时间：2023-11-09 10:22:55
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇科技创新的路径范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
分红权激励促进创新驱动战略的必要性
创新驱动是相对于投资驱动、模仿驱动而提出的，包括科技创新、制度创新和管理创新，其核心是科技创新，是通过对创新发展过程的战略管理，充分发挥科技在社会经济发展中的引领和支撑作用。近几年来，大家逐渐认识到只有大幅度提高科技创新能力，才能保障经济结构的转型升级，才能释放经济发展的正能量，才能保证创新型国家的顺利建设。而且这种认识已经逐步凝聚成共识，提出中国要实施创新驱动发展战略，要坚持走中国特色自主创新道路，并将科技创新定位为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要求必须将其摆在国家发展全局的核心位置。在十精神的指引下，各地纷纷确立创新驱动发展战略，以创新驱动引领经济发展。如河北省将创新驱动确立为振兴河北的发展路径，要求将其贯穿于经济发展的各个领域、各个环节；浙江省确立了全面实施创新驱动的发展战略，把创新驱动发展摆在核心战略位置；江苏省把创新驱动作为其十二五规划发展的战略指导思想，作为全省经济社会发展的战略核心。这些都是地方对十精神的深刻领悟，是符合国情省情的战略选择。但是，创新的基本要素是人才，低价位的工资只能吸引低素质劳动力，只有高价位的工资才能吸引到高端人才，才能创新高科技和新产业，从而创造自己的竞争优势。①因此实施创新驱动发展战略的前提是激励制度创新，如果没有科学有效的激励制度，创新主体的积极性就无法调动，创新人才的创新动力便无法激发，创新能力也很难提高。而没有足够多的创新主体加入创新驱动行列，实施创新驱动战略的初衷有可能被扭曲，实施创新驱动战略的发展路径有可能会偏离轨道，实施创新驱动战略的美好蓝图也有可能成为一纸空谈。
在企业激励制度的探索过程中，我们先后经历了奖金激励制度、年薪激励制度和股权激励制度等。相对于传统的死工资模式，奖金激励制度在一定程度上激励了个人工作的积极性，但由于其绩效难以量化，考核的结果也不能真实准确地反映员工“投入与产出”之间的比例关系。因此，对于科技研发、管理等岗位激励效果不明显。“年薪制”是以年度为单位确定经营管理者收益报酬，它把经营管理者的利益和企业经营业绩挂钩，以期实现同步增长。这种激励制度有利于激发企业经营管理者的积极性，是西方发达国家普遍采用的激励方式。但是由于它只着眼于激励企业经营管理者，激励范围有限，尤其对科技创新人才没有足够的激励效果。股权激励虽然能跟企业的效益增长直接挂钩，但我国上市公司股票价格与其经营业绩之间的弱相关性以及涉及国有资产流失等敏感性问题，导致股权激励制度也缺乏激励效果。尤其是针对科技创新型人才，其激励效果更不明显。
从以上的分析可知，以前的激励制度对科技创新人才的激励效果都不明显，科技创新缺乏专门的激励制度。因此，要建设创新型国家，要让科技创新在经济社会发展中发挥更大的作用，必须另外寻找激励制度。2010年财政部、科技部共同制定了《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》。2010年10月11日，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）对13家央企发出《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》（以下简称“《通知》”）。《通知》从部分央企实施分红权激励的基本原则、基本条件、试点的激励方式、激励方案的制订与审批、激励方案的考核与管理和试点工作的组织六个方面进行了部署和规定。2011年7月29日，国资委召开《中央企业分红权激励试点工作启动会》，航天恒星和有研稀土两家央企正式启动试点分红权激励方案，并由中智公司提供咨询和帮助，正式开启了分红权激励制度的阀门。
分红权激励的主要对象为企业核心科研、技术人员和管理骨干，包括岗位分红权激励和项目收益分红权激励两种方式。岗位分红权激励按照岗位在科技成果产业化中的重要性和贡献，确定激励总额和不同岗位的分红标准，对具体岗位实施分红奖励。项目收益分红权激励是企业通过自行投资、合作转化、作价入股、成果转让等方式实施科技成果产业化，然后将科技成果产业化项目形成的净收益采取项目收益分成方式对奖励对象实施激励。分红权激励可以促进企业技术创新和科技成果产业化，将激励力度与业绩持续增长挂钩，充分调动企业科技创新人员的积极性，建立鼓励科技创新的政策体系和长效激励机制，进而促进企业可持续发展。
分红权激励对创新驱动战略的助推功能
有利于为实施创新驱动战略创造主体条件。十报告指出要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。但目前以企业为主体的创新体系还未建立，企业的创新动力不足，企业自主创新的积极性不强，很多企业只愿意维持现状，不愿意大力投入科技创新，走自主创新道路。企业是否愿意创新，其拉力在于创新给企业带来的经济效益。②因此，实施创新驱动战略必须首先培育创新主体，只有足够多的企业愿意以科技创新为发展战略，创新驱动战略才可能实现。而激发企业创新意愿必须靠科学有效的激励制度，通过对激励制度创新，使企业看到利润增加的希望，企业才有实施科技创新的动力。实施分红权激励制度，一方面可以增加企业的经济利益，调动企业从事科技创新的积极性。它把企业的业绩持续增长与激励力度挂钩，用科技成果产业化给企业带来的利润增加值对科技创新人员进行奖励，在给科技创新人员奖励之前，企业自己首先获益。企业在自身利益的驱动下，自然愿意实施科技创新战略，愿意加大科技创新投入，积极引进、留住和培养创新人才。另一方面，实施分红权激励制度还可以加快企业的转型升级。目前由于经济增长与资源环境的矛盾十分突出，环境治理压力逐步加大，自然资源的稀缺性逐步显现，再加上劳动力成本逐渐上升，大部分企业转型升级的压力逐步加大。实施分红权激励制度，通过对企业科技创新人员的分红奖励，激发企业科技创新人员研发出高质量的科研成果，可以加快企业转型升级。因此，在分红权激励制度的指引下，更多的创新主体愿意加入创新驱动发展战略行列，为实施创新驱动战略创造主体条件。
有利于为实施创新驱动战略提供动力源泉。科技创新的主体是企业，而具体实施科技创新工作的是科研人员。在实施创新驱动发展战略中，创新人才是第一推动力。③在没有科学有效的激励制度激励下，科技创新人员缺乏创新动力，创新的积极性和主动性不强，对创新工作的投入往往较少。但是，在分红权激励制度的激励下，科技创新人员只要脚踏实地地认真从事科技创新工作，创造出有价值的科研成果并使企业利润增加，就可以通过科研岗位分红奖励或项目收益分红奖励获得实实在在的红利。因此，分红权激励制度将激励程度与创新人员的努力程度直接挂钩，可以很好地激发科研人员的创新动力，为实施创新驱动战略提供动力源泉。
有利于为实施创新驱动战略提供能力保障。创新能力的提升是实施创新驱动战略的重要因素，只有科技创新人员的创新能力不断提高，才能创造出优质的科研成果，才能实现企业利润的增加，才能实现产业的转型升级。在分红权激励制度中，科研人员只有创造出优质的科研成果，并将科研成果转化为生产力，科研人员才能获得分红奖励。这就要求科研人员不仅要有创新动力实施创新，而且还要不断提高创新能力，努力让自己的科研成果符合社会需求，能够顺利转化为生产力。只有这样，自己的努力才能与收益成正比，自己的投入才会有价值。因此，实施分红权激励可以促进科研人员创新能力的提升，为实施创新驱动战略提供能力保障。
有利于为实施创新驱动战略提供制度性保障。要实施创新驱动战略，必须先改善创新环境。在实施分红权激励制度之前，需要先制定相关的政策，明确企业和科研人员的权利义务，明确具体分红奖励的规则，包括奖励的主体、奖励的对象、奖励的时间、奖励方案的决策权限等。在实施分红权激励措施的过程中应该不断总结完善，并逐步将党和政府的激励政策上升为法律法规，逐步建立企业科技创新的长效激励制度，营造创新驱动的法治环境。因此，实施分红权激励制度，可以从政策和法治层面改善创新环境，提升企业的人才竞争力，进而提升企业的竞争实力，为实施创新驱动战略提供制度性保障。
实施分红权激励制度的立法论取向
要使分红权激励制度顺利促进创新驱动战略实施，需要从立法论层面对分红权激励制度的适用主体、激励对象和分红额度等进行合理界定。
分红权激励制度的主体范围界定。分红权激励制度的主体是企业，《通知》对实施分红权激励制度的企业进行了严格的条件限制，明确规定只有注册于中关村国家自主创新示范区内的中央企业所属高新技术企业、院所转制企业及其他科技创新型企业才能进行分红权激励试点，排除了上市公司和已实施股权激励的中央企业。同时要求试点分红权激励制度的企业具有明确的发展战略以及健全的管理制度和人事制度，具有科技创新的能力，要求试点企业近三年研发费用占企业年销售收入达到规定比例，研发人员人数达到规定比例。《通知》对央企试点企业的严格条件限制对分红权激励制度的成功试行有重要意义。一项新的制度能否试行成功关键看实施主体，严格条件限制的试点企业成功率较高，分红权激励制度的优势容易展现，容易被得到认可。同时试点企业严格条件限制可以防止分红权激励制度被滥用，成为一部分国企或国企管理人员私分企业国有资产，变相分配红利的途径。但是，适用主体的严格条件限制，其负面作用在于不利于企业产生创新动力和提高创新能力，在国家层面上不利于国家创新驱动战略实施，也不利于创新型国家的建设。因此，从立法论的角度分析，对国企实施分红权激励制度可以进行一定条件的限制，但对其他类型的企业实施分红权激励制度，应该尊重商主体的意思自治，由企业自主决定是否实施分红权激励制度。应鼓励科技型企业积极采用分红权激励制度，增加科技创新投入，激发其创新动力，提高其创新能力，使其争取加入国家创新驱动战略行列，从而为建设创新型国家创造主体条件。
