

篇（3）

工程材料是构成工程实体的最基本单元，其质量是否符合设计及材料标准的要求，将直接影响到整个工程的质量和结构安全。因此，对工程材料的控制是工程建设各项控制工作中的一项至关重要的工作。下面本人就工程材料控制谈一些肤浅体会。

一、影响市政工程质量的因素

1.材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌、混堆，加上管理不善，当水泥、钢材等材料产生受潮、变质、锈蚀时，就失去了原有的性质。

2.材料检测不及时，不严格，漏检、错装，使不合格的材料当作合格材料使用，造成不应有的质量隐患。

3.对填筑路基的土质材料缺乏土壤调查，判断失误，采用的CBR值达不到规范要求。

4.施工材料特别是钢筋未按设计图纸的规定要求采购，焊接（搭接）、焊缝不合格也未及时检测控制，极易造成质量事故。z

5.材料半成品构件（如涵管、预制大梁）未及时进行检测就直接安装在构造物上，易造成意想不到的质量事故。

二、市政工程常用的材料性质和检测项目

市政工程常用材料的基本性质可分为物理性质（如密度、堆积密度、孔隙率、密实度、吸收率、抗冻性、导热性等）、力学性质（如抗压、抗拉、抗弯、抗剪等强度）和工艺性质。修建市政工程首先要把好材料关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，就能确保市政工程质量。对市政工程建设常用的钢材、水泥、砂、碎石、回填土、沥青等，首先要知道材料必检的项目，才能对材料合格与否作出准确的判断，以下列出几种常用材料的必检项目：

a)钢筋原材料：拉力试验、冷弯试验、缩性试验；

b)钢筋焊接（搭接焊）：抗拉试验；

c)水泥（常规五大指标）：细度、初凝时间、终凝时间、安定性、强度；

d)砂：级配、含泥量、细度模数；

e)碎石：压碎值、含泥量、针片状含量、级配；

f)回填土料：液塑限试验、击实、GBR试验；

g)沥青（常规三大指标）：针人度、软化点和延度。

三、市政工程常用材料检测频率

0.钢筋原材料检测：应以同厂别、同炉号、同规格、同一交货状态、同一进场时间，每60t为一验收批，不足60t时，按一验收批检测，钢筋的物理性能和化学成分各项试验，如有一项不符合钢筋的技术要求，则应取双倍试件（样）进行复检，再有一项不合格，该验收钢筋则判为不合格。不合格的钢筋不得再使用，并要有处理报告，以防止其混入其他批量中。

1．袋装水泥检测：应以同一水泥厂、同标号、同一生产时间、同一进场日期的水泥，200t为一验收批，不足200t时，亦按一验收批检测。

2.散装水泥检测：应以同一水泥厂生产的同期出厂的，且同品种、同标号的水泥，以一次进厂（场）的同一出厂编号的水泥为一批，但一批总量不得超过500t。同时，还要注意水泥的有效期（一般为3个月，硅酸盐水泥为1个月），过期必须做复检，连续施工的工程相邻两次水泥试验的时间不应超过其有效期。

3.砂、碎石或卵石检测：应以同一产地、同一规格、同一进场时间，每400m3或600t为一验收批。不足400m3或600t时，按一验收批检测。

4.石油沥青检测：以同一产地、同一品种、同一标号，20t为一验收批，不足20t时也要按一验收批检测。

5.路基填筑土压实度检测：根据本合同段的情况，采用灌砂法，当压实层顶面不再有轮迹时，检测频率为2000m3检测8点，不足2000m3时，至少应检测2点。

四、市政工程常用材料现场质量控制措施

1.按施工计划结合施工方法要求，组织各种材料进场，按总体平面布置堆放，不同品种、不同规格的材料分别堆放，并准备好防雨覆盖设施，特别要防止水泥受潮变质和钢筋锈蚀。

2.调查土料场蕴藏数量及开采、运输条件，并对工程主要材料（水泥、钢材、沥青、碎石、砂）进行室内试验，及时出具试验报告，坚持做到用数据说话。

3.对路基土首先应进行土场调查、土壤分类、土壤塑性指数和土壤颗料分析，进行土壤天然含水率、分路段或分层用土的最大干容重和最佳含水量的试验，并确定各种用土的重型击实际准，做好试验路段，拟定好施工技术控制指标。

