工商管理的职能篇（1）

当前，我国的经济体制改革不断深入，在这一过程中也使得经济制度更加完善，事业组织结构也更加的抽象和繁琐，在这样的情况下，工商管理的作用就显得十分的重要，这一方面体现在了社会管理系统自身的监督和管理方面，同时也体现在了政府对市场的监督和行政管理工作中。尤其是我国进入到全球化大潮之后，所面对的形势也越来越复杂，所以这个时候充分的展现工商管理的作用就显得极其的重要，最近几年，相关领域的研究人员也对这一问题进行了更加全面和深入的研究，这些研究工作的开展对提高我国和其他国家沟通水平而言有着十分重要的作用，此外因为当前的市场经济体制改革越来越明显，所以工商管理所要承担的责任就更重，这样也就使得工商管理部门无法在短时间之内适应时展的步伐和趋势，这样也就使得市场经济发展的质量和水平受到了非常明显的不利影响，所以我们应该在当前的工作中抓住时展的脉搏，不断的增强工商管理部门本身的监督和管理职能。

2工商管理的准则

2.1坚持实事求是是准则的实现

在工商管理机构进行执法活动的过程中，会面对很多新的环境和新的形势，这样一来就会给工商管理部门造成一定的困境，而在实际的工作中，因为条件上的限制，所以经常会在实际的工作中将这些问题规避过去，这样一来也就使得工商管理部门自身的社会形象受损，同时也无法树立其权威性。针对这样的现象，工商管理部门在工作中必须要采取有效的措施积极的去面对和解决问题，同时在处理问题的过程中还要以全新的视角去看待这一问题，在一些难题不知道该如何解决的时候，一定要首先坚持实事求是的原则，只有这样，才能更好的保证问题解决的效果，在执法工作中一定要灵活应变，不墨守成规，这样才能更好的保证工商管理部门自身的职能得以充分体现。

2.2保持依法行政原则的实施

工商管理部门如果想要在实际的工作中对每一个企事业都能根据其实际的情况采取一些有针对性的管理办法，就一定要在日常的工作中加强对企事业单位的教育和宣传工作，使得企事业单位对相关的法律有更加全面的了解，同时让企事业单位对其重要性和严重性予以正确的认识，在实际的工作中还要采取有效的措施积极的去引导他们严格按照法律的规定和要求去做好各项工作，同时还要加强监督和价差的力度，充分的树立工商管理部门自身的威望。

3新时期发挥工商管理职能的有效措施

3.1转变观念

意识是管理的指引，所以思想观念在工商管理的过程中发挥着非常重要的作用，必须要在实际的工作中树立科学正确的管理观念，此外还要将这种观念贯彻到实际的工作中，只有这样，才能更好的提高工商管理的工作质量和工作水平。此外在实际的工作中，必须要将市场的实际情况充分的考虑进来，制定一个合理的工商管理目标，因此，必须要转变传统的思想，这样才能建立正确的工作方法，对市场的运行进行严格的控制。

3.2遵守工商管理原则

随着我国改革开放体制不断推广，传统的工商管理方式等已经不能够满足新时期发展需求，为了能够更好地开展工作，就需要工商部门遵守有关原则对工作进行适当调整：首先，要以自身实际情况为中心。由于受到市场经济的影响，企业只有通过不断改革和创新，才能够在竞争中立于不败之地，工商管理部门作为关系到企业生存和发展的重要部门，也势必要对自身的工商管理职能进行改革。因此，工商部门要切实为企业着想，为企业办实事，帮助企业解决实际问题和困难；其次，依法行使职权。工商部门在实际工作中要严格遵守国家法律法规，并在企业内部加强宣传，尤其是法律的重要性，落实责任制，在出现问题时，第一时间找到负责人，并解决问题，为企业发展创造良好的环境；最后，坚持实事求是的原则。企业在创新和改革的过程中会遇到很多问题，如果工商部门不能够很好地行使职能，发挥作用，就会抑制企业的发展。因此，工商管理部门要坚持实事求是的原则，针对实际问题，提出解决办法，并落实到实际工作中。

3.3加强对市场经济的监督和管理

对市场经济的管理是工商部门的主要工作内容之一，主要从三大方面入手：其一，针对市场准入资格，工商部门要发挥其监督和管理职能，严格考察市场主体是否具备参与市场竞争的条件，确保各主体的合理化，进而推动市场经济健康、稳定发展，为市场经济发展营造良好的氛围；其二，加大对市场行为的管理力度，严格监督并控制市场行为，从而促使市场经济行为更加规范；其三，工商管理部门如果单独对市场经济管理是不能够发挥最优效果的，需要与其他相关部门进行有机结合，共同发挥职能，建立友好的合作关系，这样不仅能够提高工作效率，还能够确保市场秩序良好。

3.4优化内部结构，划分职能

工商管理部门不能够一直采取传统的管理模式，要随着市场经济的发展不断改革和创新，优化其内部结构，并结合国家相关规定以及市场经济发展要求对内部进行改革，明确职能，例如：行政许可和审批等，从而优化工商管理部门内部结构，提高执法力度，进而为市场经济的健康发展奠定坚实的基础。

工商管理的职能篇（2）

随着我国实行市场经济以来，经济形势日新月异，迅猛发展。工商管理职能对于经济的发展起到了至关重要的作用，社会经济的运行秩序离不开工商管理，同时在我国对外开放，加入世界贸易组织后，与国外的贸易往来不断增多，国家处在社会转换的新时期，新时期的经济形势对工商管理提出了更高的要求，对于旧的工商管理职能方式就要进行改革创新，不能墨守成规，怎样使工商管理职能在新时期发挥重要作用，是新时期社会经济形势对我们提出的一个问题。重新规划工商管理的职责范畴，使新的工商管理职能制度更加适应新体制、新政策，是目前工商管理部门的首要任务。

一、新时期工商管理的必要性与存在的问题

在新的经济形势下，旧的工商管理制度与企业发展显得格格不入，而企业的发展与组织结构却在不断变化，需要工商管理部门来维护企业发展的秩序，同时政府对市场的监控与社会管理体系的的组织与监督都需要工商管理部门来执行，工商管理职能对促进当下市场经济的稳步发展显得尤为重要，因此使工商管理职能在面对新时期的经济发展时得到充分利用，是十分必要的。

目前工商管理在一些方面还存在问题，严重影响到工商管理职能的充分发挥，其一就是现阶段工商管理体制并不十分健全，只按照行政区来进行分区管理，各个区域管理职能不同，只有利于区域性的发展，想要形成管理合力还需要解决体制问题。其二是工商管理的执法力度不够，在某些区域工商管理部门对于行政处罚的执行力度不强，影响到了整体经济形势的发展，某些区域还存在区域性保护主义政策，是工商管理职能的实行难上加难。其三是工商管理方面没有突出性的人才，中高级管理人才寥寥无几，同时工商管理部门在人才培养方面也不够重视，且管理部门内部存在人才资源畸形，分布不均，导致职能资源浪费，使得工商管理部门在人力方面显得十分尴尬。

二、工商管理职能探究

当前我国经济发展日新月异，工商管理部门的职能分配需要达到更高的要求，才能有利于经济持续稳定的发展下去，然而，现阶段工商管理职能方面还存在许多弊端，工商管理水平还处在原来的位置，稍显不足。因此，面对新时期市场经济需要健康的发展这一问题，对于工商管理职能的创新探究十分重要。

（一）某些传统向来就是智慧中的糟粕，不能仅凭意识来进行管理，面对新问题的出现，旧的观念已然不能解决，管理意识应当得到正确的梳理，正确的管理方式，管理者的整体素质以及职业道德，是管理的好坏的根本，在实际问题中要运用正确的管理方法与观念，正确的指导管理者的工作，进而提高管理工作的效率和水平。市场的发展状况会随时改变，在对市场的管理上也应该随着市场的改变来改变思路，什么情况下该怎么做应该随机应变，而不是一味的遵循固定的套路来管理，使市场和管理更好地融合。因此工商管理部门在实行工商管理职能时，要随时改变思路，抛弃旧的观念以及旧的工作方式，才能更好的对市场进行监控，充分发挥工商管理的职能作用。

（二）工商管理要有一定原则

旧的工商管理工作方式在新时期的经济发展中，已然发挥不出重要作用，工商管理部门需要在一定原则下，对当前的工作方式进行调整，以适应经济的不断发展。当前形势下，企业会随着经济发展的状况和相关政策的改变，对自身进行调整和改革，而工商管理部门与企业的健康发展息息相关，直接影响到企业的生存与发展，工商管理职能要随着企业的改革而相应的进行改变，多为企业着想，在企业遇到问题和困难时互帮互助，才能使企业更好地发展。工商管理部门在对企业进行处罚时，不能徇私枉法，要严格按照国家制定的法律法规来依法从事，处罚完成后，要对企业相关违法行为进行正确的指导，宣传相关法律法规。工商管理职能在行使时要遵循实事求是的原则，职能权利要正确的行使，才能更好地解决企业在发展中遇到的困难和问题，才能更加有利于企业的发展。

（三）市场经济的监督和管理要加强

工商管理部门对市场经济的管理，维护经济秩序十分重要，市场主体在进行市场竞争时，工商管理职能主要是对其进行监督和管理，保证市场主体合理竞争，确保市场经济能够持续稳步的健康发展下去。在对市场主体进行管理监督时，应当加大管理力度，并且赏罚分明，，使市场经济行为能够规范进行。在对市场主体进行规范管理时，应当与其他相关部门合作，随时沟通、协同管理，实现管理的有机结合，使管理职能得到更好的发挥。

（四）调整管理内部结构，明确职能关系

传统的管理模式只会拉低管理水平，市场经济在不断发展，则管理方式与结构也应当随之改革优化，国家规定好了市场经济发展的的政策法规，管理内部要严格按照相关规定进行改革。管理机制要深入民心，得到市场的认可与信赖，这样才能更加有利地管理市场，维护市场经济秩序。工商管理的各个部门的职能分配要依据履行市场监管及行政执法职能的要求，对所有工商管理职能都要进行明确的划分：划分行政许可和审批、划分行政监督和处罚、划分行政督察等，只有这样才能有效地整合工商管理内部的职能，防止出现现有机构的设置互不相干互相重复的不良局面，以加强工商管理的执法力度。

工商管理的好坏直接影响到我国市场经济的发展，工商管理职能的合理分配才能使市场经济持续稳定的发展下去，新时期的经济发展形势要求工商管理结合自身的实际状况，不断改变与完善自身的不足，发挥其在市场分配、市场监督与市场调节等方面的重要作用，从而使市场经济良好的发展下去。

参考文献：

[1]刘骏.工商行政管理职能的目标定位[J].宁波高等专科学校学报，2010（2）.

