建筑业市场发展篇（1）

一、建筑业税收发展状况

由于自然环境和经济发展的特殊性，使得建筑业税收收入在__地区占到了税收总体收入的27左右。从20__年----20__年这三年实际入库的税收来看，__地区建筑业税收的发展总体是稳中有升，其中，20__年建安行业入库税收2983万元，20__年和20__年都为3577万元，而这三年建安行业税收分别占到了当年税收收入的29.55、28.32、24.08（剔除车购税收入）。虽然这个比例在逐年降低，说明了税收收入对建安行业依赖性的逐步减弱，但在目前，建安行业仍然对税收整体收入起着举足轻重的作用。以乃东县建安行业税收收入为例

20__年------20__年乃东县建筑业完成产值比例表

完成产值

(万元)

税收收入

(万元)

税收收入比列

20__年

18,052

802

4

20__年

24,643

1,076

4

20__年

28118

1,163

4

以上数字可以看出建筑业税收每年都在增长，并且平均增幅达到了21。不过由于最近几年乡镇企业及持外管证的外来建筑企业不断增多，根据规定乡镇企业经营的所得额免征企业所得税以及持外管证的外来建筑企业所得税回注册地交纳，使得20__年和20__年的企业所得税有所下降，尤其以20__年表现明显。20__年-----20__年建筑业的税收收入占到了乃东县收入的50左右，三年的比例分别为46、57、51。在个别县局，建安行业税收收税甚至占到了其税收收入的90以上，由此可见建筑业市场快速稳步的发展对__地区税收收入产生了极为重要的影响。

从以上建筑业产值情况和建筑业税收增长情况看，国家基本建设投资的不断注入，城市基础建设的加快，才是地区建筑业得到不断发展的原动力,但在我区，民间和社会投资的力度与速度都还不如人意。

二、当前建筑业市场现状分析

受利益驱动的作用，许多建筑业的纳税人想尽办法利用政策制度不完善和建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不一、工程项目流动分散、点多面广等特点，加上部分施工单位和建设单位互相配合等原因，使得建筑业偷逃税收与建筑市场的不规范“相得益彰”。

（一）建筑业的成本高、利润相对较低

由于地理环境及经济落后交通不方便等诸多因素相对其他省市来说建筑业的成本及费用开支要高。例如：某单位的办公楼实际造价为190万元，建筑面积为1500平方米，建筑楼层为4层，工期为一年，该工程的成本为170万，利润占8，这样算来实际利润为15.2万。在这当中由于主体工程所需的材料如：钢材、木材、水泥、沙石等及装修所需的铝合金、地板、木版等包括税费等支出占总体工程的70，工程所需的如：水电工人、木工、泥工、等人员工资占工程总造价的20。这样我们从以上数字中看出工程材料和人员工资比例占的很大，主要原因由于__地区与其他地市比较，相对与拉萨的交通更为便利，以及在挑选材料品种和价格上存在着差异等原因，造成__地区所有大型工程除水泥、以及急需的材料在当地购买之外，主要材料都是在拉萨购进，不过拉萨市场价格相对内地市场价格还是要高出20。由于经济不发达及人才的短缺情况，目前__的所有大型工程的技术工人都来自于区外，只有普工是当地农民工，根据自治规定对区内雇佣的农民工人平均工资不得低于25元/天,所以地区建筑业企业的人员工资开支较大。根据了解我地区的工程在进行招标的过程中由于考虑到成本相对拉萨要高所以工程造价允许调高10，这也就使得地区建筑业的利润平均在12左右。另外，对于水利水渠工程由于地理环境及自然条件因素的原因，无标准以供参照，所以水利水渠工程的利润相对其他工程要高一些，大概在工程总造价的15左右。

（二）粗放的征管模式效率较低，个别施工单位搞资金体外循环，影响税收监控

由于竞争激烈，建筑市场压标压价、暗箱操作屡见不鲜。一部分不具备施工资质或施工资质等级较低的私营建筑企业、个体建筑队、无证施工队为承揽建筑工程，纷纷采取分包、转包、挂名、挂靠、承包经营等不同的经营方式挂靠在施工资质较高的企业或向其借用施工资质。施工企业向这些建筑队、挂靠队收取一定数额的“管理费”后，放任自流。使税务机关难以将这些施工队纳入正常的税收管理，给日常的税款征收和监管带来一定的难度，扰乱了建筑市场秩序。建筑施工企业与建设单位进行工程价款结算时，一些建设单位因资金困难等原因，用材料物资、车辆、房产所有权抵顶部分工程款。对这部分抵顶工程款的实物，建筑施工企业一般不计收入和相应的账目，形成资金帐外循环。此外，由于目前我地区税务机关征管力量相对薄弱，人员不足，加之工程分布点多面广的现实，也造成了税务机关无力对各个工程项目进行有效的监管。

（三）建筑市场管理机制不健全，纳税人依法纳税意识淡薄

由于建筑企业的各主管部门配合不到位，税务部门与建设、审计、监察等部门缺乏必要的配合和协调，因此对在建工程的情况不能及时沟通，这给税收管理带来诸多不便，在竞标过程中税务部门也存在着监控盲点。建筑工程实行竞招标制度是建筑行业的一大特点，在竞招标过程中，建设、计委、

公安消防等部门都参加且分别要对建筑企业进行资质审查，只有符合资质条件的企业才能参加竞招标，而税务部门不能参加竞招标过程，不能从源头上掌握单项工程项目施工计划。建筑商作为纳税义务人纳税意识淡薄，对工程收入则是尽量少列，现金能坐支的就坐支，能进入小金库的也绝对不入账，工程收入也以为未结算、未付款等理由迟迟不予结转，甚至一些私营企业根本不设账或只是简单的以流水账来应付税务及相关部门。再者，一些建筑企业对转包工程不进行税款代扣，只提取管理费，在财务核算上编造虚假记账凭证，虚增工程成本，致使建安行业税收征管力难度加大。三、相关的税收政策对建筑业税收发展的影响

国税发[1993]154号文件《关于增值税若干具体问题的规定》第一款第四条，基本建设单位和从事建筑安装业务的企业附设的工厂、车间生产的水泥预制构件、其它构建或建筑材料，用于本单位或本企业的建筑工程的，应在移送使用时征收增值税。但对其在建筑现场制造的预制构件，凡直接用于本单位或本企业建筑工程的，不征收增值税。笔者认为，未能体现税负公平的原则，原因对于建安企业来说，大多数企业都未附设专门的预制构件及其他构件厂，一般都是在建筑现场制造预制构件然后直接用于本企业的建筑工程，根据规定这部分是不征收增值税，相对的规模较大的正规建筑企业为业务发展和确保质量的需要，附设了预制工厂，其预制产品同样的也是用于本企业建筑工程，两者差别只在于是否移送，而在税收上存在的差别很大，这样对于一些大型的附设工厂的建安企业来说，未能体现出税收的公平原则。

建筑业市场发展篇（2）

二、我国建筑企业国际市场发展面临的挑战

经过多年的发展，我国建筑企业在国际市场的工程承包取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。1.资金短缺和融资能力弱对于大型国际项目的承揽，建筑企业是否拥有雄厚的资金支持及较强的融资能力是能否赢得项目的重要因素。我国建筑企业在国际工程承包上往往资金不足，缺乏国际融资经验，且在融资上面临融资渠道窄、担保难、成本高等问题[2]。长久以来，由于国内建筑企业普遍较弱的融资能力，这已成为我国企业承接国际项目的最大瓶颈。2.企业管理粗放近些年来，虽然我国建筑企业在国际市场发展中已有了一席之地，但仍有许多企业在管理上存在许多问题。最普遍的问题是国内建筑企业缺乏国际化的管理人才，管理效率低下，企业的管理目标与理念能与国际化市场的要求不一致。我国建筑企业也往往缺乏国际市场操作规范、市场运作规则以及国际项目管理相关经验的各类人才。这也是我国建筑企业要想与其它国际一流企业缩小竞争压力亟待解决的问题。3.信息技术相对落后相比国际大型建筑承包商，我国建筑企业对信息化技术的应用相对落后。企业若能合理运用现代信息管理技术，就可以监测国际市场的动态、了解市场规则，为企业在国际市场的招标、方案设计、工程进度、预算、质量等过程提供一系列便捷的帮助，这对于国内建筑企业快速应对市场需求、提高企业经济效益和国际竞争力都具有十分重要的意义。

三、我国建筑企业深入国际市场的建议

首先，建筑企业自身要制定长远的国际市场发展战略。我国大型建筑企业应积极实时的了解国际市场的现状和未来发展趋势，以根据企业自身状况做出顺应市场的战略，保证企业在国际市场长久的竞争力。其次，企业要积极开拓国际市场，不仅依赖企业自身优势项目扩大在国际市场的影响，也要扩大企业的其它业务，以获取更多的经济效益，同时分散企业的市场风险。另外，企业要储备与培养更多高素质的国际化人才。因为无论是国际市场的开拓还是工程项目的实施，都需要依赖高素质人才。企业应积极招募更多专业过硬、业务熟练的人才，并利用企业现有项目培养人才，这将有利于企业在国际市场的长久发展。