分红权激励制度的激励对象范围界定。激励对象的范围过宽会导致平均主义。激励目标不明确，不利于激励对象积极性的发挥；相反，激励对象范围过窄，虽然激励目标明确，被激励人员积极性容易激发，但不利于科研项目的产业化。整个科研项目从研发到科技成果产业化直至产生企业利润不仅需要科研人员的努力，更需要企业负责人的支持、协调，需要生产、销售等部门的齐心协力才能圆满完成。《通知》将岗位分红权激励对象限制于在科技创新和科技成果产业化过程中发挥重要作用的企业核心科研、技术人员和管理骨干，将项目收益分红激励对象限制为科技成果项目的主要完成人，重大开发项目的负责人，对主导产品或者核心技术、工艺流程作出重大创新或改进的核心技术人员，项目产业化的主要经营管理人员，排除了企业负责人、监事、独立董事和企业控股股东单位的经营管理人员。很显然，《通知》的激励对象主要集中于科技创新人员，排除了采用分红权激励制度的主要决策者和项目研发的直接推动者，其激励的效果只能及于科研项目研发。这样过窄的激励对象范围，在企业层面上，不利于企业主动采纳分红权激励制度；在国家层面上，不利于创新驱动战略的实施。因此，从立法论的角度分析，应该合理界定分红权激励对象的范围，充分考虑相关利益主体的利益需求，按不同的比例对相关人员进行奖励，以核心科研人员奖励为主，其他参与科技成果产业化的人员也应该有适当的奖励，充分调动企业的积极性、科技创新人员的积极性和科技成果产业化参与人员的积极性。要实质性地促进企业研发高质量的科研成果，促进企业科研成果的产业化，为企业转型升级和增强竞争实力提高切实的帮助。
分红权激励制度的分红额度范围界定。依据企业激励理论，过度的激励和不足的激励，激励效果都不理想：过度的奖赏激励，会使人感到得来全不费功夫，丧失了发挥潜力的积极性；过低的奖赏激励，会使人感到得不偿失，激发不了创新驱动的积极性，达不到激励的效果。因此，需要合理把握激励的额度，做到恰如其分，激励程度既不过高，但又需要达到能够激发激励对象积极性的激励效果。这需要从立法上合理界定实施分红权激励制度的分红额度范围。其一，在立法层面上不应该作出具体激励额度的限制性规定，只需作出原则性限制指导。《通知》将国企年度岗位分红权激励总额限定为不得高于当年税后利润的15%，激励对象个人岗位分红权所得不得高于其薪酬水平与岗位分红之和的40%；限定项目收益分红权激励的激励对象个人所获激励原则上不超过激励总额的30%。但是，进行多少比例的激励份额，需要考虑企业自身的盈利能力、所在地区的收入水平、激励对象对企业的贡献等多重因素，不是一个简单的比例能够解决的问题。如何进行激励、多大层度上进行激励需要企业和激励对象进行沟通，需找到双方能够接受的合理额度。而这些只能由企业自主决定，法律不应该对具体比例作出强制性的规定；其二，不同的激励对象对企业科技研发的贡献率不同，在立法层面上应该作出差别激励的指导性原则规定。在创新驱动战略研发项目中，不同的科研人员对项目研发的贡献不同，投入精力不同，所以，应该得到不同的分红奖励。这样才能更好地激发科技创新人员的研发积极性，使企业科技创新水平能够得到切实的提高；其三，激励的时间限制应该由企业自主决定，法律不应该作出强制性规定。《通知》将国企年度岗位分红权激励时间限定于在岗时间，离开激励岗位的激励对象自离岗当年起，不得享有原岗位分红权；项目收益分红权激励，自产业化项目或者子公司开始盈利的年度起，在3年内进行分红权激励。但是，科技创新的研发项目，需要长时间投入才会有产出，如果对分红权激励的时间做出在岗限制或是具体年份的限制可能会导致急功近利的效果，不利于企业科技研发项目的长远发展。因此，何时进行激励，持续多长时间，应该由企业根据自己的科研规划自主决定，法律上不应该作出强制性的规定。
（作者分别为石家庄铁道大学讲师、吉林大学法学院博士研究生，石家庄铁道大学助教；本文系2012年度河北省社会科学基金项目“河北省大型国有企业分红权激励制度研究”的部分研究成果，项目编号：HB12FX006）
【注释】
农村信息化是当代农业现代化的标志和关键，它主导着未来农业科技创新的方向。作为农业科技发展的新产物，农村信息化的本质是利用现代信息技术和信息创新网络，进行农业信息的获取、集成、转化及应用的过程，即把农业科技信息及时准确地传递到农民手中，从而实现农业生产、交换、管理及农产品营销信息化，同时不断加速传统农业的改造与升级。因此，将现代信息技术与传统农业有机结合，加大农村信息资源的获取及利用程度，努力缩小信息上的“数字鸿沟”现象是统筹城乡经济协调发展，建设社会主义新农村的战略选择。
陕西省作为国家重点扶植的农业大省，农业的规模化生产和产业化经营程度并不高。其主要问题在于农村信息化建设投入力度不足、区域农业信息交流网中存在结构洞[1]约束、有效市场信息供给路径少、科技信息资源的转化与应用效率低下等。这些都严重阻碍了陕西实现现代化的进程和经济综合实力的提高。为此，本文在对近年来陕西农村信息化网络建设基本现状及突出矛盾进行剖析的基础上，基于农业科技创新需求来进行农村信息化建设研究，并运用分层思想重构陕西农村信息创新网络优化流程。期望通过突破信息交流网中的结构洞限制，实现农业信息网络的结构升级，并以此为引导平台，积极寻求农业科技信息创新转化路径，这将对促进陕西农村经济的快速、健康、协调发展具有重要的理论和现实意义。
一、陕西农村信息化建设现状及存在的问题
（一）陕西农村信息化建设现状分析
农村信息网络建设是传播农业科技信息、开展农业信息服务、实现农产品成果转化及带动农民经济发展的引导平台。陕西省作为一个农业大省，地处西部，农业人口占全省总人口的78%，但其农业的科技化生产及经营程度并不高。“十一五”期间，陕西省委、省政府高度重视农村信息网络建设，各级政府有关部门及相关企业面向“三农”实际，大力开展“信息入村”工程，加强涉农信息服务体系建设，农村信息化工作已取得长足进展。
近年来，陕西全省的信息化水平有了明显的提高和改善，其发展总指数由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全国排名第九，西部排名第一。在信息网络基础设施建设方面，陕西省已经形成拥有3.8万个移动基站、超过5000万门交换机容量、485万个互联网宽带接入端口的现代化通信网络。其中，电话用户3300万户，总普及率达到87.72%；100%行政村通电话，73%的行政村通宽带；超过30万家企事业单位接入互联网，互联网普及率超过34%，位列西部第二。在外部网络拓扑系统方面，强化顶层设计，覆盖省、市、县三级的信息化基础资源综合服务体系（即两网、两中心、一平台）框架已经确定[2]。
此外，陕西“信息入村”工程在各级政府的长期努力下也取得一定进展。目前全省累计建成村级综合信息服务站27914个，覆盖100%的行政村；完成35033个20户以上自然村广播电视村村通工程。农村中小学远程教育工程已覆盖100%的县区，初步实现了城乡优质教育资源共享；还建成了农村党员干部现代化远程教育工程接收站23377个。在农村信息网络建设应用历程中，“白河模式”作为信息入村工程的典范，是以“县+乡+村”三级农业信息站为支撑，以“农业信息网”为载体，以“农业110”服务为标志，以农业信息综合应用为目的的农村信息服务模式[3]。此模式已成为全省加快现代化农业建设的必要途径。此外，还建成了以“陕西省农村经济信息网”、“陕西兴农网”、“杨凌兴农网”等为代表的各类涉农信息综合性网站，并依托“陕西农业网”，建成了农产品市场网、种植业网、畜牧兽医网等一批农业专业信息网站。而各电信运营企业所推出的“电子农务”、“农信通”、“信息田园”、“农家乐”等农村信息服务项目也改变了农民的生产、生活方式，更新了农民的传统观念。
（二）陕西信息化网络建设中存在的突出问题
陕西农村信息网络建设在工作体制、信息网络开发与利用、信息服务等方面均取得了显著成果，农村信息化基础设施初具规模，网络覆盖能力也大大提高。但与东部经济相对发达省份和我国农村现代化发展的要求相比，其建设过程中仍存在着建设资金不足、信息化水平不高、信息资源开发利用滞后、信息化建设人才缺乏等突出问题。
1.基础建设薄弱、资金投入不足
陕西省的大部分地区经济发展水平较低，财政收入困难，一部分区县往往依靠中央转移支付的资金维持工作运转，因此在农村信息化建设投入方面与东部发达地区相比还存在较大差距[4]。根据2007年全国各省国民经济和社会发展统计公报分析，陕西省对农业投资的金额与对农业投资金额最高的山东省相比，相差2137.41亿元；即使与对农业投资相对较低的福建省相比，也相差212.55亿元。此外，由于农村信息网络的管理和运行机制尚不健全，致使部分地区的信息收集、整理、传播工作困难。而网站基础设施的薄弱，限制了科技信息进一步深入农村的可能性，进而制约着农产品科技成果转化率及农业科技创新能力的提升等。
2.农村信息服务网络存在结构缺陷
尽管连接省、市、县、乡四级农业部门的信息服务网络已经建成，但部分跨村级的信息服务设施建设仍存在结构缺陷，制约着农业信息向基层乃至普通农民的传播。加之信息交流缺乏政府的必要宏观指导，造成各信息管理部门权力分割、信息封锁，大量的科技创新知识封闭在部门内部，使知识信息资源交流共享率偏低，从而形成农业科技创新成果多，而农民获取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陕西省的苹果产量约占全国的20%和世界的8%，猕猴桃产量居全国第一，而且杨凌高新农业产业示范区拥有大批农业科技、教育机构精英，但由于农村信息服务平台存在信息交流约束，屡有出现渭北地区苹果滞销、周至的猕猴桃滞销、关中的西瓜滞销及阎良的芹菜滞销等事件。这也阻碍了农业科技优势转化为农业经济优势的道路。
3.农村创新信息资源的开发与应用相对滞后
从陕西省农业信息资源开发利用状况来看，农村的创新资源存量偏低，信息普遍供给不足、质量不高、针对性不强、资源分布也不均衡，且时间效应影响了信息的价值性，因此无法满足农民的信息缺口需求。从另一方面讲，各农技信息服务站或涉农部门分割拥有并垄断利用自己的信息资源，使农村创新信息的开发与整合存在滞后性。由于科技信息传递缺乏有效的统筹控制机制，对富平县纳衣村等实施的奶山羊养殖项目造成了潜在威胁。此外，科技信息资源开发程度低将不能满足农民的多种信息化需求，并导致大量创新资源的闲置和浪费，因而不能发挥应有的经济价值和社会价值。
4.农村信息化建设与管理的创新人才匮乏
农村信息网络的建设需要一大批既懂计算机信息技术，又熟悉农业经济运行规律的高素质复合型人才。这些创新人才能对信息资源进行收集、加工、存储、传递和分析，从而为农产品市场化提供及时、准确的信息[5]。然而，农业部门的信息队伍无论是在数量还是质量上都难以满足推进农村信息创新网络建设的要求。据2010年陕西省统计年鉴，农业技术人员只占陕西省地方国有企业单位各类专业技术人员总数的0.857%。而在国有事业单位专业创新人才中，农业技术人才仅占4.334%。特别是信息化技术的高难度、高综合、高时效等特性决定着各乡镇农村信息网络建设人才更是贫乏。