4.对各类砼构造物中所用的钢筋种类、钢号和直径，应坚持做到符合设计文件的规定，其技术标准符合部颁标准，焊条、预埋件的品种、规格和质量必须符合设计要求和规范规定。

5.根据市政工程质量监理要求，坚持做到对工程质量进行监督检验，坚持做到不合格的原材料不准使用，不合格的预制构件不准安装，在现场要掌握工程质量动态，及时发现和提出施工中的质量隐患和预防措施要求。

6.对材料或半成品构件（涵管、预制梁、盖板等），订货前要取得供货厂家的产品合格证书及试验报告，进行采样试验，验证其质量可靠性。

篇（4）

引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

一、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。:

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

篇（5）

在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据（如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等）的确认都是通过各种形式的签证单来实现，而负责具体签证事宜的要么是发包人现场管理班子，要么是受其委托的监理单位。

在签证单面前，发包人项目管理人员显得力不从心，捉襟见肘。很多发包人都是组建临时项目班子进行工程建设管理，例如学校基建，其项目班子是由学校老师组成。项目班子的成员来自发包人的各个部门（学校的来自总务科，机关单位的来自基建财务、后勤服务部门等），其人员素质参差不齐，许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范，不熟悉法定建设程序，甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。

而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来，比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合工程质量、施工进度的监理，对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。通过监理工程师实施造价控制或管理显得软弱无力，难以胜任。

因此，由发包人项目管理人员或监理工程师签证的合同价格调整依据质量不高是必然的。

一、现状：合同价格调整依据签证的质量低下

某图书综合楼工程，招标文件要求工程施工现场必须实行"双标化"管理。在本项工程施工过程中，承包人向发包人送出的001号联系单是"应发包人要求砌筑临时围墙，请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用"。总监理工程师签复意见："此工程不在招标总项目中，费用按直接费计算。"发包人现场代表签复意见："同意"。经调查核实，该临时围墙就是施工现场周围的围栏，是承包人实行"双标化"管理目标的保证项目之一，其费用已纳入投标报价范围，不得再另行计取该费用。类似的例子不胜枚举。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例，有其特殊性，但反映出的问题却是大多数工程建设所共有的，即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据签证的质量低下，集中表现为：

签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性。

签证的内容前后矛盾或重复。

签证的工程量远远大于实际完成的数量。

材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。

事后补签，与实际情况不符。

如此签证，其结果直接导致建设资金的流失，工程结算纠纷的产生，使工程竣工结算久拖不结，甚至诉诸于法律，严重地影响施工合同的正常履行，给发承包双方带来诸多不良的后果。

二、对策研究及操作构思

（一）造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据

1996年8月26日，由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）第三条规定：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定，承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据，以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据，必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理，确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时，《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算，即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。

（二）造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能

工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑，需要全面、系统知识，不是任何人经过短期的培训就能够掌握的，必须由专业人士---造价工程师来完成这一工作。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才---造价工程师，在项目施工管理过程中实施工程造价管理，具体负责涉及合同价格调整依据的审核、签证。

（三）造价工程师在签证中的责任

由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益，这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动，才能真正能体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者，工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的，它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动，并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，为决算者提供依据。

因此，监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度，在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的，应与相应资质的造价咨询单位组成联合体，共同对业主负责，以满足项目管理的需要。

造价工程师要严格把好签证关，必须做好以下几方面的工作。

了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容；熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。

.对重大工程变更、设备或材料替代方案，应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。

深入施工现场，如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。

及时、正确处理索赔和防范索赔。

掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。

（五）加强造价工程师执业行为管理，保证签证质量

合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益，这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德，严格执行造价工程师行为规范。与此同时，必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养，真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚，以胜任签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理，建立造价工程师不良信用登记制度，确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的，经审查无误后，登记备案，累计到一定数量的，由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。