建筑业市场发展篇（3）

2013年，住房城乡建设部就关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作下发通知，对各地在进行跨省企业备案管理中的禁止行为作出明确规定。通知下发后市场反映良好。但也有企业反映，尚缺乏可操作性以及地方落实不到位等问题。因此，为进一步做好对跨省企业的管理工作，针对企业反映比较强烈的要求设立分公司、重复备案、扣押相关证照资料等问题，经过深入的调查研究、反复论证和广泛征求意见，制订出台了《规定》，旨在建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，促进建筑企业公平竞争，加强对建筑企业跨省承揽业务活动的监督管理。

原则

党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》要求“消除地区封锁，打破行业垄断”。据此，《规定》体现了简政放权、加强监管和优化服务的原则。

一是简政放权。加快政府职能转变，按照国务院深化行政审批制度改革的要求，取消登记、备案等非行政许可事项，进一步淡化前置管理，开放建筑市场，为建筑企业发展营造良好的市场环境。

二是加强监管。建筑企业跨省承揽业务实行宽进严管，在开放市场的同时，加强事中事后监管，建立省际协调机制，强化信息公开，严厉打击各类违法违规行为，维护正常的建筑市场秩序。

三是优化服务。简化建筑企业跨省承揽业务办理手续，优化管理流程，实施一次性信息报送制度，取消各类妨碍建筑企业自由流动的规定，减轻企业负担，进一步激发企业活力。

要求

首先，《规定》明确了维护公平竞争、清除各地市场壁垒的要求。

推动建筑市场统一开放，一方面要解决人为分割市场、设置不合理条件排斥外地企业等问题；另一方面要切实创造良好的市场环境，保证优秀企业自由流动，对建筑业发展起到带动作用。为此，《规定》从两个方面明确了各地的监管原则：一是企业注册所在地主管部门要加强政策支持，营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省经营业务的良好环境。二是各地要给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，实施统一的市场监管，维护建筑市场公平竞争。同时，为解决广大企业反映强烈的市场壁垒问题，在《关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》的基础上，《规定》进一步具体明确了各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中的禁止行为。

其次，《规定》简化前置管理，确立了企业信息报送制度。

按照国务院关于行政审批制度改革的总体部署，结合广西、安徽等地的做法，《规定》要求，各省级住房城乡建设主管部门在外地建筑企业入省承揽业务监管中，取消备案管理，转为实行企业信息报送制度，即跨省承揽业务的企业，向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送企业基本信息，并对报送信息的真实性负责。工程所在地省级住房城乡建设主管部门及时将企业报送的信息纳入全省统一的建筑市场监管信息系统，通告本地区各级住房城乡建设主管部门。企业报送基本信息后，可在工程所在地全省范围内承揽业务，省内各级住房城乡建设主管部门不得要求企业重复报送信息，最大程度地为企业提供方便。

再其次，《规定》体现转变管理思路、加强事中事后监管的要求。

推进建筑市场统一开放，需要进一步转变管理思路，采取切实有效的措施，加强事中事后监管。《规定》从完善监管机制和提升监管手段两个方面，明确了对跨省企业管理的具体措施。

在监管机制方面，实施联合惩戒，建立省际协调联动机制。各地要明确本部门负责建筑企业跨省承揽业务活动管理的机构和人员，各省之间加强沟通联络，及时通报建筑企业跨省承揽业务的有关情况，配合处理企业在跨省承揽业务中发生的违法违规行为，形成监管合力。建立“黑名单”制度，工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当将发生严重违法违规行为或报送企业基本信息时弄虚作假的建筑企业列入“黑名单”，采取市场禁入措施。实施资质核查，注册所在地省级住房城乡建设主管部门要将发生违法违规行为的企业列入资质核查名单，及时开展资质动态核查。

在监管手段方面，住房城乡建设部通过建立全国建筑市场监管与诚信信息平台，与各省级平台对接，统一公开各地建筑市场监管和诚信信息。省级住房城乡建设主管部门要及时、全面公开本地区建筑市场监管信息和日常执法信息，特别是统一公布中标企业项目班子人员信息，将企业中标信息与现场执法检查相结合，在建筑市场监督检查时，对现场项目管理人员与企业中标信息不一致的，进行重点核查，依法查处转包、违法分包、挂靠等行为。工程所在地省级住房城乡建设部门要及时通报外地建筑企业在本地承揽业务中的违法违规等信息，并将建筑企业违法行为及处罚或处理结果上报全国建筑市场监管与诚信信息平台向社会公布。

建筑业市场发展篇（4）

中国巨大的建筑消费市场，对国外建筑企业包括建筑设计企业有着极强的吸引力，随着2 001 年我国加入世界贸易组织，中国政府承诺：加入WTO 后5 年开始允许外商设立独资的设计企业。显然外国设计公司的进入，对我们直接了解国外工程设计咨询企业的经营机制和企业管理方法及市场运作机制和方式是一个很好的机会，必将促进我国建筑设计企业的改革和创新，提高我们自身的水平和竟争力。但国外企业的进入，也将使我国建筑设计业面临巨大的压力和挑战。

如何应对挑战，并在未来3 年左右的时间内迅速提高设计行业和企业的竞争力，完善行业、企业的法规体系以适应加入WTO 后的需求，是我们必须面对并需要解决的重要课题。对此本文从以下几方面加以分析、探讨并给出自己的观点。

1 我国建筑设计企业目前面临的主要问题及差距（ l ）与国外先进设计水平之间的技术差距不可否认，和国外先进设计水平相比。我国建筑设计业总体水平还有很大差距。主要体现为国外重视技术开发与技术的积累，并且在专业设置上国外一些大的建筑工程公司往往集设计、科研、施工于一体，从而形成了设计、施工对科研提出间题，科研为设计及施工提供技术支撑和难题攻关这样一种技术开发、研究应用的互相支持、相互结合的有机整体。而在我国建筑设计单位更多注重的是设计产业的经济效益，对本领域出现的新问题，诸如国际建筑的总体发展趋势、建筑绿色化、建筑材料革命化等根本性问题的研究重视不够；对建筑领域所取得的新的研究成果引入应用不够、设计单位与科研单位相互独立、各自为阵，相互交融渗透不够。

（ 2 ）与国外先进设计水平相比设计思想、设计质量的差距。

就建筑设计的思想、理念和风格来说。我国总体建筑设计水平有较大的差距，其主要原因是建筑设计从业者专业性不强，总体文化修养、素质较差，同时也与自身学习及社会的文明发展程度有关。另外在设计的精度、功能的处理把握等质量方面也有较大的差距。其主要原因是我国设计领域一直形成的低收费、短周期所致。相比之下中国的建筑师一直是在低收费、“赶”出图以及较恶劣的市场环境下进行工作，而国外同行则是在相对优厚设计费的情况下从容创作。

（ 3 ）与国外先进设计企业相比外部环境的差距。

就建筑设计业市场运行机制看，发达国家多年来已具备了比较完善的市场运作机制并建立了较高的信誉。因此其吸收业务的能力和市场占有能力要远远大于国内的建筑设计企业，其主要原因是国内行业市场机制不完善，市场培植力度不够。

（ 4 ）与国外先进设计公司相比机构体制的差距。

就目前国内建筑设计机构的模式看，主要分以下几种情况一是长期以来存在的国有独资性质的大中型各级建筑设计院，它是我国建筑设计业的主体，其市场的占有份额主要是国内的一些大中型建筑项目。相对来说其自身所具有的优势为：历史相对较长，有丰富的经验和一些好的传统，注重设计质量，强调功能。在国内有一定的知名度。但根本问题还是体制引起的，主要表现为国有企业的领导人由上级任命，因此企业的发展规划、经营策略、业务重点往往会因领导人的经营观念、个人见解和兴趣的不同，有时甚至是其他社会因素的影响而发生变化。第二，我国现有体制下建筑设计单位的人事制度，实际上是将具有不同思想、不同理念的自由职业者行政性的组合在一起进行生产创作。这种行政捆绑式的人事体制必然导致人员队伍的不稳定，尤其在加入 WTO 后，外企优厚的待遇、灵活的机制，为国内建筑设计人员的外流，提供了契机和动力。

在体制上存在的另一个根本性的差距是：政府和行业的管理行为与国际做法不接轨；法律法规不健全，特别是建筑设计的招投标、承发包体系不健全，国外的设计机构和设计人员准入及在我国开展业务活动的法规不健全；执法监督力量薄弱、违法违规现象不及时有效处罚和纠正。执法水平不高；政府管理之间存在职能交叉问题。政府职能转移不能完全到位；行业协会不成熟，其作用和职能与国外行业协会有较大的距离。