二、基于网络运行机制的陕西农村信息优化建设思路
陕西农村信息化服务的发展方向直接制约着农业科技创新能力和成果转化效率的提高，因此对农村信息服务网络进行优化升级是提升陕西农业科技创新水平的根本手段。从日益突出的信息网络运行机制的结构缺陷入手，注重满足农户的多样化信息需求，合理配置农业信息资源，打破行业、部门自封闭思想，努力缩小城乡村间的数字鸿沟，从而形成高效的陕西农业科技创新平台。这是解决陕西农村信息化建设突出矛盾、实现农业产业结构改革的基本指导思想。
（一）农村信息服务网络运行机制及其理论模型
在农村信息化建设中，以信息服务网络运行机制中存在的结构缺陷矛盾较为突出。概括来说，本质是农业信息网络存在着结构洞现象，即各涉农部门的联接交流及信息传递过程中出现的间隙或空位，反映出不同群体之间交流关系的缺乏。在图1所示的陕西省某区域农业信息服务网络中，3个跨村级联接的局部乡镇服务网络E、F、G具有相同的农技信息服务站D（创新信息源节点）为其提供创新信息；而E、F、G网络中则分布着经济状况、农业技术水平、科技信息接受能力等不同的村部（可称为信息节点）。由于农业信息资源互补的需求，相关信息节点在要素投入、技术信息交流以及农产品销售渠道等方面进行创新互动。首先在乡镇服务网络E的内部，由于信息节点e2与e3、e3与e7、e4与e7以e4及e5与间均存在着局部结构洞，使E内农业信息交流出现障碍，进而限制了各村部农业技术水平的协同发展；而在网络G的内部，4个信息节点联系频度均较高，不存在结构洞，但各村部与D所形成的等效性冗余联接却可能带来大量同质信息的重复流动，造成农业资源浪费。
图1 陕西省区域农业信息服务网络交流关系
进一步观察乡镇服务网络间的信息交流状态。网络E和F间只有e3与f1间的弱联接及e7与f4间的强联接关系，这种跨越群体的整体性结构洞会对不同乡镇间的农业信息传递产生一定的束缚。农技信息服务站D与E、F、G间对应的各等效性冗余结构也将引致信息重复交流带来的资源浪费。此外，G作为一个信息“自封闭”网络与E、F间无任何农业信息共享。正是由于上述信息服务网中存在的各种信息交流结构障碍，使得各村部，尤其是处于边远山区的农村没有获取及时有效信息的途径，从而降低了农民增收、农村经济发展的机会。
（二）陕西农村信息网络优化的建设思路
基于农业科技创新的新型农村发展格局，陕西农村信息网络优化的关键在于通过改善各村部间的信息联接关系，来打破网中交流结构洞限制，从而满足各村部的信息缺口需求。上述过程的顺利完成需要有一个引导平台为信息节点提供相互接纳、彼此适应的创新作用环境。此引导平台的基本功能即是农村信息服务网络进行创新优化的建设思路。它集中表现为以网中信息技术发达节点为核心的村部间联接关系的动态调整，同时通过发现有利于协同创新的农业信息交流路径，从而实现图1区域信息服务网络的分层级重构。根据信息传播的基本过程及网络分层结构要求，信息创新服务网络的优化机制具体涉及备选信息节点界定、节点筛选的影响因素、信息节点评价与选择等三个基本环节。
（1）备选信息节点界定。即从农村信息服务网络中搜寻所有可能的信息节点（村部），并进一步掌握其信息技术水平、基础设施建设、地理位置及农产品科技成果等特征。
（2）节点筛选的影响因素。具有较好地理位置的村部或许能通过多重联接关系获得更多的创新性信息，但未必有充分的能力来吸收并转化这些信息技术。因此，节点选择条件事实上主要涉及信息技术质量与其获取、利用效率两个维度的限定因素，目的是促进各村部根据其自身对信息技术的吸收能力及关联度值，重点进行高质量农业信息接触，并努力将节点的信息获取及运用效率最大化。
（3）信息节点评价与选择。核心节点首先按（1）中设定的约束条件从备选节点中选择出相互交流吸收性能力强的信息节点，将其聚集并放在网络的同一层级，然后在剩余节点中继续筛选直至所有信息节点放置在合适的层级位置中，从而实现信息服务网络的分层创新重构。在具体的操作过程中，可通过调整节点集合及其联接关系参数，进行动态的节点选择与替换。
三、陕西农村信息网络分层创新重构流程
以上述农村信息服务网络的优化机制为基本原理，将图1信息网络的拓扑关系进行分层级创新重构升级。根据网络分层要求及（2）中节点筛选的影响因素，考虑将信息节点间的双向吸收能力αij和γij关联度值作为重构流程中的约束条件，并设定αij、γij的阈值区间均为。在此一般认为，只有αij0.5时，两节点间才有足够的互吸收能力并建立联接关系；γij则界定了信息节点的相似性特征，当γij
与核心节点ei强联接的节点为ej和ek，由此可得E的第一层级为，此时g1=ei，ej，ek，此时
ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述节点筛选过程中，对创新信息吸收能力较强的村部一般趋于聚集并形成相对稳定的联合体（较小层级）。为避免层级间信息交流的冗余性，相邻层级间需要选择一个关联核心节点承担层级间的信息沟通任务，其筛选条件是：
假定由节点承担联接上下层信息交流的责任，进一步在剩余信息节点集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中选择与et聚集的节点组成第二层级。以此类推，直至E中所有节点均找到适宜的网络层级位置，即形成了局部乡镇信息网络的分层级创新重构格局。进一步将此分层重构算法扩展到整个区域网络，可将图1中带有结构洞约束的混乱农业信息交流网络重构成图2所示的层次分明、各村部间信息交流充分、非冗余且有条不紊的拓扑结构。
图2 区域农业信息服务网络分层创新重构
四、陕西农业科技信息创新转化路径与对策
围绕陕西省农业科技创新的实际发展需求，并根据陕西地区农业经济发展的自身规律，以农村信息网络分层级重构的建设思路为核心，注重信息网络为农民服务的优化反馈效果等，是进行农业科技信息创新转化路径与对策设计的关键导向。而积极探索并实施这些农业科技信息转化路径，将有利于企业农户微观经营的科学决策及农产品科技成果转化效率的提高。
（一）强化政府在农村信息服务中的主导平台作用
陕西农业科技创新转化离不开政府的支持与扶助，各级政府应高度重视、统筹规划、落实职责，切实有效发挥各部门在农村信息服务中的主导平台作用。同时要从加大资金投入、制定监管政策、引导企业参与、强化市场运作等方面来推进信息转化工作。首先，政府应把农村信息服务的启动资金和维护费用投入列入财政预算中，并设立相应的监督机制，实行专款专用政策；其次，各级政府应充分发挥组织协调作用，扩大投资渠道，加快完善以政府为主导、政企合作等多元农业信息化投融资体制；最后，有关部门要强化农业行政管理体制改革，打破科技信息转化前、中、后相互脱节的管理模式，有效整合分割在不同部门的信息技术、资源及人员，以促进形成省级推进、主抓县域、服务到村、转化到户的农村信息化工作体系。
（二）构建以科技信息转化需求为导向的信息化市场体系
根据陕西农村信息网络重构流程中信息充分交流的优势，努力开展陕西农业生产的市场信息服务。重视农民对科技信息转化的多样需求，加快推进“金农工程”建设，培育和完善农业信息化市场网络基础平台，是引导农民走向市场经济、促进农业科技成果转化的必要路径。与此同时，在农业成果向市场化转型过程中，要注意搞好农产品现代物流，推进信息技术转化在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接，积极推动农产品网上交易；并逐步建立和完善农产品价格供求与市场监测预警系统、农村市场与科技信息服务系统等。从而加快陕西省农产品在国内和国际市场上的交换和流通速度，降低交易成本，提高农产品的市场竞争力。
（三）完善农村信息资源开发及整合控制机制
陕西农村信息资源的开发与整合是农业信息化建设的核心内容，此过程主要围绕农业信息技术推广、农产品交易、科技成果转化、农业市场信息的采集与分析、精准农业数据等方面开展。而要想高效地进行信息资源的开发与转化必须注重加强这些资源的充足性、时效性及分布平衡性，因此要建立信息资源开发及整合的创新协调控制机制，以不断满足农户对缺口信息的需求。此处可基于Petri网能对信息流程中复杂特性准确描述和控制的思想[6]来进行协调控制机制构建。如：对于信息资源存量偏低、供给不足或信息流量不稳定的情况，可通过Petri网中控制弧权W值调控信息资源库所P中的科技信息分配；当两村部或其资源库间的信息流动整合情况存在时滞性时，利用Petri网中库所变迁构成的控制关系可产生一个自环反馈系统，能及时传递农业需求信息并进行反馈评价，从而可提高信息传递中的时效性。此外，利用着色Petri网还可对不同类型的农业科技信息进行区别利用等。由此，在协调控制机制的帮助下，农村科技信息转化将开辟稳定的信息交流路径，从而实现农产品产销、进出口、库存、分配、外经外贸等涉农信息的共享。
（四）提高农民获取及转化信息的基本素质和能力
农民是陕西农业科技信息转化的主要参与者和受益者。鉴于目前农民获取及转化信息的能力有限，因而政府应当增加对农民的基础教育和信息技术培训，并依托农村综合信息服务体系、农村现代远程教育系统等，积极开发适合农村特点和农民需要的信息化培训课件、教材，从而建成面向“三农”的信息化培训体系。此外，在培训过程中，应遵循优先选拔示范带动作用强，群众威信高、综合素质好的骨干农民进行信息技术学习，并逐渐扩大培训对象范围的原则，着重培养农民的现代科技、市场和信息意识，不断提高农民接受和应用信息技术的素质和能力[7]。
【参考文献】
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【摘要】本文通过分析保定市的农业科技创新与金融结合的状况，找出抑制农业科技和金融结合的瓶颈，并借鉴其他省份农业科技创新
>> 金融支持农业科技创新的调查与思考 农林高校推进农业科技创新的路径探究 金融服务创新是支持农业科技的重点 浅谈金融发展对农业科技创新的影响 基于农业科技创新的陕西农村信息化建设路径与对策 农业科技传播中的路径依赖与突破 关于财政支持农业科技创新的思考与探索 媒体融合背景下山西农业科技传播的探索与创新 农业科技期刊的改革、创新与发展 当前农业科技创新面临的问题与建议 浅谈实践与农业科技创新 农业科技创新的领路人 农业科技创新的领军人 浅谈农业科技创新的意义 农业科技创新的探讨 农业科技创新的“体系模式” 段惠军:农业科技创新亟需金融支持 县域金融支持农业科技创新问题研究 金融支持区域农业科技创新研究 我国农业科技创新资金支持的路径优化探析 常见问题解答 当前所在位置：