三、实施的意义

有利于合理确定和有效控制工程造价。

便于工程竣工结算的顺利进行，维护发承包双方的合法权益，减少或避免了造价纠纷。

篇（6）

从施工设计、到选材，再到施工都不够重视，往往敷衍了事，这样就会引起很多质量问题发生。这种质量意识差的情况反映在多个方面或问题上，例如，市政道路施工过程，往往由政府选择承包商，个别承包商只注重眼前经济利益，不从长远考虑，不重视工程质量，也缺乏完善的管理制度与流程，对施工单位的管理不严，合同中也没有明确规定，这样往往使道路施工质量不能满足政府要求；质量意识差的问题也往往反映在施工单位中，施工单位为了获得较高的利益，施工过程偷工减料，不按施工设计要求使用适宜的材料，更严重的进行违法分包，对于专业分包队也不能做到有序管理，这样使得施工质量着实让人堪忧；还有一些导致施工单位人员质量意识差的原因是，这些施工单位中缺乏有经验、有知识的高技术人才或管理人才，企业人员资质水平低，工作经验尚浅，知识掌握得也较差，现场经验再缺乏，质量意识自然会差很多，高管理和技术人员质量意识差，对质量不重视，不对基层施工人员进行培训和教育，导致基层施工人员的质量意识更差，施工质量自己不能得到保证。

（2）施工现场的安全管理也存在问题，需要进一步加强。

由于市政道路施工建设施工人员有很多是农民工，他们的文化水平低，缺乏安全意识，对自我保护的能力较差，施工过程中不注重安全防护用品的穿戴，也没有能力发现并减少或消除安全隐患，施工单位对施工人员的安全培训做的不好，安全管理松懈，这就使得现场安全事故频发，尤其以安全用电事故发生的较多，很多施工单位不重视现场用电安全，施工单位没有合格的、具有专业资格证书电力人员，这些人员无论在采购电力采购和安装电源等各方面都缺乏经验，也不懂得用电施工过程的安全防护和注意事项，这就给现场安全埋下了很大的隐患，用电安全事故频发。

（3）监理单位缺乏专业人员或是监理人员责任心不强等，造成监理监管过程存在很多问题。

监理单位主要是对市政道路施工建设的施工单位进行监督，以第三方控制、监督施工质量，监理单位的作用，在整个市政工程道路施工建设中起着不可替代的重要作用。目前，虽然很多监理单位都发挥了监督作用，但仍有一些单位监管不到位，监理单位缺乏专业的市政工程监理工程师，而是以民用建筑监理工程师取代，或是一些监理单位不采购必要的监理设备，只是以经验和传统的方法进行检测等等，这些都给市政道路施工建设带来了新的安全隐患和质量隐患，而类似的问题也普遍存在于各大、中、小城市中，这就需要政府部门完善相关机制，加强这方面的管理。

2加强市政工程道桥施工管理质量的对策

（1）认真做好试验段的施工。

在市政道路施工过程中，有一个很重要的保证质量的措施就是进行试验段的施工，通过认真的试验施工来观察确定施工过程存可能存在的问题，也可以通过试验段的施工，使施工单位更了解施工状况，同时，对于施工的自然条件、施工工艺、施工过程可采取的质量控制措施、施工机械的适用组合情况等都有更深入的掌握，这一步骤对于施工质量有着重要意义。施工单位应重视试验段施工，施工前要组织进行施工方案和工艺的设计，明确各施工过程的质量标准及施工用材料质量等，施工中，要注意观察施工质量，必要时进行检测，发现问题及时解决，制定整改方案，并同时做好记录，以总结经验，为以后的施工提供数据支持。

