能源危机的实质篇（1）

危险源在英文中的解释为“sourceofdanger”——产生危险的根源。1995年，陈宝智教授将危险源分为2类，提出了事故致因的两类危险源理论，并阐述了两类危险源共同作用于一起安全事故的发生和发展过程。

1.1第一类危险源

第一类危险源是指系统中固有的、可能发生意外释放的能量或危险物质。比如，施工现场的机械能、重力势能、电能和热能等；危险物质包括爆炸、有毒、腐蚀性和放射性等物品。这些能量（危险物质）在一定条件下会意外释放，进而引发严重的安全事故。

1.2第二类危险源

第二类危险源是指导致能量安全措施失效的各种不安全因素，包括人的不安全行为、设施故障（安全设施等）和物理性环境因素。其是造成能量意外释放的直接原因，是事故发生的组织性前提，决定了事故发生的可能性。

2水利机电安装系统中两类危险源的分布

根据施工安全事故的类型分析，机电安装施工中包括机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、触电、火灾、中毒窒息七类危险源。根据笔者的现场安全管理工作实践经验并查阅相关资料发现，两类危险源在时间、空间上相互交织，当它们相遇时就可能发生事故。比如，在起重机吊装作业起重伤害的危险源中，第一类危险源为大件设备通过起重机悬置于高空并随其垂直或水平移动时，能量（机械能、重力势能等）可能发生意外释放；操作失误、安全管理决策组织失误、安全技术措施审批未充分落实、企业安全文化欠缺、设备设施等约束限制失效和起吊安装的特殊人机交互环境组成了第二类危险源。两类危险源相互联系、影响，共同组成了起重吊装作业的危险源系统。

3水利机电安装系统危险源的控制对策

为了确保水利机电安装施工的安全，必须有效控制两类危险源，这就需要依靠三双手：第一双手——安全技术、设备、新材料等硬件；第二双手——安全管理、规章制度、法律法规等软件；第三双手——安全文化教育的引导、约定俗成的安全理念。基于上述分析，为了实现水利机电安装系统危险源的控制和管理，应采取以下对策：①有效排查第一类危险源，采取有效措施避免危险物质形成，创造良好的现场作业环境。控制原则为消除或降低风险个体防护。当施工系统中存在能量危险物质时，系统就会处于危险状态。比如，高临空作业时人或物品具有较高的势能，为了防止发生高处坠落或物体打击，一般采取的措施为搭设脚手架、拉设安全网、架设护栏、设立安全照明、开展专人现场监护等；作业人员的个体防护，包括正确的劳保着装、戴好安全帽、系好安全带（高挂低用）等。②对于第二类危险源，应致力于构建稳定、有效的安全生产长效机制，明确组织机构和职责划分；加大安全监管力度，全面落实安全责任；严格开展安全隐患排查，确保“五到位”（整改措施、责任、资金、时限、预案）；加强沟通，确保信息传达的准确性，重视人员素质（专业知识、经验、技能等）的提升，尽可能地减少无意识的不安全行为发生；深入开展安全教育培训，引导从业人员的作业行为，避免因侥幸、从众和自负等心理造成有意的不安全行为；强化班组安全管理；提高设备和环境的可靠性，加强对设备设施的安全约束限制。③危险源的动态辨识、建档备案和应急救援预案的建立是危险源控制中不可或缺的部分，尤其是对潜在性危险源和境遇性危险源的控制。潜在性危险源包括因化学介质或气体泄漏而导致人体窒息或中毒、动火作业引发的火灾事故和特种设备事故等；境遇性危险源包括地震、洪水、地质灾害、战争和疫病等。这两类危险源在工程实践中属于重大危险源，一旦失控，易造成重大事故。因此，必须做好预防控制和管理工作，确保在紧急情况下可迅速展开应急处置，从而将事故的不良影响降至最低。

能源危机的实质篇（2）

［作者简介］王珊（1981-），女，浙江杭州人，浙江经贸职业技术学院人事处副处长，助理研究员，硕士，研究方向为人力资源管理。（浙江杭州310018）

［课题项目］本文系2011年度中华全国供销合作总社课题“基于工学结合人才培养模式的供销系统高职院校教师双师结构构建的研究”的阶段性成果。（项目批准号：供销函科字［2011］34号）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）12-0031-03

高校危机管理作为公共管理的一部分，其理论与实践在国际上已比较成熟。在我国高校危机管理的实践中，既要汲取国外的先进理论与典型案例的经验教训，又要与我国高校的人力资源特色相结合，在危机管理过程中合理利用和配置有效的人力资源，提高高校管理者对危机的预见性、控制力，建立切实可行的危机管理运行体系。

一、高校危机管理、人力资源管理的内涵

1.高校危机管理的定义。危机（Crisis），来源于希腊语“Cri mein”，表示“决定”的意思。罗森塔尔提出，危机就是对一个社会的基本价值准则构架产生严重威胁，并在不确定性高、时间紧的情况下，必须对其作出关键决策的事件。危机管理（crisis management），本文认为应包括对危机事件的事前、事中、事后各方面的管理。有效的危机管理主要体现为：在日常管理中缩减危机的来源和范围；采取有效措施进行危机的事前管理；提高在危机产生后的应变与处理能力；完善事后管理，及时修复危机所带来的物质、精神层面的损害。

高校危机是指在高校校园内或在高校成员身边突然爆发的或潜在、尚未发作的，以高校现有的人、财、物资源不能立即有效解决，可能严重影响到教学与管理的正常开展，带来无法挽回的不良后果的情境。

高校危机管理是指高校管理者在面对危机事件发生的前、中、后三个阶段，积极采取应对措施，运用科学方法，合理排兵布阵，及时遏止危机的产生，化解危机所带来的恶性影响的系统过程。高校管理者需针对潜在或者现实的危机，有组织、按计划、分步骤地采取切实有效的对策和行动，遵循节约时间、降低波及范围和合理利用资源的原则，通过提高危机意识和危机处理、控制能力，有效防止危机发生，减少危机伤害，最终达到解除危机的目的。

2.高校人力资源管理的定义和作用。人力资源（Human Resource），即“劳动力资源”或“劳动力”，指具有劳动能力，并能够推动整个经济、社会发展的人口总和。高校人力资源，专指传播专业知识、培养高素质人才，能够推动高等教育事业科学发展，服务社会主义建设的具有体力及智力劳动能力的人的总称，具体指高校的教学、科研和行政管理人员。

人力资源管理（Human Resource Management，简称HRM），是站在组织整体的高度上，为将组织的目标和员工的目标有效地整合与协调一致而进行的科学管理工作。其最终结果是通过对人力资源进行获取、保持、评价、发展和调整等一系列活动，以提高劳动生产率、工作生活质量和经济效益。

高校人力资源管理的内容主要体现在以下四个方面：第一，根据高校的培养目标，开展人力资源管理的研究；合理设计高校内的党政组织结构；科学进行岗位设置，制订岗位说明书，聘用岗位人员；设计并实施绩效工资制度。第二，按照高校的发展战略，规划人力资源建设与发展，特别是编制师资队伍建设与发展规划；根据人力资源建设与发展规划的要求，开展教职工的招聘与引进工作。第三，负责教职员工的绩效考核以及奖、惩激励；辅导新教职工进行职业生涯规划，开展各项教职工的职业培训；负责组织开展专业技术人员任职资格的评审及聘用、教职工等级晋升等工作。第四，负责人力资源管理制度的制定、实施和修订；负责教职工档案材料的管理以及人力资源信息系统的建设。

二、高校危机管理存在的主要问题

1.危机管理意识不够充分，缺乏预警机制。近年来，高校管理者将主要精力花在学校的外延扩张与硬件建设上，忽视预警机制的建立与教职工危机意识的培养，使得他们缺乏敏锐的危机判断能力，对潜在的危机认识不足。在学校日常运作上，注重通过正面宣传、培养人才等渠道提高社会声誉，却很少注意到有不少问题可能会把学校多年积累起来的美誉度一下子摧垮。危机预防与危机控制是完整危机管理中不可或缺的部分，不少高校仅注重危机发生时问题的处理与解决，轻视危机产生前的预警管理，管理上的预见性缺失。在几次高校典型危机发生后，许多高校也按部署制定了一些危机处理的预案，但往往缺乏可操作性，当危机发生时，预案很难有效启动。

2.各层面信息不对称，缺乏总结机制。在目前的高校，一般还没有一个具有决策功能的常设机构在危机突然爆发或达到一定程度时，能果断采取有效措施，这使得处理危机的效率不高。学校与教师、教师与学生之间信息明显不对称，使得危机发生后，学校层面无法及时引导师生处理或者化解危机。另外，危机发生后，高校大多会“本能”地隐瞒、拖延，错失危机处理的良好时机，引发学校与师生之间的信任危机，造成不必要的损失。另一方面，危机的恢复过程是一个提高自身防御与处理危机能力的总结阶段。高校自身不可能体验各类危机事件后再总结提高，而是需要积累经验，举一反三，从一些成功的案例中得到启发。

3.管理危机事件的职能部门单一，无法充分发挥高校优质人力资源的优势。政府、行政管理部门是高校的管理机构，同时师生、家长和所在辖区也具有监管职能，但在实际的危机管理中，大多数高校常常孤立无援，没有充分获取外界的有效资源，走“孤军奋战”的路子。在日常管理中，学校常常将师生定位为“被管理者”，使得他们主动防御、处理危机的能力比较缺乏。当前，危机成因与形式比较多样，管理与控制比较复杂，高校仅仅依靠自身管理层的单一力量来解决危机显然是不科学的，同时危机处理部门的人力资源配备也不合理。

三、人力资源管理在危机管理中的作用

管理大师彼得·德鲁克曾形象地描述组织与个人之间的关系。他指出，将员工与组织连在一起的，仅仅是一份自愿签订的纸质聘用合同，并不是一条传说中看不见的神秘纽带。然而，组织需要个人为其发展壮大作出最大化的贡献，个人需要把组织当成实现自己个人目标的有效载体。