基金项目：科技部农村中心委托项目（农业科技风险投资体系构建研究）阶段成果；保定市2012哲学社会科学规划研究项目（编号：201201039）；2012年保定市科学技术研究与发展指导计划（编号：12ZR009）；2013年河北农业大学社科基金项目（编号：SK20120201）；河北省哲学社会科学基地研究成果。
作者简介：王斌（1978-），男，硕士，讲师，从事农村金融研究。杜英娜（1977-），女，硕士，讲师，从事农村金融研究。王建忠（1965-），男，博士，教授，从事财务金融研究。
科技创新是提升国家综合实力建设创新型国家的必要要求，也是当今社会经济发展的主要动力。近年来，我国对高校大学生的创新精神的培育和创新能力的提升特别重视，多次强调创新的重要性。2012年5月，教育部、财政部印发高等学校创新能力提升计划实施方案，明确要求“加快高校机制体制改革，转变高校创新方式。充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国家创新发展中做出更大的贡献”[1]。高校是培养创新型人才的摇篮，在建设创新型国家中发挥着重要的作用。大学生是科技创新人才的中坚力量，也是未来国家发展的基础，大学生科学精神的培育和创新能力的提升，关系未来的社会经济发展。探索当前形势下大学生科技创新能力提升途径，对高校教学质量的提升，对创新型人才的培养，对建设创新型国家具有重要的现实意义。
一、提升大学生科技创新能力的重要性
创新能力是指人在顺利完成以原有的知识、经验为基础的创新活动中表现出来的潜在的心理品质，是个人提出新理论、新概念或发明新技术、新产品的能力[2]。创新推动了科学技术的发展，科技创新就是在已有知识的基础上，在对前任科学技术的熟练掌握上，转换思维，站在一个新的角度客观的对待，基于其原有的知识和理论，提出新的观点和方法。约翰・齐曼说过：“科学就是对新事物的探究，对无尽为止世界的探索发现，也就是说科研的结果应该时常更新。一项研究没有给予充分的理解和事情要添加新内容的理解，而是变换说法的复述，那么这就是对科学毫无贡献。”[3]
大学生的科技创新能力主要指的是大学生在某一科学技术领域具有创新的综合能力，包括专业水平、实践经验、经济实力和创新精神等多个方面。目前，科学技术的发展日新月异，以科技创新为主的经济增长模式已经逐渐成为社会经济发展的主要趋势。大学生作为接受过高等教育的知识分子，具有接受知识快、思维活跃等明显特点，并且在高校，环境较为宽松，思想自由，更容易培养创新意识、提升科技创新能力。大学生毕业后，进入社会的各个阶层，对国家各个方面的发展都具有重要的影响，因此，提升大学生的科技创新能力，也就是提升国家整体的综合实力，影响深远，对建设创新型国家具有重要的意义。
二、大学生科技创新能力存在的问题
客观可靠地了解当前大学生的科技创新能力对于制定切实可行的提升科技创新能力措施至关重要。通过走访学生宿舍和对学生进行访谈发现大学生科技创新能力现状不容乐观，存在以下几方面问题。
（一）科学精神缺乏
科学精神包括求实精神、创新精神、怀疑精神和批判精神等。科学精神也是具备科技创新能力的基础。当代大学生存在着求实精神不足、创新精神欠缺、怀疑精神不完备、批判精神不彻底的科学精神问题。通过调查发现，即使存在外在压力，大部分学生仍然都具有一定的求实倾向，但是这种倾向有待加强和巩固，有一部分同学通过权衡利弊，然后视情况而定，且这部分同学有增长的趋势。
（二）学术造假、学术泡沫滋生
随着科学技术的发展，人们可以通过互联网接触到更多的信息，这里面就包括各种科研成果，部分不法商人通过组织专业的机构对当代大学生进行灌输科技创新是可以造假的思想。部分高校为了鼓励学生科技创新，给出了丰厚的奖励政策，但是面对学术造假的诱惑，有部分学生迷失了自己，为了获奖、保研加分不择手段，从而造成学术造假的现象屡禁不止，对潜心做科技创新的学生产生了极大的冲击，扰乱社会公平公正的秩序。近年来，我国高校出现一些情况，高校大学生的科技创新的成果不断增长，且增长趋势显著，但是却经不起仔细的推敲。通过编造一些毫无根据但表象新奇的成果来吸引大家的注意，这就是典型的学术泡沫。学术泡沫和学术造假的滋生，使部分学生养成了不劳而获的思想，是原本已有的本就不太强的科技创新能力进一步下滑。
（三）科技创新平台不足
优秀的科技创新成功需要多次的实践，并且需要时间的检验，需要足够的设备和场地来作为支撑。有相当一部分大学生，成绩优异，思维活跃，对科技创新既有想法又能够坚持，可是在实践的过程中受制于场地和设备器材的限制，很多科技创新的想法只能“胎死腹中”，无法落实。
三、影响大学生科技创新能力的因素
实事求是的分析影响大学生科技创新能力的因素，是研究提升大学生科技创新能力途径的关键因素。通过分析，发现影响大学生科技创新能力的因素主要有以下几个方面。
（一）社会“功利化”的价值取向
高校一直被认为是象牙塔，受外界影响很小。80年代，国家逐渐把工作重心转移到经济建设上来，大学生的价值观也随之改变，部分大学生的价值观多元化，追求自私自利化。资产阶级的一些腐朽思想从国外如洪水猛兽般传到大学生的生活环境中。受到这些思想的影响，部分大学生不再以学习作为大学的唯一出路，而是将自己的奋斗目标转向挣钱。
（二）传统的教育观念重知识
当前高校的教育模式仍然为应试教育，学校更多的关注的是学生的专业成绩，而不注重其他方面的发展。学生的答案只要跟标准答案不一样，就被认为是错误答案，造成学生即使有新思想新想法也不敢提出，久而久之，在学生的思想中，课本上的知识成为衡量他们是否优秀的唯一准则，这种教育模式遏制了学生的创新思想的萌发。
（三）教学技术的单一
先进且便于接受的教学手段可以有效提升学生的科技创新能力。潘建广、何彗星、蔡卡宁等都曾提出：教育信息化可以优化配置并重新整合学科课程，从而以全新的教学和管理模式实现效率最大化。计算机校园网络使教学互动更快捷、简便，教师之间、师生之间、学生之间、校际之间都可以共享优质的教学资源，大大节约了资源搜集和获取的成本[4]。教师在教学过程中，要大力使用先进的教学技术，取代传统的“黑板加粉笔”模式，使学生在接触先进科学技术成果的过程中，激发学生的学习兴趣，提高教学质量和教学效益，推动学生创新能力培养的跨越式发展[5]。
四、提升大学生科技创新能力的路径
（一）树立正确的“三观”
树立正确的世界观、人生观、价值观是提升大学生科技创新能力基础保障。认真、彻底地自我改造，把世界观作为行动指南，依据科学的人生观、价值观不断监视自我，定期进行批评与自我批评；敢于向不良思想观念和腐朽生活作风挑战。只有这样，才能真正达到从根本上有科技创新的意识，进而达到科技创新能力的提升。
（二）建立健全合理的评价和奖励机制
建立健全合理的评价和奖励机制可以从制度上对学生科技创新进行保障。改变以往的评价机制。在激励机制上，一方面要对师资队伍及骨干力量以利益激励，让他们的创新成果得到社会承认和相应回报。同时，建立专项奖励基金，对培养学生创新能力成效特别突出的教师实行专项奖励，并对教师指导学生进行的创新活动提供资金便利。另一方面，通过奖学金、创新基金、奖励学分、创新学分、素质拓展学分等多种措施激励学生开展创新活动，并为学生的创新活动提供经费支持便利以及导师专业辅导[6]。
（三）适度改变教学方式
在课堂教学开始之前，设计一些与以往上课的不同形式，或者运用一些多样化的手段调动起学生的注意力，唤醒他们参与学习、思考的意识。课外活动中，可以就地取材创设情景，把学习中的难点用实际操作的形式展示出来，让大家运用课本知识去解决，把知识与实践相联系，会让人觉得学习的书本知识有实际用途，并有主动意愿去参与学习，同时在这个过程中，科学的求实、创新以及团结协作等精神都得到了潜移默化的锻炼和培养。
总之，大学生科技创新能力的提升关系到国家综合国力的提升以及未来的社会经济发展，高校应加大对科技创新的重视，不断更新教育理念，培养出更多的创新型人才，才能担负起国家和人民赋予高校的期望。
参考文献：
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中图分类号：G41文献标识码：A文章编号：1008-2646（2014）01-0065-04
一、引言
2012年3月，教育部、财政部决定启动实施“高等学校创新能力提升计划”（即“2011计划”）。该计划以高校人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心任务，大力推进协同创新。协同创新已经成为大势所趋，是高校提升创新能力的战略机遇。
国内众多高校，如工信部所属高校、国防科工局共建高校及部分教育部直属高校中都具有军工学科或军工背景，多年来与国防科技工业有着深入的合作基础，在国防武器装备科研生产体系中承担着重要任务，发挥着重要的作用，是国防科技创新体系中不可或缺的重要力量。国防科技工业作为国家战略性产业，是国防现代化的重要物质基础。高校要以实施“2011计划”为突破口，发挥自身特色优势，面向国家战略及国防科技工业创新发展核心共性问题，依托与国防科技工业结合紧密的优势特色学科，吸引集聚国防科技行业内优秀创新团队和优质资源，建立多学科融合、多技术集成，服务国防科技工业发展的协同创新平台，积极推动高校和国防科技工业创新发展。[1]二、高校在国防科技工业创新发展中
的历史使命 1.高校承担国防科技创新发展的历史责任
协同创新是高校提高创新能力的必由之路。开展协同创新也是高校提升创新能力的题中应有之义。新时期国防科技创新体系建设的使命任务，要求不断提升高新技术武器装备的自主创新能力。而且国防科技工业“核心技术是市场换不来，也引进不来的”，已成为新共识。国防科技发展也存在诸多不足，基础性科研和关键技术自主创新能力不强。国家急需高校发挥基础研究、技术探索、学科交叉融合、人才培养等优势，支撑建设先进国防科技工业的要求，促进国防科技工业快速发展，在国防现代化建设中承担更大责任。
高校是科学研究的重要力量，具有人才密集、学科综合交叉的优势，是国防基础研究的主力军、应用研究的重要方面军，承担着为国防科技工业创新发展提供人才、知识和技术支撑的重要任务，而且在解决国防安全重大科技问题，实现技术成果转移、转化方面担负着重要使命。从历史责任理解和国防发展战略考虑，站在建设先进国防科技工业这一历史新起点，高校必须以自身的使命，融入国防科技创新发展体系中，勇于承担国防科技创新发展的历史责任。[2]
2.高校是国防科技创新体系重要力量
高校拥有基础理论和基础研究领先地位和优势，围绕国防科技人才培养、科学研究、技术开发等方面开展协同创新，实现理论引领和技术突破，对提高国防科技工业核心技术能力将发挥重大作用。