（2）认真做好施工保通和防洪排水。

由于道桥施工特性，基本都在露天使用，决定着施工过程受自然条件影响较大，需要提前制定预防措施，以保证施工正常。对于道桥施工，最大的自然影响条件就是雨水，雨水的繁多直接影响着施工质量、施工进度和施工单位的经济效益，因此，如何预防水患对施工质量影响，保证施工按时畅通，做到防洪排水工程顺畅，成为道桥施工过程中一项很重要的研究课题。下面，作者根据自已的工作经验，总结了以下几点，供同行业学者参考。必须有足够的后勤保障施工顺利进行，这个后勤保障第一要紧的就是运输人员、材料、机械设备的通道，如果没有这样的通道，所有的人员、设施都不能按时到达施工现场，自然无法保证施工工作的开展，扰乱了施工秩序，这样就很难保证施工工程顺利进行，增加了施工成本。对于防洪排水工作，需要施工单位在施工前，根据施工方案、施工图和当地的道路地理环境，制定出适用的雨季防洪预案，善于利用施工路桥的永久性排水设施，同时结合使用临时排水设施，以最快的速度排雨水，避免长时间雨水浸泡路基，导致路基沉降等问题，对于排水困难或地质不良的地区，应避免在雨季施工，同时注意，雨季施工中，要安排专业的排水人员在现场进行检查，当发现雨水积沉处，应及时处理，及时排水，减少路基表面积水。

（3）对线路的线型和标高进行严格的控制。

人们对道路的要求越来越高，而道桥的线型和标高是道路质量好坏的直接表现。如果道路的线型不符合行车标准或路面标高的控制不严，就会对道桥行车的舒适程度造成影响。应严格根据规范来设计道桥的线型。在进行道桥的施工时，从基础开始就要严格控制标高，保证道桥面层的平整度，以避免出现不必要的返工现象。

（4）实行严格的监理旁站制度。

控制好市政工程中道桥的质量，不能仅看外观，更要保证质量。为了促进我国工程领域的健康发展，需要引进监理制度，监理在现场中服务于业主并单独成为控制施工质量的一个责任主体，要保证道桥施工的质量，监理就起到了非常大的作用。

（5）另外，加大对安全施工的管理，进行施工进度管理

加大对工程成品的保护等措施对市政道桥施工管理的改善也具有较大的作用。

篇（7）

随着社会主义市场经济体系的建立和完善，各行各业的准入门槛降低，包括工程建筑行业在内的诸多行业，存在着不够正规，缺少行业监管机构，施工人员流动性大，职业素养和能力水平鱼目混杂，参差不齐等问题。在这样的社会大环境下，难免会发生因施工方和承包商的诚信等原因，造成以次充好，偷工减料，责任意识不够强烈等问题，工期一拖再拖，不但在施工过程中严重影响了城市经济建设，也妨碍了居民的正常生活，更为城市未来的可持续发展埋下了难以估计的隐患。其次，由于市政工程通常要在城市中心地段施工，要兼顾正常的城市运转，往往导致施工现场嘈杂无章，临时性强，条件艰苦，如果施工方缺少足够的经验，很容易造成工程进度的滞后，甚至发生危害到工人人身安全的重大事故。混乱的管理必然导致工程质量缩水。

1.2施工单位的责任意识薄弱

施工企业尽管在做市政工程，但毕竟要以企业自身的经济利益为核心，这就与市政工程为人民服务的初衷相违背。个别企业单位为了实现最大经济效益，甚至不惜以身试法。另外，一些中小企业自身不具备工程施工的能力，往往将工程项目外包，增加了工程的施工环节，而相应的监管工作并未能跟上。此外，许多施工单位存在着在施工过程中以次充好，或干脆临场撤换已有设计，最终由于施工单位的责任意识薄弱和监管工作不到位导致工程质量大打折扣。由于不能及时发现问题，一两次的得逞和甜头会助长不正规企业的不正之风。1.3监理机构制度完善我国正大力倡导建立法治国家和法治社会，依靠制度的规范化、法律化来减少管理过程中人为的干预和不合理成分。作为社会管理的缩影，市政工程管理同样面临制度有待完善的问题。目前监管单位数量激增，相应的市场规范没有完全形成，迫于市场竞争压力，不少监管单位出现了违规操作现象，本该是工程质量保障的单位，却最先出现问题，拿人钱财与人消灾成为了许多不法人员的信条，监管成为了走过场，装样子，这不仅不能保证工程的正常进度，还为工程的质量埋下了巨大隐患。