总之，国内建筑市场还未形成国际通行的工程咨询业的服务形式，基于以上对我国现有建筑设计业现状的分析，提出以下的对策和发展方向。

2 完全市场化后我国建筑设计企业应采取的对策我国我国加入WTO 后。如何加强自身的竞争力。全面接受国际建筑业的挑战，其最基本的原则就是要按照市场经济规律，结合自己特点，加快企业体制、机制改革。具体做法应该从以下几方面考虑：

l ）寻找应对策略、解决问题的思路应从国际竞争的大背景去思考，既要有危机感，也要有自信心。

2 ）体制改革的思路应从建立现代化企业，实现产权多元化方面入手，真正形成一个能留住支撑企业核心竞争力的高级人才的机制。

3 ）突破传统的生产经营模式，改变单尸的设计业务为向业主提供多功能、全过程的服务，使企业在竞争中具有较强的应变能力。

4 ）加强科研技术的开发与创新，形成有自主知识产权的专利技术，改变以往生产经营的建筑设计企业为生产科研型的现代化企业

5 ）加强企业内部管理制度的改革，形成一套以人为本，系统高效的现代化企业管理理念下的管理制度。另外，未来首先进入我国建筑业市场的外国企业，与国内企业竞争间的主要市场是大型公共建筑和高档的商品楼建筑，而这一领域目前主要由我国大型建筑设计企业占据。所以为了应对国际化竞争，国有大型建筑设计企业面临的改革压力更大。而这类企业改革的目标应该是加大企业的科研创新力度和提高“精品”的意识，对国内中小型建筑设计企业来说，未来面临的问题是自身的相互竞争，原来市场占有份额变小带来的压力，其解决问题的方向应该是改革生产经营模式的单一性，强化服务意识、延伸服务范围。

建筑业市场发展篇（5）

关键词:金融危机;建筑企业;战略机遇

在金融危机阴霾的笼罩下,世界经济加速下滑,对我国实体经济的负面影响日益显现。由于全球经济增长明显放缓,经济环境中不确定不稳定因素明显增多,国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,对以投资性拉动为主的建筑业发展也带来一定的不利影响。主要表现在:一是在社会资金短缺的情况下,开发商、投资商投资能力明显下降,新开工项目明显减少,有的在建工程甚至已经停工停产,市场萎缩,使本来就已经僧多粥少的建筑市场竞争更加激烈,进而使工程压价中标的现象继续加剧,主要建筑材料价格频繁上下波动,项目成本可控性变差;二是由于在建项目资金的支付、理赔遭遇瓶颈,施工企业的资金链愈发脆弱,存在着断链的风险,企业的财务资金风险必然加剧。这些给建筑企业发展带来更多困难,让企业面临着更加严峻的挑战和考验。

但是我们也要看到,面对国内外经济形势的急剧变化,党中央、国务院高度重视,紧急部署,采取了一系列拉动内需促进经济平稳增长的调控措施,国家将宏观调控任务由“双防”调整为“一保一控”,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国务院研究部署扩大内需、促经济增长的十项措施,确定4万亿投资计划,随后交通部5万亿投资规划出炉,铁道部国务院已批复的铁路建设项目投资规模已达到2万亿元,这些举措的推行展开,必将带动整个国民经济的好转,给建筑企业的发展带来良好的机遇。

鉴于国内经济形势多变,宏观经济调控的形势下,建筑业受国家宏观经济的影响和冲击最为直接,建筑企业既面临着加快发展的全新战略机遇,又面临着严峻的挑战和竞争的考验。建筑企业要进一步增强对经济形势多变的敏锐性和长远发展的前瞻性,深入分析国内产业政策走向,敏锐把握国家新的产业调整与发展趋势,提前布局有投资增长潜力的区域和行业领域。要继续加快企业战略性调整,从战略层面分散经营风险,采取积极的应对策略,化解不利因素,趋利避害,扬长避短,顺应市场,谋求发展。

一、增强信心,加快产业结构调整步伐,提升综合实力

信心就是黄金,特别在金融危机的背景下,信心尤为重要。建筑企业要在培育工程总承包能力上下工夫,走科研、设计、投资、施工一体化的工程总承包的路子,搭建一个更高层次的竞争平台,摆脱在一般房建项目单纯施工的低层次竞争局面。围绕行业发展方向,实施建筑、房地产及特色专业、海外业务、项目投资等多板块多元化经营,延伸产业链条,并向关联度比较紧密的行业渗透,紧跟政策投资走向,抓住当前国家拉动内需建设的机遇,围绕国家投资重点,培育新型市场,探索培育新的经济增长点,集中力量承接大项目,进入科技含量高的高端市场。

二、在危机中找先机,把握发展主动权

首先,抓订单,慎选企业市场。要保证有订单、保证有现金流、保证生存,这是至关重要的,哪怕是订单收益低一点也要做,所以必须加大力度抓订单。这需要注意两个问题,一是重点抓政府订单、国有企业大订单和无风险订单;二是原则上不做贷资、垫资的项目,宁愿效益少一点、也要抓资金好一点、风险小一点的订单。

其次,抓结算,抓清欠,加强账款催收,努力增加企业的现金流。清欠的前提条件是抓好工程结算,建筑企业要明确每个项目的结算负责人,哪个时期完成什么内容都要有明确的目标。企业要对清欠工作高度重视,采取一切有效的方法,如果错过时间,那么对方企业就可能倒闭了,当资产一转移,钱就回收不过来了。

再次,强化风险控制,防范风险。风险的产生会加剧危机的程度,越是在危机出现时,企业越要强化风险的控制,既要注意管理不当造成的风险,又要控制导入式风险。一是提高投资业务的科学决策水平,切实增强企业的抗风险能力。二是防范回款的风险。即我们都履约,对方没有偿付能力、法人随时可能消失的风险。施工单位应逐一排查,做好财务和法律方面的风险评价,及早应对。三是规避履约的风险。现在的市场行情不是很好,施工企业要在履约的同时规避给企业带来的不必要风险,即使不履约,也必须以对方的不履约换取己方的有利条件。如对双方会谈的内容形成纪要,完善有关手续,组织相关保证履约案例的学习等规避风险。

三、敢向管理要效益,强化管理挖内潜

建筑企业要全力推进管理的精细化,树立成本领先的管理理念,构建严密高效的成本管理体系;采取有力措施,全方位推进成本精细化管理;要以施工现场管理为龙头,规范安全质量行为,狠抓成本管理,提高企业的盈利水平。一是优化材料采购管理流程,降低采购成本。对于施工企业,可以采用供应链的方式进行采购。企业通过招投标的方式与材料供应商建立长期的合作关系,减少供应与需求之间的中间环节,通过向市场要“库存”。同时,施工单位要注意优化业务流程和施工工艺,降低材料损耗。材料费用开支约占建筑产品成本的60%多,是成本要素控制的重点。正确分析物资管理的各个环节,抓住影响工程成本的重要过程,实施监控,是实现降低工程成本的关键。二是确定成本目标,明确目标责任制,多渠道降低成本。一方面,在施工项目成本管理中,要注重过程的控制;另一方面,把成本控制工作做的扎实、细致,落到实处,就必须细分管理单元,将施工项目成本总目标分解为若干细小的成本单元,落实到项目管理的各部门和全体人员,不出现管理的死角。三是建立有效的激励机制实施成本考核。建立长效的激励机制和奖惩措施是施工企业项目成本实施精细化管理的保障措施,也是提高员工积极性、主动性的有效方法,企业应采用科学有效的方法激发员工的内在潜力,使每个人都能施展自己的能力。

四、加大市场开拓多元化之路,形成建筑业的整体合力

进一步加强企业间的沟通联系,实施强强联合战略,创新企业间合作、互补、共赢的机制,在项目上进行战略联盟,并积极主动与涉外经营的大企业、大集团合作。努力吸收国际先进项目管理经验和管理模式,凭借企业自身的业绩、管理能力和品牌效应拓展市场,积极培育市场资源、建设、经营新型节能、环保、高新技术等领域项目。尽快建立完善区域化市场开拓、管理模式,主动参与市场竞争。

立足科学发展,优化产业结构,转变企业发展模式,大力实施相关多元化发展战略,积极向机场、水利水电、污水处理、环保等相关领域土建市场的开拓。做好在建项目,在建项目中应履行合同、创建名牌、打造企业品牌,利用在建项目结识朋友,开拓市场,锻炼队伍。形成拥有著名品牌和自主知识产权、集成配套的核心技术优势,占领行业技术制高点。在经营工作中巩固强项、突出专业,为向专业化方向发展,逐步形成专、精、特、新等技术和管理特色打下基础。

五、加大资金回收和融资力度,提高抵御风险的能力

建筑企业要积极寻求银企合作,解决企业资金问题;开展企业合作,使资金得到有效运用;企业要挖掘内外资源潜力,通过优势企业上市等办法,以资本市场化来带动企业对社会各类资源的整合能力。同时,企业要加强自身管理,挖掘潜力,降低经营成本,增强风险防范意识。在工程承接环节和合同签订环节,将风险化解为零。尤其要增加国际市场的风险防范能力,关注国际时局,实施多区域开发,分散风险。