工商管理的职能篇（3）

一、工商管理的概述

工商管理，主要是根据管理学及经济学的相关理论，探究如何用现代化的管理方法对企业进行有效的经营管理和经营决策，它是管理学重要的分支之一，有比较强的应用性。现如今，为了适应现代社会经济的发展趋势，工商管理职能部门一定要掌握市场营销学、管理运筹学、人力资源管理学、微观和宏观经济学、会计和财务管理学、质量和运营管理、战略管理、管理信息系统、经济学等专业性的知识，并且懂得综合运用这些知识来解决企业经营中的实际问题。

二、工商管理的必要性

随着不断深化的经济体制改革及日益复杂的企业组织结构，工商管理发挥极为重要的职能，这不仅表现在政府对市场的监督以及行政执法中，也表现在社会管理体系的组织及监管中。尤其是在我国加入世界贸易组织后，世界经济与国内经济交往日益频繁，充分发挥工商管理的职能对促进市场的持续、稳定及多元发展是极为重要的。随着我国市场经济体制的确立及改革开放的深入发展，工商管理部门的任务必然加重，就目前来看，现在的工商管理体制难以适应新时期工商管理发展的要求，所以，我们要在新时期实现与时俱进，不断适应新形势的要求，提高工商管理部门管理的水平都是及其必要的。

三、工商管理职能

（一）职能调整的整体对策

让工商行政管理本来的单一由外部对市场运转监管掌控的职能要点与分工系统，改为一面坚持必有的监督压力一面联系中国市场经济进步对市场监督所涉及的走向需求从全能改为专职、从监督改为服务、从治标改为治本、从单一监管改为引领正规的有机化的职能形式。

（二）整合职能的思想

在顾虑中国社会快速改变中各区域进步不均衡情况下各区域进步过程中，所面对的通常状况和特别问题，联系整合职能的想法与各阶级管理主要自身的软硬件需求，再次分配各级监管机构的职能责任，把自身总的职能确定和实际的职能任务分配合理地整合在一起。

（三）整合职能的构思

经过相应的过渡方式把随形势改变而实现历史任命的原本职能职责减弱。选择对应方法把要加强但还是分散形态的同类职能职责实行整合交给不同的部门统一管理。构建新部门实行带有进步前景，同时把已具有资源条件但却没有全面展现效果的职能职责。

四、工商管理存在的问题

（一）工商管理的体制还不够健全

随着市场经济的快速发展，工商管理的范围逐渐加大，工商管理的责任也越来越大，不仅仅需要管理好市场经济的活动，同时还要对社会主义市场经济进行调控以及监督，就目前我国的工商管理的体制基本还是沿用计划经济时代的管理体制，也即是以行政区域划分进行管理，这造成各个管理部门的各自为政，给工商管理带来较大的困扰。

（二）工商管理的执法力度不够

全球化时代的来临使得市场经济的融合加速，这也造成了社会主义市场经济的复杂，工商管理面对日益复杂的经济形式，以及错综复杂的社会关系，在执法方面有些力不从心，难以做到真正强有力的执法，从而给社会主义市场经济的健康发展带来了隐患。

（三）工商管理的内部控制有待完善

工商管理部门是我国行政机关中较为重要的部门，也是市场经济管理体系和社会管理体系的直接管理部门，由于涉及的事物众多，使得内部控制出现了问题，主要表现在内部资源的利用效率低，部门内部的监督体系不够健全，出现知法犯法的情况，给市场经济的健康发展带来不良影响。

五、如何充分发挥工商管理的职能

（一）积极转变观念

思想观念对于具体行为有指导作用，具体工作中工商管理工作相关工作人员的思想观念是完成好相关工作的重要基础。工商管理工作必须树立科学正确的观念，很多旧有工作思想和观念都要不断的革新，一切工作的基础和出发点都要结合现代的实际情况，充分考虑经济全球化背景下工商管理工作的新变化，彻底摆脱传统观念中不利于工作的思想，摸索适宜的工作方法，促进工商管理工作的开展。

（二）发挥监督与管理职能

强化市场准入资格的审核。市场主体是否具有合格的资质，是否符合准入条件，关乎市场环境的稳定和安全，关系到多方利益。对于规范市场，稳定经济发展，促进健康市场环境的形成具有极其重要的积极意义。加强协作，加大管理力度，规范市场秩序，鼓励市场主体合法经营，打击违法行为是工商管理工作的重点。

（三）调整内部职能机构，明确职能关系

工商管理职能部门管理分散，职能交叉，分头执法的现象时有发生，削弱了监管的执法力度。所以，工商管理部门要依据履行市场监管职能的要求，对所有工商管理职能进行明确的划分：划分行政监督和处罚、划分行政许可和审批、划分行政督察，只有这样才能有效地整合工商管理内部的职能，防止出现重叠执法的不良局面，以加强工商管理的执法力度。

（四）建立信誉管理机制

在现阶段的社会主义市场经济中，有着其自主的经济发展规律，如果没有完善的法律管理制度，很难建立一个良好的信誉环境。只有建立良好的信誉管理机制才能使社会整体的经济环境有着一个良好的状态。所以在市场经济中应该合理的对社会经济进行划分，从而维护市场经济的秩序。

（五）正确的管理意识

在对于企业的改革上，要有着紧跟社会步伐的新思想和意识。在对于市场和自身管理上有着一个科学，高效的管理办法。在目前的企业改革中，虽然取得了很大的成效，但是在实际上效果并不突出，对于一些企业之中存在的问题也没有有效的进行解决。所以需要我们改变传统的管理意识，紧跟经济发展步伐，改善社会的整体经济水平。

综上所述，我国的工商管理部门作为我国的社会主义市场经济中，维护市场经济秩序引导市场经济健康的发展的职能部门，在全球化时代来临的新时期，工商管理部门应该立足实际，从实际出发，的充分地发挥工商管理自身的职能，在自身建设的同时，应该努力的去提高工商管理的执法效率，以及研究探索工商管理中的各个职能，为我国社会经济的稳定发展提高保障。（作者单位：黑龙江共青农场机关政研室）

参考文献：

工商管理的职能篇（4）

中图分类号：F203.9 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-0000-01

随着社会主义市场经济的发展，工商管理虽然在一定程度上取得了成就，但是面临如今经济发展的新形势，企业的工商管理还存在很多不足的地方。企业要实现更好的发展，就必须充分发挥企业工商管理的职能，根据目前形势找出问题，通过分析后采取科学合理的方法进行适当调整，从而提高企业工商管理的效率，促进企业更好的发展。

一、企业工商管理的概述

企业工商管理的含义就是企业管理人员通过了解企业的经营状况、企业的管理方法以及企业的管理制度、模式等，根据国家的相关政策和法律法规，为企业制定出科学合理的过程[1]。对于企业经营来说，企业工商管理能够规范企业日常经营活动的各种行为标准，主要包括日常工作、财务状况、人力资源、市场营销等方面。企业工商管理不仅可以提高企业管理的工作效率，还可以保证管理质量，帮助企业实现利益最大化。由于我国的社会经济在不断发展，以往的工商管理方法已经不适应形势的发展，因此，企业需要与时俱进，改善公司管理的方式，发挥各职能的作用，推动企业持续、稳定的发展。

二、工商管理不同职能之间的关系

（一）工商管理部门管理和引导之间的关系

通常情况下，管理职能属于工商部门对企业行使的主要职能[2]。但行使该项职能需要工商管理部门进行积极的引导，才能真正发挥职能作用。总体来说，工商部门的管理和引导之间的关系主要分为两个方面：一方面工商管理部门需要引导所管理的企业在经营过程中按照正确的方式展开工作。此外，还要带动弱势产业共同发展，引导企业发展对当地经济具有促进作用的产业；另一方面，根据当地的经济发展状况，将发展饱和的产业进行分流，拓展外地市场。为弱势产业积极引进资金，采取必要的政策扶持，从而促进企业的全面发展。

（二）工商管理部门管理和服务之间的关系

工商管理部门的服务主要体现在对企业的发展提供支持，服务对象主要是处于困境和发展受到阻碍的企业，根据企业的需求提供对企业提供全面的服务[3]。由此可见，工商管理部门的职能不仅是为监督企业的经营和生产状况，还需要为企业的发展提供有效的服务。

三、新时期我国工商管理部门在职能发挥过程中存在的问题和对策

（一）我国工商管理体制不够健全

管理体制对经济发展具有重要作用，目前，我国社会经济在不断发展，对工商管理体制的要求也越来越高[4]。由于我国的工商管理体制按照地区划分，很容易形成地方保护主义，不利于工管理部门进行统一管理。不仅没有充分发挥工商管理的职能，还减弱了管理部门的执法力度。针对这些问题，我国相关部门应该建立健全的工商管理体制，为管理部门提供良好的标准，规范企业的工商管理行为。