2加强市政工程管理的可行性方案

2.1增强各方工程质量责任意识

外界监管只能起到强制管理的作用，很难从根本上杜绝市政工程的质量问题。只有企事业单位有很强的工程质量责任意识，才能从根本上解决这一问题。市政工程质量事关所在地城市居民的切身利益，也关系到工程所涉及到单位的切身利益，要加强责任意识宣传教育工作，明确各方的职责和权利，做到分工明确，权责分明。首先，施工企业要树立正确的企业发展方向，要向着将企业做大做强的方向发展，不可一切只以经济效益为目的，要在施工过程中不断学习，实现自我提高，加强自我应对高难度工程项目的能力。其次，要狠抓工程质量问题的现场监督工作，对于违规违法行为，严惩不贷，绝不姑息，营造出良好的工程施工环境，时刻长鸣施工质量监管的警钟。

2.2完善企业内部管理制度

完全依靠企业的责任意识来保证市政工程质量并不现实，外界的强制性监管工作也尤为重要。企业内部的管理是监管工作的第一步，也是最容易出成效的一步，建立良好的企业内部监管制度，可以将诸如原材料质量问题、半成品加工问题、技术问题等扼杀在摇篮中，最大限度降低工程质量问题的影响。对于半成品和原材料质量把关，除了要施工方给予重视外，监理单位也要给予足够的重视，能按照规章制度适时见证取样，保证原材料、构配件等的安全可靠，此外，除了常规的检测外，还要不定期的进行抽样检测和施工现场的巡视，一旦发现不合规定的违规操作和质量问题，立刻处理，确保工程保质保量完成。

2.3加强对监理机构的管理

质量监理机构市场混乱，导致作为监理的单位起不到应有的监理作用，为了确保工程质量，保证监理机构合法合理运行是十分必要的。只有实现权力相互制衡，才能最大限度实现工程的保质目标。要想让监理机构起到其应有作用，就必须实现监理市场的规范化和制度化，保证监理机构的合法性和公正性，必须加强对监理机构的管理和审查，也就是增设第三方机构对施工方、监理机构负责。

篇（8）

2.市政工程现场管理的优化措施分析

首先，强化人员控制。针对施工现场管理，按照施工人员职业道德与职业技能，结合素质教育，在现场管理中，需充分调动人员主动性、积极性，强化技能培训，加强施工人员技术培训。在现场管理中，需制定强制性施工计划，完善岗位责任制度。若发生工程质量问题，导致产品破坏行为，需给予严肃处理。构建质量监督结构，使监督人员素质得以提升。部分施工单位为逃避现场监督，或借领导允许为由，不注重质量管理，不按照实际操作规程进行施工。所以，在现场管理中，需建立统一标准，对现场所有问题，实施统一处理，不断充实施工人员新技术与新知识，使施工人员素质、能力得以提升。其次，强化各方协调监督。在市政工程施工中，现场监督属于一项复杂性、系统性工作，需依靠各方协调，管理人员需积极排除施工故障，降低资源损失率、浪费率。与周边部门加强沟通联系，合力解决施工矛盾、施工纠纷。针对施工配电线问题，需督促施工班组分工合作，根据施工计划、施工图纸施工，确保工期内完成任务，按照工程按期交付。第三，编制科学施工计划。对于施工组织设计，是指导施工全过程、施工准备的技术资料，按照施工性质与结果、施工规模与负责度，按照工期要求，结合区域实际条件，科学制定施工计划。若施工计划方案科学、合理，需合理搭配人财物，提升资源优化配置率。合理编制施工组织计划，可明显降低工程造价，根据不同施工方案，科学投入资金，实施不同成本管理。所以，在施工之前，包含技术质量、施工材料、施工机械等人员，共同研究制定施工计划。按照工程实际状况，科学编制施工方案，深入研究归纳，加强方案优化设计，严格施工方案、施工设计执行。第四，强化质量管理。在现场质量管理中，需加强事前预防、事中控制与事后管理。在事前预防阶段，需制定合理施工方案、可行性计划，提高方案可行性、切实性，完善施工计划，科学安排施工工序，提升施工技术。制定科学管理措施，可降低施工事故、施工矛盾发生率，确保施工能够顺利开展，最小化施工风险。在事中控制阶段，需控制施工工序，加强工序控制检查，确保施工材料供需平衡。