建筑业市场发展篇（6）

从上世纪末的低迷徘徊到本世纪初的转机，大多数型企业走过了漫长的曲折道路，因企业的不景气而导致的人员流失、资金短缺、设备陈旧、施工能力下降等现象非常严重；为了企业的生存，许多建筑施工企业开始转变经营模式，引入市场竞争机制。面对当前的市场规则，建筑施工企业要想成为长青树，实现跨越式发展，笔者认为尚且需要从以下几个方面寻求突破。

1 深入挖掘企业自身核心竞争力

要挖掘企业核心竞争力就要拥有一支知识结构合理的人才队伍，一批具有超前意识和市场洞察力的项目管理和经营者；使企业成为一个学习型组织；需要在信息、知识、资源方面有大胆投入，需要有高新技术的推动，走规模化、快速度、高产出的发展道路。要想提高企业竞争力，就需要把项目经营者即项目经理培养成有出色的经营管理能力、高度的敬业精神、良好的职业操守，善于对资源优化配置，有敏锐的眼光开拓市场，有大胆创新的理念，有维护企业运作的奉献精神。

2 大力加强企业创新力度

市场不断动态变化中，建筑企业随时都有可能被冲进波谷，要想生存与发展就需要紧跟市场变化，坚持改革以适应市场从而从中获益。企业的管理经营者必须有创新的理念，遵循现代企业的运行规律，优化配置生产诸要素，才能开拓潜在的建筑市场。企业管理层需要深刻认识到项目施工管理创新的紧迫性、长期性，以创新的思维对下属各部门进行有效管理；以市场需求为出发点，探索出既符合企业本身实际情况又符合现行市场规律的建筑工程管理模式。企业创新不仅体现在机制、体制和组织上的创新，还要从自动化的应用、四新技术的应用以及工法、专利的创新入手。重视技术的开发与引进，加大科技进步力度，吸纳有用之才。加强与科研机构、大专院校的联合，建立有效的科研转化体系。围绕提高质量，降低成本，用技术和速度保持成本上的优势。

3 提升企业品牌，创建精品工程

品牌创造效益是不争的事实，以质量求生存，以质量谋发展。质量的铸就对企业发展是一步关键之举，质量的好坏关系到一个企业是在做产品还是在做品牌。

3.1 推进标准化示范工地建设 创建标准化示范工地是建筑施工企业打造企业品牌、展示自身实力、进一步做大做强的迫切需要。把安全生产、文明施工、质量与进度、队伍管理等有机组合起来，形成密切相关、交织科学的施工现场管理体系；通过对施工现场人、机、料、法、环五大生产要素进行协调与管理，做出标准化要求，制定形象识别系统（Corporate Identity System)，使项目管理标准化、程序化；同时要把生产过程中各个要素关系引入信息化管理系统，实行横向到边纵向到底的科学化监控，从而提升企业品牌价值。

3.2 提高产品质量 精品工程的多少，体现出企业质量管理水平的高低，也是企业的品牌的展示，并且能在市场竞争中处于强势。企业要有自己的一套创建精品工程的施工标准和工艺指导生产；工程项目实施前制定生产规划，实行目标化管理，做精品工程，创优质工程。企业要大力提倡四新技术的开发与应用，提高精品工程产品的科技含量，采用企业擅长、独特的施工工艺，达到快速、高效、优质的效果。

3.3 提高服务水平 服务水平的高低，也是企业实力的见证。在施工过程中，业主针对工程的合理诉求，项目经理要及时安排，亲自督办，并及时向业主作信息反馈。

在施工中信守合同，确保按业主要求的工期和质量完成任务，按照合同的各项规定对承包范围内的工程进行精心施工，担负起施工、竣工以及修补工程缺陷的全部责任。工程竣工后，要做好保修期间的回访及组织缺陷修补工作。认真听取使用单位的意见，对于客户的反映，要承担责任，及时处理，并反馈到以后的生产中，不断改进工作，以达到长期让用户满意，做到维护用户利益的同时实现企业的长远利益。

4 进一步转换企业经营机制

4.1 创新经营管理模式 本世纪初，为了搞活企业经济，许多建筑企业开始进行经营模式改革试验，集体承包制应运而生，项目经营者以项目经理为首参与项目工程承包，对工程建设采取风险抵押和上交企业管理费，节余利润由项目经营者共享，亏损则共担风险。经历多年的运作和不断完善，这种模式已比较成熟。集体承包制的推行，极大提高了企业广大管理干部的积极性，打破了原有大锅饭经营模式的沉寂和惰性，逐步扭转了企业日趋衰退的局面；它不是表面意义上的以包带管，而是在企业宏观指引下的一种灵活经营方式。这种模式的运作，锻炼出了一大批优秀的项目管理人员，为企业积累了丰富的社会资源。

随着企业施工经验积累和实力增强，加上国家西部开发建设力度的加大，工程承包的规模也在不断扩大，工程项目的投入和风险增加，承包集体已没有这个风险承受能力，工程承包经营模式需要革新。

目标考核制的提出就是基于工程施工总承包规模较大、工期要求较紧、一次性投入较多、占用资金时间较长等特点而产生。目标考核制的投入主体由原来以项目经理为首的项目承包小集体改变为公司，由公司投入人、材、机，交与项目经理管理运营，由企业制定工期、质量和成本目标，对项目经理进行全过程的控制与考核。项目经理仍是项目运作的第一负责人，对工程施工、管理全过程控制，对人、材、机有一定的处置权力，所有资源使用采取用量计划会签、采购合同评审、大宗材料公开招标等方式，以实现项目工程所需的人力资源、工程材料、机械设备与周材等生产要素全部采用市场化配置。

随着工程施工项目的多元化，工程规模的进一步扩大，需要探索更合理的经营管理模式，既给予项目实施者以指挥、决策权，把他们的积极性和创造性充分发挥出来，又要对其有一定的约束力，让他们在企业的政策、制度范围内走路、不脱离红线；既不能全管又不能不管，同时还要创新企业与项目部、项目部与职工三者之间的利益协调和利益分配关系，创新不能以增加矛盾为代价。

4.2 做规模化、多元化经营 资质、业绩、专业一度成为企业发展壮大的瓶颈，没有业绩就难于中标施工，从而就失去业绩积累，没有业绩就难于实现专业增项和资质升级，这就迫使企业的管理者在做好本企业擅长项目外也要改变方式涉足其它专业工程施工，以期企业原始积累，进一步做大做强；我们不仅要联合承包、直接承包，还要实现总承包的跨越。规模上去了，我们就有了更广阔的施展平台，施工专业多元化后的最直接的受益就是实现了资源共享，随时都有可支配的空间。

4.3 做精细化管理 作为一个适应市场竞争机制的、富有生命力的企业，要想持久立足建筑行业市场，就必须改变只追求规模，不追求成本，只追求利润，不追求质量的短期思想，要有成熟和完善的竞争与考核机制，既要能提高职工和管理层的工作积极性，又要能对其进行有效约束，实现企业可持续发展。

对项目管理者的考核不能停留在纸面上，再完善的制度没有有效实施都是空谈、花架子，要把考核机制贯穿在实际工作中，与项目工程切实挂钩。对项目的考核要建立在“规模+利润+质量+安全文明”的基础上，用成本来说话，让基层人员来做评价，同时由公司经济、技术、人力资源等职能部门对其进行逐一考评，用有效的数据来证明成败。

一个成功的项目工程，不仅要有完善的经营理念，还要有丰富的人文建设，做到安全、文明施工，把企业的实力展示出来，职工的工作积极性充分调动起来，做到节约成本、提高项目赢利水平和社会形象。要把对项目的考核与优质工程、文明工地、质量保修结合起来。

建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人得以施展的平台；让能者站出来，让他们到更适合他们的岗位上去。同时要建立约束惩罚机制，项目失败按规定惩罚，要让项目经营者既是成功的享受者，也是风险的承担者。

5 结束语

企业的生存与发展关系着每个员工的切实利益，只有把职工的积极主动性发挥出来，把企业核心竞争力、创新意识、品牌意识、精品工程、经营机制等方面有机结合起来，才能占领市场、赢得市场，才能实现建筑企业的良性发展。

参考文献：

建筑业市场发展篇（7）

在省、市有关部门的关心和支持下，经过建筑行业干部职工的共同努力，我市建筑行业在资质升级、工程创优、业务总量等方面都实现了较大的提升。在此，我代表市人大、市政府、市政协向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对全市建筑系统广大干部职工付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

下面，我代表市政府就全市建筑业发展工作“怎么样”和“怎么办”的问题讲两个方面意见。

一、所谓怎么样，就是要正确认识我市建筑业发展现状。

通过纵向和横向比较，我们可以对我市建筑业发展现状有一个理性的认识。

1.从纵向看，发展很快。近年来，我市建筑业保持了持续快速健康发展的良好态势，主要表现在两个方面：一是总量大。总产值从35.1亿元增加到80.5亿元，年均增幅达到了24％，已成为我市的一大支柱产业。二是贡献大。全市51家建筑企业共上缴税收7413万元，占全市地方财政收入的8.5％左右，建筑业从业人员达到55000人，每年建筑劳务输出达到2万多人，较好地发挥了优势产业和富民产业的作用，为全市经济社会发展作出了较大贡献。