国内众多高校，特别是一些具有军工背景高校，国防特色学科鲜明，科研方面与国防研究院所、企业有着深度合作关系。在“十二五”期间，这些高校承担了大量国防科技工业基础研究和预先研究，参与了众多型号和重大工程研究，承研项目的体量与层次均有大幅提升。据统计，2011年度教育部直属高校中有15所高校的国防科研项目到位经费超过亿元。高校“服务国防”的意愿不断增强，从事国防研究的科研队伍逐年壮大，已成为国防创新体系的重要方面军。这是对高校在国防科技发展中的战略地位和作用的高度概括，推进协同创新必将充分发挥高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的独特作用，在国防科技创新体系建设中做出更大的贡献。[3]
3.建设先进国防科技工业需要协同创新
总书记高瞻远瞩、统揽全局，深刻把握世界新军革和新科技革命的发展态势，提出了建设先进国防科技工业的目标要求。发展与之相适应的国防科技创新体系，满足国防现代化建设高技术武器装备研制供给能力的现实要求。
先进的国防科技工业需要有先进的科技实力支撑。我国国防科技工业的发展，与欧美军事强国相比还有一定差距，国防科技工业创新能力有待加强，主要是武器装备研制创新能力存在一定差距，在军工关键技术、关键材料等方面还存在瓶颈。其次是军工科研体系主要以满足武器装备发展需求为取向，尚未形成适应军民结合、高技术发展的科技支撑和创新体系。三是基础研究和前沿技术发展存在一定差距。
当前，高校、国防科研院所、国防企业的科研子系统独立运行，长期处于“封闭”状态，未能形成良好的协同创新体制机制，导致国防科技创新能力不强，因此，建设先进国防科技工业，提升国防科技创新能力，要加强协同创新。只有推进协同创新，才能促进高校体制机制改革，使人才培养和科学研究更能紧密地与国防科技工业需求结合起来，服务于建设先进国防科技工业的需要。 三、面向国防科技工业开展协同创新
的目标和定位 1.明确高校开展协同创新的目标
高校在国防科技创新体系中承担着提供知识源的任务，要以国防科技工业发展需要为创新目标，探索紧密结合国家战略需求和国防科技工业发展需求的协同创新机制。总书记在清华百年校庆大会上的讲话中就明确要求，“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献”。[4]
高校面向国防科技工业开展协同创新，需要明确三个目标：一是应面向制约国防科技工业发展的重大科技问题，在基础科学前沿领域实现原创性突破，在战略高技术领域实现重点跨越，突破基础理论和关键机理。二是以解决制约国防科技工业发展的关键性、共性技术为目标，围绕提升军工核心能力升级换代，不断加强对武器装备科研生产中制约性关键共性技术的研究攻关。三是着力推进体制机制改革，促进资源共享。四是以培养造就领军型军工核心人才为重点，着力提高武器装备型号研制人才、国防关键技术人才、国防基础科研人才、国防先进技术应用人才以及年轻后备人才的整体素质和专业能力。
2.明确高校在协同创新体系中的定位
协同创新实质也是一种管理创新。开展协同创新需要高校与科研院所、企业以及政府和相关部门的配合。因此，构建协同创新平台中不同的主体，拥有不同的创新资源，也有着不同的利益诉求。高校要在协同创新中，要做好顶层设计，明确自身定位，处理好与企业的合作，这至关重要，关系到协同创新开展是否成功的关键。
面向国防科技工业开展协同创新，高校作用是有限度的，不能无限扩大。在协同创新中，不同的阶段需要有不同的主体。协同创新系统中内容和环节很多，存在从解决国防面临的重大问题或关键共性技术，到基础理论研究到技术研发，到产业化，到服务社会等一系列问题。高校的优势是基础理论研究、人才培养和学科建设，因此高校要在协同创新系统中定位清楚，发挥自己优势，能够起到引领作用。这样才能促进资源共享、成果共享、实现多方互惠共赢。[5]
3.明确高校开展协同创新的基本要求
高校面向国防科技工业开展协同创新，在协同创新中将触及国防科技工业的核心技术和核心内容，应该具备特殊要求：一是要取得从事国防工业武器装备科研生产的“军工三证”，即“军工质量管理体系认证、武器装备科研生产单位保密资质认证和武器装备科研生产许可证认证”。这是高校面向国防开展协同创新的基本要求。二是强调安全保密意识。三是要树立质量意识，以质量为生命线。 四、高校面向国防科技工业开展
协同创新的路径选择 开展协同创新就是要围绕国家战略，实现更高层次的创新，从而提升高校创新能力。高校要把握协同创新的内涵和精髓，在建设协同创新过程中，切实肩负起解决重大科技问题，培养领军型军工核心人才，解决行业共性关键技术，推动先进国防科技工业建设的重任。
高校创新能力的提升将通过协同创新平台的建立而实现。高校面向国防科技工业应在以下几个方面着力推进协同创新。
1.以解决制约发展的国防科技重大问题为着力点开展协同创新
协同创新必须结合国防科技工业发展的需求。当前国防科技工业仍然面临着制约发展的重大科技问题，自主创新能力不高，需要在基础科学前沿领域实现原创性突破，需要在战略高技术领域实现重点跨越。针对高新技术武器装备科研生产中的深层次问题，科研院所和企业基础理论研究能力仍然薄弱，从事基础科研活动的科学家和工程师相对有限。而高校在高层次人才、学科、基础研究、人才培养等方面具有优势，需要高校集聚资源，集智攻关，建立协同创新平台，以基础理论的突破推动国防科技重大问题的突破，在协同创新中解决国防科技重大问题，形成可持续发展的各具特色的创新平台和创新模式。[6]
2.以破除体制机制束缚促进创新要素有效融合为着力点开展协同创新
当前，高校的创新能力和创新模式还处于相对封闭、分散状态，高校自身的体制机制仍然存在大量问题，这也是制约高校在国防领域发挥更大作用的重要原因。高校与国防科研院所、企业之间基于共同利益驱动的自愿协同创新机制尚未形成，造成当前国防基础研究、应用基础研究、开发研究没有形成完整的链条，导致国防科技工业创新能力不强。
因此，要着力突破高校内部和外部存在的壁垒，有效调动和汇集多学科、多部门的创新力量，打破高校和国防科研院所、企业之间的体制壁垒，按照中央关于建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系的要求，交流整合国防工业各方面的创新资源，充分释放彼此之间的人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，促进创新要素和资源的有效融合，推动国防科技创新体系的发展，造就体制机制的协同创新平台，支撑和引领军工核心能力建设和发展。
3.以产学研的深度融合为着力点开展协同创新
目前，高校、国防科研院所和企业之间建立了不同的产学研合作平台，取得了一定效果，但还没有形成有效的创新资源共享和利益分享机制，合作主体之间缺乏沟通协调，合作平台创新机制不够灵活，创新效率不高，创新能力有待加强。长期以来，高校与其他高校、科研院所和企业等创新主体多为资源竞争对手，创新要素互相封闭，难以实现深度合作。与欧美等科技强国相比还有很大差距。
高校面向国防科技工业，以学科交叉和创新资源共享为纽带，有效解决基础理论研究与应用研制需求之间不合拍的问题。产学研合作应以武器装备、科研生产关键共性技术开发为目标，致力于突破体制机制束缚，打破高校部门之间、高校与行业之间界限，整合跨学科、跨领域的研究力量，建立深度合作的协同创新平台，进而推动国防科技自主创新能力提高。这种产学研合作协同创新平台，各主体要有着共同目标和追求，能够把创新主体、创新要素和创新环境有效结合起来，能够建立一种利益有机结合、市场融合、分工明确、风险共担的开放式合作机制。通过市场机制和利益驱动，有效整合产学研各方资源，充分激发和调动产学研合作创新的积极性，这也是产学研应用平台健康发展的保证。开展产学研协同创新过程，要坚持各主体定位清楚，优势互补，完善创新合作链条，促进协同创新，实现国防科技工业创新体系发展。[7]
4.以搭建高层次复合型人才培养和科技创新平台为着力点开展协同创新
人才培养是高校的首要和根本任务，必须是贯穿到高校任何工作之中的任务。开展协同创新也不能偏离培养人才的主线，这也是协同创新的重要任务。在协同创新的模式和环境下，不同学科间的交流要更加顺畅，学科融合也更加频繁，这显然有利于推动高层次复合型人才培养，有利于利用协同创新平台打造并锤炼领军人物，促进高层次复合型的创新人才的成长。
实际上，协同创新融合学科优势，构建交叉学科平台，也是科技创新的有效组织模式，具有科技创新活动最为鲜明的特征。因此通过搭建人才培养和科技创新平台，形成有效载体，有效汇聚协同创新中心的优质教学资源，通过为跨学科高层次复合型人才培养提供支撑和保障，才能为国防科技工业培养领军型核心军工人才，从而为国防领域源源不断地输入充满活力的重要力量。
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1.引言
在知识经济的背景下，企业、政府以及社会更加关心集科技和教育为一体的高校。高校作为带动区域经济水平提高的重要机构，它的科技创新服务能力水平在对推动地方校企合作和高校持续、稳定、快速、协调的发展方面都起重要的作用，但由于受到各方面因素的影响，高校科技创新的服务能力水平参差不齐。
从国外目前对高校科技创新服务的研究来看，热点主要在高校科技创新服务能力效率的评价上，面向企业的科技创新服务文献也在增加。大多数学者使用了相关评价工具对高校的技术转让效率进行了评价分析，如Jerry G.Thursby等使用DEA方法对美国包括私立大学在内的100多所大学技术转让部门许可证发放的效率进行了评价，并就此对高校创新活动的技术转让产出效率进行了相关分析[1]；Ahmad D.Raha等采用回归分析的方法对高校的科技创新成果转化活动的效果进行了分析，得出了对高校科技成果转化成功与否影响比较大的一些决定因素，具有较强的应用价值[2]；Mariano Nieto在对企业里科技创新过程中基本因素的研究上，得出企业的科技创新有隐性因素存在、传输性、同化性和专用性的特征[3]。