篇（9）

1．2造价成本管理及控制观念不强目前，大多数市政工程项目管理人员对造价成本管理观念理解不够深入，导致施工中出现诸多问题，阻碍了工程进度，降低了施工效率。这主要有以下两方面所引起:其一对工程造价成本管理认识不够，通常只停留在表面，并没有深入，导致将成本管理只当成施工过程管理或是结算管理。另外，一些管理人员认为成本控制和自己无关，只是财务部门的工作。导致在工程损失严重。其二，管理人员和技术人员交流不够深入，导致他们各司其职，只注重个体工作，而忽略了工程的整体性。

1．3成本管理及控制体制存在缺陷这主要表现在以下几个方面，首先是责任制度有待完善，在目前成本管理中，并没有将职责、权益及利联系在一起，导致项目投资方和工程管理方在权责上不明确，考核机制也就无从说起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于该制度不完善，导致员工对自己所肩负的责任并不明确，进而导致考核机制无从做起。再次，决策体制有待完善。由于对项目工程前期阶段的工作没有做好，导致在执行阶段出现内容不充实等现象，进而导致成本在使用中出现失控现象。最后激励机制有待完善，在目前项目工程施工中，很少有奖励机制，导致员工的干劲降低，进而导致成本管理无法落实。

1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多数项目工程在成本管理时，还是采用陈旧的管理方式，导致成本管理过于简单化及管理中出现的问题不能给予解决等。另外，有些管理人员仅仅依靠以往的管理经验，而对施工现场具体情况并没有重视，使得具有动态特性的成本分析及成本核算并不能给予较好的解决。

2提高市政工程造价成本管理策略

2．1形成成本管理概念要做到此点，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全项目、全过程的成本管理。在此基础上，确定成本计划，分解目标，并对施工图认真分析，做好技术分析管理。此外，及时追踪项目中各项成本使用情况，核查施工方案及施工顺序，并采用先进技术，对成本科学预算，使核算信息和目标成本差值控制在一定范围之内。另外，在施工过程中，对于成本变动情况，应分析原因，及时采取措施。其次，强化成本管理意识。只有具有成本管理意识，才能够主动的成本管理，才能在施工中具有责任心。所以管理人员应针对施工现状，加大成本管理意识宣传力度，让每一个员工都对此概念具有很好的理解，才能让他们在日常工作中更具有责任心。在工程实施中，应具备成本管理责任制，有分级负责体制，才能加强成本管理概念，将成本管理工作有步骤的扩展，使之从管理层面扩展到采购及设计各部门。

2．2完善成本管理体制首先完善成本责任制，它是实现成本管理的保证，也是成本管理在落实中关键环节。要完善成本责任制，使之在成本管理中发挥重要作用，应建立考勤制度、财务使用情况、成本核算分析及成本目标分解的责任制度。其次，针对项目工程中成本使用情况，建立成本控制制度，并划分责任范围、技术人员责任、行政管理人员管理责任及财务管理人员责任等。再次，应积极推行项目工程设计招标，使建设单位有更多的选择目标，从而达到实现投资成本的目的。在项目招标时，应设置监督管理，使招标工作更加公平。最后，建立激励机制。有了激励机制，能够提高成本管理人员的工作积极性。当确定了市政工程目标之后，根据各部门工作完成情况，给予一定奖励，不仅提高了员工的积极性，而且有利于优秀方案制作。

3提高市政工程造价成本控制策略

3．1处理好工程造价和质量之间的关系在市政工程施工中，应处理好质量、工期及投资之间的管理。具体要求是，质量要有保证，工期要合理，投资要高效。所以在造价陈本控制中，不能将三者分开处理，必须将他们结合在一起，反复考虑，制订出最优成本控制方案。在施工中，不仅要考虑单一因素，还要将它们看做整体考虑，使成本控制处于最优。例如，要缩短工期，从表面上看是要增加投资，但从施工管理角度看，会发现这样做可以大大减少管理费用，对成本控制是有利的。另外，要保证施工质量，又要使成本控制在合理范围之内，必须严格控制返工经费。还有，要实现工程造价成本控制，必须处理好工期这一因素，因为工期的长短直接关系到投资的多少，如果工期过长，施工中的资产投入就增加，成本花费就也就增加，而工期过短，资产投入将会减少，但这时还要考虑施工质量的问题。所以，要将工程造价成本控制在合理分为之内，必须处理好质量、工期及造价三者之间的管理。