为此，为了实现组织与个人的目标，就必须进行高效的人力资源管理，抵御各类危机带来的伤害。高水平的人力资源管理对于危机管理的贡献是多角度、全方位的，组织的管理者和人力资源管理者必须通过学习、实践和思考，来逐渐完整、系统地理解和体会人力资源管理对于组织的贡献，其中也包括在危急时刻应该采取何种行动。人力资源管理在危机管理中的主要作用是组织专门的人力资源应对突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点，同时组织专家建立危机的防范、处理体系和应对措施。主要体现在以下三个方面：一是在危机管理过程中，调动优质资源组建危机管理组织，及时治理危机，修复危机带来的对组织及个人的危害，帮助组织实现既定目标，挽回职工的工作满意度，继续实现自我价值的最大化。二是及时有效地利用组织中全体员工的技能和能力，为组织应对各类危机提供业务素质硬、心理素质高的人力资源，为危机的应对处理提供可靠的人力与组织保障。三是组织专门的人力，以一种对于个人、群体、组织及公众都有利的方式对危机进行事先、事后管理，及时对组织员工的思想动态进行研究判断与心理干预，对危机进行预警管理和修复管理。

四、合理配置人力资源，构建完善的危机管理运行体系

人力资源管理是高校危机管理的核心，在危机管理中必须充分发挥人力资源的综合优势。处理好高校危机的关键是合理配置与充分利用危机管理各个环节中的人力资源，较好地发挥专业人才、受危人员、相关人员在危机管理中的主动性，可以参照以下五个步骤执行（如下图所示）。

1.居安思危，健全危机预警机制。“凡事预则立，不预则废”“居安思危，思则有备，有备无患”，这都要求高校要通过案例教学、典型剖析等宣传途径培养师生主动树立危机预防意识，成立专门的危机处理组织，出台危机处理预案，高效配备优质的人力资源，健全危机预警机制。危机预警组织在这一过程中主要需完成确定危机对象、判别危机临界点、掌握危机发展进展和健全专业人才队伍建设等四方面工作。只有建立危机预警机制，健全人才队伍建设，普及危机处理知识，才能使师生“临危不惧”，才能确保危机发生时的信息沟通顺畅，从而及时启动危机预案，更好地发挥师生处理危机的主动性，更早地化解危机所带来的危害。

2.因危而异，健全危机决策机制。决策的时效性和适用性会对危机事件的发展产生直接影响，因此，决策机制是危机管理过程中的核心部分。这就对决策者的决策提出了更高的要求。决策者在综合掌握各类信息的基础上，为了减少危机决策出现偏差，及时作出正确的决策要做好以下两方面内容。一方面，确保决策系统的正常运行，同时让参谋系统、协调系统合理运作、积极配合，负责决策系统的决策执行与信息反馈，形成良好的循环系统。另一方面，健全相关规章制度，既要组织专业人才，制定、修订相关危机处理制度；又要配备专门人员，保障各项制度和措施的有力实施。有“章”可循将减少危机决策的偏差和失误，有效避免危机处理过程中决策主体不清、职责不明、流程混乱等问题。

3.防危杜渐，健全团队保障机制。注重专业队伍的日常培养主要是为了危机产生时，专门的人力资源能在第一时间到位。这里的专业人力资源队伍主要包括学校管理人员、专业技术人员（保卫、校医和心理咨询师等）和临时服务人员（青年志愿者等），他们应在现场根据危机预案中的分工，及时行动，有条不紊地履行自身职责，引导危机事件的受困人员正确面对危机，依靠组织援助与自己能力尽快脱离危险；专业人员可利用自身的专业知识，随机应变，为危机的受害者提供及时的救助和安抚，并处理好事后的相关工作。

4.人人自危，健全心理干预机制。经历过危机的人员，除了会有肢体伤害外，往往还存在较大的心理创伤，容易产生心理阴影，给师生今后的工作、学习、生活带来不良影响。为有效控制危机影响的涉及范围，在危机的事后管理过程中要通过心理干预与救助来引导危机场景、组织言行和舆论导向对公众心理的负面影响。可见，心理的干预工作也是十分必要的，这包含日常心理健康干预和危机发生后的心理康复干预两方面，两者相辅相成，共同为师生筑起一道心理危机“防预墙”。

5.转危为安，健全危机修复机制。在危机的现场处理结束后，危机恢复工作需要高校的危机管理组织重点关注，其主要作用是，挽回危机所带来的损失，保障高校的连续正常运行，保证师生的持续稳定与安全，抓住危机所带来的机遇，消除隐患，转“危”为“机”，增长专业人才的危机预防与处理能力，健全机制与队伍建设，使高校更健康地站在新的起点上。

高校危机影响着高校内部与外部的稳定发展，通过充分利用人力资源的综合优势，配备健全的专业组织，构建更加科学的危机管理体系，从而更好地发挥高校的教书育人、文化传承和社会服务的职能，让广大师生的工作、学习更有成效，生活更加和谐，进一步保障高校持续健康地发展。

［参考文献］

［1］（美）罗伯斯·希斯.危机管理［M］.王成，宋炳辉，金瑛，译.北京：中信出版社，2004.

［2］（美）彼得·德鲁克.管理的实践［M］.齐若兰，译.北京：机械工业出版社，2007.

［3］计卫柯.高等院校危机管理有关问题之探讨［J］.理论前言，2005（17）.

［4］彭学君，李志祥，李彭城.学校危机管理预警与处理研究［J］.北京理工大学学报（社会科学版），2005（4）.

［5］许彩霞.我国高校危机预警机制的建立与实施［J］.北方经贸，2008（2）.

［6］吴丹梦.高校危机管理体系4R模型构建研究［J］.高等教育与学术研究，2007（4）.

能源危机的实质篇（3）

关键词：

人力资源；危机；预警机制分析

近些年，随着知识经济时代的到来、市场竞争格局的加剧，提高企业劳动生产力素质越发依靠企业自身人力资本优势的发挥，人力资源已成为企业为获取竞争优势的关键因素，人力资源战略作为现代企业管理中的一项核心战略之一，越发受到重视。而企业面临各种纷繁复杂的形势，危机无处不在，作为企业的核心资源，人力资源相对于其他资源更容易受到来自企业内、外部环境的影响，由于人力资源管理问题导致的企业经营损失和管理目标偏离，都会直接或间接地成为企业生存、发展危机产生的原因或者其关联因素。为此，如何防范和化解在实践管理过程中遇到的各种风险，提升企业人力资源管理和建立危机预警机制就显得越来越重要，也是企业人力资源管理工作者甚至企业决策者必须深入思考并加以解决的重要问题。

一、现阶段企业人力资源危机突出体现

（一）人力资源危机意识还比较欠缺企业在战略失误时表现为错误估计实力、资产配置不当、执行力度不够等各方面原因，这些都会危及到企业管理目标的实现。这就是因为我们没有能够从认识上正视这些问题，并加以重视，没有通过建立修正机制和提升企业领导战略意识，在选择大方向之前就将各种危机因素纳入项目实施过程中加以考虑。同样，造成人力资源危机也是由于许多因素在日常管理中慢慢积累，而得不到企业管理者的重视，经过“连锁反应”“恶性循环”，最终演化为制约企业发展的人力资源大危机。

（二）组织结构危机公司的组织架构不够完善，组织过于冗余，管理层级和管理幅度过大或过小都不利于企业长期、高效率、平稳发展。公司决策层每天忙于应付各种工作协调会议，占据了大部分管理创新时间，怎么可能在管理上有所创新，带领企业跑赢竞争对手？每个管理人员的下属员工平均不足4人，且过度陷入下属员工的工作细节当中；需要数据分析的人得不到相应的数据，而是忙于数据收集整理统计。这些管理实际上都可能会导致员工行为本末倒置，过度追求完成任务而忽视了企业发展的根本目标。

（三）管理成本危机这里所说的企业管理成本并非简单的财务费用成本，而是涉及方方面面管理的人、财、物各种资源的消耗，突出表现为整体管理效益的隐性成本高居不下。例如，机构内部的人员配置出了问题，最重要的举措得不到足够关注，迟迟无法落实，而一些影响力甚微的遗留项目却还能持续得到资金支持。每年年初制订年度企业经营方针、目标计划时，员工上上下下普遍缺乏积极性、主动性和创造性，从个人或小团体利益出发，不服从分配，隐瞒或虚构实际工作状况与能力，最终导致企业经营管理目标计划模糊不清，或严重背离员工的实际工作及经营管理能力，企业内耗严重。

二、人力资源危机预警管理研究分析与建立

人力资源危机预警管理就是针对不同状态下的危机事务，进行事前分析、判断、预防和控制的管理。管理主要有三方面的内容：一是对各种类型的人力资源危机对企业经营造成的危险或困难程度，要有明确的危机指标体系；二是建立企业人力资源危机预警管理对业务发展目标影响程度的快速评估机制；三是建立应对各类企业人力资源危机的驱动管理流程。

（一）建立明确的人力资源危机预警指标体系人力资源预警指标的建立应结合各个企业自身的实际情况，指标的选择具备科学性、系统性和可行性三个原则。人力资源预警指标体系中的指标选择不仅能够全面、系统地描述和反映企业人力资源管理的现状，而且能够对其进行监测、识别、评估和预警，指标的变动即表明了实际人力资源状况正在发生变化，从而能够有效预防人力资源管理失误和危机发生，不断修正企业管理活动中的目标，实现人力资源管理的平衡和发展。1.人力资源预警指标体系构建的主要步骤：（1）指标信息收集：根据不同产业、不同行业的企业性质特点，尽可能地将涉及人力资源范畴危机现象的信息收集起来，覆盖范围尽可能广泛，重点预警领域包括组织架构、人力资源管理、人才开发、企业文化和企业竞争力等几大模块。（2）关键指标筛选：对收集的信息进行多次分析研究，对各类危机成因都予以充分考虑，并结合管理实际对应到相应的人力资源指标，这些筛选出的关键指标存在不同的权重和分级，将这些信息进一步分析评价以确定指标在实际运行中能够及时反映存在的管理危机。（3）确定指标体系：确立指标体系应从全局角度出发，要求人力资源预警监测可涉及企业面临的系统内外危机的可能性，做到指标不重复、不遗漏，每一个指标的选取，不仅科学合理，而且必须兼顾易于取得、方便计算。2.人力资源危机指标的主要内容：人力资源危机指标有多种预测指标，通过系统设计相关指标体系，将能够真正反映判断人力资源管理危机特征的指标，例如人均劳动生产率、员工流失率、员工满意度、个人工作效率等等纳入到指标体系中去，同时，结合企业以往的资料经验和自身承受能力设定警戒值，或者参考外部专业团队结合行业内外部环境对人力资源危机因素的研究。同时，警戒值若不能用准确的数据来描述和表达，或者某些指标数据难以获得，可采用定性和定量相结合的方式加以判断，从而全面反映企业人力资源危机的预警程度。通常情况下，企业人力资源危机预警指标体系应包括五个部分，即组织结构指标、组织激励指标、人力资源管理指标、人力资源开发指标、人力资源质量指标。