（二）工商管理专业人才相对缺乏

工商管理是一项相对具有专业技术含量的工作，且涉及内容较多，需要专业的人才进行管理。然而据调查结果显示，我国的工商管理专业人才相对缺乏，尤其是中高级的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部门在进行人才培训时，只是单一的传授书本理念，且教学内容陈旧、考查方式单一，还忽视了市场和企业发展的实际，使得培养出来的人才不能真正的将掌握的管理知识灵活运用到实际管理中。因此，针对这样的问题，工商管理部门在培训时，要改变传统的培训方式，引导管理人员区分现代的市场经济与传统经济的不同，提高工商管理人员的竞争意识，开阔他们的视野，为我国培养更多的工商管理专业人才。

（三）工商管理部门的工作执法力度不够

工商管理部门的作用不仅体现在市场和企业两方面，还是我国依法治国的直接体现[5]。然而目前我国工商管理部门的执法力度相对薄弱，执法手段也比较缺少。根据《反不正当竞争法》得出，工商管理部门的行政处罚权和强制执行权进行了分离，很大程度的削减了执法的权威性。此外，我国的很多地区都出现了地方保护现象，限制了工商管理部门的执法职能，甚至出现私自规定工商管理部门需要通过当地政府的认可才能对企业开展管理工作，这严重影响了工商管理部门的执法公正，也对我国依法治国的方针带来了不利影响。要改变现状，就需要工商管理部门在执法过程中遵守依法行政的原则，不断提高管理人员的执法能力和工作效率，运用依法治国的方针对企业进行工商管理。

（四）工商管理部门的内部管理有待完善

工商管理部门的内部管理也是影响职能发挥的重要因素，其管理体制的好坏直接决定着管理效率。良好的内部管理体制可以协调各部门的管理工作，提高工作效率，不完善的内部管理体制会从根本上影响管理工作的开展，甚至无法发挥管理职能。我国工商管理部门的内部管理不完善的表现主要有两个方面：职能划分不明确和内部审计职能不健全。因此，为了完善工商管理部门的内部管理，就要根据管理范围和内容划分职能，为审计建立健全的部门职能，从而达到各司其职的效果。

四、结束语

综上所述，工商管理是企业发展的重要基础，也是促进社会经济发展的重要力量，在新形势的要求下，企业工商管理的职能发挥着更重要的作用。总之，要实现工商管理职能推动企业发展的目的，就要善于运用现代化的工商管理理论，并结合市场经济发展的状况和企业的需求，利用经济学和管理学的相关理论分析工商管理活动，从而提高我国的工商管理水平，促进我国社会主义经济的发展。

参考文献：

[1]白锦飞.企业工商管理现状分析及发展方向探讨[J].现代商业， 2014，1（17）：162-162，163.

[2]陈蕾.探讨企业工商管理的现状及发展方向[J].商场现代化，2014，2（30）：68-68.

[3]夏忠宇.试论企业工商管理现状分析及发展方向[J].商场现代化，2014，3（18）：88-88.

工商管理的职能篇（5）

对于市场经济发展还不成熟的我国市场环境而言，工商行政管理的职能作用一直在发挥着重要影响。这种影响一方面体现了国家维护社会经济运行秩序的一般性要求，又体现了社会转型期特殊的时代要求。但是，在经过30年改革开放，社会经济环境已发生重大历史变革的情况下，工商行政管理部门如果仍然固守原来的职能模式，势必会在市场经济不断深入发展的今天处于不利境地。特别是在“大部门体制”成为政府体制改革不可逆转趋势的今天，重新研究工商行政管理的职能定位，使其通过职能再造有机地融入行政体制改革的新体系中，是摆在我国工商行政管理理论研究者们面前的首要任务。

工商行政管理职能成就

为适应改革开放的需要，1978年重建后的工商行政管理，其职能主要体现在维护市场运行秩序。应该说，30年来的工商行政管理工作对这一历史任务的完成是不辱使命的。其具体表现如下：

市场准入秩序保障。在市场经济制度下，市场主体的产生是市场经济活动起始点，没有市场主体便不会有市场经济活动。但要成为市场主体必须首先达到符合这一角色要求的社会要求。由此说明，市场准入秩序的保障是维护市场运行秩序的首要条件，其作用发挥的关键在于对进入或存于市场的市场主体进行资格与能力条件把关的控制。工商行政管理活动通过维护国家所设立的市场准入秩序，一方面可以解决进入市场从事经营活动的市场成员的资格能力是否符合其经营内容和明确其应承担何种经营责任的问题；另一方面也可以依据市场准入秩序的规则在管理过程中通过行政手段影响整体市场秩序的监督和控制。不言而喻，正是由于工商行政管理所进行的对市场主体市场准入资格质量的初始把关，才使我国刚刚建立的市场经济体制得以稳定发展。

市场交易秩序监控。作为经常性、数量多和大规模的市场交易，由于其交易各方信息掌控不对称的原因不能自发地进行和完成，需要一种相对公平和公正的规则予以监督和控制。但是，由于交易各方存在着各自利益上此消彼长的对立关系，市场交易秩序规则制定和维护的职责却不能由进行交易的主体承担，因此必须通过社会委托的方式由具有利益超脱角色的国家机关予以承担。在我国，工商行政管理即是执行这一秩序监管的职能机关。为保证市场主体在其经营活动中面对消费者和经营伙伴所进行的交易活动是遵守诚信、公平、客观原则而展开的，工商行政管理部门多年来不断通过合同行政监管，流通领域商品质量和流通环节食品安全监查，电子商务活动监控，违法直销与传销案件查处，经纪人、经纪机构及经纪活动监管，商标、广告活动的监管，服务领域消费维权工作的组织，假冒伪劣商品的处罚和健康网络体系建设等行政执法活动，在建立和维护我国市场的公平交易环境方面起到了至关重要的影响。

市场竞争秩序维护。由于现实市场中存在着信息不对称、转嫁风险和成本的机会，以及各种各样的道德风险，所以竞争总会“自然地”产生种种不公平现象。我国在市场体制建立以后，为克服市场自发产生的竞争无序状态和由于过去长期实行计划经济所形成的垄断惯性，工商行政管理部门一直在维护市场竞争秩序的过程中承担着主要角色。1993年施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》中明确规定工商行政管理机关是对不正当竞争行为进行监督管理的最主要机关；2008年7月国务院批准所属各部门“三定”方案又将工商行政管理局确定为我国反垄断执法机构的重要成员之一。为了完成国家与社会赋予的神圣使命，全国各地的工商行政管理部门通过长期从事的市场监管工作，在查处伪劣假冒商品、商标侵权、虚假广告宣传、竞争对手商业秘密侵犯、商业贿赂、竞争限制、不正当销售、商业诋毁、网络不正当竞争等案件方面取得了令人瞩目的成就。事实证明，我国市场经济体制建立以来，工商行政管理通过自身的活动为我国市场竞争秩序的维护做出了巨大贡献。工商行政管理职能问题

在经过30年的改革周期之后，围绕社会经济资源配置的市场体制已基本建立并日趋完善，从而使上层建筑领域政府自身的改革被紧迫性地提到议事日程上来。而“探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”改革思路的提出正是满足这一客观需要的集中体现。面对这一形势，工商行政管理原有的职能定位，由于其从计划体制直接“嫁接”而导致的种种问题便逐渐显露出来。

职能模式的设置过于集权。工商行政管理目前的职能定位带有浓重的计划体制色彩，这种管理职能模式对于我国从计划经济体制向市场经济体制过渡转型阶段，避免出现较大混乱的确是非常必要和有效的。但当市场经济体制已基本建立，市场主体和市场行为日益多元复杂化，甚至具有很高的专业性的情况下，工商行政管理部门如果还坚持这种全能式的集权管理模式，就不得不因其自身有限的执法力量、传统的监测手段和非专业性监管队伍等因素而面临严峻的挑战。由于未能实现自身从“无限政府职能”向“有限政府职能”的转化，工商行政管理部门已经很难认清自己在新形势下的工作重点，依旧在四面出击地盲目应付琐碎而庞杂的管理工作。这样做的结果不仅削弱了工商行政管理执法活动的效果，而且也对其在市场经济运行监控领域中角色地位的确立和权威力度的形成产生了消极的影响。

职能方式的运用过于陈旧。多年来，工商行政管理在管制型政府管理理念的影响下一直习惯于单纯“守夜人”的角色，利用行政手段对市场经营主体的微观经济行为实施管制型的行政审批管理和行政监督管理。但是由于加入世贸组织后我国经济日益融入世界经济体系这一因素的催化，使政府行为方式理念的更新变得刻不容缓。原有职能方式的沿用与当今大部体制思路下通过行政体制改革尽快建立服务型政府的发展方向存在着明显的冲突。因此，在国内经济自由化和全球经济一体化进程不断加剧而促使上层建筑领域改革也必须不断向前推进的新形势下，工商行政管理如不尽快摒弃管制型的管理理念取而代之于公共管理理念作为指导，强化自身公共服务的职能方式，就很可能由于管理方式的落伍而被淘汰出局。

职能目标的实现力不从心。虽然重建后的工商行政管理一直将社会主义统一大市场的监管作为自己职能定位的终极目标，但这一目标的实现却由于其自身条件的先天不足而感到力不从心。对于我国日趋成熟的市场形态体系中诸多蓬勃发展的市场因子，如金融证券市场、产权市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场等，工商行政管理部门缺乏必要的监管条件。如法律支持、执法手段、专业资质等新兴的市场形态将会在经济生活中发挥关键性的作用，但目前侧重于监管流通领域商