目前，国内研究的主要内容以高校科技创新为主，在研究方法上主要以实证研究为主。通过建立评价指标体系和选择合适的方法，对高校科技创新服务能力进行综合评价。如庞诗、何晋秋在对地方高校科技创新能力评价指标体系的初步构建中提出高校的科技创新成果虽多，却与地方经济发展需求相“错位”等的评价[4]；张清辉等通过文献分析与统计分析方法，从科技投入能力、科技产出能力、科技成果转化能力三个方面分析了甘肃高校的科技创新能力[5]；王光平等通过对高校科技创新能力进行了因子分析，发现科技创新基础和投入因子、科技创新环境因子和科技服务投入等是影响高校建立科技创新评价指标的因素[6]；侯成义等针对国防高校科技创新的特点，采用因子分析法提取并验证了科技创新基础能力、知识创新能力、技术创新能力和创新团队与人才培育能力是国防高校科技创新能力结构和评价体系的影响因素[7]；邱均平等以武汉大学中国科学评价研究中心推出的中国高校科技创新竞争力评价指标体系为例，利用其最近三年积累的评价指标数据，提出一种对评价指标体系进行优化的思路和方法：通过指标优化、主客观赋权等方法对“投入”“产出”和“效益”等指标进行了优化和验证[8]。
从以上综述可以看出学者们对高校科技创新的研究侧重于内部或者外部能力，就内外部服务能力综合分析的研究相对还较少，所以，从高校自身平台服务建设和高校成果服务企业社会的两个方面综合研究，对提升类似江西欠发达地区的高校科技创新服务能力有极强的现实意义。
2.研究假设与理论模型
2.1 研究假设。
从目前文献研究来看，高校科技创新服务能力的内涵在区域和企业领域的研究较多，同时高校在内部的人才培养、科技创新和外部的对社会企业服务两方面起着不可忽视的作用。并且，高校科技创新还分为知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新的三种类型。基于此，本文在进行研究之前提出以下假设前提条件：
H0a：江西高校科技创新服务能力主要取决于高校内部和外部的服务能力同时提升。
H0b：高校内部的服务能力主要指高校为教师更好地进行科技创新而提供的平台和优惠条件等的服务能力。
H0c：高校外部的服务能力主要指高校为更快地促进科研成果转化而与企业搭建合作平台促进其转化的服务能力。
为了研究高校应该怎样为教师提供更好的服务平台，以促进教师科技创新能力的提高，以及高校科研成果能够更好的转化需要高校和企业提供哪些方面的支持，本文首先通过对诸多文献进行研究，来提取相关影响因素的指标，如对韩影等的关于提升地方高校科技创新能力的思考与实践[9]和李海超等的美国硅谷发展现状分析及启示等[10]的研究中得到了管理制度的开放性、科研学术的培养、政策或资金的支持是影响教师科研管理制度完善的指标。其次通过对调查对象进行深入访谈，对因素指标的设置进行补充和完善，使指标的设置具有一定的相关合理性，提高问卷的信度和效度。最后，在此基础上本文提出以下两个需要进行验证的假设：
H1：教师能否更好地进行科技创新与高校的创新氛围和高校所提供的各项制度条件有显著影响关系。
H2：高校科研成果能否更快地进行转化与科研成果的质量和各项完备的转化条件有显著的影响关系。
2.2 理论模型。
江西高校科技创新服务能力的提升主要来自于高校内部服务能力和高校外部服务能力的提升。高校内部能力主要取决于高校是否能为教师科技创新创建更高的服务平台，外部能力则主要取决于科技创新成果能否得到更快地转化。当然，要达到更好地为教师科技创新创建服务平台和更快地为成果转化提供保障的目的，过程期间会受到多方面因素的影响，本文通过对这些已收集到的影响因素进行赋值加权、频数分析和评价，找出影响程度较为重要的重要因素，并针对这些重要因素提出建议。为此结合上述的研究假设和已有的研究框架，给出增强江西高校科技创新服务能力的理论模型，如图1。
图1 增强江西高校科技创新服务能力的理论模型
3.样本选取与特征
首先，根据江西高校的分类，本文选取了1所重点高校、1所一般高校以及1所民办高校进行访问式问卷调研和电子邮件问卷调研，并对其中10个样本进行了深度访谈。其次，企业调研的选取按企业规模在江西省分别抽取约20%的大型企业，约30%的中型企业以及约50%的小型企业进行调研。本次调研针对教师和企业两个维度共发放200份问卷，回收186份，回收率93%，其中有效问卷180份，有效率为96.7%。样本选择基本符合主体结构，具有代表性。
4.数据分析
4.1 教师及企业对高校科技创新服务能力影响因素的评价。
为了更直观地了解高校教师和企业对高校科技创新服务能力不同影响因素的态度，使用赋值法将“影响非常大”赋值为5分，“影响比较大”赋值为4分，“一般”赋值为3分，“影响比较小”赋值为2分，“几乎无影响”赋值为1分。因此对其进行5分制的加权处理，最终得到江西高校教师和企业对影响江西高校科技创新服务能力因素的重要性分值。结果表明，江西高校教师认为大部分因素对高校科技创新服务能力的影响程度较为均衡，其中高校独特良好的创新氛围和柔性化的科研管理方式对其有重要影响，优秀人才跟踪机制的建立和优厚的物质生活待遇机制对其影响较小；企业也认为大部分因素对江西高校科技创新服务能力的影响程度较为均衡，其中科研成果本身的价值和转化后为企业带来的经济效益是企业考虑的重要因素；而相关配套服务设施和校企之间长期的合作关系则相对影响较小。
4.2 影响高校科技创新服务能力的主要制约因素分析。
（1）教师科技创新过程中的主要制约因素。
从表2可以看出，高校教师在科技创新过程中遇到的主要困难有：研究时间没有保证、科研经费不足和缺少创新伙伴等因素。在与高校教师的访谈中，了解到目前高校教师在高校科技创新过程中对教学任务和科研的分配比较不满意，这种不满意主要是因为科研时间得不到保证，尤其是教学科研岗的教师，在教学和科研两方面处于较尴尬的地位，常出现科研和教学任务都完成不好的状况。其次是关于科研经费的问题，由于高校教师在科研创新上较缺乏积极性，所获得的科研经费的来源途径就较少，造成科研经费的断裂和不足。并且，由于缺乏创新伙伴的原因造成科研教师更加缺乏进行科技创新的积极性，如此循环才导致教师对高校为其提供的服务平台和各项条件不满意的局面。
（2）企业与高校科研成果对接的主要制约因素。
从表3得出，高校科技创新成果的转化主要受到转化是否有风险投资的迅速投入，以及是否有良好的转化保障制度两方面的制约。首先，当高校有了新的科研成果，如果企业的风险投资能够迅速地投入到成果的转化和研发中，这就能更好地促进高校成果进行试验生产，为成果的转化设置了资金的保障，有利于高校成果更迅速的进行有效转化。其次，成果转化在有了资金的支持后还要有其他的保障制度支持，如法律保障支持，建议政府为高校的成果转化提供制度和政策保障，另外，建议高校和企业健全完备的成果转化机制，如高校可以建立大学科技园，企业建立企业孵化中心等。
5.研究结论与建议
5.1 主要研究结论。
通过对江西高校科技创新服务能力的教师和企业两个维度进行实证分析和研究，得出了以下结论：
（1）影响高校教师能否更好地进行科技创新的重要因素有高校独特良好的创新氛围、柔性化的科研管理方式、研究时间没有保证、科研经费不足和缺少创新伙伴等因素，而在其中，高校独特良好的创新氛围和拥有创新伙伴是属于高校良好的创新氛围环境里面，而其他的重要因素则属于高校所提供的各项制度条件，所以接受假设H1，这些重要因素验证了它们之间的显著影响关系。
（2）影响高校和企业进行科技成果转化的重要因素是科研成果本身的价值、转化后为企业带来的经济效益、风险投资的迅速投入以及是否有良好的转化保障制度，而在其中，前两个重要因素属于科技创新成果的质量，后两个因素则属于各项完备的转化条件，所以接受假设H2，这些重要因素验证了它们之间的显著影响关系。
5.2 提升江西高校科技创新服务能力的建议。
（1）建立完善的技术基础设施和配套设施，培养教师进行科研创新的积极性。本研究结果显示：为教师创造良好独特的科技创新氛围是影响高校教师科研创新的最重要因素，而高校创新环境是通过创新的基础设施和创新人员的积极性来体现的。高校内部要建立完善的技术基础设施和各项提供咨询服务的配套设施，如实验室仪器的定期更新等；其次，为高校教师科研进行合理的组团，组织研究项目相一致的教师定期碰面和研讨，培养教师科技创新的积极性，为高校的创新氛围增添活力。
（2）创建适宜高校教师进行科研创新的管理制度和工作环境等条件。比如高校在科研管理的方式上要注重柔性化的管理，可以对创新平台上的人事管理采用固定岗位和流动岗位相结合的多元化人员准入和退出流动模式，并在管理制度的开放性方面给予恰当的开放；在研究时间上，要对高校教师教学和科研任务进行合理安排，使教师进行科技创新的研究时间得到保证，尽量避免形成教师在科研和教学上“两难”的局面，让教师有时间专心搞科研或教学；在科研经费方面，鼓励教师申报课题和专利，增大科研经费的来源途径，建议高校、企业和政府为待研究的课题提供一定的资金支持，避免科研经费出现断裂和不足。
（3）高校科研成果与企业进行对接的过程中必须进行定期跟踪，以保障新产品研发的质量和市场价值。高校在进行成果转化的过程中必须考虑到成果本身的质量如何，也就是成果本身的价值何在，能为企业带来多大的利润回报和经济效益。在成果本身的价值上，高校教师要从市场的适用性出发，多听取企业对新开发产品的要求，在市场上让消费者和受众进行检验；在成果转化为企业带来的经济效益方面，高校与企业应该在“共享成果，共担风险”的原则上，签署法律认可的书面约定，对是否能达到预期带来的经济效益结果共同承担风险。
（4）高校、企业和政府都需要为成果转化建立完备的转化条件。在资金方面，高校要和政府企业加强合作，可以用政府风险投资吸引各方投资，同时辅之相关政策；或企业建立风险投资经营公司和专门的股票市场，为风险企业筹集资金，并建立风险资本的退出机制等，这样就能更好地吸引企业风险投资的投入；在其他转化保障制度方面，政府可以提供政策和法律的保障支持，高校可以建立科技创新孵化基地或企业建立研发机构中心，这两者都可以作为成果转化的中介平台和提升整体创新能力的“助推器”，形成为研究开发、成果转化、孵化及产业化提供多种通道的集聚创新资源开放平台。
参考文献
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[2] Ahmad D.Rala，Luis C.Rabelo，Assessment for the evaluation and prioritization of university inventions for licensing commercialization[J].Engineering Management Journal，2006（12）：28-36.
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[7] 侯成义，张守华，曹郑玉，张敏.基于因子分析法的国防高校科技创新能力结构与评价体系研究[J].科技管理研究，2011（6）：67-70.