2.从横向比较，差距不小。我市建筑业发展水平与全省12个建筑之乡和市其他县市比较，差距也十分明显。主要表现在以下几个方面：一是规模小。从规模上排列，我市仅位于全省12个建筑之乡的第10位。我市建筑业总产值、地税收入、从业人员总数在全的占比分别仅为2.8％、5％、5.5％，特别是建筑业总产值还不及上虞市、县的一家企业。二是资质相对较低。全市现有特级资质企业17家，而我市至今没有一家，一级资质、二级资质企业家数在全的占比也仅为4.3％和8.9％。三是经营结构单一。我市建筑企业经营结构大多以土木建筑施工为主，在水务、消防、通讯等方面涉足不多，从事房地产开发经营的企业只占企业总量的25％左右。

二、所谓怎么办，就是要合力开创我市建筑业发展新局面。

当前，在全市上下深入贯彻党的十七大、市委十二届六次全会和市“两会”精神，凝心聚力，乘势而上，全面加快经济和社会发展之际，作为我市支柱产业之一的建筑业也要在更高的起点上，抢抓机遇，实现又好又快发展。下面，我就加快我市建筑业发展谈几点看法。

（一）振奋精神，增强信心。

建筑业是国民经济的基础性和先导性产业，在我市已有较好的发展基础。首先，建筑业是一个大产业。它覆盖面广，社会性强，贡献大，是致富百姓的有效途径，是地方财政收入的重要来源之一，也是推动社会事业发展的重要力量，在经济社会发展中具有重要的支柱作用和强势带动作用。第二，我市建筑业已开拓了大市场。近年来，通过积极外拓市场，全市共有驻外分公司和办事处20多个，施工点40余个，省外产值占到了总产值的80%以上，特别是在上海、西安等城市，嵊州建筑企业已具有了相当大市场份额。第三，我市建筑业已打响了大品牌。近年来，通过积极开展工程创优活动，我市建筑企业共创建了“钱江杯”等20多项省（部）级以上优质工程和样板工程，嵊州“建筑之乡”的集群品牌已在全国具有较大的知名度。因此，我们要充分发挥我市建筑业的现有优势，进一步提高发展建筑业的认识，共同促进建筑业又好又快发展。

（二）凝聚力量，做大做强。

企业是推进建筑业发展的主体，推进建筑业发展的关键在于各建筑企业凝聚力量，全面协作，做大做强，全面提升自身发展能力。从我市建筑企业的实际看，重点要做好以下在方面工作：

1.拓市场。

建筑业与其他企业不同，生产基地、服务对象和市场主要在外部，可以说，抢占市场是发展建筑业的第一方略。当前，建筑市场的竞争已趋于白热化。我市建筑业必须及时分析市场信息，加强市场研究，及时调整战略，研究制定出新的市场开拓战略，努力寻找新的亮点和增长点。

一是要巩固规模市场。把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的市场上来。一方面，要不断巩固和扩大现有的如上海、西安、北京、安徽、山东等传统市场份额，提高抗御市场风险能力；另一方面，要进一步扩大战果，乘势向周边地区规模比较大的二级城市延伸。

二是要抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的深入实施，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东北等热点市场去抢占滩头阵地，由点到面扩张规模，逐步把专业队伍、劳务队伍带过去，选准市场切入点，先涉足、后立足，努力形成新的发展亮点。

三是要开拓境外市场。我国加入WTO后，随着非歧视原则的实施，关税壁垒的减少，成员之间的信息资源互享，企业“准出”、“准入”制度的宽松，为我市建筑业开拓国外市场提供了有利条件。有条件的建筑业企业，要注重加强与国内外大集团和国际知名承包商的联系，建立稳定的合作关系，共同开拓国际市场，逐步增强我市建筑业在海外市场的影响力。

2.求突破。

按照加快结构调整，促进经济增长方式转变的要求，我市建筑企业应着力在以下三个方面求突破：

一是要在规模工程上求突破。规模工程是标志工程、形象工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。我们要充分发挥我市建筑业的整体优势，加强资源整合和要素集约，形成企业集群，实现规模化经营，组团式作战，共同争取规模工程，增强竞争合力。

二是要在产业延伸上求突破。要突出主业，拓展相关产业，在巩固土建的基础上，主动适应国家投资重点向能源、交通、水利等基础设施和新兴产业转移的趋势，大力拓展水利电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等产业领域。同时，要利用建筑业与房地产业之间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。

三是要在企业整合上求突破。建筑产业同其他产业一样，也要扶持大企业。要通过对分散的、小规模的、低资质和无等级的建筑企业进行整合，特别是要以深化改革为契机，内外联合，增资扩股，增加企业资本总量，做大单体规模，扶持发展特级企业资质。同时，统筹兼顾大企业与中小企业的发展，引导中小企业进行结构调整，使全市的建筑业企业结构体系更加合理。在此基础上，要加强企业内部制度建设，规范内部管理行为，特别是在强调做大做强的形势下，既要用好一级资质，又要明确各挂靠单位的责权利的关系，加强监控，避免投资风险。市内各金融机构要一如既往地为我市建筑企业提供资金支持，积极探索新形势下实现银企“双赢”的有效途径。

3.创品牌。

品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑和根本保证，是建筑业提质增效的重要手段，也是企业最宝贵的战略资源。我们要把品牌建设作为推进建筑业发展的重要内容，汇全市之力，集全市之智，聚全市之才，推动建筑业在更高平台上实现跨越式发展。

一是要加快人才培养。组织好人才招聘活动和专业技术人员培训活动，通过人才引进和培训，重点培养和建立高素质的以企业家为核心的经营管理人才队伍、工程技术人才队伍、施工工人队伍，推动新技术、新工艺、新材料的应用，努力提高工程的质量和水平。

二是要增加设备投入。先进的技术设备不但可以提高施工效率、改进工程质量，而且也是企业施工能力、综合实力的象征。各建筑企业特别是规模企业要加大投入力度，加快淘汰落后设备备，提高技术装备的现代化程度。

三是要增强创牌意识。各企业要真正树立品牌就是企业生命，品牌就是企业效益的思想，继续深入开展创优创牌活动，组织专门力量，成立专门班子，集中精力做好各类优质工程奖的申创工作，力争在争创部级优质工程上取得突破。同时，市建管局要做好“建筑之乡”品牌的宣传工作，进一步打响嵊州“建筑之乡”品牌，为我市建筑业的发展创造良好的外部环境。

（三）优化服务，改善环境。

推进建筑业加快发展，离不开政府各级、各部门的重视、关心和支持。全市各级各部门要进一步解放思想，创新思路，优化服务，共同营造建筑业发展的良好氛围。

一是服务要有新观念。当前，社会上对建筑企业的认识上存在着一些偏差，认为建筑企业是高利润企业，政府部门与建筑老板打交道人家总认为是出于某种利益关系，有点谈虎色变。事实上，现在的建筑企业经营规范，是靠实力立足的行业，而且在经营上由于种种原因各种困难比过去多得多，同时，建筑业是第二产业的重要组成部分，它在经济社会发展中的重要性与工业企业是同等的。因此，作为政府，在对建筑企业的观念上要有新转变，也要象对待工业企业那样对待建筑企业，真正贴近建筑企业，服务建筑企业。在此，也希望在座的企业家们不断提高自身素质和素养，诚信、守法经营，切实增强做好新形势下建筑业工作的能力。

二是服务要有新改进。各有关部门和乡镇(街道)要树立“一盘棋”思想，从维护全市建筑业的整体利益出发，进一步改进工作作风和服务方式，重点在市场开拓、资金投入、职工培训、人才分配、社会保障、权益维护、安全生产、税费优惠等方面给予建筑企业主动、便捷、优质、高效的指导和服务，在处理纠纷等方面为企业排忧解难，切实做到“今天能办的事不要明天做，能主动的事不要摆架子，能变通的事不要设门槛，能教育的事不要用重罚”，实实在在地改进服务措施，为建筑企业发展提供服务保障。同时，要加强安全生产管理，严防各类事故发生。

建筑业市场发展篇（8）

一、建筑市场监管法律的概念

1.建筑市场是建筑商品交易的机构，客观上来说，建筑市场分为广义市场及狭义市场两个部分。狭义上的建筑市场主要包括商品交易过程中的建筑商品场地。广义上的建筑市场涵盖了建筑生产工作的各种活动，它是不同种经济关系的综合。通过对市场理论的分析可以得知，建筑产品涉及到公共安全性，建筑产品具备其专业性及特殊性，为了满足实际工作的要求，世界各国政府进行了建筑市场的重点监管及干预。所谓的建筑市场监管法律化，就是以维护建筑市场公共安全为目标，进行建筑市场监管行为法律制度的规范，确保建筑市场的健康及有序发展。建筑市场自身具备其特殊性，在建筑市场的法律化监管过程中，相比于其他行业的监管制度，它的监管法律化表现在几个方面。建筑市场的监管具备综合性的特点，之所以出现这种问题是由于建筑市场监管范围及对象的特殊性、多样性、复杂性，涉及到建筑产品流通、分配、生产等各个环节，需要做好建筑市场监管对象的综合性的调整。