（二）建立快速的人力资源危机预警评估机制人力资源危机评估机制是一种动态的事务分析监测运行机制，而不是静态的总结事故原因。它应在分析过去的基础上，把握未来及可能产生影响的发展趋势。这就要求人力资源危机评估机制必须及时根据企业的实际情况和外界环境的变化而不断修正、补充监测的具体内容，确保预警评估机制的可操作性和先进性。而且，人力资源危机预警必须站在企业战略层面的高度，时刻与企业管理发展的目标共进退，具备明确可行的战略重点，且在企业各个层面被广泛理解。在危机产生后，企业领导人应做出清晰的选择，并通过严格、具有前瞻性的危机评估流程处理机制及时化解潜在的不良影响，从而创造可持续的竞争优势，感知并迅速适应竞争日益激烈的市场环境。人力资源危机的产生存在多种因素，很可能在不同的系统、不同的部门间有着重要的联系，因此，为了准确快速地从众多指标体系得到有效信息，必须在各个重要部门间建立灵活的沟通和协作机制，从而为人力资源危机预警评估能力提供关键支持。这种保障组织可以是固定的部门机构，也可以是快速响应的跨部门虚拟组织，但有效快速响应的组织模式应该是其重要的特点之一。例如，成立人力资源危机应对管理小组是比较成熟的做法。企业危机管理虽然并非特定部门或特定人员的职责，而是企业内部各个部门的联合责任，但成立专门的人力资源危机应对小组是比较切实可行的。小组应当是企业的常设机构，并由企业决策层牵头，人力资源部门是主要的成员，同时，另外设有法律、财务、公关、公共事务专家等人员组成，必要时还可以加入专业技术人员和外聘专家组成危机预警智囊团。这些人在企业中除了做好本职工作外，还要按照相应流程定期组织开展危机评估及预防工作，一旦出现危机，他们应作为一个团队直接由高层管理人员组织和协调，高层管理人员应该具备快速直接调用相关专业人员的权力和能力。

（三）建立应对各类企业人力资源危机的驱动管理1.建立学习型组织。企业和员工一样，必须具备适应动态形势变化的学习能力，即建立学习型组织。当企业面临危机时，组织能够认识环境、适应环境进而能主动地作用于环境，不断进行自我修正和完善。传统企业再向学习型组织转化时，一般的模型是“发现—变革—执行—推广—反馈—发现”这样一个反复循环的过程，在这些环节过程中，必须要强化信息反馈机制，信息反馈机制也是整个学习型组织自我创新的关键。首先，要建立员工建议和客户意见反馈系统，保证管理者和基层普通员工、市场之间信息交流渠道的畅通，可通过制度化的恳谈会、探讨会、定期走访的形式去实现，鼓励相关方提出创新建议。其次要成立专门的组织调研企业内外部变化情况，可将相关职责规范到危机应对小组，把专项调研内容信息加工成对企业决策有价值的报告。第三，要善于借助外部管理咨询公司的帮助，在公司重大决策前给予一定的外界智力支持作用。2.推行人本管理。人是企业的第一资本，人力资源资源危机在很大程度上是人才的危机。人才管理制度与机制要从单一创新走向系统创新，要在机制、制度、流程、技术四个层面进行系统创新。为更好地满足关键人才个人或者不同关键人才群体的需要，首先，坚持以人为本，即在人才管理中首先是要依靠人、激励人、培育人、关心人，不再是将人看作是实现企业经济活动的主体和目的。其次，把人才的价值与企业的价值融为一体，为人才良好的智慧、才能和个性的全面发展和充分的施展创造有利的学习条件与工作环境。再次，要顺应人性、尊重人格、激发人才的主动精神和创造潜能，充分尊重人的价值，最大限度地调动和发挥人的积极性。同时，应加强与内部关键人才的沟通，通过在公司内定期举办讨论、交流会等措施，让关键人才与管理者全面、坦诚地进行双向沟通，使领导与关键人才之间共同营造出一种民主、进取、合作的健康氛围。此外，还应根据企业现状和未来发展趋势和每个关键人才不同的特点，有针对性地做出小组培训计划，安排在企业中有晋升可能的关键人才参加培训，充分发掘其潜力，帮助他们适应更高岗位的需求。

三、结束语

当前，经济形势日趋复杂，国际、国内经济局势不容乐观。企业面对各种市场状况，应站在战略层面的高度，不断强化企业管理者的危机意识，结合企业自身实际，建立人力资源危机预警机制。通过明确人力资源危机相关指标，完善危机指标动态库，及时跟踪、评估、处理各项事务，将企业素质、组织系统和人力资源战略计划相结合，与人力资源危机处理机制紧密结合起来，使人力资源战略真正参与到企业战略规划，构建合理的企业组织系统，完善组织构架，健全各项人力资源制度，打造自身特征的企业文化，不断提升员工整体素质和创新力，降低和转化危机，从而使企业走上健康长远的发展道路。

参考文献：

[1]杨宝明．人力资源危机[J]．建筑时报，2011（02）．

能源危机的实质篇（4）

中图分类号： P641.4+61 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

随着新疆几大煤田(三塘湖、沙尔湖、淖毛湖煤田或煤矿区)资源勘探的临近结束，新一轮的煤炭资源大开发即将拉开帷幕。由于新疆煤田区的水资源调查相对滞后，针对煤矿区建设的供水水源地勘查基本没有进行。因此，尽早开展煤田开发区的水资源规划，明确煤田区水资源勘查利用方向，是规避煤矿区开发建设中水危机出现的前提。在目前新疆几大煤田的开发中，若没有水资源规划，势必出现日后的竞争性用水问题的突出，导致无序投资竞争。水资源在地区间、部门间和多目标用水间的合理分配问题已成为新疆几大煤田这一缺水地区在发展进程中诸矛盾的焦点。希望本文能引起相关主管部门的及早重视。

2、水危机概念简介

水危机是指自然灾害和社会与经济异常或突发事件发生时，对正常的水供给或水灾害防御秩序造成威胁的一种情形。看待水危机的视角不同，建立的应对机制与做出的决策将大不相同。根据国外经验，一个国家用水超过其水资源可利用量的20%时，就很有可能发生水危机。

在水资源的规划研究中，将水危机分为直接水危机和间接水危机。 直接水危机是指突发事件对水安全直接造成的威胁或危害，包括天灾和人祸。天灾也称自然危机，是自然力直接破坏水供给与防御的稳定而造成的威胁或危害。如洪水和干旱等，使生命财产受到威胁或危害。这种自然危机虽然是不可抗拒的，但因有自然规律可循，一般是可预报的。人祸也称人为危机，指人的主观行为直接给水安全造成的威胁或危害，如人为水污染，人为水工程破坏等。这种人为危机之所以看作是直接水危机，是因为这些人为突发事件与水直接相关，具有相对固定的行为主体，如工厂向河道、水库排污，水库周边的炸鱼事件等，是水管理部门根据以往的管理经验可以预见并采取相应的防护措施的。而间接水危机是指那些表面上看起来似乎与水无关的突发事件对水安全间接造成的威胁或危害。主要是指人祸，如战争、疾病、恐怖活动、爆炸、罢工、游行等其他政治或经济突发事件给水安全造成的威胁或危害。如2003年的“非典”疫情带来的疫区水质问题，特别是定点收治“非典”病人的医院污水排放与处理问题等。这种表面上与水无关的突发事件一般是不可预见的，随机性很大，无规律可循，水管理部门无法根据以往的管理经验来判断其发生的规律性。煤矿区未来缺水可能引发的局部水危机应该属于直接水危机。

从上所述可知，地下水盆地的规划管理尚未列入水危机防护措施体系。而水资源勘查规划预警也自然不在其中。既然是人为管理的空白就暂且简称其为水危机预警。至少应该包括水资源勘查危机预警和水资源规划危机预警。

3、煤矿区水危机的可能

水资源从空间分布上主要有地表水资源和地下水资源两部分组成。传统水资源管理的主要部分是地表水资源，水危机的预警也是针对地表水。本文针对新疆地表水相对于地下水的利用特点，将水危机管理理念引入地下水的管理与规划中，目的是针对新疆这一原本就很脆弱的生态区的水危机能够及早重视，防患于未燃。对于新疆的大部分煤田或煤矿区而言，应该以地下水水资源的综合利用为主。尤其是对煤系地层上覆地层中水资源的合理有效利用。本着早预见早准备、早勘查早规划、早投入早利用的理念，防止煤炭大开发使原本地表水源就已经缺乏的煤矿区可能引发的新一轮地下水水危机。

对于缺少地表水资源的新疆煤矿待开发区而言，没有水资源可利用勘查量保证是问题的关键所在，问题不解决矛盾会依然存在，出现水危机将是无法避免的。现已提交的煤炭资源勘查报告中的水文地质资料，尚无法满足矿区水资源规划利用的现实需要。大部分煤田地质勘查报告中的供水水源仍然是以利用现有水源为主，有保障新的供水水源就是没有得到真正落实。煤田或煤矿区的开发是必然的，不同井型的煤矿需水量也是大致可知的，很多矿区现有水源连勘查施工都难保证，基本都是从区外较远水源进行拉运，煤矿区未来开发缺水是自然的。由于受地表水资源量的限制，煤田区开采地下水资源已经无法避免，如其一面缺少水资源可供利用而面对水危机，一面又任由宝贵的煤层上覆含水层中的水资源流入井下成为水害，还不如先期进行区域水资源合理规划，将煤田区的可利用地下水水资源尽早勘查利用以弥补和推迟水危机。