品市场等传统市场形态的工商行政管理部门的长远发展提出了挑战。

职能履行的效果受到制约。由于历史原因，我国作为主要负责市场运行监管的工商行政管理部门，其职能履行的效果很容易受到其他政府部门活动的制约：如技监部门负责假售假冒伪劣商品生产行为的监管，安监部门负责市场主体生产安全的监管，消防部门对市场主体消防安全的监管，卫生部门负责卫生安全的监管，公安部门负责涉及社会治安性质的市场违法行为的监管，文化、新闻出版部门对文化市场的管理，海关部门负责走私贩私行为的管理，烟草部门负责烟草市场的监管等等。由此状态所导致的结果通过“木桶原理”可知：在这样的分工体系条件下，如果有哪一个部门的工作没有到位就会影响整个市场监管的总体水平。以此不仅对工商行政管理主要职能的履职效果产生不利影响，而且还会使其社会形象受到严重的伤害。

职能职责的分配缺乏合力。出于同样的非系统化状态影响，工商行政管理内部的职能任务分工也存在着缺乏合力的现实困境。比如每一局部机构的职责设置都有其合理性，但由这些均具有局部合理性职责机构所形成的部门整体，却很难发挥出系统合力的效能；作为改革开放第一周期阶段为大力促进非公经济发展、尽快建立符合市场经济原则的多元化产权结构而设立的个体私营经济监督管理机构和外商投资企业注册机构，还未随我国经济体制的制度变迁而与时俱进地融进一个统一的针对市场主体进行资格审定的机构中去，从而不可避免地造成同类职能职责被分解的弊端；国家工商行政管理总局的机构设置，由于企业注册局、外商投资企业注册局、个体私营经济管理司的业务与广告监督管理司对广告公司、市场规范管理司对经纪人的管理都存在着交叉，有时为了竭力避免交叉就又会使监管的管理工作处于进退两难的境地而难以对一个问题或案件负责到底。工商行政管理职能再造

正如欧肯所言“能够把经济控制机制的各个部分连接起来，而不是使之割裂”。即从事活动的市场监督管理必须在自身的主体分工、资格条件和行为能力方面与其监管客体自然状态下的各种表现形成相互统一的作用机制，而不是将监管客体人为地进行分割，再交由不同部门予以施加影响。所以，工商行政管理部门要想适应大部制体制改革的趋势要求，就必须对自身的资源做出彻底而充地调整，在整合中强化、在发展中再造，使之具备进入新的体系的条件。工商行政管理职能重组再造的理念应坚持两个基点：第一，其对市场经济运行实施监控的基本职能只能在调整中获得发展而不能被削弱；第二，实施市场运行监控并非总要采取管制型自上而下和直接针对违规现象施加作用的方式。前者是使工商行政管理在发展中保证自身职能生存所坚持的职能本质，后者则是使这一职能更富生命力而进行的职能形式再造。

整合职能职责结构。

第一，职能整合的总体方针是使工商行政管理原有的单纯从外部对市场运行监督控制的职能重点和分工体系，调整到一方面保持必要的监控压力，另一方面又能结合我国市场经济发展对市场监管所提的趋势要求变全能为专能、变监管为服务、变治标为治本、变单纯监管为引导规范的有机化的职能态势。

第二，职能横向整合的思路为通过一定的过渡形式将随形势变化而完成历史使命的原有职能职责弱化；采取相应措施将应强化但处于分散状态的同类职能职责进行合并交由不同的机构统一负责；建立新机构负责具有发展前途同时也已具备资源条件但仍未完全发挥作用的职能职责。

第三，职能纵向整合的思路为在考虑我国社会急剧变革中各地区发展不平衡状态下各地区发展过程中所面临的基本情况及特殊情况，结合职能横向整合的思路和不同层级管理主体自身的软硬件条件，重新界定各级监管机关的职能任务，将自身总的职能定位与具体的职能任务安排有机地统一起来。

第四，职能调整的过程思路为有步骤、有重点、有措施地进行职能重点转移，在监管职能方位整合的层面上做好超越现实职能机关活动范围的条件准备，变被动监管为主动规范和引导，从而加速完成工商行政管理职能作为的从自为到自在的转变。

总之，新的职能职责结构应能克服履行监管执法职能存在的从全局、宏观、战略高度发挥作用不够和监管缺位、错位、有机化差的不足。

强化优势职能职责。根据职能性质和围绕这一性质所取得的职能成就，工商行政管理强化自身优势的职能职责必须体现在维护市场运行秩序这一基点上。就目前和将来形势发展的需要，其职能职责强化的重点应落实在上述基点范围内的市场交易秩序监控和市场竞争秩序维护两个方面。为此，工商行政管理部门应采取有力措施切实在以下几个方面做出调整：

首先，对原有的相关职能职责进行更加合理的权限划定和组织建设，使之在机构设置、人员配备、职责分工、工作流程和执法成本方面达到有机的统一，从而为上述职能职责的强化做组织准备。

其次，尽快对有关市场主体的外部市场行为做出全面的规范立法，制定科学、完整的市场行为规范体系，从而为上述职能职责的强化提供权威条件。 第三，从根本上改变工商行政管理的职能手段还停留在较为落后水平而在执法过程中出现心有余而力不足的尴尬局面，从而为上述职能职责的强化提供技术条件。

发展潜力职能职责。工商行政管理由于其特有的工作性质，在长期的管理活动中形成了很多还未能完全发挥作用的管理资源。因此，重视、挖掘乃至提升以下这些潜力职能职责能从更加长远和更加基础的层面上为其职能主体职责的落实提供保障。 第一，建立市场主体信用评价体系。建立、维持和发展信用关系，是保护社会经济秩序的重要前提。针对这一客观需要，工商行政管理部门完全可以凭借自身从事市场准入管理所掌握的大量原生性信用信息、年检过程中出现的再生性信用信息以及执法监管中产生的发生性信用信息建立覆盖全国的市场主体信用评价体系，以为我国市场经济运行纳入更加健康的轨道铺平道路。

第二，通过发挥发展行业协会进行市场培育。成熟的市场体系不仅包括完整的产业结构，而且需要拥有自觉有效的自律机制。甚至可以这样说，行业自律对规范市场经济秩序具有行政管理不可替代的作用。因此，工商行政管理部门如能利用自身的优势和地位，为行业协会的发展创造必要的条件和发展的空间，无疑是其实现从治标到治本重大职能战略重点转移的英名决策。

第三，大力开展工商行政管理部门所擅长的信息服务、商标服务、维权服务、合同服务等市场服务活动。新公共管理理论认为，公共需要是政府及其部门存在的原因，政府及其部门的职责和功能就是为了满足社会公共需要。工商行政管理部门作为政府的重要职能部门，应该也只能是为市场主体和全体社会服务的市场服务提供者。它只有通过提供一种着眼于、并努力满足于公共需求的市场服务，更好地回应市场主体微观、中观和宏观的公共需求，才能证明自己存在的价值和合法性。

面对我国针对政府机关进行的大部制体制改革，我们坚信，工商行政管理一定会在机会和挑战的考验中获得全新的发展。(作者为首都经济贸易大学城市学院常务副院长、教授)

注释

工商管理的职能篇（6）

一、新时期工商管理职能所起到的重要作用

我国在对经济体制进行不断深入和改革的过程中，以及企业结构越来越复杂的情况下，工商管理的作用愈发的突显出来，而且所发挥的作用也越来越重要，工商管理职能作用的发挥不仅可以在监督管理方面进行很好的体现，还是政府监管职能发挥方面的主要手段和有效途径。我国工商管理职能的成就在近几年间取得了很大的进展，但是由于经济社会在不断地发展和进步，对工商管理职能方面的要求在日益增高，严格的程度也在不断的增加，在经济社会这样发展的形势下，目前的工商管理机制与其发展要求不能很好的适应，无法满足现代经济社会的发展要求，所以需要对工商管理工作职能进行进一步的深化和完善，并且要一直保持和遵守实事求是与依法行政这两大发展原则，也只有这样才能让工商管理职能更加的完善，满足新时期发展需求，更好的推动企业发展，取得更多的利益。

二、我国现阶段工商管理中存在的问题

（一）内部控制工作中存在一些问题

工商管理工作在开展的过程中，内部控制占整个工作比重中的大部分，我国工商管理工作在进行实际的内部控制的时候，还存在着很多的问题，需要解决。由于我国工商管理职能当中包含着很多个部门，所以需要投入很多的人力、物力、财力才能支撑起来，而且内部控制存在不完善等问题，不能将这些投入进去的人力、物力、财力的作用充分的发挥出来，导致工商管理部门会出现一些浪费等不良情况。此外还有一部分工商管理部门的内部没有审计部门，在经济控制上面会存在一定缺陷，容易造成企业的经济损失。

（二）缺少健全、完善的工商管理体制

工商管理在划分上面是根据一定的地域要求来划分的，但是这种划分在实际应用方面对于管理的综合发力会造成不同程度的影响，因为每个地域、地区都需要采取与这个地域、地区相应的管理方式，而且还有一部分地区仍然采用着地方保护措施，这样会对工商管理工作职能的挥发造成一定的阻碍，不能让它的作用全部的发挥出来，所以从这些问题上就可以再看我国的工商管理体制还存在一定的缺陷，需要对其进行健全和完善。

（三）工商管理相关的专业人才比较的紧缺

随着经济社会的快速发展，让工商管理人员在这种现代化的发展趋势下，从业要求越来越高，工商管理的从业人员在日常工作中要在基本工作能力具备的前提下，还需要具有一定的竞争意识，除了需要满足这些条件的基础上，工商管理部门还需要重视加强内部人员的经济、财政等方面知识培养和技能培训，但是因为在实际管理中相关部门并没有重视这些方面，所以导致工商管理部门创新型人才和相关的专业人才都比较的紧缺。

三、新时期背景下让工商管理职能更加完善的有效措施

（一）对工商管理内部职能部门进行合理有效的调整

我国工商管理工作在开展的过程中，每个部门在工作分工上面不是十分的清楚，权力和职责分工上面也不是十分的明确，每个职能部门之间的作用都是保持在相互交叉的基础上，所以在很大程度上有效工商管理职能作用的充分发挥。想要改善工商管理内部职能部门的这些问题，就需要在各个部门的实际工作中，将它们的分工、权利、职责都进行非常清楚、明确的划分，这样才能避免工商管理内部职能部门再出现类似的情况，影响职能作用的发挥。