2.在建筑市场监管过程中，其需要进行法律化调整手段的应用，这些手段涉及到经济领域、行政领域、技术领域等。建筑市场监管法律化具备明显的技术性，其从建筑技术专业领域进行建筑市场相关主体利益的协调，而不是直接进行社会关系的调整。建筑市场监管法律化具备明显的强制性，其建筑产品涉及到公共安全、不同参与者利益，为了保证建筑市场的稳定性，必须保证建筑市场监管的强制性，受到这种强制性的制约，当事人的决定不会随意更改，当事人必须严格遵守相关规定。

二、建筑市场监管法律化的重要意义

1.在一般情况下，建筑市场会利用供求机制、价格机制等进行市场经济运行的调节，进行市场活动参与者利润的合理且公平地分配，从而实现社会的公平性。但是由于我国缺乏强有力的市场监管法律，缺乏强有力且统一的利益协调机构，导致建筑市场机会主义的产生。市场交易信息不对称的情况是普遍存在的，这是由于市场交易各方，缺乏对市场信息的统一性的掌握。建筑产品的技术性非常强，也就容易导致建筑市场的信息不对称现象，建筑产品的购买者不能掌握和建筑产品提供者相同的信息，导致建筑产品购买者的产品购买信息不对称的状况，从而导致其自身购买行为的抑制状况。

2.市场失灵是由于建筑产品的垄断及不合理的价格，而导致过低的资源配置状况。在建筑市场中，市场失灵主要受到业主优势地位的影响。业主利用市场的供给不足状况，强迫承包方出现垫资施工的行为，从而影响到建筑市场的健康及稳定发展。通过对建筑市场监管法律化的应用，保证强制性规范的实施，从而进行建筑市场生产活动、流动活动、分配活动等的约束，实现市场供给的合理性、规范性，避免出现暗箱操作的现象。

3.通过对建筑市场监管法律化的强化，可以确保社会的公平性分配，在这个过程中，不能单单依靠建筑市场的调节机制。在建筑市场监管过程中，价值观念难以进行统一性的规划，通过对建筑市场监管法律化的开展，可以为其制度规范提供一个统一性的价值观念标准，有利于全体参与者公平参与市场竞争，为实现分配的公平性、合理性，提供一个良好的市场环境。建筑行业是我国国民经济的重要组成部分，随着社会经济的发展，建筑行业体系不断健全，其与人民群众的日常生活密切相关。建筑市场的有序运作，关系到我国建筑行业的健康及可持续发展，影响到人民群众的自身利益。建筑市场监管法律化的运作，必须针对建筑行业的特性，进行市场准入制度的运作，实现市场运作环境的规范性及合理性，防患于未然，从而杜绝可能出现的市场风险，进行各种法律法规及技术标准的制定及公布，为建筑市场管理提供良好的法律保障。

三、建筑市场监管法律化工作模式的优化

1.目前来说，我国建筑市场的监管法律化体系尚不健全。建筑市场监管法律化是评价建筑行业健康发展的重要指标，随着时代的发展，我国的建筑行业日益市场化及国际化，建设市场经济蓬勃发展，在建筑市场监管法律化的过程，其出现于现实脱节的状况，我国的很多建筑市场规范制度尚不健全，这影响到建筑行业的稳定发展，导致建筑行业运作过程中的一系列的问题。受到立法技术的影响，我国的建筑市场监管制度虽然不断得到优化，但在实际工作中，针对有些建筑市场活动，比如保险制度、工程融资制度等尚没有完善的规范制度，导致建筑市场的主体责任不清楚，导致工作过程中的责任推诿问题。我国对于建筑工程质量及安全生产的法律法规尚不健全，有些制度不能满足现实管理的要求，不利于我国建筑安全生产监管工作的正常开展，导致建筑市场出现一系列的违法行为，导致一系列的暗箱操作现象。我国的建筑市场监管法律化体系是不健全的，比较流行的价值取向是重准入标准，却缺乏对过程的有效监控。市场主体经过审批程序进入市场后，如果脱离法律的有效性监控，就会导致无监管情况的出现。目前来说，我国的建筑行业缺乏强有力的行政监理体制，有些监管部门缺乏强有力的监管权责，无法针对现实中的建筑违法行为展开有效性处理，导致建筑违法行为的猖獗.我国的建筑市场信息披露制度尚不健全，在建筑市场中，出现信息不对称、信息公开滞后的现象问题，也就不利于进行建筑市场主体交易信用风险的控制，不利于进行违规作假行为的控制。我国的建筑行业信用体系依旧处在发展阶段，缺乏强有力的信用信息评价体系，难以实现建筑信用体系及社会信用体系的系统规划，导致其对接过程中的问题，不利于建筑市场资源使用效率的提升，导致行业风险的大大提升。

2.建筑工程的开展离不开人的因素，在现阶段建筑市场监管过程中，有些工作人员存在超时工作的状况，这就容易出现一系列的安全责任事故，有些产业工人自身缺乏严格的培训，缺乏必要性的安全防范知识，导致其工作过程中的各种安全事故的出现，这都不利于我国建筑业的平稳及健康的发展。为了有效维持建筑市场的环境，保证其有序性、高效性运作，必须实现市场监管法律制度的完善及优化，这就需要保证建筑工程安全生产管理体系、建筑法体系的健全，不断更新建筑市场的核心法规，明确建筑市场中不同参与者的自身权利及义务，针对建筑市场中的交易活动行为展开积极调控，实现市场主体行为的规范，确保监管部门的执法有法可依。

3.在建筑市场监管过程中，保证准入制度、退出制度体系的健全是必要的，从而满足我国建筑业的发展要求，这就需要进行市场准入门槛的提高，将不符合行业需求的市场主体排除在外，保证市场壁垒过滤效能的有效发挥，切实解决行业发展过程中的相关问题，实现市场退出体系的健全及完善，从而维持市场的公平性及高效性，保证其双向动态性调整，实现建筑行业的健康性发展。在实践过程中，监管资源配给需要与监管对象、监管范围相协调，在监管过程中，避免由于监管资源缺乏问题而导致的监管力度不够的问题，实现监督深度及广度的兼顾，确保监管公平性的提升，通过对各种手段的应用，保证建筑市场监管法律化的有效运作，实现对经费环节、监管强制环节等的明确规定，做好监管人员的培训工作，确保高素质、高业务能力监管队伍的建立。为了有效提升监管效能，必须确保跨部门监管协调沟通机制的建立，实现联合监管体系的健全，进行监管部门内部各个工作程序的协调。在监管过程中，要最大程度地保证监管工作的高效率，避免由于责任推诿而出现的内部监管资源消耗问题。在建筑市场交易安全的维护过程中，要保证公平竞争机制的健全，确保相关工作步骤的有法可依。在建筑行业发展过程中，要建立健全相关的法律制度，考虑到市场活动的多样性，需要考虑到法律自身的局限性，从而最大限度的进行法律作用的发挥。

四、结语

为了满足我国建筑市场监管工作的要求，必须要实现建筑市场监管法律体系的健全，进行市场监管信用机制的引进，满足我国现阶段的市场监管工作的要求，切实保证我国建筑行业的健康可持续发展，这需要引起相关人员的重视，做好自身的本职工作。

作者:武宇鹏 单位:乌兰察布市建设工程执法监察大队

参考文献:

[1]黄如宝.建筑经济学[M].上海：同济大学出版社，2009：218.

建筑业市场发展篇（9）

一、**建筑业发展现状分析

1、建筑业发展已达一定规模，但与国民经济和社会发展需求来衡量，尚有差距。改革开放以来，**建筑业充分发挥能工巧匠多，吃苦耐劳，勇于闯荡的传统优势和机制灵活的时代新优势，抢抓机遇，积极开拓，得到了持续快速健康的发展。先后两次被省政府命名为“建筑之乡”。20xx年度，全区建筑业企业总产值达76.58亿元，比上年增长27%，建筑施工产值72.44亿元，增长28.8%,在全省八个“建筑之乡”中名列第六。出省施工产值13.41亿元，增长33.4%，建筑业增加值15.84亿元，增长31%，创利税4.17亿元，增长52%。这说明我区建筑业继续保持稳定发展。但是，与20xx年**793.64亿的工业总产值比，建筑业产值（76.58亿）占9%左右。因此，我区建筑业虽具一定规模，但尚存在差距。