4、预防煤矿区水危机分析

在水资源调查中，一般都是至少包含着补、迳、排这样一个完整的水文地质单元。可是在新疆的煤炭资源勘查区划中，基本没有与水文地质单元相对应的。尤其对于矿区水文地质边界条件的确定也是缺少整体而简单定性的。因此，为了规避煤矿区未来可能出现的局部水危机，及早开展煤矿区可供利用水资源的调查与规划是非常必要的。

分析研究现已提交的煤炭资源勘查报告，其中各勘查阶段的水文地质、工程地质和环境地质资料对于矿区水文地质条件的揭示都是不足的，等水位线图不是没有就是数据获取或采用值值得推敲。更没有主要影响预算涌水量中的补给量数据的系统依据。而且主要是针对于首采区或首采地段进行工作投入的。对于具有区域供水意义的断层或断层带的富水性、导阻水性和采空区、火烧区积水量均没有实质查明，没有可供开发利用的系统资料。对于矿区各含水层间的水力联系也只是停留在常规叙述上，也没有投入针对性的查证与分析研究工作。尤其是在水文地质条件中等以上的矿区，尚且缺少具有针对性解决问题的水文地质补充勘探工作的投入。局部矿区中的单孔抽水试验成果与矿区或区域水文地质条件特征不符也没有验证分析。以煤炭资源勘查为主的地质报告中，水文地质基础资料的收集、获取及利用没有得到水资源专业指导下的标准化统一。煤矿区的地下水没有被当成资源而充分重视起来，还是一直被视为水害来勘查、规划和防治。

资源勘查是为保障资源量对国民经济的工农牧业生产和人民生活进行有效供应、科学开采、规划管理、合理利用的基础工作。随着经济的发展和人口的增加，资源消耗量迅猛增长，造成资源开采、规划、利用、管理与环境和社会效益的矛盾不断突显，从而也唤醒人们对如何勘查、开采、管理和利用资源应有一个明确而清醒的认识：不仅要研究资源数量上的合理分配，还应研究资源质量的保护；不仅研究资源对国民经济的效益和人类生存的需要，还应研究资源对人类生存环境或生态环境的支撑作用；不仅要研究资源涵养上的保护，还应研究资源涵养质量的合理开发与利用；不仅研究如何满足当今社会对资源主次利用的权利，还应研究如何满足未来社会对资源的可持续发展利用的权利。因而，决定资源合理配置体系的基础应该从资源的合理勘查配置这一源头就开始抓起。煤矿区的水资源危机也要从源头抓起，尤其是新疆煤矿区及邻近区的地下水应该同视为资源之一从源头抓起。也就是说：资源合理配置体系首要的是通过勘查工作查明资源体系的种类、构成和相互关系，才可能合理规划、开采利用和管理资源体系。所以，资源勘查体系不仅应适合经济发展和人民生活的需求，还应尽可能地满足人类所依赖的生态环境对资源的需求，以及未来社会对资源的基本需求。一般而言，进行合理的勘查配置是人们在对有限资源进行充分开采、保护、利用和管理时的目标和愿望。合理勘查配置的结果是追求其总体效益最大化,也是预防水资源危机的方法之一。

受可持续发展观念的启发，在当前产能过剩和经济转型的条件下，从发展模式的高度认识水资源开发利用和经济发展的相互关系，认识水资源利用与保护的相互关系，经济发展和生态环境保护的关系。由水资源的勘查规划管理在水资源开发、利用、保护中的作用出发，从根本上理顺水资源管理中需水管理、供水管理、水质管理和水价管理的相互关系，以及水资源管理中的经济机制、法律机制和行政机制的作用，完善水资源管理科学体系，依靠多专业相关预警切实防止水危机的发生。

新疆煤田开发区的水危机如果及早进行水资源的规划和尽快投入勘查是完全可能避免的。例如三塘湖煤田现划的四个待开发区。其中显现西部勘查区水文地质条件中等—复杂，在含煤地层上部地层中具有较丰富的地下水资源可供利用;在东部勘查区也有个别钻孔显示自涌或涌水量较大的情况，在水文地质条件简单区内具有局部富水地段也有可能存在。如果按照现有资料进行统一规划投入专门的矿区水资源勘查，充分利用煤田区水资源量分布不均和含水层空间分布规律，总体规划供水水源井与矿区疏排井的合理分布，兼顾地表脆弱生态的保护利用和戈壁草场再造，将水资源涵养条件充分激发，形成整个煤田开发区水资源科学的综合规划利用系统，并以此示范其它煤田开发区的水危机防范管理体系的建立。

主要参考资料：

⑴、闫连群,盖春平，新疆煤矿区水资源的利用探讨［J］，新疆煤炭，2008，2，

能源危机的实质篇（5）

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）34-0124-03

Abstract： This paper analyzes the present situation of coal mine safety management， discusses the necessity of realizing the hazard identification and evaluation of coal mine， and introduces the realization principle， system structure and main function of the systemin detail.The system establishes the hazard identification early warning framework， realizes the management， monitoring， early warning and processing of closed loop for the major hazard sources， and can effectively improve the transparency of the hazard management and the quality of the closed treatment.

Key words： hazard； hazard identification； early warning

目前，我国煤矿企业的安全生产状况依然十分严峻。根据1998～2002年5年间的全国企业职工伤亡事故统计，各行业共死亡66406人。其中仅煤矿企业就死亡31233人，占到各行业死亡总数的47%以上。而且煤矿重、特大事故的发生频率也远远超过其他行业，每年全国煤矿发生一次死亡10人以上的事故就近50起。重大恶性事故的频繁发生，不仅给人民生命和国家财产造成巨大损失，而且还产生了恶劣的社会和政治影响。近年来，国家一直十分重视煤矿企业的安全生产，先后颁布了各类法律、规程、条例，投入大量资金改进矿山生产设备，对主要灾害的预防开展攻关研究，这些措施为改善煤矿企业的安全生产状况发挥了重要作用。相比而言，我国对煤矿重大危险源的辨识、评价技术研究不够，致使在煤矿安全生产中难以准确地把握煤矿生产系统中的重大隐患及薄弱环节，难以采取针对性的预防措施，这也是目前我国煤矿事故多发的主要原因之一。

由于存在着各种不确定因素，使得煤矿生产中面临着各种风险，能否对这些风险预先进行识别、评估，进而进行有效的管理、控制，对煤矿安全生产有着重要的影响，迫切需要进行煤矿安全管理的相关研究。想要达到这个目标，首先要辨识危险源，并对其进行合理控制，预防风险的出现，然后要对已知的危险源进行持续地监测，同时辨识系统中可能出现的新的危险源，在对已知风险预控失效或出现新的风险时，能及时作出反应，对风险进一步进行分析、预警，并加以控制或消除，遏制其扩散演变为事故，造成损失。

目前，煤炭行业中也正在大力推进重大危险源识别及预警体系的建设。因此，在煤矿建设危险源识别预警体系势在必行，我们需要建立危险源识别预警系统框架，实现对重大危险源的管理、监测、预警、监督体系。本系统针对煤矿瓦斯、顶板、地质构造、机电设备等危险源，综合运用标准对照法、事故树分析法等危险源辨识方法，辨识存在于煤矿危险源的不安全因素，构建危险源及不安全因素库，并对目前已知的隐患进行分析、分类，实现煤矿井下危险源与危险因素的统一管理。实现煤矿井下瓦斯和顶板等重大危险源在线实时监测，建立识别和预警模型，识别重大危险源的不安全状态，并对预警进行分级，实现对危险源的实时预警。实现对重大危险源点和企业安全管理状况的双重监督，实现规范化的预警处理与闭合流程，提高危险源管理的透明度及]合处理的质量，为煤矿企业的危险源管理提供一定的思路和借鉴。

1系统原理

本系统的重点是形成一个闭环、动态、完整的数据处理和识别、评价流程，见图1。

危险源识别的本质是识别危险源的不安全状态，首先通过瓦斯、顶板、地质构造、机电设备几类危险源的分析，建立危险源识别模型，确定每类危险源包含的危险因素、安全隐患及其预警模型，确定预警模型逻辑运算需要的数据。

根据危险源识别模型需要，构建掘进工作面、综采工作面、机电设备、日常工作等基础对象模型，围绕构建的基础对象模型，将日常的生产进尺数据、瓦斯指标、传感器调校、巡检记录、设备检修记录等统一处理，结合集成的安全监控、顶板压力监测、电力监测等系统的数据，进行危险源预警的实时运算。

系统产生的预警信息通过WEB方式进行，用户浏览系统时可收到预警提醒；预警产生后会自动触发预先设定的处理流程，处理流程中涉及的部门、用户可以收到任务提醒，实现规范化的预警处理与闭合流程。

2实现方案

2.1总体架构

系统总体构成如图2所示，煤矿井下危险源识别预警系统分为数据集成模块、预警处理模块、消息处理模块、流程处理模块和预警系统UI等几部分。数据集成模块主要处理由现场子系统、全矿井综合自动化、设备管理系统、本质安全矿井体系支撑系统等系统数据的实时采集。预警处理模块通过对地质、设备、环境等危险源信息的管理，根据系统中设定的分级预警方案和分级预警指标设计各种动态分析模型，使模型与每一个危险源监控点关联，判断危险源状态、判断是否预警及预警级别。系统UI负责系统信息、预警信息的实时浏览与查询，根据预警类型及级别关联相应的规程规定，当有预警时自动显示相应的制度与处理措施。工作流引擎主要负责预警流程的发起、处理、监控与闭合，图形化工作流程作为规范预警处理流程、提高预警处理效率、监控预警处理流转状况的工具，是本系统预警处理预警流程的核心。消息处理模块根据系统配置，对预警信息进行组织，并进行信息的调度、控制和，并与短信平台、消息客户端等进行有效的交互，提高相关单位与各业务科室的协同处理能力，加快预警处理速度。