3．2控制好工程造价和合同实施间的关系合同在工程结算中起着重要作用，所以应给予重视。在施工之前，管理人员应对合同内容认真研究，对于不合理的地方应及时提出，以避免工期延迟或索赔现象的发生。在合同方面，管理人员应做到以下几点:

(1)对于违约现象应重视。如款项、工程施工图纸、场地使用权、材料供应等都必须严格按照合同规定执行。

(2)合同是否有缺陷。缺陷不仅包括商务条例中的错误，还应包含技术及图纸中的错误，如果管理人员及时发现，应及时指出，以免影响正常施工。

(3)施工变动。在施工中，难免会发生和施工目标不相符的地方，也就是出现了施工变动，这时会牵连到资金使用发生变动，所以应在合同中给予重视。注意好合同中的这三各要素，便可以对成本进行合理控制。

篇（10）

[中图分类号]TU99 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0279-01

市场经济环境下，市政工程基本模式是在管理法规的约束下，围绕工程的生产，建设市场的各方主体，包括业主方、工程咨询方、承包商及供应商等，通过市场竞争机制的作用，实现建设主体之间的约束，形成一种连带责任链，构成相互制约的合同关系及监督管理关系。资金安全问题成为制约我国市政工程企业生存和发展的主要因素和瓶颈之一。造成这种状况的原因是多方面的，其中既有客观经济环境的因素，也有建设单位和市政企业自身的原因，而由于业主和市政工程施工企业之间的信息不对称引起是造成资金安全的主要原因。因而，目前如何缓解业主和市政工程施工企业之间的信息不对称将成为解决我国市政工程资金安全难问题的关键。对于市政项目资金的安全监管的控制方法还处于探索阶段，政府相关财政、发改委、审计等相关部门都投入了较大的力量进行资金的安全管理和外部监督，过程审计、稽察、专项工作检查等多种监督办法都较大力度并较高频度的使用于市政工程试点项目，基本保证了工程资金的安全管理。将以保险和担保等手段为主的资金保证监督机制引入工程质量领域，是我国建立这种市场运行机制的有效途径，在实施市政工程建设过程中增强了各方主体参与工程质量监督控制的能动性。

1、资金支付方面

引进银行对专用帐户进行过程监督。利用市政工程项目资金额对银行吸纳资金的吸引力，进一步发挥银行在市政工程项目项目建设资金监管中的作用，使其成为资金过程监管中的有力保证，在资金“已批未付”的关键环节进行把关后再进行支付，可以较大程度上避免资金“错付再追回”的事后处理情况。目前金融机构通过创新市政工程资金支付业务，针对市政工程资金支特点和需求进行金融商品和融资方案创新，通过在市场上寻找多个参与者或利益相关者，建立一种特殊的机制，来共同分担市政工程资金支中的风险、缓解市政工程资金风险的做法则更为切实可行。银行根据市政工程项目单位、银行和资金主管部门签署的三方资金安全协议对资金主管部门履行监督职责，对市政工程项目单位履行服务职责。市政工程资金支付涉及的信息主要是难以量化和传递的软信息，具有强烈的人格化特征，因而对于内部结构复杂的大银行来说，其传递成本过高，而如果把决策权配置给地方分支机构，又会在银行内部产生问题。可以将分批拨付资金的额度与工程的实际额度进行有机联系，使市政项目建设资金的安全性进一步得到保障。根据市政工程的额度，可以设定单笔资金支付额度，如对于一个投资5000万元的市政项目，提供5%额度，设定每笔拨付资金不超过25万元是合适的，并且是能够满足工程实施需要的，若遇到项目工期紧迫等特殊情况可以适当提高单比拨付资金的对应比例。同时，将确认的资金使用计划作为市政工程项目单位付款和银行监督的依据，并通过银行定期出具付款情况报表的方式将市政工程项目项目的资金支付情况透明化，有利于资金主管部门的管理，也有利于市政工程项目单位的自我约束。