（二）加强改革、创新工商管理的意识和观念

想要让工商管理的整体水平得到有效的提高，就必须在意识和观念上做出一定的转变和更新，因为这些是提高工商管理水平的关键所在。工商管理意识主要指的是工商管理有关的操作能力和从事工商管理工作的人员职业道德素养等一些方面，创新工商管理意识主要指的是秉着坚持一切从群众出发的原则，将为人们服务的宗旨有效的落实下来，并且再此基础上加强工商管理服务观念的改善和进步，以态度为首要的出发点进行转变，并且在不违反国家指定的相关法律法规的前提下，为企业和社会提供更加优质的服务。

（三）工商管理职能在履行的过程中一定要遵守相关的管理原则

工商管理工作在开展的过程中想要保证每个工作都井然有序，就一定要严格遵守实事求是和依法行政这两个管理原则。工商管理工作在开展的时候，一定要将工作的核心重点的把握住，在遵守实事求是和依法行政原则的基础上，不让工作核心发生偏离，其中实事求是的原则主要指的是要对企业的实际发展情况有一个清楚的了解，在掌握企业目前所面对的发展问题以后，制定对应的解决措施和处理方案，让企业目前存在的发展问题可以得到有效的解决；依法行政原则主要指的是要加大工商管理正常法则的宣传力度，提高企业的自觉性，让他们可以自觉的去遵守相关的法规和政策，从根源上消除企业违法操作，如果有的企业出现违反政策和法规的行为，那么工商管理部门一定要进行严格的惩罚和处理，决不允许出现包庇、维护等行为，这样才能让市场经济的稳定性得到有效的提高，促进市场经济更好的发展。

参考文献:

工商管理的职能篇（7）

一、工商管理的概述。

工商管理，主要是根据经济学及管理学的相关理论，探究如何用现代化的管理手段及方法对企业进行有效的管理和经营决策，它是管理学重要的分支之一，有较强的应用性。

当前，为了适应新时期社会经济的发展趋势，行使工商管理职能的工商管理部门一定要掌握市场营销学、人力资源管理学、管理运筹学、微观和宏观经济学、会计和财务管理学、管理信息系统、质量和运营管理、战略管理、经济学等专业性的知识，并且综合运用现代化的工商管理理论和方法来解决企业经营中的实际问题。所以，我们必须要结合新时期我国的实际情况，并从经济学及管理学的角度出发去分析与执行工商管理的管理活动，掌握和划分具体的工商管理职能，了解和重视工商管理的基本规律，以便不断推动工商管理的发展以及其职能的充分发挥，最终促进中国特色的社会主义事业的顺利进行。

二、新时期工商管理的必要性。

在新时期，随着不断深化的经济体制改革及日益复杂的企业组织结构，工商管理发挥极为重要的职能，这不仅表现在社会管理体系的组织及监管中，也表现在政府对市场的监督以及行政执法中。尤其是在我国加入世界贸易组织后，我国国内经济与世界经济的交往日益频繁，在新的形势之下充分发挥工商管理的职能对促进市场的持续、多元及稳定发展是极为关键的。近年，很多国内学者十分关注新形势下工商管理的研究方向和热点，并且对这一问题做了很多有益的探究，这对于提高工商管理的研究水平以及加强和国际的交流都有重要的引导作用。同时，随着我国市场经济体制的确立及改革开放的深入发展，工商管理部门承担的任务必然越来越重，这就使得当前的工商管理体制难以适应新时期工商管理发展的要求，从而在一定程度上影响了工商管理部门监督和管理市场经济的权威性。所以，我们要在新时期实现与时俱进，不断适应新形势的要求，提高工商管理部门管理的水平都是极为必要的。

三、工商管理各个职能间的关系。

（一）管理和引导间的关系。

虽然工商管理部门对各企业行使管理的职能，但是如果想要强化对企业的管理，以使其能够正确而合法地从事经营活动，那么工商管理部门就必须要对企业做积极的引导。具体来说：第一，积极引导各企业向基础性产业和与企业经营相关的产业不断发展，对经济效益比较差的产业更是要严格把好关，同时，也要正确地引导那些已经登记了的企业，以防止这些企业转行；第二，要依照新时期市场的具体需求来引导企业的发展，可以引导本地已经饱和了的产业到外地寻找发展机会，而对那些资金和技术无法达到要求但却较为紧缺的行业则要进行必要的政策支持。

（二）管理和服务间的关系。

工商管理部门对企业进行工商管理时，还要对企业的发展和改革进行支持，积极地帮助各企业解决其在改革中遭遇的困难和障碍，充分发挥好其应有的服务职能。同时，工商管理部门不仅要加强对企业不良行为的监督，还要加强对于企业的支持和服务；对那些规模较大的企业，应该加强定点的联系，跟踪服务比较重大的项目；对中小型企业，则要努力实现分片的联系，对一些较为突出的问题要特殊对待，特殊处理。

四、工商管理的现状和存在的问题。

随着社会主义市场经济的不断发展，工商管理部门的工商管理面临着新的形势和任务。然而，我国当前的工商管理仍然存在一些问题，这些问题不利于工商管理职能的充分发挥。具体表现在以下几个方面：

（一）工商管理的体制还不够健全。

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济体系的日益完善，工商管理发挥的作用和功能也越来越大。这就要求工商管理部门不断地扩大管理的范围，强化对薄弱环节的管理，以实现职能的充分发挥，不但要管好市场经济活动，还要加强对宏观调控指导的监督，不但要管好个体与私营经济，也要重视公有制经济，以维护社会主义市场秩序的统一。然而，当前的工商管理体制却是按照行政区划来进行管理的，它人为地把已形成的区域性市场分为条条和块块，各个业务部门都是各自为政，这对于形成管理合力极为不利，不能真正摆脱进行地方保护的工具。同时，地方政府通常会采取各种地方保护措施，比如地区割据或者行业封锁等，这极大地影响了市场经济体制的建立，削弱了工商管理的力度。所以，建立起健全的工商管理体制，是加快社会主义市场经济新体制建立的重要举措，是尽快实现和国际接轨的重要措施。

（二）缺乏工商管理专业人才。

据统计，到2010年年底，初级的工商管理人才在人才市场中会有一定的需求量，但是，中级的工商管理人才的缺口较大，高级的工商管理人才的紧缺更加严重。现代化的市场经济在知识的生产、消费及分配和之上建立起来的经济，是与过去的农业与工业经济相对的新型经济，它要求各个工商管理人员一定要有竞争意识，有国际经济、国际贸易及国际金融等思想，只有这样才可以适应新时代的发展要求。但是，工商管理部门在制定人才的培养方案时，往往过分地强调重视专业的需要并偏重于传授知识，其主要恶果是不利于培养工商管理的创新型人才。其主要表现有：（1）专业培养的途径比较单一，我国各高校对于工商管理专业的学生传统的培养方式是学年制，并且其教学的内容、课程的设计往往缺少科学性及实用性，造成与社会的实际需求相脱节；（2）考核的办法较为单一，不能够很好地反映学生的综合素质，多数高校仍然主要以考试的成绩来评价工商管理专业学生的能力，这不能够反映出学生实际的水平。

（三）工商管理的执法力度不够。

工商管理机关不仅是监管流通领域的市场及行政执法的重要职能部门，也是不断促进社会和谐，不断推进依法治国的重要力量之一。所以，工商管理人员在履行职责的时候，一定要严格地依法行政，并不断地提高执法的效能，以便切实地履行工商管理的职能，把能否促进社会的和谐作为谋划管理工作新思路的依据以及检验管理成效的标准。但是现实中，工商管理部门在当前社会日益复杂的社会关系里根本不能够自如地应对，其执法的手段甚至被不断地弱化：（1）《反不正当竞争法》的规定使行政的处罚权和强制执行权分离，因此，工商管理部门在做出行政处罚的决定之后，不能够强制执行，这削弱了工商管理部门执法的严肃性和权威性。（2）工商管理的执法受到地方保护主义的严重干涉，有些地方政府把工商管理当作是其经济发展的一个绊脚石，擅自主张工商管理部门在未经政府的允许时一律不能够对企业进行检查和处罚，这增大了工商管理人员执法的难度。

（四）工商管理的内部控制有待完善。

工商管理机关在市场经济体系及社会管理体系中都有非常重要的作用，然而，工商管理的内部管理问题也同时存在。主要表现在：（1）工商管理部门的职能部门较多，摊子大，国家的投入也比较多。但是，有些单位的财务管理制度不健全甚至没有，从而造成资产的使用效率较低的不良现象，国有资产的流失比较严重；（2）工商管理部门的内部审计机构也不够健全。内部审计几个主要职能就是调查与评价管理控制及会计控制，但是当前，我国的工商管理部门其内部的审计却不健全，这使得相对独立的经济监督很难展开，对内部的会计控制产生不利影响。

五、新时期如何充分发挥工商管理的职能。

（一）积极调整新时期的工商管理意识。

管理是把思想意识投入到实践中的过程，一个明智的管理者一定会适应新形势不断地调整和变化其管理思维，学习科学的管理方法，以提高其管理水平。管理意识，作为一种思想意识，有指导管理实践的重要作用，正确的管理意识必然会提高管理的水平，而错误的管理意识则会造成混乱，甚至会带来更为严重的后果。因此，提高管理水平的重要途径之一就是树立起正确的管理意识。

当前，科技的不断发展把市场推向了创新的前沿，产品更新换代的速度越来越快，市场上瞬息万变。因此，工商管理部门的管理者在新的环境中一定要不断创新，提高应对突发性事件的能力。