2.2危险源模型

针对煤矿井下存在的瓦斯、地质构造、设备、顶板等危险源，根据现场了解的实际情况，主要包括通过标准对照法、工作任务分析法、事故树分析法等方法识别出的危险源及评价指标，结合本质安全矿井支撑体系与本系统中相关的隐患分布情况，设计出以示意图形结合表格的模式展示的危险源模型，主要包括易于说明原理的图示与各类指标的具体描述，以图片的方式展示危险源模型。

本系统中提到的危险源主要是围绕煤矿井下的主要生产对象――工作面展开，主要涉及工作面的瓦斯、环境参数、地质构造、顶板压力等，其中设备危险源随煤矿生产过程进行延伸，扩展到提升、电力等系统。

本文以地质构造与机电设备为例，列出危险源模型的评价及预警指标，如图3、图4。

3主要功能

系统构建了多种危险源模型，建立了危险源及危险源指标库，实现了对综采工作面、掘进工作面、机电设备、日常工作、收尺进尺、瓦斯指标等基础数据的填报与管理，实现了瓦斯、顶板、皮带、电力等监测监控系统数据的集成，并将系统中所有可用的数据、参数、指标等变量化，一起参与到危险源管理评价预警体系，实现了对危险源的实时监测，并对产生的预警进行实时的提醒，现了预警处理流程从发起、流转、执行、跟踪到完成的规范化的流程闭环管理。

系统主要具备以下功能及特点：

1） 系统具有危险源隐患基元库，将危险源管理相关标准（煤矿安全质量标准、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例等）、规章制度、操作规程等分类表格化，可为危险源辨识工作提供参考，也为煤矿企业的危险源管理提供一定的思路和借鉴。

2） 煤矿井下危险源的识别，围绕煤矿瓦斯、顶板、地质构造、机电设备等危险源，识别重大危险源及其不安全状态，构建危险源及影响因素库。并提供了易于说明原理的图示与各类指标的具体描述，可为危险源预警指标的识别与定义提供参考。

3） 煤矿井下危险源的预警，针对危险源的不安全状态建立预警模型，通过实时计算和分析，实现对危险源的实时预警。系统建立了危险源预警指标管理体系，将系统中的所有可用资源变量化，并且都可以作为评价指标，参与到危险源的预警评价中。

4） 通过列表、图形等方式实现煤矿井下瓦斯、顶板、地质构造和机电设备重大危险源的在线监测。系统提供图形化的危险源监测功能，可以直观的了解危险源的分布情况、特定危险源的位置及实时状态。

5） 流程定制与管理，实现危险源预警处理流程的灵活定制及规范管理，实现预警处理的闭环，可实现预警处理流程从发起、流转、执行一直到完成闭合的整个过程的追踪。

6） 数据统计分析，对系统中的数据及结果进行综合统计及分析，并以各种图表的形式展示。

4结束语

能源是国民经济的基础，我国一次性能源70%以上来自于煤炭，建设高产高效自动化安全生产矿井是当今世界煤炭生产发展的主流。本系统通过建立危险源识别预警体系，实现对重大危险源的管理、监测、预警、监督；危险源预警可启动相应的预警处理流程，并可实现与短信平台、OA等进行有效的交互，实现规范化的预警处理流程， 可有效提高煤矿对井下危险源的管理水平，提高煤矿生产过程中风险评价、风险预警和动态控制的效率和可靠性。

参考文献：

[1] 吕鹏飞，郭军.我国煤矿数字化矿山发展现状及关键技术探讨[J].工矿自动化，2009（9）.

[2] 吴泉源，史殿习.信息系统及其综合集成技术[J].计算机工程与科学，2009（3）.

[3] 贺耀宜.煤矿本质安全支撑体系平台研究[J]. 工矿自动化，2012（11）.

能源危机的实质篇（6）

从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多方面的危险源。一旦对危险源失控，必将导致事故。探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因，而这些都是构成危险源的重要因素。

如果对施工企业及现场建立和保持危险源辨识、风险评价和控制措施的实施程序，包括涉及生产活动的所有场所以及生产设施。识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，并确定是否可容许。从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，就一定能够预防、降低或消除风险，减少安全事故的发生。

什么是危险源呢？GB/T28001：2001职业健康安全管理体系中是这么定义的：危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的根源或状态。通俗的来说，危险源就是过去、现在和将来在管理过程及作业区域内存在的安全隐患。

下面就危险源控制程序的编制及实际运用畅述如下：

一、建立文件化的《危险源控制程序》，该程序的基本内容如下：

1目的

建立和保持危险源辨识、风险评价和控制措施的实施程序，包括涉及生产活动的所有场所以及生产设施。识别和确定危险源的存在、性质及评价危险源的风险程度，并确定是否可容许。从而采取与危险源风险适应的有效控制措施，以预防、降低或消除风险。

2范围

本程序规定了公司的业务活动范围危险源辨识和风险评价的方法和管理要求。适用于公司进行危险源辨识和风险评价工作。

3职责

3.1各部门及项目部进行本部门、本项目部生产、活动及场所的危险源辨识与风险评价工作。

3.2安全部门负责监督各部门及项目部进行危险源辨识和风险评价，并进行审核。3.3管理者代表负责重大危险源的批准。

4工作程序

4.1危险源辨识方法

4.1.1询问、交谈：与生产现场的管理、施工人员和技术人员交流讨论、获取危险源资料。

4.1.2现场观察：到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理状况等，获取危险源资料。

4.1.3事故树分析法：可针对各类事故进行分析，并按事故树分析要求展开和绘图，获取危险源资料。

4.1.4安全检查表法：采用预先设计好的安全检查表或制度与规程，到现场进行检查，发现安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。

4.1.5针对不同目的和应用范围，还可以采取施工流程分析法、查询分析事故法等方法辨识危险源。

4.2危险源类别及其作用

4.2.1危险源类别

危险源就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。一般分为两大类。

第一类危险源指可能意外释放的能量或危险物质；

第二类危险源指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。

4.2.2一起事故发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源的存在是发生事故的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度。

4.2.3根据建筑施工企业的特点，重点从项目施工全过程、辅助业务部门以及施工作业环境等方面进行危险源的辨识。

4.3危险源辨识的步骤及方法

4.3.1业务活动分类

各部门及项目部按照本部门、本项目部的工作职责确定本部门、本项目部的业务活动类别与范围,填写《业务活动分类表》，在进行业务活动分类时，重点考虑以下方面：

a)部门管辖的地理范围；

b)计划性的工作，主要为部门职责范围内的工作；

c)被动性的工作，领导临时交办的工作；

d)生产作业的过程；

e)特殊工种的作业；

f)临时的工作，如消防演习、防台防汛等。

4.3.2危险源的分类

按照GB/13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》的要求，将危险源分为以下类别：

物理性危害、危险因素：

a)设备设施的缺陷

b)防护缺陷

c)电危害

d)噪音危害

e)振动危害

f)电磁辐射

g)运动物危害

h)明火

i)造成灼伤的高温物质

j)造成冻伤的底温物质

k)粉尘与气溶胶

l)作业环境不良

m)信号缺陷

n)标志缺陷

o)其他

B、化学性危害、危险因素

a)易燃易爆性物质

b)自然性物质

c)有毒物质

d)腐蚀性物质

e)其他

C、生物性危害、危险因素

a)治病微生物

b)传染病媒介

c)致害性动物

d)致害性植物

D、心理性、生理性危害、危险因素

a)负荷超限，包括：体力、听力、视力等

b)健康状况异常

c)心理异常，包括情绪异常、冒险心理、过度紧张

d)辨识功能缺陷：感觉延迟、辨识缺陷

e)其他

E、行为性危害、危险因素

a)指挥失误，包括违章指挥、指挥失误

b)操作失误，包括误动作、违章作业

c)监护失误

F、其他

4.3.3危险源识别时需要考虑的方面:

a)正常、异常和紧急三种状态；

b)过去、现在和将来三种时态；

c)风险的多种类型；

d)有关的法律、法规、标准及其他要求；

e)相关方的观点；

f)过去管理体系审核的不符合项；

g)出现的虚惊、紧急或灾难事件。

4.险评价的方法

4.4.1评价员工在某种具有潜在的危险的环境中作业的危险性的方法，采取“打分”的办法指定各主要因素的分数，然后根据总的危险分数来评价其危险性。危险性即用下式表示：

危险性=LEC

L－事故或危险事件发生可能性

E－暴露于危险环境的频率

C－危险严重度

三个主要因素的评分方法如下表：

表一：事故或危险事件发生可能性分数（L）

分数值事故或危险情况

10完全可能，会被预料到

6相当可能

3不经常，但可能

1完全意外，极少可能

0.5可以设想，但高度不可能

0.2极不可能

0.1实际上不可能

表二：暴露于危险环境频率的分数值（E）

分数

事故或危险情况发生可能性

10

连续暴露于潜在危险环境

6

逐日在工作时间内暴露

3

每周一次或偶然地暴露

2

每月暴露一次

1

每年几次出现在潜在危险环境

0.5

非常罕见地暴露

表三：可能结果的分数值（C）

分数值

可能结果

100*

灾难许多人死亡

40

非常严重数人死亡

15

严重重残或死亡，严重职业病或死亡

7

重大暂时性重伤或轻残或造成一般职业病

3一般轻微的可恢复的伤害或轻微疾病症状

1

引人注目不利基本的卫生健康

4.4.2将收集的信息按上述标准进行评分，将所得分数填入职业安全卫生风险评价表中，并计算三个指标的连乘积，得出危险性。并按表四所列的分值确定风险程度。

表四：危险分数值

分数值

危险程度

>320

极其危险,不能继续作业

160-320

高度危险,需要立即整改（此段可以设置为重大危险源控制等级）

70-160

显著危险,需要整改

20-70

可能危险,需要注意

<20稍有危险,可被接受

4.4.3由管理者代表及相关部门人员，根据风险程度分级确定出重大安全卫生风险，制定出重大风险汇总表，并以此作为确定职业安全卫生目标和指标的主要依据。

4.5危险源的初始辨识和风险评价

4.5.1各部门及项目部依据4.1～4.3的要求对本部门的人员活动、常规或非常规的工作、作业场所内的各类设施中可能存在的危险源进行全面识别和风险评价，填写“危险源辨识与评价表”交安全部门审核。