2、建筑业企业有较大发展，但组织结构不尽合理，区域分布不均匀。到20xx年底，全区共有建筑业企业105家，其中一级企业8家，二级企业23家，三级企业40家，四级企业34家，从业人员6.5万人左右。全区31家一二级企业，占建筑业企业总数的29.5%共计完成59.7亿占建筑业总产值的82.5%，一二级企业占了产值的大半江山。说明这几年在培育重点骨干企业方面取得了明显成效。但与兄弟县市相比，差距之大是显而易见的，20xx年度浙江省建筑业产值1亿元以上企业排名中，我区最高的萧二建（施工产值7.08亿）名列31位，前三名的浙江中成建工集团、浙江宝业集团、龙元建设集团产值均在20亿以上。从专业结构看基本合理，涉及房屋建筑、网架钢结构、市政、装饰、园林绿化、水利、交通等12个类别。特别是网架钢结构和园林绿化类企业发展势头强劲，已成为我区建筑业新的经济增长点，在省内外享有较高的知名度。但从目前现状看，建筑企业组织结构不尽合理，队伍供过于求，大的不强，小的不专，劳务层素质较低，引发市场混乱，过度竞争，导致效率和经济效益低下，而且布局不均。如南部的楼塔、河上、戴村和东片的新湾、靖江、头蓬、益农相对比较薄弱。随着“十五”计划的实施和城市化的推进，必将推起新一轮经济建设的高潮，也将会给建筑业带来机遇，我区建筑业产业结构调整任务依然紧迫。

3、建筑企业在开拓市场上作了较大努力，但市场占有率还不高，外向度比较低。**建筑队伍对外开拓市场比较积极，20xx年出省完成产值达13.41亿元，占建筑施工产值的18.5%，足迹几乎遍及全国各地，最大的是上海市场，产值达5.9亿元左右。表明我区省外市场占有率不高，市场分布不合理，如何积极地利用上海市场积累的经验和优势，推进中原，开拓西部，用自身的优势去抢占中西部市场，关键在于行动。此外，随着wto的加入，我区建筑业企业没有一家获得外经权，也必将严重制约国外、境外市场的开拓。

4、建筑业的发展已从单纯的数量扩张转向素质提高的新阶段,但还需继续努力。经过80年代末和90年代初期的快速扩张，**建筑业完成了产业的原始积累，进入分化、调整、提高的新阶段。所谓80年代靠气力和面子，90年代靠财力 和票子，新世纪要靠智力和机制，正是建筑业发展的过程和趋势。表现为一是产业集中度提高，表明产业发展逐步走向成熟；二是质量兴业战略深入人心，行业发展转向注重素质提高。20xx年共创优质工程26项，其中“钱江杯”2只，“白玉兰杯”2只，“西湖杯”3只。虽然由杭州大地网架制造有限公司参建的**国际机场航站楼工程，钢结构施工获“鲁班奖”，但至今尚没有一家总包企业获得过“鲁班奖”，这与“建筑之乡”称号不太相符，还需继续努力。

5、积极探索依法治业路子，改进政府管理方式，建筑市场建设取得明显成效，但市场主体和外部环境尚需规范。我区较早把建筑业发展纳入法制轨道，以建立和规范有形建筑市场为抓手，加强建筑市场管理，应公开招标的工程全部公开招标，应招标的工程招标率达到100%。但是，悬在企业头上的“三把刀”带资、垫资、拖欠的状况并无明显改善，建筑市场恶性竞争的状况愈演愈烈。特别是无标底招标导致企业下浮幅度超过社会平均成本。而且带资、垫资占总造价30%以上，企业出现高产值，低效益现象，资金 严重短缺。有些工程只好被迫放弃，企业经营难度很大。

6、政府重视建筑业的发展，但还要加大力度。政府重视，政策对路是我区建筑业能较快发展的一条经验。但从总体看，政府在政策、人才、资金等扶植方面，力度还不够大。东阳、上虞、绍兴等县（市）都设有建管局，对建筑业实行统一管理。东阳每年两次组织市四套班子领导到全国重点建筑点慰问，帮助解决实际困难，拜访当地领导，帮助企业与地方建立良好的关系，曾有五家银行行长一起赶到辽宁为建筑企业承接业务做资金后盾的事例。相对来讲，我区建筑业管理部门人手少，经费缺，任务重，企业单兵作战，政府缺少具体的扶持和激励政策，以至于出现相当数量项目经理将业务挂靠到外地企业中（尤其是上海市场），或本区市场因条件苛刻而被外地企业占领（如绿都世贸广场、开元名都广场），严重影响了**建筑业的声誉。

二、建筑业发展趋势

1、国民经济发展的宏观背景。建筑业的发展水平是与经济水平相对应的，经济兴则建筑业兴。中央关于制定“十五”计划的《建议》和省第九次党代会中明确指出以“发展为主题”、“把发展作为第一要务”。对建筑业而言，有发展就有机会。第一，经济社会加速工业化发展阶段，也是建筑业从主导产业发展为支柱产业的阶段。在这一阶段，建筑业最有用武之地。第二，基本建设投资仍然是推动我国经济建设的主要力量，为建筑业发展提供了机遇。从**实际情况看，工业冲千亿，加快城市建设步伐，推进城市化必将为建筑业发展提供广阔的舞台。

2、中国已经加入wto。如果将1985年“鲁布革工程”（ 鲁布革水电站工程引进世行贷款并实行招标投标制，工程推行项目法人施工的管理模式）称为中国建筑业受到的第一次冲击，那么中国加入wto就是第二次冲击，而且肯定会比第一次冲击更猛烈、更深刻、更广泛。首先，体制将进一步改善，地区和部门条块分割、封锁和保护的状况将逐步被打破，建筑业法律法规透明度将进一步增强，国内、外企业基本上处于平等竞争地位。其次，从市场角度看，wto通行的规则使我们的企业必须直面与国际大承包商短兵相接，也就是国内市场国际化、国际市场国内化。

3、国家实施西部大开发战略。随着国家西部大开发政策、重点、步骤的进一步明朗，西部大开发已进入实质启动阶段这给**建筑业带来了广阔的发展空间，能否在巩固原有份额的同时，及时抓住时机有效介入西部市场，一定程度上决定了建筑业今后的发展趋势，把握住了，新的台阶就上去了。

4、企业资质就位工作已结束。这次资质就位，对于整个行业的整合来说，又将是一次有力的推动。资质就位后将分成工程总承包、专业分包、劳务分包三种资质序列。在日趋成熟的市场条件下，传统的工民建专业市场份额将相对减少，新技术、新产品的推广应用将形成一批新兴专业，建立权责明确、分工清晰、行为规范的总分包体系势在必行。按照以总承包为龙头，专业分包为骨干，劳务分包为依托的资质调整方向，进行行业结构和企业专业结构的调整，对企业进行资质增项，使一些大企业具备多专业承包能力，真正做大做强，使中小企业建设成符合社会需求热点和国家投资重点的专包承包队伍，把企业做专做精。目前，我区建筑业企业资质就位后，一、二级企业总数比就位前增加了10家，钢结构企业数量达到20家，以此为契机，加快形成新的发展动力和优势。

三、发展**建筑业的措施与政策

1、树立大建筑，加快经营结构调整。长期以来，大部分建筑企业局限于土建施工与水电安装，经营范围狭窄，严重制约着建筑规模的扩张和效益的提高。要提高建筑经济运行质量，实施建筑业可持续发展，必须积极实施经营结构调整，突破以土建为主的单一传统经济格局推进建筑业由单一经济向多元经济转变。因此，一方面要围绕土建搞延伸。不能把建筑业理解为只搞施工，应该向两头延伸，使建筑业跳出囿于施工的小圈子，延长产业链，实现包括工程项目前期和后期的全过程。对承接的总包工程，在实现从基础到土建、安装、装饰一条龙施工的同时，创造条件积极向可行性研究、规划设计、咨询、经营等方面发展，变坐等招标的经营方式走向主动为业主提供超前服务。另一方面，要积极开拓新的施工领域，充分发挥建筑业关联度大、市场信息灵、对外关系广的优点，抓住城市化和小城镇建设持续升温的大好机遇，根据国家投资导向，适应施工领域日益扩大的形势，积极向基础设施建设领域拓展，培植路桥、环保、隧道、通讯等方面的专业队伍。同时，以主业为依托，向土建的前后行业发展，如搞房地产业一体化经营及建筑业配套产业，开发新型建材等工业项目，努力形成“主业精、副业兴、整体强”的多元化格局。

2、培育大企业，加快组织结构调整。按照建筑业自身发展特点，较理想的组织结构应当是少量的大型企业和众多的中小企业有机结合的金字塔式结构，在市场竞争中，逐步形成以总包为龙头，分包为纽带，专业分包和劳务承包为依托，大中小企业协调发展城乡一体化的新型产业组织结构。我区建筑业没有大企业是未来市场竞争中的一个突出问题。去年开始的新一轮建筑业企业资质就位中，没有一家企业可以从容就位一级总承包资质，已给行业发展敲响了警钟。必须采取必要的经济手段，抓大育小，控制总量，加快组织结构调整。一是要组建“航空母舰”，按照专业化分工和规模经济原则，抓紧培育几家适应市场经济要求、大型化、集团化、真正能够与省内外大承包商相抗衡的大企业，出击市场，占领市场。如有若干家企业产值超十亿的大企业，**建筑业的整体竞争力、带动力、发展能力就会跨上一个新台阶。二是要培育“小巨人”。要注重抓好中小企业的专业化发展，使其向适应性强、小而专、小而精和小而特的方面发展，努力提高专业化、协作化水平，增强建筑经济的集中度，对已经具有相当产业规模的网架钢结构和园林绿化业，进一步重点培育。三是要建立分工协作体系，按照“扶强扶优”的原则，实行分类指导，加速形成综合承包、专业承包、劳务分包三个层次的分工协作体系，组织和引导中小企业主动投靠大企业，提高综合竞争力。结合区情实际，整体规划，合理布局，总量控制，调整总包企业、专业公司和劳务企业的比例，相互配套，协调发展。