正确的管理意识不但包括管理的能力，还强调管理者的职业道德。工商管理部门要在全心全意为人民服务的理念指导下，端正和改善管理服务的态度，认真地贯彻有关国家工商管理的规定，爱岗敬业、严格执法、服务人民，树立起管理是为了能够更好地为人民服务的观念。

此外，工商管理部门如果只有良好的意识，但不能把这种意识真正地运用到实际工作中去，那终究也是一事无成，其推广的管理方式也会成为一个空架子。所以，一个良好的工商管理体系，必须要做好调研，坚持从实践中来到实践中去，要适合我国的国情，从管理的实际出发，而不是死板地照搬管理经验和方式，这样才能真正做到管理职能的有效发挥。

（二）要严格地按照工商管理原则行使管理职能。

随着企业改革的不断发展及深化，先前一些过时的管理政策已不能够满足当前新时期的发展要求，这就要求我们在适当的时候要进行及时的补充，但是，工商管理部门还是应该在行使其职能时坚持遵从工商管理的相关原则：

1.从各个企业的实际情况出发，真正为企业的前途着想。在社会主义市场经济的冲击之下，各企业一定会进行必要的改革，这当然就会与工商管理职能相联系，因此，工商管理部门一定要主动为企业进行协调，能够办的就尽快去办，做到不拖欠、不推迟，而对于不能办到的、超出其职能范围的，则应该对企业做出详细解释。对于企业的改革，工商管理部门在行使管理职能时不要对企业讲空话，不要轻易做出承诺，而是应该加大对企业的支持力度，切实地帮助企业解决改革中的实际问题。

2.严格依照法律来行使管理职能，并不断加强法制监督的力度。首先，各个工商执法部门，对各企业要加大法律法规的宣传力度，让企业可以自觉遵守法律的规定，做到防患于未然，在出现问题时一定要严格追究相关人的责任，在问题得到解决后则应该进行反思和总结。还要注意保护企业的正当权利，创造良好、稳定的竞争环境，切实维护法律的权威性及严肃性。

3.对具体问题要做到具体分析，并实事求是地处理问题。对于企业在改革中和工商部门执法中所遇到的问题，不应该回避，更不应该推卸责任，也不能总是按老办法，而是应该依据矛盾的不同特性，对问题做具体的分析，要坚持解放思想、开拓创新，以求找到解决问题和矛盾的最佳方法。

（三）重点做好三方面的工作，发挥好工商管理的职能。

1.对市场主体的准入资格：主要是要支持和促进国有企业的改革及发展实现新的增长点，找到新的发展空间。在符合市场准入的条件时，对于企业的设立、变更及注销的条件、经营资格、程序、名称、出资、投资等各种具体问题，要从扶持和培育的角度出发，具体问题做出具体的分析，而不是机械化地去死抠条款。

2.对市场行为的监管：运用工商管理职能来规范国有企业的市场行为，不断推进企业健康而有序的发展。比如，发挥商标监管的职能来管理商品专用权；发挥广告监管的职能来不断推进企业对市场的占领及开拓；发挥合同监管的职能来维护企业的正当、合法权益；发挥市场监管的职能来营造良好的竞争氛围；发挥个体及私营经济监管的职能来拓宽下岗职工的再就业渠道等等。

3.对市场交易和竞争中违法行为的查处：要健全工商管理的投诉和举报网络，充分发挥各个群体的结合力量，促进公平交易，加大对消费的保护及对市场的监察；强化与各相关部门和各行业组织，以及区域内同行业间的共管、群管、协管以及联管的作用，以提高整体办案的力量和效率，对于各类违章和违法行为要进行严厉的查处，以保护生产经营者及消费者的权益，维护市场的良好竞争秩序。

（四）调整工商管理的内部职能机构，明确职能关系。

当前，工商管理各个职能部门的职能相互交叉，且管理分散、分头执法的不良现象比较突出，这在很大程度上削弱了监管的执法力度。所以，工商管理部门一定要依据履行市场监管及行政执法职能的要求，对所有工商管理职能都要进行明确的划分：划分行政许可和审批、划分行政监督和处罚、划分行政督察，只有这样才能有效地整合工商管理内部的职能，防止出现现有机构的设置既不相干又不重叠的不良局面，以加强工商管理的执法力度。

（五）处理好管理和引导之间的关系。

在社会主义中，虽然国家、集体及个人的利益间、整体利益和局部利益间、群众的长远利益和眼前利益间在根本上是一致的，但是也存在很多矛盾，因此，工商管理部门有必要对这些利益群体进行正确的引导。

1.积极地引导其向基础性产业和与之相关的产业深入发展，比如农业、公用事业、能源、原材料、邮电通讯、交通运输业等。对于设备比较简陋、生产方式比较落后、资源严重浪费、销路差、效益差的产业不应核准登记，对已经进行登记的，则应该引导其转产，并且争取当地政府的支持，以便妥善地做好这些企业的转产工作。

2.要大量地掌握市场相关信息和经济的发展动向，严格控制登记和注册。对于国家的产业政策要积极遵守，但是如果本地区此种行业饱和的话，则应该积极地引导和动员其到外地开办经营；对于那些本地区确实有需要，而且产业政策也规定允许发展的行业，如果其缺乏基本的条件，尤其是资金和技术力量还达不到政策要求的，则要在限制的同时积极引导其创造出要求的条件，以做到登记的优化；对于产业政策限制发展，当地市场又饱和的那些行业，一定不能批准登记和注册，同时，引导这些行业开办其他企业。严格地控制登记和注册，不仅可以保证国家的整体利益，还可以保证集体及个人的利益，不断促进市场经济的快速发展。

（六）树立自身良好的诚信形象。

随着改革的大潮，国外许多价值观念不断涌入，这造成国内价值观的混乱，使人们丧失了正确判断事物的标准，丢失了原本的道德坐标，这在市场经济里主要表现为诚信的丧失。社会中不断出现的像三鹿奶粉事件、假鸡蛋、地沟油等问题，都严重地危害着公众的身心健康。当前，造假的热潮不断升温，食品的安全问题已经成为公众健康生活的重大隐患之一。因此，工商管理部门一定要设置良好的诚信机制，树立其自身的诚信形象。

1.树立起自身的诚信形象。

工商管理部门是以为人民服务作为宗旨的，只有诚心地为人民办实事，热心地帮助群众，才能够取得公众的信任。

此外，只有严格实施其监督管理责任，才可以赢得公众的认可，这对充分发挥其管理职能极为关键。

2.帮助各企业建立起诚信机制。

诚信所含有的价值是不能够用金钱来衡量的，良好的诚信可以获得长期的利益，否则，如果企业缺乏诚信，而只是以赚钱为目的，必然会被社会淘汰。工商管理部门应该建立起有效地监督管理制度，以帮助企业树立其良好的诚信形象，促进企业的发展。

3.帮助提高消费者的诚信意识。

诚信不只是对企业的要求，消费者也要有诚信意识。如果企业提供了物美价廉的商品，那消费者就不能够为了索赔而无故地制造谎言或散播谣言，这会损害企业的形象。也就是说，作为消费者，应该维护其自身的权益，但绝不能通过讹诈企业来取利。因此，工商管理部门在确保自身诚信的同时，也要帮助消费者树立起必要的诚信意识。

（七）重点做好四项工作，不断改善工商管理作风。

1.积极为国有企业的改革和发展服务，工商管理部门在行使其管理职能时要牢记自己是人民的公仆，要承担其相应的职责，做好监管的卫士，咨询耐心细致，塑造良好的公仆形象，态度热情周到，促经济的发展，处罚公开而公正，办事认真高效，公正而严格地执法，爱岗敬业，只有这样才能真正做到为企业的改革和发展服务。

2.促进工商执法公示制度系统的全面实施，在行政执法、政务保障以及事务服务等多方面全面地实行公示制度，不断实现执法的规范化，提供办事的效率和能力。工商管理部门要把支持企业改革和发展的政策及措施向企业公示，并注意做到公示内容的简洁明了、通俗易懂、条款清晰、措施具体，以便让各企业都能明了工商管理部门是如何进行工商管理的，从而使管理职能在企业中真正得以发挥。

3.为了不断适应新时期经济体制改革的发展以及社会主义市场监管的客观需要，工商管理部门一定要积极地对工商管理的监管和执法方式进行改革和创新，具体来说，要做到九个结合方式的转变：突击检查和经常巡查相结合的转变；市场准入管理和退出管理相结合的转变；对主体的静态管理和动态管理相结合的转变；对市场行为的环节管理和全过程管理相结合的转变；单一部门的办案和整体办案相结合的转变；块块监管和条条指导相结合的转变；工商专管和群体协管相结合的转变；职能管理和服务经济相结合的转变；人脑运作和电脑运作相结合的转变。

六、结语。

工商管理社会主义市场经济中维护经济秩序的重要职能部门，在新时期，随着市场经济环境的不断变化，对工商管理的要求也日益提高，其职能的范围也在不断扩大。因此，在当前新的形势下，现代的工商管理部门一定要充分地发挥自身的职能，不断提高执法的效率，不断探索和整合各个工商管理的职能，充分地发挥工商管理职能，完善社会主义经济体制，促进市场的持续、稳定和多元发展。

【参考文献】

[1]刘骏。工商行政管理职能的目标定位[J].宁波高等专科学校学报，2000（2）。

[2]刘国庆。工商行政管理学[N].东北财经大学，2006（11）。

工商管理的职能篇（8）

这一时期，面对严峻的经济建设形势，工商行政管理部门与有关部门配合，首抓恢复和发展生产，以经济建设为主要任务，争创经济财政状态的好转，并没收官僚资本、清查私营企业中的敌伪财产，进行爱国主义、守法经营教育，废除帝国主义在华经营企业的特权，扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复经营，组织举办城乡市场物资交流，打击取缔投机倒把，平抑稳定市场物价，在恢复经济发展、壮大国民经济中做了大量卓有成效的工作。在国民经济得到恢复后，经济形势逐步好转，在促进国营经济发展的同时，加强对市场主体的登记管理，扶植私营工商业的恢复与发展，并根据过渡时期的总路线精神，逐步地、全面地实现对资本主义工商业的社会主义改造，建立和发展社会主义经济基础。