4.5.2安全部门审核汇总各部门及项目部的“危险源辨识与评价表”，列出“重大危险源清单”报管理者代表审批。

4.5.3审批后的“重大危险源清单”作为制定职业安全卫生目标、指标和管理方案的依据。

4.6危险源辨识和风险评价的执行

4.6.1项目部在项目开工前应进行危险源辨识和风险评价工作（特别对大中型设备的拆安装，起重吊装，外架的搭拆，施工用电，大型模板的拆安装，卸料平台拆安装，四口、五临边防护设施拆安装），填写“危险源辨识与评价表”。

4.6.2每年10月各职能部门对本部门涉及的危险源进行识别和评价，填写“危险源辨识与评价表”。

4.6.3安全部门根据各部门、各项目部填写的“危险源辨识与评价表”，进行整理，编制公司年度的“重大危险源清单”。

4.6.4各部门及项目部对重大危险源应制定管理措施、填写“风险控制计划表”，报安全部门审核。

4.6.5“危险源辨识与评价表”、“重大危险源清单”必须报管理者代表批准。

5相关/支持性文件（略）

6记录表单

6.1《危险源辨识与评价表》

部门管辖或覆盖的地理位置：

计划性的工作：

被动性的工作：

生产或作业过程：

特殊的工种或作业：

不经常的任务：

6.2职业安全卫生风险辨识及评价表

项目活动、产品或服务中的危险源

L

E

C

D

控制措施

物理性危险危害因素设备设施缺陷

防护缺陷

电危害

噪音危害

振动危害

电磁辐射

运动物危害

明火

造成灼伤的高温物质

造成冻伤的低温物质

化学性危险、危害因素粉尘与气溶胶

作业环境不良

信号缺陷

标志缺陷

其他

易燃易爆性物质

自燃性物质

有毒物质

腐蚀性物质

其他

生物性危险、危害因素致病微生物

传染病媒介物

致害动物

致害植物

心里生理性危害因素负荷极限：体力、听力、视力超过极限

健康状况异常

心理异常

辨识功能异常

其他

行为性危害因素指挥失误

操作失误

监护失误

其他

其他

6.2重大危险源清单

序号

危险源

危险等级

涉及部门

现有控制措施

备注

6.3风险控制计划表

1．管理方案名称：

2．涉及部门：

3．活动内容：

项目负责部门

11

4．实施进度11

5．验证情况

项目完成情况验证人

二、危险源识别、评价、控制实例

建筑施工企业的危险源识别一般从依据建筑施工企业涉及的作业过程（业务活动分类）来进行分类识别，建筑施工企业主要作业过程一般分为：钢筋工程、防雷接地安装工程、脚手架工程、建筑电器、给排水工程、混凝土工程、砌体、门窗工程、摸灰工程、模板工程、施工电梯、塔吊、土方工程、装饰工程、后勤管理、设备管理、仓库管理、机关单位作业。下面就钢筋作业过程中涉及的危险源的识别、评价和控制方法举例如下：

活动、产品或服务中的危险源

L

E

C

D

控制措施

物理性危险危害因素设备设施缺陷钢筋拉伸设备维修保养不到位，卷扬机钢丝绳断丝或磨损超过标准未更换

1

1

3

3

由机电人员对该机械传动部位进行打油保养，钢丝绳断丝达到报费标准及时更换，符合安全后方可使用

钢筋切断机外壳脱落，松动

1

2

7

14

由机电人员进行维修加固

钢筋切断机刀口有两处破损

3

1

7

21

由机电人员更换，更换后经检查符合安全要求方可投入使用

对焊机作业时,没有配备灭火器材

3

6

3

54

将对焊机周围的易燃物品远离，按照公司或项目制定的安全管理制度配备干粉或泡沫灭火器

钢筋机具没有重复接地

1

1

15

15

由机电人员按照JGJ46-88标准要求增加

防护缺陷对焊机作业人员作业时未设防火挡板，火星乱溅,作业人员没有佩带防护面罩

3

6

3

54

由项目安全员监督对焊作业人员加设防火挡板并给作业人员配发防护用品

对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘手套、绝缘鞋

1

2

15

30

按公司或项目制定的安全管理制度中有关防护用品规定进行发放，并监督作业人员正确使用

钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没有警告标识

1

3

3

9

在作业场所搭设1-1.2的防护栏杆并悬挂醒目的安全标志牌

电危害设备外壳没有保护接零（接地）

0.5

6

15

45

由机电人员按照JGJ46-88标准增设重复接地，其电阻值不大于4Ω

对焊机没有设置漏电保护器

0.5

6

15

45

按照JGJ46-88标准增设漏电保护器，安装完后经检查符合安全要求后方可投入使用

机具开关箱没有拉闸上锁,作业或维修中他人可能进行操作

0.5

6

15

45

依据公司或项目制定的安全管理制度有关条款对相关人员处罚并组织安全教育，加强管理力度

电渣压力焊机无专用开关箱，工人操作地点与电源开关处较远,有问题时难于及时切断电源

1

3

15

45

由器材部采购符合JGJ46-88标准要求的电箱。由机电人员安装经检查符合安全要求后方可使用。

平板车转运钢筋装车不不合理时，钢筋散落容易砸伤工人

1

2

7

14

对工人加强安全教育增加自我防范意识，运输钢筋时捆绑牢固后，方可运输。

塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊装，容易散落伤人

0.

51

15

7.5

将钢筋分类吊运，较短的钢筋吊运时采用筐吊运。

无塔吊时，垂直传递钢筋,容易坠落伤人

3

2

7

42

人工传运钢筋时由专人统一指挥并给作业人员配备防护用品

明火钢筋焊接时无动火申请，私自焊接，且无人监护

1

3

3

9

按公司或项目制定的安全管理制度办理动火申批手续

焊接中焊条头随意乱扔，容易引发火灾

1

3

3

9

对操作人员加强安全教育，焊接前应将周围易燃物清理。

对焊机距离木工房、宿舍过近，容易引发火灾

0.5

1

15

7.5

根据现场的实际情况对可燃的场所增设消防设备或将对焊机位置迁移。

造成灼伤的高温物质电焊、气焊作业过程的高温材料容易伤人

1

6

3

18

按有关标准配发防护用品，并加强安全教育

粉尘与气溶胶焊接过程产生的烟气对人体的伤害

6

3

1

18

给操作人员配发口罩并按有关规定进行定期体检

作业环境不良钢筋机台周边钢筋头没有清理干净，容易扎伤人

0.2

6

3

3.6

按照公司或项目制定的安全管理制度的规定，将钢筋头及时清理搬运

机具安置不合理，操作空间狭小，加工长件时容易受到伤害

1

3

3

9

按照公司或项目制定的安全管理制度有关规定及现场的实际情况，扩大钢筋制作的场地

绑扎4M以上的柱筋时，没有设置平台，攀登钢筋骨架进行作业，发生坠落事故

3

3

3

27

绑扎2M以上的柱梁钢筋时，必须增设操作平台。

对焊机棚搭设没有使用防火材料

0.5

6

3

9

使用防火材料，并加强操作人员的安全教育

电渣压力焊焊接柱筋时，楼板养护水较多，易发生触电事故

1

3

15

45

在积水多的地方增设干燥的木板，操作人员应穿戴绝缘防护用品

标志缺陷钢筋机具处没有设置安全标志

0.5

6

3

9

项目部安全员根据实际情况进行增设

安全操作规程牌挂设位置不当，难以看到

0.5

6

3

9

项目部安全员根据实际情况进行挂设

对焊机棚没有防火标志牌

0.5

6

3

9

项目部安全员根据实际情况进行挂设“”版权所有

化学性危险、危害因素易燃易爆性物质对焊机作业现场10M范围内违章存放有氧气、乙炔瓶

1

0.5

40

20

项目部按照规定增设氧气、乙炔瓶的存放场所

能源危机的实质篇（7）

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

我国建筑行业是一项基础性的产业，随着经济的不断增长，建筑行业的各项指标也在提升，但是施工安全事故却频频出现，针对当前建筑行业的发展现状，必须要对施工过程中的危险源进行防范与控制。危险源是引发安全事故的根源，加强危险源的防控，能够从源头处杜绝安全事故，提升施工现场的安全管理水平。在建筑施工的过程中，构建以危险源管理为核心的建筑施工安全管理体系，能不断提升建筑施工的质量与水平，保证建筑工人的自身安全性。

一、危险源的定义及分类

1、危险源的定义

按照相关规范和标准，危险源也即是有可能造成人员伤亡以及健康损害的根源，及其状态和行为，或者可以将二者组合在一起。要成为危险源，必须具备三个要素，一是潜在的危险性，二是存在条件，最后是触发因素，工程施工过程中对危险源在进行管理，有可能导致事故隐患的出现，而这些危险源要及时整治，必须要将其消除在萌芽状态，避免出现真正的施工事故。危险源的管理，实际上就是持续性的消除事故隐患，或者是避免出现事故隐患的一种过程。

2、危险源的分类

按照危险源在安全事故中的作用对其分类。首先，第一类危险源，其最根本的原因在于其能量，以及存在危险物质，往往会意外释放一些危险物质。具体而言，系统的能量、危险物质和危害性是成正比的，比如说被吊起的重物、车辆的动能辐射、热能等，都有可能导致安全事故的发生；其次，第二类危险源，导致约束能量、危险物质措施失去控制的不安全因素，称之为第二类危险源，主要表现形式为人为失误、设备故障以及管理缺陷等。比如某些关键设备遭受破坏，而导致人员生命安全遭受巨大威胁。

二、建筑施工过程中存在危险源

建筑施工危险源是在建筑施工过程中存在的可能导致财产损失以及人员伤亡、环境破坏的潜在不安全因素，只有对危险源进行有效地辨识与控制，才能确保施工安全管理。根据不同的分类标准，危险源具有不同的分类形式。按照导致安全事故的直接原因进行分类，可以分为物理性危险源、化学性危险源、生物性危险源、心理性危险源、行为性危险源和其它危险源。这六大类直接原因还可以进行细分：物理性危险源是设备缺陷、噪声危害、辐射、粉尘、信号缺陷等原因引起的；化学性危险源是有毒物质、易燃易爆物质、腐蚀性物质引起的；生物性危险源因致害动物、传染病媒介物、致害植物引起；心理性危险源因心理异常、心理缺陷引起；行为性危险源因操作失误、指挥错误导致；其它危险源诸如由标志不清、工具使用不当造成。