建筑业市场发展篇（10）

“WTO”一个重要的原则是法制建设和增加 法律 的透明度。根据乌拉圭回合谈判通过的一些协议，使得各成员国政府修改竞争规则变得非常困难，在几乎每一个涉及贸易环境的领域，成员国寻求多变、歧视性和保护性的政策都将受到世贸组织规则的制约。虽然中国已加入“WTO”几年了，但仍需尽快按照国际建筑业的行业规范来管理我国的建筑业市场和建筑企业。其一，要深入了解和准确把握双边和多边贸易条约和协定的有关规则及作用，积极实施“走出去”的战略，开创我国建筑业发展的新局面。要适应“WTO”规则和我国政府对外承诺的要求，做好有关法律、法规的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中国加入“WTO”后，一切必须按“WTO”的规则办事，如国民待遇、透明度，使我国在立法和行政管理上不能完全自己做主，要与国际接轨。随着市场经济的发展和政府职能的转变，企业必须依法经营，增强依法经营观念。世贸组织的基本原则、协定与协议和有关的国际惯例将成为约束和规范中国企业行为的依据和准则。同时，中国应加强建筑业法制建设。强化《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等建筑行业法律法规的实施，认真规范国内建筑市场，通过标本兼治、综合治理、整体推进、逐步扭转建筑市场无序的局面。建立公开、公正、平等 竞争的市场机制，推动建筑市场进入规范化、制度化、法制化轨道。建立风险担保制度，维护承发包双方当事人的合法权益。加快推进建筑企业职工养老保险、失业保险和医疗保险。初步建立中国建筑业法律体系框架，切实提高与世贸组织的通融性。

强化管理机制，构筑中国建企参与国际竞争新优势

建立 科学 的管理体系，有利于建筑企业的发展。管理体系的有效性为建筑企业合理利用各种资源，参与市场竞争提供了有利的保证。中国建筑业应把提高竞争力的重心放在管理体系的建立方面，进一步转换企业的内部机制，强化企业自我发展、自我约束机制，增强企业内部凝聚力，加强三项制度改革，建立适应“WTO”要求的管理体系。当前经济全球化的发展，促进了国际间的经济联系和合作，经济竞争也出现了新态势。经济全球化对中国企业，特别是建筑企业的 影响 将十分明显。经济全球化是一柄双刃刀，它既有利于国际范围内建筑业生产要素的优化配置，从而有利于建筑企业利润的提高；又将使发展中国家和经济弱势国家的建筑业，在竞争中面临更加严峻的挑战。在国际上，体现建筑业水平的国际认证，主要包括：ISO9000质量体系认证，ISO14001环境管理体系认证，OHSMS职业健康安全管理体系认证。 目前 ，在国际市场上，一方面越来越多的环保项目应运而生，如污水处理、危险品废物处理。另一方面，越来越多的项目要求承包商必须通过ISO14001环境管理体系认证，文明施工，减少过去施工工地尘土飞扬的现象并尽量减少噪音污染，同时，在使用的建材方面要符合环保要求，不能对环境和人体健康产生不利影响。中国建筑业应抓紧三大国际标准认证，并建立有效的管理机制，从而提高与国内外同行竞争的能力。

建立信息 网络 ，及时了解国际建筑市场的发展动态

21世纪是信息 时代 ，将会有更多的建筑工程信息，通过各种渠道广为传播。中国建筑业应当及时捕捉和掌握国际承包市场的信息，制定相应对策。建筑企业应及时有效的得到第一手信息。同时，信息要有覆盖面，这就需要建立自身的信息网络，要通过海外机制和以世界各地的承包商、商、供应商及驻外使馆、经商处等为中心，建立国际信息网络，同时不断拓展信息渠道，以便及时准确反映世界建筑市场情况，增加进入国际建筑市场的机会，为中国建筑业开拓国际工程承包和劳务合作创造条件。企业要高度重视国内外的信息，及时扑捉信息、获取信息、 分析 信息、利用信息，进行快速科学的经营决策。切实加强建筑企业信息化建设，加快 计算 机技术和网络技术的推广 应用 ，提高管理效率。

强化 科技 创新，大力提高中国建企的国际竞争能力 构筑人才优势，建立以人为本的国际化人资体制

随着建筑市场的日趋国际化，国外科学的人力资源管理模式将冲击国内的人才管理模式。许多国际跨国建筑集团将进入中国建筑市场，而这些建筑集团推行的是“本地化”策略，即建筑原料采购供应本地化和人才本地化。特别是后者，不仅使外方最大限度地利用了本地人的优势，也为中国建筑人才提供了充分发挥个人才智的契机和舞台。而外企丰厚的薪金、良好的福利，较好的发展前途深深吸引了大批国内优秀的建筑人才。因此，对中国建筑业来说，加强用人机制改革已迫在眉睫。中国建筑企业应舍得投入，一方面在学校和社会上招聘一些人才，另一方面对一些有发展潜力的员工进行在职培训，包括送到国内外高等院校和国际著名建筑企业培训。有的企业可能认为企业培养人才，一旦成材，就会出现流失的现象，得不偿失。不可否认这种现象是普遍存在的，但是企业不能因噎废食，放弃对人才的培养。中国建筑企业应当创造吸引人才，留住人才的机制和环境，通过人才队伍建设，提高企业竞争力。尊重人才，关心人才，用好人才，这应成为中国建筑业“以人为本”管理理念的根本出发点和最终归宿。 实施灵活策略，不断加速 中国 建筑 企业 国际化进程

中国建筑企业要想在国际建筑市场中占有一席之地，就必须准确定位，合理制定和实施 发展 战略、技术创新战略和市场开发战略，并根据建筑市场的不断变化适时进行调整。中国建筑业应加强与国外著名建筑企业的合作。 目前 ，运用“优势联合”，这是近几年大型国际工程中常用的方式。举世闻名的英吉利海峡第一条海底隧道工程，参加竞争的承包商，有的是西方发达国家建筑公司之间联合，也有西方国家建筑企业与第三世界国家的建筑公司的联合，以及第三世界国家的建筑公司的联合。其目的是发挥资金、技术、劳动力等方面的优势，以期在竞争中获胜。中国建筑业应根据本身特点，适应潮流，加强联合，在联合中壮大自己，发展自己。中国建筑业为了国内和国际建筑市场竞争的需要，在抓好对外承包劳务这个主业的同时，应走经贸结合，承包劳务与境内兴办实体相结合，对外承包劳务与海外投资相结合的道路，不断拓宽业务范围，增强综合实力，提高效益。中国建筑企业应立足发展大局，接受世贸组织的基本原则和有关协定与协议，改变被动状态，主动出击，积极参与世贸组织活动，在参与多边贸易基础上，积极与世贸组织成员国的建筑企业进行合作，提高企业竞争力，加速国际化进程。

加大结构调整，加快实施国际集约化发展战略

目前，国际建筑业宏观环境呈现出新特点，其中很重要的方面是世界范围内的结构调整和产业重组规模空前。中国建筑企业应加大结构调整的力度，既要面向国内外市场需求，又要充分发挥本地优势，坚持市场导向和发挥区域优势紧密结合的原则。以市场为中心，充分发挥市场的引导作用，不断调整结构模式，不断优化资源配置。认真 研究 国内外建筑市场发展 规律 ，挖掘建筑市场发展潜力，找准建筑业结构调整的切入点。区域优势的发挥，必须以建筑市场为向导，把区域优势充分发挥起来，提高中国建筑企业的国际竞争力。这样通过加快中国建筑企业结构调整，推进跨行业、跨地区、跨企业的资产重组和强强结合，形成一批具有综合总承包能力、融资能力强的大型、特大型建筑企业集团，提高国内外建筑市场的竞争力，加快建设部出台的建筑企业综合总包、专业分包、劳务分包三个层次的结构体系的实施步伐。中国建筑业应加快建立 现代 企业制度，积极发展多元化产权结构的混合 经济 ，提高体制创新和机制创新能力，增强建筑企业的发展后劲。当然，中小型建筑企业要在“小而精”、“小而强”的道路上，在专业分包和劳务分包上下功夫，这不仅是市场的需要，而且也是今后很多中小型建筑企业在激烈竞争的市场上得以生存的良好选择。中国建筑业应抓住当前的良好时机，通过“激励机制”规范经营成果的利益分配；通过“监督机制” 监控中国建筑企业管理者行为；通过“制约机制”实施有效的控制。通过“三大机制”的运用，不断优化结构布局，不断提高管理水平，加快集约化进程。

加强经营开拓，努力提高国际建筑市场的占有率