1.2计划经济体制时期

这一时期推行高度集中的计划经济体制，工商行政管理职能仅局限于保障和维护计划经济的发展，管理为数极少的个体工商户和私营企业主，农村集市贸易与打击投机倒把等方面，部分人员和职能被并入商业部，形成了"管工管不了,管商被商管”的局面。

1.3有计划的商品经济体制时期

这一阶段，工商行政管理职能逐步形成了传统的“六管一打”：即集市贸易管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理、个体私营经济管理和广告管理、打击投机倒把。

1.4市场经济体制时期

经过多年的研究、探索和实践，从市场经济体制提出、建立到完善，工商行政管理按照党和政府的统一部署，重新定位，国家法律法规不断赋予工商行政管理机关新的职能，如反不正当竞争、保护消费者权益等，工商行政管理经过一系列的调整、改革，实现了监管领域由集贸市场到社会主义统一大市场的过渡，主要职能由打击和查处各种违反国家计划的商品交易行为转变为对市场主体的准入、退出、交易和竞争行为进行综合性的监督管理和行政执法，成为政府的重要职能部门。

2工商行政管理的基本职能简述

工商行政管理的职能，作为国家市场监管职能的重要组成部分，是工商行政管理部门依法履行市场监管职能活动方向与实质的具体体现，，从管理的内容来看，工商行政管理部门已经从恢复之初传统执法到形成了特色鲜明、目标统一的工商行政管理职能体系，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，工商行政管理职能范围不断拓宽，职能性质也发生了深刻的变化，由集贸市场和个体私营经济的培育和监督管理，逐渐转变为维护社会主义市场经济、促进社会主义市场经济健康发展。

2.1市场主体准入与监管

市场主体准入，涉及多个政府部门的职能，主要分为两类：一类是负责市场主体资格和经营资格登记管理的职能部门，另一类是负责关系国家安全、公共安全、公共利益、有限资源开发利用等重要行业、特定经营事项审批的部门。工商部门作为各类市场主体的登记管理机关，承担着确认市场主体资格和经营资格的重要职能，是市场主体准入的主要职能部门。

2.2市场秩序的维护

在市场经济条件下，国民经济主要依靠市场机制自动调节，由于市场主体的趋利性及市场机制本身的局限性和固有的缺陷，市场秩序的有序化、规范化并不会自动实现，需要政府对经济进行适度干预，通过制定并执行相关的法律制度，维护良好的市场秩序，保证市场的有序运行，是市场经济条件下政府管理经济的最基本职能之一。工商行政管理部门负责市场监督管理和行政执法有关工作，将国家有关规范市场主体经营行为、交易行为、竞争行为的法律、法规、规章及政策付诸实施，以保护社会主义市场经济在公平公正、竞争有序的环境中运行。维护市场秩序，营造良好的市场环境，是工商行政管理部门的基本职责，是维护公平正义和促进社会和谐、贯穿社会主义市场经济发展全过程的一项长期重要任务。

2.3消费者权益保护

工商行政管理部门作为保护消费者权益的主要行政执法机关，通过加强对商品、服务和食品经营行为、质量的监督管理，依法受理、处理消费者对商品、服务和食品经营行为、质量的申诉举报，及时制止和惩处经营者在对商品、服务和食品经营中的违法行为，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切实保障消费者的合法权益，倒逼企业加强自律，诚信经营、守法经营。

2.4商标注册与专用权的保护

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，商标保护面临着许多新情况、新变化、新问题，如立法过于强调原则性缺乏可操作性，商标权利主体和客体需要扩充，商标侵权假冒活动娼獗,查处手段和力度不足等。通过对注册商标和未注册商标、商标印刷行为和商标行为的监督管理，对地理标志、商标、奥林匹克标志专有权的保护，有力地保护商标专有权人的利益，维护公平竞争的市场经济秩序。

2.5广告监督管理

对广告监督管理有直接意义的是商业广告和非商业广告的划分，受工商行政管理规范的主要指商业广告，其基本功能是传递商业信息，促进商品交换，这是它的自然属性，虚假、违法广告对社会危害严重，侵犯的客体涵盖了国家利益、公共利益、消费者合法权益和公平竞争秩序，依法查处虚假违法广告，有效发挥了社会管理作用。此外，广告的传播性质又决定了其兼有影响意识形态的社会属性，具有独特的社会功能，促进规范广告与经济、社会发展相适应，在广告的传播过程中，加强指导，注重引导广告的传播符合经济社会发展和精神文明建设的需要。

工商管理的职能篇（9）

要保持我国经济的发展的良好秩序，除了有完备的法律法规对市场经济进行规制以外，还需要工商管理部分充分发挥其职能。特别是我国加入WTO以来，我国与世界各国的经济交往越来越频发，工商管理部门的作用也越来越突出。在新时期下，如何更好地发挥工商管理的职能值得我们关注。因此，有必要对此进行探究。

一、工商管理概述

（一）工商管理的概念

工商管理是指根据经济学及管理学的相关理论，探究如何用现代化的管理手段及方法对企业进行有效的管理和经营决策，工商管理是管理学重要的分支之一，有较强的应用性。在中国加入WTO之后，世界经济一体化的大潮流中，为了适应社会经济发展的要求，工商管理部门还需要掌握一些其他有关部门学科的相关知识，如市场营销学、人力资源管理学、微观和宏观经济学、质量和运营管理等相关技术性知识。我们必须要结合新时期我国的实际情况，从经济学及管理学的角度出发去分析工商管理的管理活动，掌握和划分具体的工商管理职能，了解和重视工商管理的基本规律，推动工商管理的不断发展，进而促进我国社会主义经济建设的不断进步。

（二）新时期工商管理的必要性

随着全球经济一体化进程的加深和我国社会主义市场经济的不断发展，我国对经济体制不断进行改革和调整，作为市场经济主体的企业的组织结构日趋复杂，工商管理的作用越来越突出。工商管理的重要作用不仅体现在对社会管理体系的组织和监管中，还表现在政府对市场的监督和行政执法中。尤其是我国加入WTO之后，充分发挥工商管理的作用对保持市场稳定有序和持续发展起到了关键作用。近些年来，一些专家学者和社会人士对新情势下工商管理职能的关注越来越多，进行了一些有益的研究和探讨，这对新时期下提高工商管理水平有着积极引导作用。但是，工商管理职能的转变和水平的提升并没有追赶上经济体制改革的步伐，现阶段我国工商管理水平还不能满足新时期的要求。因此，在新时期下，我国要不断提高工商管理水平，实现与时俱进。

二、工商管理的现状及存在的问题

目前，我国工商管理过程中还存在一些不足，阻碍了工商管理职能的充分发挥，主要表现在：

（一）工商管理体制不够健全

随着经济改革的不断深入，我国的经济体制日益完善，工商管理的作用越来越重要。新时期要求工商管理要不断扩大管理范围，加强弥补管理中的薄弱环节，在完善对宏观调控的指导机能下，引导市场经济的平稳运行，在管理好个体经济和私营经济的同时，不能忽视公有制经济的发展，要保持市场经济的均衡发展。但是，我国当前的工商管理体制是按照行政区域划分的，这就无形之中将市场划分出了条条块块，加之各个管理部门缺乏足够的沟通，经常各自为政，这样的局面让市场难以摆脱地方保护主义的枷锁。这样的工商管理体制降低了市场的获利，难以发挥本应有的积极作用。

（二）工商管理执法力度不够

工商管理部门不仅是市场监管部门和行政执法的重要部门，也是推动依法治国，建设社会主义和谐社会的重要力量。面对日益复杂的市场经济，工商管理部门的执法显得有些力不从心，这主要是因为：《反不正当竞争法》的规定使行政的处罚权和强制执行权分离，这就导致了这种现象，工商管理部门在做出行政处罚的决定之后，不能够强制执行，削弱了工商管理部门执法的严肃性和权威性。地方保护主义势力干扰工商部门的行政执法，有的地方政府甚至擅做主张，决定工商管理部门在没有得到政府的批准下不得对企业进行检查和处罚，极大地增加了工商管理人员的执法难度。

（三）工商管理内部控制存在缺陷

工商管理的内部缺陷影响着工商管理不能职能的发挥，其内部不足之处主要表现在：国家对公司管理部门的财政投入比较多，工商管理的职能部门也较多，但是有些单位的财务制度不健全，甚至没有财务制度，这就造成了财政资源使用效率不高，存在资源浪费的现象。一些工商管理职能部门的审计制度也不完善，这使得相对独立的经济监督很难展开，对内部的会计控制产生不利影响。

三、充分发挥工商管理职能的几点建议

（一）更新观念，树立工商管理意识

管理是把思想意识转化为实践活动的过程，一个优秀的管理者能根据实时情况的变化调整管理方略，不断学习，提高自己的管理水平。管理意识对管理活动具有指导作用，正确先进的管理意识能促进管理活动的开展，提高管理水平，反之则可能阻碍管理活动发挥应有的效果。要充分发挥工商管理职能，必须从更新观念，树立良好的工商管理意识开始。

在科技日新月异的社会中，市场状况瞬息万变，在这样一个不确定因素很多的环境中，突发事件随时可能出现。工商管理部门一定要与时俱进，树立创新意识，从而不断提高自己对突发事件的应变能力。此外，树立良好的工商管理意识，必须加强对管理者的职业道德教育，严格遵守法律法规，贯彻全心全意为人民服务的理念，端正和改善服务态度。在实践活动中，管理部门应在工商管理意识的指导下身体力行，做到从实践中来到实践中去。