一、科技创新推进农业供给侧结构性改革的五大着力点
（一）着力于产业结构转型升级，致力于改变传统产业居主导地位的局面
2016年，重庆市农林牧渔和新型服务业结构比例为65.12︰4.05︰24.22︰5.03︰1.62。农业产业结构不尽合理，仍处于传统农业占主导地位的发展阶段。分产业看，一是粮猪型结构居支配地位。传统种植业和畜牧业的占比接近90%。二是林业资源配置失衡。全市林业增加值53.61亿元，在农林牧渔中的比重仅为4.05%，逾6690万亩林地资源实现的增加值严重不足，林业资源配置严重失衡。三是农业新型服务业发展严重滞后。农业新型服务业占比严重偏低，仅为1.62%。专业化分工明显不足，农村社会化服务体系尚不能适应现代农业发展要求。因此，从宏观结构看，应着力于农业产业结构的转型升级，构建科学合理的农业科技产业体系，提高农业科技创新能力。
（二）着力于市场导向，致力于改变农业供给与市场需求不匹配的局面
从工作实践看，科技支撑更加侧重于农业生产需要，而一定程度忽视了市场需求，进而弱化了科技创新支撑效应，加剧了农业生产供需矛盾。结合重庆农产品消费市场调研结果，当前供需矛盾突出表现在：一是高端农产品供给严重不足。2016年重庆最大3家超市全年大米采购量，来自市外的占82%，本市自产大米仅占18%，说明本土高品质大米在全市城区商品性口粮的占比严重不足。二是多种食品对外依存度高。全年水产品和食用油等食品的对外依存度也高得惊人，分别超过40%和80%。三是“三品一标”标准化生产水平低。全市拥有“三品一标”农产品2740个，认证基地770萬亩，不足黑龙江的1/4。此外，农产品结构层次不合理、品牌影响力不高、区域发展不平衡也难以满足公众追求美好生活的需求。农产品品质成为重庆农业的重要症结。必须转变观念，将科技创新的着眼点从农业生产向市场导向转变，充分调查市场需求，提升产品生产和市场匹配性。
（三）着力于基础设施建设，致力于改变现代农业支撑体系过于薄弱的局面
我国科技创新应用难、推广难的重要根源是现代农业基础性支撑体系薄弱。主要表现在：一是耕地自然条件差。重庆地貌以丘陵山地为主，旱坡耕地面积占全市的84%。其中，土厚不到33厘米的占70%以上，这些耕地水土流失严重，土薄易旱，产量低而效益差。二是农业机械装备落后导致劳动效率低。农业机械是提高农业劳动生产率的主要手段，重庆农业综合机械化水平仅30%，劳动生产率23406元/人年，两项指标均位列在全国倒数第三。三是农业公共信息服务滞后。涉农信息散落于农业、商务、物价、统计等各行业，部门间缺乏共享机制，信息难以保持数据的连贯性和统计口径的一致性，无法为生产者和消费者提供预警引导，极大地制约了农业科技创新。
（四）着力于制度建设，致力于改变农业配套政策不完善的局面
农业科技具有准公共品特性，需要强化政府行为导向，完善相关政策措施。但是，相关农业配套政策尚不完善，现代农业科技支撑体系远未形成。一是科技激励机制不活。国家早已建立农业产业技术体系，但重庆主导和优势产业相应技术体系一直缺位，导致农业科技与产业连接不紧密，进而影响到农业科技人员技术入股和科研绩效的合理分配，无法调动科研人员积极性。二是重点群体扶持政策乏力。针对返乡创业农民工、大中专毕业生返乡创业的支持政策，缺乏针对性。对其技术应用、产品创新、租地用地政策，缺乏吸引力。三是农村实用人才认证管理服务不到位。针对农村实用人才的培训、认证等相关配套政策不健全，经费保障不足，导致科技示范效果不显著，扶持效率不高。
（五）着力于人才建设，致力于改变农村劳动力资源匮乏的局面
农业科技创新，关键在人。随着青壮年劳动力持续外流，农村劳动力发生重大结构性变化，显著影响着科技人才创新效应的发挥。一是农村常住劳动力综合素质偏低。重庆市农村常住劳动力平均受教育年限7.5年，大专及以上文化程度仅占0.5%。接受过专业培训的劳动力只有7.3%，其农业经营能力、科技应用能力、市场开拓能力、合作创新能力较弱。
二是现代农业新技术人才紧缺。调研发现，73.43%的农村实用人才集中在生产周期长、经济效益低、劳动密集型的传统种养业和建筑业，而随着乡村旅游、特色小镇的蓬勃兴起，农村急需的体乡情、知农情、会管理的复合型中高级层次人才严重匮乏。
二、建议
依靠科技进步来提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，是新的发展理念对农业科技供给侧结构性改革提出的新要求。推进农业供给侧结构性改革，要以体制改革和机制创新为根本途径，为重庆现代特色农业发展提供有效支撑，提出如下建议。
（一）加大农业科技投入，构建长期稳定的支持机制
受体制机制等多种原因制约，农业科技投入总体强度长期偏低，部门条块分割投入分散，使农业科技与产业发展“两张皮”的现象更为突出。应建立稳定的财政支持，国家层面加大对不同区域性基础性、公益性和共性关键技术的科技投入，省市层面按照国家农业科技创新体系部署，加大区域性农业公共基础技术创新和产业技术的推广示范，为农业的稳定发展提供强大的资金保障。
（二）以市场为导向，加快调整农业科研的方向和重点
农业科研要与农业生产和市场需求紧密对接，从选题、立项到研发推广，精准聚焦农业供给侧结构性改革这条主线，坚持以产业需求为导向，加快调整农业科研的方向和重点，针对性地选择重点课题加以突破，把有限的力量用在刀刃上，为重庆粮油保供、产业增效、农民增收、质量安全提供有力科技支撑。
（三）优化资源配置，强化农业科研推广体系
现有农业科研推广体系，大多数是在计划经济时期为解决温饱而设立的。无论是区域布局、机构设置，还是岗位职责，都难以适应新形势下产业发展对科技支撑的新要求。因此，在统筹推进财权、事权改革中，要整合现有机构职能和编制，建立资源、环境、生产、质量、市场的农业大数据管理服务平台，形成“多位一体”的动态监测体系，既为产业发展提供数据支持，也为农业科技创新推广提供基础支撑。
（四）针对关键制约因素，有效解决产业发展瓶颈
科技创新必须面对产业发展的关键制约因素，才能突出科技对产业的支撑。如重庆榨菜产业，关键是要解决春季运输及销售过程中的保鲜问题，如果外销不能有重大突破，扩大种植面积只会造成产能过剩，影响农民收入。稳定基本口粮安全，若不能有效提升地产稻米的口感品质和整精米率，盲目实施规模化连片种植，必将导致稻米的商品率和市场竞争力持续下降。柑橘、茶叶、中药材和调味品等特色产业，需要在精深加工和品质、品牌及市场占有率上有所突破，才能形成特色产业的核心竞争力，如果不能实现加工增值或扩大外销，扩大种植面积反而难以增收。
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）04-0118-02
中国内地高校开设公选课始于20世纪80年代中期，至今已有20多年的历史。公选课实际上已经成为我国大学课程体系中的重要组成部分，课程涉及数学与自然科学类、人文科学类、社会科学类、计算机类、语言类、艺术类、体育卫生类、基本技能类等[1]，在促进学生个性全面发展、拓宽学生知识面、培养学生的综合素质、发展学生的创新能力等方面都起到了积极作用。
一、明确课程目标，激发学生学习兴趣
高校公选课的生源来自各个学科，少则五、六十人，多则上百人，选课动机千差万别，如何在一个半小时内，吸引学生并激发他们的学习兴趣呢？大学教育的定位不应只是知识教育、技能培养，高校公选课的定位是通识教育，其中增强人文教育理念应当贯穿于高校公选课课程设计中，包括爱的教育、善的教育、美的教育等价值观的教育内涵[2]。不同学生对所选课程的期望各有不同，但担任公选课的老师要思路清晰：我为什么要开设这门课程？课程设计必须要有非常明确的目标性。在本人所担任公选课《纪录片创作与赏析》的课程设计中，我将课程的教学目标修订为：分享人生经验；正视社会历史、现实；反思人生意义、价值；丰富大学文化生活；提高影视鉴赏力。上公选课的大多是大一、大二的学生，他们对社会的认知水平和能力还有待提高，本课程希望通过不同类型的纪录片的推介、赏析，为他们打开一扇认识历史、社会、人生的窗口，从多个层面带给学生不同的学习体验，相信总有一点可以触发他们的共鸣。
二、突破课程理论框架、创新设计课程教学内容
（一）增强学科知识的普及性。与专业课程教学要求不同，高校公选课课程教学目的主要是拓宽学生知识面。因此，教师在做课程设计时，必须把课程的理论知识打碎、揉烂，删繁就简、降低学习难度，形成以知识应用为主、理论为辅的课程教学框架。比如可以对一般课程里的历史背景、理论溯源进行删减；将课程体系粗枝大叶化，绘制出课程核心内容的枝干，将专业理论通俗化，更强调知识的普及性。
（二）精选接近性强的学习材料。相较于专业学生，公选课的同学对所选课程知之甚少，如何激发他们对课程的学习兴趣，就成为课程设计的关键。比如本人所教授的《纪录片创作与赏析》这门课程，经过几年的教学实践，我的教学资料库也在不断地调整中。在选择观摩影片时，为保证让学生观摩到不同类型纪录片，我会刻意选择一些短小的、时代感强的题材，比如《活力中国》系列、《新青年》、《街舞狂潮》等；自然地理类题材记录片是一般观众都会喜爱的片种，我选择的是制作精良的《美丽中国》、《森林之歌》；为了丰富大家的文史知识，特意选择《故宫》、《大国崛起》、《敦煌》、《当卢浮宫遇见紫禁城》等题材的影片；为了让大学生认识真实的中国，我也选择了一些反映社会现实的纪录片，如《归途列车》、《阿拉民工》等；还选择了《梁思成与林徽因》等爱情题材的纪录片，希望通过真实的影像故事触发同学们对爱情的向往并懂得珍惜的可贵。
（三）增加师生互动性内容。作为大学通识教育，培养学生多元思维方式、拓宽学生的知识面是课程教学方法的设计思路[3]。在做公选课课程设计时，必须将课程内容逐一分解、细化到每堂课中，并通过问题设计、课堂讨论将知识体系串联起来，充分调动起学生的质疑力、反思力，在讨论中帮助学生理解、消化专业知识。这种互动一定是启发式的，带有思辨性的，不能是灌输式的。老师不一定给出答案，但要引导学生思考的方向；在教学中要根据学生实际情况适当降低课程专业难度，不能像要求专业学生那样要求公选课的学生，问题设计要深入浅出；高校公选课教学更讲求艺术性，生动、活泼、幽默风趣的授课方式，自然是大学生喜欢的，但这并不意味着简单迎合学生的口味，而是要激发他们的学习兴趣。
（四）提高多媒体教学水平。多媒体在高校教学中已经很普遍，但课件的设计水平却参差不齐，有的只是教案的文字版，并没有把多媒体的优势发挥出来。公选课多媒体课件设计要强化视觉、听觉效果，教师可以制作出课程所需的视频、音频文件，增强教学的直观性和应用性；PPT的设计要突出视觉线，文字要少而精，图文并茂效果才好，可以是课程的要点、难点，可以是讨论题目，也可以是设计好的图标、动画……
三、强化设计性，有效控制教学环节