2、实行动态管理和控制

市政工程施工过程中通常不可避免的存在一定的变化，资金量的需求也随之变化，为有效进行建设资金管理，必须实行动态控制，如：对于严重拖延工期的代建项目，建设资金的拨付也应随之调整，以提高市政工程建设资金的整体利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商转包工程，以及市政工程建设领域里的腐败现象，一个很重要的原因是市政工程建设各方缺乏约束，缺乏风险意识和质量意识。实行动态管理和控制提高建设主体质量意识，增强建设主体质量责任心，可以强化建设主体的资金监督保证能力。推行工程保险用市场经济的办法规范工程建设中各种行为，形成有效的调控机制和保障体系，用实行动态管理和控制的办法，避免质量责任不到位的情况的发生。通过建立“黑名单”等方式，鼓励建设单位认真履行资金安全职责，培育诚信履约的建设单位群体，促进资金管理体制的健康发展。这有利于强化工程建设各方的风险意识，使他们对自己市场行为造成的后果所应负的经济责任更加清晰化、数量化、价值化，从而改变目前工程管理中存在的责任不清的状况，对于端正和约束工程建设各方的行为有极大的促动作用。

3、健全的资金安全准入制度

资金市场混乱关键是市场准入制度的不完善。市场准入制度规定进入市场必须共同遵守的游戏规则，是进入市政工程市场的通行证。市政工程准入的条件中较多的是一些反映企业业绩、项目经理和技术人员的数字指标要求等，这是表示企业拥有形成质量保证能力的基本资源条件，但这些条件能否形成一个完整的资金安全保证体系，在且并非仅仅是对风险和损失的补偿，资金安全准入制度的特征，包括利益的监督功能、竞争的制约功能等，以资金安全准入制度手段联系的行为主体在自身利益引导下必然会对工程质量的方方面面进行各种有效的监督管理，即运用经济手段抓工程质量的同时，引入了新的资金安全准入制度机制。市政工程建设单位将从自身经济利益出发，还可以减轻财政负担和压力。从这个意义上讲，这种资金安全准入制度不仅没有削弱政府管理监督工程质量的基本职能，反而通过管理方式上的改革体现了由直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为宏观管理，由行政管理转变为社会管理的政府功能强化。

4、充分运用合保函等手段

在项目建设资金的安全管理过程中，合同条款的设定和保函的运用是保证资金安全的有效方法。在各项施工合同和供货合同的签订过程中，除预付款的风险单独考虑外，其他进度款的额度原则上需与市政工程实体价值相当，以此作为设定付款条件的原则，市政工程合同的履行保证了市政工程款和货款支付的安全管理在各种工程担保方式的使用中。作为最基本的担保方式，市政工程抵押担保登记、评估手续繁杂、环节多。并且各种登记和评估的费用过高。抵押登记的期限与贷款、抵押合同期限相脱离。在当前体制下，抵押登记的有效期限一般为半年，而抵押贷款期限如果超过半年，企业则必须每年进行一次登记评估手续，并支付相应费用，既使银企双方感到不便，也无形中加重了企业的负担。所以，市政工程施工企业往往由于规模或产业性质限制，缺乏自有固定资产，因而采用财产抵押方式得到的贷款数额更是非常有限。在这种情况下，抵押担保方式在市政工程资金安全管理过程中的局限性也是不得不考虑的。预付款保函和履约保函是两种经常采用的方式，有一定实力的市政工程施工单位和供货商都已经习惯采用。保函的方式对于信誉好施工单位和供货商而言，资金成本不高，同时还可以获得相对较好的付款条件；对于代建单位而言，保函提供的保障可以项目管理人员运用合理高效的付款手段推进项目建设，而不必担心资金安全。可见，保函对于代建项目的建设资金安全管理，乃至项目的顺利开展都具有重要的意义。

参考文献

[1]孟宪海，中外工程质量监督管理模式的比较研究[J]，施工技术，1999，04