三、建筑施工过程中危险源的控制

1、技术控制措施

危险源控制的技术措施主要分为安全设施与危险源控制技术两种控制方式。安全设施指在施工现场安装一些预防危险源的设备，包括消防车、灭火器、消防通道、报警系统、监控系统等。危险源控制技术是在技术层面有效的控制危险源，区分施工过程中的第一类危险源，对物质材料、机械设备等的危险属性如压力、温度进行控制，避免受环境影响，触发危险因素，引起安全事故，另一方面，需要加紧控制装置执行能力，检查紧急过电保护装置是否能有效执行。不同的施工情况与施工环境采用的技术控制措施也不同，但是具体包括距离防护、疲敝危险源、消除薄弱环节、控制危险源触发因素等方式。

2、人的行为控制

在施工过程中，进行人为的调控，尽量减少因施工人员不正当的行为造成的安全事故，能够降低触发危险源的可能性。加强教育培训，提升施工人员的安全意识，是保证操作人员符合操作规范、避免不规范行为造成安全事故的重要措施。具体在培训过程中，需要增强工人对于操作流程的了解度，提升工人的安全知识与安全意识，对于涉及危险源管理的相关领导与人员进行定期的培训，培训内容包括危险源的评价与识别、危险源控制的意义，危险源的事故应急处理方案等。根据不同的岗位特点，施工单位与管理部门需要制作安全作业指导书，通过专门的培训教育，将岗位安全管理落实到实处。机械设备操作人员必须通过严格的岗位培训才能上岗，避免无证上岗现象的出现。机械操作人员必须要熟悉机械设备以及装置的性能，懂得日常维护的基本知识，进行施工时，操作人员要集中精力，谨慎操作，不能随意离职或将机械设备交给其他人。交付现场的机械设备，必须要装置齐全，同时设备负责人需要进行现场指挥与引导。起重设备的停置，需要保持安全距离，远离基坑、输电线等。机械设备在进入作业点后，工程负责人一定要向操作人员对安全技术进行详细交底。

3、管理控制措施

加强对危险源的控制与管理，建设完善的安全管理制度，提升工作人员的技术水平是管理的关键环境，企业内部需要建立起完善的应急管理方案，加强演练等工作，建立健全危险源的控制管理条例。为了建立危险源控制管理规章制度，需要认真对危险源进行辨识与评价，针对性的建立危险源管理的规章制度。危险源管理制度包括重大危险源控制实施细则、安全生产责任制、安全操作规程等。施工过程中需要确定各项危险源管理工作的负责人，明确管理责任，定期对职能部门进行检查，将危险源控制在严格的范围内，建立起有效的信息反馈制度，一旦发生重大危险因素或信息，及时的反馈，根据危险因素的性质以及严重程度，建立起危险预警机制，报告主管部门，进行紧急的预警与排查。危险源管理是一项系统的工程，需要做好日常的管理控制过程，每天进行安全检查，做好相应的整理与记录工作，做好考核制度，明确奖励与惩罚措施，制定相应的绩效考核标准，不断提升管理要求，促使危险源的管理水平得以不断的提升。

四、危险源的应急管理

应急管理针对突发事件，以最快的速度制定方案、解决问题，进行应急管理，首先制定应急预案。对施工项目的基本情况、施工条件、工程特点进行描述，这决定了应急预案的背景以及实施的条件。了解大致背景后，及时的进行施工部署，确定施工工艺，在这个环节中，明确各个项目人员的职责与分工，确定施工的内容与工艺，对于危险性大的工艺，需要详细分析施工工艺的特点。针对紧张情况下的危险源，需要对各种危险因素进行识别，并对危险进行评价。做好应急准备是十分必要的，包括组织人员的准备、组织机构的准备、组织机构的组成、物资设备的准备、检测设备的准备等，施工管理人员需要明白的是在适当的时机进行应急响应，明确相应的程度，展开现场救援工作。整个应急预案制定好之后，还需要对应急预案进行评估，分析预案的可行性，组成评估小组。当出现突发事件后，项目部会接到报警，这时应马上成立指挥中心，根据事故报告对事件作出判断，现场指挥人员判别相应事故级别，项目部二级机构人员立即到位展开通信网络，实现场的调配与救援，调动应急资源，派出现场专家组等。救援小组进入事故现场后，积极展开医疗救护，专家组给予技术支持。救援结束后，进入应急恢复阶段，做好现场处理与善后等工作。

结束语

建筑施工过程是一项较为复杂的过程，这个过程不仅涉及到机械设备，还涉及到操作人员、外部环境等。在这个过程中，需要不断加强安全管理工作，提升安全管理的质量与水平，保证操作工人的安全，不断优化施工工艺与施工流程，在危险源的控制层面，及时分析危险源的来源，做好危险源的排查与管理工作，不断提升建筑企业的安全管理与建筑水平，提升工程质量。

参考文献

能源危机的实质篇（8）

一、前言

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人误， 从而起到消除或控制危险源， 防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。危险源控制的对象是整个施工过程， 横向包括人、机械、材料、施工工艺技术和管理等方面存在的缺陷； 纵向涉及施工项目系统的各个层次。危险源控制的一般原则： 一是立足消除和降低危险， 构建系统安全， 落实个人防护； 二是预防为主， 防控结合， 预案与应急措施联动机制； 三是动态跟踪， 重点控制， 应变策略， 对极不可承受的危险要禁止作业。

二、体育场馆危险源的控制方法分析

1、技术控制方法

控制体育场馆施工危险源， 可以通过技术措施来实现。技术控制方法， 是指采取技术措施对体育场馆施工的危险源进行控制。危险源控制技术包括防止事故发生的安全技术和减少或避免事故损失的安全技术。前者在于约束、限制系统中的能量， 防止发生意外的能量释放； 后者在于避免或减轻意外释放的能量对人或物的作用。主要采用的技术控制方法有： 距离防护、时间防护、屏蔽危险源、坚固防护设施、消除薄弱环节、不接近或靠近危险源、闭锁危险触发、取代操作、警告警示、冗余技术、个人防护等。施工现场应根据危险源的性质、存在状态， 以及施工企业能够采用的技术、财力、人力、物力， 有选择地采用上述技术措施以达到消除、控制、防护、转移危险源的目的。危险源控制的技术措施有工艺过程中的危险源控制技术和安全设施两个方面。 一是工艺过程的危险源控制技术。工艺过程的危险源控制技术， 是指根据现有的工艺技术安全要求和标准， 一方面对施工过程中危险源，如机械设备、材料构建等的危险属性如温度、压力、强度等加以控制， 避免一旦约束失效导致失控产生事故。另一方面， 加强紧急情况下的控制装置执行能力， 如高空作业防坠落保护装置、紧急过电保护装置、机械突发事件紧急停车系统等。二是安全措施。安全措施是指一些预防危险源发生事故的手段，如工地消防设施（消防水、消防车、灭火器、其它灭火装置、消防通道等）、危险源监控系统、检测报警系统和防静电设施等。只有当我们切实采取技术措施来进行危险源控制， 才可能有效地规避管理失误导致的危险源能量意外释放， 避免事故产生。

2、管理控制方法。控制体育场馆施工危险源的另一重要方法是管理。体育场馆施工危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理的基本功能是计划、组织、指挥、协调和控制。通过一系列有计划、有组织的危险源管理活动， 有效地控制系统中的人、材料、机械和环境等危险源。这其中包括安全制度的完善及落实； 工作人员的安全态度、技术水平； 安全组织机构、企业内部的事故应急预案和应急演练等。一是建立健全危险源管理的规章制度。在对工程项目危险源进行分析的基础上， 有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险源控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等。与此同时， 另一个重要方面就是要从工程的实际情况、施工企业的用工制度和管理制度等方面周详考虑， 制定出一套切实有效的贯彻实施办法， 确保危险源管理的规章制度能够真正得到落实。二是明确安全责任， 定期安全检查。对施工中的各个子系统层面的危险源管理确定具体负责人， 并明确各自具体职责。特别要明确各级单位对归属区域的危险源定期检查的责任， 包括作业人员的每天自查、职能部门的定期检查、领导的不定期督查等。三是建立安全信息反馈制度。抓好信息反馈工作， 及时处理所发现的问题， 建立健全信息反馈系统， 制定信息反馈制度。对检查所发现的问题， 应根据其性质和严重程度， 按规定进行信息反馈和整改， 并作好整改记录； 发现重大危险隐患， 及时报告主管领导， 组织紧急处置。四是搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准， 并力求量化。

3、人的行为控制方法。一是加强教育培训， 增强安全意识和自我保护能力对涉及危险源管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训， 增强他们的安全意识， 提高他们安全知识和操作技能的掌握程度， 培训内容应包括： 危险源管理的意义； 施工项目危险源的辨识和评价； 危险源触发条件及控制措施； 危险源管理的日常操作要求和应急事故处置等。目前， 建筑市场上工人的流动性很大， 导致大部分工人无法得到定期系统的安全教育和培训， 建筑企业在教育培训上也往往流于形式， 无法做到全面系统。另外， 当前建筑企业工人大多是农民工，素质和技能参差不齐， 无证上岗的情况时有发生， 酿成的事故屡见不鲜。所以， 加强教育培训是当前迫切需要解决的一个问题。二是岗位操作标准化。体育场馆结构一般都比较复杂， 新技术和新工艺应用比较多。在施工中要根据各个工种所涉及的危险源和工艺特征， 制定合理的安全操作规程、作业指导书， 通过专门的培训教育， 使岗位安全操作规程和作业指导书， 真正落到实处。尤其是一些体育建筑施工中有大量的机械作业， 这就要求必须做到岗位操作标准化，严格按照合理可靠的操作规程施工作业， 才能在源头上保证人机混合作业情况下的施工安全。同时， 施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书， 要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。三是制定施工和工艺操作步骤， 确定施工流程控制规程。体育场馆一般都是采用超高、大跨度的钢结构屋面， 这意味着施工过程中有大量的高空吊装作业和焊接作业， 施工过程人机混杂， 事故易发， 所以施工流程的规范化很重要。在整体上， 应采用安全性高的材料和构配件替代传统的现场拼装或浇筑式施工， 减少现场作业人员数量和作业强度、作业复杂程度； 采用工厂化生产， 化集中施工为分散生产， 变立体交叉混合作业为单位固定生产。