（一）课前做好引导。在每次正式开始课程内容前，先做简短的课程回顾，再通过设计好的针对性问题明确本堂课的学习内容和目标，做好学生的学习引导。比如《纪录片创作与赏析》的课堂教学中，我会结合上节课课后布置观摩的影片，提出一些问题组织学生讨论，并不直接给出参考答案，让学生们带着疑问开始本次学习。
（二）课中增强互动性。公选课程不适合满堂灌，老师不能只做传声筒。一节50分钟的课，课程理论教学内容设计最好不超过30分钟。做课程设计时要强调可操作性，教师可以通过生动的案例引出一个个问题，让学生参与讨论，在提问过程中还要尽可能顾及全场，调动、活跃课堂气氛，任课老师适时对大家的讨论结合课程知识点予以回应，引导讨论的大方向。
（三）课后做好课堂总结。在下课前，一定要做几分钟的课堂总结，将当天的知识要点进行汇总强化，并布置下节课讨论的题目。《纪录片创作与赏析》的每节课后，我会给出学生下去观摩的篇目，并提出相应的几个问题，要求学生带着问题观看、思考。
四、增强思辨性，鼓励学生参与课程教学
（一）增强课堂教学的开放度、参与性。大学教育绝不只是实用的工具，大学课程也不只是传播知识信息，还涉及道德、伦理、审美等领域，影响大学生人格、思想、责任感的形成。如今，我国高校公选课教育管理给了任课老师很大空间，因此应当提倡、鼓励学生在课堂上展开自由讨论，有交流、有探讨、有碰撞是培养大学生思辨性的最好手段。当然，老师要主导讨论的行进，做好引导和启发，真正达到一定教学效果。在《纪录片创作与赏析》的课堂上，我会选择一些有争议的影片供学生观摩，通过讨论、交流共享不同学科青年的观点、立场，引导学生们认识人性、社会的复杂性，激发他们对“公平、正义”、“良知、责任”等人文精神的认知。
（二）弱化课程管理强制手段。大学公选课程教育应当充分利用心理学的“获益吸引，降低阻抗”原理，给学生更多自，比如将课堂考勤点名转换成课堂提问，既能了解到课率的情况，也起到了考勤作用，学生也很容易接受。学生请假一律批准，不准假，他/她的心不在课堂上，也不会有好的教学效果。其实，在几年的教学实践中，并没有遇到经常请假的学生，只要课讲得好，同学们还是很乐意上公选课的；这样也会给老师一定压力，课讲得好才有人来听。高校公选课课堂是给予大学生浸染人文精神的很好空间，教师要做好课程设计、认真备课、上好课，充分利用好这个平台，真正让公选课成为大学教育中一座清新的花园，百花齐放、生趣盎然。
参考文献：
在高新技术区和特色精细化工产业基地成立公共技术服务平台，为创新企业和科技成果转化提供孵化功能。在涉及生物制药、光电能源、精细化工、新型材料等高新技术的五里综合工业园重点推动建设公共技术服务平台，如生物制药研究中心、光电能源技术研发中心等一系列的重大科技创新平台，为企业开展研发提供技术支撑和服务。还举办了光电论坛等具有国内影响力的产业技术和学术交流论坛，加强科技招商引资和学术交流，为企业的发展提供良好的技术服务平台，为晋江经济发展所服务。
加强闽台科技交流与合作，建立对台科技交流与合作的基地
地处晋江的福建省装备制造业基地安内园，要充分发挥对台的优势，整合优秀的装备制造业资源，推进与台湾装备制造业的对接，积极承接台湾装备制造业的转移，全力打造成为“福建省民生产业装备和重大技术装备的制造业基地”、“对台装备制造产业合作示范基地”。在科技方面，建立对台科技交流与合作基地，定时或不定时组织人员与台湾技术人员进行技术交流，安排人员赴台实地考察及学术交流。经过一段时间的实践证明，闽台科技交流与合作为晋江科技创新提供了新的发展空间，为晋江科技创新带来更多的发展契机。同时，引进台湾科技金融，借助台湾雄厚的资金和丰富的经营运作经验，建立台资或台资科技创业风险投资企业，改善晋江市的科技风险投资业。
加强校企合作，培养定向人才
从企业的战略出发，培养一线创新人才和青年科技人才，满足企业对专业人才的需求。企业根据自身对所需人才的实际要求，与学校进行定向合作。学校根据企业的人才需求采用“订单式”人才培养和科技研发模式，致力打造一支素质优良、结构合理的科技队伍，通过相关学校学科专业人员的创新实践，完成企业所需的科技创新和工艺技术，这样拓宽了高校为区域经济建设发展提供人才和技术支持的平台，实现校企合作互惠互利的双赢局面。晋江市附近有华侨大学、厦门大学、福州大学、博士后流动站、商会等机构，要充分发挥这些机构的作用，积极与其合作，针对企业的实际需要，进行有针对性的科学研究和技术工艺改造，将科学研究与经济发展相结合，促进晋江经济进一步向高新技术迈进，提高市场竞争力。
中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（b）-0242-02
1 科技创新的含意
创新理论最初是由美国哈佛大学教授约瑟夫・熊彼德提出来的。而“科技创新”这个概念在我国还没有一个统一明确的说法[1]。综合我国多位专家的观点，该文将科技创新的概念定义为：在以技术研究为基础的前提下，有效运用科学领域新知识，对原有的技术和工艺进行创造改良的活动。科技创新是一个综合性的概念，它既包含了科学研究也包含了技术创新，它既关系到国家经济的发展也关系到人类文明的进步。科技创新是国家保持经济持续增长的根本因素。从世界各国经济发展水平来看，科技创新能力强的国家，经济都相对地较为发达；而从国内各地经济发展水平来看，科技研发投入较高的地区和省份主要集中在首都北京以及东部和东南沿海经济相对发达的地区，这些地区与一些偏远地区如新疆、等在科技投入方面和产出上面形成了巨大的差距。
2 地方科技创新的困境
十以来，各地政府为了适应新型经济发展需要、进一步扩展科技创新领域，制定了一系列的政策和措施。但是必须正视的现实是，我国科学研究的基础相比其他发达国家来说还比较薄弱，科学研究的条件也受到许多限制。作为一个传统的文明古国，千年来的教育理念是：求全、求稳，缺乏创新的思维和冒险的精神，对新鲜奇特的事物常持否定甚至打击的态度，这就造成了科技创新的内在动力不足。因此不管是在观念层面还是技术层面，都还面临着不小的困境，科技创新的能力依然不强。大多数产业依然属于经济价值的中低端产业，而一些重要领域的核心技术依然掌握在别人手里。究其原因主要在以下几个方面。
2.1 原有体制对科技创新的制约
改革开放之前的几十年里，我国一直实行计划分配型经济，形成了一套以政府行政为主导的固有模式，严重地制约了科研部门创新的动力和积极性。政府部门权力、职能分配不清，一些重要的科研项目由完全是“门外汉”的政府官员作决策，项目资金的落实需要送礼请客才能完成，这将使得科研人员的信心受到打击。
2.2 科技创新的环境氛围尚不成熟
我国虽有着深厚的传统人文文化，却相对缺乏西方文明的理性分析的思想和科学探索的精神。由于长期以来科学教育的不足，以及受传统经济和文化体制的制约，造成我国科技创新能力尤其是原创能力明显较弱。虽然从20世纪中叶以后，科学技术的作用越来越受到重视，但是就目前砜矗我国仍然相当一部分地区政府和企业并没有完全认识到科技创新对经济发展的重要性。由于科技创新从基础研究到最终的成果转化不是一个短时间就能完成的过程，一些地方政府和企业对其结果能否有效促进经济发展持怀疑的态度，宁可追求短期绩效，而放弃了科技创新所能够带来的长远发展。
2.3 地方科技创新投入与产出有差距
一般而言，科技研发投入要占到一个国家GDP总值的2%以上，才具有科技创新的竞争力。从相关数据来看，目前我国科技研发投入资金占GDP的2.1%，相比建国初期已经提高数百倍，但是整体的科技研发成果却不能令人满意，与高强度的财政投入极不相称。例如，汽车工业领域和医疗设备方面，最新的最尖端的机械设备，我国几乎都不能自主生产，绝大部分依靠从国外进口。客观地说，虽然近年政府在科技创新研究上投入巨大资金，但是并没有收到应有的成效，在核心科技技术领域依然受制于他人。
2.4 地方科技创新体制不够完善
地方科技创新管理体制上的不完善是一直以来扼制科技创新的瓶颈[2]。科研管理体制保守、僵化、虚浮于事，并没有跟上国家经济改革开放的步伐，依然停留在计划经济时期的管理模式，这势必造成科研成果产出不足、转化不顺的结果。目前我国科研项目审批制度的弊端显而易见，大量的科研任务被政府科研机构承包，使得众多科研机构形成垄断，缺乏公平公正、公开竞争的机制，而中国文化数千年来形成的靠人情、拉关系的思维依然普遍存在，多数科研人员为获得项目，顺利通过审批而将精力过多地用于人际关系的奔走，真正能致力于科学技术研究、用心钻研的人却寥寥无几。
3 地方科技创新的出路
科技创新目前是我国经济发展战略中的重要手段，全球经济的快速发展，我国政府的高度重视，都对科技创新提出了更多更高的要求，同时也为科技创新提供了新的机遇。要全面提高科技创新的效率，使我国成为一个创新型国家，需要由上至下，从国家到个人各方面的齐心协力。
3.1 改变思维，完善体制
科学研究必须支持一切符合基本科学原理基础上的奇思妙想，而这种思维方式正是我国教育最缺乏的[3]。从根本上提高全民创新意识是一项艰巨的任务，几千年的思想教育形成的求稳、求全、求以不变应万变的思维要改变不是一朝一夕就能完成的。首先要从学校教育抓起，改变过去死板的填鸭式教育，培养学生大胆创造，勇于探索的科学精神，才能造就大批符合国家经济建设需要的高科技人才，为科技创新提供良好的氛围。而现行的科研体制必须进行改良，为广大科研人员创造公平公正的竞争机制，提高科研人员创新的积极性，只有提供良好的科技创新环境，才能使科研人员专心致力于科技创新活动。
3.2 制定政策以鼓励各地企业的科技创新活动
科技创新的主体是企业和个人，要提高科技创新的积极性，必须制定一整套行之有效地激励机制和收入分配政策，尽量消除原有体制之下对科研活动的不必要的约束与限制，并且对积极投入科技创新活动的企业和个人，必要时应提供最大力度的支持。同时，还需要提高对知识产权的保护意识，只有在科研成果得到有效保护的前提下，企业和个人才会有持续的研究热情和动力。
3.3 优化科技成果转化通道
2016年3月出台的《实施‘中华人民共和国促进科技成果转化法’》，该法的出台为科技创新成果的转化提供了便利通道，所以各级部门和企业都应当认真贯彻和执行。各地政府也应适当调整税收等政策，对使用新技术和新工艺的企业进行鼓励和支持，为科技成果的转化提供便捷途径，使科技创新成果有效地转化为生产力，实现其应有的经济价值[4]。
4 结语
历史证明，世界上综合国力较强的国家，大多是创新型国家。因此我国政府下决心要“迈进创新型国家行列”，这对于我国来说将是一个巨大的转变。我们可以借鉴和学习一些创新型国家长期以来对于科技创新的态度和鼓励科技创新的政策。我们有理由相信，在国家政策大力支持的前提下，在逐渐改善的科技创新氛围中，通过各方的共同努力，我们必定能顺利地从“中国制造”变为“中国创造”。
参考文献
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