（二）严格按照工商管理原则行使管理职能

工商管理部门在新时期下，想要充分发挥职能帮助企业解决实际问题，必须严格遵守工商管理的原则，即实事求是原则和依法行政原则。

遵守实事求是原则，工商管理部门在实践活动中遇到困难不能推卸责任，应当根据问题发生的实际状况，对不同企业状况进行具体问题具体分析。解决问题时要放宽思路，不能局限在已有的老常识中，在多种解决途径中找出解决问题的最佳方案。遵守依法行政原则，首先，要提高管理人员的法律意识，定期对管理人员进行培训，在工商管理部门实践中做到有法必依，执法必严，违法必究。其次，工商管理部门要对辖区内的企业进行普法教育，做到防患于未然。此外，工商管理部门在行政过程中，要重视和保护企业的权利，创造和维护一个和谐有序的市场环境。

（三）调整内部职能机构，明确职能关系

当前在工商管理的职能部门中，各个部门职能交叉，管理分散，各自执法的现象比较突出，这大大削弱了工商管理发挥职能作用的整体效果，降低了监管的执法力度。在新时期，面对越发复杂的执法环境，一定要挑战内部职能机构，明确职能关系。在工商管理中要划分行政许可和行政审批、行政监督和行政处罚，明确行政监督，只有这样才能合理调整工商管理部门内部的职能机构，防止部门之间互相推诿，无人管理的局面，也能有效解决机构重叠的现象，有利于加强执法力度。

四、结束语

我国的工商管理部门作为我国的社会主义市场经济中，维护市场经济秩序引导市场经济健康的发展的职能部门，在全球化发展的新时期应当立足实际，充分发挥自己的管理职能，保障我国市场经济的平稳运行。

参考文献：

工商管理的职能篇（10）

目前情况下，为了更好地适应社会经济的发展现状，工商管理部门应当深入了解并熟练掌握市场营销学、人力资源管理学以及经济学等“多层次、全方位”的综合知识。除此之外,还要依据符合当代现状的工商管理的科学理论及有效方法来解决企业在运行过程中的实际问题。因此，我们应该采用经济学及管理学的有关知识,结合我国目前的具体情况,剖析工商管理中的管理行为，探索工商管理内部的基本规律，推动中国特色的社会主义事业的健康进行。

2.当代工商管理的重要地位

当前，经济体制不断地进行着深化改革，企业的组织结构也在快速发展的过程中日益复杂。这样一来，工商管理就凸显出其作用，主要表现在两个方面:一是社会运行过程中的组织和监管;二是工商管理部门对市场的监督和执法。尤其是在我国加入WTO之后，国内外交往日益频繁，在这样一个形势之下，有效发挥工商管理的职能从而推动市场的长效发展成为重中之重。近年来，许多专家学者对工商管理的发展都非常关注，还对这一备受关注的热点问题进行了大量的探究。这一举措十分有效地提升了工商管理的研究水平，除此之外还会加强我国与其他国家的交流。另外，自从我国社会主义市场经济体制确立之后，社会管理体系方面改革的脚步就从未停歇，工商管理势必发挥其突出的职能作用。然而，改革开放初期工商管理体制很难适应当前经济发展的要求，从而大大降低了工商管理部门有效职能的发挥。故而,如果我们要想在新的社会历史条件下实现与时俱进,并满足新条件,发展并完善工商管理的职能成为了关键一环'

3.工商管理各个职能间的关系

3.1管理与引导

企业的健康运行是以工商管理各部门实现职能化管理为前提和基础的，相关的工商管理部门对企业的强化管理，使其规范化运行,需要这些部门对企业进行正确的引导。一方面，引导各企业逐步走向本身的基础性产业，不断地引导企业扩大其产业链,对难以实现经济又好又快发展的产业更要严格把关；同时，对已经登记的企业进行正确的引导和支持，不要让这些企业出现转行的情况。另一方面，企业的发展要切实结合当下市场的需求，对于当地已经饱和的产业应该采取向外地引导的方法；而对资金、技术相对落后却需求较大的行业则要采取必要的政策支持。

3.2管理与服务

工商管理部门在发挥其管理职能的同时，还要关注企业的发展和改革,以便对其提供帮助和支持，为其解决问题，排除障碍，有效发挥工商管理的服务职能。此外，工商管理部门针对大规模的企业，要采取加强定点的措施，对重大的项目实行跟踪服务;服务中小型企业时，要尽可能地实现分区管理，对部门内相对突出的问题要进行特殊化解决。

4.新形势下工商管理的职能发展与完善

4.1调整符合新形势下的工商管理意识

管理是思想意识的行动化，一位出色的管理者会审时度势地对自己的管理思维做出调整，在变化的形势中完善科学有效的管理方法，促使其管理水平的不断提高。管理意识在指导实践中发挥着重要的作用。经调査，管理意识的正确性直接影响到管理水平的提高,而管理混乱也恰恰来自于错误的管理意识,有时还会导致更加严重的后果。所以，培养正确的管理意识成为工商管理职能完善的重要途径之一。

科学的管理意识包含两方面内容:一是管理能力;二是管理者的职业道德。从事工商管理的人员要遵循为人民服务的宗旨，不断完善管理服务的态度，将有关国家工商管理的规章制度贯彻到底,树立起“管理是为了创造卓越的服务”的意识p]。

4.2严格按照工商管理原则行使管理职能

随着市场的瞬息万变以及企业改革进程的不断深化，遵循“物竞天择，适者生存”理念的管理制度也不例外。随着社会的发展，有些管理制度因不符合当下的经济形势而被淘汰，这就要求工商管理部门要适时地对制度进行补充。但是，其补充过程应当遵循以下五个原则。

4.2.1从实际出发,关心企业前途

改革开放这一国策的实施，促使各个企业都进行了不同程度的调整改革，在企业整改的过程中势必会有工商管理部门参与其中。因此，工商管理部门应当主动承担起协调企业的责任，做到能办速办、不拖欠、不推迟;对于本部门职权范围之外的事项，要给予企业详细合理的解释。针对企业有关改革方面的事项，工商管理部门在对企业服务的时候切忌对企业说空话，假承诺，而要加大支持力度,切实为企业解决问题。

4.2.2依法行使权力，加强法制监督

各个工商管理执法部门在日常要做好法律法规的宣传工作，促使企业能够自觉遵守法规。当问题出现时，一定要对相关责任人进行了解和处理，问题解决之后要及时总结反思,避免相同情况的再次发生。除此之外，企业的合法权益要受到工商管理部门的严格保护。工商管理部门还要为企业创造良好的发展环境，用法律的权威性和严肃性来规范企业的发展。

4.2.3抓住重点，促使工商管理职能的发挥

(1)市场准入资格灵活化。工商管理部门的主要任务是支持和促进国有企业的改革和发展，从而培育新的经济增长点,拓展新的发展空间。针对企业的设立、变更还有注销条件等具体问题,如果此类企业符合市场准人的条件,工商管理部门一定要以扶持和培育为原则，切实做到具体问题具体分析，切忌教条化地去遵循条款。

(2)市场经营行为严格化。制定科学有效的工商管理职能来规范国有企业的市场行为，促使企业的可持续发展。例如，行使商标监管的职能，促使商品的专用权得以维护;行使广告监管的职能，为企业开拓市场,行使合同监管的职能，将企业的合法权益保护在法律之中,行使市场监管的职能，营造健康有序的竞争环境。

4.2.4调整内部职能机构,明确职能关系

在新的市场经济发展情况下，工商管理的不同职能部门出现了职能相互交叉，并且管理分散等不良现象,这一状况致使监管的执法力度大幅度减弱。因此,工商管理部门一定要依据有关工商管理的要求，对每一个工商管理的职能部门做到分工明确;将“行政许可和审批、行政监督和处罚、行政督察”划分开来,只有做到分工明晰、职能明确，才能促使工商管理内部有条不紊地开展工作,避免出现工商管理机构的冗杂和覆盖重叠,促使工商管理执法力度的进一步深入。

4.2.5树立良好的诚信形象

随着经济社会的不断发展，国际交流的日益频繁，国外很多不同于我国的价值观念一拥而入,这一状况不免会造成我国国内市场价值观的混乱，导致部分企业和人们对判断事物的标准失去了正确的认识，混淆了原来的道德标准，在市场经济中主要表现为诚信的丧失。例如:三聚氰胺事件、毒奶粉、地沟油等问题,都给消费者的身心健康带来了极大的危害。科学的发展不但推动着经济的发展,而且,科学技术不被正确利用也会导致危害,近年来食品造假”的事件不断被曝光，食品安全问题已成为消费者最担心的问题。因此,工商管理部门一定要制定切实可行的诚信机制，促使企业诚信经营。

(1)树立起自身的诚信形象。工商管理的工作人员要将“为人民服务”的宗旨谨记于心，只有心系人民，为人民解决问题，才能让社会公众对工商管理部门产生信任,也能促使公众支持其工作。此外，工商管理工作人员要切实履行监督管理的职责,只有这样才可以赢得公众的认可。

(2)帮助各企业建立起诚信机制。诚信不是商品，它是用金钱所买不到的。然而，如果具备良好的诚信则可以获得长期的利益。只将利益作为追求目标的企业势必会被社会淘汰。因此，针对帮助企业树立诚信这一问题，工商管理部门要制定一套监督管理机制，从而来帮助企业树立良好的诚信形象,促使其健康可持续发展。

(3)帮助提升公众的诚信意识。诚信问题是一个社会性的问题,不只是要求企业遵守诚信，也是要求社会公众遵守诚信。换言之,每一个社会大众都应该遵循合法的方式维护自身的正当权益，切忌采用讹诈企业的方式来谋取自身利益。所以，工商管理部门在确保自身诚信的同时,务必做好宣传和教育工作，帮助消费者树立诚信意识。努力提高执法的效率,充分发挥工商管理不同部门的职能，促进市场的可持续发展。