三、结语

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。保障广大施工人员的人身安全和健康， 提高建筑施工安全生产水平， 是施工生产中首要而又紧迫的任务。尽管国家对建筑施工安全生产工作非常重视， 但由于建筑施工环境条件复杂、安全技术及安全管理在现阶段还存在各种各样的缺陷、安全装备落后和人员素质参差不齐， 致使项目施工中危险源层出不穷， 且特点多样， 不易控制。在诸多建筑项目中， 体育场馆建筑超高度、大跨度的结构特点决定了体育建筑在施工过程中存在非常复杂的人机混合作业的环境， 这使得体育场馆相对于普通建筑的施工更易于产生危险源， 对危险源的控制也有着更高的要求。本文以上提出了自己的一些看法和观点。

参考文献

能源危机的实质篇（9）

1 前言

特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。辨识、评价、控制特种设备重大危险源是做好特种设备安全管理工作，防止事故发生的关键。

2 危险源的分类

根据危险源在事故发生中的作用，结合事故致因理论，危险源可分为第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中，实体存在的危险物品或能量超过临界量的物质。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素。

物的故障是指机械设备、装置、元部件等，由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。

人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。

一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。两类危险源互相关联、互相依存。第一类危险源是事故的内因，决定事故的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。

3 特种设备重大危险源的辨识

参照（重大危险源辨识》（GB18218―2009），结合特种设备的重要程度，可将以下特种设备确定为第一类重大危险源：

（1）符合下列条件之一的锅炉：①额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h的蒸汽锅炉；②额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW的热水锅炉。

（2）符合下列条件之一的压力容器：①介质毒性为极度、高度或中毒危害的三类压力容器；②易燃介质，最高工作压力大于等于0.1 MPa，且PV大于等于100MPa.m3的压力容器。

（3）符合下列条件之一的压力管道：①输送有毒、可燃、易燃气体，且设计压力大于1.6 MPa的长输管道；②输送有毒、可燃、易燃液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径大于等于300mm的长输管道；③中压和高压燃气管道，且公称直径大于等于200mm的公用管道；④输送GB5044中，毒性为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径大于等于100mm的工业管道；⑤输送GB5044中，毒性为极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJl6中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径大于等于160mm，设计压力大于等于4MPa的工业管道。

（4） 医用氧舱。

（5） 大型游乐设施。

（6） 客运索道。

按照特种设备严重事故隐患的界定，可将以下情况确定为第二类重大危险源：

（1） 使用非法生产的特种设备的；

（2）超过特种设备规定的参数范围使用的；

（3）缺少安全附件、安全装置'或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的；

（4）已经报废或者经检验检测结论为不允许使用而继续使用特种设备的；

（5）使用有明显故障、异常情况或者责令改正而未予以改正的特种设备的；

（6）使用未定期检验的特种设备的；

（7）操作人员未持证上岗的；

（8）不符合安全技术规范和安全标准规定、在人口密集区设立的特种设备。

4 特种设备重大危险源的分析评价

危险源的分析评价是控制事故的关键措施之一。一般来说，重大危险源的分析评价包括以下几个方面：

（1）辨识各类危险因数及其原因与机制；

（2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率；

（3）评价危险事件的后果；

（4）评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；

（5）风险控制。即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。

5 特种设备重大危险源的风险控制、管理与事故应急

风险控制主要是通过探讨失效发生的原因，从而采取相应措施，降低失效的概率，减少事故损失。风险管理是控制风险、减少损失所采用的各类检验、监控方法与过程的统称。风险管理，一般从降低失效的概率和减少事故损失两个方面考虑。

根据管理学关于控制关键的少数和控制变化趋势的理论，当前特种设备安全监控的重点是：

（1）对重大危险源实行重点监控，逐台登记建档，定期现场巡查，动态掌握安全状况。

（2）规范特种设备操作、管理人员（尤其是锅炉操作、气瓶充装、起重机械操作人员）的培训考核，提高作业人员的素质。严格管理，杜绝无证操作、违章操作，防止人为事故的发生。

（3）加强特种设备生产质量的监督（尤其是起重机械的安装质量的监督检验），继续打击非法生产特种设备的行为。

（4）强力推动压力管道的检验工作，加强压力容器、起重机械安全附件的检查。

减少事故损失以降低损失幅度为主。紧急隔离，紧急减压，带压堵漏，设置截断阀、消防设施等都是常用的方法。

应急计划的目的是抑制突发事件，尽量减少事故的危害。一个完整的应急计划由两部分组成：现场应急计划（由企业负责制定）和场外应急计划（由政府主管部门制定）。应急计划应提出详尽、实用、明确和有效的技术和组织措施。企业应对每一个重大危险源制定出一套安全管理制度，进行严格的管理控制。企业应定期检验和评估现场应急计划和程序的有效程度，并在必要时进行修订。场外应急计划应包括：应急机构的组织、通讯系统的建立、专项设备的信息、专家信息源、应急救援专业队伍、事故预防、预测、预警、应急响应、后期处置、保障措施等。

特种设备应急处理一般包括紧急疏散、现场急救、险情排除、火灾扑救等。

（1）紧急疏散。发生危害介质泄漏时，应立即组织警戒区及污染区与事故应急处理无关的人员撤离。对发生易燃易爆和液态氧介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏的，应组织群众向上风向，迎风转移；对发生有毒介质压力容器、压力管道爆炸或泄漏的，应组织群众佩戴个体防护用品或用湿毛巾捂住鼻嘴向上风向，迎风转移。

（2）现场急救。针对事故伤害特征，组织医疗机构实施救治。

（3）险情排除。根据发生事故的特种设备的技术、结构和工艺特点以及发生事故的类别，制定抢险救援技术方案，采取措施，防止事故扩大。对发生易燃易爆和有毒介质压力容器、压力管道泄漏的，应立即采取措施处置泄漏。处置泄漏包括泄漏源控制及泄漏物处理。修补和堵塞泄漏口，制止介质进一步泄漏，对整个应急处理是非常关键的。

能源危机的实质篇（10）

伴随着社会的发展，尤其是《安全生产法》以及《职业病防治法》的颁布实施，安全生产引起了人们越来越多的重视和研讨。对于配网工程施工过程中存在的危险源，如何进行界定？如何进行辨识？如何进行管理？这也需要予以认真的研讨，进而能够总结出相关的特点，确定安全风险评估的方法，制定相应的预防、管控制措施，消除安全生产危险因素，降低配网工程施工安全事故的发生几率，提升电力安全生产水平，提升配网工程的经济效益和社会效益。

1.配网工程安全风险管理的本质

在最本质的层面上，配网工程安全风险管理也就是控制施工过程中存在的各种各样的风险。控制施工进行中的各种安全风险，需要在事前进行监察，对过程予以监督得到实现，具体来讲，检查的内容包括了作业人员自身的安全防护工作，规章制度的切实有效执行状况，对潜在问题的针对性解决等等，借助于这一系列的手段和方法，降低风险，控制事故。

可以说安全风险管理得到很好地实现不但需要管理层对安全风险的识别、控制和防范，还需要普通员工自身的意识，在生产的整个过程中，对于安全风险能够予以很好的识别，结合有效措施进行控制，最终保证安全工作的有效开展，伴随着不断推进的安全风险管理工作，在工作秩序上要越来越规范化，在工作作风上要越来越严谨化，在价值理念上要安全普及化，在安全文化上要不断的予以强化和重视，最终能够实现风险控制，安全提升的目的。

2.识别危险源，加强安全风险管理

要想实现高水平的安全风险管理，对于危险源一定要能够予以很好的识别。可以说这两者之间具有非常密切的关系，正确科学合理的识别出风险源对于安全风险管理来讲，不但是基础，而且是非常核心的内容，还是后者想要得到根本的实现的一个非常具体的和有效的手段。

识别危险源可以从如下三个方面着手：安全管理，现场的作业环境，工程的具体施工作业，从这几个角度去探索危险发生的因素，避免发生重大的人身伤亡事故，避免频繁发生电网事故，查评诊断的过程中一定要借助于危险评估这个手段开展。评估风险可能产生的人身伤亡风险，安全管理风险，安全控制风险等等，最终作出评判。对于安全风险管理在具体的对象以及具体的方法层面上，识别风险源针对的对象主要包括了：电网设备的不安全状态，电网结构的不安全状态，二次系统的不安全状态等等，重点在于人操作行为中隐含的不安全因素。

发生或者出现了安全事故，追根溯源其原因不是人的行为，就是物的状态，要么为环境的因素，所以发生安全问题，出现安全事故，需要深入的予以分析，予以控制，最小化事故的发生，加强管理，强化意识，规避风险，提升安全管理的水平，这是根本。

3.界定危险源，加强对危险源予以辨识

3.1 危险源的理论界定

配网工程对应的具体施工作业，不但具有相当大的流动性，而且多数属于野外露天的环境，施工现场地形非常的复杂，危害因素也是多样化的，复杂的，而且劳动密集型非常的强，生产作业强度非常的大，所以在施工作业的过程中，安全风险管理是纷繁复杂的，是具有很大的挑战性的。因此，如不合理地对危险源加以界定，就会使人觉得处处不安全，事事有危险，难于分清预防和控制事故发生的主次，或无从着手开展事故预防和控制工作。有效防止施工生产事故发生的第一步是界定或确认危险源，然后针对其所存在的危险性，采取有效措施，消除或控制危险源。

那么何谓危险源呢？通常，危险源是指可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的地点和根源，它可以是存在危险的设备、设施或物流系统。根据危险源在事故发生中的作用，结合事故致因理论，引入实体型和虚体型两种类型危险源的概念，来展开对配网工程施工危险源的界定讨论。

3.1.1 实体型危险源